建设工程全过程监理精选(九篇)

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第1篇：建设工程全过程监理范文

工程监理制从试点到今天已经18年了，监理制的推行对保证建设工程质量，提高建设工程管理水平起到了巨大的作用。但由于监理行业发展时间较短，市场不够成熟，监理在工程建设中实际发挥的作用与社会期望的目标相比还有一定的差距，在发展过程中也暴露出一些弊端和不适应。如何尽快解决这些问题，进一步提高监理制在工程项目管理上的作用，使工程监理制尽快与国际惯例接轨，增强我国建设工程项目管理企业在国际建筑市场的竞争能力是国家政策制定者和监理公司决策者面临的共同问题。2004年11月建设部了建市[2004]200号文《建设工程项目管理试行办法》。本文拟通过对它的解读，结合国际通行的FIDIC合同条件下咨询工程师制度，对工程建设监理制度的发展方向做一探讨。

一、现阶段建设工程监理的特点

我国的监理制度是在对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结，参考国外工程管理经验的基础上制定的。无论在理论和方法上，还是在业务内容和工作程序上，与国外的建设项目管理都是相同的。然而，由于我国的特殊国情，我国的监理制度在监理服务对象、监理阶段和监理内容、监理工程师的责任和权利等许多方面都与FIDIC合同体制下的咨询工程师制度有着区别。

1、在国际上，建设项目管理按服务对象主要可分为为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理；而我国的建设工程监理制规定，监理企业只能接受业主的委托为建设单位服务。建设部在2003年2月13日所发建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中已明确指出：“依法必须实行监理的工程项目，具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理时可不再另行委托工程监理”，从此我们能看出具有相应监理资质的工程项目管理企业由于与监理企业的功能重叠就产生了合作的可能。

2、FIDIC合同中的咨询工程师讲求的是全过程的参与，这种参与在业主立项之前就已经开始咨询服务，立项后的投资、设计、招投标、采购、施工、安装、调试、验收各个阶段都有监理工程师的参与；而在我国，虽然监理制度出台的初衷是做到“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”，即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未能得到有效贯彻。目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理。

3、FIDIC合同条件中的咨询工程师是执业资格，英美国家在建筑市场上实行个人市场准入管理；我国的监理工程师必须依附企业才能执业，更易被理解为传统意义的工程师职称。前者的好处在于责任到人，易于管理，且责任明确。而后者则是企业责任仍然是基础，由企业承担包括赔偿等最基本的民事责任，这使得监理工程师关心企业得失胜于关心自己的执业资格。同时，在监理公司的大招牌下可能有素质低下，服务意识差的从业人员存在，也严重影响了监理的声誉。再者，由于目前我国大多数监理单位仍然是国有经济，达不到分散风险的目的。

4、当年国家引进监理的初衷就是业主的项目管理，只不过由于各种原因，监理只是在施工阶段得到了推广，且主要负责质量方面。执业范围的变小带来了就业门槛的降低，从而使近来监理市场越来越混乱，各企业间恶性竞争，竞相压价，监理从业，服务不到位。这也违背了国家引进工程监理制度的初衷，不利于我国项目管理水平的提高。

二、推行工程项目全过程管理的现实需求

1、建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，“为了深化我国工程建设项目组织实施方式改革，培育发展专业化的工程总承包和工程项目管理企业”。与工程总承包的设计、采购、施工一体化一致，监理也应做到全过程监理，这一点也是同FIDIC合同中的咨询工程师的全程参与相吻合的。监理的业务范围应逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位，施工单位提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定、工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等项目的全过程。

2、开工前阶段的项目管理工作，以往一般均由业主自设机构完成，但因业主自设机构由于专业水平和经验的限制，难以将手续、设计、招标等工作结合成一个整体，往往只有大的目标、原则要求，却不能落实到每一个可控的子项。待工程开工时，工程手续不全，设计不到位，合同规定不清等问题就可能不断暴露出来。这时监理就算有三头六臂，也无法很好地实施“三控”职能。而专业管理公司受委托进行项目全过程管理，不仅有合同目标、责任，更有能力利用以往项目管理积累的数据和经验，细化分解落实目标，使项目管理目标真正清晰、可控。

3、在业务范围方面，国外工程监理公司提供的是技术设计、施工监控、管理和咨询的全过程一体化服务，其重心在市场需求和服务上，基本能做到让承包商无可挑剔。而我国的监理公司目前主要提供的是施工质量控制，导致满足市场业主需求的综合能力不强。这就需要我国监理公司加强培训工作，不断提高从业人员素质，这样才能为建设单位提供优质服务。只有培养和造就出大批高素质的监理人员，才可能形成相当数量的高素质的工程监理企业。为了应对加入WTO以后竞标国际工程的需要，我国的工程监理企业要全面与国际惯例接轨。由单一的施工阶段质量管理为主向建设工程项目全过程管理为主转变。

三、适应建设工程项目全过程管理需求，推进监理制度发展

1、《建设工程项目管理试行办法》规定，“项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等一项或多项资质。工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等企业可以在本企业资质以外申请其他资质。”这项规定相对监理制来讲，进一步扩展了监理企业业务范围。它也要求监理企业完善工程咨询服务体系。促进管理和监理合一，逐步向整合的项目管理过渡，通过管理和监理的整合，减少管理重叠，提高效率。增强自己在项目管理方面的竞争能力。

2、建设项目全过程管理使实现项目管理目标的责任由项目管理公司及其派出的项目部人员承担，其工作的广度、深度和压力都是传统监理工作所无法比拟的，项目部主要人员不仅要有工程立项管理、合同管理、施工监理知识，还要有较强的综合协调能力、决策能力和勇于承担责任的心理素质。建设项目全过程管理，并不是管理工作与监理工作的简单相加，而必须要有一套完整的项目管理体系，这就要求监理企业加强监理人员的学习和培训，提高员工的项目综合管理能力。

3、建设项目全过程管理，由专业管理公司承担日常繁杂的事务性工作，业主仍保留对项目管理全过程的知情权、参与权和重要事项（如：合同、价格、支付等）的决策权，如何使操作层与决策层有机结合是影响建设项目全过程管理的重要因素。只有使业主认同项目部的管理思路和工作方法，才能取得业主的信任和充分授权，使项目部能放开手脚全身心投入工作，使项目管理工作能高效率、高水平的运转。所以，与业主最大程度的融为一体是建设项目全过程管理的重要课题。

4、查阅国际通用的FIDIC合同范本（第三、四版）后会发现：70个条款中有45个条款，都涉及到业主赋予（监理）工程师的职责、权力或作用，而且其规定非常具体、可操作。目前，在我国还存在着一种较为普遍的看法：“监理的作用是管承包商；而业主的工作就是管监理。”这种观念充分反映了某些业主对监理的不信任，在这种条件下的监理是不可能发挥真正的作用及主观能动性的。最终导致业主取代监理，直接去指挥承包商，此类现象屡见不鲜。

5、制度的发展离不开健全的法律、法规。目前，我国建筑市场比较混乱，“无法可依，有法不依，执法不严”的现象极为普遍。为此我们必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全，互相配套，避免交叉重叠，遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。让技术规范、技术法规、保险、担保、质量审查等管理规定和措施逐步完善，形成企业重视信誉和竞争力的培养的良性机制。

第2篇：建设工程全过程监理范文

关键词：建设工程；成本管理

建设工程项目成本管理是在保证满足工程质量、工期、合同要求等的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。加强项目成本管理是项目成功的关键，是贯穿项目全寿命周期各阶段的重要工作。

对于任何项目，其最终的目的都是想要通过一系列的管理工作来取得良好的经济效益。而任何项目都具有一个从概念、开发、实施到收尾的生命周期，其间会涉及业主、设计、施工、监理等众多的单位和部门。建设项目全过程成本管理分成了以下四个阶段，包括准备阶段、研究分析阶段、实施阶段、评价阶段。经过多年的工作实践，归纳总结了各阶段的主要工作内容、涉及范围、具体手段、方法和注意事项。

一、准备阶段

成本管理准备阶段的工作的目的是协调好项目参与各方的关系，明确工程管理的目标，并使项目参与各方都能理解和支持成本管理研究活动，互相配合，保证信息通畅，以便收集到充分的信息。

首先召开动员会是非常必要的。根据项目的具体要求，参加动员会的人员包括业主代表和设计方代表及该项目有关建设的管理、规划等部门的代表。对项目的要求以及业主的目标进行初步了解，以便明确开展工程成本初期管理所需要的资料。

成本管理领导小组合适的组织结构是成本管理能否有效进行的关键。在组建成本管理领导小组时，必须仔细考虑和权衡，全面考虑专家代表涉及的相关领域。小组规模应以6~10人为宜，应考虑参与各方或利益各方的代表，如主管单位、建设单位、设计单位等，在项目早期应选择那些对项目宏观问题、战略问题比较熟悉的专家参与，而在项目后期则要选择具体专业领域内的专家，选择对具体成本控制问题比较熟悉的专家。

其次，进入收集信息阶段，成本管理的成效依赖于信息的质量、数量以及对信息的理解和掌握。在正式项目工程研究之前，设计人员要花很多精力收集整理信息，所应收集的信息包括项目的构思、有关图纸和技术说明、投资估算、工作计划、设计计算书等，应尽可能收集到现场条件、项目约束条件等方面的信息。

再次就是考察现场阶段，在展开具体工作之前，先考察一下现场有助于人们把项目想象化、具体化，更容易想象项目的某些方面，也可以帮助人们理解项目。通过考察也可以了解现场标高、地表概况以及周围情况等。对于那些改造项目或扩建项目，现场考察就更为重要，可以帮助人们更好地了解已有结构情况。

最后，成本管理具体信息研究形成许多提案，而这些提案的形成是在费用估算的基础上产生的，因而费用分析就是价值工程研究的关键之一，也是很重要的方面，因此所提供的数据应尽可能的详细与精确。

二、研究分析阶段

研究分析阶段，就是利用这些有关费用的数据，进行成本分析、成本评价、评价优选，从而选择最佳方案对象，为工程具体实施定好了方向。这个阶段是成本管理过程中的关键阶段，贯穿在项目的决策阶段和设计阶段。具体方法包括了一切对实现目标有用的活动方法和工作方法，包括技术的、经济的和组织管理的方法，定性的方法和定量的方法。

成本分析是建设工程成本管理的核心，主要工作内容是通过对完成不同特定功能所耗费的成本进行计算、整理。在成本分析时，一般采取理论计算法、技术测定法、统计分析法、类比类推法等。

成本评价根据成本分析比较功能价值的大小，重点对基本功能和必要功能进行成本计算，对不足功能和过剩功能进行成本分析，从而寻找功能与成本匹配的目标。一般采取功能成本法、成本指数法等；其中常用的是功能成本法，就是对各方案完成一定的功能价值所耗费的工程成本进行分析和比较。

评价优选是对几个方案的实施成本进行评价和选择，评价的内容不仅仅是经济评价，还包括技术评价、社会评价等，从中找出最佳方案。在评价优选、选择对象时，一般采取经验分析法、强制确定法、方案分析法、百分比分析法等。其中经验分析法、强制确定法的判断较为主观，在比较简单的、方案单一的工程项目中比较常用；而运用方案分析法、百分比分析法来分析成本较为客观具体，但分析评价所需要的信息量大、信息准确性要求高，一般在多方案、较复杂的工程项目中使用。

三、实施阶段

实施阶段，就是在对确定的项目方案进行实施过程中，进行项目成本控制和管理的阶段。这个阶段是成本管理的重要阶段，贯穿于设计阶段、招投标阶段和施工阶段等阶段。

（一）设计阶段

设计阶段主要任务是设计单位通过研究并确定设计方案，对工程项目建筑、结构、水电、通风、消防等方面进行具体设计，出具完整的设计图纸。设计阶段对工程成本控制的影响最大，由此可见设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短。直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可以降低10％以上的工程造价。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。如果设计不合理，将会造成浪费，因此设计阶段对项目成本管理的影响是极其重要的，因此应做到以下几方面。

1）推行设计招标，择优选择设计单位，积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。

2）开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，建立健全设计经济责任制。限额设计应按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各阶段，形成纵向控制。

3）完善设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更，需进行各方参与的技术经济论证，使建设项目投资得到有效的控制。

（二）招标阶段

招标单位的主要工作为确定项目范围，编制招标文件、招标控制价，并协助业主与中标单位签订施工合同，作为项目承包价格的依据。

1）规范编制工程量清单，明确施工阶段工程造价。

2）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。

3）协助做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款，约定合同中涉及的费用项目，如工期、价款的结算方式。违约争议处理等都应有明确的约定。

（三）施工阶段

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化，加强施工控制，就是加强履约行为的管理。施工阶段中成本管理的主体包括业主、设计、监理、施工等建设项目的有关单位，涉及面大，因此也是全过程成本管理的主要阶段。

一方面，对于业主、设计单位、监理单位等单位来说，主要做到几点：

1）抓好合同管理、减少工程索赔是施工阶段造价控制的关键，是对工程变更实行有效控制的必要环节。

2）从管理模式上着手，落实监理制，追求项目投资的有效控制。

3）积极推广建设项目建设“代建制”。建设单位全权负责项目建设全过程组织与管理工作，提高管理效率和管理水平。

4）加强对工程变更签证的计量和措施费用的调整的审核工作。

另一方面，在这个阶段中，成本管理最难控制的主体就是施工单位。对于施工单位能否实现项目盈利起着至关重要的作用，否则就容易出现项目亏损的情况。

施工单位应坚持按照制定计划、增收节支，全面控制，责权利相结合的原则，用目标管理方法对实际施工成本的发生进行有效控制。应在以下几个方面下功夫：

1）材料费的控制

材料费的控制按照“量价分离”的原则，一是材料用量的控制，二是材料价格的控制。

在保证符合设计规格和质量标准的前提下，合理使用材料和节约使用材料，通过定额管理、计量管理等手段以及施工质量控制，避免返工等，有效控制材料的消耗。材料的价格主要由材料采购部门在采购中加以控制，材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成，因此控制材料价格，应通过市场信息、市场调查询价、应用竞争机制和经济合同手段等控制材料、设备、工程用品的采购价格，价格组成包括买价、运费和损耗等。

2）人工费的控制

人工费的控制也应实行“量价分离”。人工用工数应通过项目经理与施工劳务承包人的承包合同，按照施工图预算计算出定额人工工日，进行发包。

3）机械费的控制

机械费用主要由台班数量和台班单价两方面组成，为有效控制台班费用支出，应做到以下几方面：合理安排施工工序，加强设备租赁管理，尽量避免设备闲置等情况；加强机械设备的调度工作，提高现场设备利用率，尽量避免窝工；加强现场设备的维修保养，加强机上人员与辅助生产人员的协调与配合，提高机械台班产量。

4）管理费的控制

现场施工管理费在项目成本中占有一定比例，控制与核算上也比较难把握，项目在使用弹性较大，主要采取以下控制措施：根据现场施工管理费在施工项目计划总体成本的比重，确定项目经理部施工管理费总额，编制项目经理部施工管理费总预算和各管理部门的管理费预算，制定施工项目管理开支标准及范围，严格执行施工项目经理部的施工费使用的审批，报销程序等。

四、评价阶段

评价阶段是对施工项目实施的各个方面进行分析，从而综合评价整个工程项目的效益和管理效果，比较项目通过成本管理实施的增效额，并将优秀的成本管理方案进行推广的阶段，这也是项目成本管理的成果阶段。

成本管理后评价的方法可分为全面评价和单项评价。主要包括如下几方面：

（一）项目目标评价

评定投资建设项目立项时预定目标的实现程度，是项目成本评价所需要完成的主要任务之一。因此项目后评价应对照原定目标，检查项目实际情况及其变化，分析实际发生改变的原因，以判断目标的实现程度。主要任务是对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。项目目标评价一般可采用逻辑框架法来进行。

（二）项目过程评价

项目过程评价一般采用前后对比法进行，对照项目立项或可行性研究报告所预计的情况和实际执行的过程进行比较和分析，鉴别实际结果偏离预期结果的合理程度，以便为今后加强前期工作和进一步改进项目管理工作积累经验。同时，还要通过对投资建设项目建成后的有关实际数据的调查，对比项目的实际运营情况与前期预测情况差距的大小，并分析其产生的原因，从而为改善运营状况提出切实可行的对策与措施。过程评价应涵盖项目建设的各个阶段，并能反映各阶段主要环节的特征。

（三）项目效益评价

项目效益评价主要指经济效益评价。即对投资建设项目各环节通过项目实施前后将会产生的效益（直接效益、间接效益和社会效益）、发生的投资、实现的目标等内容进行定量或定性比较，以便定量地评价项目各环节的合理性、科学性。

（四）其他方面评价

其他方面包括项目政策评价、影响评价和持续性评价等。

第3篇：建设工程全过程监理范文

1．1项目决策阶段

项目决策阶段作为项目建设全过程的起始阶段，对项目全过程的工程造价起着至关重要的作用，影响工程造价的程度约占70%～90%。项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成功与否以及工程造价的高低。

1．2建设项目初步设计阶段

建设项目初步设计阶段存在的问题及影响因素主要为:在施工前没有做好相应的准备工作，如违反三边原则(边决策、边设计、边施工)，编制的施工方案与初步设计图纸与现场实际情况不符，造成造价失控、经济核算不科学等后果。

1．3建设项目实施和设计阶段

建设项目实施、设计阶段存在的问题及影响因素较多。据相关资料统计，设计阶段所产生的费用虽然只占到工程费用的1%，但是在决策正确的前提下，对其工程造价的影响程度达到75%以上。因此，在设计阶段需要考虑的影响因素主要有总平面设计、工艺设计、建筑设计、材料选用、设备选用等方面。第一，总平面设计［2］。总平面设计是否合理直接影响整个设计方案的经济合理性，总平面设计的合理可以大大减少工程量，节约工程用地，节省建设投资，从而降低工程造价和使用成本。第二，工艺设计。工艺设计方面的选择直接影响建设投资的经济效益。影响工艺设计阶段的工程造价主要有建设规模、产品方案、工艺流程、主要工艺设备、主材等方面，在具体工艺设计方案的选择时，应以提高投资的经济效益为前提，深入分析、比较，综合考虑各方面的因素。第三，建筑设计。建筑设计方面可以通过平面形状(在满足使用功能、布局合理的前提下)降低建筑周长系数来降低工程造价;也可以通过减小流通空间、合理规划空间组合、减小结构面积系数、建筑结构经济比选等方案来降低工程造价。第四，设计阶段。设计阶段合理选用设备、材料，不仅可以使工程质量、使用寿命等得到大大的提高，而且对工程造价有着很大的影响。

1．4建设项目竣工决算阶段

工程项目在竣工决算阶段也存在很多的问题需要我们注意，影响因素也很多，其中最重要的一环就是在工程结算的审核阶段。工程项目在竣工决算阶段的审核关系着整个工程造价的依据，占着非常重要的地位。审核的具体内容主要包含定额套取及换算、费率及费用的合理性、工程量的计算、签证、变更单的合理性、设备、材料采购价格的合理性等等。其中关系审核的主要影响因素主要有以下两点，第一就是承包商和供应商的影响因素。比如在工程竣工之时结算不及时、工程施工过程中的劳动力严重不足、竣工后变更和洽商文件没签认等因素，都会直接导致影响工程决算，导致工程结算工作无法顺利开展。第二点就是审核单位的审核工作不够严谨。结算审核是一项繁琐的工作，因此要求审核人员专业、细致，不，在遵守职业道德的前提下充分发挥自己的专业能力。

2做好工程管理与造价控制的对策

2．1加强施工审核管理以合理控制工程造价

(1)精确工程量，工程计价合理，遵守定额信息标准。第一，工程量的审核。审核施工单位对各单项工程内容中所计算的工程量是否按计价规范和计算规则计算，所需扣除的部分是否扣除，是否有多计算、重复计算等，对多计算、重复计算的工程量一定要予以纠正。第二，材料价格的审核。工程项目中的材料一般都要进行市场采购，而市场价格存在波动性，采购人员可能会利用波动性从中获利，导致工程造价提高。对此，审核单位应加强价格信息网络建设，推行材料通报制度，控制好材料价差，并按照造价站定期公布的材料价格信息和辅材系数进行调整。第三，严格遵守定额标准。施工单位的目的是为了获取最高利益，在利益的驱动下，经常会出现错套、高套、重复套定额的情况。审核人员在接到送审资料时，一定要通过招标文件、施工合同或协议确定该套何种定额，对照每一个数字，检查是否与其所套定额一致，对其错套、高套、重复套定额的一定要予以纠正。第四，工程结算审核。一是在合约制定的过程中，开始结算策划，如在施工方、供应商申报结算后有相应的付款节点，以增进施工方的申报动力;二是在工程实施过程中，严格执行流程制度，保证审计结算可以更省时更有序地进行;三是编制完善结算计划，认真交底;四在结算工程中，注意技巧，认真，仔细［3］。(2)优化设计方案，加强设计变更管理，提高工程进度。第一，工程质量的管理。在施工过程中工程造价主要受到设计深度及质量的影响，如果设计方案出了问题，必定会导致工程造价的提高，或者造价成本不足、不停返工等方面的问题出现。工程质量的正确把控可以减少返工，从而降低投资成本。质量管理包括检查监督和质量验收(例如隐蔽工程的质量管理)，设计技术方面只有提高设计人员的专业技术能力，才能充分提高工作效率，降低投资成本。第二，工程变更的管理。在施工过程中，承包商不能随意变更施工标准，也不能随意改变原有施工设计图纸，一旦变更，必须严格遵循工程变更管理制度，以防止工程造价失控的现象发生。第三，工程进度的管理。进度控制直接关系到建设工程是否能够按要求、按时间、保质保量地完成，拖延了工期，不仅会导致人工成本、管理费用的上升，还会涉及合同中有关索赔的问题。所以，加强进度管理也是对工程造价的控制。

2．2加强施工监督管理以合理控制工程造价

建设工程的管理工作离不开监理工作，监理工作实质上就是对工程造价的全过程控制。监理的职责，就是监督管理建设工程质量、进度、造价等，做好各个阶段的监理工作，既是搞好建设工程管理的一个重要手段，也是对工程造价控制的一个重要手段。所以，一方面要加强设计监理人才的引进、培训、考核和注册工作，制定设计监理工作的职责、收费标准等;另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度，为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。

3结语

第4篇：建设工程全过程监理范文

关键词：建设工程造价；全过程管理；方法

前言：建筑工程领域在随着我国经济建设的快速发展的同时也得到了快速发展，在社会经济建设以其投资大，建筑周期长，资源消耗量大等诸多因素关系到各个方面，而作为建设工程领域的项目主体的工程造价也在逐步发展，并引起投资方和社会主体各方面的广泛关注。所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的造价限额内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。目前在我国建筑领域方面，工程造价管理得不到正确的认识，认为这只是与财务预算人员有关的职责，与工程技术人员无关。然而，在涉及到具体项目时，技术施工人员往往只是控制工程质量和工程进度，而对建设项目的投资控制与管理却忽略了，结果导致建设工程的技术与经济相分离，技术人员和工程造价师在知识面偏狭窄的情况下难以有效合理地对建设工程的全过程进行管理和控制。本文从建筑工程造价全过程来看，对建设项目从决策设计到最后施工、竣工全阶段造价管理与控制中存在的问题进行简要分析，提供一些借鉴。

一、建设工程造价全过程管理中存在的问题

（一）工程决策缺乏相应的科学依据。工程造价全过程控制对施工建设的全过程的造价存在着控制和管理的作用，而且在工程策划阶段，各项技术涉及到经济问题的决策中，对于整个建筑工程的造价存在着巨大的影响。例如选择施工地点、敲定建筑标准、应用施工技术，甚至是使用施工设备等都对工程造价存在着一定的影响。对于工程造价的控制管理这一部分恰恰在我国的建筑工程中缺乏相应的科学依据，甚至有些建筑企业仅凭自己的个人经验进行决定，这就容易造成建筑工程在前期的工程造价中缺乏有效依据。

（二）工程设计对经济观念缺失的现象严重。投资方在决定投资后，相应的建筑工程就进入到了设计阶段，而作为施工项目工程造价合理控制的重要阶段，技术设计与经济观念如果能够有机的结合起来，一方面可以使工程效益达到最大化，另一方面对工程造价管理也存在着巨大的辅助作用。然而在设计过程中，我国大部分的建筑单位对于技术层面非常重视，对体现出经济考量的缺微乎其微。因此，一些建筑工程过分忽视对工程造价的合理把控，使得建筑工程中投资的资金增多，导致工程造价过高的现象发生。然而，一些相关统计数据显示：工程全生命周期总费用的1%作为设计阶段成本费用，但是，影响着

75%的整个工程造价。由此可见，在设计阶段要进行严格的造价控制。但是实际设计单位招标过程中，人们的侧重点是方案招标，往往忽略技术设计、施工图设计、设计成果的经济型。然而在后续的技术设计、施工图设计中，中标单位往往缺少竞争对手，其造价控制的积极性将会受到影响。现如今，在我国有两种现行的设计取费标准，一种是按比例计，另一种是根据实际建筑面积计，但是均会影响到设计阶段的造价控制，前者会一味的重视质量，后者则会导致设计单位扩大建筑面积。

二、工程造价全过程管理与控制的基本理论

（一）造价管理控制的基本原理。一般来说，控制的全过程首先需要确定预期控制目标，然后对整个控制过程进行实施，最后是对控制执行情况随时进行反馈和预期控制目标进行对比，纠正偏差。对于工程造价中确定控制目标值的过程中来看，实际上就是在项目决策和设计阶段就明确整个工程控制总目标，并在项目实际实施过程中不断地收集已经完成的工程实际数据，采用计算机或者人工处理，将采集到的数据和控制目标值进行对比，在已有的造价控制方法的前提下，确保工程目标得以实现。不能忽视的是，工程造价控制管理的基础是合理确定，目标是有效控制，通过技术比较，经济分析和效果评价多方位、多层次对比，在保证技术先进的条件下力求做到经济合理，并实现技术的先进，处理好二者之间的辩证统一的矛盾关系。把工程造价控制的观念深入到整个建设项目的全部过程，使实际值和目标值之间的偏差尽量减少，事前对工程造价进行主动控制，并积极地反映投资决策的合理性。

（二）工程造价管理控制的意义。建设工程造价全过程管理与控制是一项系统工程，是在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段对工程造价进行研究比较，通过在工程造价中合理管理与控制，形成投资估算、施工预算、竣工决算等各种相应预算的报价。往往这些报价之间前者制约后者，后者补充前者。所以，通过科学的估算，合理的管理控制建设工程造价，可以使投资目标最大限度的实现，确保每一阶段的造价都能被控制在合理范围，使投资取得较好的收益。

三、工程造价全过程管理的原则

（一）系统论原则。在建筑工程中，其生产是一个数量大、周期长、工序多的生产消费过程，整个计价过程是一个有粗有细、由浅到深、最后确定工程实际造价的过程，根据可行性研究报告的投资估算、初步设计的概算、施工设计的施工图预算到招标承包合同价，再到各项工程结算价和最后在结算价的基础上编制竣工决算，该整体各部分相互作用、相互依赖且相互制约、相互补充，前者制约着后者，后者补充前者。

（二）实事求是原则。工程造价管理要从实际出发，在工程施工前充分考虑整个项目实际过程中可能发生的变动因素，充分发挥指导和控制作用，保证工程造价切实可行。

（三）效益原则。单件性、多次性、方法多样性是工程造价投资在计价中所具有的特点。而且，投资方为了获得预期效益，造价需要按照设计和建筑阶段多次进行计价，降低成本，从而使投资效益和社会效益得以提升。

四、建筑工程造价全过程控制管理的完善措施

（一）工程设计阶段的造价管理。工程设计在工程建设中起着全局控制作用，所以，做好工程造价管理所获得的效果是非常显著的，这其中的原因有：一，工程设计在工程投资成本上起着决定性作用，二，在工程设计阶段中控制造价，所获得的控制成果更为显著，投入产出比也相对较大。在工程设计阶段中，应做好的工程造价控制工作有：1）建设单位和设计单位在对具体的施工方案进行优化、选择的同时要有工程造价控制人员的协助，并且在选择时，利用价值工程比较和分析规划设计好的设计施工方案，挑选出满足建筑施工要求且技术先进、经济合理的设计方案。2）设计阶段投资审核工作要严格把控，控制好审核质量，如有发现超出投资预算的设计问题，要对该设计问题提出合理的质疑和审核意见，做好设计审核工作。

（二）工程招投标阶段的造价管理。工程招投标是招标方

（或投标方）通过招标（或投标）活动，确定（或获得）建筑产品的建造权，并与中标方（或招标方）签订承包合同。其基本步骤是：招投标方案的设计，评标原则或投标标准，确定承包模式，商讨与确定合同计价方式，设定合同价格，合同条款等。依次按步骤入手。⑴评标方法的正确选择。在进行评标时，根据工程项目的特点，相关单位应合理、正确的选择最合适本项工程项目的评标方法，为后期的工程造价控制提供方便。⑵设计图的审核过程中要深化、细化，着重对招标文件的编制进行查看。①设计图纸是工程技术质量的保证，作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据，同时也是工程量清单准确率的保证。在勘察与设计时，深度和正确度直接影响着工程造价的正确性，影响着建设项目工程造价的全过程控制。②招标文件是后续签订合同的依据需要十分细致全面，同时它也是保证项目顺利实施的必要条件。

（三）管理施工阶段的造价。工程施工阶段主要从资源组

织、经济支出、技术选择等几个方面采取相应措施控制。（1）组织措施。从投资控制的组织管理方面采取措施。（2）经济措施。从设计到竣工的全过程来考虑，对投资目标检查其是否具有合理性，保障资金使用计划，协调施工进度计划。（3）技术措施。不同的经济效果之间往往是由于不同的技术措施导致的。在用技术措施纠偏时，对不同的技术方案进行技术经济分析，并且在综合评价后对其加以选择。

（四）结算阶段造价管理。这种事后控制需要造价人员认真细致的对待，为了使结算工作顺利进行，准确、合理地确定工程造价，在结算审查中应注意以下几种方法：1）审查承包人是否按照招标文件、施工图纸及招标人要求的承包范围完成工程建设，是否竣工验收合格，该工程是否存在甩项工作2）施工工程量的核定。该工作是对工程竣工结算审查的关键，其计算多且繁复，容易高估冒算。3）审查设计变更签证。设计变更通知单和修改图纸由原设计单位出具设计、校审人员在签字且盖公章，建设单位、监理工程师审查后方可同意。除了有完整的变更手续，还应该注意工程量的计算，调整那些对计算有误的工程量。对于那些不符合要求的不能列入结算中。

五、提高建筑工程造价管理有效性的策略

（一）投资决策阶段。在实际工程造价管理中，决策阶段是最容易被忽略的决断，确定、选择投资行动方案要以项目投资决策为前提，也就是以投资决策为基础来确定项目建设，通过技术经济手段论证拟建项目的必要性和可行性。决策阶段要将各种因素加以综合考虑，在技术方案上选择先进、经济、合理的，分析项目是否可行，最终确定出项目估算。更深入些来说，以下工作再投资决策阶段要做好：一，建设项目法人责任制度的推行，在项目中，由筹建到实施整个过程中的资金使用与偿还均落实到个人，还要建立相应的监督机制，由监察部门成立监察小组，其监察小组与项目法人制度配套使用，监督管理项目资金的应用情况。二，防止在项目立项的情况下进行项目决策，在进行市场分析时要秉着实事求是的态度，合理控制投资风险，并且设计任务书要确保其可靠性和科学性，保证质量的同时降低成本，使得项目综合竞争力提高。

（二）后评价阶段。作为整个建设项目的一次综合性评价，后评价是对该项目工程造价的总结。一方面，在整个项目建设期对有效管理、全面管理造价经验的总结，另一方面对其在控制造价方面的不足之处进行分析，找出因主观元in而影响全过程造价管理的因素，加以克服。总而言之，在对建设项目进行后评价的过程中，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也对我们的造价管理的工作做到有始有终。

结语：随着我国未来建筑工程的大力发展，建设工程造价全过程的管理必然是发展趋势。所谓的工程项目全过程造价管理，实际上就是为了使工程投资的经济指标和质量技术指标二者达到最大化目标，从动态的全方位视角把握整个造价工作，最大限度的提高建设资金的投资效益。

参考文献：

[1] 吴华宝，黄秀彬.建设工程造价全过程控制分析[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（6）.

第5篇：建设工程全过程监理范文

【关键词】水利工程；建设全过程；质量监督

1引言

2021年3月，我国水利部制定了《2021年水利工程建设工作要点》，明确提出2021年我国将加快建设百余项重大水利设施工程。在水利设施建设工程蓬勃开展的背景下，工程质量问题不断涌现，对工程建设任务的顺利完成造成了严重干扰。因此，面向水利工程建设的整个过程，探究质量监督管控策略非常必要。

2水利建设工程质量监管内容

由《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）可知，水利建设工程质量监督管控内容主要如表1所示。

3水利建设工程质量监管存在的问题

3.1前期组织不到位

近年来，我国承担了多项世界级大规模水利工程建设，水利工程施工工艺与设计工艺日趋完善，但是我国水利建设工程质量监督管理仍然存在不足，如组织机构不统一，质量检查市场呈现出无序发展倾向等[1]。加之我国在水利工程建设管理方面的法律仍然处于空白状态，现行《水利工程质量监督管理规定》以及《建设工程质量管理条例》与时展需求存在偏差，无法为水利建设工程质量监督管理人员责任的明确提供指导，严重影响了水利建设工程前期质量监督管理效率。

3.2中期监管不全面

随着水利工程建设的发展，人们对水利建设工程质量的重视程度有所提高，但是在中期监管方面仍然存在不全面之处。特别是当前水利建设工程实施的分部管理制度，造成中期设备、材料、人员与技术管理秩序混乱、责任推诿现象。加之水利建设工程质量监督管控方缺乏有效手段，导致隐蔽工程、关键节点质量管控漏洞频繁出现，隐蔽风险隐患不断扩大，对水利建设工程总体质量造成了威胁[2]。

3.3后期监管不重视

竣工后的质量监督管理是水利建设工程投入使用的把关管理。但是，当前水利建设工程的质量监督管控重点为前期准备和中期实施，对后期监督管控不够重视，后期监督管理水平无法被保障。后期质量监督管控的技术力量也具有较大的增长空间，导致不符合质量标准要求的水利建设工程投入使用的情况屡见不鲜，对国家与公共使用者生命财产安全造成了较大威胁。

4水利建设工程的全过程质量监督管控策略

4.1前期监督管控策略

在水利建设工程前期准备阶段，水利建设工程负责人应以工程特征、规模、性质为考量要素，调查投标方的技术能力、劳务配置、施工经验，结合水利建设行业相关规定，优先选择信誉度佳、资质齐全的施工方。同时根据行业规定、质量要求，建设一支责任意识强、管理水平高、工作效率高的质量监督管控团队，并对专职质量监督管控者责任进行明确。比如，及时与施工方完成开工前交接、及时做好施工方与建设方的沟通、协调推进各项工作安排等。需要注意的是，完备的质量监督管控团队需要包括建设方、设计方、施工方、监理方各方代表，责任体系构建时也需要对各方代表的责任进行明确。其中，建设方的质量监督管控责任要根据国家和水利部有关规定，主动接受水利工程质量监督方对质量体系的监督检查，结合工程规模及特点，以资质审查招标的形式选择勘察设计方、施工方与监理方，落实合同管理方针。在合同管理文件中，以工程质量条款设置的形式进行资料、材料、设备、图纸等质量标准以及相关方质量责任的明确；设计方的质量监督管控责任为依据资质等级、业务范围承担任务，接收质量监督方对资质等级、质量体系的检查，健全设计质量保证体系，从严控制设计过程质量，对设计文件的会签、审核、批准制度进行完善，保证设计文件与国家、水利行业有关标准以及工程设计技术规程、合同的要求相符；施工方应对全部工程质量负责，在建设方认可的情况下进行分包，推行全过程质量管理，对岗位质量规范、考核办法、保证体系进行完善；监理方的质量监督管控责任为选择单位资质等级范围许可的业务，根据承担任务选择具有监理工程师岗位证书的人员组建监理团队，并进行岗前培训[3]。在质量监督管控团队建设完毕后，监督管控负责人可以依据合同约定时间进行工程质量监督手续的及时办理。同时以水利建设工程进度计划合理性为对象进行验证，清晰划定水利建设工程施工时期，并预先分析市场变动、环境气候、地质条件、政策法规等因素对施工工期的干扰，提前制订规避方案，降低“盲目追求工期”情况出现概率，奠定高质量施工基础。在预先分析工程计划的基础上，质量监督管理负责人应提前进入水利建设工程所在地，搜集、整理当地法律规章以及行业内规范标准，为违法必究、有法可依的质量监督管控方针的落实提供依据。同时，质量监督管理负责人应主动与施工方就施工图纸、场地情况进行沟通，着重核查施工图纸、设计文件、技术交底情况。在这个基础上，从持续规范水利建设工程参建方的行为入手，借鉴检查审核各方质量保证体系的经验，进行现有工程质量监督制度体系、执行要点的建立完善。并与施工方沟通，进行质量检查检验制度、现场会议管理制度、质量保证资料管理制度的逐一细化完善。

4.2中期监督管控策略

在中期监督管控过程中，质量监督管控人员应依据水利施工相关规范的要求，以施工方施工行为为对象，全面审查“违背合作协议关于工程分包约定”“违背法律规范转包”等行为，并借机检查转包辅助工程分包方的施工能力、施工资质、劳务配置以及机械设备材料、技术保障情况。根据劳务配置检查结果细化技术施工方教育培训条例，并进行上岗证件的发放，落实水利工程中全部施工者持证上岗制度[4]。同时根据机械设备材料检查结果，从存贮、采购、运输几个环节，进行逐一优化，保证设备材料质量与工程总体质量要求相符。一般机械设备材料需要具有产品质量检验合格证明，具有中文标明的产品名称与生产方，产品包装与商标均与国家规定相符，具有详细使用说明书或线路图，具有质量认证许可文件等。鉴于水利工程存在质量要求高、作业环境复杂、作业难度大的特征，质量监督管控人员应结合前期检查结果以及自身所了解的工程施工现场实际，利用各环节质量巡视检查、不定期抽样检查手段，以水利工程现场关键节点、隐秘工程为对象，进行潜在质量隐患的发掘[5]。并与设计方、施工方、监理方共同核定潜在质量隐患等级并记录到质量检查档案中，及时责令施工方返工处理，最大限度地规避因潜在质量隐患发现不及时、处理不到位而引发的遗留质量问题。在各环节质量巡视检查时，质量监督管控人员可以选择飞行检查监督制度。面向在建水利工程整个范围，在不预先通知施工方的情况下，以不定期实体质量抽检（每季度1次）的形式，获得水利工程质量真实信息，为工程质量评价准确度的提升提供依据。在飞行检查结束后，由专业质量监督管控人员收集结果，并将检查结果进行通报。同时允许相关模块施工方提出反馈，为飞行检查业务的优化提供依据[6]。比如，某水利建设工程质量监督检查方依据前期保密要求，以在建部分暗箱为对象，以箱涵底板混凝土钻芯的方式，进行了混凝土抗压强度检查，得出编号为2021H-ZK-055-03的0+125底板受压面积为75.52cm2，破坏荷载为145.5kN，抗压强度为19.3MPa，设计强度为30.0MPa，显示抗压强度与设计要求不符。此时，质量监督检查人员可以依据规范要求，进行检查范围、试样数量的双倍扩大，评估单元施工质量是否与设计要求相符。最终得出混凝土强度为18.5～22.6MPa，与设计强度差距较大，需要责令施工方返工整改。

4.3后期监督管控策略

在后期监督管控过程中，质量监督管控负责人应以国家相关标准、部颁标准、行业标准为参照，及时组织相关方，依据SL176—1996《水利水电工程施工质量检验与评定规程》相关规定，对单位工程、分部工程的实体质量以及外观质量进行验收。其中，实体质量具体内容包括检查单元工程质量评审资料，确定内容标准与规范相符；检查工程原材料与金属结构质量检验统计分析资料，确定统计分析方法准确；检查分部工程质量缺陷及处理情况，确定工程无缺陷；检查工程质量评定统计资料，保证与“分部工程质量评定表”要求相符。而外观质量评定则需要依据“水利水电工程施工质量评定表”的相关要求，由质量监督管控方、建设方、监理方、施工方、设计方共同举行评定会议，以质量监督管控方组建的外观质量评定小组为主题，进行外观质量现场检验打分。验收后以分部工程验收签证的形式呈现。若检查验收时发现质量问题，则质量监督管控负责人应第一时间寻找责任人并要求其落实整改规划，规避质量问题遗留导致的质量不达标工程投入使用问题[7]。为了阻断低劣工程投入使用渠道，质量监督管控人员应将自身工作延伸到项目保修阶段，将维修与维护的质量监督纳入全过程质量监督管控范畴，规避不合规维修维护行为对已建成水利工程的主体结构、地基基础、环境质量的不利影响。在具体施工过程中，质量监督管控人员应以竣工验收备案为切入点，落实权威性、有效性、可靠性原则，加强审查与监督。同时，以维修维护阶段质量监督管控入手，根据公共使用者对于健康、安全、舒适的要求，进行针对性管理，确保水利建设工程质量达到可持续发展目标。

5结语

综上所述，水利工程是关乎国计民生、造福群众的关键基础设施工程，而质量监督管控是整个水利建设工程管理的核心。对于当前水利建设工程中质量监督管控存在的诸多问题，相关单位应贯彻科学高效原则，面向水利建设工程整个时期，根据前期准备阶段、建设阶段与竣工阶段的特殊需求，进行质量监督管控策略的优化设计，提高水利建设工程施工质量问题的发现效率、处理精准度，为水利建设工程质量标准的顺利达成提供支持。

【参考文献】

[1]陈继栋.小型水利水保工程的质量监督管理探析[J].东北水利水电,2021(8):63-64.

[2]安益寿.水利工程监理施工过程中的问题及措施[J].大众标准化,2021(14):37-39.

[3]谢生亮.实现水利工程质量监督管理规范化和制度化的路径探索[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2021(10):152-154.

[4]荣瑞兴.新形势下水利建设工程质量监督管理与创新模式[J].世界热带农业信息,2021(8):66-67.

[5]宫治军.基于辽宁省现状的水利工程质量检测强监管策略分析[J].内蒙古水利,2021(7):60-61.

[6]周萌.水利工程质量监督中飞行检查的实践简析[J].河北水利,2021(7):22-46.

第6篇：建设工程全过程监理范文

关键词： 工程造价管理全过程控制

1 我国工程造价管理的现状

我国工程造价管理主要通过编制工程概预算来测定建筑产品的价格，确定工程投资，并通过定额对工程实施阶段的成本进行控制和管理，这种管理方式适应于计划体制下的市场，在市场经济条件下这种管理方式存在诸多不足。

( 1 ) 工程造价管理中定额体系的静态性与滞后性， 致使概预算编制结果与建筑市场中实际工程成本差距较大。这是由于市场经济的发展，供求关系的变化，使建筑市场中各种生产资料的市场价格经常波动； 而造价管理体系中的定额价格相对固定，编制时采用定额基期价格，不反映现行市场价格。在建设周期长的项目中较为普遍的“三超”现象，与现行定额价格滞后密切相关；其次由于定额的修编周期一般在5年左右，施工中新技术的采用和施工工艺的改进，改变了工程项 目的内容及相关费用，这些变动只有在定额修编时才能统一测算增补，说明定额体系对施工技术的变化也存在滞后问题。

近几年，一些地区针对这 些问题对定额体系进行了改革和探索。例如，北京市的装饰工程和外资工程的概算编制，采用了量价分离的编制办法，工程量按照定额的统一规定计算，人工 、材料价格采用市场价，取费采用浮动费率，尽管在机槭费、其它直接费等方而没有完全采用市场价格，但这种方法已使造价管理向市场化迈出了一步。

( 2 ) 建设工程造价形成过程中，由于工程造价的基层管理单位都依附于各个行政主管部门，不可避免受到行政因素的影响，干扰了工程造价的正常管理程序， 甚至违背了客观规律。建设项目从立项到实施，固定资产的投资形成一般经过几个阶段：计划部门确定投资规模，设计单位编制设计概算，施工单位编制施工预算，建设单位负责工程决算。每个阶段各个主管部门的出发点和利益不同，使工程投资的形成过程 中附加值多，造成基建投资规模不断膨胀。造价管理工作受行政部门指挥和领导，工作难度增加，因此工程造价的管理机构应行业组织的形式独立存在，才能做到造价管理的独立、公正、公平。

( 3 ) 长期以来工程造价管理主要是对工程实施阶段的投资管理，工程项且决策阶段的投资管理则比较薄弱，而项目决策阶段是影响投资规模形成的主要时期。据有关资料统计，可行性研究阶段的方案决策对总投资的影响为3 5 %～7 5 %， 施工阶段的工程造价控制对总投资影响力仅为 5% ～2 5%。忽视建设项 目前期的工程造价管理，也是基本建设投资失控的重要原因。因此必须改变既有的观念和习惯做法， 将工程造价的阶段性管理转变为全过程管理。

2 施工阶段是工程造价控制的重要环节

2．1 加强合同管理，规范招投标活动

建设项目施工费用占整个工程造价的60％左右，因此施工阶段对工程造价的影响很大。实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定上，招标评标实行低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人根据招标文件、工程现场情况、施工方案、 有关计价依据并结合自身的技术水平、 管理水平和劳动生产率进行自主报价。为了中标，承包商要提高技术和管理水平，降低工程造价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和市场定价、控制工程造价起着积极的作用。因此实施阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、 规范招投标活动。

2．2现场签证的严格审查

( 1 ) 监理人员应熟悉和掌握工程造价知识， 对不应该签证的项 目不盲目签证。对由施工单位填写的签证， 一定要认真核实后方能签字盖章。

( 2 ) 对施工单位在签证上巧立名目， 弄虚作假， 以少报多， 蒙哄欺骗， 遇到问题不及时办理签证， 结算时搞突击， 互相扯皮的现象应严格审查。

( 3 ) 有的施工单位为了中标， 自动压价。为了保住 自己的利润对包干工程偷工减料， 对非包干工程进行大量的施工现场签证， 这类签证应严格审查。

2．4工程竣工结算的审查

工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作。 经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据， 也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。 因此， 建设单位、 监理单位以及审计部门等， 都十分关注竣工结算的审核把关。一般从以下几方面入手：

( 1 ) 核对合同条款。首先， 对竣工工程内容是否符合合同条件要求， 工程是否竣工验收合格， 只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，按合同约定的结算方法、 计价定额、 取费标准、 主材价格和优惠条款等， 对工程竣工结算进行审核， 若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究， 明确结算要求。

( 2 ) 检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收， 两人以上签证； 实行工程监理的项 目应经监理工程师签证确认。 审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证， 手续完整， 工程量与竣工图一致方可列入结算。

( 3 ) 落实设计变更签证。 设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸， 设计、 校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、 签证； 重大设计变更应经原审批部门审批， 否则不应列入结算。

( 4 ) 按图核实工程数量。 竣工结算的工程量应依据竣工图、 设计变更和现场签证等进行核算， 并按国家统一规定的计算规则计算工程量。

( 5 ) 认真核实单价。 结算单价应现行的计价原则和计价方法确定， 不得违背。

( 6 ) 注意各项费用计取。 建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项 目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、 价格指数或换算系数是否正确， 价差调整计算是否符合要求， 再核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数， 这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。

( 7 ) 防止各种计算误差。工程竣工结算子目多、 篇幅大， 往往有计算误差应认真核算， 防止因计算误差多计或少算。

第7篇：建设工程全过程监理范文

关键词：建设工程；项目管理；手段；措施

前言

自我国加入WTO以来，工程建设市场开始发生了较大的变化，在国内市场与国际市场不断融合的过程中，传统的工程项目管理模式已无法满足当前高水平项目管理的需要，在这种情况下，更要专业化和职业化的管理团队来进行较大规模的工程项目的管理工作，即项目管理公司可以有效的避免传统管理模式的弊端，使项目管理的优势得以更充分的体现出来，特别是对于一些需要较大投资和难度较大的工程，专业化的项目管理公司在项目全过程管理工作中具有更大的优势。

1 建设工程项目管理的特点

一是专业化，传统的管理模式下，一项工程项目实施之前，则建设单位需要进行临时组建管理队伍，这就导致队伍的整体素质较低，不仅对程序及相关法律缺乏必要的了解，同时专业技术及项目管理经验也较为缺乏，无法使工程项目管理的科学化、系统化和专业化有效的体现出现，最终导致无法实现预期的经济效益。而作为项目管理公司，其不仅具有专业性，而且具有较丰富的经验及专业的技术，整体队伍具有较好的素质，可以对建筑工程项目进行专业化的管理。

二是职业化，长期以来在工程建设项目实施过程中，政府和业主参与较多，而且在工程项目结束后，临时组建起来的项目管理队伍即被解散，这样就导致在管理工作中的经验无法进行很好的总结和积累，不利于资源的共享，也无法为以后其他工程项目的开展提供必要的参考作用。而且由于项目管理队伍短期行为明显，所以更利于行政权力的介入，存在着决策和监督方面的问题，容易导致腐败及效益下降的情况发生。但作为专业化的项目管理公司，由于其具有职业化的特征，所以无论经验还是业绩都较为丰富，在管理工作中更专业化和规范化，有效的避免了各类问题的发生，使工程的质量得以保证。

三是成本效益可有效控制。工程项目管理要想在保证质量的基础上，实现低成本、高收益的目标，通过临时性的管理队伍是不可能实现的，只有通过专业化和职业化的项目管理公司，在其专业的技术水平和技术力量的支撑下，才能使成本得到有效控制，确保工程项目进度，使工程质量得以保证，从而实现工程项目整体的优化。

2 建设工程项目管理的内容

2.1 前期策划与手续管理

工程项目的前期策划主要是根据项目功能要求和目标，进行总体的规划与设计。经筛选形成总体规划方案。总体规划方案一方面是为可行性研究提供答案，同时也是项目后期设计实施的纲领。

根据建设工程的需要，项目管理公司还可以协助或代表业主方办理各项报审报备手续，并协助业主方进行工程的验收和交接手续。

2.2 设计管理

2.2.1 施工图设计由设计单位负责，没有纳入施工单位招标范围内，施工单位仅按图施工，不利于设计与施工的衔接，也不利于发挥先进施工技术的作用。从国际惯例看，设计单位所做的工程设计，只到初步设计或扩大初步设计的深度，不出施工图设计。在施工单位投标的过程中，把施工图设计摆在龙头地位，以先进施工技术方案来体现保证质量、降低成本、加快进度。

2.2.2 设计依据主要执行国家有关设计规范，而国家规范远远跟不上工程建设实践的发展需求，导致设计落后于实践；同时，设计方在设计过程中，对业主方建设需求的考虑也不够，导致建设功能的下降和后期工程设计变更的增加。

2.2.3 土建设计、结构设计与装修设计的分家，导致了工程项目管理的过程中工作的衔接方面出现了比较大的问题，使工程造价普遍较高。

基于上述情况，在工程项目管理过程中，应重点考虑对设计的管理。项目管理公司应充分利用其自身优势和专业知识，协调设计单位与施工单位之间的关系，加强设计与施工的衔接，加强土建、结构设计与装修设计的衔接；从经营角度确认总体平面功能，最大限度保证设计文件符合业主方的建设需求；从造价角度，确认工程方案是否符合经济上合理的要求。

2.3 投资管理

投资管理的主要内容包括编制投资估算和审核设计概算，审核施工过程中的洽商变更费用，进行成本控制管理和竣工决算管理等。投资管理要求项目管理公司具有相应专业的技术人员。

2.4 招投标与采购管理

（1）编制招标文件，主要是招标文件中的《工程量清单》和《招标控制价》等有关技术文件的编制；（2）组织招标工作，包括发放招标文件、组织现场勘查和答疑，组织回标、开标、评标、决标；（3）组织合同谈判和签署。

2.5 合同管理

（1）一般而言，合同管理的具体内容包括：明确合同管理的构架；与律师事务所等专业单位协同制定科学完善的合同文本；监督合同的履行过程；加强合同风险管理。（2）变更管理。在建设工程实施过程中，存在着各种因素不断干扰着工程项目的进行，项目总是处于一个变化的环境中，对于项目管理公司而言，需要有效地预测可能发生的变化，以便采取预防措施，以实现项目的目标。

3 建设工程项目管理的相关手段

3.1 组织措施

工程项目管理过程中，各风险因素较多，所以在管理过程中，需要对项目组织结构、任务分工、审批流程、工作制度及管理班子成员等进行及时的调整，同时还要协调好业主、施工方、设计方和监理方之间的关系，注重项目实施过程中各个环节中人员的专业技能和业务素质的提高。对于可能发生的各种风险因素采取具体的应对措施，从而使项目管理工作得以更顺利的开展。

3.2 管理措施

管理措施在项目工程管理工作中具有重要意义，因此需要根据工程项目开展的需要，为了确保其进度，需要对进度管理工作进行及时的调整，强化合同管理，对于落后的施工手段要进行改进，而对于管理工作中的各项风险因素要制订相应的应对措施，以便风险发生时能够及时进行应对，确保管理工作的进行。

3.3 技术措施

技术措施是对于施工质量的保证是至关重要的，因此技术措施的制订需要对多方面因素进行考虑，不仅需要考虑到材料及产品的供应、使用等情况，还要对施工设备、施工方案、方法、设计及应用规范等可能带来的风险因素进行充分的考虑，从而制订出具体的应对措施，确保工程项目的质量。

3.4 经济措施

工程项目实施过程中不仅要做好资金的筹备工作，同时还要对资金的使用编制计划，将施工中所需要的资金进行有效的落实，同时还需要充分的考虑到市场价格的变动情况，及时做好使用计划的调整，而经济措施制订时还要充分的考虑到工程项目实施过程中出现资金短缺的情况的应对方法，保证进度的正常进行。

4 结束语

工程项目管理工作是一项综合性、系统性的工作，因此在实施过程中需要以科学发展观为基础，责任制度在整个过程管理中得以彻底的贯彻落实，从而实现对项目管理标准的改进，使项目管理得以持续的发展，这就需要在项目管理目标实现过程，不仅要做到“以人为本”的原则，同时还要在管理工作中进行不断的创新，加强新技术的应用，从而实现建筑工程项目管理的全过程的高效性和科学性。

参考文献

[1]苏宗炎.浅谈建设工程项目管理全过程[J].广东建材，2011（10）.

第8篇：建设工程全过程监理范文

关键词：建设项目全过程工程造价成本控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一 设计阶段的成本控制

设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只建安成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少盒建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑的较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。

1、推行设计招标，择优选择设计单位

积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的维护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目的整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

2、开展限额设计，有效控制造价

积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。

3、采用合同措施，有效控制造价

针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的莫一比例（如5%）时则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

二 招标投标阶段的成本控制

1、项目招标过程中的成本控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有只管重要的作用。笔者认为，在招投标过程中成本控制，业主方应注意与加强一下几点：

（1）、招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。

（2）、做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中设计费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

（3）、合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

（4）、做好合同的签订工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中设计费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件的设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同事，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

三 施工阶段的成本控制

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。房地产开发产业是随着国家住房分配给体系的改革而产生的。虽然与基建项目具有共性，但也会不可避免地发生“三超”现象，但“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标。该阶段成本控制的主要工作为：

1、抓好合同管理，减少工程索赔

在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效孔氏。

从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照建立规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付杨颖的工程进度款。

从技术措施上展开项目投资的有效控制

对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同事直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

4、从经济措施上展开项目投资的有效控制

严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售费等，减少销售成本，最大限度的静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等，对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。

四 竣工阶段的成本控制

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的接算真正体现工程实际造价。

第9篇：建设工程全过程监理范文

【关键词】工程造价控制监督管理

建设项目全过程工程造价管理工作主要体现以下几个方面：

一、投资决策阶段 投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5％～3％，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。

二、设计阶段

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

以设计阶段为重点的全过程造价控制:（1）实行设计招投标和设计方案竞选。工程设计招投标的目的是：鼓励竞争，促进设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，以技术先进、结构合理、满足建筑节能和改善环境等为要求，整体提高投资效益。（2）运用价值工程优化设计方案。（3）设计概算的编制与审查。设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸及概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用文件。（4）实行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

三、施工招投标阶段

（一）施工招投标阶段对工程造价的控制：建设工程招投标引入了竞争机制，可缩短工期，降低工程施工造价，提高建筑产品的质量，同时甲乙双方责任明确，可以充分发挥建筑安装施工企业专业化的施工优势，调动企业和职工的积极性，促进和加强经济核算，改进企业经营方式，多快好省地完成建设任务。 （二）做好开标与评标工作:在工程项目招投标中，开标、评标是招标程序中极为重要的环节。只有作出客观、公正的评标，才能最终正确地选择最优秀最合适的承包商，从而顺利进入到工程实施阶段。

（三）目前国内工程的施工标招标采用工程量清单模式。采用工程量清单计价模式的招标，与传统的招标方式相比，能够有效地引入竞争机制，弱化标底地作用，投标方得以在公平、’公正、公开的环境下，根据本企业自身的优势进行竞争，在保证质量、工期的前提下，能够按《招标投标法》及有关条例规定，最终以“不低于成本”的合理低价中标。

四、施工阶段

在施工阶段要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

五、建筑工程竣工决算阶段

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

六、全过程工程造价控制在某工程中的应用

（一）工程基本情况

该工程总建筑面积73964平方米，主体建筑为七层办公楼，结构类型为框架结构，地下室底板为有梁式满堂基础，屋面为4mm厚SBS改性沥青卷材，墙体为砼空心砌块，外墙面为真石漆。

（二）工程决策阶段的投资控制，

工程投资决策阶段的投资控制与办公楼的准确定位是紧密相关的。准确定位才能定位合理的投资，为定位整个建筑的发展和合理管理。业主在综合整理了多方意见稿后，从多个层次和角度进行了分析。充分论证新建筑建设的投资规模，反复研究实施的可行性，降低投资风险。经过多次排除，最终准确定位了该建筑的发展格局。

（三）工程设计阶段的投资控制

为在设计中合理分配各分项工程的权重，我公司与业主依据同时期相似已完工程的单方造价，初步确定本工程单方造价为2600元/平方，并对其进行了权重分析，将土建、装饰、安装各专业造价按照10：10：6的比例进行了分配，既土建、装饰、安装各专业单方造价分别为1000元／平方、1000元／平方、600元／平方。要求设计单位严格按照分配的造价比例合理设计，不得超过该预算。后经过一定调整，使总的施工图预算未超原概算投资额。

（四）工程招投标阶段的投资控制．

该工程的施工招标采用工程量清单模式。为保证工程量清单计算的准确，我公司指派具有多年从业经验的造价工程师，依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制，严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行，编制工程量清单时要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防日后的工程造价追加。为防止工程量出现较大误差，多次邀请投标单位进行答疑，对投标单位提出的问题加以分析后，调整了工程量清单，并作为最终的招标清单。

（五）工程施工阶段的投资控制

在业主的配合下，造价工作人员主要加强了以下几个问题的工作：

l、配合业主、施工单位和设计单位共同进行施工图纸的会审，从造价的角度提出合理意见，供业主参考。

2、配合业主共同核准工程变更单，并从造价的角度认定工程变更单，并从造价的角度认定工程变更单性质，将招标清单以内的项目和招标清单以外的变更项目区分出来，分别按照施工合同处理，防止施工单位谎报清单外项目而提高工程造价。

3、从造价控制的角度参与隐蔽工程验收，要求施工单位必须明确与造价相关的技术数据，防止以后工程结算时出现扯皮现象。

4、进行工程形象进度工程量审核。因该工程规模较大，为了不延误工期，工程款必须及时支付。专业造价工程师每月对施工单位所报形象进度工程量进行严格审核，审核的结果作为业主支付进度工程款的依据，保证了该工程的顺利进行。

（六）工程竣工结算审计阶段的投资控制

因为该项目采用的是工程量清单结算方式，且聘请了咨询公司进行造价控制，所以最后的竣工结算审计相对事后审计竣工结算要简单了许多。竣工结算审计重点是审核实际工程量与清单工程量是否一致。

1、在合同范围内未能完成的工程量或增加的工程量则按相应的合同单价乘以增减工程量，调整结算造价。

2、超出合同范围外的工程量按实际发生数量：（1）如工程内容与合同一致或相近的采用相应合同单价。乘以实际发生工程量调整结算造价；（2）如工程内容与合同不一致的，按招标方与承包方签订的施工合同，执行相应定额，按照签订的人工单价取费，调整结算造价。