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[关键词] 项目管理; 专业管理; 管理标准
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 024
[中图分类号] F272.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2012)06- 0049- 04
1 专业管理的目标描述
1.1 专业管理的理念或策略
以公司标准化工作为契机,通过制定信息化项目管理标准,规定了信息化项目管理的职责、项目分类、项目的申报、审查、实施、验收、绩效评价、检查与考核以及报告与记录等内容,使得信息化项目的管理水平上一个新台阶。
1.2 专业管理的范围和目标
通过制定信息化项目管理标准,规范信息化项目的申报、实施、验收、评价工作,实现了公司信息化项目的集约化、规范化、精益化管理,有效地促进了公司信息化发展。
1.3 专业管理的指标体系及目标值
专业指标按照统计周期进行统计,每季进行指标完成情况分析,每年对全年专业管理指标及指标体系的完成情况进行分析。信息化项目管理目标达到: 信息项目实施完成率100%;信息化项目验收完成率100%。
2 专业管理的主要做法
主要做法是介绍专业管理的组织架构、工作流程及流程正常运行的支持保障系统等。
2.1 专业管理工作的流程图
专业管理工作流程图(如图1)。
2.2 主要流程说明
2.2.1 项目申报
根据省公司年度信息化项目立项指南,结合公司信息发展规划,综合考虑公司信息设备健康水平、应用系统运行状况、安全防护水平及系统评价结果,按照统筹兼顾与重点治理并重、技术经济优化和实事求是的原则,分轻重缓急,由信息中心负责组织申报公司信息化项目。
项目部门(公司各业务部门、直属县局)负责填报申报项目的有关资料,经部门领导或本单位信息职能管理部门审查通过后报公司信息中心。
每年9月10日前完成下年度信息化项目的申报工作。公司信息化项目在9月底之前完成向省公司的申报工作。
上报材料包括:信息化项目建议书;技术方案;可行性研究报告;信息化项目计划汇总表。
2.2.2 审核与审批
2.2.2.1 项目审核
公司信息中心负责组织对申报的信息化项目进行审核,重点从以下几个方面进行审核:
(1) 资料审查。要求申报项目汇总表、项目建议书、技术方案、可行性研究报告及论证报告等资料齐全,内容完整,格式规范。
(2) 可行性和必要性审查。主要审查项目是否符合公司信息发展规划及信息化项目立项指南要求,对本单位网络及信息系统安全稳定运行的影响,对提高单位生产经营管理水平的影响。
(3) 技术经济比较、效益分析和项目概算安排是否合理。
审核没有通过的信息化项目列为备选项目。 公司信息中心对审核通过的信息化项目进行汇总,编制项目计划建议表。项目审核工作于每年9月15日之前完成。
2.2.2.2 项目审批
信息中心将项目计划建议表报公司信息化工作领导小组审批。
信息中心将审批通过的项目编制下年度信息化项目计划建议,并于每年9月30日之前报省公司科技信息部进行审查。
2.2.2.3 项目实施
(1) 项目下达。省公司审查通过的信息化项目将以文件形式下达。公司信息中心接到省公司文件后一周内以文件形式将公司信息化项目下达到各单位。
(2) 项目实施。省公司下达信息化项目计划后一个月内,项目承担部门须完成项目实施详细方案、预算明细和里程碑计划的编制,报公司信息中心审核,审核通过后由公司信息中心统一报送省公司科技信息部审查,经省公司科技信息部审查通过后的项目方可进一步实施。
参与招标的信息化项目,项目单位应填报信息化项目招标计划申请表、信息化项目招标货物一览表,并经公司信息中心审核后统一上报省公司科技信息部。
拟采用谈判方式确定设备供应商或系统实施商的,项目单位应填写信息化项目谈判采购申请表。
为保证项目进度,信息化项目管理实行月报制度。从信息化项目计划下达后的第二个月开始,各项目承担单位在每月20日前向公司信息中心上报信息化项目建设月报,公司信息中心于25日前报省公司科技信息部。
2.2.2.4 项目验收
信息化项目竣工后,公司信息中心组织预验收工作,预验收通过后,向省公司科技信息部申请正式验收。
申请信息化项目验收需要提交以下验收资料:
・ 项目验收申请表;
・ 验收大纲;
・ 工作报告;
・ 技术报告;
・ 运行报告;
・ 测试报告;
・ 效益分析报告;
・ 项目经费决算表。
申请验收材料经信息中心审核后报省公司科技信息部审查,合格后由省公司科技信息部下达项目验收通知。
2.2.2.5 项目评价
公司重大信息化项目或者投资较大、技术经济价值较高、具有较高推广应用价值的重点信息化项目完成后,原则上将在1~3年内持续对项目进行绩效评价。绩效评价工作由省公司科技信息部组织,项目实施单位、相关业务部门配合开展。
2.2.2.6 检查与考核
(1) 检查与改进
公司信息中心组织对各单位信息化项目的申报、实施等工作进行检查监督,检查项目的执行情况,对发现的问题督促及时整改,对组织不力的单位进行通报。
在项目实施过程中,通过项目实施计划、项目周报及月报的上报情况检查项目的实施进度、存在问题,及时进行协调解决。
公司信息中心每年12月25日前组织对本年度信息化项目进行检查验收,重点检查项目完成情况、合同管理、项目决算等。对存在问题提出整改措施,并进行改进。
(2) 考核
信息化项目年度业绩指标为:项目实施完成率100%;项目验收完成率100%。
2.3 确保流程正常运行的人力资源保证
确保该流程正常运行的是沧州供电公司信息中心及各项目部门(公司各业务部门及直属县局)。
2.3.1 公司信息中心职责
信息中心是公司信息化项目归口管理部门,主要职责有:
・ 负责编制公司信息化项目计划建议;
・ 配合省公司对公司需要论证的项目进行论证;
・ 按照省公司要求,及时上报公司符合招标、谈判、集中采购的信息化项目资料;
・ 组织公司信息化项目的实施及上线前的测试工作;
・ 负责对公司信息化项目进行验收。配合省公司信息中心对省公司信息化项目进行验收,负责组织对公司自行验收信息化项目的验收;
・ 负责公司信息化项目系统的绩效评价。配合省公司信息中心开展省公司统一组织实施及公司有关信息化项目的绩效评价。
2.3.2 公司业务部门职责
・ 负责省公司推广业务应用的项目申报,根据省公司信息化项目立项指南,向公司信息中心申报信息化项目;
・ 与信息中心共同组织本部门信息化项目的实施工作;
・ 配合公司信息中心对本部门信息化项目进行系统上线前测试工作,主要负责系统的业务应用符合度、系统运行稳定性、数据完整性等的测试;
・ 对本部门信息化项目进行预验收,配合公司信息中心对本部门信息化项目进行验收;
・ 配合公司信息中心开展本部门信息化项目的绩效评价。
2.3.3 直属县局职责
各直属县局信息管理部门是本单位信息化项目归口管理部门,主要职责有:
・ 负责编制本单位信息化项目计划建议;
・ 配合公司信息中心对需要论证的项目进行论证;
・ 上报本单位符合招标、谈判、集中采购的信息化项目资料;
・ 组织本单位信息化项目的实施及上线前的测试工作;
・ 负责对本单位信息化项目进行验收;
・ 负责本单位信息化项目系统的绩效评价。配合省公司信息中心开展省公司统一组织实施及公司有关信息化项目的绩效评价。
2.3.4 要求
要求信息中心及各项目部门负责信息化项目的专业人员熟悉信息化项目管理流程。
2.3.5 组织机构图
2.4 保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制
为有效推进信息化项目管理,制定了项目会议制度、月报制度确保项目稳步推进。
2.4.1 会议制度
建立和执行信息化项目建设协调会议制度。公司信息中心按照项目实施情况组织信息化项目协调会,对信息化项目的实施进行协调与督导。直属县局和项目部门要按照职责分工,对信息化项目建设期间各项控制目标的实现情况进行检查和落实。
2.4.2 月报制度
为保证项目进度,信息化项目管理实行月报制度,从信息化项目计划下达后的第二个月开始,各项目承担单位在每月20日前向公司信息中心上报信息化项目建设月报,公司信息中心于25日前报省公司信息中心。
3 评估与改进
3.1 评估方法
信息化项目管理的评估主要包括:项目完成情况、合同管理、项目决算。
3.2 存在问题
目前存在的问题主要是信息化项目招标周期过长,项目流转过程中各部门责任不清,严重影响了项目实施进度。
为此,有必要站在项目管理的角度,对公路养护改革进行深入的研究,得出推进改革的一般模型,使得地方在进行公路养护改革的时候可以变得有型可依,提高改革的效率,有助于公路养护事业的良好有序发展。
关键词:养护改革;研究;综述;
中图分类号:TV738 文献标识码:A 文章编号:
1.公路养护改革的研究
长安大学的刘少伟重点研究了公路养护体制及运行机制改革的问题,在实际分析我国公路养护工作情况以及外国先进经验借鉴的基础上,提出了公路养护体制及运行机制改革的一些方案和建议。电子科技大学的刘小刚通过分析现行四川省公路养护管理体制问题与挑战,寻求解决问题的方法,借鉴他人的研究成果,结合亲身经历的实际,在众多研究路径之中选择一种实际有效的,并提出“四川省适应新型公路养护的应然管理体制及对策”和“四川省公路养护管理体制改革的目标及关键点”等一些对策建议。兰州大学的李莉认为考虑到甘肃省的实际经济情况,公路养护改革实行“条条”管理的模式会比较好,等到甘肃省经济发展到目前东南沿海地区的水平时再实行“块块”管理。实践证明“条条”管理的模式至少在近几年内仍会适合于甘肃省这样经济不是很发达的地区,同时也最有利于甘肃省公路养护事业的发展。但需要注意的就是在实行“条条”管理的同时,我们看到甘肃省公路养护体制存在着诸多的不利于公路养护事业发展的方面,需要对这些不利于公路养护事业发展的体制和机制进行改革,最终提出了一系列的对策与建议。长安大学的郑娟分析了在目前我国特色社会主义市场经济体制的条件下,公路养护供给方式的主要特点及其养护市场化改革的目标,并且探讨了改革的基本问题和路径模式。
2.农村公路养护改革的研究
2005年国务院推出农村公路管理养护体制改革方案针对农村公路发展过程中所出现的管理与养护滞后的问题,提出了从健全以全县为主要范围的农村公路管理养护体制、稳定养护资金渠道、推进养护市场化、完善配套措施四个方面推动改革平稳进行。陈莉、何兆益、乔墩结合重庆市具体的农村社会经济发展水平与农村公路养护管理的实际情况,系统分析了养护技术、养护管理体制和养护资金三方面的问题,并通过分级管理、统一管理和委托管理三种模式分析从养护管理体制、养护资金和养护市场化提出重庆市农村公路养护管理建议。长安大学的安学武采用系统工程的研究方法,从新时期农村社会经济文化环境发展需求、公路发展的国际对比、国外农村发展模式、农村社会的突变型发展因素四个角度揭示了农村公路的发展要求,综合后提出了我国国家层面上农村公路当前发展的六大战略——支持保障工程、通达工程、产业工程、便民工程、品质提升工程和城乡一体化工程。
3.高速公路养护改革的研究
宋阳军探讨了甘南公路总段临潭公路管理段公路养护管理模式和统一管理、分级管理、以条块为主的管理体制。认为传统的公路养护方式和形式,根本不能适应新形势下公路养护事业的发展,并且提出了一些开展公路养护改革的对策与方法。李平结合河南高速公路的养护模式,深入的探讨高速公路养护管理中所存在的诸多问题,提出以路况调查数据为主要依据,展开对各种公路病害原因的分析。田野和刘雪松结合国道205线滨州黄河公路大桥和滨大高速公路的实际养护情况,简要的介绍了高速公路养护管理工作的特点、分类及组织形式和相关的养护技术措施。武汉理工大学的刘剑提出了研究高速公路养护走向市场化的背景、目的和意义,同时对国内外的高速公路养护研究现状进行了综述,阐明了研究的内容、方法与技术路线。对国内外高速公路养护管理体制展开了比较和分析。系统的阐述了高速公路养护管理的内涵、高速公路养护管理的作用以及内容和特点。长安大学的穆新华开始便探讨了我国高速公路管理体制的现状,并在此基础上分析了我国高速公路养护体制的建立,以及通过对高速公路养护市场化的内涵、本质的分析,从宏观环境、市场环境以及微观环境这三个方面出发论证了高速公路养护市场化的可行性。其次,对我国目前高速公路养护现状进行了分析,明确了高速公路养护市场化的总目标以及相应的指导思想,并在此基础上建立高速公路市场化养护的目标模式。
4.研究述评
国内学术界对于公路养护改革的研究是近一段时间在我国早就存在的。但是,总体而言,这些研究要么从公路、农村公路、高速公路的角度出发独立的去分析应该进行养护改革的原因、现状、成就并在此基础上提出相应的建议,要么从公路养护的某个角度出发来分析公路养护改革,要么从某些地方的实际出发来描述所应进行改革或者改革所取得的成效以及所存在的问题。这些研究很少将全国范围的公路养护改革作为一个整体展开全面系统地研究,更是很少的针对如何对公路养护改革实施更好的管理和推进的角度展开全面深入地研究,基本上没有系统的运用项目管理的思想来对公路养护改革进行统一的描述与研究,使得在全国推进公路养护改革的进程中造成了一定程度的人力、物力、财力的浪费,整体改革的效率不高。
为此,有必要站在项目管理的角度,对公路养护改革进行深入的研究,得出推进改革的一般模型,使得地方在进行公路养护改革的时候可以变得有型可依,提高改革的效率,有助于公路养护事业的良好有序发展。
参考文献:
[1]田秀平. 公路养护运行机制改革研究[D]. 西安,长安大学,2006
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关键词:多项目管理;建筑废料管理;多项目管理办公室
基金项目:本文受“国家自然科学基金”资助(项目号:70302015)
中图分类号:TU72文献标识码:A
随着我国经济高速发展和城市化水平的不断提高,我国建筑业迅猛发展,由此而带来的建筑废料管理问题日益严峻,建筑废料引发占用大量土地、环境污染、资源浪费等环境问题。多项目管理是以组织的发展战略,资源的有效配置和项目间、项目与部门间的协调为目标的,对组织范围内的所有项目进行管理,通过项目、项目群以及项目组合的成功实施来实现组织战略目标的一种管理活动。如何将多项目管理的方法和理念应用在建筑废料管理领域,更加集约化、可持续的进行建筑废料管理工作是一个十分值得探讨的现实问题。
一、多项目管理研究综述
(一)多项目管理概念的界定。在多项目管理界定研究方面,尹贻林和周培提出侧重于组织的战略,通过对多个项目的协调统一管理来实现组织的总体战略目标。吴海放等指出多项目管理是一个项目经理同时管理多个项目,并在组织中协调所有项目的选择、评估、计划、控制等各项工作。马宏伟等提出多项目管理就是一个项目经理同时管理多个项目,在组织中协调所有项目的选择、评估、计划、控制。
(二)多项目管理与一般项目管理比较。在多项目管理与一般项目管理的比较研究方面,张华认为两者的管理对象不同、目标不同、管理手段和方法不同;尹贻林和周培认为多项目管理融合了战略管理、资源管理与项目管理的内容,它更侧重于组织的战略;吴海放等指出多项目管理还应包括协同管理、知识管理等体现多项目管理特点的管理要素。
(三)多项目管理面临的问题及优势。在多项目管理需要解决的问题研究方面,蒋景楠等指出多项目管理存在项目之间协调问题、职能部门之间的协作问题、职能部门与项目部门间的协调问题、多项目资源配置中的问题;代逸生等提出多项目管理需解决资源冲突问题。
在实施多项目管理的优势研究方面,向华认为实施多项目管理有利于实现公司级的战略目标,有利于资源调配和优化组合,降低项目实施的风险及提高项目实现的保险系数。
二、实施建筑废料多项目管理的优势
为了实现建筑废料管理的战略目标,将多个项目有机地组合起来,形成项目群组,并采用多项目管理的思想对其进行统一管理。实施建筑废料多项目管理的主要优点有:
(一)可用废料的统一调配。在多项目的角度统一调配可用的建筑废料,实现建筑废料循环再利用效率的提高,有利于成本的节省和废料管理的环境友好。
(二)资源的统一配置与管理。资源的统一配置与管理,有利于资源调配和优化组合。在多项目建筑废料管理中,可以统筹调配各项目废料管理的人员综合调配、机械协调使用和进度统一规划。
(三)在宏观把握上可实现建筑废料管理的集约化目标。多项目建筑废料管理可通过建筑废料管理要素质量的提高、要素投入的集中以及要素组合方式的调整来提高建筑废料管理水平,实现最小的回收成本获得最大的废料回收利用率,实现集约化目标。
三、多项目管理办公室的提出及其对建筑废料管理的支持
(一)多项目管理办公室的提出。多项目管理办公室(简称MPMO)是在项目管理办公室的研究基础上,结合多个新建建设工程项目的特点提出来的组织形式,以期提高多项目建筑废料管理的职能,提高建筑废料管理水平。MPMO在项目组合管理方面的职能包括三个阶段:①项目选择和排序阶段;②项目组合管理和控制阶段;③项目组合评价阶段。MPMO在项目群管理方面的职能包括:①项目群识别阶段;②项目群计划阶段;③项目群实施阶段;④项目群收尾阶段。
(二)多项目管理办公室对建筑废料管理的支持。MPMO在多项目建筑废料管理支持方面体现为:①可建立一套企业组织的建筑废料管理标准及流程,包括开发出各种辅助工具;开发项目管理所需要的各种模版、表格和文档;改进项目的计划工作和沟通。②可提供或组织开展建筑废料管理培训,提供管理咨询;开展建筑废料管理评审,确保管理标准及流程被很好地贯彻。③可收集和总结建筑废料管理的经验和教训,改进和维护管理标准及流程;评估和提升建筑废料的管理成熟度。④可建立建筑废料管理专业人员资源库,并为管理实现更好地沟通和提供服务支持。⑤作为企业的一个项目管理中心,对有关建筑废料信息进行收集整理,为组织进行组合管理和项目群管理提供信息。
四、对策建议
(一)加强多项目管理在建筑废料管理领域的实践。切实加强多项目管理思想的实践,在今后应:①组建完善的多项目管理项目组织,要建立完善的各废料管理工作接口,加强项目总监的总体协调,使得各个并行项目之间形成一个有机的项目整体;②加强规划、沟通管理,在实施多项目建筑废料管理之前,项目总监必须权衡各个并行项目的具体情况并结合项目资源,统一规划工作进度,确定优先等级。
(二)强化多项目管理办公室的建筑废料管理职能。强化多项目管理办公室的建筑废料管理职能,必须做到如下几点:①设置多项目建筑废料管理分站,统管所负责单个项目废料清运、堆放、加工、利用、管辖地段的调度工作;②项目管理办公室制定加工利用规范,如加工的颗粒大小、有关有害物质的含量、配比、强度、设计使用范围等,为再利用提供保障;③根据提供的信息要及时制定规划,如堆放、加工、办厂、运输、土方调配计划等;划定堆放场,制定土方利用方案;④建立加工利用生产厂,对建筑废料按使用要求进一步分检加工,生成半成品,如砖碴、砖碴三合土场、二灰石(砖、混凝土石)等,供工程单位使用。
(三)用多项目管理理念解决资源冲突。在应用多项目管理进行建筑废料管理实践中应强调资源调整原则,发生资源冲突需要调整资源配置时,应当遵循以下原则:①调整过程中优先对本时段之前已被供应资源的工序供应资源;②当出现并列工序时,在满足资源供应限额的条件下,对各(组)工序在不同时段上分别供应资源;应完善资源冲突的解决流程,当资源冲突出现时,要首先对资源冲突进行识别,提出相应的可能解决方案,评估实施这些方案对整个项目体系产生的影响。在识别冲突、提出方案及评估时,应当根据项目管理的相应理论,仔细分析,从而确保方案的通过及实施;应加强多项目建筑废料管理的资源配置,在实施多项目建筑废料管理时要将有限的资源在多个项目间进行优化配置,实现企业建筑废料管理目标最大化,一般需要开展三个方面的工作,即识别各个项目的资源需求、分析企业的资源约束以及制定多项目的资源计划。
五、结语
通过综述多项目管理的研究现状、分析多项目管理面临的问题和优势以及在建筑废料管理领域实施多项目管理的优势;提出多项目管理办公室理念,并指出了其对建筑废料管理的具体支持。针对建筑废料管理水平的提升,提出加强多项目管理在建筑废料管理领域的实践,强化多项目管理办公室的建筑废料管理职能,用多项目管理理念解决资源冲突等对策建议。
(作者单位:同济大学经济与管理学院)
参考文献:
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[2]吴海放,顾维娅,杨文兴.多级网络计划模型在多项目管理中的应用[J].江苏船舶,2008.
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[5]蒋景楠,余斌.多项目管理探究[J].技术经济与管理研究,2006.2.
[6]代逸生,吴成浩.多项目管理中的资源问题探讨[J].项目管理技术,2008.2.
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关键词:高速公路;机电工程;项目管理
中图分类号:U415.1 文献标识码:B
0引言
项目管理对于高速公路机电工程来说意义重大,由于高速公路机电工程在修建中要用到机械、计算机、电子与土木多个领域的技术,因此,在修建高速公路机电工程时,如何将这些技术科学、合理、妥善的进行综合运用是项目管理中的重要问题。项目管理实际上就是将高速公路机电工程中包含的各个工作内容以及人员,用先进的科学管理技术进行系统的、合理的管理与控制,从而使高速公路机电工程项目顺利实施。项目管理只有不断改进自身的工作能力和问题,才能真正推动高速公路的发展。
1高速公路机电工程项目管理的内涵
“项目管理”一词是舶来品,项目管理的重点实际上是管理人员利用一定的资源以及方式,对需要管理的工作内容进行有效的、合理的掌控,从而达到预期的目标要求。项目管理是一项复杂且综合性极强的工作,为达到规定的工程目标,项目管理需要将工作当中的员工、技能方式、整体流程等进行科学规划和安排,直到整体的工作项目完成。因此,当项目管理应用到高速公路机电工程中时,其内涵表现如上述所言,将机电工程中所有的工作人员、技术设备等内容进行集中管理和运行,从而构建起高效率的项目管理体系[1]。此体系的建立主要是用以保证高速公路机电工程建设时的安全、效率以及制度等。
2高速公路机电工程项目管理中的几点问题
2.1项目管理不重视投资人的意见和建议
我国在进行高速公路机电工程项目管理时,经常出现的问题就是不重视投资人的意见和建议,只考虑工程的完工时间、预算目标以及各项性能是否达到标准。事实上,投资人进行工程项目投资时会形成自己对于工程的意见和建议,这些内容应归类于检验工程的标准当中,进行项目管理时应适当听取并采纳投资人的意见和建议,才能真正将管理工作落实到高速公路机电工程项目中。
2.2项目管理没有对风险进行预警的意识
我国现今执行高速公路机电工程项目管理的重心放在了工作人员的实施方式与技能上,然而,过于重视技术方法导致项目管理忽视了风险管理和预警的重要性。通过查阅大量资料不难发现,大多数项目管理工作难以实现,从而造成项目的最终失败的主要因素,在于面对项目实施过程中遇到的风险没有具体的应对及管理措施,致使项目管理工作只能以失败告终[2]。而作为我国高速公路的重点组成部分,机电工程在进行建设时其技术设备大都来自国外,这就导致实施机电工程时存在一定的风险问题。
2.3管理人员对管理内容过于限制
项目管理所包含的工作内容非常繁杂且庞大,这就需要管理人员进行整体的、综合的安排和调控。然而,在我国高速公路机电工程中运行的项目管理,给予工作人员的管理内容和权限较为限制,影响了管理人员的能力发挥,难以真正开展管理工作。项目管理人员在整体工程中对于人员、资金以及设备的调动安排上过于受到限制,不仅会拖延工程进度,还会让工程的安全质量难以得到保障。
3项目管理在高速公路机电工程中的应用
3.1建立完整的项目管理体系和机构
高速公路机电工程的施工方确定后,施工方应首先设置项目管理体系和机构。主要是在原有项目管理机构的基础上,组建全新的、高效率的项目管理体系,以保证对于机电工程能灵活地进行工作安排,各部门及岗位之间调动运转自如,高质量的按期完成工程目标。同时在一些重要岗位应设置适合的工作人员,以保证每一位工作人员都能最大程度发挥其作用和价值,从而推进项目管理工作。
3.2严控质量管理,保证工程安全
3.2.1健全质量检测系统项目管理重要的工作内容之一就是对工程质量的监督及把控,因此,在工程建设中项目管理应首先建立健全完整的质量检测系统,制定完整的机电工程质量检验制度,开展项目的各项工作时严格依照制度进行,同时,各部门之间也应进行工程质量的互相检验,以保证每项工作都如实达到所要求的质量标准。3.2.2积极进行预防对于工程质量的把控离不开定时定期的质量检验工作,项目管理工作人员对于机电工程的各项工作,尤其是容易出现事故或危险的环节及设备应采取专门的防范措施,组织维护人员定期定时的进行严格检验;培养工作人员的安全意识以及质量检验意识,全面调动项目管理及各岗位工作人员的积极性[3]。3.2.3设备及材料质量应从源头抓起高速公路机电工程项目建设时,设备及材料必不可少,其质量好坏直接影响后期工程运行的安全情况,因此,不论是机器设备还是修建材料在采购时应将质量放在首位,管理人员及采购人员应多次对其进行质量检验,并选择信誉、可靠度以及售后都较好的厂家进行采购,不应以价格高低作为采购的标准。
3.3合理控制工程进度及资金使用
对于工程项目来说,高质量的按期交工是承包方应达到的基本要求,因此,控制工程进度是项目管理工作的内容之一,机电工程整体的施工应严格遵守其计划进行,找准工程的重点及路径进行主要控制和安排。实施机电工程建设前应做好具体、科学的工作准备及信息调研,进行调研的过程中发现可能出现的问题应及时做好相应的应对策略,并提前与相关部门进行交流和协商,从而便于项目管理工作的开展。在项目开展过程中,科学地控制及使用资金是保证企业经济利益最大化的有效途径之一,因此,项目管理工作应重视对资金成本的控制,同时在控制过程中容易发现机电工程建设各个环节出现的问题,便于管理部门及时找出解决的方法。
3.4加强对机电工程项目施工过程的管理
机电工程项目是高速公路修建的重要组成部分,由于其包含的内容非常广泛,所以在实际的施工过程中会给施工人员及部门带来很多困难,而项目管理的存在就是为了便于将所有的内容进行集中的调动配置,统一管理,从而便于项目高效开展。因此,项目管理在具体的施工过程中的表现主要有以下几个方面:首先是项目部门经理的选择,不仅需要外部的专业理论内容及管理技能,还需要内部优秀的社交、沟通及心理承受力[4];其次,保证工程每一个环节的完成质量,因为机电工程的修建是需要不同的环节及工序组成;再次,依据不同的施工阶段制定对应的计划,高速公路机电工程的修建内容异常的复杂交错,面对不同的施工内容及阶段,管理工作也应做出相对应的调整以适应各个阶段工作的开展,因此,为保证工程质量及进度,项目管理部门应依照不同阶段内容制定对应的计划,从而更好地对整体工程予以控制,不仅能最大程度利用资源,还提高了工作效率;最后,项目管理应对工程施工的设备、技术、环节以及内容做好严谨的检验和测试,以保证整个机电工程运行的安全与质量。
4结语
综上所述,本文从高速公路机电工程项目管理的内涵、问题及应用上进行重点分析和讨论,不难看出高速公路机电工程项目管理的复杂性与重要性。由于机电工程项目管理更多运用在工程量庞大的项目中,因此,控制好工程进度、资金成本及质量问题,并完全将项目管理工作落实在施工过程中,才能真正发挥项目管理在高速公路机电工程的作用,从而实现高速公路更好更快的发展。
参考文献:
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[3]李军明.探讨高速公路机电工程项目管理要点[J].城市建设理论研究:电子版,2013(33):27-31.
摘要:本文在分析广东省科技计划信用管理现状与问题的基础上,提出抓紧完成各信用主体相关政策的制订、完善严重失信行为记录以及做好信用管理数据信息的收集与共享等意见和建议,为进一步完善广东科技计划信用管理工作提供参考和借鉴。
关键词:信用信息;信用管理;现状;对策
1开展科技计划信用管理的必要性
1.1政策要求:推行信用管理是大势所趋
2014年国务院出台了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,要求探索建立科研机构和科技社团及科研人员的信用评价制度。2016年国务院出台了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》,要求依法依规运用信用激励和约束手段,构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。
1.2现实需求:增强警示性形成震慑
加强科技计划活动相关责任主体的科研信用管理,尽快出台针对性的科研信用管理制度规范,对科技计划活动中的失信行为实行科研信用记录和惩戒制度,能够增强对相关主体的警示作用并形成震慑,同时是做好全省科研信用体系建设的重要环节。
2广东省科技计划信用管理现状
2.1制定科研信用管理制度,加强制度保障
2014年9月广东省科技厅出台《关于科技计划信用的管理办法(试行)》,标志着广东正式全面启动科技计划信用体系建设。2015年底在全国率先制定了《广东省科学技术厅科技咨询专家信用管理实施细则(试行)》,初步建立了专家信用管理系统,并得到了广大专家、科研部门和单位的广泛认可。
2.2实施科技业务管理“阳光再造”,实现涵盖科技业务全流程的“痕迹”管理
从2014年开始,深入调研借鉴国内外科技项目和经费管理的先进经验,针对科技管理存在的深层次问题,全面实施省级科技业务管理阳光再造行动,并相应调整优化省科技厅内设机构及业务分工,全面推动广东科技创新驱动发展。广东已经初步建立了科技业务管理阳光政务平台并投入使用,阳光政务平台可完成科技项目全流程的审核审批,科技咨询专家的信息管理,科研信用体系管理,数据分析辅助决策等功能。
2.3建立科研信用数据库,积极推动信用体系建设
构建科技咨询专家信用管理数据库,所有在库专家须接受信用管理才可参与科技咨询活动,对专家参与的科技计划活动名称、时间、次数、是否存在失信行为等信息进行记录,实现全程留痕管理,有助于科技咨询活动质量的提升。
3广东省科技计划信用管理面临的主要问题
3.1信用信息的采集与评价、各信用主体信用管理实施细则、信用体系尚不健全
信用信息的采集与评价是科技计划信用管理的核心环节,科技计划中出现的科研不端行为的举报和调查工作尚未完全明确,一旦相关行为主体触发了信用行为后,信用信息的收集途径、举证方式存在一定困难,需要人工对佐证材料进行审核并将信用变动录入系统。
3.2信用行为等级的确认和信用值调整规定不够完善
基于项目管理过程的指南制定、项目申报受理、项目评审、实施管理、结题验收、绩效评价、监督管理等各个环节,与信用有关的行为将给予记录,并以此为据对各信用主体的信用值进行调整。系统自动触发记录的信用行为,需要进行不定期的抽查,而人工录入的信用行为不是系统的标准化行为,因此需要制定人工录入信用行为的审批细则。
3.3信用信息的数据共享和应用处于起步阶段
通过科技计划项目信用管理产生的失信记录信息作为科技计划项目管理申报和参与科技咨询活动的参考,范围仅限于科技计划项目管理,在社会信用体系中的影响力还不够。缺乏信用信息数据的共享平台,暂时还未能在全省范围内实现科技计划信用数据的共享和应用。
4对策与建议
4.1抓紧完成严重失信等相关规定的制订,做好制度出台后落地工作
抓紧完成针对项目承担单位、承担人员、项目管理专业机构、科技咨询专家、中介机构等科技计划活动参与主体严重失信与惩戒相关政策制度的拟定工作,加大失信行为的惩戒力度、增加失信成本,形成警示和震慑。
4.2针对各个信用主体尽快出台相应的实施细则
在《广东省科学技术厅科技咨询专家信用管理实施细则(试行)》的基础上,制定科研信用管理和不端行为处理制度,激励科研诚信行为,重点防范和惩戒科研活动中的各种编造、作假、剽窃、骗取滥用科技资金、利益勾结、违约失信和其他违背公认准则、社会公共道德的行为,全面推进科技计划项目的信用管理工作。
4.3做好信用管理数据信息的收集与共享
关键词:计算机;软件;工程项目;管理;分析
1.计算机软件和工程项目管理的基本概念
1.1计算机软件的基本概念
计算机软件(也称软件、软体)是指计算机系统中的程序、数据及其文档。程序是计算任务的处理对象和处理规则的描述;文档是为了便于了解程序所需要的阐明性资料。程序必须装入机器内部才能工作,文档一般是给人看的,不一定装入机器。软件是用户与硬件之间的接口界面。用户主要是通过软件与计算机进行交流。软件是计算机系统设计的重要依据,为了方便用户,且为了提高计算机系统的总体效用,在设计计算机系统时,必须通盘考虑软件与硬件的结合,以及用户的要求和软件的要求。计算机软件总体分为系统软件和应用软件两大类。系统软件各类操作系统(如windows、Linux、UNIX),还包括操作系统的补丁程序以及硬件驱动程序;应用软件可以细分的种类就更多了,如工具软件、游戏软件、管理软件等都属于应用类软件。
1.2工程项目管理的基本概念
工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托,按照合同的约定,代业主对工程项目的实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同,但可以按合同约定,协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同,并受业主的委托监督合同的履行。工程项目管理的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等,由业主与工程项目管理企业在合同中约定。
2.大型软件项目工程管理总体流程分析
2.1计算机软件项目搜寻
项目搜寻是项目的立项的基础,项目立项阶段的主要任务包括对市场信息的收集、用户需求的跟踪、对潜在项目进行分析和筛选。其中最重要的一个阶段就是对市场信息的搜集,因为市场上产品的价格以及走向、产品的供需、客户对产品的需求等都是不断变动的,所以我们一定要重视对市场信息的搜集,并对对收集的信息作出分析以及时的了解市场的动态,并根据这些分析结果做出大概的项目规划,为下一步项目的立项打好基础。
2.2计算机软件项目立项
项目的立项标志着项目进入到了实施阶段,项目立项阶段的主要任务就是确定立项的理由、提出立项建议、提供合适的资金以及资源,使项目成为正式项目。项目确定的理由就是这个项目是否符合市场需求?项目中存在的风险有多大是否会造成巨大的损失?以及是否能给企业带来利润等等;提出立项的建议就是对之前的立项中存在的问题及时指出并作出修改,可以使项目变得更加完善避免在以后项目实施的时候造成更大的损失;寻找合适的资金和资源,其实寻找合适资金就是找有意向做这个项目或是赞同这个项目的公司等提供项目资金上的支持以推进项目的实施,而寻找合适的资源就是在市场找到质量较高且价钱也较为实惠的供货商。
2.3计算机软件项目售前
项目售前阶段从项目立项开始到项目合同的签订结束,这一阶段的主要工作有:首先要与客户进行沟通制定与客户的交流计划以防谈判中因为意见不相同而出现摩擦;在谈判中要特别重视这几个方面,详细了解客户的背景资料,了解客户启动项目的缘由、客户对项目的需求以及客户对项目的需求,接下来就是编制方案建议书和准备合同蓝本。
2.4计算机软件合同生成
合同生成阶段的主要任务有:项目方案的评估与确定,技术合同、商务合同的商定、评估与签署。合同生成的阶段是一个不能出任何马虎的阶段,因为这一阶段是明确双方责任义务的时候,万一中间有些责任划定不清或是没有考虑到一旦出现问题就容易导致双方为此发生矛盾甚至走上司法程序。所以在合同生成阶段首先要对项目做好各方面的评估并对以后可能产生的问题尽早列举出来,然后再制定合同时一定要细致把之前列举的问题都写入合同中并明确好责任,最后双方在仔细阅读好合同之后签订合同。
2.5计算机软件合同执行
合同的执行是大型软件项目管理流程的重点,合同执行可分为:软件的开发、测试执行、内部验收、项目验收、系统维护等五个工作过程,在不同的阶段有不同的工作重点。首先是在软件的开发阶段,第一要制定好项目开发的计划,大型项目软件计划使用一个计划来协调其他的计划,以指导项目的执行和控制的可操作文件;第二点就是确定开发过程根据项目的实际情况,建立一个稳定、可控的软件开发过程模型,并按照该过程对软件进行开发;第三点也是最后一点要加强过程监控,过程控制主要包括过程管理、变更控制与配置管理。接下来是测试执行阶段,项目测试分为集成测试与系统测试,主要进行功能检测、健壮性测试、性能效率测试、用户界面测试、安全性测试、安装和反安装测试等。然后是内部验收,内部验收主要有三个步骤文档的准备(内部验收计划、项目开发总结报告、产品清单、财务预算报告等)、内部验收测试、内部评审。下个环节是项目验收这一步骤是要用户对工作产品得到确认,以确定产品是否符合客户的要求。最后一步就是项目的维护,软件系统的维护分为两大类:一类是纠错型维护即发现并纠正在之前测试中未发现的潜在的错误,另一类是完善型维护即满足客户提出的新的需求。
2.6大型软件管理项目的里程碑
项目的考核和评审是大型软件项目管理流程控制的基础,在文章前面所列举的五个流程主要的进入条件和相应的工作结果都是里程碑是否达标的重要标志,所以我们一定要认真执行大型软件项目管理的每一个阶段的要求。
结语:通过以上的分析我们了解到了什么是计算机软件工程项目管理,以及怎么进行大型的计算机软件项目工程管理,虽然它是一个很复杂的过程,但只要我们认真的执行好每一步就一定能完成好计算机软件项目管理,真正的满足客户的需求。
参考文献:
[1]林茂光,王建宇,吴忠平.工程项目管理中的网络计划技术应用[J].国外建材科技.2007(06)
1.农业科技资源“碎片化”农业科技项目包括科技攻关、成果推广、转化等多种类型,但从农业科技项目多部门立项、多部门管理来看,造成了项目低层次重复,如省级农业科研项目的立项机构就有科技厅、发改委、农牧厅等多个部门,还有各个市州有关部门的,多头下达、相互重叠,从而导致农业科研力量分散、重复研究等现象出现,造成了农业科技资源的“碎片化”。
2.具有风险性和不确定性由于项目的难度和复杂度、外部环境的变化、不可预见性等多种因素的影响,在项目实施过程中就容易导致农业科技项目完成的不确定性。农业科技活动是一种创新和创造活动,在项目的研发过程中,有些项目由于研发方向和实务或者研究条件的限制,不但没有实现预期的科技目标,反而进展缓慢,甚至失败;有些项目由于研究过程中遇到新的问题而需要中心变更研究内容等也是有发生。因此,农业科技活动的时间进度、成本预算及质量都难以把握,执行中有许多未知因素,对结果往往难以预料和不可预见。
二、农业科技项目管理存在问题
在农业科技项目管理过程中,虽经过了多年不断探索和深化管理体制改革,与现代前沿的科技项目管理思维正逐渐接轨。但是,随着经济和科技的不断发展,农业科技计划项目经费逐年增加、项目类别逐步多样,在管理工作取得一定成效的同时,也还存在着一些问题。
1.项目过程的监管力度不够目前在农业科技项目管理中,突出的一个问题是“重立项,轻管理”。这是传统管理模式的弊端,即侧重于项目的前期组织论证工作,对项目执行过程中的监控和管理缺乏足够的重视,致使部分农业科技计划项目不能按期结题,缺乏执行科技项目合同的严肃性。项目管理机构耗用了大量时间精力来组织完成项目的评审、立项等环节,使得项目实施过程监管力度不够;市(州)县(区)科技局和项目承担单位只顾跑项目、争取经费,对项目的进展和实施效果并不重视,这些都一定程度上造成了财政科技经费投入效应不高。
2.项目的成果转化率较低现行的农业科技计划体系还需要进一步完善,农业科技计划项目缺乏事后评估和绩效的跟踪、调查和分析,科技项目产业化缺乏引导和支持,项目成果转化率偏低,造成“成果多、转化少、推广难”的局面。项目成果转化的内生动力不足,很大一部分项目承担单位或个人只是为了完成考核目标、职称评定、评奖等,从而造成一些项目从立项开始就不可能实现产业化。
3.产学研的合作机制有待健全在产学研合作过程中,存在着渠道不通畅、目标分散、各行其是等现象。部分院所、高校的研发项目方向与我们的经济社会发展需求不相关联,多数科研人员,缺乏生产经营活动能力,不会经营管理企业,不懂市场运作和营销策略,只是具备专家素质。从另一个方面看,就企业而言,面对可能的高风险压力使其对大量科技成果的机遇望而却步、止步不前,一定程度上制约了产学研合作机制的形成。同时,对于鼓励并优先扶持产学研的联合创新缺少配套实施细则,产学研的利益分配和监督机制还不够健全。就目前而言,效果并不显著,据统计,2013年甘肃农业领域科技进步贡献率达到52%,远低于发达国家80%以上的水平。
4.管理方式亟待完善近年来,有关部门逐步对科技项目管理进行了改革和完善,管理工作取得阶段性成效。但还存在项目没有按照进度开展、经费使用不合理或者未完成合同制定的指标情况下,没有制定严格的惩罚手段,这些都需要在今后予以发展和完善。
三、加强农业科技项目管理的对策
1.树立新的农业科技项目管理观念随着经济和社会发展,社会对科技需求数量和质量不断提高,各类科技计划在计划立项、编制和项目实施等各环节都要强调该计划对经济社会发展的哪些产业和领域、哪个阶段、有怎样的贡献。要转变观念,树立社会主义市场经济体制下农业科技计划管理工作的新思路,体现主要按市场需求选择项目、按市场机制配置资源,转变从重视单项工作向多方面工作综合集成的方向转变,注重技术、人才、资金、信息、管理的集成,转变项目管理工作从主要依靠行政手段为主,向依靠行政、经济、法律等综合手段转变。同时,项目的选择要强调有企业参与或承用、有市场前景,有助于增强产品竞争力。重大农业科技项目的选择要面向市场,采取招标、投标的办法。资源的配置要按市场机制运作,要改革简单分钱分物的模式。在项目提出和计划编制过程中,各类计划可先提出项目,根据比较、分析、论证,竞争择优,再确定项目,落实计划的经费安排。
2.完善农业科技项目管理方式在项目立项阶段,协调好农业科研、高校和推广单位之间的关系,将产学研结合作为选择立项的方向之一,促进农业科技成果转化。明确项目实施过程中的义务和责任,制定定量考核目标,对无法量化的内容制定评判标准,明确奖惩机制;根据项目的特点,制定实施过程中几个考核点,把只关注结果的管理方式转变成重视过程管理,明确将项目日常进展情况定期汇报纳入考核内容,完善中期评估体系,通过邀请业务专家现场考察,验证实施效果和实施进度。
3.开展农业科技项目管理培训农业科技项目管理的好坏不仅取决于管理部门,还取决于项目实施单位以及实施单位的主管部门。实施单位的负责和自觉以及主管部门的监管对项目的顺利进展有着至关重要的作用。农业科技从业人员素质参差不齐,提高项目管理人员的素质显得极为紧迫。
4.开展农业科技项目后评估农业科技项目后评估工作是针对已完成后一段时间内,对农业科技项目在技术水平、综合效益、项目管理、成果持续性等方面进行综合评价,通过制定评估体系及评估标准,定量评价项目成果的后续情况。一方面考察了科技成果的延伸和带动作用,推进新品种、新技术、新装备等应用,促进高效生态农业发展,另一方面及时有效反馈信息,为决策和管理提出建议,以提高科技项目质量、决策及管理水平,为科技决策和计划制订提供依据。
【关键词】建设项目管理信息 原因 对策
随着中国经济的快速发展,大量的项目逐渐呈现出了大规模的投资,建设,技术复杂,工期紧的要求,该项目涉及很多单位,且通信复杂等特点。这就为项目管理提出了严峻的挑战。随着现代计算机技术,网络技术和通信技术的飞速发展及其应用领域广泛使用的项目管理。是项目管理信息发展的一个必然的趋势。
一、工程项目管理信息化建设的意义
项目管理信息化,是利用信息网络作为交流的载体,使项目参与者更加方便的使用信息共享和协同工作,从而减少项目参与者负担的日常管理,以达到有效提高工作效率和高水平管理项目的信息。优化项目管理信息,增加项目管理的透明度,以帮助管理者,决策者更好地理解作品,并更好地控制项目成本的进度,发现问题及时处理,实现规范化管理。建设项目中的所有信息系统化,结构化的方式为存储的项目管理提供了定量的数据分析。为了获得项目,缩短施工企业各项业务活动的时间。及时、合理的调整资源配置,是最大的社会效益和经济效益。作为建设市场经济的特点,建设项目的风险也越来越大。利用信息技术对其进行分析,预测,预防和控制,以提高建筑施工企业项目风险管理的能力。
二、项目管理信息技术现状及存在的问题
(一)施工范围内的应用信息技术的限制
在中国,建设项目中的管理层没有有效的整体管理的注意力,施工管理。信息技术也仅限于一些企业,在这些企业中,往往只限于本地进程。信息技术的使用往往是独立的占据主导地位,管理信息系统的定位主要在于信息检索和打印报告,而信息技术的推广也只是停留在企业管理内部,有的甚至只是运用在企业的财务管理中,没有形成和搭建一定范围内的联网和信息共享平台,缺乏必要的信息交流和互动。另外企业的电子采购,电子商务并没有真正的开展起来。有些人认为电子商务是可以随身携带的,这主要集中在项目设计阶段,招投标等前期建设项目,成本预结算,施工图纸设计等方面,并在施工过程中,进度,质量,成本控制应用项目等方面涉及到。大部分的施工管理仍然主要依靠的是管理的经验和随机处理事件的能力。除个别企业外,大部分企业也存在着对电子商务的了解有限,多数企业和政府网站只是简单地创建更多的内容,以丰富网页或者是以的信息为基础,或作为一个企业的表现展示平台,但未真正的将电子商务利用起来。造成信息缺乏理性的沟通和互动。
(二)缺乏有效的监测和预警信息系统
从项目管理本身,范围,进度,成本,质量环环相扣,每一环,??每一环之间有着密不可分的关联。但现在,由于国内大多数企业自主研发的信息系统、项目、业务和许多其他人的干扰或客观因素,很少能有效的进行客观的监测和预警。原因在于管理体制上的不完美,虽然一些企业从原来的坐标系统投入运行线外,数据服务都没问题。但由于它是由企业自行使用的系统,以充分利用各方利益,没有用制度化管理限制太死。其中有许多强制约束的地方被人为地增加空间,或只是想给一个警告讯息,提醒。这就是为什么许多国外项目管理软件不能直接落实到国内企业的一个重要原因。
三、信息技术项目管理方法来解决这个问题
(一)项目管理专业人员规范化培训和认证
要进一步推进建设工程项目管理信息,它应该是新的管理理论和管理工具。这是目前信息化管理最迫切的需求。它要求项目管理的专业人员对信息技术能力和业务水平是比较高的,在整个工程建设中处于主导地位。在施工项目开始时,施工项目企业或所有者不仅需要减少阻力,还需尽快反映项目管理控制的持续时间,达到节约成本的结果。作为业主投资项目的重要地位,总包方和监理方对投资者负责实施该项目。从业主开始建立一个多方通信管理信息化项目的管理平台,将有助于提高各方的项目管理水平,并逐步向总包方、监理方、施工方等促进项目管理的信息化进程。
(二)应当同各种信息技术相结合
例如,应用先进的监控系统。使用摄像监视系统监控施工现场的安全,火灾等。让管理者即使在办公室也可以随时了解项目的进展情况,控制该项目的各个节点。您可以使用语音识别技术, EDI ,MIS系统等信息技术项目管理。利用虚拟现实( VR )技术,建立工程项目参与者多维信息感知模型,创建一个特定的工作方式和工作环境,解决当前工程管理所面临的难题。
(三)加强项目管理信息技术的应用研究
加强项目管理应用信息技术的研究。积极引导和鼓励施工企业在信息管理,信息科技项目管理方面的深入研究,为其提供良好的外部环境从上到下的方向发展。提高互联网普及率,提高网络速度,通过政府了解和自己调查的实际情况,制定一个合理的实施步骤。并根据中华人民共和国关于保障电商平台的相关规定给予保护,以保障和促进电子商务的发展,建立开发项目管理信息平台的体制。
总之,“建设工程项目管理信息使开发的产品符合新时代,是中国的建筑行业与国际接轨的一个重要手段。通过学习理论和开发项目的管理经验,结合我们项目的实际情况,积极推进信息技术和信息管理的发展。在信息技术应用项目管理的建设过程中,要对整体宏观项目的确定性和风险有所防范。因此,只有充分认识到管理信息化项目的根源问题,掌握了项目管理信息技术的发展趋势,才能更好的提高建设工程项目管理信息化水平,让IT项目管理真正发挥其积极正面的作用。
参考文献:
[1]熊东旭.略论我国工程项目管理存在的问题及对策[J].科技论坛, 2008(5): 110.
Abstract: Science and technology project is an individual project that taking scientific research and technological development as contents, its purpose is to solve technology issues in economic and social development. At present, with the implementation of national innovation-driven strategy and the huge impacts of science and technology on the development of human society, scientific research gets more and more national and local attention; at the same time, government investment in science and technology is increasing year by year. Different levels, different types of government science and technology projects promote China's technological and economic development. How to scientifically, rationally and efficiently carry on the science and technology project management and ensure the implementation of projects produce the expected social and economic benefits become more and more urgent and necessary. Reforming the existing technology project management mechanism and gradually increasing the implementation of project benefits have become the top priority for every level of technology management department.
关键词: 科技项目;经理制;引入
Key words: science and technology project;manager system;introduction
中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)03-0161-02
1 当前科技项目管理的主要方式和不足
近年来,科技项目逐渐呈现出技术含量越来越高、国际化合作越来越广、项目规模越来越大、成果形式越来越多的特点,为政府的科技项目管理带来挑战。科技项目管理的目的就是按照科技计划要求,采用行政管理手段和管理技巧,组织和协调科技力量去完成项目中的研究和开发任务。当前,对于政府立项支持的科技项目,一般采用“过程管理”和“目标管理”两种方式。
1.1 过程管理 “过程管理”是由管理者监控和掌握完成工作任务的全过程,及时发现和纠正偏差,最终完成工作任务。管理过程包括计划、实施、检查、处理、修正五个阶段,具体就是管理者先依据工作任务的来源和要求拟定一个工作计划,然后开始实施,在这个过程中定期的进行检查和督促实施状况,一旦发现偏差,及时处理,必要时也可以修正计划。
对于科技项目的承担单位来说,整个项目的实施包括课题的申报立项、项目的过程实施、科研条件的筹划协调、经费的预算结算直至项目的鉴定验收、成果登记,其中每一个步骤的实施都离不开全体科研人员和科技管理人员的共同努力。这种过程管理方法,对保质、保量、保进度完成项目目标有较好的保障作用,但是,管理者也要同时投入大量精力,随着项目数量的逐年增加,管理质量难以保证。
1.2 目标管理 “目标管理”是将工作任务转化为行动目标,最后由目标考量来判别项目的完成情况,目标管理一般包括五个程序,分别是:①确立目标;②分解目标;③实施目标;④考评目标;⑤偏差分析及纠正。在这种管理方式中,科技主管部门一般对项目的前期工作(合同签订)和后期工作(项目验收)过程进行主动管理,而对实施过程则采取出现问题后再进行协调处理的方法。
目标管理给予项目实施单位更多的空间和自主性,保证了实际情况下项目的顺利实施。但是对于大型科技项目而言,质量和进度等方面的问题越来越多,项目负责人的权利和义务有所失衡,客观上限制了项目负责人所能发挥的作用;同时,部分承担项目的单位和个人整体专业能力不强,难以取得较好项目预期效果。
此外,无论是过程管理,还是目标管理,项目管理中都还存在着立项前期可行性论证不足、管理实施过程有效监测缺乏、项目成果鉴定验收机制不完善、科技项目合同法律约束力不强、项目管理缺乏风险意识等问题。
2 项目经理制定义及引入科技项目管理的意义
2.1 项目经理制的定义 项目经理制是将以往由多部门、多环节、多目标、多头管理构成的项目管理流程统一到制定项目的总目标之中,由独立的项目经理作为该项目实施的总负责人和执行人,以项目合同书的形式确定项目经理的责、权、利关系,由项目经理负责对项目的全程策划、监控、管理、协调,并对项目终极目标的完成情况负责。
2.2 科技项目管理引入项目经理制的意义 在科技项目中运用项目经理制这个管理模式和运行机制进行评估、调控和管理,对科技项目而言具有非常重要的现实意义,具体表现在以下方面:一是强化科技计划项目的专业化管理力量。运用项目经理制,可以把几种机制有机的融合在一起,比如竞争机制、激励机制、约束机制、奖惩机制等,便于项目主管单位对项目进行评估、分析、论证、决策与考核,从而增强科技计划项目的专业化管理力量,提高专业化管理水平。二是便于项目主管单位对项目的预期效果和效益进行监控。运用项目经理制不仅可以实现项目资源的优化配置,也可以让项目经理的价值最大化。三是深化科技体制改革、充分释放科技创新活力的有效途径。在探索实施项目经理制的过程中,可以深化科技体制改革,地方科技计划管理责任体系也得到了建设和完善,另外,也建立了科学有效的科技项目组织管理运行机制。
3 科技项目管理中推行项目经理制的建议
①科技项目立项过程中增加项目经理得分因素。在项目立项评审中,将项目负责人的个人管理及创新能力作为立项评价之一,经过同行评议,确定项目是否立项。②重视政府资助的重大科技项目经理人的选拔。成立项目经理人任命委员会,该委员会成员主要是来自省内外技术和管理专家,由任命委员会对项目选题、可获得的资源以及可能的候选者进行评估,并向项目管理部门提出最终建议。③普及项目经理制在科技项目实施过程中的应用。由项目承担单位委托本单位或外单位某个特定人员担任项目经理,可由单位确定,也可采用竞争或招标方式,确保每个项目都有一个自己的项目经理,这个人全权负责这个项目的所有事项。④项目经理实行动态管理。项目经理应该是能上能下的,在项目实施的过程中,项目经理是在岗的,当项目实施完毕后,项目经理就可以功成身退了。之后项目经理可以根据需要调整参与其他项目,也可以准备参与下一个项目的竞标。
2012年12月底,项目专员制被正式引入到国家科技计划管理中,它主要是聘请一些知名的技术和管理人才在国家的科技重大专项、973计划、863计划和支撑计划的重点领域担任项目专员,专门负责对整个项目进行监督和信息反馈。项目专员制是对科技项目监督的责任到人制度,项目经理制则是对应的对科技项目实施过程的责任到人制度。项目经理制是适应目前科技项目管理的新机制,是科技管理中对项目实现有效管理、高效管理的好办法。
任何事物从产生到发展都会经历一个过程,就科技项目管理整体而言,它还有很多方面不是很成熟,不管是理论指导还是应用方法,都需要继续的进行探索。科技项目的项目经理制还是一个需要不断改进、完善的新机制,这个新机制将在不断实践、不断完善、日臻成熟的过程的得以发展。所以,要想使项目经理制之一新的管理模式在科技项目管理工作中真正的发挥作用,必须对其进行更加深入的探讨,不断的完善项目经理制,进而得到大范围的应用。
参考文献:
[1]徐成彬.项目管理文化四味[J].中国计算机用户,2004(12).