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根据省水务厅《关于转发关于进一步加强城镇排水与污水处理设施安全管理工作的紧急的通知的通知》(琼水城水〔2009〕249号)精神,进一步做好我市城镇排水与污水处理设施安全管理工作,不断提高城镇防汛能力,确保城市排水安全,促进安全隐患排查治理部署的各项工作的落实,我委于8月7日至11日派人进行检查,通过此次检查对查出的隐患得到了及时整治,安全生产措施得到了进一步强化 ,各级安全生产责任得到了更好的落实,安全生产意识得到了有效的提高,隐患排查监管体系和主体责任得到了进一步加强,为有效遏制重特大事故的发生起到了积极的作用,促进了城镇排水与污水处理设施安全形势稳定好转。现将这次检查工作情况报告如下:
一、加强领导,高度重视,严格落实责任。
我市以党的十七大精神及 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导,领导重视、责任明确、措施有力,进一步统一思想认识,强化监督考核,牢固树立以人为本的思想,确保我市城镇排水与污水处理设施安全管理工作顺利进行。
二、加强城市污水管网检查,确保城市排水安全
为了排水安全,我市派人对已建的排水管线38320.66米及设施进行清掏、疏通、维修等工作。共清掏雨水井500座;清掏检查井200座维修雨水井22座,更换雨水井具45套,更换雨水箅子22个,疏通雨污水管线长600延长米。暗渠是城市排水的命脉,如果暗渠不能正常工作,城市的生活污水及各类排水将无处可泄,后果不堪设想。因此,加大了对暗渠的防护力度,我市加派人手对暗渠进行排查。管理人员不顾个人生命安危,冒着暗渠里的腥臭味的侵蚀,对暗渠一处一处进行排查,共计修复150延长米,确保了汛期暗渠的正常使用。通过这次自查,及时疏通我市那大城区排水管渠、排水设施,确保排水设施安全正常运转。
关键词:电力建设;监理;安全;控制
1.电力建设项目工程施工安全控制的要性
施工安全管理是一个逐步不断提高、引导企业思想实现安全管理的目标的一个项目管理子系统,由于施工安全管理根据PDCA循环模式运行的,所以施工安全管理具有动态性、自我调整和自我完善的管理制度。
(1)建立完善的建筑施工安全管理系统,不仅保证了建筑从业人员的生命与健康,而且是我国社会经济的发展和社会进步、社会文明程度的基本标志。
(2)随着建筑市场的快速的发展,我国的建筑工程越来越大,也越来越复杂。由于建筑施工安全管理的完善,出现了一些可以避免的工程事故。所以完善的建筑施工安全管理体系保证了建筑安全生产、加强建筑工程的质量控制。
(3)据有些报道,一些施工现场的工人工作的环境十分恶劣,给企业的形象造成严重的破坏。这就需要企业建立完善的施工安全管理体系,规定了具体的、符合卫生要求的企业环境,这样不仅树立了优秀企业形象,而且促进了建筑工程的按工期顺利的完成。
(4)推行建筑施工安全管理是适应国内外建筑市场经济一体化趋势的必要要求。
(5)建筑从业人员的安全生产的卫生条件对于企业参与国内外的建筑市场的竞争有非常重要的意义。完善的建筑施工安全管理体系,从根本上确定具体的企业卫生安全的管理体制,可以尽快提高安全生产的卫生状况落后的现状。建筑工程施工安全管理目标是防止建筑安全事故的发生,规范建筑工作人员的安全生产,保证建筑从业人员的人身和财产的安全。建筑工程安全管理的体制、技术和企业投入程度是保证建筑工程施工安全的管理的实现。
2.电力建设工程监理的安全控制
建设工程的监理在建筑工程施工管理中起着重要的作用,电力建设工程的监理具有工程技术、建筑法律、法规知识,通过各种安全管理措施和手段,能在建筑工程施工现场中对建筑工程安全生产的建筑材料、机械、环境管理,规范建筑工程人员的行为,有效的把建筑工程安全风险降到最低,保证建筑工程顺利安全生产。
2.1 监理行为控制
2.1.1 建立完善的工程项目监理部
建筑项目工程必须建立完善的项目监理部门,它是非常重要施工安全管理机构。项目攻城的总监理工程师是建筑工程控制和监督安全生产的第一责任人,监理人员对工程的安全的控制、建筑质量的监督、施工工艺技术、经济和档案的管理。监理人员有权利和义务明确分工、把责任落实到施工现场的每个施工人员,保证建筑施工安全制度的实施。
2.1.2 制定项目监理部的安全制度
落实到每个人的安全责任是项目监理部一个非常重要的一个任务。根据监理的规划、项目工程的安全目标和施工现场的条件,制定详细的工程项目安全监理实施措施,并且结合监理人员工作检查制度、监理安全考核培训、监理安全责任制度、监理安全奖惩等制度,编写监理安全管理制度。通过监理安全管理制度可以规范监理人员的管理职能、管理安全人员的工作,保障安全监理这方面的安全控制。
2.2 事前监理
2.2.1 审查中标单位文件和资质
项目工程开工之前,总监理工程师需要组织监理对工程设计文件、工程设计理念、工程的施工质量要求进行一定程度的熟悉。在图纸的审查时,及时对对结构安全、施工安全有影响的问题提出异议。在工程重点位置和施工安全有关环节,或采用新施工工艺、新型材料和有特殊结构的工程,可以要设计单位在保护建筑工人的事故预防方面提出一些建议和采取一定措施。对与中标的单位要严格审查其单位资质和相关文件,把不安全系数降到最低,保证项目工程顺利完成。
2.2.2 审查施工安全方案
项目工程开工之前,根据设计单位的设计方案和安全技术报告编制项目安全施工方案。监理要对编写的安全施工方案认真审核,只有那些方案成熟的、符合国家强制性标准规定、可行性、针对性、可操作性,才给予批准。如果是专项的施工方案,要进行详细审查方案的计算、数据、验算的每一个步骤,保证施工方案的安全性。
2.2.3 检查施工单位的安全防护设施
防护设备的材料、设备在电力安全建设中起到非常重要的作用。施工单位从事施工前,对与施工用到的安全网、安全带、安全帽、配电设施、脚手架,监理工程师要认真审核其质量技术认证和质量检验报告,对于不合格的安全防护措施,严禁施工单位在施工中使用。监理工程师要对于施工现场的总体布局、场地选择是否能保证施工的安全生产。监理工程师还要施工机械、设备进行检查,对于不合格的情况不予批准施工组织设计方案。
2.3 事中监理
监理在电力工程施工中的监督是保障电力工程安全施工的关键。在工程施工过程中,监理人员应该经常到工程施工现场监督和检查,当发现安全隐患,应及时纠正和报告施工单位要求其整改,以确保顺利完成工程任务。
2.3.1 巡视
监理工程师到施工现场巡视是监理对施工安全控制的直接管理形式。它的目的有以下几方面:第一,检查施工现场的安全措施是否符合施工的要求;第二,检查建筑从业人员的素质是否施工的要求;第三,监督专职安全管理人员的职责的履行情况;第四,审查施工机械和设备是否可以安全施工;第五,检查施工现场中材料的堆放地点是否符合规定,对于易燃易爆的物品是否分开存放和严格管理。
2.3.2 旁站
对于有重大安全风险的建筑施工,例如电力工程施工,监理要到施工现场进行旁站管理。在电力建设工程中,有基坑施工、大型模板施工、安装拆卸起重机械、升降整体式脚手架、吊装大型构件,特别临近带电体施工等,监理人员必须到施工现场进行旁站,监督和管理这些有重大安全风险的工程施工,防止安全事故的发生。
2.3.3 组织定期安全检查
监理工程师要定期组织监理人员到现场检查安全措施的实施情况。要仔细检查一些严格部位,例如:洞口、脚手架、安全网的架设的安全性,一些危险和容易发生事故的地方的警示标志的设立。定期检查施工机械的可适用性,确保在施工中不会出现事故,对于疑有问题的机械,要求其停止使用,待检查确认没有问题,才予批准使用。发现严重的安全事故隐患,应及时要求施工单位暂停施工,并用书面形式的报告形式下达整改通知单通知施工单位。
2.3.4 安全事故的处理
施工安全事故一般分为一般性事故和重大性事故。对于重大性的安全事故要及时把事故现场的情况上报给上级,并配合相关部门对出现的事故进行处理;对于一般性的工程事故,监理人员要协助相关人员调节和处理善后事宜。在比较发达的电子社会中,有必要利用现代科学技术,如数码相机和摄像设备,及时扑捉事故现场的证据,这样可以真实的反应安全事故发生的来龙去脉,给施工单位敲响了警钟,促使他们加强施工安全管理。
2.4 抓好施工安全技术措施
施工组织设计中的一个非常重要的部分是施工安全技术措施。施工安全技术措施是指确保项目工程安全施工的安全管理办法和技术文件。施工安全技术措施能够预测每项工程施工过程中易发生的事故风险程度,并对这些工程事故隐患采取一定措施,消除施工过程中这些可能导致事故发生的因素。
建筑施工单位应依据与建筑工程特点相一致的施工安全技术措施编制施工组织设计。所以,施工安全技术措施是施工现场管理的准则和要求,要求施工单位和施工现场人员都必须认真贯彻和执行。施工技术安全措施包括:进入施工现场的材料安全要求、进入施工现场的人员安全要求、地面及深坑作业安全施工要求、施工用电安全要求、临近电力工程安全要求。同时要注意对容易发生自然灾害的地区,采取一定的防护措施。
参考文献:
[1]纪英杰,叶志郎.建筑施工安全管理问题及对策研究[J].现代商贸工业.2010(17)
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[3]范红静.施工现场安全管理的对策探讨[J].科技风.2010(02)
[4]王英.浅谈建筑工程的安全管理[J].施工技术.2006(05)
纪明海
关键字:建筑施工监理 施工安全
中图分类号:U415.1 文献标识码:A 文章编号:
从完善监理职能
就建筑施工过程中,当前普遍存在的现状来看,部分监理单位对安全监理的目的、安全监理的程序和主要工作内容,认识还未到位。有的监理单位缺乏必须的安全技术力量,部分监理工程师对建筑施工安全技术标准和规范不熟悉,甚至个别监理工程师片面认为建筑施工安全只是施工单位的事,与监理单位无关,对施工现场出现的安全产生隐患熟视无睹,不加以纠正和控制。工程建设安全监理的目的是对工程建设中对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督查,并采取法律、经济、行政和技术的手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性的随意性,督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施,有效地杜绝各类事故隐患,实现安全生产。
工程建设安全监理的主要工作内容是:彻执行“安全第一,预防为主” 的方针和国家现行的安全生产的法律、法规以及建设行政主管部门的安全生产规章和标准;督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制;督促施工单位对职工尤其是农民工进行安全生产教育及分部分项工程的有针对性的安全技术交底;审查施工组织设计及其安全技术措施;检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求,制定并落实分部分项工程或各工序及关键部位的有针对性的安全技术措施;监督检查施工现场的消防工作、文明施工、卫生防疫、冬季防寒、夏季防暑等项工作;定期或不定期的组织安全综合检查,严格按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)进行评价,提出处理意见并限期整改;发现违章冒险作业的要责令其停止作业,发现隐患的要下达“暂时停工指令”,责令其停工整改。
通常情况把工程建设安全监理划分为招标阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段四个阶段,各阶段有不同的工作重心。招标阶段应审查施工单位的安全资质和协助拟定建设单位与施工单位之间及总承包单位与分包单位之间的安全生产协议;施工准备阶段应制定安全监理程序,审查项目安全生产责任制及管理网络和各项安全技术措施,督查已到达现场的工、料、机的安全状态等;施工阶段应明确工程项目安全监理的依据和有关安全生产的法令、法规、政策和规定,明确项目安全监理的职责,并严格按其职责开展监理工作。因此,从工程建设安全监理的目的和主要工作内容可以看出,安全监理同一般工程监理从监理程序、组织体系上既有着密切的联系,又有所区别,需要互相协调配合,随工程建设进度同步前进。
2 、明确“三大目标控制”与安全工作的关系
工程建设施工阶段监理是贯穿项目施工全过程的监督管理,而施工过程中。安全也贯穿于始终。在整个施工过程中各阶段都狠抓消除隐患、完善防护,保证施工顺利进行的各项工作。根据“安全生产人人有责”的规定,监理人员要做好工程建设合同的管理工作和合同约定的(造价、工期、质量),二大目标的控制工作,但首要的工作必须保证施工过程中的安全,否则三大目标就不能实现,监理的三大控制就成为空话。施工安全是项目建设管理永恒的主题。
2.1 安全与投资、工期、质量的辩证关系
安全与工期、工程是否能按计划按期完成,离不开安全的支持.施工中只有加强对安全工作的检查、监督、管理。才能保证工程按预定计划顺利进行。工程建设任务才能按计划完成,实现预定的工期目标。否则。发生了安全事故,施工必然中断,计划工期难以实现.施工工期势必延长。安全与质量。安全是施工质量的前提,质量是施工安全的基础.安全永远是项目建设永恒的主题。没有安全施工条件,谈不上保证施工安全,更谈不上保证施工质量。应该这样认为:质量是项目建设管理追求的最终目标。那么安全则是实现这一目标的基本环境条件。而安全管理则是这一环境的保护神。由此可见施工安全监督管理是落实“三大目标”重要控制手段之一。
2.2依法行使安全监理权
施工阶段监理,监理人员必须按照《建筑法》规定:“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一。预防为主的方针.建立健全安全生产的责任制和群防群治制度。”在工程建设监理工作中去宣传、检查、监督、实施;把对“建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施;有条件的。应当对施工现场实施封闭管理”的监督管理提到议事日程上:认真落实“建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责”的法律责任;把工程项目建设各项安全措施落到实处。
力求实现三大目标。建筑工程监理利用工地协调会、碰头会。及时评定施工现场安全生产情况。通报工程施工内容和职工教育情况,提出防护标准和施工现场的实施意见.使安全监理达到针对性强,措施得力,整顿及时,有效杜绝事故的发生,真正贯彻安全第一、预防为主的方针,把群防群治落到实处,也只有这样,三方管理才能协调一致,才是把安全生产管理提到议事日程上。
3 、结论
总所周知,不管建筑业如何发展,监理单位在今后的建筑安全生产中将一直担当着重要的角色。完善监理职能,彻底改变过去监理单位只注意质量控制、投资控制、进度控制,而忽视安全控制的状况。监理人员要提高自身素质,掌握现代管理方法,尽快实现由“经验预防型” 到“发展控制型” 管理模式的转变。使安全系统可能发生的事故得到控制和消除,并使系统的安全性达到最好的状态。
参考文献
[1]胡海洋.实施安全监理确保施工安全[J].《建筑安全》,2001.9.
[2]彭慧杰.完善监理职能确保施工安全[J].《四川建筑》,2003.4.
关键词:安全风险管理;危险源;安全保证计划;安全技术措施
Abstract: This article discusses the engineering supervision industry status quo and the existing problems, to implement the safety supervision around construction operation and construction management activities.
Key words: risk management; risk source; safety assurance program; safety measures
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
安全监理是监理单位受建设单位委托,依据国家有关建设安全的法律、法规、批准的建设文件及其他建设工程合同,对建设工程安全生产实施的专业化监督管理。安全监理的目的是通过对施工单位安全生产保证体系的审查和实施效果的检查,消除施工现场人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷来保证建设工程安全目标的实现。加强施工安全监理,有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为,促使施工单位保证施工安全,以实现工程投资效益最大化。我们的做法和体会有以下几个方面。
1增强责任意识,规范安全监理
《建设工程安全生产管理条例》规定:监理单位和监理工程师应当按照法律和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。项目监理部作为监理单位、派驻工程现场全面履行监理合同的机构,将直接承担安全监理责任。由此可见,监理的安全责任是一种法律责任,它来源于法律和委托合同。我国实行总监理工程师负责制,项目总监应是安全监理的第一责任人;监理工程师的不作为和过错有可能导致安全事故的发生,也必须承担相应的法律责任。因此,增强法律责任意识,是做好安全监理的前提。
为适应安全监理业务的需要,监理单位要对从事安全监理的人员进行安全监理业务培训,提高监理水平,取得相应的岗位资格证书。同时,要规范安全监理工作,配备专业监理工程师,确定安全监理目标,明确安全监理人员职责,制定安全监理工作程序、流程、方法和措施;真正把安全监理作为监理的重要工作之一,始终贯穿于建设工程施工监理的全过程。
2实施安全风险管理,保证施工安全
安全风险管理是对施工活动和施工环境的安全风险进行识别、确定和度量,制定、选择和实施风险处理的过程。安全风险管理的目的是消除或减少风险,避免或控制安全事故的发生。监理工程师应当运用风险控制技术进行安全监理,实现事故预防,保证施工安全。
2.1建立危险源清单
危险源是产生安全事故的原因,是导致事故发生的根源,对危险源的控制是安全风险管理的核心。建设工程施工前,监理工程师应根据工程特点和施工内、外部条件,以及类似工程安全风险统计资料信息,按工程实施阶段、工程组或内容和风险因素分类,对施工作业和管理活动中的危险源进行识别和确认。对确认的危险源,按照安全事故发生的概率和损失严重程度进行评价分类,确定重大危险源,并制定安全风险控制措施,依此建立危险源清单。
2.2监测、控制危险源
施工过程中,监理工程师,应根据危险源清单跟踪检查安全风险控制措施的执行情况,如发生工程变更或施工条件改变,要确定是否需要提出不同的安全风险处理方案。此外,还需要检查是否有被遗漏的危险源或者新发现的危险源。当发现新的危险源时,就要重新识别、评价,制定相应的风险控制措施。
2.3审查安全事故应急救援预案
安全事故应急救援预案是风险管理损失控制的重要手段,它是施工单位事先编制好的,对可能发生的重大事故或紧急情况控制措施失效时采取的补救措施。实施应急救援预案就是要控制事故的进一步发展,最大限度地减少人员伤亡及对资产和环境的损害。监理工程师应重点审查救援预案目的的明确性、工作程序的可操作性、措施的可行性,以及救援组织人员和器材的合理性。
3施工准备阶段的安全监理
建设工程开工前,做好各项施工准备工作,是保证施工安全的重要前提。监理工程师在施工准备阶段实施安全监理,是从源头上消除安全隐患,体现了事前预防的主动控制,起到防患于未然的作用。
3.1核查施工单位的安全生产条件
安全生产条件是指施工单位的各个系统、设施和设备以及与施工相适应的管理组织、制度和技术措施,能够满足保障生产经营的需要,在正常情况下不会导致人员伤亡和财产损失。我国已经实行了安全生产许可证制度,对不符合规定安全生产条件的施工企业,不颁发安全生产许可证,也不得承揽工程。监理工程师应核查总承包单位和分包单位的安全过产许可证,并考查已建工程的安全生产状况。
3.2熟悉设计文件,参加技术交底
在设计交底前,总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件,对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题提出意见和建议。专业监理工程师应参加建设单位组织的设计技术交底,了解设计构思、原则及安全、质量要求,对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程,要求设计单位提出保障施工作业人员安全和防范安全事故的措施建议。
4施工过程的安全监理
施工过程体现在一系列的现场施工作业和管理活动中,作业和管理活动的效果将直接影响到施工安全。在施工过程中,监理工程师应当采取巡视、平行检查和旁站的方式对施工作业和管理活动进行全过程、全方位的控制,监测危险源,有效地消除安全隐患,避免安全事故的发生,保证施工安全。
督促施工单位落实安全保证计划
安全保证计划是施工项目部规划安全目标、确定过程控制,制定安全措施和配置必要资源,以消除安全隐患,保证施工安全的重要制度。监理工程师要跟踪监督检查安全保证计划的实施,重点检查安全生产组织机构是否健全且有效地运行;安全责任目标是否分解到岗、落实到人及履行岗位职责的情况;安全技术措施是否有效地被贯彻执行;总、分包单位是否按合同约定履行安全责任。
结束语:
关键词: 桥梁施工安全监理安全技术措施资料管理
中图分类号:K928.78文献标识码:A 文章编号:
1.桥梁施工安全监理原则和安全监理准备
1.1安全监理原则
桥梁工程安全生产监理工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,依照法律法规和桥梁工程强制性标准实施监理。
施工安全监理是桥梁施工监理非常重要的组成部分,项目监理机构必须建立安全管理保证体系,明确责任,同时要加强培训,建立长效管理机制。安全监理工作要严格监理程序,实行动态控制,加强现场安全监督检查,杜绝违章指挥与违章作业。
1.2 安全监理准备工作
在桥梁施工项目监理合同实施前的准备阶段,项目总监应组织全体监理人员对项目的合同文件进行全面的了解和熟悉。应全面熟悉设计文件和图纸,调查施工现场用地环境,按照《建设工程监理规范》和监理合同要求,编制含有安全监理内容的监理规划和监理细则,其中应包括安全监理工作计划、安全管理网络、安全事故应急处理预案,具体内容应具有针对性和可操作性。建立项目安全生产监理责任制,明确各级监理人员的安全监理职责。制定安全监理的程序、记录和表格。
2.施工准备阶段的安全监理
2.1 督促承包人建立健全施工安全控制体系
在施工准备阶段,监理工程师应督促承包人建立健全施工现场安全管理保证体系,建立以安全生产责任制、重大危险源监控制度为核心的安全管理制度体系,制定安全控制的方针与目标,确定施工安全控制的重点。检查承包单位进场的大型施工机械,对施工机械的配套使用做细致的分析,以满足施工和安全要求。审查分包单位安全资质,审查特种作业人员资格。
2.2 审查承包人各项安全技术措施
在桥梁施工项目开工前,监理工程师应审查承包人施工组织设计和专项施工方案及其安全技术措施、应急预案等是否符合现行安全生产法律、法规和安全技术标准、规范以及工程建设强制性标准要求。
项目监理机构应根据有关法律、法规规定,督促承包人在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。对于危险性较大的工程(如施工便桥的架设与拆除,桥梁水上施工中的钻孔平台、施工船作业,人工挖孔桩及钻孔桩施工作业,梁板支架现浇作业中的大型支架、模板,梁板预制、吊装作业等)还应编制专项施工方案,制定相应的专项应急预案,并附安全验算结果,经承包人技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施,并由专职安全生产管理人员进行现场监督,对项目施工过程实施预警预控。
对于重大危险源工程的专项施工方案,还应当组织专家进行论证、审查。承包人根据专家审查报告的意见进行修改,经签认后实施。
2.3 督促承包人进行安全技术交底
监理工程师还要督促承包人做好桥梁施工及其各分部分项工程安全(技术)交底工作。承包人的施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底,并在施工现场设立相应的危险告知牌。
安全技术交底的主要内容应包括:本项目施工各项作业有哪些危险点;针对这些危险点采用什么具体预防措施;应该注意的安全事项;应该执行的相应安全操作规程和标准;一旦发生安全事故应及时采取哪些避难和急救措施。
3.施工阶段的安全监理
3.1 施工安全设施、施工机械验收的核查
桥梁施工阶段,监理工程师应督促承包人对工程中使用的施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前,组织有关单位进行验收,或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收,使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收,验收合格后方可使用。
3.2 施工现场安全监理检查与巡查
监理工程师在施工过程中应实行安全监理检查与巡查制度,对桥梁施工现场安全状况组织定期(每周)检查和不定期的巡查。重点检查承包人施工项目安全管理制度是否健全,各项安全技术措施是否落实;检查安全教育培训和持证上岗情况;检查劳保用品使用情况;检查安全标志、安全设施是否完善、交通导行方案是否可靠;检查施工机械设备安全状况;检查是否存在违章指挥和违章作业现象。同时做好安全检查记录,填写安全监理日志。
在桥梁施工过程中,巡查监督施工现场危险源施工,加强对主要危险源的安全状况和防护措施落实情况进行检查,建立施工安全监理台账,做好检查记录。发现存在安全事故隐患的,应当要求承包人限期整改,并对整改的结果进行跟踪检查、评估验收。必要时,可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。
3.3 组织召开安全(工地)会议。
安全例会每月与工地例会一并召开。承包人汇报本月安全工作情况,安全监理工程师对承包人存在的安全问题进行点评,提出具体的整改要求,并对下月的安全工作提出明确的要求。安全监理工程师还应根据现场安全状况,不定期地组织各种安全现场专题会,及时解决施工现场出现的安全问题,消除安全隐患。
3.4 安全专项费用监理
审批承包人安全专项费用计划,并对专项费用的使用情况进行监督检查。
4.安全监理资料管理
关键词:铁路;既有线;施工安全;监理
中图分类号:F530 文献标识码: A
一.监理人员要及时熟悉掌握铁路既有线施工的最新行业标准和规范,做到心中有数
由于铁路建设工程的安全形势日趋严峻,关于安全监理工作的依据标准也随之发生了更为严格的更新修订。如,2012年中国铁路总公司(原铁道部)及时颁布了更新的TG/CW106-2012《铁路营业线施工安全管理办法》(铁办〔2012〕280号),同时,2013年5月13号,由中华人民共和国住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局联合了GB/T50319-2013《建设工程监理规范》(2014年3月1日实施),在最新的规范条文中,对监理工作也提出了新的要求。如:规范中增加了监理安全检查、巡视的规定;检查安全生产许可证;项目经理资质;专职安全员及特种作业上岗证;定期巡视危险性大的分部工程等。新监理规范指出监理人员在安全巡视检查发现隐患时发监理通知,严重的发暂停令(事先经建设单位同意,紧急的可先发并及时报建设单位)。对于施工单位屡教不改,不服从监理的,增加了监理报告,即向建设行政主管部门报告。在总监职责中,审查方案中增加了审查应急预案、检查安全生产管理体系,参与或配合安全事故调查处理,并不得委托总监代表,编制的监理规划应增加安全生产管理职责。
二.既有线施工安全管理是一项复杂的综合性系统工程,监理必须统筹协调,整章建制,形成安全管控体系
既有线施工安全的管理不是某一个人或者某一个部门的事,而是涉及全员及众多相关部门,牵涉面广,结合部多,难度系数高。因此,必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,必须强调主要领导亲自负责,统筹安排,各部门协调配合,发挥系统优势,强化责任落实,形成整体合力。特别是要注重加强各专业监理交叉结合区域的管理,消除管控脱节和失控现象,提高安全综合管理水平,牢牢把握安全监理的主动权。
既有线施工监理人员应以“三心、三严”的态度来严格履行监理职责,即:精心编制安全监理实施细则、细心巡视施工现场每个容易忽略的死角、耐心说服施工单位要舍得投入合理的安全措施费用,严格审查施工单位编制的安全措施方案、严格指出施工现场存在的各类危险源、严格采取有效监理措施落实安全问题的整改。监理单位应根据工程实际情况,建立健全规章制度,做到有据可依、有章可循,明确各现场监理人员的职责分工,同时,监理项目部必须建立一套切合实际情况的安全组织机构和安全保障体系,才能确保安全管理目标顺利实现。
三 .及时辨识既有线施工可能存在的危险源,增强对安全隐患的敏感度
危险源是指可能导致人员伤害、物质财产损失、工作环境破坏的情况或这些情况组合的根源或状态的因素。危险因素和危害因素同属于危险源,危险源是安全管理的主要对象。作为监理人员,要想有效杜绝或者避免施工现场发生安全事故,首先必须要辨识有哪些危险因素是可能导致事故发生的根源。常用的危险源辨识法有很多,如:专家调查法、头脑风暴法、德尔菲法、现场调查法、安全检查表法、危险与可操作性研究法、事件树分析法和故障树分析法等。
监理人员在安全质量控制中常采用现场调查法和安全检查表法,主要实行事前、事中、事后控制措施,在此,对既有线施工安全监理控制要点进行简要的归纳如下:
1.既有线施工安全管理的事前控制
(1)提高认识,强化安全意识,督促施工单位对全员进行安全培训教育。在既有线施工前,施工单位应组织各级管理人员和现场作业人员学习中国铁路总公司及相关地方铁路局印发的关于营业线施工安全管理规定,使大家充分认识到安全无小事,稍有疏忽可能导致铁路运输损失巨大甚至危及列车乘客生命危险的严重后果。
(2)审查施工组织方案,尤其是重点审查施工单位编制的安全防护措施方案和应急预案的可操作性。安全措施中应包括安全主管人员的职责、现场防护责任人、驻站联络员的职责、防护备品的数量等。应急预案要切实可行,并提前做好演练,配备相应的应急队伍。同时,督促施工单位对现场作业队做好书面的施工技术交底和安全交底,使参加施工的所有人员熟练掌握施工区段安全、技术要求、施工方案等,让每一个参加施工的人员了解自己的任务和职责。
(3)审查施工单位上报的封锁施工计划,主要包括施工时间、施工地点、施工内容、施工负责人,检查施工单位是否与相关设备管理单位签订施工安全协议,没有签订的不准施工,无路局批准的施工计划下不准施工。
2.既有线施工安全管理的事中控制
(1)检查施工组织方案和安全措施的现场落实情况。主要有人员、机械、材料、设备等。如:管理和施工人员的配备是否足够、防护员是否持证上岗、驻站联络员是否到位、材料设备是否准备充足、防护备品是否配备齐全、机械状况是否良好等。
(2)核查封锁施工计划的时间、地点、范围。在封锁命令下达之前,禁止施工人员、机具上道,现场施工负责人、防护员、驻站联络员没有到位不准施工,在封锁点内禁止施工单位超计划、超范围施工。
(3)督促施工单位提前与设备管理单位沟通,在设备管理单位监护人员不到位的情况下,不准施工。
(4)施工中不准将撬棍等金属器具与两根钢轨同时接触,避免造成红轨。
(5)检查工机具的堆放是否侵限,工具使用堆放必须执行既有线施工规定,施工时严禁放在两线间,应集中放在封锁线路外侧不影响行车安全的地带,施工中工具应顺线路放置,易造成人身伤害的工具(如撬棍、压机等)应注意使用方式和放置位置。
(6)在接到邻线来车命令时,要求现场防护员必须鸣哨示警,并站在封锁线靠近行车线一侧,加强嘹望,靠近行车线一侧使用长工具的施工人员应立即停止作业,防止挂碰列车造成停车或人身伤害。
(7)要求施工人员施工中若发现道床下有电缆不明物及其他不易处理的物品时就立即停止施工,报安全质量人员及领工员,由设备管理单位人员确认无影响后方可施工。
3.既有线施工安全管理的事后控制
(1)要求施工单位在销点后必须派专人负责轨道状态的检查和养护,检查过程中发现轨道状态超出标准要求时应及时进行养护,必要时申请列车慢行,确保列车行车安全。
(2)要求施工带班人员对施工所使用的工机具进行清点,防止遗落在线路间对行车带来安全隐患。
(3)施工结束后,监理应组织施工单位召开施工总结会,针对施工过程中存在的缺陷和安全问题进行总结,要求施工单位吸取教训、总结经验,学会举一反三,认真制定改进措施,不断提高既有线施工安全管理水平。
四. 组织监理人员参加安全管理培训,提升综合素质,增强自身能力
关键词:输变电工程;施工安全;质量监理;
中图分类号:E271文献标识码: A
一、 输变电工程建设质量和安全管理概述
电力输变电指的就是从电厂发电到终端用户之间,经过发电、输电、变电、配用电等步骤来完成的电力输送以配用。而电力输变电工程则是指为了加强电力系统的输电和变电功能的建设工程。目前,我国输变电工程建设质量和安全管理整体水平偏低。工程建设中的质量和安全问题普遍存在,不仅影响到建(构)筑物使用功能和观感,而且对输变电设备安全和稳定运行带来严重的隐患和缺陷。常见的质量问题表现为渗、漏、沉、堵、壳、裂、砂、弯、锈等现象,工程质量问题频繁发生面多量广危害性大,已成为制约工程质量水平的突出问题。在安全管理方面,施工人员安全生产意识淡薄、工程安全管理不到位、施工机械和安全工器具带“伤”工作,特殊作业人员未持证上岗、工程未按要求进行分包,安全监督检查不力等诸多安全管理的问题,其结果必将是导致工程安全事故的频繁发生。
二、 输变电工程施工安全和质量问题成因
(一)设计单位问题
设计方面,设计师实际的素质直接关系着建筑质量的好坏,设计师具备的业务素质以及是否到建设工地进行实际勘察和对一些特殊情况进行了解,直接影响到建筑设计的质量和合理性。这就需要选择具有高水准业务素质的设计单位进行建设设计,只有在设计的阶段注重质量,才能实现建设质量的完好控制,这是整个施工建设质量控制的起初环节,因此需要更加重视,避免因为一些设计师的职业道德素质不够,设计方面出现不切实际的情况,影响到输变电工程施工的质量。
(二)施工材料问题
整个建筑建设之中,施工材料方面的保证,是实现优质建设的基本条件。如果出现一些施工材料没有达到实际施工方面的要求,就会严重的影响到输变电工程方面的质量,在一些施工单位中,为了实现对成本的节约,获取巨大的建设效益,没有依照相关的规定采购所需的材料,而是采取以次充好等手段来降低工程造价,使用一些不符合要求的材料,这就导致建设没有切实的质量保证,这也是输变电工程存在很多隐患的重要原因。
(三)施工环境影响
工程建设的环境也会影响到实际的施工建设。比如实际施工现场地质情况的好坏,施工水文方面的情况以及施工的天气等,会影响到实际建设施工的安全和质量。还有在相关的质量评价以及安全管理责任制度方面,以及相关的质量风险评估等,这些施工管理的环境也会影响到输变电施工的安全质量。
(四)施工人员素质影响
在施工建设中,相关的施工建设人员是全程参与的。所以,施工人员的素质情况将会直接影响到整个工程方面的质量。在实际施工建设之中,由于相关的施工人员在施工的技术和操作方面存在不合理的现象,这些都会直接影响到工程施工的质量,由于施工管理人员不能对施工进程做好有效的管理和监控,这就导致施工中出现一些责任不够明确,以及施工混乱的情况,这些都会直接影响到施工的质量。
(五)施工安全和质量管理问题
在整个输变电工程实际施工过程中,如果欠缺质量控制措施,就会直接影响到整个工程的质量。如果对于设计的图纸没有做好及时和有效的审核,不能指定相关合理的施工方案,施工人员就不能按照施工的具体方案进行施工建设。还有一些在管理上面的欠缺,导致对于一些实际存在的问题没有及时发现,这就会严重的影响到输变电工程的质量。
三、输变电工程施工安全和质量控制监理控制措施
(一)提高监理人员的整体素质
对现场项目监理机构监理人员进行岗前培训交底工作,提高监理人员的综合素质。定期给监理人员进行有效的质量控制培训,加强监理人员对专业理论知识的认识,提高监理人员的专业技术及现场
操控能力,加强监理人员的施工安全和质量责任意识。现场监理人员必须取得必要的监理资格,方能进入现场进行监理工作。
(二)加强对施工材料的审核及质量控制
监理人员应对施工承包商选择的供货商资质进行严格审核,确保采购的材料质量过关,且有明确的合格证书及使用说明书。监理人员要加强对施工材料的监控,要求施工单位对采购回来的材料及时送检,监理人员对送检取样过程进行现场见证,确保施工材料达到设计标准,才能在工程中进行使用。如果施工材料存在质量问题,则会给整个电力工程的建设质量造成很大的影响、
(三)建立完善的监理质量管理体系
1、建立监理质量管理责任制度
监理单位要对整个施工过程进行有效的质量控制就必须形成完整的监理质量管理责任制度,合理分配监理人员,各项监理工作都应有专门的责任人,明确好各项工作责任人的责任,认真落实好各项监理工作。从项目总监、专业监理师、到监理员对施工安全和质量都要进行层层的把关,保证工程的质量。
2、质量管理评价体系的建立
近此年来,参建单位通过国际IS09000 :2000质量管理体系已经引入电力输变电建设工程建设质量管理,这项管理体系总结了各国工程施工管理的标准和质量管理经验,给输变电工程施工安全和质量管理提供了许多借鉴和参考意见、从输变电工程施工的质量控制出发,建立一个科学合理的质量管理评价指标,对整个输变电工程施工安全和质量管理进行综合的评价,有利于及时发现其中存在的问题,并及时提出相应的治理措施,才能保证输变电工程的建设质量、
(四)对工程设计的质量控制
监理对输变电工程施工的质量控制不仅要在施工建设过程中加强控制和管理,对输变电工程的设计也有一定的要求。监理人员应参与到初步设计审查,在工程开工前对施工设计图纸进行严格的审核,及时发现设计图纸中存在的问题,并做好相应设计变更工作,避免因为设计错误,而引发施工安全和质量问题,造成不必要的经济损失。
(五)加强对施工过程的质量控制
监理单位应参与施工招标工作,帮助业主选择资质水平较高、施工技术较好、施工队伍力量雄厚的施工单位进行工程建设,才能保证输变电工程的建设质量、监理单位应要求施工单位在施工前认真做好施工策划和各项施工方案,并对施工策划和各项施工方案进行严格的审核,保证施工策划和各项施工方案的科学合理。监理单位对施工的整个过程进行有效的质量控制,包括对施工的流程、施工的方法、施工的技术等进行全过程、全方位的监督管理与控制,保证输变电工程施工安全和质量。要求施工单位建立完善施工安全和质量管理责任制度,规范每项工作的质量标准。工程竣工后,进行严格的监理初检验收工作,完成工程质量评估报告。
(六)加强输变电工程施工安全控制监理工作
1 、有效落实安全生产责任制
有效地执行安全生产责任制可以有用提高电力工程全体的安全性。施工单位建立健全安全生产责任制,要将安全责任详细而且详细地执行到不一样的职能部门和班组、自己上。与此同时,要将详细的责任执行到电力工程施工的每个环节、每个岗位中,从而在此基础上大大降低了电力工程安全事故呈现的概率。
2、强化开工前安全审查
要点审查施工安排规划中的安全技术措施或专项施工方案是不是契合工程建造强制性标准,审查安全危险辨识及其控制措施的适宜性、充分性和有用性;审查施工项目部的安全策划文件,审查分包部的安全天资文件、施工项目部首要办理人员的上施工人员及设备配置是不是满足安全文明施工的需求。
3、加强工程分包办理安全监理
开工前做好施工项目部的分包方案申请和分包商天资审查并进行人场验证;动态核查出场分包部队的人员装备、施工机具装备、技术办理等施工才干,发现疑问及时提出整改需求并施行闭环办理。
4、强化安全隐患排查和危险分析
在施行监理进程中,应活跃进行安全隐患排查和现场安全危险分析,对发现的安全隐患,有必要需求施工单位当即整改,施工单位拒不整改或不停工的,及时报告建造办理单位。
5、高度注重施工机具和安全设备的进程审查
施工及监理项目部部须对所有进人施工现场的施工机械设备、工用具和安全设备进行仔细审查;对施工机具和安全设备的合格证及试验报告进行仔细审查,保证合格证及试验报告完全。
结束语:
输变电工程是指各种电压等级的输变电工程施工、调试,电网运行维护,土木建筑及材料试验,铁塔及其附件加工以及远距离大吨位起重运输业务等。而输变电监理的工作范围就是针对特定的服务项目,有条不紊的展开工作,具体的包括:输变电工程建设的初步设计、设备材料采购、施工安装、调试及保修过程的质量、进度、投资及安全控制,以及工程建设合同管理、信息管理和协调各有关单位间的工作关系。因此,抓住输变电监理工作要点显得尤为重要。
参考文献:
[1]黄锦林,陈永洪,陈剑锋. 探讨如何控制输变电工程施工的质量[J]. 价值工程,2012,34:58-59.
[2]岳生琼. 浅论如何加强输变电工程监理质量和安全控制[J]. 中国新技术新产品,2012,24:259-260.
关键词:电力建设工程;监理;安全控制
一、实施电力建设工程施工安全监理控制的必要性
安全控制工作是工程监理的重要组成部分,受计划经济的束缚,我国的监理安全控制工作起步较晚,人们对监理安全控制工作的认识存在着可有可无的误区。因而安全生产事故时有发生。为了保护电力建设施工人员的生命安全和国家的财产安全,保障国民经济的快速发展和社会稳定,加强电力建设施工安全监理控制,有利于规范电力工程建设参与各方的安全生产行为,促使施工单位保证施工安全,从而实现电力工程投资效益的最大化。
1、实施安全控制是实现电力建设工程目标系统的需要
安全、高效是电力建设工程的重要目标,由于超高压电力建设大多都在荒郊野外,施工条件复杂,加之施工单位受经济利益最大化的驱动,安全事故时有发生,因而必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是受建设单位委托,依据法律、法规、建筑工程承包合同和委托监理合同,代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的,其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制,消除施工过程中出现的安全隐患,防止或减少生产安全事故的发生。
2、实施安全控制是实现电力工程投资效益最大化的需要
建设工程都有安全、质量、投资、进度四大目标,工程的投资、进度和质量这三个目标的控制与实现是和安全目标密不可分的。首先。工程质量与施工安全密不可分,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根,两者相辅相成。其次,施工安全与工程进度和投资效益也关系紧密,提高建设工程施工安全要求,必须增加一些安全生产资金,从而增加工程总投资。
3、实施安全控制是提升电力建设施工行业生产管理水平的需要
电力施工单位在施工安全生产中处于核心地位,由于施工单位追求的是经济效益最大化,因而不愿在安全生产上做文章、下功夫,安全生产观念淡薄,安全生产责任制不健全,安全管理不到位,作业人员未经培训或培训不合格就上岗,生产过程中违章指挥、违章作业等问题时有发生,这些现象都给安全生产留下隐患。实施建设工程施工监理安全控制,可以通过监理工程师对建设工程施工单位进行督促检查,促使施工单位改善劳动作业条件,提高安全技术措施,保证建设工程施工安全,从而提升电力施工单位自身的安全生产管理水平。
二、电力建设工程中监理安全控制的实施
安全监理人员是既懂工程技术、经济、法律法规,也懂安全管理的专业人士,他们行使法律法规和监理合同赋予的权利,对电力建设工程项目实施安全控制管理。在施工过程中,监理人员通过各种安全控制措施和方法,对建设项目中的人、机、料、法、环及施工全过程进行安全监控和评价,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策,制止建设行为中的随意性、盲目性和冒险性,有效地把电力建设工程安全控制在允许的风险范围以内。
1、规范监理行为
(1)建立和健全项目监理部(监理单位的派出机构)的安全管理机构。
总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人,其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等,做到分工明确、团结协作、责任到人。
(2)制定项目监理部安全制度,落实安全责任。
依据监理规划、工程安全目标和工程实际,制定工程项目《安全监理实施细则》,并结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等),把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴,从而规范监理人员的工作行为,把安全控制从过去的软指标变成硬指标。
2、做好事前监理
(1)熟悉工程设计文件、审查中标单位资质。
工程开工前,由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件,了解设计构思和质量要求,对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题要在图纸会审时及时提出意见和建议。对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程,要求设计单位提出保障施工作业人员防范安全事故的措施和建议。同时还要审查中标单位的资质和相关证照,减少非安全因素,做到防患于未然。
(2)审查施工安全技术方案。
在施工准备阶段,施工单位要根据设计方案制定安全施工方案,监理工程师要重点审查安全措施的安全技术是否成熟,是否符合国家强制性标准,安全施工方案的个案是否有针对性、可行性和可操作性。对专项施工方案,还要详细审查计算方法,数据来源和验算结果。
(3)督查施工单位使用安全防护设施的落实情况。
电力建设工程施工安全,很大程度取决于材料、设备和防护用品的质量。首先,监理工程师应要求施工单位在开工前对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审,提供质量合格证明文件和质量检验报告,确保使用合格的安全防护用具。其次,监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理,场地是否有利于保证施工的正常进行,有利于安全、文明施工;地下工程、地下管线是否探明并标注清楚;施工机械的状态是否完好;设备的类型、规格是否符合已批准的施工组织设计。
3、抓好事中监理
事中监理是落实监理安全控制的关键。在施工过程中,监理人员要勤到施工现场进行监督和检查,发现安全隐患,及时指正、及时整改,确保工程任务顺利完成。
(1)巡视。
监理工程师要勤到施工现场进行巡视检查,一是检查施工单位安全教育和安全措施落实情况;二是检查专职安全管理人员履行职责情况;三是检查施工人员是否按技术标准和操作规程进行施工;四是检查施工机械和设施是否状态良好;五是检查易燃易爆物品是否按规定存放和管理。
(2)旁站。
在施工过程中,监理工程师要对重大危险源实行旁站监理,对于已识别的重大危险源以及相关的重点部位,如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装拆卸、整体式脚手架升降、大型构件吊装、临近带电体施工、跨越带电线路和公路、铁路等,监理工程师都应亲临现场或安排熟悉操作规程的监理员进行旁站监理,确保工程质量,防止安全事故的发生。
(3)督查。
监理工程师应根据安全施工计划,组织定期安全检查和专项安全检查。重点检查脚手架、洞口、安全网架设、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准;起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠;消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。发现存在安全事故隐患的,应当及时要求施工单位整改,情况严重的,应当要求施工单位暂停施工,并以书面形式下达整改通知单。
(4)安全事故的处理。
安全事故分为重大事故和一般事故,重大安全事故发生后,要协助相关单位做好事故现场控制并及时上报,等待相关部门进行处理;一般安全事故发生后,监理人员要协助做好事故调解和善后处理。同时,要运用现代科技手段数码相机和摄像器材对事故现场进行取证,利用安全例会通报正面典型和曝光安全责任事故,加大安全教育力度,做到安全教育警钟长鸣。
三、对当前电力建设工程开展安全监理工作的建议
1、修订和完善《建设工程委托监理合同》,理顺安全生产责任关系。
监理单位在电力建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位密不可分的,监理单位在电力建设工程活动中履行的是建设单位的一部分职责。因此,有关部门应制定相关的法规,理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系,补充和完善现行的《建设工程委托监理合同》示范文本,更加明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理单位的责任、权力和利益,把安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。
2、建立完善电力建设工程参与各方的沟通协调机制。
在电力建设工程中,监理单位和施工单位或多或少地存在着信任危机。其原因是监理单位受建设单位委托,对整个施工过程实施从严管理,因而容易被施工单位曲解,导致监理工作不能切实有效地开展。因此,要提高电力建设工程安全生产管理水平,监理单位和施工单位应在相关法律法规的框架内,建立起相互信任、平等、顺畅的沟通渠道,形成一个良好的沟通协调机制,充分发挥各自的职能,协调一致地开展安全生产管理工作,提高安全生产管理效果。
3、健全完善培训机制,提高监理从业人员的素质。
关健词:建筑;工程;安全:监理
Abstract: the construction is a very complicated work, all sorts of factors mutual crisscross, management is difficult, and prone to accidents, to avoid accidents, according to the relevant existing state laws and regulations concerning production safety, this paper discusses the construction of strengthening of safety supervision measures.
Key words: architecture; Engineering; Safety: supervision
中图分类号:TU74文献标识码:A 文章编号:
一、前言
建筑工程施工一直是一个危险性高、易发生事故的行业。在建筑生产中多为露天、高空作业,施工环境和作业条件较差等特点,不安全的因素随着工程的发展不断变化,规律性差,隐患较多,所以必须严把安全生产关,加强安全管理。国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》,提出了监理单位在工程建设中应承担的安全监理责任以及相关法则。建设工程安全监理的实施,是提高施工现场管理水平的有效方法。本文根据国家现行有关安全生产的法律法规,探讨加强建筑工程施工安全监理的措施。
二、加强建筑工程施工安全监理的措施
(1)建筑安全监理责任制
建立健全和落实的施工安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任,把监理施工安全的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师的身上,做到明确分工、各司其职、各负其责、协调合作,使施工安全监理工作纳入监理单位的监理目标,纳入工作的重要议事日程,纳入施工阶段监理的各个环节,实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。因此,监理单位要牢固树立的落实科学发展观,维护人民群众生命财产负责,对经济建设负责,维护人民群众根本利益的高度,建立健全并切实落实施工安全监理责任制,并根据工作的需要,不断丰富、完善、规范,使其更具有可行性的可操作性,以确保安全生产落到实处。
(2)加强对施工企业的安全监理控制工作
1)严格审查施工单位的安全资质,审查施工方案及安全技术措施;
2)督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实各分项工程或工序及关键部位的安全防护措施,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性;
3)督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制,制定安全生产指标,加强各级安全教育,完善施工组织设计中的安全措施,分部(分项)工程均应有书面和口头和技术交底,工人均应经安全培训,特殊工种需持证上岗;
4)举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和专职安全员培训班;强化安全生产的经济手段和约束机制、提高施工人员安全意识、经常性地开展安全检查、以及实行事故统计报告和信息管理制度等;
5)督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流;
6)监督检查施工现场的消防工作。根据工程项目规模,定期组织安全综合检查,逐项进行检查打分。发现冒险作业的责令其停止作业,发现隐患的责令其停工整改;
7)督促施工单位做好以下安全防护工作:①定期和不定期进行安全检查和建立班前安全活动,并做好记录、建立安全文明施工管理资料;对工伤事故做好调查分析, 做出报告,建立档案;按要求在现场设置安全标语和安全色标;大型构件、材料按要求堆放整齐,施工道路畅通。②“三宝”、“四口”防护,即安全帽、安全网、安全带的佩带设置要严格;楼梯口、预留洞、坑井, 通道口, 阳台、楼板、屋面的临边防护必须按规定设置护门、护栏、防护盖板、防护棚及临边防护。③脚手架的搭设材料的材质和绑扎方法必须符合要求,立杆基础、防护栏杆、踢脚板、立网、脚手板、剪力撑、大小横杆、斜道等等的设置要正确,不允许脚手架钢木、钢竹混合搭设或脚手架搭设单排架,同时在搭设和使用时要加强。④施工用电要符合标准,工程与临近高压线的距离及防护要达到要求;支线架设、低压干线架设、天关箱的设置及电熔丝的安装选用均应达到标准。⑤物料提升机的架设,各层要有灵敏的制动停靠装置,有超高、限位装置,缆风绳、钢丝绳的材质及安装方法要达到标准;楼层卸料平台要设防护栏、门,吊盘要有安全门扣;架体及传动系统、进料口防护、上下联络信号、卷扬机操作棚、避雷等均应按标准设置安装。⑥各种施工机具如电锯、平刨、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、乙炔发生器、气瓶、潜水泵等等的防护、接电、使用均应达到规程要求和标准。⑦检查安全网的出厂合格证、起重设备准用证、高空作业上岗证。
(3)加强对企业内部的安全监理工作
1)企业内部要建立健全各项安全监理制度,并设置专职部门、专职安检员对各项规章制度进行贯彻落实。对施工现场的安全情况进行定期不定期的检查,对发现的安全隐患要及时彻底的进行限期整改,以预防事故的发生,发生了安全事故要及时有效快速地处理。
2)在编制监理大纲、监理规划时,应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序,并建立相关的程序文件,经项目法人批准后再编制监理细则,根据规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍,在调查研究的基础上,制定安全监理具体工作及有关程序。
3)应设置专职安全监理工程师,对各项方案审查情况进行重点或专项抽查。
4)审查安全技术措施;审查施工单位的自检系统;调查可能导致意外伤害事故的原因;掌握新技术、新材料的工艺和标准。
5)要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场,处于安全状态,施工现场的安全设施要先到位。施工单位的安全设施和设备进入现场前要检验并合格。
6)掌握工程项目安全监理的依据,制定项目安全监理的职责并逐项执行。
7)审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。
8)审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施。审核工地的安全组织体系和安全人员配备。审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。
9)审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告。审核并签署现场有关安全技术签证文件。
(4)加强企业监理人员的安全监理管理工作
监理工程师职责的核心是: 依照法律、行政法规和建设工程承包合同,代表业主对承包商在施工质量、建设工期和合同款项支付等方面实施监督。客观、公平地执行监理任务:①加强教育培训工作,提高企业监理人员素质,使每个监理人员在思想上真正认识到安全监理的意义和重要性,增强自觉性。②严格执行企业制定的《安全文明施工监理规定》在监理管理体系中建立可靠的文明施工和安全生产管理的组织保证体系,树立全员、全面、全过程的管理思想,把文明施工与安全生产控制纳入日常的监理工作中去。工程监理中成立文明施工与安全生产控制监理小组。编制《安全文明施工监理实施细则》、建立安全文明施工监理资料。做好工程竣工备案准备工作。③审查施工单位施工组织设计中对文明施工与安全生产控制措施编制情况,审查《临时用电方案》、《施工现场总平面》、《安全技术方案》是否符合工程建设强制性标准,督促施工单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制,检查组织措施、技术措施具体落实情况,定期检查考评。④在施工阶段,针对高空作业、爆破作业、深基础工程、地下暗挖工程、起重吊装工程、起重机械安装拆卸施工等高危作业应进行旁站监控。监理人员有效的现场旁站监督和检查,能及时发现存在的安全问题。当发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告业主,施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。⑤现场必须按要求设置围栏或护墙,保证全封闭施工;硬地施工现场必须悬挂建筑施工标牌;出入口及危险作业处挂安全警示牌,另外应加强现场巡视,监理人员对正在施工的部位及工序现场进行的定期或不定期的监督,巡视施工现场的所有生产安全状况。⑥按照施工平面布置图,检查现场设置的五牌、一图及图表、标语、横幅的整齐美观,杂物堆放整洁;电线拉设符合规范; 道路、排水畅通; 楼层内干净、整齐, 无超载堆物。⑦材料、成品、半成品、机械设备按要求堆放整齐,且位置与施工平面相符;施工机械进场必须经过监理人员对安全设施、施工机械等进行安全验收核查; 搅拌机、卷扬机等施工机具应的搭设临时操作棚;施工机具使用完工后,及时清洗干净,应入库的入库;操作人员持证上岗。⑧工地环境卫生,包括尘埃噪声,厕所、食堂及饮用水卫生,灭害措施,建筑及生活垃圾处理均应按要求达到考评标准。⑨加强治安与保卫,落实文明施工教育制度,加强已完工工程的成品保护,加强员工宿舍管理。⑩加强消防措施和明火管理措施,宿舍、工棚、厨房、仓库应设置灭火器,现场应配置灭火水管及配件。采购、保管易燃易爆材料物品应按规定办理。
(5)工地例会和安全专题会议。工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况,解决分歧、形成共识、做出决定的主要渠道。通过工地例会,监理人员分析施工过程的安全状况,指出存在的安全间题,提出整改意见,要求施工单位限期整改完成。针对某些专门安全问题,监理人员还应组织专题会议,集中解决较重大或普遍存在的安全问题。
三、结语
总之,建筑施工安全监理体系是由具体的控制因素构成,只有在各子体系、各因素统一和谐的运作下,才能相互作用,共同推动整个体系的良好运转。在工程施工中每个环节都需要监理人员加以控制,这样才能保证施工过程的顺利进行,才能消除各种意外事故及不利影响,才能保证工程的施工安全和质量合格。
参考文献: