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时间:2020-10-24 来源:活动总结 点击:42
社区科普活动总结范文
按照XX科协的统一工作安排,XX社区20XX年科技活动周在街道科协的重视和领导下,开展了贴近群众、贴近实际、贴近生活的活动,加大了科普宣传力度,扩大了科普工作的社会影响力,取得了良好的成效。现将我社区20XX年科技活动周活动小结如下:今年社区科技活动周的主题是:“携手建设创新型国家”。活动内容主要有三项:一是科普宣传阵地,即以社区健身广场为中心,组织开展20XX年科技活动周展览;二是科普咨询活动,组织社区医疗卫生中心等单位的专家和医生举办科普知识讲座,在社区广场向群众开展科普义诊和科普咨询;三是在青少年中开展科普学习读书活动,从小培养青少年的科普意识。
一、周密组织,重点突出,“科普宣传阵地”成为一道亮丽的风景。
为做好20XX年科技活动周科普宣传工作,扩大科技活动周的社会影响力。为组织好社区20XX年科技活动周活动;成立了社区20XX年科技活动周活动协调领导小组,开展此项活动。
为使20XX年社区科技活动周活动有声势、有特色、有实效,在深入调查研究的基础上,制定了详实的活动方案,进行了周密的组织。制定了社区20XX年科技活动周活动安排,为把各项工作落到实处,全体人员休息时间都没有休息制作展牌,做到分解任务到人,指标到人。5月17日至5月23日,在社区广场组织开展科技活动周活动。利用科普展板挂图的形式,集中宣传武汉经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展战略,围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的工作主题,开展科普活动。针对公众生产生活中的实际需求,倡导“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”的社会风尚,倡导建设资源节约型、环境友好型社会,形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。要以
“共建和谐社会,构筑绿色家园”和“环保家装,绿色家园”为主题分别开展植物和家装科普活动,努力促进我区绿色社会建设;以“和谐硚口,健康社区”为主题开展健康科普活动,大力提高全民健康水平。开展“预防疾病,科学生活”和“节约能源”的科普成果,反警示教育展,尤其是关于健康方面的成果展,特别引人注目,路过的行人和青少年学生纷纷驻足观看。据不完全统计,参加观看科普展的群众达到1000多人次,“科普宣传阵地”成为我社区20XX年全国科技活动周活动的一道亮丽的风景线。
二、科普讲座、科技咨询、专家义诊将XX社区全国科技活动周活动推向。
社区卫生服务中心的专家和医生在社区举办了科普知识讲座,结合“预防疾病,科学生活”活动,向社区居民开展科普义诊和科普咨询,并免费向群众发放了预防疾病的相关宣传资料;开展以“节约能源”为主题的科普知识进社区宣传活动,围绕资源节约型环境友好型社会建设的意义,重点宣传实施节能减排科技行动。以“节能降耗,安全生产”为主题开展科普进企业活动,结合产业发展重点,积极宣传普及节能降耗减排和清洁生产等方面的科学技术知识,推动建筑、交通等重点行业、重点领域的节能降耗和污染减排科普行动,利用社区科普站以科普讲座和座谈的形式,分别举办了保健知识、真假药品、食品鉴别等各种内容的学习,举办了《健康快车》、《身边科学》等主题的科普展览。通过科普宣传、咨询、讲座、展览等方式,在社区、学校宣传科学、文明、健康的生活观念,传播科学的健康知识,营造热爱健康,关心健康、了解健康、依靠科学达到健康目的的良好氛围,提高社区居民生活质量。
在本次活动中,除开展各类科普宣传活动外,还组织在社区举办了以
“预防、认识、关爱”为主题的预防爱滋病科普知识宣传讲座。社区卫生服务中心的科技人员分别采用科普展览、宣传挂图等形式,在社区宣传传播节约资源、保护环境、使用清洁能源、安全生产等宣传。
三、在青少年中开展科普学习读书活动,从小培养青少年的科普意识。
开展社区科普读书活动,科技活动周期间,组织社区青少年、辖区学校开展读一本科普书,学一本科技小常识,做一件科技小论文活动,有800余人参加了读书活动,极大地激发了孩子探究科学的精神。从小培养青少年的科普意识。
20XX年社区科技活动周宣传活动,开展了广播宣传,张贴标语、口号10条,共组织各类科普讲座2场,布置科普墙报1期,巡回展览图板10块,参加活动的科技工作者、科普志愿者24人,参加读书活动800余人,受益群众千余人。
本次科技活动周活动,无论是组织程度、活动内容、群众参与面还是舆论宣传效果,都取得了较好的成效。一方面充分调动和发挥了社会各界力量参与科普工作的积极性和责任感,使科普工作大家搞的理念初步形成,有力地促进了广大群众科技素质的提高;另一方面通过与宣传、卫生、环保、等部门共同配合,为今后科普工作的广泛深入开展,形成全社会讲科学、学科学、用科学的良好氛围起到了积极的推动作用。通过这次活动,有效地营造了深入贯彻实施《全民科学素质计划行动纲要》的良好氛围,引起了社会各界对科普工作更加广泛、深入的关注,为开创基层科普工作新局面注入了新的活力和生机。
社区科普活动总结
XX年上半年,社区的宣传活动坚持以群众喜闻乐见的形式和社区力所能及的事为切入点,有效地提升了居民的文明素质和丰富了精神文化生活。
一、依托载体,实现亮点创新,增强宣传效果健康教育讲座。
我社区结合社区群众的不同需求,举办了“中老年人健康教育知识讲座”、“养生知识讲座”、“计生知识讲座”、“学法、普法”、“早教进小区”等,为普及健康知识打下了良好的基础。
4、营造宣传氛围开展科普活动科普宣传。“爱耳护耳宣传”、“法律知识进小区”、“消防安全知识讲座”充分发动社区居民从现在做起,从身边做起,从自己做起,革除陋习,追求健康的生活方式,增强居民科普意识。社区大力开展“拒绝签名活动”活动,社区科学氛围浓厚,文明向上的社会风气基本形成,无一起民族分裂、非法宗教和重大封建迷信活动的发生。让各族居民充分感受到生活的乐趣和美好。
在进一步加强社区文化建设的同时,寻找切入点,策划主题宣传活动,为进一步提升社区的品牌形象而努力。以特色文化活动增强居民群众的响应力和凝聚力
XX下半年的宣传工作,将主要围绕以下几个方面进行:
1、社区弱势群体的服务情况
4、社区管理体制创新情况;
5、社区特色活动开展情况;
7、社区新风、好人好事;
8、来自群众对社区各项工作开展的意见建议。
社区科普活动总结
为提高社区科学素质,服务群众生活,把科普活动搞得红红火火,XX社区在中华路街道办事处的正确指导下,结合本社区实际情况,成立了XX社区科普工作领导小组。在具体工作中,我们始终坚持把
“以科学的理论武装人”的重要指示落到实处,把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想及科学方法作为一项重点工作来抓,大力实施科学素质工程,积极推进科普工作群众化、社会化、经常化,开创了社区科普工作的新局面。社区从抓科普设施建设、营造科普氛围入手开展以下工作:
一、进一步加强科普领导,把科普工作纳入社区议事日程
在学习党的十文件精神的基础上,深刻领会“三个代表”重要思想的内涵,社区科普工作要有新思路,社区科普的发展要有新举措。科普工作说到底也就是做人的工作,就要联系社区科普工作实际和居民群众所关注的热点问题,把思想统一到社区今年整个工作思路上,为社区各项事业的发展服务。社区计划召开“社区科普”发展座谈会、科普专题工作研讨会,把科普工作列入社区居委会《社区精神文明建设规划》,党支部书记作为科普工作第一责任人的思路不变。社区科普工作领导小组成立以来,及时了解新科普信息,请学有专长的人员作为科普宣传员,建立了科普宣传员、科普家庭,科普志愿者及科普辅导员等多位一体的科普宣传队伍。从而保证了科普工作天天有人抓、天天有人做,促进了社区科普工作向纵深发展。
二、必要的科普硬件设备,是衡量社区科普工作发展的重要因素。
为了深入开展科普工作,社区还进一步完善软硬件建设,保证科普工作有场所、有阵地。社区内的阅览室,为居民提供了各方面科普读物,让居民在书中找到乐趣、学到知识。
三、丰富的科普活动,是体现社区科普生命力的决定因素
社区通过积极开展了“崇高科学,破除迷信”和健康知识讲座及青少年法制培训;开展了婚育新风进万家的系列宣传活动,把优生优育、婚育知识送到千家万户;开展了“走进消防中队,远离火灾隐患”消防知识活动;开展了“学雷锋、讲文明、除陋习、见行动”活动;开展了“遵章守纪是根本,确保安全靠个人”安全知识讲座;暑假期间,社区还组织青少年开展科普活动,培养青少年爱劳动、爱科学以及尊老爱幼的传统美德;加强对电脑知识、法律法规知识的培训活动,从而丰富了青少年的暑假生活。居民在活动中,边娱乐边学习,办成居民增进交流,共同促进的活动,推进社区人文氛围。组织形式上,参与性更广泛,更具代表性;规模上,内容更加丰富多采,科技含量更高。
四、发动一切力量,调动居民参与科普的积极性
“科学技术是第一生产力”, 在居民群众中宣传科普,最根本的目的是要居民在日常生活中,活学活用。我们利用社区科普宣传员、志愿者、利用共建单位资源等力量在广大居民群众中进行了广泛的科普知识的宣传活动,从而达到共谋发展。
科普进社区是提高居民生活质量的要求,也是促进社会稳定需要,社区在科普社区创建中的工作,积极挖掘科技示范户的带头示范作用。定期将科技示范户的科技成果集中在辖区进行展示,让更多的人参与到科普宣传活动中来。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨,坚持预防为主、测防结合、平震结合的原则,认真开展好地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传、社区地震应急和农村民居抗震设防指导。通过加强地震群测群防“三网一员”机制建设,形成“横向到边,纵向到底”的群测群防网络体系,进一步明确分工,各负其责,密切配合,积极推动我县“平安”建设、防震减灾事业科学发展。
二、主要任务
在县委、县政府的领导下,健全完善群测群防体系。建立全县地震群测群防“三网一员”(地震宏观测报网、灾情速报网、科普知识宣传网和防震减灾助理员)机制执行“三网一员”工作原则,在全县各乡镇(街道)设定一名专(兼)职防震减灾工作助理员,负责具体工作的落实。县地震局负责指导全县“三网一员”机制建设、业务培训和管理工作。
三、工作职责
防震减灾助理员的主要工作职责:负责本辖区内防震减灾和“三网一员”管理工作,接受县地震局的管理和工作指导,按照“三网一员”工作职责和任务,积极推动本辖区内“三网一员”工作实施,同时,承担以下任务:
(一)地震宏观异常测报:负责周边地区地震前兆异常现象的宏观观测,广泛收集地下水、气体、地声、地光、动植物、气象气候等地震宏观异常现象资料,并及时上报,为专家研究地震趋势提供科学依据。
(二)地震灾情速报:负责本辖区内地震灾害统计上报工作,破坏性地震发生后,要及时掌握本辖区内受损情况,按照速报时间规定,及时逐级上报受灾情况(特殊情况下可越级上报),为县领导指挥地震救灾提供决策依据。
(三)防震减灾科普宣传:负责向辖区内公众宣传防震减灾法律法规、方针政策,普及防震减灾科学知识,并按照年度科普宣传工作计划和县地震主管部门安排,积极开展本辖区地震法律法规和防震减灾知识宣传。
四、实施步骤
(一)建立队伍。年6月30日前,各乡镇(街道)将本单位防震减灾责任人及助理员名单(详见附件)纸质件和电子文档上报县地震局,建成覆盖全县的“三网一员”队伍。
(二)开展培训。年12月31日前,县地震局组织“三网一员”防震减灾助理员培训,邀市地震局专家来我县授课,向县地震局、各乡镇(街道)负责本辖区“三网一员”工作成员进行培训。
(三)完善制度。2012年6月30日前,按照市地震局的要求制定“三网一员”工作制度,建立健全管理、培训、激励机制。
(四)推动工作。2012年9月30日前,各乡镇(街道)建立“三网一员”机制,并于12月31日前把“三网一员”机制建立情况报县地震局备案,全面完成群测群防“三网一员”网络体系建设。
五、建设措施
(一)加强领导。成立县地震群测群防“三网一员”工作领导小组,县政府分管副县长任组长,县地震局局长任副组长,由县政府应急办、国土房管局、财政局、规划局、城乡建委、市政园林局、民政局、卫生局、科委、公安消防大队为成员单位,领导小组下设办公室,办公室地点设在县地震局,由同志兼任办公室主任,县地震局副局为成员。
我校十分重视科技教育,每年投入资金购置器材,为学生搭建平台,创设条件,保证各类科技活动的顺利开展,提高广大师生参与活动的积极性。
一、立足课堂,培养学生的科学素养
为使科技教育常态化,将科技教育与其他教育活动融合统一,使科技教育活动持之以恒地有效开展,我们应立足课堂,培养学生的科学素养。
(一)上好科学课,努力发挥课堂教学在科技教育中的主渠道作用
科学教学的核心是培养学生科学探究精神与思维能力,像科学家那样在科学教学活动中,亲历探究的全过程。例如,在教学《风的形成》一课时,为了让学生认识空气受热后会上升这一现象,教材设计了旋转的纸螺旋这一观察实验,在教学中实验现象很明显,学生兴趣也很高,但是如何让学生由直观的现象联想到热空气成了关键。为了帮助学生突破这一认识,引导学生观察在点燃蜡烛之后纸螺旋是一种什么样的状态,点燃蜡烛之后纸螺旋的状态发生了什么变化这一现象,教师引导学生发现探究出了热空气上升引起空气的流动,为进一步探究风的形成做好了准备,也进一步激发了学生的探究兴趣。
(二)融入其他学科,有机渗透科技教育
将科技教育内容融入相关课程进行教学,如美术、综合实践、信息技术、语文等学科,根据学习的内容,将综合性科普知识、高新技术、科技发展动态利用课堂教学渗透给学生,拓展他们的视野。
美术教师重视学生的想法和创意,引导学生从科技方面去设计画面,把每一幅画都当成一个课题去思考。观念的转变,带来的是教学效果的大幅提升。
语文教师尝试把科技教育引入语文课堂。分别组织学生写关于小草、石头、沙子、电灯的联想作文。这种融合科创教育思想的语文教学,为语文教学带来了活力,在很大程度上突破了当前作文教学的难点,提高了学生的作文水平。
(三)开设校本课程——科技课
科技课的全称叫“科技创造发明技法课”,是我校董老师通过大量的调查和实践,独立开发的校本课程。董老师对学生进行科技创造发明知识、技巧、方法的专题培训和科学论文的选题、调查、撰写等方法的指导和培训。通过“科技创造发明技法”课来引领学生的创新思路,激活了学生思维方式,用一种科学的眼光去观察事物发现问题,使学生更善于发现问题,更注意留心物体的缺陷,并对其进行改进,对问题追因求果。如看到拆房的弃砖就做出了吸水假山,看到太阳能加水时的溢水现象就想到了用放气阀解决,看到了钱包被盗就发明了手套钱包和皮带钱包。看到教师擦黑板时的污染就发明了防尘黑板擦……
二、日常教育中渗透科技教育
学校通过国旗下讲话、校园广播、校园网站、橱窗展示向全体师生宣传和展示科技知识和科技成果。如开展了“防震救灾”“消防疏散”“环保绿色校园”等主题宣传活动。
班队会是对学生进行科普教育的主渠道。每学年各班主任会利用班队会,开展各种形式的科普教育活动。如《中国爱迪生,就在你我中》《节能减排我行动》等班队会,一次次丰富多彩的活动,不仅注重对于学生科普知识的普及,更促进学生对于科学的兴趣。
学校根据实际情况开展各种类型的科技专题教育活动。例如,举办科技教育讲座活动、观看科普影视、组织学生参观“科技展”,让学生切实感受祖国科技的飞速发展,有效激发了广大青少年参加科技活动的兴趣。
三、课外拓展延伸,丰富科技活动
学生科学素养的培养和科学技能的掌握需要更大的空间,更多的机会,更充分的实践。校园科技文化应以学生表现为主体,学校为学生搭建舞台,开展一系列的实践活动。
(一)组织科技活动兴趣小社团
为让学生有更多的实践探索的机会,学校组建若干个科技兴趣特长小社团。如科技发明创造、无线电测向、机器人制作、水火箭、七巧板拼图……各社团坚持开展科普教育和科创竞赛活动,丰富的实践活动,为学生个性发展搭建平台,开启学生潜能的无限可能。在这个过程中,学生的想象力、意志力、创造力得到明显提升,不少学生创作出了富有创意的作品。如学生的科技小制作“水火箭”“智能救生衣”等,非常具有创新性。
(二)举办有主题的科技节活动
我校每年组织举办有主题的科技艺术节活动。学校开展科技知识竞赛、科普板报及科普影视展播、网页制作比赛、科普讲座、科普征文、科技小制作比赛、小发明小创造比赛等系列活动。同学们尽情施展科学才华,他们爱科学、学科学、讲科学、用科学,把我校的科普教育推向。
(三)班级文化建设突出科技文化
班级文化是学生实践、展示、发展的主阵地,要求学生在参与班级文化建设中突出科技文化。教室是学生展示班级文化的重要载体,在教室里,学生常常把自己的奇思妙想写在专栏里,贴在墙壁上,把自己的小制作、小发明摆在展台上,互相观摩、探讨,互相激励,共同提高,营造出浓浓的科学文化氛围。
(四)开发利用社会资源
科学教育的实施需要得到广泛的教育资源支持,为开发利用社会资源,我校与河北省科协、省科技馆、石家庄市科协建立了“共建单位”,聘请科协青少部专家和科技馆志愿者担任校外辅导员,经常到校对少先学生进行科技讲座和科技活动的指导,经常组织学生到科技馆举行科技体验活动。
除此之外,我校经常组织学生走出校门,深入社会,开展丰富多彩的活动。“东方巨龟苑”之旅,体验了“人在海底走,鱼在身边游”的感觉。“北京中国科技馆之行”使同学们深切感受到了祖国的快速发展和繁荣富强,与科技进行零接触,启迪了智慧,激发了梦想。还有科技组每学期的社区考察活动,无不培养着学生的创新精神和实践能力。
根据市防震减灾局年度目标计划,我局大力加强应急救援队伍建设工作,全市建立综合应急救援队7支,共740名应急队员。区、市、市还在社区建立了应急志愿者救援队,队员达到1200余人。市还正式成立市地震灾害应急救援支队,以镇夜巡队为成员主体,共计71人。全市中小学校都建立了校园应急救援志愿者队伍,有效保障学校处置突发事情的能力。
二、完善制度,地震应急预案体系基本形成
为确保迅速、有序、高效地开展地震应急救援工作,我局不断完善和修订各项应急预案。2月25日,市防震减灾领导小组召开公共场所地震应急预案工作联席会议,全市14个试点单位完成了公共场所应急预案的编制,8个单位进行了应急疏散演练。根据当前地震应急工作需要,7月1日,市防震减灾局召开了《市地震应急预案》编制工作动员会,成立了预案编制领导小组,会议就地震实战演练预案的框架体系和编写规范进行了研讨,对各自的职责进行了明确分工,明确了预案的编制工作要求。经过两个月编制,8月18日,市政协主席刘哲在市政协主席会议室听取了市防震减灾局关于市地震应急预案编制工作的汇报,亲自审议了《市地震应急预案》(草案),通过对预案六个部分内容的审议,一致认定《市地震应急预案》(草案)具有实用性和可操作性,符合市情。现已下发到各县(市、区)各相关单位进行进一步征求意见。防震减灾局在完善修订了《市防震减灾局系统地震应急预案》、《市防震减灾局地震现场应急工作队地震应急预案》《市防震减灾局地震应急工作方案》、《市防震减灾局地震现场工作管理规定实施细则》《市地震灾情速报工作实施细则》、《市地震应急检查工作制度》。完成了全市90%的地震应急基础数据的收集工作,为全面提高地震趋势判定能力,减轻地震灾害损失提供了有力保障。
三、积极探索,加强地震应急志愿者队伍建设和“第一响应人”培训
市防震减灾局以城南社区为试点,去年组建了市地震应急志愿者队伍。1月30日,市志愿者应急救援队应急装备移交签字仪式在城南社区举行,一批价值近40万的应急装备包括个人装备、发电机、照相机、对讲机、摄像机、应急照明灯、液压千斤顶等。这批装备配备到志愿者应急救援队,将大大提升市志愿者应急救援队在应对各类灾害处置能力,并发挥抢险救灾的作用。4月21日,由市防震减灾局和旌阳区防震减灾局共同主办的市城市搜索救援社区“第一响应人”培训班在旌阳区城北社区街道办事处举行。来自各县市防震减灾局、省市防震减灾科普示范社区、城北街道办淮河街社区辖区内各单位代表共计60余人参加了为期一天的培训。司法警官学院从去年四月首先在监狱系统人民警察司普督培训中开展“第一响应人”专题讲座。目前学院共举办了十余期培训班,培训学员达3千余人。通过此类培训不仅有助于提高当地应急响应人员的防灾救灾意识和应急救援能力,还将有利于加强政府、社会和公众三位一体的综合防灾减灾和应对突发公共事件能力。
四、突出重点,开展经常性地地震应急救援演练和地震应急宣传
我们在抓好预案编制和管理的同时,还开展经常性的预案演练,特别是重点加强学校的应急演练,不断增强预案的针对性和实效性。4月份市防震减灾局联合市教育局下发了《关于在全市中小学校加强防震减灾宣传教育和开展地震应急疏散演练活动的通知》,使防震减灾科普知识宣传和应急避险演练纳入常态化管理,坚持宣传演练并重的原则,使之制度化、经常化。5月6日,由市防震减灾局以及旌阳区防震减灾局、区教育局联合举办的旌阳区学校地震、消防应急疏散演练在市华山路学校举行,市教育局、市防震减灾局、安监、公安消防、卫生等部门到现场进行指导,全区52个学校负责人及老师代表到场观摩学习。5月10日市孝泉中学组织全校1000余名师生开展了地震消防应急疏散演练。此次模拟演练旨在进一步提高学校广大师生抗震防范意识及震时自救互救技能,在地震发生时能快速有序地撤离及逃生,实现最大限度减轻地震灾害及伤亡的目标。
全市3000余所中小学校学校100%完成应急疏散演练,各校均成立了防震减灾领导小组,修订完善预案,精心组织演练,演练活动指挥有序、处置妥当、秩序井然、疏散顺畅,达到了预期的目的。通过地震应急模拟演练,进一步使广大师生懂得了自救互救的方法,更重要的是提高了学校学生的防震减灾意识。
市防震减灾局为及时、有效开展地震应急工作,5月11日夜20时,局机关举行了一次地震应急紧急集合演练,21名干部职工在规定时间内从市区四面八方迅速到达指定地点集结,整个演练紧张有序,充分展示了市防震减灾局全体干部职工应急快速反应集结的能力。
5月8日上午,市旌阳区城南街道办和洋洋百货股份有限公司在洋洋百货商场举行了地震、消防应急疏散演练和“防灾减灾科普宣传一条街”活动。洋洋百货商场二百余名员工参加了演习。演习检验了商场作为公共场所在地震发生后的引导顾客避震自救、紧急疏散和应对突发事件的能力以及商场地震应急预案的可操作性。据统计,全年全市共举办各类地震应急疏散演练150余场,185000余人参与地震应急疏散演练活动。
市防震减灾局通过报刊、电视、广播、网络等多种媒体,广泛开展社会宣传,让公众更好地掌握地震应急避险知识,提高安全意识和自救能力。此外,还开展地震应急知识进机关、进校园、进社区、进农村等活动,在马井镇、城南社区、淮河社区、洋洋百货商场、华山路小学、孝泉中学等6个单位开展地震应急科普知识讲座,宣传公众预防、避险、自救、互救、减灾知识。同时,我们还通过市政府网、市防震减灾局网站等多种形式,加强地震应急知识宣传,增强了社会公众的公共安全意识和社会责任意识。截止11月,根据不完全统计全市共发放宣传资料56000余份、科普图书1900余册,制作宣传板报128幅,悬挂标语300余幅,播放影像资料《科学认识地震理性应对灾害》约50小时,接受咨询48000余人次。
五、完成重大节假日震情应急和信息报送工作
为了进一步加强节假日期间震情应急工作,全面提高应急快速能力,3月初市防震减灾局制定了《市防震减灾局关于重大节假日加强震情应急工作的通知》,我局要求在重大节假日前,全部下发值班通知,要求各县(市、区)防震减灾局认真做好启动特殊时期震情应急工作制度,开展应急装备检查,确保一旦破坏性地震发生后,应急救援工作能快速、高效、有序地进行,并将节假日期间工作情况以信息上报。
六、工作建议
(一)整合资源,政府加大应急指挥系统建设;
(二)建立完善的地震应急预案体系,增强预案的可操作性和实用性;
(三)不断加强对应急救援队伍(专业和志愿者队伍)的培训;
(四)加强演练,提高演练的实用效果。
七、典型案例分析
据地震台网测定,北京时间12月16日00时46分50秒,省市(北纬31.3°,东经103.7°)发生4.8级地震。我市普遍有感镇震感强烈,不少已入睡居民被震醒,无人员伤亡和财产损失情况报告。
4.8级地震发生后,我局立即启动部门地震应急预案,多措施积极应对,采取了如下措施:
(一)与省地震局联系获得地震三要素;
(二)第一时间与等镇防震减灾助理员电话联系,了解震感,初步预判我市受灾情况,并向市防震减灾局,市领导报告,保证我市社会秩序稳定;
应急管理工作座谈会精神及贯彻意见汇报
应急管理工作座谈会精神及贯彻意见汇报3月8日,省应急办在**召开**五市应急管理工作座谈会,省政府办公厅副主任、应急办主任**,**五市应急办主任及工作人员参加了会议。会上,各市交流了工作情况和20xx年工作打算,**主任对今年应急管理工作作了具体部署。会上获悉,全省13个地级市今年有6个市突发事件信息报告出现迟报、漏报2次以上,5个市迟报、漏报1—2次,我市和**市未出现迟报、漏报情况;我市在突发事件信息报送管理、应急队伍建设贯彻意见出台、应急管理组织体系建设、省市值班室系统互联互通应急平台建设等方面走在**五市乃至全省前列。会议要求各地今年重点做好八个方面的工作:1.健全应急管理体制。目前,省政府已经成立省应急管理委员会,对应急委人员组成、主要职责和工作机构、办事机构及其职能作出明确规定,省政府办公厅的“三定”方案专门设立应急管理职能的内设机构,强化、固化了省应急办的职能和地位。各地要抓住省政府出台这两个文件和当前机构改革契机,多向领导汇报宣传,加强应急管理组织体系建设,理顺管理体制,推动成立应急委和政府办设置应急管理职能内设机构。2.推动应急队伍建设。该项为省政府50项重点工作任务之一。要求各地按照《省政府办公厅关于切实加强基层应急队伍建设的意见》,一是尽快出台具体的实施意见;二是就加强基层应急救援队伍建设,组织调研,开展试点,推动落实。3.加快应急平台建设。该项为省政府50项重点工作任务之一。各地要加快市级综合性应急平台建设,整合应急管理资源,完善应急平台功能,尽早全面实现与省应急平台互联互通。4.完善应急预案体系。各地要做好前期调研工作,在国家和省总体预案修订出台后,立即对各市的总体预案进行修订,同时要按照国务院应急办《突发事件应急演练指南》要求,组织开展预案演练。5.加强应急值守工作。要求各地严格执行24小时值班和节假日、双休日领导在岗带班制度;实行每周五下午通过省市值班室视频系统点名制度;进一步抓好突发事件信息报送工作,按照有关规定及时、准确报告信息。6.做好“十二五”规划编制前期工作。各地在推进“十一五”应急体系建设规划实施,确保完成各项目标任务的基础上,要做好“十二五”应急体系建设规划编制的前期调研工作,确保将应急体系建设列入地区总体规划的专项规划。7.开展应急宣传培训。要求各地应急办与当地组织、人事等部门共商培训计划方案和操作办法,运用多种形式将应急管理纳入各级各类培训班计划;积极开展宣传活动,加大对基层应急科普知识的宣传力度。8.创新应急工作机制。包括区域联动协调机制,与军队和武警、消防部队应急联动机制等。根据苏北五市座谈会要求,结合我市实际,下一阶段我们将重点做好以下几方面的工作:一、3月中旬召开一次县(区)应急办主任座谈会,交流各县(区)应急管理工作开展情况,传达苏北五市座谈会精神,通报当前应急管理工作重点,研究落实今年各项重点工作的措施。二、围绕今年的市级十项重点工作逐项开展调研,提出方案报批,推动工作落实。具体为:一是修订市总体应急预案;二是组建市综合性应急救援队伍;三是市应急平台图像监控系统建设;四是组建市一级应急专家库;五是组建基层信息员队伍;六是组建志愿者队伍;七是与军分区、市武警支队、市消防支队建立应急联动机制;八是建立区域应急联动协调机制;九是建立市级有关部门移动应急指挥平台急时调用机制;十是“十二五”应急体系建设规划编制的前期工作。三、加强应急值守和信息报送工作。修订、完善各项值班和突发事件信息报告制度,进一步严肃值班纪律,严格执行24小时值班和领导在岗带班制度,严格遵守省应急办关于政府系统值班工作视频点名制度和突发事件信息报告制度,加强基层信息报送管理,按照有关规定及时、准确地向省政府报告突发事件信息。四、开展督促检查,全力推动面上工作开展。一是督促县(区)参照省、市尽快成立应急管理委员会,在政府办增设应急管理职能内设机构,完善和理顺应急管理组织体制;二是督促县(区)和市各有关部门按照省、市政府关于加强应急队伍建设的有关要求,加快基层综合性应急队伍和各专业应急队伍建设;三是按照国务院应急办《突发事件应急演练指南》要求,组织和督促县(区)及市各有关部门开展应急演练;四是组织和督促县(区)及市各有关部门开展应急知识培训和科普训传。
关键词:数字布鲁姆;安全教育;科普;数字化;科普
1引言
汉代焦赣在《易林小畜之无妄》写道:“道里夷易,安全无恙。”众所周知,“安全重于泰山”。安全教育是开展素质教育的需要,是复杂的社会治安形势的需要,是提高全国公民安全意识的需要。随着科技的不断革新与发展,布鲁姆认知领域的教育目标体系被不断修订,数字布鲁姆应运而生。将安全教育科普信息化是新时期科普工作的指引方向,不仅体现在科普的技术手段和传播渠道的新变化,还是科普理念和模式的一次洗礼。而当今社会形势下,人身安全遭遇损害甚至消亡的例子不断涌现,因此基于数字布鲁姆加强安全教育的科普力度势在必行。
2概念及内涵
2.1数字布鲁姆
布鲁姆(Bloom)在1956年将认知领域的教育目标分为了6个层次,在世界各国教育领域的理论与实践工作有极大的指导作用。L.W.安德森(Anderson)等人在2001年将布鲁姆教育目标分类修订为“记忆、理解、应用、分析、评价、创造”[1]。美国教育专家MichaelFisher在2009年首次提出了“数字布鲁姆”。国内学者祝智庭教授团队在2011年研究并构建了中国版数字布鲁姆,提出了具有创新性的可视化可视化,为国内教育领域工作者和所有学习者提供一些技术支持[2]。数字布鲁姆的提出,不仅为教师和学生选择数字化工具提出了依据,更为信息化时代的教育研究提供了新的视野和方式。从数字布鲁姆的发展历程来看,其仍然将认知领域的教育目标分类分成6个层次,但是随着教育信息化的不断推进,其能力内涵更为丰富,这6个层次赋予信息化时代新的关键行为和可能进行的学习活动及其使用的软件,分别为“识记、理解、应用、分析、评价、创建”。数字布鲁姆不仅仅只包含用来实现教育目标的信息技术工具,还包括数字时代关键行为与动作,以及使这些行为与动作产生的教学活动。中国版“数字布鲁姆”体现的核心思想是让学习者选择利用适合自己的数字化工具来促进学习提高学习效果。同时,数字布鲁姆作为一种理念出现在教学活动中,进一步来说就是教师没有掌握数字布鲁姆的概念与特点,但其理解并运用这一理念:选用恰当的信息技术工具促使学习者实现教育目标,贯穿教学始终[3]。以这个角度出发,数字布鲁姆就是一种理念,数字布鲁姆的教学活动即意味着用到了信息技术工具来实现学生的六个层次教育目标的教学活动。直至今天,多样化的数字化布鲁姆样式和数字化学习模式层出不穷,关于其内涵阐释亦不断涌现,这一创新思维模式仍备受学界关注。本文认为,数字布鲁姆是一种学习支持方式:为实现数字布鲁姆目标,不同目标层次选择运用恰当的信息技术工具,发生目标层次对应的数字化关键行为,进行数字化学习活动。
2.2安全教育
安全教育是指采用一种和缓的说服、诱导的方式,授人以改造、改善和控制危险的手段和指明通往安全稳定境界的途径[4]。通过安全教育,可以达到控制、预防、排除及避免意外伤害事件,以维护身体生命安全的目的;达到提高警觉心态,以确保生活的安全,及工作的顺利的目的;达到由个人身体、生命,与生活之安全,进而达到团体活动、社会运作、国家生存之安全的目的。因此,安全教育是开展素质教育的需要、是复杂的社会治安形势的需要、是提高我国公民安全意识的需要。本文认为安全教育包括安全技能教育、安全知识教育和安全思想教育三个方面。第一,安全知识指在遇到安全事故的处理方法、日常生活的注意事项、安全隐患的预防措施等情况时,为了将人员伤害或财产损失的风险降到最低,以文字、图片、漫画和视频等形式存在的关于事实、信息的描述。安全知识教育旨在使人学会从安全的角度观察和理解要从事的活动和面临的形势,用安全的观点解释和处理自己遇到的新问题。第二,安全技能指为保障安全而实践预防危险、应急措施、事故处理等一系列活动的系统实践知识,并激励个体运用已有的知识经验,通过实践练习而形成的一定的动作方式或智力活动方式,使其掌握在触及人身安全的环境下能正确并安全地做出反应,以期保障人身安全。安全技能教育旨在使人学会从安全的角度观察和理解已发生的活动和面临的形势,用安全的行动处理自己遇到的状况。第三,安全思想指人对待安全知识与安全技能的理解、认识及态度,要求人们正确树立安全是相对的、危险是永恒的理念,了解各种安全知识技能的优缺点,扬长避短,进而促进人们重构原有的知识与技能体系,做到积极预防、冷静应对。安全思想教育旨在提高人们的安全意识,为安全筑起一道思想防线,从根本上控制和预防安全事故发生。
3基于数字布鲁姆的安全教育科普路径
根据数字布鲁姆内涵,可以将其结构分为目标、行为、工具这3个层面来认知,目标层面分别为识记、理解、应用、分析、评价、创建6个层次;行为层面具体体现在为了达到6个层次的目标使用具有信息化时代典型特征的行为;工具层面主要表现为可以用来实现6个层次目标的数字工具[5]。将数字布鲁姆作为一种学习支持方式,映射到安全教育的科普过程中,可以为安全教育的科普过程提供新思路。根据安全教育的特点,其科普过程的活动不是所有都必须到达6个层次的目标,当然也并非所有的科普内容都需使用数字布鲁姆才可以达到科普目标,有些科普内容只需通过一部分数字化的方式来达成目标,因此只需按照科普对象对科普内容的不同目标层次需求,设置相应的学习行为,开展与科普目标层次相对应的科普活动。安全教育是一项理论化、系统化的工程,不同内容的安全教育科普需要采用不同的数字布鲁姆目标层次的行为和工具来实现。安全技能教育通过应用、理解、识记层面的行为和工具来科普,而安全知识教育则需要通过6个层次具体行为和工具的不断提高,才可以达到安全知识这方面的目标。安全思想是在整个科普过程逐渐内隐形成的,因此,安全教育贯穿整个科普过程。
3.1安全技能教育
安全技能教育是安全教育的关键一环,实现安全技能教育的科普需要数字布鲁姆的识记、理解、应用层次的行为与工具,并使科普对象对安全技能的掌握能达到识记、理解、应用的层次。基于数字布鲁姆的安全技能教育科普目标需达到3个层次:识记、理解、应用。1)识记层次是布鲁姆能力目标分类中最底层的能力目标,要求科普对象通过简单的学习能回忆并区分所学技能即可习得相关技能。如:红灯停绿灯行;工具安全用前查,用后存放要规范,切忌使用不合格;岗前穿戴防护品,损坏失效勿使用,切忌违规错使用等;2)理解层次要求科普对象能理解不同形式呈现的安全技能及其涉及的原理、规定、步骤等内容,科普对象只有理解安全技能的要求、步骤及规定,才能掌握安全技能。如:火灾逃生的四要点(用湿毛巾捂住鼻子,防烟熏;避开火势,果断迅速逃离火场;有效地寻找逃生的出路;趴在地上等待救援)中为什么不用干毛巾?为何要趴在地上救援而不是站着?等;3)应用层次要求科普对象利用已有模式进行操作或实践,安全技能只有通过不断的练习与实践才能达到应用层次,做到习得技能。如:地震应急演练,只有通过演练才能确保在地震来临时,地震应急工作能快速、高效、有序地进行,从而最大限度地保护命安全,特别是减少不必要的非震伤害等。安全技能教育的科普路径的关键行为有:认出、描述、找到、指出、列出要点、添加书签、搜索、百度一下;阐述、总结、推断、分类、解释、举例、高级搜索、发表博客日志、批注、注释;实施、实行、使用、执行、运行、玩游戏、操作、上传、分享。科普对象利用百度等检索方式,检索所需习得的安全技能的相关内容,运用高亮或是添加书签,保存当前的页面,加以记忆与区分,从而获得技能;科普对象通过总结、分类与安全技能相关的知识,学习后再通过博客等网络平台来表达自己对所需习得技能的见解,举例表述解释其在不同情景中的运用,进一步牢固掌握技能;科普对象通过具体的技能操作、演练以及实践,在新浪博客上传安全技能实践相关的信息,与其他对象操作与实践过程的心得与体会,能进一步促进安全技能的习得。安全技能教育的科普路径应用的技术工具有:安全教育平台、IE浏览器、火狐浏览器、MSoffice、QQ日志、微信收藏夹、优酷、土豆、腾讯QQ、新浪博客等。
3.2安全知识教育
相较于安全技能教育,安全知识教育在范围与层次结构方面更加繁杂。安全知识教育在安全教育的系统科普过程既起到基础作用,又发挥关键作用。在安全知识教育中,科普对象不仅要通过识记、理解和应用来掌握安全知识,还要通过分析、评价和创建来发展、扩充安全知识的内涵。基于数字布鲁姆的安全知识教育科普目标需达到6个层次,前3个层次与安全技能教育相同,就不再赘述。1)分析层次要求科普对象把科普材料或相关分割成几个小部分,分析各部分之间的联系、每一部分与已掌握知识的联系。如:如何最大限度发挥安全知识的优势?不同内容的安全知识应该以何种方式呈现给哪些大众?等;2)评价层次要求科普对象以既定的关于安全的准则和标准做出判断。如:学生对校园消防通道的设施配备是否完善做出评价等;3)创建层次要求科普对象利用已有的知识或技能将各种要素整合创建成果,或者对已有的知识或技能进行重新架构产生新的认知结构。如:将乱丢未灭的烟头纳入已有认知结构中(可能引发火灾的安全事故案例)等。安全知识教育的科普路径的关键行为有:对比、组织、找出要点、建构、整合、建立超链接、绘制思维导图;假设、批判、检验、判断、评论、发表、合作、建立网络关系、反馈;设计、建构、制作、发明、创作、编动画、发表博客、发表视频、视频编辑、发表作品。科普对象对比以各种形式呈现的安全知识,找出其特征,确定应用范围,整合后内化;利用信息化工具进行知识检索,并能进行评论、批判等行为;通过设计、制作、发表等行为使信息化工具丰富安全知识网络资源库,进一步为安全教育科普过程服务支持。安全知识教育的科普路径应用的技术工具有:安全教育平台、XMind、幕布、腾讯QQ、微信、新浪博客、新浪微博等。
3.3安全思想教育
安全思想教育是安全文化建设的深层文化内涵,这项工作是一个系统的实践工程,安全教育的效果在很大程度上取决于安全思想教育的水平。安全思想教育旨在提高人们的安全意识,自我保护意识,端正态度,牢固树立“安全第一”思想。安全思想教育贯穿整个科普过程,科普对象的安全思想教育是在对待安全技能与安全知识的学习中内隐逐步形成的。安全基础不牢,实现人人安全也就无从谈起。因此,加强安全法规、安全知识的学习,努力提高自身安全意识、安全观念、安全素质,才能做好安全思想教育的科普。基于数字布鲁姆的安全思想教育内隐于6个层次实现科普目标,数字布鲁姆可以指导安全思想教育的培训,使其向纵深发展。在科普过程中,要求使科普对象对正面案例见贤思齐,对反面教材反躬自省、引以为鉴,从而能掌握安全知识与安全技能,并形成对其的态度。
一、安全生产重点工作
(一)明确工作目标,强化安全责任。
镇党委、政府高度重视安全生产工作,始终把安全生产工作摆在重要位置。一是加强理论学习。组织领导干部利用晚上时间集中学习了关于安全生产的重要论述和中央整治局第十九次集体学习时的重要讲话及“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作的重要批示等,切实提高思想认识和业务能力,将学习成效体现到指导安全生产工作中。二是压实责任传导。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《县安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》,建立党政领导干部安全生产责任清单,进一步明确各自分管领域安全生产职责,从严压实安全生产责任,形成齐抓共管的工作合力。镇政府与各村及镇属各单位签订了安全生产目标责任书和消防安全目标管理责任书,确保安全责任落实到位,形成了安全生产各领域齐抓共管的工作格局。三是摸清检查单位底数。对镇属范围内企事业单位全面进行摸排,更新镇生产经营单位名录库,切实做到了检查对象清楚,生产情况明了,为后续持续开展检查监督奠定了基础。四是强化安监队伍建设。建立了镇、村、组三级安全监管队伍。成立了书记镇长负总责,各村由包村领导具体负责,村委会主任任交管室主任,村民小组长为劝导员、消防网格员的三级网格化安监队伍。其中兼职安监员4人,消防志愿者48人、村级道路交通安全劝导员20人。积极推动了网格员队伍建设,提升了网格员的应急实战能力,真正做到“第一时间发现问题、第一时间解决问题”。五是着力提高应急救援能力。制定修改完善了镇公共安全应急预案和山洪防汛、地质灾害、消防安全、地震安全等应急预案,规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序,按期按时开展培训,进一步提升干部群众应对各种突发事件的能力,及时有效的实施应急救援工作。并经常性印发安全生产、应急知识宣传彩页,将安全生产和应急知识培训纳入培训计划中,进一步提高广大群众灾害避险和自救互救能力。
(二)加强宣传教育,深入隐患排查。
一是大力开展宣传教育培训活动。我镇以“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”等活动为契机,在小桥村文化广场、联泉村文化广场开展宣传,并运用展板、宣传标语、发放资料等形式,广泛宣传防灾减灾自救知识、安全生产知识、《安全生产法》等知识。截止目前,我镇累计共张贴宣传标语12余条、发放宣传资料1500余份,展出展板15个。同时利用微信微博、各村宣传栏等资源,全面开展多元化宣传教育活动。
二是强化隐患排查整治力度。结合“安全生产月”活动的开展,对辖区内道路交通、重点消防单位、个体工商户、企业、建筑工地等领域开展拉网式、地毯式大排查。道路交通安全方面:各村劝导员会同公安交警中队不定时上路监督检查,加强对从事客运驾驶员的安全教育,查处农用车、低速货车、三轮车非法载人25起次。并对辖区内农村主干公路进行全面排查,彻底清除路障,确保公路通畅。半年以来,镇交管站、村交管室就五小车辆非法载人上路情况分重点时段、重大节假日,集中进行安全劝导30多次,劝导车辆90多辆。消防安全方面。通过广播、群众会议等形式开展用电、用气安全知识的宣传工作,切实提高群众的自我防范意识。结合扶贫工作的开展,积极与农户面对面宣传,对各村农户、单位用电、用气进行了全面排查,对查出的线路破损、线路老化、拉接不规范、液化气泄漏等安全隐患及时反馈相关责任人进行整改,能现场整改的立即整改,不能立即整改的限期整改,力争把安全隐患消灭在萌芽状态。截止目前,已对辖区内33户个体工商户、11所卫生室、22个专业合作社、7所学校进行了隐患排查,排查出安全隐患24条,现已整改19条,5条正在整改。危险化学品和危险作业安全方面:对辖区内天伦天然气公司等企业进行常规性检查,配合县安监部门全面规范全镇烟花爆竹经销点,坚决打击、取缔无证经营、乱存乱放的行为,劝阻建筑工地违规施工和不文明施工现象,严防危险化学品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的发生。其它领域专项整治方面:对全镇住房安全进行全面摸排,共摸排出C级危房10户,全部纳入2020年危房改造,现已改造完成并全部入住。对辖区内173眼废弃水井进行了全面摸排,对存在隐患的14眼废弃水井已进行了封盖,安装了防护网。
二、防灾减灾工作情况
一是加强防灾减灾知识宣传,做细做好防灾减灾工作。结合扶贫工作的开展,将防灾减灾、消防安全知识宣传等一并开展宣传,制作了宣传横幅,防灾减灾科普知识宣传彩页、自救知识宣传手册和防灾减灾倡议书,做好了各方面的宣传准备工作。
二是认真开展灾害信息员救灾知识培训。为了确保灾情发生后,灾情信息能够在第一时间上报,对镇、村二级灾害信息员及村民小组长开展《自然灾害统计制度》及常见灾害常识进行培训,参加培训60多人。
三是认真做好应急救灾工作及汛期防汛工作。严格落实汛期值班制度,执行汛期24小时值班制度,责任落实到人,确保一旦发生险情,救灾人员可随时到位。加强沟通协调,主动加强与防汛、水利、农业、气象等有关部门的协调和配合,定时获取汛期气象信息,对强降雨的预警信息及时传达到村、组、农户,做好防范。
三、存在的问题和下一步工作打算
第一小学始终把德育工作放在一切工作的首位,相继出台了《第四小学教师行为规范》《第四小学教师一日常规》《关于推进第四小学教师师德建设的实施意见》,执行“师德一票否决制”“全员师德考核制”“师德先进个人评选制”。几年来,学校涌现出多名师德先进个人。
在教学方面,学校实行了“四改革一开发”,提出了“三重一定”的教学过程管理方法,同时执行“大小备课制”和“备课、上课、批改作业”三项基础工作考核制,总结、提炼并起草了第一小学“双百过半”教学模式,提出“教师十大工作习惯”,让学生轻松愉快地学习。
教育特色凸显,学校开展的学生健康“三个一”工程、“阳光体育大课间”、文化艺术展评、科普知识竞赛、师生书画作品展、“哆来咪”开心周、“一班一品牌,班班有特色”二课堂活动、“大手拉小手,安全回到家”护路活动、“大队干部竞争上岗制”、“社会实践基地的开设”及“书香班级”等活动,让学生在素质教育的道路上,留下了一串串坚实的脚印,为学生终身发展奠定了坚实的基础。
在社会各界的关心下,第一小学已经步入国家级综合治理先进单位、全国社区服务先进单位、国家“十一五”重点课题“中小学作文个性化发展研究”实验学校和先进集体、全国英语评价方式研究实验学校、全国中小学思想道德建设优秀成果先进单位、全国优秀网站、自治区文明单位、自治区绿色学校、自治区消防安全先进单位、市局“小学生读写结合个性化实验与研究”课题先进学校等先进的行列里。
面向新世纪,第一小学将继续坚持“以特色求发展、以质量求生存、以科研促教育”的办学思路,为学校的未来发展奠定更加坚实的基础。
唯有爱
一、高度重视基层应急队伍建设
基层应急队伍是应急体系的重要组成部分,是防范和应对各类突发事件的重要力量。加强基层应急队伍建设,对于做到突发事件早发现、早报告、早处置、提高基层应急管理能力,防止和减少各类突发事件的发生,减轻突发事件造成的损失和影响,保障人民群众生命财产安全和维护社会和谐稳定,具有十分重要的意义。各乡(镇)人民政府、街道办事处及有关部门、各基层组织和单位要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度,充分认识加强基层应急队伍建设的重要性和紧迫性,高度重视基层应急队伍建设,认真贯彻《省政府办公厅关于加强基层应急队伍建设的实施意见》。要从当前基层应急队伍实际出发,切实把加强基层应急队伍建设作为贯彻执行突发事件应对法的主要内容,作为加强基层应急管理能力的关键举措,作为保增长、保民生、保稳定的具体行动,切实抓紧抓好。
二、应急队伍建设的基本原则和建设目标
(一)基本原则。坚持专业化与社会化相结合,着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度;坚持立足实际,按需发展,依托现有资源,避免重复建设;坚持统筹规划,突出重点,逐步加强和完善基层应急队伍建设,形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。
(二)建设目标。通过三年时间建设,市级综合性应急救援队伍基本建成,重点领域专业应急救援队伍得到全面加强;乡镇、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立,应急志愿服务进一步规范,基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力地基层应急队伍体系,应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要,为最大程度地减少突发事件及其造成人员财产损失、维护全市社会稳定提供有力保障。
三、加强基层综合性应急队伍建设
(一)全面建设市级综合性应急救援队伍。由市政府应急办牵头,以公安消防大队为依托,财政、水务、农业、民政、卫生、教育、科技、国土、建设、林业、交通、煤管、环保等部门单位配合,建成200人的“一专多能”市级综合性应急救援队伍,负责承担综合性应急救援任务,包括地震等自然灾害,建筑施工事故、道路交通事故等生产安全事故,恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务。同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。市政府应急办负责制订综合性应急救援队伍建设方案,细化队伍职责,配备必要的物资装备,加强与专业队伍互动演练,提高队伍综合应急能力。
(二)深入推进乡镇综合性应急救援队伍建设。各乡(镇)根据实际情况,组建一支以机关干部、民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员和退伍军人等为主的60—100人综合性应急救援队伍,在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、等方面发挥就近优势,在应急指挥机构组织下开展先期处置,组织群众自救互救,参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序,配合专业应急救援队伍做好各项保障,协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时各乡镇都要确定一名应急专干,每个行政村确定一名信息员,发现突发事件苗头及时报告,协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作。各乡镇政府要加强应急队伍的建设和管理,严明组织纪律,经常性地开展应急培训,提高应急队伍的综合素质和应急保障能力。
四、完善基层专业应急救援队伍体系
各乡(镇)、各相关部门要在全面加强各专业应急救援队伍建设同时,组织动员社会各方面力量重点加强以下几个方面工作:
(一)加强防汛抗旱专业队伍组建工作。各乡(镇)和水务、农业局要组织民兵、预备役人员、农技人员、村民和相关单位人员参加,建成市、乡防汛抗旱队伍。防汛抗旱重点区域和重点地段的村委会,要组织本村村民和相关单位人员参加,组建村级防汛抗旱队伍。各乡镇防汛抗旱队伍要在防汛抗旱指挥机构的统一组织下,开展有关培训和演练工作,做好汛期巡堤查险和险情处置,做到有旱抗旱,有汛防汛。充分发挥社会各方面作用,合理储备防汛抗旱物资,建立高效便捷的物资、装备调用机制。
(二)加强森林消防专业队伍建设。各有关乡(镇)、林业局、村委会和国有林场等,要组织本辖区、本单位和社会相关人员建立森林消防专业队伍。切实加强森林扑火装备配套,并积极开展防扑火技能培训和实战演练。要建立基层森林消防队伍与公安消防、预备役部队和森林消防力量的联动机制,满足防扑火工作需要。
(三)加强气象灾害、地质灾害应急专业队伍建设。气象局牵头,各乡镇密切配合,组织村干部和有经验的相关人员(应急信息员可兼任)建成气象灾害应急队伍,主要任务是接收和传达预警信息,收集并向相关方面报告灾害性天气实况和灾情,做好强降雨、大风、沙尘暴、冰雹、雷电等极端天气防范的科普知识宣传工作,参与村镇气象灾害防预方案的制订以及应急处置和调查评估等工作。国土局牵头,各乡镇配合,组建地质灾害专业应急队伍,主要任务是参与各类地质灾害的群防群控,开展防范知识宣传,隐患和灾情等信息报告,组织遇险人员转移,参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。重点区域和重点部位的乡村、企业、学校等基层组织单位,要在气象、国土部门的组织下,明确参与应急队伍的人员及其职责,定期开展相关知识培训。
(四)加强矿山、危险化学品应急救援专业队伍建设。煤管局、安监局、公安局等涉及煤矿和非煤矿山、危险化学品的企业单位要依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业,除建立兼职应急救援队伍外,还要与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议,或者联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍平时要开展或协助开展风险隐患排查。矿山、危险化学品的企业单位要组织应急队伍积极参加社会化应急救援。
(五)加强公用事业保障应急专业队伍建设。水务、建设、交通、文广、环保、电力、电信、移动、联通等单位和天然气等基础设施运营企业,要组织本单位本企业懂技术和有救援经验的干部职工,分别组建公用事业保障专业应急队伍,承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。重要基础设施运营企业要组建本单位运营保障应急队伍。同时,要配备应急抢修的必要机具、运输车辆和抢险救灾物资,加强人员培训,提高安全防护、应急抢修和交通运输保障能力。
(六)加强卫生应急专业队伍建设。卫生局要根据突发事件类型和特点,在现有医疗机构的基础上,组建卫生专业应急队伍,并配备必要的医疗救治和现场处置设备,承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生处理,并进行相应的培训、演练活动。
(七)加强重大动物疫情应急专业队伍建设。农业局牵头,各乡镇政府和林业、卫生、公安、工商、质检等单位配合,建立由动物防疫和野生动物保护人员及有关专家组成的动物疫情应急专业队伍,具体负责家禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。要定期开展技术培训和应急演练,加强应急监测和应急处置所需的设施设备建设及疫苗、药品、试剂和防护用品等物资储备,提高应急能力。
五、健全完善基层应急队伍管理体制和保障制度
(一)加强组织领导。各乡(镇)、各部门要高度重视应急队伍建设,主要领导亲自抓,结合各自实际,切实加强综合性应急队伍和专业性应急队伍建设,确保本区域、本系统处置突出应急事件的需要,达到一定数量和规模。公安、国土、农业、水务、建设、卫生、交通、林业、气象、安监、煤管、环保、电力、通信等有关部门要明确推进本行业基层应急队伍建设的具体措施,各有关单位要按照各自职责,积极推进基层应急队伍组建工作。
(二)完善应急队伍运行机制。各应急队伍组成人员平时在各自单位工作,发生突发事件后,立即集结到位,在应急现场指挥部的统一领导下,按应急管理机构安排开展应急处置工作。各乡镇政府及其有关部门要切实加强综合队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合,建立健全相关应急预案,完善工作制度,实现信息共享和应急联动。同时,建立健全应急队伍与其他各类应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制,经常性地组织各类队伍开展联合培训和演练,形成有效处置突发事件的合力。
(三)积极动员社会力量参与应急工作。通过多种渠道,努力提高应急队伍的社会化程度。充分发挥乡镇等基层组织和企事业单位的作用,建立群防群治队伍体系,加强知识培训。鼓励各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容,为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。各相关单位要发挥各自优势,把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。充分发挥共青团和红十字会作用,建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍,开展科普宣教和辅助救援工作。应急志愿者组建单位要建立志愿者信息库,并加强对志愿者的培训和管理。各乡镇、各有关部门根据实际情况,对志愿者队伍建设给予适当支持。