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关键词:建筑工程;监理;控制
中图分类号: TU198 文献标识码: A 文章编号:
正文:
一、建筑工程监理作用
实施工程建设监理,是提高工程质量,控制项目投资,预防质量安全事故的发生的有效手段。监理单位受到项目业主方的委托,根据国家建筑工程建设相关的法律法规、规程标准、制度及建设文件、工程合同和监理合同,依法对建设过程项目进行监督管理。
建筑工程施工阶段的监理工作的主要任务是“三控两管一协调”。“三控”指进度控制、投资控制、与质量控制,“两管”是信息管理、合同管理。“一协调”即组织协调。
投资控制是监理管理工作的基础,主要体现在工程造价的监理环节。通过科学的工程造价控制,有效控制投资额和施工阶段费用。
进度控制是建筑工程监理工作的条件。有效控制建筑工程的施工进度可以促进整个建筑工程顺利完工。
建筑工程监理工作的核心是质量控制。建筑工程项目的形成和质量保证关键在于施工阶段是否严格实行施工图纸,施工阶段的监理质量也关系着整个工程项目的质量控制。监理工作的质量控制应贯穿施工全过程,对施工前、施工过程及施工后验收三个阶段进行监理工作。
监理工作一个重要任务就是对现场施工安全进行监督管理。及时发现安全隐患并要求施工单位进行整改。对于施工时发生的突发性事件或者重大安全事故,按照规定需上报建设行政主管部门进行处理。监理工作还包括事故发生后进行的应急救援、现场保护及配合调查处理工作。
二、建筑工程监理的重要性
1.保证质量
监理工程师在建筑工程建设中,他的行为会直接或者间接的影响建设工程项目使用功能和价值的实现,这在保证建筑工程质量的工程中起着决定性的作用。监理工程师要严格遵守建筑工程中相应的技术规范和规程,熟练掌握相关的合同文件,严格按照施工技术规范的要求执行相关的工作。监理工程师在严格审查进场原材料以及检验施工工艺、对施工产品的严格、全面的监控和管理等工作都会在不同程度上影响整个建筑建设的质量。
2.掌握进度
在进度工作控制中要从工程的各个阶段综合考虑,对整个工程进行全面管理,保证建设工程顺利进行,设计初级阶段,监理单位要设计制定高质量的任务书。开工时,要对施工单位提交的实施总进度计划和网络图进行审核,制定监理进度控制计划。
3.节约费用
在满足进度和质量要求的前提下,建筑工程监理可以有效控制工程费用。在工作中,监理工程师依照相应的合同文件,在认真审核工程清单中各项费用的基础上,深入施工工地现场,充分核实现场状况,进而实现对清单以外的各类计量的严格控制工作,从而有效控制了费用。
4.保证安全
安全是重中之重。施工全过程中都要充分重视对安全工作的管理,要有针对的在施工的不同阶段选择不同的安全管理措施,以求在最大程度上预防和减少工程事故的发生。工程的安全监理对建筑工程施工中出现的安全生产状况进行有效的监督和管理保证施工安全。
三、建筑工程监理存在的问题
我国目前的监理市场不太规范,相关不利因素都或多或少的制约了工程监理工作在我国的有效推行工作。
1.相关法律不完善。建筑工程监理工作的法律法规不够完善,施工阶段难以进行有效的监理,会出现很多的不规范的行为,甚至出现不正当竞争。缺少对监理制度的明确的全面的规定。
2.监理市场不规范,
①在监理工程招投标过程中有不规范甚至违法行为的发生。
②存在自身无资质或资质低的个人或监理企业而以其它较高资质的监理企业的名义从事监理业务。
③目前监理企业竟争大,承揽监理业务时互相压价,造成监理企业利润不足。
④监理企业,监理从业人员积极性不高,人员配置水平低。
3.监理人员素质低。很多监理人员素质低,缺乏责任心,使得建筑工程监理工作应有的作用未能发挥。主要表现为监理工作没有按照程序有效进行,往往流于形式;对建筑工程未能实施全过程监理,而由承包商自行监理等,这些行为都影响监理功能的正常发挥,影响建筑工程的质量,为建筑工程的安全留下了隐患。
四、建筑工程监理控制措施
1.加强预防控制
施工前熟悉工程项目的基本情况。审查施工组织设计,积极提出审查意见。质保体系是直接影响施工期间质量控制的重要环节,核查施工单位自身的质保体系,是保证质量控制的重要措施。加强施工质量的预控教育和素质教育。
2.完善法律法规。
做好建筑工程监理工作也需要有健全的法律法规为前提,只有这样,各项工作才能有法可依。目前,建筑法、合同法、招投标法、建设工程监理规范对保障建筑工程质量发挥着重要的作用。然而,还有需要进一步完善之处,比如,在建筑法中明确规定建筑工程监理必须贯穿于建筑工程的设计、施工、竣工结算的各个阶段,为实现对工程建设全过程的监理提供了法律依据。为规范各项工作提供了法律依据,保障各项工作按照法律的规定有序的进行。
3.提高人员素质
人员素质会对建筑工程监理工作产生直接的影响,要做好建筑工程监理工作,很有必要加强对人员的培训工作,提高监理人员的素质,推动监理人员的素质和监理工作相适应。在引进人才的同时,要加强培训。监理工作人员,应该适应时展的新要求,要有充足的学习准备和扎实的监理经验,只有这样才能对施工中出现的新情况,做到监理到位把好质量关。思想道德培训是为督促人员的思想境界和法律意识而设立的培训内容,通过对这些内容的培训,使人员在市场竞争中合理的使用竞争手段,避免做出违背法律法规的行为,这不仅是对人员自身一个必要的修养,也关系到企业文化中人员的精神面貌。
4.转换经营机制
优化监理企业结构。转换经营机制,建立现代企业管理制度,使监理企业成为自负盈亏的市场主体,监理企业需要对自己进行明确的定位,明确自己的技术、设备、实力等,全方位考虑市场的需求,对建筑工程的监理进行恰当的选择,根据自身的实力和建筑工程的实际情况选择全方位、全过程监理,或者选择对某一阶段的监理。监理单位需要加强自身队伍建设,以提高自身的竞争力。重视引进和培养技术型咨询人员和管理型咨询人员,同时加强内部管理建设,加强风险管理,实行监理责任保险制度,适当转移责任风险。
5.正确处理业主关系
监理工程师与业主的关系本质上是平等主体之间的关系,在工程建设项目中是合同关系,是委托与被委托、授权与被授权的关系。监理委托合同一旦签订,其监理工程师的权利、义务和责任就确定了。监理合同一经确定,就不能随意的解除和撤销。在行使合同赋予的权利时,应具有独立性、业主或施工单位均无权干预。工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度,应坚持和完善这一制度,继续深化对监理重要性的认识,提高监理的社会地位和工作地位,摆脱监理行业生存和发展的困境,使建设监理事业健康发展。
6.树立正确工作原则
①要对建筑工程质量进行严格的把关,根据合同中有关监理工作的目标,严格执行监理标准,确保建筑工程的质量,正确处理质量、进度和效益之间的关系,保证进度,突出建筑工程的质量和效益。
②加强对建筑工程的动态跟踪和控制,对建筑工程的施工进度和工程质量严格按照合同的规定进行监理。发现违规违约的现象,应坚持实事求是的原则,按照合同的约定妥善处理。
7.做好竣工验收工作
监理部要对所监理建筑工程项目组织工程质量进行预验收,审核施工单位的技术档案和竣工报告;在施工单位提交的竣工报告上签署监理意见;提出工程质量评估报告。承包商对预验收提出的问题整改后,监理要协助建设单位做好竣工验收准备工作,制订验收方案和计划安排;协助建设单位通知有关部门如设计勘探部门、质监部门参加验收,协助建设单位组织竣工验收;协助建设单位阅读或审阅有关工程档案资料;协助建设单位组织现场工程质量竣工验收审查;起草竣工验收意见,协助起草工程竣工验收报告;协助建设单位向当地建设主管部门报送有关验收文件。
结语:建筑工程监理工作是保证建筑工程的质量安全重要手段,具有十分重要的地位和作用。建筑工程施工阶段的监理工作的顺利实施,有助于提高工程质量,有利于实现工程项目效益。应当不断加强建筑工程施工阶段的监理工作,提升监理工作的法律地位和法律效力,提高我国建筑工程质量,促进建筑工程行业的蓬勃发展。
参考文献:
[1]胡剑青.对当前监理工作若干问题的探讨及对策[J].
[2]余颂歌.浅析如何做好监理工作[j].科技信息,2008(24)
【关键词】建筑工程;监理;质量;成本;标准化管理
一、建筑工程监理的重要作用
建设监理工作在监督、协调工程管理,保护有关各方利益等方面有着重要作用。建筑工程监理在整个建筑建设过程中起着举足轻重的作用。
(一)建筑工程监理在保证工程质量方面起重要作用
建筑工程的质量在工程建设过程中会受到很多因素的影响。监理工程师在建筑工程建设中,他的行为会直接或者间接的影响建设工程项目使用功能和价值的实现,这在保证建筑工程质量的工程中起着决定性的作用。监理工程师要严格遵守建筑工程中相应的技术规范和规程,熟练掌握相关的合同文件,严格按照施工技术规范的要求执行相关的工作。监理工程师在严格审查进场原材料以及检验施工工艺、对施工产品的严格、全面的监控和管理等工作都会在不同程度上影响整个建筑建设的质量。
(二)建筑工程监理对工程进度有重要影响
建筑工程的施工进度控制不仅是时间计划的控制以及现场施工管理的问题,在进度工作控制中还要从工程的设计、招标、施工和竣工等各个阶段综合考虑,对整个工程进行持续、全面、严格的管理,这样才能保证建设工程顺利进行,并且能减短工程投入使用的时间,进而取得最佳的投资效益。在设计初级阶段,监理单位要设计制定高质量的任务书,才能保证工程进度目标的实现。开工时,要对施工单位提交的实施总进度计划和网络图进行审核。总监理工程师在审核总进度计划时,要将总进度目标进一步分解并确定工程计划的关键线路,以及控制工程节点的进度目标,在此基础上制定监理进度控制计划。
(三)建筑工程监理有利于控制工程成本
要在满足进度和质量要求的前提下,通过一系列的工作实现对工程费用的有效控制。实际投资不能超过相应的计划投资。工程设计在监理的建设项目费用控制工作中也起着举足轻重的作用。另外,计量和支付是监理过程中费用控制工作的核心,在工作中,监理工程师依照相应的合同文件,在认真审核工程清单中各项费用的基础上,深入施工工地现场,充分核实现场状况,进而实现对清单以外的各类计量的严格控制工作,从而有效的减少了工程中的各类附加费用。
(四)建筑工程监理对工程安全施工有重要影响
安全生产工作是保障工程质量水平的前提条件,工程质量的好坏同样也是工程安全的保障。施工全过程中都要充分重视对安全工作的管理,针对不同的施工阶段或者施工环境中存在的各种不同施工情况和环境特点,要有针对的在施工的不同阶段选择不同的安全管理措施,以求在最大程度上预防和减少工程事故的发生。
工程的安全监理工作,目的是实现对建筑工程施工中出现的安全生产状况进行有效的监督和管理,是工程建设监理工作中的一项重要组成部分。相关人员必须在开展工作时充分了解施工安全的意义,明确安全监理所包含的内容。
二、建筑工程监理中存在的问题
(一)建筑工程监理的水平偏低
长期以来,我国很多建筑工程的监理水平偏低,严重影响了监理工作的质量。监理水平偏低主要表现在:对施工现场没有按照相关制度和规范实施监理,监督管理未能落到实处;监理工程师未能充分发挥作用,经常出现身兼多职的情况;监理组织不健全、监理制度不完善、监理职责划分不明确等;建筑工程监理企业缺乏先进的管理理念、技术和手段,管理水平相对落后;监理企业和相关工作人员缺乏良好的服务意识和服务水平,这在一定程度上损害了建筑工程监理在社会上的地位和形象。
(二)监理工作人员的素质参差不齐
从目前的发展情况来看,我国建筑工程监理人员的水平和素质参差不齐,结构也不够合理。例如,专业监理工程师与总监理工程师在质量和数量上都不能满足当前建筑工程监理工作的需求;其次,建筑行业缺乏复合型的监理人才,能够集管理与技术于一身的监理工程师凤毛麟角,而且大都缺乏完善合理的知识结构;再次,建筑工程的相关监理人员缺乏有效组织与协调的综合管理能力,不能很好的适应建筑工程监理工作的需要。
(三)建筑工程监理市场的行为不够规范
由于建筑行业的特性,在建筑工程监理业务环节中,经常出现业务转包的情况,这在很大程度上降低了工程监理的权威性和有效性。很多监理单位并没有经过严格的资质审核,在一定程度上影响了监理市场的规范性;有的监理单位甚至只是皮包公司,相关监理工作人员缺乏,部分业余人员更是缺乏专业的技能和素养。此外,由于相关法律法规的不完善,未能对监理市场起到很好的规范作用。
三、建筑工程施工监理的控制措施
(一)完善法律规章制度体系
法律规章制度是建筑工程监理工作开展及运行准则和基础,完善相应的法律规章制度是当前任务的重中之重。但是目前我国建筑工程监理行业发展还不够规范。所以,需要根据国家有关的方针政策,逐渐淘汰不合理的法律法规和制度,建立和健全与建筑市场和工程监理相关的新的法律、法规和制度体系。只有这样,才可以更好的规范市场行为,监理人员也要加强对招投标法、合同法等相关法律法规的了解和学习,使自己能够顺应新形势下建筑工程监理工作的需要。
(二)做好施工监理的标准化管理
建筑工程监理的标准化管理主要是指对监理的内容和形式都实行标准化的管理和控制,使工程监理的每一个环节都有统一规定和要求,都有定量、定性的衡量标准供监理工作参考和对照。目前,我国的建筑工程监理现状只实现了对工程质量和进度的控制、组织与协调,未能达到全面标准化管理的水平。建筑工程监理工作的标准化管理,要求业主、施工单位、监理单位以及监理单位内部人员的相互交流与协调,对于建筑工程施工过程中出现的各种问题,要积极协商解决,避免建筑工程延期拖后、缺乏监理等情况的发生,监理人员要严格做好监理日志以及总结,在积极协调多方利益的基础上,要对企业监理的标准化管理建言献策,促进建筑工程监理的标准化管理的进程。
(三)提高建筑工程监理人员的素质
一是平时加强经验的积累,强调预控意识,注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前,监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点,事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施,并在工程建设过程中检查其落实情况。
二是监理工程师培训和考核要严格管理。首先,在对监理工程师进行技术培训的同时,一定要注意经济、管理及法律知识的培训,使其能够真正担负起监理的重任。
三是强化监理单位和监理人员的法律道德意识、对监理工作中接受有关方的行贿、造成工程质量和安全等过失的渎职行为进行严厉处罚。
四是加强监理人员职业继续培训,不断学习新知识、新技术,新规范,提高监理服务的水平。树立爱岗敬业精神,真正把监理工作作为人生的事业来做。
参考文献:
[1]杜秀娟.浅谈加强国内建筑工程监理意识的创新途径[J].黑龙江科技信息,2011.8.
关键词:建筑工程;监理;体系;人员素质;市场
中图分类号:TU198文献标识码: A
一、建筑工程监理概述
所谓的建筑工程监理就是工程监理单位受建设单位委托,根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同,在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制,对合同、信息进行管理,对工程建设相关方的关系进行协调,并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。担当建筑工程项目建设的管理者,代表建设单位对施工承建单位进行建筑工程控制监督,防止建筑工程中出现人为的质量问题。对于我国的目前情况,完全实行监理招标制度是十分困难的,因为目前我国的监理制度还不完善,更是缺乏高素质的监理工程师。以上制约因素及我国的国情,在很大程度上限制了我国监理工程制度的发展。在实际的监理工作中,由于监理失误可能造成一定的人员财产损失,这也使得监理在人们心中的名誉大大折扣。深入钻研建筑监理工程制度,探寻符合我国国情的建筑监理工程制度新途径,对我国的推进建筑行业发展,提高工程质量有重要的作用。
二、建筑工程监理中存在的问题
(一)不能正确的认识建筑工程监理制度
目前,我国大多监理单位不能正确的认识建筑工程监理,安全监理的意识非常低。在建筑工程监理中,把过多的精力放在了对建筑施工的质量、工程施工进度和资金投入等方面,把建筑工程的施工质量过硬,施工进度按期完成作为了监理的主要工作,忽略了在建筑工程中非常重要的方面,建筑施工安全监理。对于一些新成立的监理公司,甚至没有安全监理人员。有很多建筑企业的领导的安全监理意识也非常的淡薄,这间接的影响到了施工人员的思想和行为,致使在建筑工程施工的时候存在着大量的安全隐患。
(二)建筑工程监理人员的综合素质欠缺
建筑工程监理工作中起主导作用的是监理者,其能够根据施工项目的具体情况采取有效的监理措施确保工程项目各项指标都能够达到要求。但是从当前的情况来看,我国的建筑工程监理人员大多是从从事施工、设计以及勘察工作中转变而来的,只经过了短期的培训就走上监理岗位,对监理工作的很多要点把握不清,对监理工作的程序也不够深入了解,甚至将工程监理认为是安全和质量的监督。这样一来,将会影响到整个监理水平的提升。
(三)建筑工程监理工作缺乏科学体系的支撑
从目前来看,我国的建筑工程监理工作过分的强调了监理的效用,反而导致工程监理企业的业务职能过于单一化,使得其工作的范围仅仅局限在对工程项目的质量和安全方面的管理,而忽视了对整个项目设计阶段、决策规划阶段的管理,同时也忽视了对于合同管理以及项目工期控制的监理,这样就阻碍了监理工作的健康运行,不能够达到监理的目标。
(四)监理行业没有完全市场化,垄断色彩的出现阻碍了监理职能的发挥
当前我国监理行业还没有实现完全的开放,很多地区具有较浓厚的地方保护色彩,限制并封锁外来的企业,刻意的刁难一些监理单位,这样在很大程度上限制了监理行业作用的发挥,不利于形成良性的竞争机制。由于这一原因,使得监理单位的很多职能都被拆解,职能弱化,不能够实现其管理、监督和协调的功能,影响了建筑工程项目的建设。
三、加强建筑工程监理的策略
(一)建立科学的监理体系
科学的监理体系能够使监理者在体系范围内开展工作,提高工作的效率。具体说来,需要从以下几点入手。
第一,要监理行之有效的法律制度,使得监理工作能够有法可依。这一点,需要国家相关部门的配合,国家需要对建筑工程监理工作制定相关的规章制度,并对工程监理企业的相关责任和行驶的职能进行详细规定,对于不同等级的监理职责和水平进行严格的监督控制,以此来提升监理的整体水平,使监理工作更为规范。
第二,工程监理企业需要根据实际情况制定完善的监理机制,优化企业结构,完善激励机制,并不断协调项目投资、施工进度、工程质量、安全性能以及合同管理各方面之间的关系,使得监理工作者能够更好的开展工作。
第三,需要规范监理行为,对于监理单位在施工中存在的一些严重不负责任的现象,要进行严厉的处罚,杜绝这类行为再次发生,用惩罚措施规范监理者的行为,促使监理作用的更好发挥。
第四,要完善监理工作人员的配置,做到岗位责任制。针对当前我国监理单位工作人员内部结构不科学,很多人员无事可干的情况,需要进一步建立起岗位责任制,精简监理单位的结构,真正的发挥每个监理工作者的作用和价值,并将优秀的监理人员放在最前线,形成合力,确保监理工作真正的做到有的放矢,发挥良好的效果。
(二)注重建筑工程监理人员素质的提升
第一,建筑工程监理单位应该采取一定的措施留住高素质监理人员。建筑工程监理单位应该重点培养工程监理管理复合型人才,为建筑工程监理单位市场竞争力的提升奠定良好的基础,确保单位实现可持续发展的后备力量。
第二,监理工作人员应注重加强积累经验,对监理过程中产生的问题进行不断的总结。在实施每道工序前,监理人员应该事先预测经常出现的质量问题,在整个进度中,应注重认真和仔细检查落实。
第三,要重视强化再培训建筑工程监理单位人员工作。总监理工程师应具备较高的业务水平和管理等能力。同时,应该注重从注册监理工程师中选拔建筑工程总监理工程师,注重运用再培训注册监理工程师方式,把监理工程师业务素质提升上来。因此,应当充分的重视再培训建筑工程监理工程师制度的建立,确保建筑工程监理工作水平的不断提升,为工作方法的大力改善提供有效保障。
(三)严格建筑监理单位进入门槛
政府监管部门必须采取一定的措施,把建筑监理单位进入门槛严格建立起来,从而提升一些监理单位的监理资质和监理信誉。
1、重点抓好监理单位的资质检查工作,把监理单位不遵守相关法律规定的行为纳入资质检查工作之中,从而对建筑监理单位行为发挥有效的制约和规范;
2、监管部门必须严肃查处所发现的监理单位不符合法律规定的行为,严重的对其资质证书进行吊销,消除监理市场的隐患。
3、对监理单位市场准入制度必须严格执行,遵循优中选优原则,在监理市场中坚决杜绝不具备资质的监理单位进入。
4、对地方保护和部门分割的状况给予扭转,把建筑工程监理市场建成具备较强的竞争力和统一格局,对监理市场的混乱秩序要坚决给予纠正。
(四)加强监理市场规范管理、正确引导
在有关法制建设建筑工程监理市场方面,国家已经出台了很多的法律规定,这些法律规定成为规范监理市场秩序的有力保障,但在实际中还需要有关部门重视其真正的贯彻与落实,使其在实际之中真正的发挥效力。因此,有关主管部门应该加大监理法律法规执行力度,为建筑监理工作法制化进程的推进而积极的努力。同时,政府主管部门应把规范各地方市场主体当做重点来抓。政府监管部门应加强审查与备案相关材料工作,监管部门应坚决不予验收备案与相关程序建筑工程监理不符的项目。根据国际经验及在国内行情,正确引导监理企业的发展,向国际化管理并轨,不断提升综合管理能力,大大提升社会效益。
结语
综上,建筑工程监理属于新兴行业之列,它与工程安全水准和整体水平的提高密切相关。然而建筑工程监理行业自身的弊端将极大的制约该行业的整体发展。因此,对其中存在的问题进行正确研究,进而对解决的对策进行探讨,其实际意义深远,而且其重要性不言而喻。
参考文献
[关键词]建筑工程质量;安全监督;施工单位
随着经济的发展,我国建筑产业也取得了应有的成果,建筑项目的数量和质量也在不断提高。建筑工程质量是攸关建筑产业的生死存亡的大事,这就要求建设单位、建设监督管理部门及国家政府必须高度重视建筑工程质量安全监督的相关问题。考虑到建筑工程施工程序的复杂性,建设单位相关人员应在充分利用新工艺、新材料和新技术之时,不断总结经验教训,提高工程质量和加强安全监督管理,保证员工人身安全,防止安全事故的发生,采取有效措施,实现经济效益与社会效益双丰收。
1.建筑工程质量安全监督的重要性
建筑工程质量安全监督是指项目建设前、中、后的动态过程中,相关人员对工程质量是否严格按照法律法规的相关规定,是否践行合同的相关要求,建筑设计和施工是否满足强制性规定和标准,在规定年限内能否安全运营这一系列问题进行监督和管理的过程。项目建设前,设计人员是否考虑到后期建筑工程质量安全问题将直接影响到后期项目建设的安全进程。建筑工程施工阶段的安全问题表现得最为显著,施工人员的人身安全,项目质量达到国家规定及合同标准等各方要求,才是建筑工程质量安全的监督目标。由于建筑工程的建设需要较大资金的投入,较长的施工工期,复杂的施工工艺,面临各种不可预知的风险因素,如果不采取有效的防范措施,不仅施工进度和质量受影响,而且还会导致人力、物力、财力受损,安全事故频发,进而影响建筑工程企业经济效益和声誉,因此,加强建筑工程质量安全监督具有重要意义。
2.建筑工程质量安全监督存在的问题
2.1建筑工程质量安全监督机构定位不明确。我国政府委托建筑工程质量安全监督机构确保建筑主体质量安全,监督地基基础、建筑主体机构和建筑环境,但监督管理机构的性质以自收自支为经济来源,所以导致一部分监督管理机构一味地追逐自身利益而不履行其真正职责。此外,监督机构一方面属于法人的市场主体,另一方面属于管理机构的执法主体,这也导致了其角色定位不清,相当大程度上削弱了建筑工程质量安全监督的作用。
2.2施工单位和业主缺乏应有的职业道德。建筑市场的迅猛发展背后存在许多不规范的现象,施工单位和业主未能严格按照法律法规办事,缺乏应有的法制观念,过分追逐经济利益,逃避管理。例如,接收建筑项目之后不按时办理规划许可、是施工许可和质量安全监督手续;非法网络相关证件以进行是施工企业挂靠经营;更有甚者,为获取更多更高额的利润,非法转包建筑项目。
2.3施工企业责任意识淡薄。施工企业从一开始就没有正确落实安全生产责任制,只突出经济利益,忽视了安全与质量导致安全与效益失衡,并最终影响了经济效益的实现。施工企业安全责任制度制定出来之后也没有严格落实,导致形同虚设,同时,也没有对建筑工程的相关人员实行安全教育制度、安全检查制度、安全激励制度和重大安全隐患监控制度等重要制度。
2.4政府监管不到位。政府部门未能充分发挥其职能,对安全监管力度不够,并且安全监管人员素质不高,对涉及建筑安全方面的法律法规及标准掌握不够。另外,政府对建筑工程质量安全监管的检查不够严格,往往存在“查而不严,查而不处,重案轻罚”的弊端。
2.5监理单位责任落实不到位。工程建设的监理单位通过监控项目质量目标详细规划,实施一系列的主动措施,最终在整个项目中的各个环节发挥作用。但是监理单位还没有完全建立健全的工程质量等级的不同权力,以致监理工作未能发挥其应有的作用,再加上社会化、专业化倾向明显的监理单位即使能处理业主委托和授权的工程技术问题,也可能出现质量安全监督不到位的现象。
2.6市场机制不完善。目前,我国建筑工程安全检测市场比较混乱,市场监督机制还很不完善。部分施工单位还不能全面认识质量安全问题,认为工程质量安全仍然处在走形式的阶段,因此施工单位只要检测部门出具检测报告而对是否进行安全检测不重视。反过来看,检测单位也只是被动地检测施工单位以获取经济利益,未能真正对施工单位进行安全把关。
3.建筑工程质量安全监督的有效措施
3.1加强施工前的各项管理
3.1.1加强工程设计管理。按照国家抗震防灾标准勘察及设计工程,增加监督力度,严格按照国家相关法律法规规定,贯彻执行强制性标准。设计单位应认真研读国家相关规范和标准,执行《中国地震动参数区划图》、《建筑抗震设计规范》和《建筑工程抗震设防分类标准》等相关规定。
3.1.2加强施工前的审查管理。对工程设计进行审查,加强前期审查力度,对重大变更即使重审,完善审查制度,未经审查或审查不过关的的,不得施工。
3.2.3加强图纸设计与实际施工一致的管理。审查设计出来的工程图纸合格后,应严格按照施工图纸进行有序施工。施工图纸的规范与标准可以通过检查设计图纸上的省建设厅统一制发的施工图文件审查专用章来核实。违反施工图审查管理规定的,有不按合格施工图纸施工的,给予相关个人和单位一定的惩罚。
3.2完善建设工程质量安全监督管理制度
3.2.1建立健全建筑工程质量安全监督机制。加强安全监督的执法力度,完善安全监督执法的标准程序,提高安全监督执法的权威性和有效性。规范建筑工程质量安全监督执法机构的权利和义务,依法进行委托和授权,各部门各司其职,切实履行法律规定,加强工程质量安全监督的恒常性,提高管理实效。利用定期与不定期相结合的抽查方式,落实检查结果及各方职责。
3.2.2加强建筑工程地基和主体结构的监管力度。夯实建筑工程实体质量检测工作,对不进行或未进行实体质量检测的工程项目,不得进行验收。并且建筑工程实体质量检测应该由各地建设工程质量检测中心实施,检测结果应及时向建筑工程质量检测机构报告并即使核对。
3.2.3加强安全监理工作。建筑工程建设涉及到监理单位和监理人员,他们对工程质量的安全监督起着重要作用,因此监督和管理监管单位细化和落实安全生产能促使其履行监理职责。监理企业应该转变意识,把安全监理内容纳入监理设计中来,对施工企业及人员、安全等问题进行严格审查,整改已经出现的安全问题,提防可能存在的安全隐患,充分发挥监理企业的监督管理作用,规范建筑产业的监理工作。
3.2.4完善建筑工程验收及备案管理。建筑工程建设是一个系统,这个系统自然包括工程验收和备案。各责任主体应该参与完善工程质量检查,对工程建设做出客观评价。对验收程序不规范、各职责及质量履行不到位、设计和规范与使用功能不一致的,建筑工程质量安全监督机构应责令其整改或重新组织验收。竣工验收后,备案机关应依照规定对工程质量进行备案管理,进一步审查备案资料,对不符合要求的,责令整改或重新申报。
3.3加强对建筑工程质量安全的检测管理工作
3.3.1规范检测行为。建筑工程能否顺利有效进行很大程度上取决于建筑工程质量安全检测工作的扎实程度,通过定期检查与非定期检查方式,可以起到规范检测行为的作用,最终建立健全合理的检测制度。
3.3.2加强对原材料、构配件和设备检测管理。原材料、构配件和相关设备必须由具有建设行政主管部门颁发相应资格的建筑工程质量安全检测机构严格按照规定实行送检制度,检测结果不符合规定的,应及时报建筑工程所在地建设行政主管部门知晓。施工单位应保证检测结果的真实性,科学抽样,合理进行工程质量检测。
3.4提高职工职业素质
职工的职业素质直接影响到建筑工程质量安全,因此不断提高一线施工人员的安全意识,建立职工安全生产教育培训制度,实现职工持证上岗。重点做好“三类人员”安全生产的培训考核机制,监理人员安全教育培训,专业安全培训人员继续教育及安全监督机构人员的安全教育培训工作。
3.5加强政府监管力度
政府部门应该转变其职能,实现有效监督建筑工程质量安全的手段和方法。建立健全建筑工程质量安全国际化、标准化和法律化。政府监督应更新工程质量安全观念,严格按照法律法规办事,依法进行监督检查,进一步提高工程质量安全,净化建筑行业。同时,监督人员也应保持清醒头脑,抓住工程质量安全管理的重要环节,防止腐化堕落,不断减少建筑工程质量安全事故。
4.结语
建筑产业已经成为我国国民经济的重要组成部分,其不仅创造了社会价值,同时也存在主导安全隐患。所以,建立健全建筑工程质量安全监督制度具有重要意义。工程质量安全涉及到全社会的稳定有序发展,其实施的好坏直接关系到职工的人生安全、企业的经济效益和政府的行政管理,因此规范工程质量安全,完善监管体系,实施全方位的动态监管,能降低事故的发生率,提高工程质量。
参考文献
[1]沙作刚.浅议建筑工程质量及其管理[J].铁道工程学报.1997,(4).
[2]张成灿.强化建筑工程施工阶段的质量监控[J].建筑经济.2001,(9).
【关键词】建筑项目;监理工作;问题改善;出路
引言
质量是建筑的核心,在建筑施工过程中,每一个环节出现疏忽都会造成无法估计的损失。监理是甲方委托监理单位对施工的质量、投资、安全等方面进行监督指导,从而顺利完成建筑施工。监理工作是建筑质量的保证,然而由于我国监理工作发展起步晚、监理人员素质不高、监理制度不够完善等问题,监理工作正面临困境,改善监理工作迫在眉睫。
1.我国建筑工程监理工作的概况及面临的困境
1.1我国建筑监理工作相关制度不够完善
在我国当前的建筑监理市场中,建筑项目的监理工作相关制度不够健全,部分监理人员对监理的认知不够,监理工作不到位。很多监理单位隶属于一些企业或公司,不属于独立的监理部门,一部分委托单位滥用自身的权利,对监理费用进行强行压价,以使自身从中获取利益,这样一来,监理单位不得不降低监督服务质量来降低成本,才能适应这种市场不正当竞争模式。这样不健全的监理制度,监理单位和委托方责任分工不明确,从而使得建筑监理市场中出现不正当竞争,建筑项目监理工作出现质量下滑的趋势,建筑工程的质量得不到保证,对我国建筑行业的发展造成恶劣影响。
1.2建筑工程监理人员职业素质有待提高
由于我国建筑工程监理工作起步较晚,监理相关人员的素质普遍较低、专业技能不够完善、监理服务意识不够明确。许多监理人员以前都是从事工程设计、项目管理、施工管理等方面的工作,对建筑监理工作的行业规范不了解、不熟悉,在思想上对监理工作存在误区,专业技术水平不高,管理经验不够丰富,质量意识较差,从而造成监理工作进行过程中出现疏忽和漏洞,对建筑的质量和安全等关键问题造成巨大的损失。
1.3建筑监理市场竞争管理机制不够健全
由于我国建筑行业工作发展起步比较晚,在其发展的初期,监理市场的管理机制并不健全。监理的理论和实际情况“脱轨”,在不完善的市场机制下,衡量一个监理单位服务质量的标准只是施工单位的质量水平,忽视了监理单位的真正工作意义在于在建筑施工过程中对施工进度和施工质量安全问题的控制和指导等,从而造成了建筑监理的工作理论脱离实际,误导人们对监理工作的正确认识,对监理综合控制效果的实际工作效益造成严重的消极影响,不利于建筑监理市场健康繁荣的发展。
1.4建筑工程监理工作体系不够规范严谨
由于我国目前相关的法律法规不够完善和市场竞争具体管理机制不够健全,建筑工程监理工作中监理人员经常出现工作落实不到位、,监理体系不完整,监督力度不到位等问题,导致建筑质量和施工进度没有得到协调和控制,监理单位没有实行全方位的标准化管理,监理单位和施工队伍之间缺乏及时的交流和沟通,造成施工质量不过关,监理人员过多重视自身利益,影响监理单位的信誉度,给建筑工程的质量安全问题造成很大不良影响。
2.改善建筑工程监理工作的措施和新出路的探索
2.1完善国内建筑工程监理工作相关法律制度
为促进我国建筑工程监理工作的良好规范的发展,提高自身的国际竞争水平,必须制定一套健全、规范、公开、透明的法律制度,建立完善的监理单位工作体系。当前随着国际一体化的发展,我国在迈向国际的同时,必须更加重视自身建筑行业实力和质量水平的提高。建筑工程是国家经济发展和实力提高的前提保证,而建筑工程竞争商家的信誉度至关重要,因此为保证建筑工程的质量问题,必须完善我国相关的建筑监理制度法规,使建筑工程监理工作有法可依,在法律的保障下规范良好的展开,保证建筑工程的质量和安全,提高我国的建筑行业的国际竞争水平和综合实力。
2.2提高监理工作人员的专业素质和技能水平
在建筑工程的监理工作中,监理人员的专业水平和素质是监理成功的又一前提条件。为提高监理工作的质量和水平,工作人员要提高自身素养和监理专业知识技能。同时,随着我国建筑行业的蓬勃发展,监理市场不断出现新的竞争要求,监理人员应不断与时俱进、提高自己的职业工作技能。因此,建筑监理单位应该适时组织一些对员工的培训活动,让员工了解当前的竞争局势,分清自己的职责,提高监理行业的专业性和严谨性,进而提高监理工作团队的整体素质。同时,监理人员在参与培训过程中,应当坚持以人为本的质量服务理念,转变工作态度,不断强化自己的法律意识和业务技能水平,提高职业道德素质,增强责任感,重视监理工作的每一处细节,强化监督和管理,从而提高建筑工程监理工作的效益和监理单位的信誉度,提高建筑工程的施工质量,促进我国建筑行业的发展和国际竞争实力的增强。
2.3完善建筑工程监理工作市场竞争的制度
由于新时期建筑行业的发展,监理工作的竞争市场也不断出现新的问题和要求,为了保证建筑施工行业市场规范良好的发展,提高我国建筑行业的国际竞争水平和综合实力,必须加强建筑工程监理工作的竞争市场的相关制度,构建标准化监理行业市场监督机制。在完善过程中,建筑监理单位要积极运用法律相关知识和法律武器,维护自身的合法权益,进而保证监理工作依法、顺利地进行。同时,通过法律武器的维护和不断完善的市场机制的保障,确保自身监理工作中避免出现不正当竞争,从而,有利于维护科学合理的监理竞争市场,规范国家建筑监理行业合理高效的发展,保证建筑工程的质量。
2.4健全建筑工程监理工作整体理论管理体系
针对目前我国监理工作相关的法律法规和市场竞争机制,监理单位应当结合自身的实力水平和专业技能,制定一套完整的监理管理体系,转变监理工作人员的服务意识和态度,构建标准化管理体系和方案,制定合理的施工质量检验标准,从而更快更好地适应新时期建筑行业的质量发展要求。在施工过程中,还应根据施工的特点和进度,调整监理方案和动态控制,提高监理工作的质量,保证建筑工程的质量和安全,加快我国建筑行业良好迅速的发展。
3.结束语
为促进我国建筑行业不断发展,规范建筑工程竞争市场,保证建筑项目施工质量,必须要规范、改善监理工作。建筑工程监理工作面对当下的困境,需要不断探索新的出路,通过规范市场竞争机制、完善自身监理体系、提高员工综合素质和职业技能,不断适应新时期的发展要求,积极探索新的出路,提高建筑工程的质量,促进我国建筑行业的发展。
参考文献
[1]古建立.强化建筑工程监理工作之探析[J].中华民居,2012,(4):377.
关键词:现状;地位与作用;重要性
U415.1
伴随着我国现代化城市建设的快速发展,我国的建筑行业也在高速的发展着,与此同时,建筑工程质量也成为了人们关注的焦点。做好建筑工程质量管理工作,对于建筑工程能否顺利地进行施工,对于建筑物未来的安全使用,具有着相当重要的意义。其中,监理工作发挥着重要的作用。但是,在建筑工程监理工作中,依然存在不少问题,影响了建筑工程质量的提高。
1.建筑工程监理的现状
我国自1998年开始实施建设监理制度的试点工作,取得了不错的市场效应。建设部出台了一系列监理法规和条例,如:《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等,各地方政府也纷纷结合当地特点制定相应的政策规定,确保了建筑工程监理制度的合法化,同时也确立了建筑工程监理单位的市场主体地位。在建筑监理制度逐渐完善期间,我国的监理队伍也得到极大的提升和规范。据不完全统计,目前全国市场上正常运转的监理公司已有六千多家,而受监项目达到了70%左右。监理工作的开展有效的保证了工程建设质量、时间、成本的控制,我国的建设监理工作也得到了社会极大的认可。我国监理工作取得了一定成绩,但也存在一些问题,如由于我国监理制度起步晚,旧有的监理制度不适应现下的工程现状,也给建设监理工作带了束缚;建设方对监理人员工作的不信任和误解;监理单位资质过低、准入门槛过低等等。只有正确应对我国建设监理行业存在的问题,才会进一步促进建设监理工作的发展和完善。
2.建筑工程监理的地位和作用
建筑工程的监理工作是为了规范建筑市场的秩序,完善工程监理方面的法律法规及其制度,提升建筑行业的整体水平,增强企业的核心竞争力,逐步建立起来的一套健全、完整的咨询服务体系,建筑工程监理工作能够实现对建筑工程项目的建设质量进行有效监督与管理,确保国家、公众以及业主的利益。
我国在建设领域实行建设工程监理制度已经有很长的时间了,在此期间,我国建设监理经过规划准备、试点和稳步发展阶段开始向社会化、专业化、现代化的管理模式转变,初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新运行体制,较好地促进了建设项目管理水平的提高,建设监理队伍得到了锻炼和发展,监理的立法工作取得了初步成绩,监理工作正朝着规范化、制度化、市场化的方向健康稳步发展。通过二十几年的发展,监理工作在工程建设中的作用越来越重要,得到了社会的普遍关注和认可。但是,建设监理制在推行过程中也存在一些问题,只有认真研究和分析这些问题,找出原因和解决的办法,才能更好地推进工程监理事业健康发展,从根本上保证人民群众生命财产安全。
3.建筑工程监理的重要性
建设监理工作在监督、协调工程管理,保护有关各方利益等方面有着重要作用。建筑工程监理在整个建筑建设过程中起着举足轻重的作用。
3.1建筑工程监理影响着建筑工程的质量
建筑工程的质量在工程建设过程中会受到很多因素的影响。监理工程师在建筑工程建设中,他的行为会直接或者间接的影响建设工程项目使用功能和价值的实现,这在保证建筑工程质量的工程中起着决定性的作用。监理工程师要严格遵守建筑工程中相应的技术规范和规程,熟练掌握相关的合同文件,严格按照施工技术规范的要求执行相关的工作。监理工程师在严格审查进场原材料以及检验施工工艺、对施工产品的严格、全面的监控和管理等工作都会在不同程度上影响整个建筑建设的质量。
3.2建筑工程监理的相关工作影响着工程进度的实现
建筑工程的施工进度控制不仅是时间计划的控制以及现场施工管理的问题,在进度工作控制中还要从工程的设计、招标、施工和竣工等各个阶段综合考虑,对整个工程进行持续、全面、严格的管理,这样才能保证建设工程顺利进行,并且能减短工程投入使用的时间,进而取得最佳的投资效益。在设计初级阶段,监理单位要设计制定高质量的任务书,才能保证工程进度目标的实现。开工时,要对施工单位提交的实施总进度计划和网络图进行审核。总监理工程师在审核总进度计划时,要将总进度目标进一步分解并确定工程计划的关键线路,以及控制工程节点的进度目标,在此基础上制定监理进度控制计划。
3.3建筑监理影响工程费用的节约
要在满足进度和质量要求的前提下,通过一系列的工作实现对工程费用的有效控制。实际投资不能超过相应的计划投资。工程设计在监理的建设项目费用控制工作中也起着举足轻重的作用。另外,计量和支付是监理过程中费用控制工作的核心,在工作中,监理工程师依照相应的合同文件,在认真审核工程清单中各项费用的基础上,深入施工工地现场,充分核实现场状况,进而实现对清单以外的各类计量的严格控制工作,从而有效的减少了工程中的各类附加费用。
3.4建筑监理对安全工作的影响
只有做好安全工作,才能保障施工人员身体健康,在相对安全舒适的环境下开展各项工程的作业,能够顺利地生产出优质的工程产品。安全生产工作是保障工程质量水平的前提条件,工程质量的好坏同样也是工程安全的保障。施工全过程中都要充分重视对安全工作的管理,针对不同的施工阶段或者施工环境中存在的各种不同施工情况和环境特点,要有针对的在施工的不同阶段选择不同的安全管理措施,以求在最大程度上预防和减少工程事故的发生。综上,工程的安全监理工作,目的是实现对建筑工程施工中出现的安全生产状况进行有效的监督和管理,是工程建设监理工作中的一项重要组成部分。相关人员必须在开展工作时充分了解施工安全的意义,明确安全监理所包含的内容。
3.5建筑监理存在的问题
经过二十几年的发展,我国建筑监理行业正在逐渐发展和壮大并且在某些领域取得了骄人的成绩和贡献。然而这些工作还不能有效满足我国快速发展的建筑建设事业对于建筑施工质量工作的要求。我们可以从监理制度实行时间短和旧体制的深刻影响等方面找到相应的原因。我们应该注意到我国目前的监理市场不太规范,相关不利因素都或多或少的制约了工程监理工作在我国的有效推行工作,工程监理要实现社会化运作方式,还有很长的路要走。
面对建筑工程监理工作中存在的诸多问题,可以采取以下措施:(1)根据我国的国情及依据相应的企业的实力,培育成熟的监理企业。增强对相关工作人员素质和专业配套能力的培养工作。(2)建立和设置有效的监理规范,充分明确监理在工程建设中的职能,权益和责任。明确相应的奖惩措施,逐渐营造一种开放的,公平竞争的行业环境。(3)界定监理责任范围,进而建立监理企业相应的责任保险体制。同时组织成立相应的责任调查认证机构,对工程各方的责任进行有效的鉴定。(4)采取措施,进一步提高相关监理人员的综合素质。进而促进监理水平的提高,促进监理工作的有效开展。
关键词:建筑工程;监理制度;施工技术
中图分类号: TU761 文献标识码: A 文章编号:
1建筑工程监理概述
上世纪末我国从法律层面正式确立了工程监理制度。工程监理制度的有效实行,在促进提高建筑建设管理水平,增加社会和经济效益中起着举足轻重的作用,监理制度正逐渐成为建筑工程建设中的关键环节。我国工程监理制度的发展历程可以分为引入、推广、竞争三个阶段。引入阶段,处于国民经济向市场经济转轨的过渡时期,本阶段的特点为从建筑行业或是政府部门以及相关单位抽调相应的人员组成监理工程师,这段时期的工作多在国外工程技术人员的指导下进行,摸索着、小心翼翼的开展监理工作。推广阶段的特点是监理工程师人员素质逐渐专业化。与此同时相应的行业主管部门也建立了起来,进一步规范并且推广了工程监理制度。竞争阶段的特点是相应的管理规章制度进一步建立,相关的政府行业主管部门逐渐建立,对于工程监理制度有了成熟的方案,并且在此基础上建立了相应的工程质量保证体系,同时一大批工程监理人员工作的监理企业也如雨后春笋般建立。工程监理也逐渐转换为社会中介服务业的分支行业,行业之间的竞争也日益激烈。公开招标制度受到了更多的重视,如何进一步提高服务质量,降低管理成本和提高质量成为每个施工监理企业需要认真思考的问题。
2建筑工程施工监理的历史作用
以FIDIC土木工程合同为基础,施工单位、建设单位和监理单位三方相互制约的管理模式是现代建筑工程施工监理制度建立的起源。监理制度的建立适合了市场经济的需要,满足了社会主义市场经济的运行模式,相对优于我国的传统做法,这个制度的优势有两个方面,首先是参建各方的责权利分配更加合理、明确,进一步增强了建设各方的合同意识,从而对管理水平的提高有着积极意义;其次工程建设监理制度突破了建设单位原先小生产管理模式的局限,在这种经验体制下能有效积累经验,提高工程建设的专业化水平。建筑工程中的施工监理工作在多方不断努力下,初步的成效正在逐步展现。工程监理制度的引入在制度上为工程建设过程建立了一种科学的制约机制,并且促进了工程管理工作向守程序、讲科学等为特点的管理方式的过渡。监理工程师队伍也逐渐融合了来自各方面、各领域的技术专家和人才,而且监理工程师队伍也逐步成长壮大,在工程建设中开始发挥着举足轻重的的作用。
3如何引导建筑工程监理与施工技术的相互促进
3.1从建筑工程的质量方面看
建筑工程的质量在工程建设过程中会受到很多因素的影响。监理工程师在建筑工程建设中,他的行为会直接或者间接的影响建设工程项目使用功能和价值的实现,这在保证建筑工程质量的工程中起着决定性的作用。监理工程师要严格遵守建筑工程中相应的技术规范和规程,熟练掌握相关的合同文件,严格按照施工技术规范的要求执行相关的工作。监理工程师在严格审查进场原材料以及检验施工工艺、对施工产品的严格、全面的监控和管理等工作都会在不同程度上影响整个建筑建设的质量。
3.2从建筑工程的进度方面看
建筑工程的施工进度控制不仅是时间计划的控制以及现场施工管理的问题,在进度工作控制中还要从工程的设计、招标、施工和竣工等各个阶段综合考虑,对整个工程进行持续、全面、严格的管理,这样才能保证建设工程顺利进行,并且能减短工程投入使用的时间,进而取得最佳的投资效益。在设计初级阶段,监理单位要设计制定高质量的任务书,才能保证工程进度目标的实现。开工时,要对施工单位提交的实施总进度计划和网络图进行审核。总监理工程师在审核总进度计划时,要将总进度目标进一步分解并确定工程计划的关键线路,以及控制工程节点的进度目标,在此基础上制定监理进度控制计划。
3.3从建筑工程的工程造价方面看
要在满足进度和质量要求的前提下,通过一系列的工作实现对工程费用的有效控制。实际投资不能超过相应的计划投资。工程设计在监理的建设项目费用控制工作中也起着举足轻重的作用。另外,计量和支付是监理过程中费用控制工作的核心,在工作中,监理工程师依照相应的合同文件,在认真审核工程清单中各项费用的基础上,深入施工工地现场,充分核实现场状况,进而实现对清单以外的各类计量的严格控制工作,从而有效的减少了工程中的各类附加费用。
3.4从建筑工程的安全工作方面看
只有做好安全工作,才能保障施工人员身体健康,在相对安全舒适的环境下开展各项工程的作业,能够顺利地生产出优质的工程产品。安全生产工作是保障工程质量水平的前提条件,工程质量的好坏同样也是工程安全的保障。施工全过程中都要充分重视对安全工作的管理,针对不同的施工阶段或者施工环境中存在的各种不同施工情况和环境特点,要有针对的在施工的不同阶段选择不同的安全管理措施,以求在最大程度上预防和减少工程事故的发生。综上,工程的安全监理工作,目的是实现对建筑工程施工中出现的安全生产状况进行有效的监督和管理,是工程建设监理工作中的一项重要组成部分。相关人员必须在开展工作时充分了解施工安全的意义,明确安全监理所包含的内容。
4建筑监理存在的问题及建议
经过二十几年的发展,我国建筑监理行业正在逐渐发展和壮大并且在某些领域取得了骄人的成绩和贡献。然而这些工作还不能有效满足我国快速发展的建筑建设事业对于建筑施工质量工作的要求。我们可以从监理制度实行时间短和旧体制的深刻影响等方面找到相应的原因。我们应该注意到我国目前的监理市场不太规范,相关不利因素都或多或少的制约了工程监理工作在我国的有效推行工作,工程监理要实现社会化运作方式,还有很长的路要走。
应从以下方面做好监理工作:①促进建筑工程监理市场的规范化建设,严格规范监理市场的市场行为。首先,从中标单位的选择上,业主就应该注意要严格按照《招标投标法》中的相关规定实行公开招标,选择正规的监理企业承揽监理业务,尽量避免出现内部监理和同体监理的情况。同时,还要强化监理委托程序,按照相关规定办理委托手续。其次,政府监管部门还要加强对竣工备案制度的建设,严格查办工程监理的情况,对于工程监理的不招标状况以及挂靠、转包工程,进行重点查办,不允许验收备案。针对我国目前招投标市场的混乱情况,以及我国建筑市场不完善的状况,有关部门应该尽快制定规范工程监理招标和招标市场监管方面的法规和制度方针,使市场运行有良好的保障机制,从而规范市场的秩序。②进行严格的工程监理资质管理,对于在同一个经营实体内部直接在管辖范围内从事设计、施工和监理的一条龙式的承包公司,我们要求监理部门或单位必须是自主经营的法人实体,其内部要实行独立核算,并且自负盈亏。然而,要想避免前面提到的同体监理等行为,必须要把监理单位独立出来,使其成为真正的法人实体,这是禁止上述几种现象的根本措施。总的来说,监理单位要想真正成为监理主体,就必须使其成为独立的法人实体。这就需要建设行政主管部门制定和完善监理单位资格管理的法规,使国有监理单位的改革工作成为改革计划的一部分,使其成为能进行科学合理的管理、自负盈亏、自我约束的独立的市场主体。③加强监理队伍的建设和对监理人员的管理工作,逐步提高负责监理的员工的技能和素质。监理人员具有良好的技能和素质是保证监理单位的监理工作做得出色的一个决定性的因素,如果监理人员的技术不强,那实施监理的效率就会很低,这样一来实施监理也就没什么意义了。为了提高监理人员的素质和能力,加强监理队伍的建设,政府管理部门要严格执行法规,对监理单位的成立和整顿要做好严格的审批工作。企业自身也要注意做好对员工的培训工作,要知道一个正规的监理单位,应该不仅具有对建筑工程施工的监理能力的,为了适应全过程的监理工作,也应具备完善的设计监理的能力和工程项目前期工作的咨询能力。监理单位在对员工进行技术培训和能力的培养时,不仅要注重对工程技术方面的培养,还要加强对他们的经济管理和合同管理、法律法规等方面的能力的培养,提高监理队伍的整体素质。
5结束语
建筑工程监理制度是建筑工程质量的保证,我们应该继续坚持并发挥监理的作用,努力做好施工技术管理,为我国建设事业的发展贡献力量。
参考文献:
【关键词】:建筑工程;控制要点;质量控制;对策
【引言】
质量的主体是“实体”,质量实体不仅是指某种实际产品,也可以是某项活动或者过程、某项服务。对于建设工程而言,实体可以是活动过程(如监理单位接受业主委托实施建设工程监理或承包商履行合同的过程;也可以是活动过程中或过程结果的有形产品。
建设工程监理监督管理工作是建设工程项目管理的核心内容,“三控三管一协调”是对地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、屋面、建筑给水排水及供暖、通风与空调、建筑电气、智能建筑、建筑节能、电梯等分部工程在施工周期内进行的监督管理工作,保障建设工程的顺利开展。因此必须进一步认知控制的关键点,加强监理工作的质量控制,提高建设工程质量水平和社会效益。
1、监理工作的意义分析
1.1有助于保证工程的可靠性
在建设工程监理监督管理下,施工单位在施工过程中的所有事项及整个工作环境,都要按照相关制度和操作规程要求进行安全性检查。针对施工作业人员的主观能动性方面,监理管理工作按规定督促施工单位进行必要的技术质量和安全技术交底工作,首先要从施工人员本身入手,树立质量安全理念,落实确保质量、安全施工的重要性。此外,在监理管理活酉拢发生工程事故除了追究施工企业的责任,而且还要追究监理单位和人员的监理监管责任,在落实责任的制度下,使得监理单位的工作更加严谨有效,从而更加保证施工的质量及安全性。
1.2 有利于提升建设项目的质量水平
施工项目的质量是整个工程项目的聚焦点,工程质量不达标会对企业今后的使用带来一定程度危害,甚至变为豆腐渣工程而遭遗弃,这无形中给企业增加了生产经营的成本和留下了无穷的隐患。随着质量责任终身制的落实,各方责任主体的重视,监理单位加强对相关制度的落实和控制,基本杜绝了偷工减料的现象,规范了施工程序和验收标准,极大地提高了工程项目的整体质量。建设工程在施工过程中,分项工程交接多,中间产品多,隐蔽工程多,在具体实施工程中,监理人员可以根据施工步骤对每个施工环节进行有必要的检查,到施工现场开展相关监督和检查工作,对于出现问题及时解决。进一步提升监理管理工作对工程质量的有效保障。
2、 建筑工程质量控制要点
2.1 质量控制
施工质量是所有工程项目开展过程中的核心内容,也是监理工作本身的重中之重。在开展监理的质量管理工作时,其主要的内容就是对工程本身的影响因素进行剖析,了解各类影响因素(例如施工图纸、建设材料、施工工艺、设备人员等)的具体情况,并且对所有质量监理工作中涉及法律或规定的项目进行重点监管,保证所有施工活动均符合我国工程建设法律法规和监理规范的要求。在实际监理过程中,利用巡视检查、旁站、平行检测,对工程进行全面地监管,要求施工过程中所有开展的试验结果均记录正确,监理人员记录的档案与施工单位管理人员的单独列具,这样可以保证所有数据记录的完整性和真实性。
2.2进度控制
所谓建筑工程进度监理,主要是对工程施工内容、施工步骤、施工时间安排等计划的监理,在工程施工阶段,常常对以上要求进行详细的、严格的检查,一旦发现与计划相偏离的现象,应及时寻找原因,妥善处理实际问题,一直到工程完工交付使用为止。在监理过程中,监理人员应对有关工程计划进行严格的审核,然后签字认可。总之,在进行监理工作时,必须严格按照工程计划进行,以确保项目施工能够按照计划顺利完成。
2.3造价控制
造价能否控制在合理范围内,决定了施工项目是否可以顺利开展,同时也决定了投资方经营决策是否正确,因此监理工作当中的一项重点工作就在于造价控制。在实际工作中要求监理人员具有熟练的、丰富的造价管理技能和专业知识,在工程施工阶段严格控制签证变更发生,如果设计图纸需要变更,必须经过造价监理人员进行造价分析对比,确认是否增加工程造价,杜绝施工单位为了施工方便进行技术核定而增加造价。严格签证变更审核流程。严格工程竣工图纸和竣工资料审核,结算时严格按照合同内容和投标文件进行审核。
3、质量控制对策
3.1 正确认识建筑监理
我国建筑监理发展之所以受到限制,是由于人们对其认识还不全面。对于领导者而言,应该充分认识到建筑监理在施工过程中的重要性,一方面建筑监理不仅仅是为了保证施工质量,同时也是为了保证施工安全;另一方面科学的建筑监理制度,可以对施工中的问题进行及时的更正,更方便管理者在工作的过程中对施工问题进行正确预测。而对于员工而言,工程监理是保证施工质量的前提,更是督促施工企业加强安全投入,保证施工人员安全有效措施。因此在建筑工程中应该树立正确的建筑监理理念,强调施工过程中建筑监理的作用。真正的将建筑监理理念融入到建筑行业中,保证建筑监理的不断发展。
3.2 完善法制建设,
若要提高建筑工程监理工作的作用,就应该完善法制建设,使监理行业的权力与义务相适应,工程管理能够更加有理有据。同时,也只有这样才能规范监理机构、施工单位、业主的工作,给予监理机构与所承担责任相对等的权力维持建筑工程监理行业良好的市场经济秩序。另一方面,相关政府部门也应该加强监理机构的管理,定期考核、审查监理机构是否具有营业资质承揽业务,规范监理市场。建筑工程监理主要是业主委托,根据现有法律对工程施工、进度、造价进行控制,并协调好各部门之间的关系。我国早前就已经出台了《中华人民共和国建筑法》,以法律形式规定了建筑工程监理制度。建筑工程监理是建筑行业发展到一定阶段的产物,而监理制度则是国际法律发展的表现。完善法制建设主要为了确保建筑工程质量,提高我国建筑工程的建设质量。之后我国又出台了《建设工程监理规范》,明确规定监理单位应该控制工程工程质量、建设工期、建设的投资;进行工程建设合同和信息管理,协调有关单位间的工作关系。另外,对监理企业是否履职尽责、保证施工安全进行检查并在公开信息平台披露。这样才能提高我国建筑工程监理工作的水平。
3.3 规范监理程序,杜绝监理业务转包
在建筑工程领域,规范监理程序对于监理企业来说,意义非凡,因此,要加大力度,规范建筑市场中各方行为。首先,业主一方要严格按照《中华人民共和国招标投标法》的规定进行公开招标择选选择监理单位,选择有信誉度、有资质的单位实施工程监理,这样才能保证监理工作的有效进行。其次,业主要与中标单位签订委托监理合同,这样可以很好的明确业主与监理单位的权利和义务。业主在施工承包合同中要明确监理工作的范围、权限,施工过程中,建设单位和施工单位所有的技术变更和洽商等要通过监理单位。最后,主管部门还要不断强化监督体系,加强经营行为检查,严禁转包现象发生。
3.4 加强监理人员的培训,提高管理水平
监理工作需要监理人员具有较高的综合素质,综合素质是指监理人员的道德品质和技术水平,要想真正的提升监理工作管理水平,政府部门就要对监理单位进行严格的审批,对于那些不符合规定的监理企业要坚决予以取缔,除此之外,还要引导监理单位注重高素质人才的引进,不断完善监理管理机制,做好监理人员的培训和继续教育工作。为了更好地完成监理任务,监理企业应当优化人员配置,全面提高监理队伍建设,分别从专业技术和道德品质方面进行人才培养。专业技术方面,加强监理人员的法律法规、施工技术、质量管理等专业知识的培训和考核,注重积累工作实践经验,提高监理人员的工作能力;道德品质方面,建立适当的奖惩机制,鼓励监理人员树立良好的责任感和职业修养,防止监理人员在工作过程中,经常对监理人员进行教育,及时发现和处理监理工作中发生的违规行为,提高监理工作服务质量。
3.5 加强建筑行业的管理和引导
上海市建设工程安全质量监督总站于2016年7月《上海市建设工程质量安全巡查工作手册》(征求意见稿),从安全行为、质量行为、市场行为三个方面对建筑市场管理进行了规范,对建筑市场包括监理企业提出了具体的要求,列出了详细的工作清单。明确了监理企业的质量、安全责任。违反规定的通过开出《巡查整改通知单》、《巡查暂停施工指令》和约谈等措施,为建设工程保驾护航。
结束语
综上所述,在建筑工程施工过程中,通过实施工程监理,能够进一步规范施工企业质量行为,推动建筑工程质量水平提高。但在实际建设过程中,还应通过法律和制度约束,增强对施工企业质量管理的控制,同时通过法律层面确定监理行业的合法地位,责权利相适应,以保证监理工作的公平性与客观性,促进建筑行业的持续、稳步、健康发展。
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关键词:建筑工程;质量管理;安全管理
中图分类号:TU198文献标识码: A
引言
建筑业是国民经济发展的支柱产业之一,随着经济发展和城市化进程的持续,建筑行业获得良好的发展。然而建筑工程中的质量安全问题仍然受到关注,这一方面说明质量和安全在建筑工程管理中得到日益重视;另一方面也说明尽管多年来一直强调质量安全的重要性,但现实中的质量安全问题却并未得到十分有效的解决。鉴于此,本文通过对建筑工程质量安全问题的剖析,深入探讨如何通过加强建筑工程管理以更有效地对质量与安全进行控制。
一、建筑工程质量安全现状分析
1、建筑工程管理体制不完善,法律法规不健全
管理体制,是建筑单位实行建筑工程管理的基本依据,是企业对建筑工程进行管理及秩序维护的基础,然而,当前大部分施工单位的建筑工程管理体制不完善,甚至为节省人员开支,大量削减工程管理人员,致使工程管理部门人员较少,导致工程管理难以全面落实,无法及时找出工程质量问题及安全隐患,容易引发安全事故,造成严重的人员伤亡及经济损失。虽然我国建筑行业的市场十分看好,建筑规模不断扩大,但在建筑工程管理中,却始终缺乏健全的法律法规,甚至没有法律法规对工程管理的实施准则进行规定,缺乏健全的法律法规支持,制约着工程管理水平的提高。
2、建筑工程管理人员综合素质偏低,缺乏建筑监理意识
建筑工程管理人员,是实施和落实建筑工程管理措施的制定者,其综合素质的高低,直接影响着管理人员管理水平及能力,影响着工程实际管理效果。当前,大多数管理人员综合素质偏低,在建筑工程管理活动中,由于其综合素质的限制,导致管理措施不能有效落实,进而影响工程施工进度及质量;随着建筑市场的竟争日趋激励,众多施工单位将揽工程作为工作的重点,对建筑工程管理不够重视,缺乏工程管理意识,在建筑施工过程中,不设置项目管理人员,对工程管理的重要性认识不足。
3、建筑施工过程中缺乏有效监督机制,施工阶段的管理存在较多问题
建筑企业在施工过程中,为追求更大经济效益,一味追求施工进度,不重视建筑工程的质量管理与控制工作。施工现场缺乏监督机构及队伍,难以确保施工质童。在整个工程管理活动中,施工现场管理是最为关键的环节,施工现场管理质量,直接影响着工程质量、进度及安全。当前建筑工程施工现场管理的主要问题集中在施工人员、施工材料、施工机械上。如施工人员专业水平较低,施工材料分类及储存不规范,施工机械老旧,缺乏有效维护等问题。
二、提高建筑工程质量安全管理水平的对策
1、建立健全法律法规体系
良好的法制环境是建筑工程得以公开、公平、公正监管的前提,基于此,健全法律法规体系始终是我国法制建设的头等大事。当务之急是规范建筑工程监管单位的行为,而提高执法公信力是净化建筑工程外部环境的首要任务。建议抓紧制定涉及监管单位的各项法规,一是有法可依,提高质量安全监管的力度,建筑工程质量安全监管范围、对象明确了,将更有利于重点监督施工单位主要责任人质量安全方面的责任。
2、落实质量安全管理措施
质量与安全都是建筑工程管理中的核心内容。只有确保质量和安全,企业才能长期稳定发展。作为建筑施工企业,应牢固树立安全生产观念,始终把安全和质量放在重要的位置,为此企业应完善安全管理体制,健全安全生产组织机构,重点是明确责任和责任到人。首先,确立安全生产和质量管理目标,然后层层分解并签订责任书,全面落实安全和质量控制责任。其次,完善安全生产与质量管理规章制度,设立专职安全监督员和质检员督查制度的落实情况。还要设立安全生产和质量管理专项资金,并做到专款专用。严格监督检查,坚持从源头做起,“安全第一,预防为主”,质量控制狠抓事前控制;查隐患、找不足,发现问题及时整改,通过持续改进不断提高施工安全、质量控制水平。
3、安全监督管理制度一定要落实到位
安全监督管理制度的有效落实直接影响着建筑工程质量,因此,安全监督管理制度一定要落实到位。同时,建筑工程招标投标相关法律法规一定要认真执行,建设项目招投标一定要科学规范,严格控制挂靠、串标等违规行为。另外,实行建筑工程规范化、正规化的科学管理,建筑工程质量安全监管采用临时抽检、突击“飞检”等方式,以监督为主,做到“监、帮、促”相结合,有效提高建筑工程监督管理水平。首先,国家、省和建设部以及相关部门关于建筑工程方面的法律、法规一定要认真执行,按照规定的标准和要求进行建筑工程建设。其次,安全监督管理制度一定要符合建筑工程的实际情况,采取认真负责的态度进行规范管理,从而使得建筑工程的质量得到保证,安全监督到位,工程建设高效运行。
4、进一步加强监管队伍建设,敦促监理人员认真履行职责
加强质监人员的专业技能的培训,使得质监人员更好地领会业务知识以及有关法律法规知识,进而提高监管能力和水平,进一步加强监管队伍建设,不断提高监管队伍综合素质。另外,要敦促监理人员认真履行监理的职责。监理工程师在施工之前一定要认真审核施工组织方案的合理性,仔细检查施工单位质量安全保证体系是否健全。监理工程师在施工过程中要认真负责地执行监理职责,确保监理的公平公正性,采取巡视、抽查、试验等手段方法将工程监理贯穿于工程项目的全过程。
5、安全措施方面,应充分重视机械设备安全,做好检查维护工作
脚手架、安全绳等每次使用前和使用中都需仔细检查,不符合施工安全要求的坚决更换。施工用电必须由专职电工接线、拆线,其他人员一律不得私自接拆线;配电设施、导线必须符合临时用电规范要求;动力线与照明线分开设置,不得混接,设备接地严格按照施工设计要求进行。操作工程机械的人员必须持证上岗,并应定机定岗。
6、加强分包单位安全管理工作
分包单位是建筑工程的施工主力军,也是工程安全生产的重点。由于分包单位人员来源广、培训少、调动多等特点,一定程度上增加了现场安全管理工作的难度。所以,有效提高分包单位施工人员的安全意识和安全行为是做好施工安全工作的关键。对此,建筑施工单位应制定具有较强针对性的安全管理制度,强化总包管理监督、分包单位自身建设、绩效开合以及安全生产保证金等办法。在提出实际要求基础上,将工程招投标、成本管理和人员结构进行有效的结合,利用经济手段等企业核心利益促进分包单位强化施工队伍建设,并对整个施工过程实行奖惩制度和安全绩效考核制度,为工程安全控制打下坚实基础。
7、做好技术复核工作
施工过程中,凡是涉及到标准规范的技术工作,技术复核工作是需要严格进行的。防止基准失误影响整个建筑工程,带来难以补救和巨大危害。譬如:建筑物的标高、定位、混凝土配合比、孔洞预留位置及尺寸、管线坡度等。以上事项需经过施工单位技术复核,然后报于监理工程师进行复验和确认,复验通过以后才可以进行后续施工。需要注意的是,施工条件、建设单位需求变化都会引起工程变更。如实际施工中需要工程变更,应严格根据变更手续程序进行,首先提出工程变更申请,通过监理工程师研究、确认,审核以后再由监理单位变更指令,才能生效实施。
8、强化质量检验工作
建筑工程是由许多相互制约、相互管理的工序组成。要想对工程的整体施工质量进行有效控制,首先要严格控制各个工序的施工质量。各工序之间具有密切的连续性,上道工序的质量好坏直接影响下道工序的顺利进行。各施工工序的质量控制,是检验各道工序投入品质量的符合要求程度。具体表现在,检查各工序的操作质量、操作程序是否符合要求,强化质量检验工作。比如,在基坑开挖工序或隐蔽工程中,勘察设计人员、质量监督部门和工程现场监理单位都要参与验收工作,验收合格后方可进行下一道工序。
结束语
安全和质量始终是建筑工程管理中的头等大事,关系到建筑单位的未来发展,更与施工人员的人身安全和建筑物的使用安全密切相关,因此在建筑工程管理中需要高度重视质量管理与安全控制,持续改进和提高质量及安全水平,并从根本上杜绝重大安全与质量事故,促进社会和谐发展。
参考文献
[1]李锋.建筑工程质量安全管理存在的问题及策略[J].大科技,2013(10):28-29.