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关键词:市政道路;安全文明施工;重要性
一、市政道路施工的特点
(一)对市民的生活影响较大
由于市政道路工程一般是在市内的大街小巷进行施工,旧房拆迁量大,场地狭窄,这些工程在建造时又必定会对城市居民的生活造成着或大或小的影响,比如施在工过程中可能产生的粉尘、噪音、交通道路拥挤以及随工程进行而产生的各类生产生活垃圾等给居民的正常生活与出行带来的不便和干扰,也增加了对道路工程施工进行安全管理的难度。
(二)施工安全管理难度较大
市政工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多,施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时,多家施工单位交叉作业,施工队伍素质又参差不齐,常有违反规范要求的现象出现。市政道路工程通常由政府出资建设,为了减少工程建设对城市日常生活的干扰,对施工周期的要求又十分严格,工程只能提前不准推后。此外,市政道路工程还会涉及到当地政府的政绩以及当地的外部投资环境,所有这些因素都可能造成市政道路工程建设的工期紧、任务重。
二、市政道路施工现场安全管理存在的问题
(一)安全知识的培训力度不够
有的施工企业领导对安全施工认识程度不够,为了抢工期而忽视了安全施工的重要性。同时,施工企业没有及时的按照相关规定进行工程的安全隐患排查,施工人员的安全意识薄弱,增加了人为安全事故的发生率。
(二)施工现场安全管理制度不完善
目前,还有很多施工企业都受到统建设理念的制约,在施工单位招投标过程中只注重投标价,没有将企业安全生产信誉与工程建设准入条件完全挂钩,使一些技能素质水平不高的施工单位进入到施工现场中,给工程安全施工埋下了极大的隐患。此外,工程现场施工过程中,还有少数建设单位管理人员对工程安全产认识深度和广度不够,没有加大监管力度,缺乏与其它参建单位的相互协作和监督,出现了监而不管的现象,给工程施工现场的安全带来巨大威胁。
(三)施工现场的安全监理力度不够
市政道路施工过程中出现的安全事故,不仅给施工人员或普通市民带来巨大生命财产损失,同时也给施工企业和业主单位带来严重的社会负面影响。据有关资料表明,造成伤亡
事故的主要因素就是工程安全管理人员只注重安全管理的监督批评功能,没有很好将安全监
督和服务两者有机联系起来,造成了一系列安全隐患,隐患发生后没能及时整改,由此影响
了整个工程施工的进展。
三、市政道路安全文明施工的重要性
(一)对市政道路施工企业的重要性
安全文明施工管理是市政施工企业管理工作的一个重要组成部分,体现着企业的综合管理水平,文明的施工环境是实现职工安全生产的基础,也是是企业社会责任的重要表现。对于一个市政道路施企业来说,工程经济效益最大化是施工企业追求的最终目标,然而工程安全生产和文明施工又是工程企业实现工程经济效益最大化的基础保障,是企业科学发展的重要内容。
(二)安全文明施工时构建和谐社会的需要
市政道路行业是高风险、事故多发的行业,习惯性违章屡禁不止,重复性事故时有发生。形势在发展,技术在进步,体制在变化,人们的安全意识与维权意识在提高。为适应当前的形势,市政道路施工企业更新施工安全管理理念,树立企业安全文化,建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者,是做好安全工作的关键,也是共建和谐社会的需要。
(三)市政道路安全文明施工是城市管理水平的重要体现
当前在国内部分城市,众多的市政道路工程施工项目将城市变成了一个大工地。城市是人和物的高度聚集区,道路施工对正常的城市运行秩序造成了不可避免的影响。如何做好市政道路的安全文明施工,尽最大限度的降低其对周边环境和市民生活的影响,不仅有利于确保受影响群众的生命财产安全,更直接影响着所在城市的形象,尤其是旅游城市。
(四)安全文明施工对于市政道路工程施工的顺利开展有着重要的作用
加强工程施工的安全文明管理在很大程度上可以提高市政道路工程施工的安全性,提高施工管理水平,确保工程建设的顺利进行。在市政道路安全文明施工管理的过程中,会不断发现施工安全管理存在的问题,那么工作人员就会根据存在的问题提出解决的方法,从而有利于安全管理水平的提高。
四、做好市政道路安全文明施工管理的措施
(一)健全安全文明施工管理体系
市政道路工程项目部要建立健全施工现场管理人员和各施工小组成员安全生产管理职责,把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容,形成较为严密的管理体系。
(二)加强安全生产督查力度
对于承包施工的单位来说,对其市政道路工程施工的有关安全保证体系进行监督,检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用,另外,还可以结合着对工地进行抽查。 根据工程施工的现场环境和施工过程的发展进行有效的预防控制监督工作,督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。
(三)做好施工人员安全文明施工培训
要想搞好市政道路工程施工的安全文明施工,首要前提就是要提高园林工程施工人员的安全文明素质,而这又依赖于施工企业开展的教育培训。只有通过加强知识培训,才能够真正让工作人员意识到安全文明施工管理的重要性,从安全做起,认真做好市政道路工程的安全文明施工管理工作。
(四)加强安全文明施工的现场管理
由于市政道路工程往往处于市区,所以在工程施工过程中,需要特别注意加强施工现场的管理。需要在布局规划道路工程施工现场的过程中,要针对周边的交通等因素进行考虑,对工程施工的场地进行科学规划,绘制出最佳的施工现场平面分布图,从而确保现场道路畅通可以避免不必要事故的发生。在划分道路施工现场的功能区域的过程中,要根据现场的施工情况划分出一个相对安全的距离,可以确保工程建设现场的施工安全。同在道路施工的过程中,要根据施工的实际情况来设专人负责调度机械、车辆的进出,在危险处标示或悬挂安全警示牌,保证施工现场的秩序和安全。在施工的过程中实行封闭式管理,在周围设置护栏等也是加强市政道路工程安全文明施工现场管理的重要措施。
五、总结
安全文明施工是预防安全隐患,提高企业项目管理水平的重要手段。市政道路施工企业要充分认识安全文明施工的重要性,根据市政道路工程的施工特点,通过分析现实存在的问题,并采取强有力的措施使之得到解决,为企业的可持续健康发展和和谐社会的建设贡献力量。
参考文献
今年初按照投资中心统一部署我被安排在××咨询公司从事代建工作,一年来,在中心及公司××经理的正确领导下,我认真领会上级意图,积极主动创造性地开展工作;认真履行岗位职责,努力学习代建方面知识,较好地完成了上级领导安排的工程代建及工程监理任务。现将本人一年来的工作总结如下:
××××年工程代建及工程监理工作总结
今年初按照投资中心统一部署我被安排在××咨询公司从事代建工作,一年来,在中心及公司××经理的正确领导下,我认真领会上级意图,积极主动创造性地开展工作;认真履行岗位职责,努力学习代建方面知识,较好地完成了上级领导安排的工程代建及工程监理任务。现将本人一年来的工作总结如下:
一、代建工作:
(一)×××街改建工程
今年市政管委重点工程项目开工的数量较多,管委工程科的工作量较大,为了更好的加强对各工程项目的管理工作,管委工程科×××科长决定,由我负责×××街改建工程,主抓该工程现场施工管理及各参建单位协调工作,×××街改建工程于×月××日召开了开工动员会议,并于×月××日正式动工。
在此期间,我编制完成了×××街改建工程项目管理规划,认真熟悉×××街改建工程设计图纸,对工程的质量、进度、投资等要求做到了如指掌;加强对外协调工作。督处配电房占施工场地拆除、橡胶二厂围墙拆除及路边树木伐移工作;对内协调工作。安排市政公司清理施工场地,临建、围挡搭设工作;施工现场安全文明施工标牌设计制作宣传工作;催促电信工程施工队伍尽快进场施工,以确保整个工程项目如期完工。
×月××日组织召开了第一次工地会议,会议上对各管线工程的工期进行安排,会同施工、设计单位对各管线横穿过路的位置高程进行协商,并决定有关过路横穿问题,根据实际情况现场解决。与各施工单位签订安全文明施工责任书。与电信工程负责人商定加快施工进度的措施,为市政雨污水管线工程提前开工创造条件。
在×××街工程实施过程中,我组织认真各参建单位进行施工图审核及工程中间验收工作,协调各参建单位施工工序搭接等具体工作,为了使本工程能如期保质保量的完成,我做了大量的内外部相关单位的协调工作,具体工作内容如下:
I. 外部协调工作:
①协调×××公司临时供电站拆除工作,橡胶二厂围墙拆除工作,园林中心树木伐移工作,使得施工单位能如期进场,扫除障碍,给施工单位提供工作面。
②协调种植中心、区教委二单位南门封闭改由其它出口出行以避免影响工程施工。
③协调质量监督站报质量监督手续、交通大队办理断路导行手续等。
④配合施工单位做好围挡宣传牌图案,标语设计并与城管大队协调。
⑤协调怡馨家园北侧停车场石材铺装方案、签订铺装协议及工程款支付等工作。
II. 内部协调:为了保证各管线工程施工工序合理,避免各工序施工互相干扰或重复施工情况发生,对各参建单位做了大量的内部协调工作:
①协调电力、电信、歌华有线、燃气、自来水、热力等管线安装单位进场施工顺序,并督促各施工单位按期进场施工
②协调电力、电信旧有架设线缆入地工作,为道路施工按期开工创造先决条件。
③参与监理单位组织的单位工程验收工作,与质量监督站联系,邀请相关人员参与雨污水工程验槽、污水管道闭水试验,道路铺油检验等工作。
④协调各施工单位文明施工、成品保护工作,因施工现场地处市区中心,覆土遮盖、撒水降尘工作显得尤为重要,为此经常督促×××市政公司,要求做好现场文明施工工作。
⑤因协调各管线施工单位纵向及横穿管线位置及时,未发生各管线施工时互相碰撞及挖掘过程破坏已建成管线情况。
⑥多次与市政设计所联系施工图纸更改事宜,参与制定人行步道铺装方案。
⑥协调路灯、广告灯箱安装,参与确定安装平面位置,联系垃圾桶厂家,并现场安排安装等工作。
在×××街改建工程实施过程中,工程质量、进度、投资管理显得尤为重要,为此我做了大量的工程管理工作:
Ø 质量控制方面:
×、在进行质量控制的过程中,遵循坚持质量第一原则、坚持以人为控制核心的原则、坚持预防为主的原则、坚持质量标准的原则和科学、公正、守法的原则,根据相关的国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件,工程承包合同文件,施工规程、
本工程有关的检验评定的标准和方法以及设计图纸,确定质量控制工作程序;采取事前、事中、事后控制相结合的质量控制方法,对投入的物质资源的质量控制、施工过程的质量控制和工程产品质量的控制,以工序质量控制为重点、以保证分项工程质量和单位工程质量,进而确保工程项目质量。共5页,当前第1页1
其中:事前控制:要求现场监理工程师确定质量标准、建立质量监理体系、施工现场的验收、审查审批各分包单位资质,督促承建单位和完善质量保证体系、检查工程所用的原材料和半成品质量、施工机械质量控制、审查审批施工单位的施工组织设计、施工方案和开工报告,组织图纸会审和技术交底的工作,审查施工单位管理人员,特别是项目经理、质量检验员、施工员和特殊工种人员的资格,以确保工程投入环节的质量。
事中控制:要求监理工程师通过对施工过程质量的工序控制、工序交接检查、隐蔽工程检查验收;中间产品质量控制;分项工程质量评定验收;设计变更及技术洽商的处理;监理指令、支付的质量认证工作,以确保工程转换环节的质量。
事后控制:配合监理工程师通过对单位工程的竣工初验收、项目工程的质量评定、审核竣工资料确保工程项目的质量。
×、在进行事前控制和事中控制时,始终通过对影响质量的人、材料、机械、方法和环境这五大质量影响因素的控制,确保工程投入物和产出品的质量。
其中:对人的质量控制,严格要求监理工程师检查各类人员的上岗证和制止违章操作;对材料的质量控制主要是对通过书面检验进场材料的材料质量证书、对进场材料进行外观检验、对材料抽样的一般试验项目和部分的其它试验项目进行理化检验,把好原材料和半成品的质量关;对施工方法的质量控制主要配合监理工程师对施工采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计进行控制,重点是对施工组织设计的审批;对混凝土搅拌机、砂浆搅拌机、压路机等施工机械的质量控制主要是对设备选
型、主要性能参数和使用操作要求要满足工程的需要进行控制;对环境因素的质量控制主要是对工程技术环境,工程管理环境和劳动环境进行控制,重点是对工程的管理环境中的质量保证体系进行控制。
×、质量控制的主要方法
(×)严格工序质量控制
要求监理工程师根据工序的重要性设置质量控制点,对质量进行预控和重点控制,在施工过程中监理工程师进行质量监控,控制的重点包括:路床分层回填碾压,路床软基处理,路床与基层的密实度,沥青路面弯沉;排水沟槽地基承载力,沟槽回填分层夯实及密实度;基坑地基承载力,路灯接地电阻等,现场监理人员在施工现场实行旁站控制,随时监督施工单位在施工过程中可能出现的不合格工序,预测施工过程中可能影响工序质量的因素,对各工序进行质量预控。同时重点控制工序活动条件和工序活动效果,严格按照工序报检程序进行验收,坚持在施工单位报验的基础上进行工序质量验收检查,经验收检查合格的工序方可进行下道工序的施工,对不合格品严格要求返工处理,保证了工程质量目标的实现。
(×)根据路床碾压密实度试验结果,确定挖方地段预留碾压高度,杜绝超挖回填现象。
(×)针对雨季施工的特点,提出调整二灰基层的粉煤灰、石灰拌和比例,保证基层质量。
(×)采用平行检测的方法检测路床和基层密实度,平行检测混凝土路面的抗折强度,平行检测路床、基层面层的高程。
(×)清淤地段采取旁站监督,对清理到原土即要求施工单位停止清淤工作,避免不必要的浪费。
Ø 进度控制方面:
本项目道路工程合同工期为××天,工程于××××年×月××日开工,××××年×月××日完工,总工期×× 天,满足合同工期的要求。由于影响工程进度的因素很多,有工程建设相关单位的影响,设计变更的影响,施工条件的影响,承包商自身管理水平的影响和各种风险因素的影响等相当多的影响因素。因此,要求本工程项目的监理机构进度控制的重点是对本工程的进度进行检查、评估和对局部具备施工条件的项目施工进度进行监督,消除承包商自身管理水平的影响。在消除承包单位自身管理水平的影响时主要采用技术措施和合同措施,通过及时处理工程所遇到的技术问题尽可能地为施工单位创造施工条件;通过监理指令督促施工单位增加资源的投入,改进施工工艺,加快施工进度。
配合监理单位进行进度控制的主要工作有:
×、组织专业监理工程师审核施工单位提交的施工总进度计划,使总进度计划与合同总工期有一定的富余时间,使各分项工程的施工时间安排相互之间协调一致,同时符合工期总目标的要求。
×、协助督促承建商实施进度计划,随时检查施工进度计划的关键控制点,动态了解进度计划实施情况。
×、检查和审核施工单位提交的月度及周进度计划,同时按照周进度计划严格进行进度核查,随时进行进度调整。
×、根据工程特点设置节点重点进行控制,为了保证工程总工期目标的实现,把总进度分为两个阶段,×月××日前要求施工必须完成排水工程施工及道路路床下基层的施工,按照此目标要求进行进度的控制。共5页,当前第2页2
×、组织召开现场进度专题会、工地例会。对现场存在的影响进度的各种问题及时召开进度专题会、及时分析、通报工程施工进度情况,提出改进措施,协调承包商不能解决的工程
×、协助施工单位完善和提高进度计划管理水平。定期及随时进行进度完成情况检查对比,同时把我们的看法和意见经常与施工负责人进行交换,共同解决存在的进度问题。
Ø 投资控制方面:
×、本工程计划投资×××万元。
×、工程实际造价:
道路、人行步道铺装、排水工程、热力、燃气、给水、电信、有线电视、电力、路灯、绿化、交通等工程约一千余万元。
超出部分是由于工程设计变更造成的,例如:原人行步道铺装设计为普通水泥方砖,现改为×?厚花岗岩机刨石等。
×、投资控制主要方法:
(×)严把设计变更关:对工程变更、设计修改等事项,首先进行技术经济合理性预分析,确实必要时经施工、设计、监理三方同意并报送业主审批后方可实施,当发现与原投资控制计划有较大差异时,及时向业主报告,并与业主及设计人员协商处理。
(×)严格控制费用的签证:凡设及经济费用支出的签证认真进行审核,并要求附上原始依据,同时会同业主核签后才能生效。
(×)作好工程计量工作:
①按照工程计量程序进行工程计量。
②要求监理人员熟悉每一份施工合同条款内容,掌握工程计量原则和条件,避免工程量的交叉重复计量。
③认真复核、审核各种计量原始资料及表据,要求监理工程师要与承包商共同进行现场测完计量,确保计量的准确性。
④做好每月的进度完成工程量审核工作。
⑤严把没有进行工序验收合格的项目不予计量的原则,由于施工单位自身原因导致的工程技术处理措施工程量不予计量。
Ø 安全文明施工方面:
本工程项目管理部坚决贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产
方针,加强现场安全文明施工的管理,监督参与本工程建设的各方认真贯彻国家关于建设施工项目的安全管理规定及项目法人对安全施
工的有关规定,采取有效措施,杜绝重大人身伤亡事故、重大设备安全事故,营造一个安全文明的施工环境,实现创建安全文明施工工地的目标。
×、安全工作重点:
①建立、健全安全生产制度,结合生产现场特点,开展各项检查;督促个施工单位对生产现场安全文明施工增加投入,使安全防护栏杆布置符合安规要求,安全标示牌醒目,各种物质、材料堆放有序,标识清楚,文明施工场地面貌焕然一新,文明施工井然有序;
②充分发挥《工地安全例会》的作用。主持召开工地安全生产会议,在会上各施工单位认真回顾本单位安全工作,总结经验,找出不足,大家畅所欲言、取长补短,交流、学习、沟通、协调,达成共识,统一意见,对今后安全工作计划抓住重点,以点带面,统筹兼顾。做到有布置、有检查、有总结。
×、开展安全生产及文明施工安全检查。本工程自开工以来,配合项目监理部积极主动地进行施工现场安全检查活动,对各单位工程安全生产及文明施工大检查× 次,组织施工单位进行施工用电、挖掘机械、特殊工种证件、起重工器具、消防设施、人员行为规范、空洞盖板及临边防护、班组安全活动等各类安全专项检查××次,发现和纠正了很多隐患。由于坚持
了事前控制,把事故消灭在萌芽状态,有效地确保了本工程开工以来的长周期安全文明施工;
×、严格审大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施。严格审查施工单位的施工组织设计及重大技术及现场总平面布置所涉及的安全文明施工、危险源和环境保护措施。参加重大项目、重要工程、危险项目、特殊作业的会审,提出安全管理修改意见或建议,使施工方案更合理、更科学、更便于可操作性。共审查施工方案及安全措施×份;
×、加强安全文明施工检查,要求施工现场定置化管理,必须做到施
工安全通道畅通,物料摆放整齐,小型工器具安全操作规程、材料标示牌醒目清晰,临边防护、孔洞盖板齐全、色泽鲜明,生产场地基本达到“工完料尽场地清”;
×、监督检查施工单位现场安全文明施工状况,发现问题及时督促整
改。始终坚持安全监理为现场服务,监督、帮助施工单位安全设施到位,规范施工人员行为,安全先行,搞好安全文明施工,安全与施工进度齐头并进,实现工程安全生产。在安全管理中,重点抓住安全帽、的使用。
×、加强现场巡视,发现违章作业,及时制止,发现安全隐患及时要求监理人员下达监理工程师通知单或工作联系单限期整改。对于严重违规,严重威胁人身安全的隐患,开具《违章施工罚款通知书》进行处罚。共5页,当前第3页3
×、加强现场文明施工管理,督促施工单位做好施工现场覆土苫盖及洒水降尘工作,基本做到施工现场无覆土裸露情况,无扬尘情况发生;现场渣土均能及时外运,施工现场物料堆放整齐,道路整洁,施工现场秩序井然。
工程竣工验收移交使用单位是考核代建工作绩效的最后一关,因此,做好工程竣工验收工作是代建工作的关键。为了做好此项工作,我做了大量准备工作:
×、安排竣工验收日期,通知各相关参验单位,明确验收标准,审核施工单位工程技术资料,编绘竣工图纸;
×、编制西街工程竣工总结报告等。
(二)×××垃圾中转站、垃圾房及废品回收间工程
×××区人民政府为了迎接奥运会,改善×××区农村人民的生活环境,决定在×××区××个镇,近×××个村建设垃圾房×××余座,垃圾中转站××座,该项工程投资××××余万元。该项工程在×月×日开始筹划,并于×月××日进行各镇垃圾中转站选址开始,相关施工单位进行开工建设,工期初步设定本年年底。
为做好本工程的代建工作,我认真研究施工图纸,熟悉工程概况。由于本工程建于各乡镇,需要协调各乡镇政府相关人员、各施工单位、监理公司及业主(市政管委)等,因此,协调工作量巨大。
在做好大量的协调工作情况下,我编制了《垃圾转运站及垃圾房工程项目建设管理措施》,并报市政管委及×××咨询公司审批通过执行。
在进行项目建设管理工作时,我做了大量的相关工作,特别是垃圾中转站工程,因没有详细施工图纸及总图,现场围墙、路面、外网、门卫房等具体工程均为我及施工项目经理现场确定,并得到业主的一致赞许,为签订代建合同打下良好的基础。积极巡视检查各村垃圾房建设进度及质量情况,每周以工程简报的形式按时向市政管委市容科吕科长汇报工程实况,协助监理公司做好工程量计量工作,对已完成垃圾房建设的各镇组织竣工验收,目前已完成×个镇的垃圾房工程验收工作,预计在××月中旬完成剩余××镇的垃圾房验收工作。
二、监理工作:
因监理公司专业人员紧缺,总公司为使监理委托方满意,优化配置资源,派我兼任×××区垃圾填埋场工程监理项目部总监工作。
顺义区垃圾填埋场工程建于×××区×××镇,占地××公顷,日处理垃圾×××吨,使用年限××年,投资×亿元人民币。
在担任本工程总监过程中,我详细了解工程情况,安排监理工程师编制监理细则,组织监理项目部内部工作会议,检查专业监理工程师监理工作情况,及时发现并解决监理工作中的一些实际问题;每周按时主持工地建立例会,协调业主及施工各方关系,为工程建设顺利实施创造有利条件;认真检查监理内业资料,努力做到工程资料与施工同步,为工程竣工顺利移交做好准备工作;认真审核施工单位施工组织设计,对不合理及不符合施工规范情况及时提出,责成施工单位修改后报审;积极进行施工现场巡视检查工作,保证每周×日在施工现场巡视检查施工情况,做到对工程进度、质量等情况了如指掌,为进行三控两管一协调工作打下良好基础。
在任总监工作期间,能较好的完成本岗位工作任务,履行岗位职责,使业主满意。
三、其他工作
在努力完成公司下达的各项任务的同时,我积极参与为公司创收活动,完成×××区×××座标志物钢结构设计工作,为公司创收×万余元。
参加公司办公室组织的继续教育活动,努力提高专业素质,为今后更好的做好代建工作积蓄能量。
四、经验教训
代建制作为一种新型的管理模式,于××××年在全国推行,首先因其体现了“投资、建设、管理、使用”职能的彼此分离,可以有效避免擅自扩大建设规模,提高建设标准,增加建设内容等行为,以及“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的三超问题,达到提高投资效益和管理水平的目的。
其次,代建单位专业性强,工作效率高。代建法人由于专业从事工程建设,有一支专业化队伍,他们熟悉业务,熟悉市场,成本节约意识强,这种内行管内行,既提高工作效率,又节约成本,它使工程监管更“专”。
再次,它使权力分置更“明”。说到底,全部资金由财政部门及国库统一管理拨付,业主方既不管钱又不管建,代建单位也是看不见一分钱,所建项目又不是自己用,真正做到“量体裁衣”,从而防止工程越建越大,克服了投资、建设、管理、使用“多位一体”的弊端,四权分立且相互制衡,对腐败的免疫力自然倍增。
从上述几个角度来说,“代建制”的建设管理还是比较有生命力的。实践证明,实行“代建制”,将政府投资项目进行适当的集中、统一管理,有利于提高政府投资项目管理的专业化水平,对于控制投资和提高投资效益可以发挥积极作用。为此,《国务院关于投资体制改革的决定》提出:对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。共5页,当前第4页4
×××工程管理有限公司在这样的大环境进行代建工作,足以看出决策者的英明所在。但是,由于本公司初涉代建工作,还存在代建工作经验少,在工程管理过程中及内外部协调等方面不到位等诸多问题,公司员工专业化程度不
高,分工不细等现象。因此,在本年度代建工作中出现了一些失误,例如:我在×××街改建工程代建工作中,在各管线工程施工程序安排、进场顺序及工期安排等方面就有许多不合实际情况现象,特别是电力工程,因其自行设计自行施工,独立性较强,在协调时我们疏忽了箱变、开闭器位置摆放问题,结果出现由于箱变、开闭器摆放位置不合理而返工重做现象,造成了不必要的浪费。
为了做好政府投资工程项目的代建工作,我们在工作时必须做到细致入微,对工程项目的范围、工期、质量等方面的要求应全面了解掌握,认真分析各单位工程之间的关系,合理安排施工顺序,注重各施工单位的协调工作,使工程项目在保质保量的情况下顺利实施,并按计划工期完工。同时我们还应努力学习工程项目管理方面的知识,提高业务水平,运用科学技术、经济管理、工程管理等多方面的知识和信息做好项目代建工作。
建设局作为区政府城市建设的行政职能部门,大部分市政建设工程是我们组织实施的,作为王程的建设方,在文明施王管理方面负有重要责任,必须牢固树立社会效益第一的建设理念,确保公共利益。基于这一点,我局在去年初就成立了以局主要领导为组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的文明施工管理领导小组,通过层层管理,在王程施工中,做到最大限度的便民、利民、为民,施工建设中力求达到改善人民生活环境,推动社会经济发展,保护生态环境三者的高度统一。教育全局干部职工要做到三个“贯穿始终”,即在工程建设中以民为本,把文明施工教育贯穿始终;明确责任,把严格执行文明施工管理规定贯穿始终;严格监督,把文明施工考核机制贯穿始终。按照施工单位负责、建设单位监管、社会各界监督的管理思路,我们要求各施工单位在开工前必须编制文明施工方案,将文明施工条款写入施工合同,明确项目经理为第一责任人。王程建设中,通过精心组织,综合协调,将施工对居民和周边环境的影响减少到最低限度。
二、以民为本,规范管理
市政工程建设与人民群众息息相关,与地方经济发展密切相连,在坚持以民为本,执行有关管理规定的前提下,针对文明施工的薄弱环节,着重抓了文明安全施工的“六个必须”,即:工程实施前,必须将施工方案告知相关单位及当地居民,征求意见,以争取社会各界的支持和理解;对在城区内的规划道路上,施工现场必须按标准封闭施工;对在社区内实施的工程,要求适当围档,以减少施工对周边环境的影响,施工过程中的渣土清运,必须遮盖运输,以减少运输漏洒;在居民区必须尽量避免夜间施工,以减少施工对居民生活的影响;在城区内实施的工程,必须设置通行便道和出入口,以方便居民出行;在施工路段必须设有警示标志和安全须知,教育施工人员规范操作。我局各工程项目负责人定期督促检查,较好地防止事故的发生和群众投诉上访。如在红钢二街工程建设中,由于该工程正处入我区繁华地带,交通流量大,施工条件复杂,为尽快完成工程任务,我局对各个路口设置围挡,增设行人出行便道、警示标志以及夜间照明,并安排施工安全员24小时值班巡回检查,有效保障了人民群众的出行,直到施工结束,无一起安全事故发生。此外,在社区居民家门口实施的泥巴路改造工程,我们同样要求施王单位按“六个必须”办事,受到了居民群众的好评,他们不仅提供施所需的水、电,而且为施工人员端茶递水,表示慰问,自发给区政府和我局送来了20余面锦旗,感谢政府亲民、为民之情。同时,为倡导文明安全施工的良好风气,去年,我们编写了反映青山区安全文明能够施工情况的建设简报,共37期,一批先进典型受到表彰,对加强信息交流,指导全区工程建设安全文明施工起到了良好的导向作用。
三、接受监督,品牌创优
为全面提高我区建设工程文明施工管理水平,我们除了加强内部施工队伍的管理教育及建立规范管理制度外,还注意建立有效的监督机制,以督促大明施工各项规定的落实。我们采取的具体做法:一是及时召开施工周边单位的协调会听取各方面意见和建议,告之开竣工日期及投诉监督电话,向社会做出文明施工承诺,接受社会各界监督;涉及社区改造的建设项目,我们还召开项目听证会,公布施工方案,吸纳各方意见;二是开展创建“文明施工样板工程”、“人民群众最满意道路”和“社区建设样板工程”的活动。通过广泛宣传和发动,在全区涌现出了园林路、三弓路、三街社区、聚友等一批文明施工样板工程,树立了建设局“亲民、务实、创新”的良好形象,如三弓路道排工程,我局在对施工路段全线封闭打围的基础上,以亲民城建的理念借鉴城管“门前三包”的经验在全市首创对施工路段实行新的文明施工“门前三包”。即包 卫生、包秩序、包安全。三是接受市市政工程质量监督站等专业部门指导,采取“走出去、请进来“的办法,接受群众监督。在过去一年中,我们共接到人民群众反映工程建设中的意见、建议43件,我们做到了件件有处理、事事有回音;四是建立检查整改讲评制度,我局一直坚持建设工程周例会制度,结合工程建设实际情况,对不符合文明施工规定的工地督促及时整改;对未能及时整改的单位,作出适当的经济和行政处罚,保证了文明施工监督机制的有效运行。
近年来,我市建筑业安全生产专项治理工作,在省建设厅和市建委的高度重视和正确领导下,在有关部门的积极配合下,做了大量工作,取得了阶段性的成果。如在防高坠方面,加大了施工现场钢管脚手架的推广使用,架体安全防护措施到位;在塔吊等垂直运输设备的安全管理方面,基本做到了各种证件齐全、制度健全、管理措施到位;施工用电方面,基本淘汰了木质电箱,做到了“三相五线”和“三级配电、两级保护”等。安全专项治理工作虽然取得了一定成绩,但是与《建筑施工安全检查标准》的要求还存在差距,专项治理工作仍需加大力度。今年我市建筑业要继续深入开展安全生产专项治理工作。现根据省建设厅《二四年度全省建设行业安全生产专项治理工作计划》,结合我市实际,提出以下工作意见:
一、进一步提高认识
加强对安全生产专项治理工作的领导 扎实有效地开展安全生产专项治理工作,是控制和杜绝多发性伤害事故和重特大伤亡事故的一项基础性工作,各单位要进一步明确做好这项工作对于做好安全生产工作的重要性,加强领导,针对本单位安全生产工作中存在的普遍和突出问题,加强研究,制订切实可行的计划,突出工作重点,集中力量打“歼灭战”,努力提高施工安全技术,淘汰落后的施工工艺和设备,实现安全生产。
二、明确工作重点
继续深化专项整治工作 20xx年我市建筑业安全生产专项治理除继续开展对施工围墙、土石方开挖、模板工程和脚手架搭设、塔吊拆装、防高坠的专项治理外,还将开展施工现场办公、生活临时用房和市政工程的专项治理工作。
重点为:
一是塔吊、龙门架等垂直运输设备的安全管理,把工作重点放在已取得成果的巩固上,实行“一机一档”;
二是模板工程的安装和拆除,模板安装必须按相关规定编制施工方案,施工单位技术负责人和监理单位总监审批签字后,方可作业。拆模前,其混凝土试块强度必须达到设计拆模强度要求;三是继续加强脚手架上作业、各类登高作业、塔吊、外用电梯安装作业及洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业现场的安全管理;继续推广高处作业的安全防护设施的定型化、工具化,扩大钢管脚手架专业搭设的覆盖面;四是加大对施工现场办公、生活临时用房的安全管理,工具式定型化的活动房要有产品合格证和安全措施方案;五是加大对市政工程的监管,要把市政工程纳入安全报监和监理的范畴,市政土方和管线敷设工程一定要有安全技术措施方可施工。
三、实施综合治理,坚持做到“四个结合” 专项治理工作
一是要与安全生产目标管理相结合,将专项治理的具体工作内容纳入安全生产工作目标进行层层分解,落实到相应岗位和责任人,确保专项治理工作落到实处;
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规及建筑安全技术规范,以推进落实安全生产企业主体责任为核心,以治理建筑施工多发类事故、重大安全事故以及文明绿色施工为重点,不断加大建筑施工安全隐患排查治理力度,保障人民生命和财产安全,促进我市建筑业健康、快速发展。
二、专项整治范围、内容
专项整治范围:全市房屋建筑、市政建设工程以及房屋拆除工程。
专项整治内容:预防和控制高处坠落事故、重大坍塌事故和各类施工扰民事件。预防高处坠落事故的重点是:“四口五临边”等重点防范部位的安全防护,登高作业人员持证上岗和规范操作,个人劳动防护用品的配备及使用情况等。预防重大坍塌事故的重点是:深基坑、高支模等危险性较大工程以及塔吊、施工电梯等建筑起重机械设备在施工、使用过程中的安全技术措施、安全防护措施的落实情况,工地办公用房、民工宿舍等临建设施的材质及搭设情况等。控制各类施工扰民事件的重点是:施工振动、扬尘、噪声、光污染以及基坑变形对周边环境的影响。
三、工作目标
通过专项整治,力求实现两个目标:一是坚决遏制高处坠落、坍塌等的重大伤亡事故的发生,力争实现“零死亡事故”;高处坠落和坍塌造成的一般轻微事故数量相比2008年有明显下降,全年建筑安全生产形势持续稳定。二是增强企业文明、绿色施工意识,切实减少因施工扰民、污染环境造成的投诉和上访,营造和谐、稳定的建筑施工环境。
四、整治步骤
本次专项整治工作分三个阶段进行:
第一阶段:动员部署阶段(3月)。在全市范围内宣传贯彻建筑安全文明专项整治工作要求,充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,将工作内容、措施传达落实到建筑施工企业和监理企业,大力宣传开展安全文明专项整治工作的重要意义,营造社会重视、建设各方人人参与的活动氛围。
各企业成立安全文明专项整治工作领导小组,制定工作方案,落实安全生产专项经费,保证安全生产投入,研究和部署防范坍塌、高空坠落、施工扰民的对策和措施,积极开展安全生产教育培训,提高施工作业人员安全操作技能和安全文明施工意识,增强事故防范能力。各企业于4月1日前将专项整治工作方案报市安监站,并印发至各施工现场。
第二阶段:全面实施阶段(4月至12月上旬)。各建筑施工企业贯彻落实建筑安全生产法律法规和标准规范的规定,进一步强化主体责任,落实工作措施,按照安全文明专项整治工作方案,认真开展建筑施工隐患排查和治理工作。各监理企业督促施工企业落实安全文明专项整治工作方案,加强专项整治重点部位、主要施工环节的巡视和督查,及时制止违章作业,消除安全隐患。
专项整治具体各时段重点工作拟作如下安排:
4月,在完成特种作业人员换证工作的基础上,开展施工脚手架和井架搭拆、钢结构安装等登高作业人员的普查,普查内容包括登高作业人员的持证上岗、身体状况、工作装备等情况。
5月至6月,以“安全生产月”活动为契机,全面开展安全生产宣传教育活动,重点突出登高作业操作规程、施工坍塌防范要点、文明绿色施工标准以及典型事故案例等,努力提高全体从业人员的安全、文明、绿色施工水平。深化建筑工地平安创建活动,加强建筑工地安全文明施工管理、民工队伍管理和社会治安综合治理,加强平安工地创建工作考核,以点带面,促进我市建筑工地平安创建工作的整体推进。认真做好中高考期间绿色护考工作,防止施工影响考生备考。
7月至8月,集中排查高温及台风汛期建筑工地防暑、防汛抗台工作措施的落实情况,加强对工地临建设施以及深基坑、施工脚手架、防护架、大型机械设备等重点部位、环节的监测,严防坍塌事故发生。
9月至10月,组织开展安全技术创新活动。重点是井架式物料提升机、钢结构工程施工的安全防护技术和设施的定型和标准化工作,提高施工安全质量。“十一”建国六十周年国庆重大活动期间,强化施工现场安全隐患排查治理工作,确保建筑施工安全生产,促进社会和谐稳定。
11月至12月上旬,针对冬季施工特点,制订冬季施工安全工作要求,开展工地消防安全和室外作业的专项检查,提前落实冬季施工防冻、防滑、防火等各项防护措施。
第三阶段:总结提高阶段(12月中下旬)。由各企业认真总结专项整治工作经验、教训,梳理、查找存在的问题,进一步改进和加强安全生产工作。在此基础上,市建设局对各企业安全生产专项整治开展情况进行检查,并将检查结果列为企业年度综合考评的范围。12月下旬召开建筑施工安全文明专项整治工作总结会,总结和推广专项整治经验与成果,查找问题和不足,制定相应的对策和措施,完善安全生产长效机制。
五、工作措施
1、市建设局成立全市建筑施工安全生产专项整治工作领导小组,组长:高宝兴,副组长:章伟东,成员:局党政办、建工科、建管处、公用处、安监站、质监站、城建监察大队、招标办、造价处等部门的负责人。领导小组下设办公室,办公室设在安监站。各行政区域的建设管理部门要密切配合,形成合力,共同做好建筑安全文明专项整治工作。
2、突出整治重点,完善建筑施工安全监督程序。研究制订建筑施工现场安全监督工作规程,将洞口临边、高空作业、深基坑支护、高支模、起重设备等方面的事故隐患作为主要监管对象,按照“三定原则”实施挂牌整改,确保重大隐患不整改不放过。
3、强化建筑施工起重设备管理。严格执行设备登记备案管理,建立设备安全技术档案,督促企业加强设备日常维护、保养、定期检修工作。强化建筑起重机械设备的强制性检验检测和使用过程的复检检测,做好安全防坠器等限位或保护装置的检验检测工作,特别是要做好施工电梯防坠落的定期试验和防坠器的年检工作。
4、加强危险性较大工程安全监控。一是严格控制安全专项施工方案编制、审批、专家论证审查、备案等环节,高层悬挑脚手架、高大模板支撑体系、深基坑支护及高、大跨度钢结构吊装等重大危险性工程必须按规定组织专家对方案进行论证审查,并予以备案。二是加强过程监控,全面推广应用建筑工地远程视频监控系统,加强危险性较大工程施工的动态监管,督促企业落实安全施工措施。拓展建筑市场监管网络平台,研发安全综合监管子系统,实现建筑安全监管“两场”联动,提高专项整治工作效能。依托第三方监测机构,做好基坑、周边建筑及临建设施的变形监测。三是进一步完善全市建筑安全预警系统和突发事件的应对机制。
5、宣传贯彻《*市城区工程建设管理若干意见》的要求,从建设工程前期的设计、施工方案选择、施工环境踏勘、调查以及施工阶段的环境监测等多方面着手,最大程度防止桩基施工、深基坑施工以及房屋拆除等工程施工过程中影响周边环境。实行建筑施工安全生产重大事项告知制度,按照“告知在先,服务在前”的工作原则,向企业告知安全生产工作要点,提前制定安全文明施工措施,消除或减轻施工现场粉尘、废弃物、噪声、振动和光等对周边环境的污染和危害。同时,制定2009年工作要点,建立施工扰民举报制度和居民投诉快速响应机制,加强与社区居委会及相关管理部门的联系,认真对待来信来访,及时化解问题。
6、进一步加强建筑施工技术质量管理,督促企业完善施工组织设计,加强施工技术交底和质量过程检验,不断改进施工工艺和施工工法,提高安全施工技术水平,强化高支模、深基坑等复杂技术工程的质量监控,防止因违规施工造成施工技术失误或工程质量缺陷而诱发安全事故,以过硬的技术质量管理保障工程结构施工安全,减少对周边环境的不良影响。
7、加强监理行业管理,强化安全监理职责。加强对监理企业及从业人员安全管理行为的监管,抓好监理行业自律工作,推进监理行业诚信建设。重点宣传贯彻建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》,做好监理工程师、监理员业务培训,提高监理队伍整体素质。
六、工作要求
1、切实加强组织领导。各部门、各单位要充分认识建筑安全文明专项整治工作的重要性,精心组织、周密部署,层层落实工作责任。定期检查专项整治工作情况,研究解决存在的问题及下一步整治措施。
2、建筑安全文明专项整治要坚持“四个结合”:一是与全年安全生产工作相结合;二是与开展“安康杯”活动和“安全生产月”活动相结合;三是与一线施工人员特别是农民工的安全培训教育相结合;四是与建立和完善企业安全生产规章制度和落实安全生产责任相结合。
3、加强督查,确保专项整治取得实效。专项整治工作从开始阶段就要严格按照有关要求,对检查中发现的问题和隐患,要坚持举一反三,边查边改。要对建筑施工每个环节、每个过程认真把关,确保整治工作不走过场。要加强层级监督检查,发现问题及时提出整改要求。
为认真贯彻落实近期全省、全市、全县关于建筑施工行业(领域)安全生产工作安排部署,切实做好建筑施工行业领域安全生产工作,督促企业进一步落实安全生产主体责任,有效防范遏制建筑施工安全事故多发频发态势,结合全镇实际,制订本方案。
一、整治目标
通过建筑施工行业(领域)安全生产专项整治,有效减少各类安全事故的发生,确保全县建筑施工行业(领域)安全生产形势稳定向好。
二、整治时间
2019年7月下旬至12月底
三、整治范围
本次建筑施工行业(领域)生产安全专项整治工作范围包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、隧道工程、公路工程、水利工程、电力建设工程等,重点是隧道、高边坡、深基坑等工程项目。
四、整治内容
(一)企业主体责任落实情况。
建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包,建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况;各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。建设单位是否严格按照规定拨付安全文明施工费,是否牵头组织相关单位开展安全文明施工检查,及时督促、组织相关单位消除安全隐患;施工单位是否建立健全安全生产管理制度,安全管理机构设置、安全管理人员配备、“三级安全教育”以及安全文明施工费的提取和使用是否符合相关规定,是否定期或不定期开展施工现场安全隐患排查整治等;监理单位是否将安全生产纳入监理的范围,监理人员的配备和监理工作是否符合监理规范要求等。
(二)危大工程安全管控情况。
1.安全专项施工方案编制情况。危大工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证的程序是否符合规定,方案内容是否齐全,安全措施是否具有针对性和可操作性,相关单位和人员是否按照要求签字盖章。
2.安全专项施工方案实施情况。施工单位是否建立危大工程安全管理档案;在危大工程实施前是否按照规定进行技术交底;施工过程中是否严格按照方案组织施工,并指定专人对专项方案实施情况进行监督监测;是否按照规定组织相关人员进行验收。
3.建设、监理单位履责情况。建设单位是否组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单,是否要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施,是否按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费,是否在申请办理安全监督手续时提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。监理单位是否将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则;是否按规定审核专项方案;是否对专项方案实施情况进行现场巡视检查;发现施工单位未按照专项施工方案施工的是否要求其进行整改,施工单位拒不整改的是否及时报告建设单位和工程所在地主管部门;是否参加危险性较大的分部分项工程验收;是否建立危大工程安全管理档案等。
(三)隐患排查治理情况。
建设、施工和监理单位是否常态化组织开展施工现场隐患排查治理工作。重点是基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及地下管网施工中事故易发环节的安全隐患排查整改,隐患闭环管理。
(四)起重机械安全管理情况。
建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况是否符合要求;起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况是否符合要求。建设单位、施工总承包(使用)单位、监理单位是否严格进场建筑起重机械的使用管理和验收,杜绝因市场供需关系不平衡导致超过安全使用年限、老旧“带病”、套牌、拼装以及来源不明等起重机械进场。
(五)预防高处坠落和物体打击情况。
安全生产技术交底、安全教育是否到位情况、安全交底内容及教育是否有针对性、是否有安全注意事项及操作规程等情况;工程实体防护、操作平台使用防护、安全防护用品的配备和使用情况等是否符合要求。
(六)项目分包单位的资质审核及管理情况。
建设、施工和监理单位是否对分包单位资质的真实性、合法性进行审核,是否存在“以包代管”、“包而不管”等情况。
(七)应急演练开展情况。
施工单位是制定和完善各类安全事故应包预案,是否组织开展突发安全事故、消防安全事故应急演练等。
五、时间安排
(一)工作部署阶段(7月31日前)。
各村(社)要结合本方案和本辖区、本行业(领域)实际,进一步细化工作方案并安排部署相关工作,迅速传达到相关企业,切实将本次安全专项整治工作落到实处。
(二)专项治理阶段(8月至11月)。
各村(社)要督促本辖区、本行业(领域)内的在建项目责任单位严格按照有关法规文件和标准规范的要求对施工现场开展自查自纠,建立自查自纠和隐患排查治理台账,有关情况应形成书面材料,并存档备查。各村(社)、镇安办及有关成员单位在辖区内(行业内)至少组织一次建筑施工行业领域安全专项检查,确保建筑施工行业(领域)安全专项整治工作取得实效。
(三)总结提升阶段(12月)。
各村(社)、镇安办及有关成员单位要对本辖区、本行业(领域)建筑施工行业(领域)安全专项整治工作开展情况进行全面总结,12月10日前将本次专项整治工作开展情况、工作措施、存在的问题和下一步工作打算等内容上报镇安办。
四、工作要求
(一)加强组织领导,全面落实责任。
各村(社)、镇安办要切实加强组织领导,落实工作责任,精心安排,周密部署,根据本方案,结合本辖区、本行业(领域)建筑施工实际情况,制订切实可行的工作方案,认真组织实施。
(二)突出重点环节,确保整治实效。
各村(社)、镇安办及要紧紧抓住建筑施工事故易发、多发的主要问题和薄弱环节,针对重点场所、要害部位、关键环节,重点突破,标本兼治,重在治本,抓出成效。强化各方安全责任落实,通过治理重点问题,以点带面,全面消除事故隐患,遏制建筑施工行业(领域)安全事故多发频发态势。
关键词铁路建设;工程;文明施工;管理;措施;
中图分类号:X732文献标识码: A 文章编号:
引言
随着现代文明施工进程加快,对铁路施工提出了更高的要求,文明施工水平成为衡量建设项目标准化管理的一个重要方面。文明施工是建设单位管理工作的重要内容之一,作为一项综合性的系统工程,它要求项目在施工过程中进行科学、规范、标准的现场管理。
一、文明施工文化建设
对文明施工的要求和管理,最终是要转化成所有参建人员文明施工的意识和自觉行为,这就要在施工全周期中,建设单位、监理单位和施工单位共同营造文明施工的文化氛围,让企业文化建设在潜移默化中形成无形的约束力量,形成一种文明意识、文明素养,形成施工企业的文明施工文化环境与氛围。施工企业要始终做好广大职工的文明施工思想教育工作,并通过定期考核和不定期抽检对职工的文明施工行为进行奖惩,激发职工遵章守纪的自觉性,消除职工在施工过程中的麻痹大意思想和侥幸心理。
充分发挥文化宣传的作用,以项目部为单位,组织所辖架子队及作业队对所有参建人员进行文明施工的宣传教育,创建文明施工、安全生产的企业文化氛围。通过在施工场地和生活营地树立文明施工展板、张贴标语及图画、在架子队及作业队之间开展文明施工知识竞赛和文艺演出等形式多样的活动,使文明生产意识渗透到企业每一个职工生产生活的方方面面。
二、文明施工全方位管理
2. 1建设单位文明施工管理
建设单位应按照国家和行业相关规范标准要求,结合建设项目实际,本着“直观可视、简洁明晰、实用有效”原则,出台文明施工标准及办法,以加强工程管理,贯彻铁道部有关管理要求,将文明施工管理真正落实到项目管理的全过程中,展示铁路建设形象。
建设单位对所管辖的施工企业的文明施工机构设置及人员配备进行施工前检查,要求施工企业在制度、人员和经费上落实文明施工管理办法,制定切实可行的文明施工管理措施。
铁路施工具有建设周期长,建设规模大,参建单位多,覆盖范围广的特点,建设单位的管理人员很难对施工过程中的每个细节进行监控,这就要求建设单位将文明施工要求细化分解并责成监理单位在日常安全、质量、进度控制的同时对施工企业的文明施工进行检查,并在每日的监理日志中进行记录,将每月的文明施工检查情况汇总在监理月报中反馈给建设单位,建设单位对月报中所反映的情况进行抽检并对施工企业和监理单位的工作进行不定期检查,并将检查结果作为施工企业信誉评价的一项内容,确保建设单位的文明施工管理要求落到实处。
2. 2监理单位文明施工管理
监理单位除完成日常的安全、质量、进度检查外,要认真落实建设单位的文明施工标准及办法,配合协助建设单位审查施工企业上报的《施工组织设计》中文明施工方案的科学性、合理性、可操作性并对施工企业的文明施工行为进行检查,发现不符合文明施工标准及办法的情况,要责令其整改并复核其整改结果。监理单位要编制好符合各监理标段工程特点的《文明施工监理实施细则》,并按照经过审批后的监理细则文明监理。
2. 3施工企业文明施工管理
在铁路建设中,施工企业人数众多,是铁路工程建设的主体,也是文明施工的主体。铁路施工工地的文明程度直接影响铁路建设行业的社会形象,也关系铁路工程的经济效益和社会效益。因此,在施工过程中科学地进行施工组织设计,建立健全文明施工管理制度,科学规范地管理施工现场,确保施工现场满足文明施工要求。
2. 3. 1建立健全文明施工管理制度
以项目部为单位,根据合同范围内铁路工程的特点和进度,在每天的交班会上不间断地对项目参加人员地进行文明施工教育。如在每天的施工班组技术交底的同时提出对该工作的文明施工要求;每周例会在对安全、质量、进度进行总结的同时要对本周文明生产进行评比考核,并作为信誉评价的一项指标;利用雨季停工及工歇期组织施工人员进行文明施工学习,促使施工人员认识到铁路建设过程中文明生产的重要性。项目部要建立以项目经理为组长,技术、质量、安全负责人为成员的文明施工管理组织,对所管辖施工队伍按照季、月、周进行文明施工综合检查,同时制定相应的奖惩制度及其实施细则。
2.3.2施工组织设计合理布置
在施工组织设计中,要界定各个工序的工作内容和作业顺序,指定明确的安全质量目标和文明施工要求,并在各个施工项目部施工之前制定出符合各工程特点和单位实际的切实、合理的实施计划。
不文明施工行为中绝大多数是因为对技术环节不了解、技术措施管理不到位、缺乏科学指挥、违章作业造成的,因此在施工平面布置和施工组织上要做到合理定置,实现“人、机、料、法、环”之间的最佳结合,并满足消防要求;项目部要按实际施工人员的数量和施工材料周转存量的实际需求,规划生活、生产用房的面积;在施工工艺上要符合科学、规范的要求,细化施工组织设计和施工图,对技术交底工作要做到具体、量化、便于操作;项目部在人员配置方面上要配备专职的文明施工管理员,在施工过程中对每一个施工工序进行监督和指导。
2.3.3施工营地、场地文明施工管理
在铁路施工过程中,应注意防治施工营地和施工场地的固体、液体垃圾污染,噪声及振动污染,以及施工弃料的再利用。
铁路建设工地及施工营地应设置固定的生活垃圾收集站,定期清理,并将定期清理出的垃圾运输至当地市政指定的垃圾处理场所;在拆除工程和路基工程施工时要设立坚固的围档,防止施工作业时建筑垃圾或路基填料外溢;在路基及桥梁施工、建筑物拆除、路基填料运输、砂土水泥堆放、临时道路铺设等作业中产生粉尘颗粒物,会对大气造成污染,应对施工及拆除现场、临时道路定期洒水降尘;对混凝土搅拌站及桥梁预制场的施工废水要经适当处理达标后排放,对大型生活营地及施工场地的含油污水要集中收集,采用标准化设备处理达标后排放。
在铁路施工过程中,路基的压实,桩基的开挖及构筑物的拆除动用大型机械作业时,施工企业要严格执行有关法规、标准,在夜间、中考、高考前三天和考试期间应按规定停止或调整高噪声作业,在追求经济效益的同时要创造良好的社会效益。
施工物资存放场要做到各种材料分类存放,成品及半成品要有显著标识,各类不合格材料及废料要及时清理,回收再利用;如河道、水塘清淤后的弃土可作为取、弃土场复耕用的表土,隧道、路堑开挖后的弃土、弃渣经分选可作为路基填料和混凝土骨料等,切勿未经分选直接混合作废物处理,做到施工弃料的减量化和资源化。
三、结束语
加强施工现场管理,提高文明施工水平是参建单位所追求的共同目标,也是衡量建设项目标准化管理的一个重要方面。文明施工是施工建设全过程中施工企业综合管理水平的反映,也是项目建设单位综合管理水平的体现。作为施工现场管理中的一项综合性基础管理工作,对工程项目有着举足轻重的作用。把铁路建设过程中文明施工同创优质工程和保施工安全紧密结合起来,对提高施工企业的科学管理和工程建设水平、推动铁路建设单位同地方的合作关系、促进社会和谐都有着积极意义。
参考文献
[1] 肖东辉.加强施工现场项目管理提高文明施工水平[J].山西建筑 ,20l1
关键词:地铁;工程管理;施工现场;安全管理
中图分类号:TL372+.3文献标识码:A文章编号:
1.推行安全目标管理
1.1地铁工程建设一直推行安全目标管理,建立施工安全生产控制指标体系,包括考核指标体系和考核制度,使各方责任变得更加明确、具体。总的目标是:杜绝重大安全事故发生,努力降低事故次数、伤亡人数和经济损失。对于每个承包商,则在合同条款中规定8个分目标,其中包括不发生因工死亡事故,年伤率不大于5×10-4,以及安全生产检查综合得分在75分及以上,文明施工得分在80分以上。对于建设单位,必须杜绝由于没有履行或履行不好《建设工程安全生产条例》规定的6项责任而导致的建设工程安全生产事故。事实证明,推行安全目标管理,建立控制指标体系的作用与价值。
2.健全机构、明确责任
2.1《安全生产法》关于生产经营单位生产经营项目发包的规定,以及《深圳经济特区建设工程安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》规定的建设单位的安全生产职责,是建设单位对建设工程安全生产应负起的法定职责。建设单位对工程施工安全工作实行综合监督管理,协调整个工程的施工安全、消防、防汛和防灾、抗灾等工作,在内部则明确了有关部门在建设工程安全生产中的分项职责。建设单位在2001年设立质量安全监督检查部,代表建设单位对建设工程实施统一协调、管理,其主要工作对象是监理单位,对监理履行监理合同的安全监理行为实行“监督、检查、督促、建议、咨询”等,通过监理单位直接对承包商实行“审核、督促、检查”;同时对承包商施工现场的抽检巡查,作为监督、评估监理行为及其效果的途径、手段和方法。
3.明确合同条款,选好承包商
3.1建设单位的重要责任是选择具有相应资质的单位和项目经理、安全管理人员从事地铁工程建设活动,并在承包合同中明确双方安全生产职责。这是《建筑法》《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》对建设单位的要求,也是保证地铁建设工程质量和安全的基础。建设单位在招标阶段应将安全生产文明施工作为一项重要内容纳入招标文件,对安全生产职责规定具体、全面。经过严格的招标,进入深圳地铁建设的承包商都具有与工程规模相应的资质,绝大多数具有一级资质。在施工合同中,明确双方的安全生产管理责任,规定施工承包商对所承包及其分包工程的施工现场安全全面负责。同时在招标合同中要求投标单位提交项目主要管理、技术和安全人员到位履约保证金,对违反合同规定,人员配备不到位或随意更换人员的,按比例扣罚保证金。
3.2根据《深圳经济特区建设工程施工安全管理条例》和《深圳经济特区建设工程监理条例》,明确要求监理单位必须把安全生产文明施工纳入监理内容,与进度、投资和质量控制同步实施,通过监理合同委托监理单位对工程施工安全管理实行具体的、直接的全面监督管理和控制,规定其“审核、督促、检查”的安全监理职责。
4.保证建设工程安全费用的投入
4.1建设单位向施工单位确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用,是实现施工安全的根本所在,也是《建设工程安全生产管理条例》赋予建设单位的责任。
4.2地铁一期工程的安全费用包括4个部分:施工单位标书中列明的安全作业环境及安全施工措施所需费用,建筑工程一切险,建设单位施工安全监督管理费和根据施工现场实际情况增支的临时文明施工费。
4.3在《建设工程安全生产管理条例》实施前,安全作业环境及安全施工措施所需费用一般不单列。在条例实施后,并根据市建设局有关通知,安全作业环境及安全施工措施所需费用按标段工程总价的12%在标书中单列。
同时,建设单位为工程投了“建筑工程一切险”和“第三方责任险”,要求施工单位为施工人员办理“意外伤害保险”,保证了一期工程因意外事故造成的经济损失能够得到有效、及时的补偿。
经市地铁建设指挥部同意,单独列支了569万元,作为建设单位施工安全监督管理费用,直接用于工程建设的安全监督管理,如施工单位安全文明施工奖励。此外,对承包单位在投标阶段不可预见的情况,视施工现场的实际情况,对承包单位的文明施工增加适当费用。
为确保安全作业环境及安全施工措施所需费用的专项专用,建设单位规定由安全监督检查部门对施工现场安全文明措施费进行支付前审核。
5.重视施工现场及毗邻区域内建(构)筑物安全
5.1地铁一期工程线路全都处于市区内,地下管线、周边建筑物复杂。因此,必须重视施工与地下管线、周边建筑物的相互影响。一是建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内原始资料,包括施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,这是施工单位所需的基础资料;二是施工单位采取相应的安全防护措施,控制沉降,避免对地下管线、毗邻建筑物等造成损害。三是加强监控量测。除施工单位的基坑、隧道监控量测外,建设单位委托了两个具有国家资质的单位进行全线工程施工过程环境的第3方监测。
6.开展风险辨识,确定“五防”重点
6.1地铁建设工程具有工期紧、参建单位多、施工工法多、作业环境艰苦、地质和周边建筑物复杂、技术要求高和危险大等特点,施工涉及安全问题很多,各种安全隐患也是层出不穷。为此必须抓住重点难点,这是安全防范的关键,也是现代安全管理抓住事故预防工作关键性矛盾和问题的要求。深圳地铁重视安全系统工程的应用,开展安全风险预评估,始终将工程安全风险预防贯穿于工程建设的全过程。针对建设工程的共性和地铁工程的特殊性,确定防坍塌、防触电、防坠落、防轨行区事故、防火灾等“五防”作为安全工作的重点。
由于地铁建设涉及隧道施工和大量基坑施工,坍塌事故是地铁建设施工最主要的危险源,容易造成施工人员的重大伤亡,导致周边环境出现重大隐患,地面或建筑物、构筑物沉降,对各类市政基础设施安全运行构成重大隐患。
施工临时用电安全是建筑施工安全管理中的重点工作之一,地铁建设施工也不例外。除了具有一般建筑施工临时用电安全的共性外,整个线路内35kV和接触网供电后,涉及的单位多,安全管理难度更大,必须保证作业人员安全进入带电区域及在带电区域内作业的安全。
在地铁轨道铺轨过程中或完成后,工程车和列车上线热滑、联调,都经过多个车站、区间,在这些车站、区间也有其他单位的工程施工、设备安装等作业,因此如果统一协调、综合管理不到位,则容易发生行车事故。
7.开展施工安全监督检查与考核评比
7.1根据法律的有关规定,建设单位在工程承包合同的安全生产条款中明确了施工单位对施工现场安全负责,要求落实安全生产规章制度和安全操作规程,加强现场安全管理,消除安全隐患,确保施工现场的安全生产和文明施工。
7.2为督促施工单位落实责任,制定、实施了《深圳地铁工程施工承包商安全生产文明施工考核与奖罚办法》,建设单位会同监理单位组成的安全生产检查组,按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)和地铁施工专用安全检查表,开展安全监督检查,如定期检查、专项检查和日常巡查,对于检查发现的问题,下发安全隐患整改通知书,由监理单位监督施工承包商按“三定原则”进行整改,整改结果经监理确认、签字后上报建设单位安全监督检查部门,建设单位安全监督检查部门对重要隐患的整改情况进行复查。这样施工安全检查形成了制度化、规范化、程序化和标准化。
8.结束语
综上所述,随着我国近年来工程建设的飞速发展,各种建设行为,建设法律制度逐渐完善,工程建设监理事业也得到了长足的发展,工程建设监理发挥了巨大的作用。地铁工程出现险情后,一旦处理不当或不及时,就会引起突发事件。由于地铁建设环境的特殊性、复杂性和空间的局限性,一旦发生突发事件,会造成人员伤亡和巨大的财产损失。在铁工程建设过程中应加强监理管理工作,充分发挥监理对工程管理作用。减少财产的损失,甚至人员伤。
参考文献:
关键词:道路,施工,质量控制,进度控制
中图分类号:U41 文献标识码:A 文章编号:
1工程概况
本项目工程名称为开平市冲澄桥至花桥荣记道路长堤工程,起点于325国道冲澄桥头(KO+000),终点于274省道(KO+821.155),包括路基、路面、板涵、雨污排水、交通及沿线设施等工程。
2施工过程简介
2.1地基处理
工程进场时沿线部分地段均是荒芜的田地等,进场后采用机械对路床进行了清表。路基填筑前,对原地面上树根、农作物残根、腐蚀土、垃圾等进行全部清除。两侧开挖排水边沟和排水横沟,再就近排入河道。对于填河段,先抽干积水,清除淤泥,挖至原状土,采用大块塘渣由路基中部向两侧抛填挤密,顶部用级配碎石找平,铺设钢塑土工格栅,再分层(20cm)夯填级配碎石。采用重型压路机反复碾压,压实度满足要求后,再在其上填筑路基。路床整形碾压完成后委托试验室进行压实度检测合格,后实施塘渣结构层的施工。
2.2 级配碎石层
级配碎石材料的组成是一根顺滑的曲线,各种粒径混合料必须搅拌均匀,没有颗粒离析现象,并保持最佳含水量。级配碎石层采用摊铺机施工,初压后立即检查平整度,及时进行铲修、整平、低洼处翻松后修整。采用25t压路机按照先慢后快,先稳后振,先边后中的顺序进行碾压,在混合料摊铺后立即碾压完毕, 并达到设计要求的密实度,表面没有明显的轮迹。
2.3 水泥稳定层
水泥稳定层采用摊铺机配合人工施工,施工中严格控制配合比,并在最佳含水量下进行碾压。初压后立即检查平整度,及时进行铲修、整平、低洼处翻松后修整。采用压路机碾压,按照先慢后快,先稳后振,先边后中的顺序进行碾压。在混合料摊铺后2h内碾压完毕,并达到设计要求的密实度,表面没有明显的轮迹。
本工程水泥稳定层分两层摊铺,采用覆盖保养布养护,施工后的一周内, 连续浇水,保持水泥稳定层表面湿润,并且封闭交通。
2.4 道路沥青面层
沥青施工时配备了两辆压路机,两辆摊铺机及一辆小型压路机。为确保施工质量,对沥青混合料的级配、含油量及摊铺温度均从严把关。控制机械摊铺和压路机的碾压,确保路面的平整度及纵向无接痕。
2.5 排水工程
本工程属于软土地基,地质条件较差,开挖时对挖深超过2.5m的采用钢板桩支撑,保障槽壁稳定。槽底设置排水沟,间隔一定距离设置集水坑,进行排水。余土及时外运。当局部地段管道埋设离地面较浅时,采用先对原地面地基清表, 或建筑垃圾清理后,用压路机将原地面压实,然后再进行开挖。
本工程污水管道采用沉井顶管施工。沉井采用三次浇筑二次下沉,顶管施工完成后再进行顶板的施工。沉井施工前进行精确测量定位,认真做好沉井制作时的刃脚下素混凝土层和砂垫层,混凝土浇筑后及时采用麻袋浇水养护,下沉达到设计标高后及时封底。
3质量控制
本工程质量管理体系实施三级管理:公司总师室、项目经理和质量员。项目部实施内部质量保证体系,明确职责,责任到人,建立三级质量保证体系并开展施工过程中的创优评比活动,严格三检质量管理制度。严格执行了层层验收复核制度。
3.1 把好原材料、半成品的采购关
工地质检员负责材质检验验收,并报请监理工程师复验,复验合格后方可在工程中使用。工程主要对水泥、石子、砂子、钢筋、砖等进场原材料按照规定的批次进行了抽检,对管材、土工格栅、玻纤格栅等成品半成品进行复检。定期召开质量会,对施工中的疑难问题,及时商量具体解决方案,修正施工方法,使工程符合设计及规范要求。混凝土及稳定层无侧限抗压试块在材料拌制后现场制作,现场养护,到期后及时送试验室试压。
3.2 试验与资料
施工过程中及时记录, 每道工序均经监理现场验收,验检手续续齐全, 所有进场材料均有质保单和试验报告。本工程主要作了以下试验:1)道路:主要控制土壤最大干密度及最佳含水量、土路基压实度试验、塘渣分层压实度、沉降观测及弯沉测试、水泥稳定层压实度及无侧限抗压强度试验、沥青厚度、沥青压实度、沥青面层弯沉测试。2)排水:主要控制管基和管座混凝土强度抗压试验、管道回填压实度试验及污水管闭水试验。3)桥梁:主要控制钻孔灌注桩大、小应变测试,支架搭设、预压、现浇混凝土试验及预应力张拉,另外还有钢筋、钢绞线、锚具试验。以上试验全部符合规范要求。本工程严格按照质量验收标准对分部分项工程进行质量控制,完工后进行现场实测实量,实测实量均符合规范要求。
4进度控制
在各方的通力协助和配合下,本工程按业主要求工期完成。为保质保量按期完成工期目标,项目本着先紧后松的原则狠抓施工进度, 建立在公司直接领导下以项目部为主的责任制。
5施工安全、文明标化施工
安全文明施工是市政施工行业职业道德的集中体现,是企业整体意识在施工现场的反映,安全文明施工贯穿施工的各个阶段和每个环节,确保每个施工人员的安全,并取得最佳的社会效益和经济效益。本工程安全生产无事故。施工现场按照文明标化工地要求布置。项目部采用彩钢板活动房搭设,设立了办公室、卫生间、会议室、食堂等,项目部、民工宿舍等现场布置贯彻安全、消防、环保的原则。
6工程中新技术、新工艺、新材料的应用
级配碎石层:本工程在塘渣垫层和水泥稳定层之间,增加了一层20cm的级配碎石层,对减少应力分布、改善水温稳定性、防止道路工后不均匀沉降起着重要的作用。钢塑格栅:本工程在塘渣垫层中加铺了一层钢塑格栅, 该材料具有整体抗拉强度高、耐久性好,能有效防止道路基层因行车荷载引起的不均匀沉降,确保道路基层的使用寿命。在铺设过程中严格按图施工,确保铺设平顺,搭接有效。玻纤格栅:本工程在沥青面层施工中,铺设了一层玻纤格栅,设置在粗粒和中粒之间。该材料具有抗拉强度高、耐腐蚀性强、耐久性好,且与沥青层紧密结合, 能有效防止沥青层因外界温度变化而产生的裂缝。
7结语
7.1 工程质量情况
经过不断的奋战,并对工程的自检和整修,工程达到了验收的要求,施工过程中未发生任何质量事故,各分项、分部工程全部合格,建设项目评分,达到合格工程质量标准。
7.2 工程安全、环境保护以及文明施工情况
施工过程中无火灾事故,无死亡事故,无重伤事故。基本实现了文明施工的目标,未发生环境违规事件,保证了生产活动与生态环境的和谐统一。
7.3 结论
在各级领导的关心和支持下,我公司对本市政道路工程经过精心组织、科学安排、合理施工,终于圆满完成了设计与合同范围内的全部工程量。该工程所用材料经复试全部合格,工程质量符合设计及规范要求,工程资料齐全;工程施工质量质检结果全部合格。
参考文献:
楼丽风. 道路工程施工. 北京:中国建筑工业出版社,2006