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关键词:水运工程施工安全管理
中图分类号:U692 文献标识码:A 文章编号:
安全管理工作无处不在,无时不有。水运工程一般具有施工期长、专业门类多以及作业环境复杂等特点,很多项目还会涉及水上作业,施工安全管理难度较大,需要全方位提高认识抓好落实。安全管理到位意味着保护施工者的健康和安全、控制影响作业区内所有人员的健康和安全,同时保护水运建筑工程实体的安全。施工安全管理的目标是保证人员健康安全和财产免受损失,实现风险预防,包括减少或消除人的不安全行为,减少或消除设备、材料的不安全状态以及实现作业现场安全控制目标。
1、水运工程施工安全管理主要内容
施工安全管理是指施工过程避免人身伤害及其他不可接受的损害风险的状态。其中不可接受的损害风险是指:超出了法律、法规和规章的要求,超出了企业施工安全的方针目标要求,超出了人们普遍接受(通常是隐含)的要求。水运工程项目的施工安全管理主要围绕六大常见伤害,即:坍塌,触电,高处坠落,物体打击、机械伤害和水毁等展开实施。
2、水运工程施工安全控制的特点以及管理方针
水运工程一般具有控制面广、需要动态控制、控制系统具有交叉性和严谨性等特点,这些特点主要体现在工序复杂、流动作业多、高处作业多、作业位置多变,以及受自然环境和社会环境影响较大等方面,尤其对于船闸工程项目的不同专业门类交叉作业较多,施工队伍分属不同单位,在一个作业面内施工各自专业等特殊性,安全控制需要随着施工进展持续、动态实施。因为安全状态具有触发性,其控制措施必须超前、严谨。
针对水运施工特点,按照国家安全管理的方针,施工安全管理的方针应该是“安全第一、预防为主和综合治理”。安全是为了生产,生产必须保证人身安全,充分体现“以人为本”理念;预防为主是实现“安全第一”的最重要手段和实施安全控制的基本思想,综合治理就是采取正确的措施和系统的控制方法进行安全控制,尽量把事故消灭在萌芽状态。
3、水运工程施工安全管理的主要措施
水运工程施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生,因此,施工企业务必采用科学的方法和手段提高施工现场安全管理的水平,切实采取针对性措施保证安全。同时监理单位要对施工企业的安全生产实施细致监管,对其存在的不安全因素及时下文要求整改到位。建设单位也要及时发现并督促纠正安全生产违法行为。
3.1安全管理建章立制
安全规章制度是安全管理的一项重要内容,俗话说,没有规矩不成方圆,无论施工企业还是监理单位,安全管理实现制度化都很有必要。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容要齐全、针对性强。安全生产制度应该体现实效性和可操作性,面向生产一线和贴近职工生活,让职工体会并理解透彻,有利于规范企业和企业职工行为,有利于指导生产一线安全生产,提高职工的安全意识,最终实现杜绝或减少安全事故的发生。
3.2加强对从业人员的安全教育和培训工作
水运工程施工基本都是露天作业、高处作业、主体交叉作业、手工作业及繁重体力作业,且建筑工地第一线作业的工人中,农民工约占50-70%,有的工地甚至高达9。%,他们普遍文化素质低、流动性大、安全意识薄弱、自我防护能力差,所以,经常性的安全知识、安全技能、操作规程等安全教育和对比如焊工等特种作业人员进行安全作业培训,能够教给他们正确识别危险源并加以控制的能力,也是增强人员安全意识的必要手段。随着水运工程施工中高科技成果运用越来越多,施工设备机械化、自动化程度越来越高,这就对人员素质提出了更高要求,要求从业人员必须具备较高文化素质,熟悉技术规范和操作规程。有计划、长期性以及内容合理、方式多样的安全教育可以增强人员安全生产知识,有效地防止人员的不安全行为,减少人为失误。(中华人民共和国建筑法》明确规定:建筑施工企业应该健全劳动生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训。未经安全培训的人员不得上岗作业。
3.3严把安全施工组织设计关
安全管理旨在防患于未然。施工安全控制的重点是坚决杜绝施工过程中的任何不安全因素和环节,这要从施工单位施工组织设计中安全管理措施的制定和监理审查开始。
一要检查安全技术措施,具体到制定的这些措施是否符合各专业工种、各施工部位要求,尤其要检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工技术措施是否可行。二是要检查施工现场安全保证体系,包括安保体系是否健全完善,从项目经理、施工队长到安全员是否都有职责分工以及相应安全责任。项目经理必须作为第一责任人。施工组织设计严格按照《建筑施工安全检查标准》规定,做到施工现场遵章守法、文明施工、安全作业,确保每一道工序万无一失。三要有应急预案,识别施工各种紧急情况,编制应急响应措施计划,准备相应应急响应资源,发生安全事故时应及时进行应急响应。
3.4有效落实安全措施
建筑施工场地内钢材、水泥、碎石、沙子等各种建筑材料齐备,还有大量的模板、脚手架,各种施工机具设备如风镐、电焊机,还有燃油、油以及管线、插座等。加之人员众多,现场状况复杂,所以现场安全管理责任重大,有效落实安全措施要从多方面着手。
3.4.1物资要分门别类进行妥善保管。比如水泥保管要防潮防雨,各种建材能进仓库的一律进仓保管,燃油、机油、机具设备等单独存放,并且符合安全需要。所有物资要有专人看管,明确责任。
3.4.2现场进行逐级安全技术交底。安全交底对于安全管理的具体落实至关重要。每日工前安全交底应是一种制度。安全交底的内容针对每个分部分项施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题,针对每个进入工地的人应该要做到的必要防护和作业过程中应注意的安全事项。交底需要逐级进行,从管理者到车间,从车间到班组,从班组直到每一个作业人员。详细分析施工风险、施工方法、施工程序、安全技术措施以及多个作业队多工种交叉施工带来的安全隐患,明确危险源,交底具体预防措施和发生事故应及时采取的应急措施。
3.4.3各项防护设施要及时到位。购置必需的劳保物资和安全防护用品是落实安全管理措施的重要环节。容易发生安全事故的部位、区段、通道口等必须采取可靠防护措施:对于脚手架,着地部位必须硬化处理,与建筑物有可靠连接,周围有适当维护,防止高空坠物;对于模板工程必须有牢固支撑,防止大体积混凝土爆模坍塌;对于建筑物临边洞口、竖直井道、排水井管等部位必须架设栏杆围护或适当遮盖、普示设置;对于水上作业要有救生设施。同时,针对不同作业环境,严格要求人员正确佩戴和使用安全帽等防护用品;施工现场用电必须有明确保护系统,符合三级配电两级保护要求。
3.4.4工前检查,规范操作。工前检查包括机械设备、防护设施以及已完施工部分等。各类机械设备要定期维护,不可超出年限使用,不可以超载作业;施工现场垂直运输等设备的组装、拆除及操作要用专业队伍,防止发生倾倒、高空坠落;各种施工机具使用前必须进行试运转等全面检查,操作过程中按照规范程序、正确方法执行操作。
另外,进行下步工序前还要检查已完成上步工程质量是否满足安全需要;汛期施工要时刻关注水情对于施工安全的影响,在大风、大雨、冰雹、下雪、冰冻等恶劣天气时暂停施工,防止不利天气对施工人员造成伤害;夜间工作应有足够的照明等。
3.4.5加强安全监督检查。安全检查的目的是为了消除安全隐患、防止事故、改善防护条件及提高人员安全意识,是安全管理工作的一项重要内容。经常性进行安全生产检查,防止违规指挥、违规操作、违反劳动纪律造成安全责任事故是监督各项安全措施有效落实的重要手段。通过检查现场安全设施、各种安全记录、操作规程以及对过去提出问题的整改情况,促进安全管理工作进一步落到实处。
3.5妥善处理安全事故
一旦发生了施工安全事故,事故处理的原则是“四不放过”:事故原因不清楚不放过;事故责任者和员工没有受到教育不放过;安全事故调查没完成不放过;没有制定防范措施不放过。按照国家有关事故报告和调查处理规定,施工企业或总承包单位一方面要为抢救人员、减少损失作出努力,同时应负责及时、如实地向负责安全生产监督管理部门、交通行政主管部门,特种设备发生事故的,还应同时向特种安全监督部门报告。有关部门和单位根据事故的性质、严重程度和影响大小按照规定组成调查组实施调查,调查结果应该形成书面报告并按规定上报、公布。
4对施工环境进行安全评估及危险源管理
(1)对施工企业及施工人员、施工环境进行安全评估,以便选择合理的安全管理方式及安全力量。
(2)对各种安全风险进行辨识和评估,合理确定危险源点,实现危险源点管理制度。
实施“危险源点”管理法,进行危险源点排查,确定工地危险源,布控危险源(点)、危险作业工序。对各危险源点立牌警示,提醒相应人员加强防范。同时,进一步明确相应责任人,并在工地现场公示,做到责任公开,有效监督。
5、结语
综上所述,水运工程施工阶段的安全管理乃工程项目从设计到使用全过程安全管理的重中之重,安全管理主要是通过对水运工程施工安全风险进行识别和分析,建立各种安全管理规章制度,在实际施工过程采取更加安全的针对性措施,避免发生任何伤亡事故。要实现水运工程施工安全管理,就必须实现安全施工、文明生产,通过把安全管理工作渗透到每一个施工环节,真正达到零事故,给企业带来经济效益和社会信誉,为工程的顺利进展以及保证工程质量提供保障。
参考文献
[1]付汉江,王永久,刘新.公路工程施工项目安全管理指南[M].北京:人民交通出版社,2010.
[关键词]建筑电气;工程质量;安全管理
中图分类号:TU74 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2014)08-0045-01
近些年来,随着建筑物的服务功能不断增加和扩大,提高了建筑电气化、自动化、智能化的标准,这就使得建筑电气专业在建设工程中的复杂程度越来越大,对电气系统的质量要求也越来越高。建筑电气工程的质量,对于建筑工程的使用功能、竣工后运行的安全可靠程度、投资效益的体现等都起着举足轻重的作用,对于一项建筑电气工程而言,从开工到竣工,施工现场质量管理工作自始至终都起着至关重要的作用。现就关于建筑电气工程施工质量管理工作,谈一些个人体会。
1.电气工程施工技术的特点和影响因素
随着科学技术的飞速发展,21世纪的电气工程概念已经远远超出上述定义的范畴,电气工程也是工程项目的重要组成部分,随着建筑智能化的发展,凸现出电气工程的地位越来越重要,它不仅影响到整个工程的工期、质量、投资和预期效果,还对整体设备的安全运行、节能效果及工程投入使用后的使用功能等等有影响。
电气工程包括的工作内容较多,对于其管理也相对较为复杂,因而电气工程质量在建设上呈现出一定的不稳定性,这就要求我们一定要时刻关注电气工程建设施工中的每个细节,切实将工程质量管理置于重要地位。
电气工程建设的另一大特征是各个要素之间具有很强的连贯性。电气工程施工中的任何一个要素不合格都会给整个工程带来连锁效应,因此搞好电气工程质量管理就必须关注每个发展阶段及各个要素。
2.建筑电气安装质量保证技术措施
2.1认真搞好电气管理技术交底
为保证电气安装工程的施工质量,应切实抓好管理工作中的事前控制。在施工前,承包单位的管理人员及电气技术负责人、电气施工工长等人员都必须参加管理交底。监理交底时,应对施工单位约法三章,以书面形式提出严格的电气安装质量要求,以管理工程师通报的形式下发至各施工队,在施工过程中密切注意。经验证明,这种预防措施能大大减少施工中的返工和扯皮现象。下面是某电气安装工种施工管理时,在工程初期向安装单位提出的一份电气安装质量基本要求的实例,其主要内容如下:
(1)该工种以下几个文件为电气安装工种施工质量检查验收标准。《电气安装工种施工及验收规范》(GB503032-2002)等。
(2)严格按图施工,如需改动设计图,一般应有建设、设计、施工和监理单位各方的签认,未经监理工程师签认不得施工。
(3)用于该工程电气安装的各种电气元器件、材料必须符合图纸要求,并带有产品合格证、质量保证书及生产许可证,并须经质检员和监理工程师审验后方可使用。对于重要材料及元器件要由工程人员组织抽样,送当地质检部门检验后方可使用。
(4)该工程为三相五线制( TN2S) 供电系统,保护零线和工作零线严格分开,不得混用。所用导线颜色规定如下:相线A ――黄色、B ――绿色、C――红色、中性线N ――兰色、保护线PE ――绿黄双色、开关线――白色。
(5)电气安装工程的隐蔽部分,如线管、接线盒的预埋,接地装置、防雷装置的安装敷设等,必须经管理人员验收认可后才能隐蔽。
(6)测量绝缘电阻及接地电阻时,必须有管理人员在场,否则结果无效。
2.2电气施工方案审批
工程正式开工前,各施工单位必须提交电气施工方案设计,对于特殊单位还需提交电气施工组织设计,由电气工程师审核后,报总工程师签发同意后方可施工。
(1)电气施工方案设计。电气施工方案的主要内容包括:该电气安装工程包含的项目;施工技术措施与电气专业分期工程技术交底;质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的有关内容;质量保证的措施;施工进度的安排;施工现场电力供应;施工资料的管理;成品保护措施;安全、消防及文明施工措施等。
(2) 电气施工组织设计。下述工程范围内,一般应有电气施工组织设计:具有10 kV 变配电系统的工程;具有火灾自动报警系统的工程建筑电视共用天线、闭路电视、电视监视及防盗系统工程;楼宇自控、综合布线系统工程等。
3.电气工程施工的安全管理
建筑施工中的电气操作危险高、事故多,因此必须做好施工时的安全保障措施。在电气施工人员进场后,电气负责人员应与项目部专职安全员,对其进行专项的电气人员施工前的上岗培训和安全教育。现场的临电施工人员必须持有正规的劳动部门颁发的上岗证,严禁无证上岗,平时还应做好交底记录并建立相应的技术档案。在具体的电气工程施工过程中安全管理的实施要点如下:
(1)施工安全管理职责的划分。 项目经理部应根据安全生产责任制的要求,把安全责任目标分解到岗,落实到人。 ①项目经理对本工程项目的安全生产负全面领导责任。②项目总工程师对本工程项目的安全生产负技术责任。③工长(施工员)对所管辖劳务队(或班组)的安全生产负直接领导责任。④安全员的安全职责。
(2)安全技术交底制度。①工程开工前,工程技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体职工进行详细交底。②分项、分部工程施工前,工长(施工员)向所管辖的班组进行安全技术措施交底。③两个以上施工队或工种配合施工时,工长(施工员)要按工程进度向班组长进行交叉作业的安全技术交底。④班组长要认真落实安全技术交底。每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。⑤安全技术交底按施工工种安全技术交底:分项、分部工程施工安全技术交底;采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的安全技术交底。
(3)安全检查。①安全检查方法可以分为定期性、经常性、季节性、专业性、综性和不定期的职工代表巡视六类安全检查方法。 ②安全检查内容是:查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故理。③安全检查的重点是违章指挥和违章作业。在安全检查过程中应编制安全检查报告,说明已达标项目,未达标项目,存在问题,原因分析,纠正和预防措施。④安全检查应注意:将自查与互查有机结合起来;坚持检查与改相结合;制定和建立安全档案;安全生产责任制及管理制度是贯国家安全生产法律法规,必须认真执行;落实责任是前提,强化管理基础,以人为本是关键,常抓不懈是保证。
针对现在施工人员比较杂乱,素质参差不齐,经常进行安全检查可以有效督促各施工人员的安全意识,我曾经在我负责的“迎亚运市政道路两侧综合整治配套光亮工程(荔湾区段)施工专业承包”中遇到这样的情况,由于该工程需要高处作业,施工人员由高处吊落,慢慢把灯带钉入外墙,但是某施工人员坐在吊板上,只用吊板上的绳带绑住身体就开始施工(连个安全带都没有),正好遇上我在做安全检查,于是我马上叫停这名施工人员,责令再绑上安全带再进行施工。
(4)现场安全事故的处理程序。施工活动中发生的工程损害纳入安全事故处理程序。按照有关律、法规的规定执行。安全事故的处理参照《企业职工伤亡事故报告处理规定 》执行。
4.结语
总之,随着建筑电气技术的不断发展,对建筑电气工程的管理要求也越来越高,作为建筑施工单位的建筑电气工程师,不单是酒店工程,所有的建筑工程的电气系统施工管理必须以严谨的工作作风对待,并不断学习,以高超的技术、丰富的经验将电气工程施工做好、管理好,以合格的工程,优良的社会效益和经济效益回馈业主和自己所在的施工企业。
参考文献
[1]中华人民共和国建设部.建筑电气工程施工质量验收规范[S].2002(04):01.
[2]陈御平.电气施工员(工长)岗位务实知识[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.
关键词: 监理 规避 安全责任
随着我国社会经济的持续稳定快速发展,我国的基本建设规模居世界之首,建筑业已成为我国国民经济名副其实的支柱产业。
由于建筑业存在着施工流动性大、生产周期长、自然条件影响、劳动强度大等特点,加之施工单位主观上为了经济利益注重对质量、投资及进度的控制而忽视对安全生产工作的管理,造成安全事故频发,建筑安全生产的形势十分严峻。
本人就目前我国建设工程安全监理工作存在的责任风险问题,如何切实履行监理安全责任、规避监理安全生产责任风险,提出一些工作方法和应对策略,供广大监理人员参考。
一、建设工程监理存在的安全责任风险
1.国家现行法律法规不健全
众所周知,监理行业所从事的是“高智能的技术咨询服务”,监理的职责和权限来源于建设单位的委托授权,我国现行的法律法规没有明确规定建设单位对施工现场安全负有直接责任,《建筑法》在第四十五条明确规定:“施工现场安全由建筑施工企业负责”,这说明施工现场的安全责任主体不是建设单位,建设单位不应把不属于自己的责任委托给监理单位来承担,更不能把属于施工单位的义务和责任转移给监理单位。
《建设工程安全生产管理条例》对监理的安全职责作了明确规定,同时也扩大了监理单位安全监理的范围和职责,建设部【2006】248号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的,逐渐增加了监理的安全责任,有些甚至是属于建设行政主管部门的责任,被压到了监理的肩头。当发生事故后,既不是施工现场安全责任主体,也不具备社会公众安全监督职权的监理单位和监理从业人员却受到处罚、甚至被判刑!
2.建设单位不遵循建设程序
少数建设单位在招投标工作中经常采用暗箱操作的方式确定工程承包单位,甚至将工程肢解发包,与施工单位签订阴阳合同,任意压缩合理的工期和造价,而施工单位为承揽工程,对建设单位承诺低价中标并垫资施工,导致在工程所需安全资金上大打折扣。在施工过程中,建设单位又片面追求工程施工进度,任意压缩合理工期,使得施工现场的安全措施得不到落实。监理在实际工作中得不到建设单位的支持,监理工作的“责、权、利”不一致,导致监理对施工现场无法进行有效控制。一旦出了问题,建设单位将责任全部推在监理身上。
3.施工单位整体管理水平不高
建筑业作为我国国民经济的支柱产业,随着我国社会经济的持续、快速发展的需要,我国的建筑施工队伍不断扩大,但总的整体素质却有待提高,特别在市场经济条件下,又催生了建筑市场违法分包、层层转包、非法挂靠等很多不正常的现象。目前施工项目以包代管的现象很严重,而且施工队伍大多重效益、轻安全,安全意识相当薄弱,内部安全管理制度形同虚设,导致了建筑工程安全事故的高频发,这样同时也增大了安全监理工作的难度和执业风险。
4.监理单位自身存在问题
当前,有相当一部分监理单位自身的安全体系未健全,监理自身安全管理薄弱,大多数项目监理部基本上都是由各专业监理工程师兼管各专业的安全,而且部分监理人员缺乏现场安全管理知识和经验,缺乏对现场隐患的敏感性,难以承担安全监理的重任,导致监理单位整体素质不容乐观,难以满足现阶段安全监理工作的需要。
三、监理工作如何规避防范安全责任风险
1、建立健全企业履行监理安全责任体系
1.1监理单位要建立健全安全监理保证体系,制定履行监理安全责任的各项规章制度。
1.2监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责,落实监理企业安全责任的分管领导和管理的职能部门,明确各级监理人员的安全责任,确定企业内部各项目监理机构落实监理安全责任的考核检查标准,规范各项目监理机构安全监理的工作程序。
1.3监理企业安全管理的职能部门定期(或不定期)、全面检查所有在监工程的安全状况和各监理机构的安全工作措施,规范安全监理工作程序及考核检查标准,有效地规避因监理单位和监理工程师的安全监理不到位所导致的风险。
2、项目监理机构要加强对工程的安全监理
2.1监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定和建设工程监理规范的要求,编制包括履行监理安全责任内容的监理规划,明确安全监理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。对危险性较大的分部分项工程,监理单位应当编制安全监理实施细则。
2.2总监理工程师要对工程项目的安全监理负责,组建项目监理部时,根据根据所监理的工程项目特点、大小复杂程度,配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员,制定安全监理工作制度与工作流程,明确监理人员的安全监理职责,切实保证相关责任落实到位。
2.3总监理工程师要结合工程项目实际情况,对现场监理人员进行安全监理技术交底,提高监理人员在现场发现安全问题的能力。
2.4工程开工前,监理项目部应对施工单位所报送的资料进行认真审核,主要内容有:
2.4.1审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。
2.4.2检查施工单位项目部安全生产管理体系建立和安全生产规章制度的制定情况,重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法有效资格,审核特种作业人员资格,做到相关证书与人员及身份证相符,特别要注意证书的有效期。
2.4.3审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。重点审查《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所规定的达到一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。
2.4.4审核分包单位的企业资质及安全生产许可证,分包工程内容与范围必须是符合法律规定及施工合同约定,总包单位在与分包单位签订分包合同的同时必须签订分包工程安全生产协议书,明确总、分包单位各自在安全生产方面的职责,防止发生事故后总、分包单位之间出现相互推诿、扯皮的现象。
2.4.5审查施工单位对进场施工人员的安全“三级教育”及安全技术交底工作落实情况。安全教育及安全技术交底的内容应有针对性且应做好书面记录,交底人与被交底人均应在三级安全教育卡和安全交底记录上签字,不得代签。
2.5施工过程中,监理项目部安全监理的主要工作内容有:
2.5.1监督施工单位严格按照已经审批(审查)通过的施工组织设计和专项施工方案组织施工,当监理人员发现工程存在安全事故隐患时,应该及时要求施工单位整改或者暂时停止施工,并同时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门报告。对已经经过审批的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案,施工单位要进行重大调整或者变更时,监理项目部应要求并督促施工单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续,经过专家论证的专项施工方案必须重新组织专家进行论证。
2.5.2安全监理人员必须对施工现场进行日常的安全巡视检查工作并形成安全巡视检查记录。根据施工现场的实际情况,定期或不定期地由项目监理部组织,有建设单位、施工单位(含分包单位)相关人员参加,对工程现场进行安全检查,重点检查项目经理等施工管理人员到岗及专职安全管理人员配备情况,检查施工单位安全生产管理体系的建立、安全生产责任和安全生产管理措施落实情况,抽查施工现场特殊工种作业人员持证上岗情况。
2.5.3对施工单位进场投入使用的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前,应要求施工单位组织有关单位进行验收,也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收,要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。
2.5.4在施工过程中,对于工程的重点工序、关键部位,特别是危险性较大的分部分项工程,项目监理部必须检查施工企业现场安全管理人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械完好情况;现场跟班监督施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况,及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量、安全问题,旁站监理记录中必须如实准确地反映施工安全情况。
2.5.5工程竣工后,监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
[关键词]安全事故 安全监理 工作 措施
一、施工现场发生安全事故的原因
近年来,随着国民经济高速发展及人民生活水平的提高,城市化进程大幅加快,城乡建设规模急剧增大,建筑业已成为发展最快的行业之一。同时建筑市场进入多种经济运行体制,投资和营造主体多元化,建筑市场还不够完善。虽然国家已颁布多部有关建筑工程法律法规,但仍不适应建筑市场的发展,建筑施工现场时有发生特重大安全生产事故。归纳起来,建筑施工现场发生安全事故有以下几个方面原因:
1、施工单位安全管理意识不强,对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度。因为加强施工现场安全管理工作,势必增加各种人力、财力、物力的投入,从而导致施工成本的增加,而投资于安全生产并不能产生直接经济效益,。因此,许多施工单位就从自身目前经济利益的角度出发,往往对安全生产管理工作积极性不高。表现为其单位安全机构不健全,安全人员不足,安全分工不明确,制度不健全,无定期对项目进行检查,对安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足。
2、市场建设总量剧增,大量农村人口转移到城市,其中多数青壮年劳动力未进行专业培训就进入建筑劳动力市场。
3、有些施工单位超级或无资质承包,违法分包等。
4、项目部对施工安全管理工作不重视,没有把安全第一,预防为主放在首位,主要表现为安全措施不落实、特种作业人员无证上岗、没有编制专项施工方案或虽有编制但针对性不强、有的专项施工方案无经施工单位三级审批及监理审核、安全无交底或虽有安全交底但不履行或安全交底流于形式、没有举行三级教育或三级教育针对性不强、不具体、不明确、不履书面记录等。
5、工程项目的施工特点:手工作业多,体力消耗大,露天高处作业多,冬冷夏热,现场许多工序需要在临时搭设的架子上进行操作,以上特点是造成施工现场安全事故的原因之一。
6、现场监理人员安全监理工作相关知识比较缺乏,从而制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。
7、建设单位任意压缩约定工期及工程造价,也在一定程度增加现场安全管理的难度。
二、做好现场安全监理的意义
针对当前我国建设工程安全生产形势的严峻性和安全生产管理中的种种问题,政府和社会对监理单位参与安全生产管理这个问题起来越重视。
建设工程安全生产管理是一项关系到人员生命、国家财产、工程项目成败及社会安定的工作。因此,监理应积极参与到工程建设安全活动中,以安全第一,预防为主的方针为行动指南,踏实、勤奋地做好属于自己职责范围的工作。根据中规定的安全监理职责,从法律、法规的角度明确了安全监理工作目标,同时为如何实施安全监理工作指明了方向,提供了法律、法规依据。
只有敢于承担社会责任,才能被社会所认可,才能有更大的发展空间,才能走得更高、更远。因此,监理行业应积极行动起来,大力宣传法律、法规赋予监理人的安全监理的权力和责任,形成一定的社会影响力,争取建设单位的认可和支持以及施工单位的理解,使安全监理工作更加体现出承担社会责任的一面。
三、做好现场安全监理的主要工作
(一)、施工准备阶段的安全监理工作
1、建立安全保证体系,健全监理安全制度。
2、编制安全监理规划,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责。
3、编制安全监理实施细则,明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
4、编制安全监理旁站方案, 明确需要旁站的范围、内容、工作程序和控制措施。
5、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括:
(1)、施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合工程建设强制性标准要求;
(2)、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、超重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求;
(3)、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合工程建设强制性标准要求;
(4)、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合工程建设强制性标准要求;
(5)、施工总平面图是否符合安全生产的要求,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合工程建设强制性标准要求;
6、检查施工单位在工程项目上的安全管理体系的健立、健全。
7、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全生产组织机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的健全情况。
8、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
9、审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件一致。
(二)、施工阶段的安全监理工作
1、监督和检查施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。
2、对土方开挖与回填以及模板工程、塔吊、施工电梯、脚手架等分部分项工程的作业情况进行安全旁站监理。
3、定期不定期巡视检查施工过程中安全作业情况。
4、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
5、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。
6、督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查。
7、经常对施工现场进行安全生产专项检查,并做好安全生产专项检查记录。
四、做好现场安全监理工作的主要措施
在施工现场正常运行中,监理要随时检查施工单位安全保证体系的运行情况,对施工现场存在明显的各种安全隐患,应当采取各种措施向施工单位提出,要求限期整改或暂停施工排除安全隐患。
1、现场安全监理措施
(1)、发出口头通知并及时以书面形式确认;
(2)签发书面通知、指令;
(3)召开专题监理例会;
(4)签发“工程暂停令”;
(5)向建设行政主管部门报告。
2、安全监理措施实施步骤
(1)、发出口头通知
在日常的现场巡视、检查工作中,若发现存在违反“强制性条文规定”的现象,或存在安全事故隐患,应首先及时口头通知施工单位,要求施工单位立即采取措施整改,并在事后应及时采用书面通知予以确认
(2)签发书面通知、指令
当“口头通知”发出后,施工单位未按期整改且不采取整改措施时,现场监理人员
应及时向施工单位实施签发监理通知单或监理工作联系单。在签发监理通知单或监理工作联系单时应注明文件的时效性。
(3)召开专题监理例会
当签发书面通知、指令后,施工单位仍未采取措施整改时,监理应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会,对书面通知、指令中的内容,结合有关规范规定加以强调。要求责任方说明原因,落实整改措施,明确计划整改完成的时间,同时要求施工单位明确在后序工作中对类似问题的预控措施,会后应形成例会纪要,与会各方应会签。
(4)签发“工程暂停令”
在签发书面通知、指令或召开专题例会后,施工单位仍未及时整改、或拒不整改,情况严重的,应当要求施工方暂时停止施工,并由总监理理工程师签发工程暂停令,同时报告建设单位。暂停的部位视工程的情况,可以是整个工程暂停,也可以是局部工程暂停。
(5)向建设主管部门报告
若施工单位拒不整改或者不停止施工的,总监理工程师应及时向工程所在地有关建设行政主管部门报告,以电话形式报告的,应有通话记录,并及时补充书面报告。
五、结束语
安全施工是建设各方主体共同目标,工程建设涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、采购供应单位及设备租赁单位、拆装单位等,只有各方主体安全责任明确,安全责任得到切实履行,安全施工才能得到保证。
作为监理应当认真学习并熟悉有关法律、法规的规定,掌握有关技术规范、标准的要求,不断提高安全监理的作业能力,及时辨识和制止安全隐患,监督施工单位采取有效措施,预防安全事故的发生。
[作者简介和地址]曾泉兴,男,1970年3月生,福建建筑高等专科学校毕业,工程师,总监理工程师。地址:福建厦门翔安区马巷镇张林华丰面粉厂对面厦门翔禾建设监理有限公司。
【关键词】 安全责任;追究;监理;应对
【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123(2012)03-096-02
随着我国国民经济的飞速发展,基本建设规模日趋扩大,建筑施工活动愈加频繁。在建筑业给国民经济带来高速发展的同时,由建筑施工活动中的安全事故带来的负面影响和效应也越来越引起人们的高度重视,建筑业已成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险行业。
为了督促建设行政主管部门和相关施工、监理单位高度重视建筑施工安全生产,牢固树立科学发展、安全发展理念,认真落实安全生产责任,把建筑安全生产责任追究工作落到实处。江苏省住房和城乡建设厅下发了《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》【苏建质安[2011]847号】文件,文件中第二、四、十一条分别明确了对监理企业、监理从业人员(总监理工程师和专业监理工程师)的安全责任处罚的规定,对监理企业和理从业人员的安全责任追究处罚相当重,而且对发生事故的原因和责任的是不加区分的,给我们监理企业和监理从业人员带来很大的工作压力。
2012年3月,江苏省内无锡市新区“长江国际二期工程“和盐城市阜宁县经济开发区“江苏京冶海上风电轴承制造有限公司工业厂房工程”分别发生了死亡3人和5人的较大以上安全生产事故。两起事故从一定程度上反映了建筑工程安全生产工作所面临的严峻形势。
如何切实履行监理安全责任、规避监理安全责任风险是今后摆在监理企业和监理从业人员面前的工作重点和工作难点。
本人通过对《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》【苏建质安[2011]847号】文件进行认真研读,就如何严格贯彻落实文件要求,降低和避免安全事故的发生概率,从根本上规避和免除监理的责任风险,提出一些工作方法和应对策略,供广大监理从业人员在实施安全监理工作中参考。
1 健全监理安全工作体系
1.1 监理企业要建立健全安全监理保证体系,制定履行监理安全责任的各项规章制度。
1.2 监理企业的法定代表人应对本企业所监理工程项目的安全监理全面负责,落实监理企业安全责任的分管领导和管理的职能部门,明确各级监理人员的安全责任,确定企业内部各项目监理机构落实监理安全责任的考核检查标准,规范各项目监理机构安全监理的工作程序。
1.3 监理企业的技术负责人应负责审批项目监理机构的安全监理规划(方案),指导项目监理机构总监理工程师对施工工艺复杂、技术难度大的专项施工方案进行审查。
1.4 监理企业负责安全监理工作管理的职能部门必须定期(或不定期)地对所有在监工程的安全监理工作状况、安全工作措施进行全面检查,督促项目监理机构规范安全监理工作程序及考核安全监理工作检查标准,有效地规避因监理企业和监理工程师的安全监理工作不到位所导致的风险。
2 规范安全监理工作程序
2.1 项目监理机构总监理工程师对工程项目的安全监理负责,在组建项目监理机构时,必须根据所监理的工程项目特点、大小复杂程度,配备专(兼)职安全监理工程师及安全监理人员
2.2 项目监理机构应配备开展安全监理工作所必要的安全生产法律法规、标准及安全技术文件和实施安全监理工作所必须的防护设备、设施和常用检测工具等。
2.3 项目监理机构必须制定安全监理工作制度与工作流程,明确监理人员的安全监理职责,切实保证相关责任落实到位。
2.4 项目监理机构总监理工程师要结合所监理的工程项目实际情况,对现场监理人员进行安全监理技术交底,提高监理人员在现场发现安全问题的能力。
3 履行安全监理工作职责
3.1 项目监理机构应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定和《建设工程监理规范》【GB50319-2000】的要求,编制包括履行监理安全责任内容的监理规划,明确安全监理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施,以及安全监理人员的配备计划和安全监理工作职责等,监理规划应具有针对性和指导性。
3.2 对《建设工程安全生产管理条例》和住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》【建质〔2009〕87号】文件规定的危险性较大的分部分项工程,项目监理机构应当编制安全监理实施细则,安全监理实施细则要针对工程特点、周边环境和施工工艺等,制定安全监理工作流程、方法和措施,安全监理实施细则做到详细、具体,且有可操作性。
3.3 项目监理机构应该根据所监理工程项目的具体特点,宜将《建设工程安全生产管理条例》和住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》【建质〔2009〕87号】文件中有关建设单位的安全责任和相关事宜告知建设单位。
4 明确安全监理工作内容
4.1 工程开工前,项目监理机构总监理工程师应应该组织专业监理工程师对施工单位所报送的资料进行认真审核,审核的主要内容有:
4.1.1 审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。
4.1.2 检查施工单位项目部安全生产管理体系建立和安全生产规章制度的制定情况,重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法有效资格,安全生产责任制度、安全生产教育培训制度和安全生产规章制度的制定,安全事故应急救援预案的落实准备情况,审核特种作业人员资格,做到相关证书与人员及身份证相符,特别要注意证书的有效期。
4.1.3 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。重点审查《建设工程安全生产管理条例》第二十六条和住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》【建质〔2009〕87号】所规定的达到一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。
4.1.4 审核分包单位的企业资质及安全生产许可证,分包工程内容与范围必须是符合法律规定及施工合同约定,总包单位在与分包单位签订分包合同的同时必须签订分包工程安全生产协议书,明确总、分包单位各自在安全生产方面的职责,防止发生事故后总、分包单位之间出现相互推诿、扯皮的现象。
4.1.5 审查施工单位安全防护措施费用计划,对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用。
4.1.6 审查施工单位对进场施工人员的安全“三级教育”及安全技术交底工作落实情况。安全教育及安全技术交底的内容应有针对性且应做好书面记录,交底人与被交底人均应在三级安全教育卡和安全交底记录上签字,不得代签。
4.2 施工过程中,项目监理机构安全监理的主要工作内容有:
4.2.1 监督施工单位严格按照已经审批(审查)通过的施工组织设计和专项施工方案组织施工,当监理人员发现工程存在安全事故隐患时,应该及时要求施工单位整改或者暂时停止施工,并同时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门报告。对已经经过审批的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案,施工单位要进行重大调整或者变更时,监理项目部应要求并督促施工单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续,经过专家论证的专项施工方案必须重新组织专家进行论证。
4.2.2 安全监理人员必须对施工现场进行日常的安全巡视检查工作并形成安全巡视检查记录。根据施工现场的实际情况,定期或不定期地由项目监理部组织,有建设单位、施工单位(含分包单位)相关人员参加,对工程现场进行安全检查,重点检查项目经理等施工管理人员到岗及专职安全管理人员配备情况,检查施工单位安全生产管理体系的建立、安全生产责任和安全生产管理措施落实情况,抽查施工现场特殊工种作业人员持证上岗情况。
4.2.3 对施工单位进场投入使用的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前,应要求施工单位组织有关单位进行验收,也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收,要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。
指定专职监理人员做好安装单位资质、塔吊基础定位、专项施工方案、现场施工环境条件和进场施工特种作业人员资格等各项审核工作,对建筑起重机械安装、拆卸、附墙、加节作业进行全过程旁站监督。经常性地对施工起重机械的驾驶员、指挥等上岗人员的资格和作业情况进行审核、检查并记录。
4.2.4 在施工过程中,对于工程的重点工序、关键部位,特别是危险性较大的分部分项工程,项目监理部必须检查施工企业现场安全管理人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械完好情况;现场跟班监督施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况,及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量、安全问题,旁站监理记录中必须如实准确地反映施工安全情况。
4.2.5 工程竣工后,监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
关键词:项目法 施工
1、市政工程施工项目管理的具体运作流程
一项市政工程项目中标之后,即进入项目施工实施阶段。在这个阶段,施工企业施工项目管理的目标非常明确,就是按照合,同约定,按期、保质、保量地完成该工程项目的建设任务。笔者归纳起来就是通过“338”施工项目管理法实现项目的目标。
第一个“3”即指“三个阶段”,即施工项目前期管理阶段、施工项目过程管理阶段、项目竣工交验收尾阶段。
第二个“3”即指“三大系统”,即技术质量系统、组织系统、经济系统。
第三个“8”即指“八项管理”,即技术质量管理、进度管理、安全文明施工管理、沟通管理、人力资源管理、信息管理、成本管理、合同管理。
2、施工项目的过程管理的分析
施工项目前期准备工作充分,为施工过程管理阶段提供了纲领性的指导,但是一个设计师前期筹划得再好,设计得再好,只有通过施工实践才能将设计图纸变成现实,所以施工项目过程管理阶段是落实项目前期实施性规划的必经之路。只有通过过程管理,按照施工项目的运行规律,实行动态控制和生产要素资源优化组合配置,科学组织、合理安排工序、分步落实,才能全面履行项目合同,最终取得良好经济效益的目的。
2.1技术质量系统
2.1.1技术管理技术管理的好坏是一个项目能否顺利开展的前提和保证,这是施工项目管理过程中一项基础性管理工作,是确保施工生产正常进行的前提和保证。施工组织设计(施工方案)编制的优劣和是否具备可操作性,将直接影响项目施工进度计划部署、生产效率和经济效果。
①组织研究施工设计图纸,做好图纸会审工作,发现图纸存在的问题,要在图纸会审会议上与设计人员沟通,将施工设计缺陷消除在施工之前。
②充分吸收国内外先进的施工工艺和技术,要不断创新,运用新材料、新工艺、新技术、新设备,为提高施工效率、效果创造条件,同时编制操作性强的施工技术交底单,做好技术交底工作。
③施工实施过程中,提高技术人员的应变能力,发现问题,必须现场解决,如果有疑问不能解决的,则及时上报公司业务系统,组织专家会诊解决。
④技术人员必须认真研究合同,发现合同外的增量内容或合同变更,要及时与项目经理部经营人员联系沟通,并做好技术洽商的追认。
⑤建立技术资料管理系统,明确专人负责,分类管理、分类存档。
⑥对于重大、特殊的分部分项工程,要编制专门的施工方案。
2.1.2质量管理与控制质量管理是全方位、全过程、全员的管理。激烈的外部竞争市场,施工企业须树立“质量取胜”的管理理念。开工伊始,项目经理部内部就应该树立“精品工程”的质量目标,要制定切实可靠的质量管理制度,并组织人员对施工质量通病进行探讨交流,提出相应预防控制措施,做到事前控制。
①制定严格的施工材料检验制度,把好施工材料进场第一关,避免由于材料质量问题造成的返,工或质量事故。
②严格执行“施工作业队工序自检、交接检项目经理部检查验收后,上报监理工程师最后检查验收”的施工质量验收制度。
③对关键工序、关键部位责任到人,盯班旁站,做好事中控制。
④项目经理部要制定施工质量奖惩制度。
2.2组织系统
2.2.1项目进度管理项目进度管理是为了实现《建设工程承包合同》确定的总工期,通过季度、月度、旬、周、日计划安排,实现工程项目总体进度计划制定的阶段性目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。包括以下几个方面的活动:
①目标总体进度计划的编制。
②效率优先,合理调配人、材、机等资源。
③项目进度计划的调整、控制。
④应用计算机辅助施工项目管理与控制。
2.2.2项目安全文明施工管理安全文明施工管理不仅是项目经理部,更是一个施工企业项目管理水平和综合管理素质的具体体现。
①对所有进入工地现场的施工人员进行入场安全教育,提高自我防护意识,所有参施的劳务作业人员须经考核合格后方能持证上岗。
②编制施工方案时,要针对工程的施工特点,明确本项目可能出现的危险点、危险源、危险面,提出安全防护措施,并将其作为向参施的施工作业队进行安全交底的主要内容。同时应编制安全事故应急预案。
③严肃执行技术人员对施工作业队的安全技术交底工作,交底人及被交底人必须按要求及时签字,严格按照施工安全操作规程规范施工。
④给予项目部安全员充分的奖惩权力,加大日常安全检查力度,对发现的隐患及时通报,将事故隐患消灭在萌芽状态。对项目经理部组织的例行检查、或公司每月组织的安全大检查中,发现的事故隐患,不仅要对责任单位进行批评、通报或经济学处罚,而且对专职安全人员也要追究管理责任,进厅通报批评或经济处罚以强化安全检查人员的工作责任心。
2.3经济系统
【关键词】建筑工程;安全生产;安全事故;管理措施;有效性
1 前言
近年来,我国正在进行大规模的基本建设。资料显示, 2011年,我国建筑业总产值达到11.7万亿,增速达到22.6%,为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。但是,在建筑业高速发展的同时, 建筑安全形势却不容乐观,伤亡人数居高不下,据国家安全生产监督管理总局的数据,2007年全国建筑业共发生伤亡事故2278起,死亡2722人,仅次于煤矿企业。由此可见,建筑业是我国安全事故频发的高风险行业,其风险度位列非煤矿山之首。
2 建筑工程项目安全管理的定义和现状
从我国的建筑法规和安全生产法规来看,工程项目的安全是指工程建筑本身的质量安全,即质量是否达到了合同法规的要求,勘查、设计、施工是否符合工程建设强制性标准,能否在设计规定的年限内安全使用。实际上,施工阶段的安全问题最为突出,所以从另一方面来讲,工程项目安全就是指工程施工过程中人员的安全,特指合同有关各方在施工现场工作人员的生命安全 。
建筑工程具有投资大,工期长,施工难度大,技术复杂以及工程参与方多等特点,在建设过程中不可预见的风险因素非常多,工程建设参与方均不可避免的面临着各种各样的风险,如不加以防范,很可能会影响工程建设的顺利进行,甚至酿成严重后果。据保守统计,我国每天有4名建筑工人死于安全事故,安全事故造成的损失就占整个工程建设投资的10%左右。因此,进行建筑安全生产管理有着极其重要的意义。
3 安全生产管理措施
3.1 落实安全责任制
切实落实好安全责任制。在工程开工之前建立整理安全管理体系,明确工程参建各方安全生产的职责,提高各方对安全生产管理的重视程度。成立由业主、监理、设计、承包商等所有参建单位主要领导组成的安全生产领导小组,建立安全管理领导机构;根据工程参建各方在工程建设中的职责,按“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则,制定安全生产责任制,对工程各参建单位的安全职责进行明确划分,并要求参建各方按各自的安全职责设置相适应的安全管理机构,配备相应的工作人员。
3.2 加大并保证安全资金的投入
目前,施工企业压低安全投入的原因主要有三个:一是,施工单位追求利润最大化,减少了安全成本的投入;二是,业主拖欠工程款,甚至有的业主仍然要求承包商垫资。施工单位资金周转困难,消减了安全资金的投入,甚至完全无力投入;三是,低价中标,实行专业分包及劳务分包过程中层层转包,基层第一线的施工队伍往往已无力支付安全施工的必要费用。
施工企业追求利润,降低施工安全成本往往是谋利的首选。施工企业追求利润最大化,无不刻意降低成本,首当其冲的就是压缩施工安全成本。这与实体施工中偷工减料不同:其一是降低施工安全直接成本并不影响工程实体的形成及其质量;其二是工程质量实行终身责任是一种长期责任,而施工安全只在施工期内发生,倘若能侥幸幸免,岂不利莫大焉。
业主拖欠工程款项。当前无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象也十分普遍,在某种程度上,这种现象也给安全生产带来不少隐患。另外,要求承包商垫资,虽然国家明令禁止主业要求承包商垫资,但垫资现象仍屡禁不止,这使安全资金的投入又成泡影。
加大并保证安全资金的投入,更新安全设施,采用新工艺、新技术、新材料和新设备,对危险性较大的作业,用机械化或自动化操作代替手工操作等,应是预防建筑施工安全事故的一条行之有效的措施。
3.3 做好安全技术交底,强化施工现场的管理意识
根据工程施工的特点,做好安全技术交底,尤其是登高作业、交叉作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各种防护设施的使用等。施工作业人员操作前,应以书面形式和清楚简洁的方法对施工全体人员进行安全交底。另外,安全技术交底应分不同工种, 不同施工对象,或是分阶段和分部分项、分工种进行。总之,安全技术交底应及时、细致、切合现场实际,做到有的放矢。
施工现场管理的主要内容包括:在施工现场改善人、物、场所的结合状态;减少或消除施工现场的无效劳动;尽量减少设备占用时间,提高机械设备利用率;减少施工材料消耗等等。强化施工现场管理意识,落实、完善施工现场的管理工作内容,是施工企业不断降低施工材料消耗、提高工程实体质量,保证按合同工期履约,提高企业经济效益的重要途径,也是确保施工安全的重要途径。
3.4 政府加强对安全生产的监督和引导
自20世纪80年代以来,我国颁布实施了诸多有关建筑安全生产的法律、法规,初步构成了建筑安全生产、劳动保护的法规体系,对提高企业安全生产水平、减少伤亡事故起到了积极的作用。但随着社会的发展,己暴露出不少问题。如建筑安全生产监督管理机制不健全。目前一些地区和城市仍没有设立安全监督管理机构和配备专职建筑安全监督执法人员,致使一些建筑企业不了解建筑安全生产技术的法规和标准,更无法贯彻执行。据统计,英国平均每周有1名建筑工人死于安全事故,美国平均每周有2名建筑工人死于安全事故,远远低于我国的伤亡人数,可见,加强政府部门的监督和引导对于减少安全生产事故的发生效果明显。
3.5 制定实施各种有效的防范措施
据统计:高处坠落占46 %、触电占14 %、坍塌13 %、物体打击占11 %、机械伤害占6 %、起重伤害占4 %,这六类伤亡事故占事故总数的94 %[5]。
3.5.1 高处坠落。除管理和安全意识的因素外, 高处坠落事故主要原因是安全防护投入不足, 施工现场的临边防护不到位。
3.5.2 触电。造成触电事故的主要原因有:现场外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离,没有增设屏障、遮拦、围拦或防护网,造成施工设备或钢管脚手架碰触高压电线;整理设备、电动工具漏电等等。
3.5.3 坍塌。坍塌的主要原因是建筑企业安全防护设施投入不足,随意简化安全防范措施;未按照建筑施工安全技术标准、规范编制地基与基础、地下管道工程施工方案等。
3.5.4 物体打击。造成物体打击主要原因是施工现场的临边洞口防护、施工的机械设备防护和个人安全防护未做好。
3.5.5 机械伤害和起重伤害。据分析绝大多数此类事故都出在塔式起重机上。其主要原因有四个:一是塔式起重机的拆装施工过程中,违章指挥,违章作业和冒险蛮干;二是操作人员和设备管理人员安全培训不合格,工作责任心不强;三是塔式起重机施工安全技术方案不规范,安全技术交底不明确;四是机械设备本身的技术故障多。
要有效地减少安全事故的发生,应从防范着这六种伤亡事故入手,制定有针对性的防范措施。
4 结语
要减少建筑工程安全生产事故的发生,就必须完善目前的安全管理模式,改变过去的单一的管理模式,应该从落实安全生产责任制;加大并保证安全资金的投入和做好安全技术交底;强化施工现场的管理意识等措施入手,多管齐下,才能切实的从源头减少建筑安全生产事故的发生。
参考文献:
关键词:高大模板体系 专项方案 搭设 拆除 监测
中图分类号:TU 文献标识码:A 文章编号:1007-0745(2013)05-0198-01
1 前言
高大模板体系工程是指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m,或搭设跨度超过18m,或施工总荷载大于15KN/㎡,或集中线荷载大于20KN/m的模板支撑系统。近年来,随着城市现代化的发展,高大模板体系在建筑工程施工中的应用越来越广泛,这也要求我们须加强高大模板体系工程的安全管理。
2 专项方案的管理
2.1 专项方案的编制
在高大模板体系工程施工前,施工单位应根据国家现行相关标准规范,在充分了解现场施工条件的基础上认真研究和编制专项施工方案,对涉及承重构件必须进行安全验算。专项方案的内容包括:编制说明及依据;工程概况;施工计划;施工工艺技术;施工安全保证措施;劳动力计划;计算书及相关图纸。专项方案编制完成后,应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的,由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的,专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。
2.2 专项方案的审查
施工单位将专项方案上报监理单位进行审查,专业监理工程师结合本工程实际情况审查专项施工方案。具体审查内容包括:审查支撑体系结构布置是否合理;底、侧模板计算是否满足要求;底纵横向木枋验算是否正确合理;底纵向钢管验算、扣件抗滑移能力验算、立杆稳定性是否符合要求;地基承载力是否满足要求;审查高支模的质量、安全保证体系是否完善及保证措施是否可行。
2.3 专项方案的专家论证
施工单位应按照相关规定组织不少于5名的专家组,对专项施工方案进行论证。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。专家论证审查的主要内容包括:专项方案是否依据施工现场实际施工条件进行编制;专项方案、构造、计算是否完整、可行;计算书、验算依据是否符合有关标准规范;安全施工的基本条件是否符合现场实际情况。专项方案经论证后,专家组应当提交论证报告,对论证的内容提出明确的意见,并在论证报告上签字。
2.4 专项方案的实施
施工单位应根据专家组提交的论证报告完善专项施工方案,并经施工企业技术负责人、总监理工程师签字后方可实施。专家组书面论证报告作为专项施工方案的附件,在实施过程中,施工单位应严格按照专项方案组织施工。
3 高大模板的搭设与拆除管理
3.1 模板搭设的管理
模板及支撑搭设人员必须具有特殊工种上岗证,其他相关施工人员应掌握相应的专业知识和技能。在进场施工前,项目工程技术负责人应根据相关标准、规范和施工专项方案的要求向搭设和使用人员做技术和安全交底。
施工单位建立材料检验制度,进入施工现场的材料必须经过检查和验收,产品合格证及外观必须满足相关规范的要求。钢管外径48.3㎜,壁厚3.6㎜,钢管的最大质量不应大于25.8kg;扣件采用可锻铸铁或铸钢制作,扣件在螺栓拧紧扭力矩达到65N·m时,不得发生破坏;钢管及扣件表面不得有裂纹,贴合面应平整、光洁、无锈蚀、不得分层。
模板搭设必须按照相关的标准规范和施工方案的要求进行,应自一端向另一端延伸,自下而上按步骤架设,并逐层改变架设方向,不得相对进行。钢管立杆必须采用对接扣件对接,立杆底部须设置底座,立杆基础的土层应进行夯实处理,满足承载力的要求。水平拉杆及剪刀撑的连接应采用扣接,并与门架的搭设同步进行;水平拉杆应设于立杆内侧,与已浇筑的结构混凝土柱进行拉结;剪刀撑应设于门架立杆外侧并连接牢固。可调底座、顶托处应采取措施,防止被砂浆、水泥等污物填塞螺纹。在模板搭设过程中,须按要求做好安全防护,并设专职人员对现场进行监控,避免事故发生。
模板搭设完成后,施工单位在自检合格的基础上应报监理单位进行验收。验收的内容包括:支撑体系的拉杆严格按方案设计设置,地面第一道拉杆距地面不大于200㎜;立杆底座按要求设置;检查扣件螺栓的拧紧程度;纵横向均设置垂直剪刀撑,其间距不大于6m,同时主梁两侧支撑立杆垂直面上必须设置剪刀撑,全面设置,不可跳跃,钢管与地面成45°~60°角,夹角用回扣连接牢固;单块梁板的模板支撑体系的周边缘必须设置剪刀撑;架体的垂直度等指标须满足要求,确保模板体系的安全可靠。模板搭设经验收合格后方可进行下道工序施工。
3.2 模板拆除的管理
模板拆除前,应将同条件养护的试块送往试验室进行检测,确保混凝土强度已达到规范要求的拆模强度;预应力混凝土应待张拉完成后方可拆除模板;并经项目技术负责人及监理工程师同意后方可进行拆除。拆除模板及其支撑体系的同时应考虑上层支撑架荷载的影响,尽量保证上下层的支架立柱在同一垂直线上。模板拆除要严格遵守从上而下、自一端向另一端的原则,先拆除非承重模板,后拆除承重模板,满足先搭设后拆,后搭设先拆的要求,严禁上下层同时拆除。拆除高处及结构复杂模板时,要设专人指挥并采取有效的防护措施,严禁非操作人员靠近作业区,不得向下乱扔模板,应统一吊运。拆除模板过程中,严禁任何人员站在拆除的模板下。结构上有预留洞时,拆除后要立即做好安全防护。
4 高大模板监测的管理
在模板搭设、使用和拆除的过程中,除保证模板的稳定性、刚度和强度外,应对模板的变形和位移进行监测,发现事故苗头时及时规避,以避免坍塌事故中发生伤人事故。
模板施工前编制监测方案,内容包括:支架沉降、位移、变形及地基沉降,监测点的布置、监测频率、监测时间、报警值及信息反馈等。在监测过程中,当监测数据接近或达到报警值时,须停止施工并立即组织人员撤离现场,待采取措施排除险情后方可进场继续施工。
5 结语
高大模板体系工程的施工,须加强专项施工方案的编制及专家论证,加强模板搭设质量检查与验收,加强模板拆除安全监督管理及施工过程监测的管理,采取有力的技术保障和管理监督措施,以避免模板体系坍塌事故发生。
参考文献:
[1]住房和城乡建设部.《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》.(建质[2009]87号).2009.5.
[2]住房和城乡建设部.《建筑施工模板安全技术规范》.(JGJ 162-2008).2008.12.
[3]陈守辉.高支模的施工技术及安全管理.《广东土木与建筑》.2007(9).
关键词:工业与民用建筑; 工程管理
随着现代科技的高速发展,工业与民用建筑施工技术也不断进步, 因此, 加强工业与民用建筑工程的管理, 是建筑行业发展的重点,工业与民用建筑工程的施工过程就是质量形成的过程,对于工程量
的管理要坚持事前控制,防范于未然, 把质量问题放在工程管理的首位。工业与民用建筑工程的质量管理要注意以下几方面。
一、 要做好技术层面的管理工作
1.施工组织总设计的编制
作为一个大型工程,一般图纸是在开工后陆续到的, 所以, 施工组织总设计主要是靠以往的同类施工经验、投标时的技术标结合设计院的初步设计、 已到的部分图纸和现场勘察的施工条件来编制。
首先,内容要全面,对砼框架结构工程,主要包括:测量工程、 土方工程、 降水工程、 基础施工、 砼框架结构施工(包括模板工程、 钢筋工程、 砼工程)、 砌筑工程、 装饰工程(包括抹灰、 涂料、 门窗安装、 贴面砖、幕墙、 卫生间防水)、 电气工程、 给排水管道安装、通风空调安装……对钢结构工程, 主要包括: 详图转换、 钢结构加工 (放样、 下料、 拼装、 焊接、 喷砂除锈、 油漆) 、 钢结构安装、大型吊车方案、 高强螺栓安装、 现场油漆、 墙面瓦及屋面瓦的安装、 门窗安装……在施工组织设计中,要对质量和安全保证措施做全面的安排和部署。 同时还应编写
工程的质量计划。
2.图纸会审
施工前要进行图纸会审, 由于现在的设计任务繁重, 设计质量越来越差, 所以这是必需的一步, 以避免在施工过程中发现大的设计问题而耽误工期影响施工进度。图纸会审主要是看各专业图纸之间的关键部位是否相符, 比如和设备安装相关的尺寸, 电气与土建图的相关尺寸, 以及是否存在更有利于施工方的改动。 图纸会审发现的问题应及时和设计沟通,是问题的要及时处理, 并将处理结果发相关部门(主要是工程部门和预算部门) 。
3.单位工程及专项施工方案的编制
单位工程施工方案编制时, 主要图纸已经到位, 现场条件已经明了,所以可以有针对性的编制施工方案。方案的编制应详细恰当适用。 对于特殊的,要编制专项施工方案, 比如大体积砼的施工、 降水工程、 边坡支护等。
4.方案交底、 技术交底
方案编制完成后,要根据方案主要内容组织进行方案交底,方案交底要全面,主要是针对方案中出现的难点、重点和新技术进行交底, 交底人员主要是项目部的工程部门、 施工队的管理人员。在这个过程中, 可以同时进行安全交底。在每个分部工程进行之前要进行技术交底,技术交底的内容要相对详细, 对经常出现的问题及施工工艺、方法做充分的交底。技术交底要尽量深入施工班组一级, 以免在传达过程中出现遗漏和疏忽。方案交底和技术交底要以书面形式进行, 交底人员签字确认后,文件一式三份, 分别存技术部、 资料员、项目部档案室, 原件至少两份。
5.现场施工技术指导及质量控制
在施工过程中的技术指导主要在于一些经常出现问题的地方和出现的新技术、新材料的地方。对经常出现的问题要做到未雨绸缪,对现场已经出现的小问题要及时纠正, 做到防微杜渐。 对施工队伍出现的质量问题经指出后不改正的,要及时的通报、 处罚, 以防止扩大影响。
6.设计变更及设计联系单、 洽商函设计过程中出现的设计变更要及时的发放到施工人员、预算人员手中。对施工中有部分可以和设计沟通向有利于施工方改变的地方,要及时和设计沟通, 比如出现的难度较大的施工问题, 可否稍做修改。 当然是在不影响使用功能和主要设计原则上做适当的修改。设计变更、 设计联络单、 洽商函等要求资料档案室及时发放给工程部、预算部等相关部门。
7.施工过程中图纸、 技术资料文件的管理
根据合同要求留足竣工图, 对资料室的竣工图应做好保管工作,各部门要借阅资料室存档的图纸时, 尽量不要拿出图纸室, 一定要拿出时, 也应该说明图纸不能损坏、 乱画。 用于交工的图纸要及时 (在单位工程完之前或者同时)的按要求叠好并在工程实物交接验收完后及时交业主验收, 力争做到同步。施工过程中要做到技术资料文件和施工过程同步, 在施工过程中就要做好技术文件的整理和归档。 一个单位工程完后,要及时做好单位工程的验收和资料交工工作,不允许出现在施工完成后很长一段时间还在整理施工资料的问题。在分部工程完后要及时进行分部工程的评定工作。
二、 进行技术革新,大幅度提升工程管理效率
提高的管理水平, 实现现代化管理, 必须应用计算机,计算机是企业管理现代化的重要工具。 工程从中标到交工验收, 除必须具备较高的施工技术水平外,还应采用先进的现代化施工管理手段来提高企业管理水平, 这些管理手段则必须依靠计算机来完成。实践证明,利用计算机辅助管理是提高施工企业管理水平的有效途径。改革开放以来, 我国建筑工业围绕着缩短工期、 降低造价、 提高工程质量和投资效益引入了许多现代化管理方法,如网络计划技术和计算机辅助管理的普遍推行,在一定程度上使各种现代化管理思想和管理手段逐渐融入施工企业的日常管理活动中,对施工企业管理水平的提高、 投资效益的改善、 工程质量的保证等都起了积极的作用。为了加强计算机辅助管理水平, 我们通过加强职工培训、 普及现
代化管理知识等手段, 提高计算机应用水平。 广大工程技术人员和企业管理人员都应接受现代化管理知识和计算机应用知识的培训, 并作为上岗考核的重要内容。企业所有业务人员均应熟练的应用计算机, 实现办公自动化、 管理现代化、工作规范化。
三、 加强建筑工程队伍建设搞好建筑工程管理, 队伍建设是基础,是关键。重点是加强局属职能单位队伍建设和施工企业队伍建设。
1.树立大建设的全局观念, 切实转变工作作风。建筑工程的管理涉及到建工办、 招标办、 监理、 规划、 设计、 房管等单位, 各单位之间工作要相互配合, 相互支持, 相互尊重,不踢皮球,不推诿, 主动做事, 多担责任, 补台不拆台, 有事多商量, 求大同存小异,不比权力的大小以及职能的强弱, 只比工作实绩。要讲团结讲大局, 形成工作合力, 提高工作效率,增强经济实力,使干部职工时刻保持一个良好的精神状
态。
2.增强服务意识,在廉政勤政上下功夫。法律赋予我们的管理职能, 实际上就是服务的职能,为崇阳的经济建设服务,为天城城区建设服务,为企业服务。我们要利用手中的权力为企业排忧解难, 维护他们的合法权益, 帮助企业培养人才, 拓展市场, 壮大实力, 做到热情服务, 现场服务, 讲文明, 讲礼貌, 决不能利用手中的权力逞威风、 耍特权, 亦不能以管理者、 管人者自居, 给企业出难题、设障碍, 更不允许找施工企业或项目工程人员吃、 拿、 卡、 要, 杜绝牟取个人私利。如有发现坚决查处, 决不姑息迁就。