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交通建设工程监理档案是交通工程档案的重要组成部分,它直接地反映了工程建设活动的全过程,它不仅对施工过程进行全面监控,而且为工程质量提供了重要的保障。通过分析工程监理档案的组成部分,阐述在工程开工前期、开工中、完工等各个时期分别应收集整理的监理档案,以及在收集档案资料中着重要注意的事项。
关键词
交通工程;监理档案;收集整理
0引言
随着经济的快速发展和政府对交通建设工程投入的加大,高速公路、桥梁、码头项目不断开工和完工,在工程的各个阶段,都形成了大量有价值的工程监理档案。为了及时收集、整理监理档案资料,最后形成具有归档保存价值的工程档案,国家和行业分别都作出了一系列具体规定,以规范档案的收集整理。交通工程监理资料来源于现场,来源于监理旁站记录、巡视记录、监理平时检查和抽检等等,其真实性、客观性较高,反映的施工问题、质量问题、安全问题比较全面准确。监理档案资料还是追溯工程项目建设过程中的主要证据,也是日后在工程管理、维护、改建和扩建、开发新项目的参考和利用的依据。只有通过完整的工程监理档案收集工作,才能真实、全面地反映单位活动的全貌,才能充分发挥交通建设工程监理档案工作应有的作用。
1工程监理档案的组成部分
交通监理工程档案是交通工程档案的重要组成部分,交通工程监理档案主要产生在工程施工和竣工验收阶段,包括工程监理总控文件、工程监理会议文件、工程进度、质量、造价控制文件、监理通知、记录、总结等等。一般来讲,它的收集范围由以下几部分组成。
(1)工程合同管理文件:招标文件、施工合同文件、监理合同文件、供货合同文件、外委试验合同、外委试验保验单。
(2)工程变更文件:图纸会审、设计联系单、工程变更的申请及批复文件、纪要、记录、台账等。
(3)监理管理资料:监理大纲、监理规划,监理实施细则、总监签发文件、监理会议纪要、监理安全文件、工程监理通知及回复单、工程监理指令及回复单、工程监理工作联系单、监理月报、监理季报、监理年报、监理部工地试验室资质。
(4)进度控制资料:工程开工报审表及附件、生产计划报审表及附件、工程开工令,工程总体进度计划、年度计划、月度计划。
(5)投资控制资料:工程款支付审批表及附件。计量单价调整申请与批复文件,暂定金额使用申请及批复文件,工程量清单的审查意见,工程造价分析报告,计量支付方面的规定、要求,监理费用支付报表,其它费用支付往来文件等。索赔的申请及批复文件,工程分包的审查文件,计日工的申请及批复文件。
(6)质量控制资料:施工组织设计(专项方案)报审表及附件、工程材料、构配件、设备报审表及附件、监理交底、施工技术交底、监理日志、监理旁站记录、监理巡视记录、工程竣工验收记录,监理复核测量记录表,工程材料检查、复检、试验记录、报告,检验批验收记录、检查记录。质量控制措施、规定及来往文件,材料试验、检测资料,监理独立抽验资料以及交工验收工程质量评定资料等。
(7)其它事项资料:监理工作制度,监理组织机构,业主来文,上级主管来文,项目部来文,会议文件等。
(8)监理工作总结:总监办、监理部实施监理人员汇总表、监理工作总结、工程声像、电子档案资料、向建设单位移交监理的签证手续等等。
2加强项目施工监理文件的管理
监理档案工作的首要任务是做好监理自身文件资料的收集、整理及归档。在监理文件的收集方面,项目总监办在日常工作中就应对项目监理过程中形成的各种文件资料进行收集、整理,做到心中有数。档案的收集整理可分为项目施工前期准备、施工过程、项目完工的不同阶段。
2.1开工前工程监理档案的收集整理
这一阶段主要为工程建设监理做准备。主要收集的是招标文件、施工合同文件、监理合同文件、供货合同文件、外委试验合同、外委试验保验单等等。由于尚未开工,监理人员均未到齐,容易造成文件资料无人收集管理的现象。为了确保监理档案收集完整、规范,在工程开工准备前期,项目部应成立相关机构,落实责任制,加强制度建设。如在项目建设开始就组织监理人员学习档案的法律法规、标准规范,把工程监理档案列入项目部工作计划和有关人员的职责范围。主要制定了以下规定:一是明确项目总监理工程师对工程建设监理档案的总负责制,签订档案管理责任书,并将档案资料管理视为一项考核重点内容,与经济效益挂钩。二是制定“谁监理,谁验收、谁收集”的监理原则。总监理工程师指定专业监理工程师对监理档案具体专管,各专业资料由各个专业监理工程师负责,谁的专业谁的资料就要谁负责收集整理,并与总监签订协议,确保档案质量。三是设立直属项目部的档案机构,每个项目部配有固定的档案员,并组织他们参加系统的档案培训。总监理工程师与监理档案负责人签订监理资料整编目标管理任务书、目标分解任务书等。四是制定档案员的岗位职责,明确责任范围、给定工作权限,确定工作流程,定期进行检查汇报。五是实行档案与工程监理同步建设制,从项目立项起就将档案工作纳入项目计划,指定项目部办公室负责人为档案项目负责人,并对档案工作进行指导、监督,确保档案质量。此外,在开工前,总监办、项目部应及时划分工程项目,明确该项目的单位工程、分部(分项)工程、单元工程及具体负责人。项目划分是工程施工、评定、验收的基础,也是项目施工文件立卷整理的基础,因此,监理单位必须在施工前按生产建设活动的单位工程,分部工程、分项划分,分别进行装袋收集文件资料,使之初步形成具备查询条件的档案案卷。
2.2施工中工程监理档案的收集整理
这一阶段是工程具体实施的阶段,也是工程监理档案文件材料大量产生的阶段。主要收集的是工程变更文件、监理管理资料、造价控制资料、进度控制资料、投资控制资料等文件资料。工程监理档案专业性很强,需要既懂监理专业知识又懂档案管理知识的人员,或者需要懂档案管理和懂工程施工现场的监理人员相互配合。这一阶段形成的档案资料是将来对工程管理、维护、改建和扩建以及开发新项目参考和利用的重要依据。因此项目部档案负责人应经常深入现场,了解工程进展和资料收集是否同步,并及时进行跟踪监控,确保档案资料的管理紧跟工程监理的步伐。而每一个监理人员也应将各自监理的具体项目形成的档案资料及时进行收集整理,避免档案原始资料的散失,确保工程监理档案的连续性、完整性。此阶段形成的大量文件资料应分类进行整理,如监理大纲、监理规划,监理实施细则、总监签发文件、监理会议纪要、监理安全文件、工程监理通知及回复单、工程监理指令及回复单、工程监理工作联系单、监理月报、监理部工地试验室资质等归入监理管理资料类;工程开工报审表及附件、生产计划报审表及附件、工程开工令,工程总体进度计划、年度计划、月度计划等归入进度控制资料类。同时对各大类中的各种文件资料各自按时间顺序再进行细化排列,分装在不同的档案盒,封面用文字标注清楚,这样既可以节省归档时排序的工作量,又可以提高工作效率,减少工作重复。在监理档案的收集中,要特别注重监理日记的收集整理。因为监理日记是实现“三控制、三管理、一协调”的第一手原始资料,是工程建设监理工作的一个重要备案原始资料,它记录了监理人员每日的全部监理活动和监管的施工动态情况,包含有:①工程投资的记录,主要对原材料、构配件、机械设备入场质量检验验收情况、施工人员进出场情况等记录。②对当天施工作业情况的工程进度、设计变更情况等进行记录。③对工作协调、处理措施以及效果进行记录。如对正在施工的工序质量进行平行检查、旁站监理、巡视检查情况;分部、分单元、分项工程及单位工程质量验收情况;安全生产监理工作情况等等进行详细的记录。④对监理工作中发现质量、进度、投资、安全出现的问题及处理措施的记载。⑤总监理工程师对监理人员的监理日记进行审查批阅。⑥监理召开的专题会议、工程例会、工地停(复)工情况的记录。⑦外部环境影响情况的记载。如天气、温度、风力、雨雪、停水、停电等对工程施工的影响等等。监理日记对项目实施阶段档案收集管理,特别是对投资项目的档案验收,财务审计,建设项目的竣工验收,对发生问题,解决问题,甚至仲裁、都起着至关重要的作用。另外,还要特别注意工程重要部位及隐蔽工程部位的资料收集工作。工程重要部位资料关系到整个工程的交工及完工后的竣工验收工作,因此,必须特别注意工程重要部位资料的准确性、及时性、完整性。隐蔽工程往往关系到一个工程的整体,而此类工程施工后又无法看见,也无法进行复测,故此类工程资料要求必须准确,绝对不能错漏。对于隐蔽工程,一定要在覆盖前做到工程建设单位、监理单位、承包单位三方共同现场签证,同时还要留有照片资料、录像资料、文字资料、数字资料,将其隐蔽的部位进行详细的记录,可为将来维护工程提供重要的档案依据。在施工过程中,监理人员要督促检查施工单位及时收集整理应归档的文件材料,并履行相应的手续,以保证文件资料的完整、准确、规范。对施工单位提交的请示、报告、函等文件材料,总监、监理工程师要及时进行书面回复,并将原件保管好。
2.3完工后工程监理档案的收集整理
完成施工后,收集整理的文件资料为合同项目完工验收过程中形成的系列文件资料。主要有:①监理管理文件:开工、停工、复工等各项指令。②工程质量控制文件:质量控制措施、规定及往来文件;材料试验、检测资料,监理抽检资料,工程质量评定资料;监理日志,监理工作报告。③其他文件:会议记录、纪要,工程照片,监理服务协议,上级单位对监理单位的发文等。进入竣工组织验收阶段,该环节还会形成竣工验收报告、验收报检、评估质量报告资料、档案自检报告、档案验收鉴定书等。监理人员在对项目施工的质量进行监控的同时,还要协助建设单位组织竣工验收,审查施工单位提交的竣工验收所需文件材料的真实性、准确性。包括各种质量检查,交工验收报告、竣工验收报告、试验报告、合同文件、会议纪要、以及竣工图纸等各种设计方面文件材料等等,并在《工程竣工资料审定表》和《工程竣工档案审核签证单》上签字确认,若有与工程实际和技术规程不相符之处,则及时要求施工单位核实补充。只有经过严格监控,才能有效地监督工程竣工档案材料的形成,确保档案材料反映内容的真实、准确、完整。为了确保交通工程竣工验收,各监理项目部或总监办应成立监理项目档案资料整编领导小组,小组成员将收集与整理的文件资料按照国家相关规定的要求进行整编归档,并移交给业主及相关单位,在整个监理工作完成以后,监理单位应向建设单位做出相应的监理总结。
3结语
总之,交通建设工程监理档案,作为交通工程建设的重要组成部分,是交通建设工程的历史记录和技术成果,是广大工程监理人员的心血和智慧的结晶。是工程竣工验收,交付使用、维护、管理、改建、扩建的重要依据,也是日后解决问题纠纷的重要凭据。监理工程资料管理的完整、准确、真实及有效开发利用,对于确保交通建设工程的安全使用和正常运行,维护社会稳定、提高经济效益,具有重要的意义。
作者:陈萍 单位:福建省交通建设工程监理咨询有限公司
参考文献
[1]高磊,浅谈交通建设工程监理企业的档案管理[J].科技情报开发与经济,2004,14(12).
[2]胡玉怡万东红.工程建设监理档案的收集与整理[J].建设与施工,2007(11).
[3]张继兵.管好用好监理信息促进监理工作开展[J].建设监理,2013(8).
1.认真复核施工设计图,建立工程量清单复核台帐
在进场之初,就应认真复核施工设计图,建立工程量清单复核台帐,在贵州高速公路项目称为确立0#变更。0#变更是施工设计图相对于招标图纸的变更,要以合同文件中计量规则来建立。0#变更与工程量清单的差异一是工程量的增减,二是新增项目。新增项目属于业主应承担的风险,是控制工程造价的关键。新增项目的审核要把好两个关,一是防止施工单位将某一细目中的多个工程量作为新增项目。二是新增项目的单价,单价的确定原则为:标价的工程量清单中已有适用于新增项目的价格,则按工程量清单单价。标价的工程量清单中只有类似于新增项目的单价,可参照类似单价进行单价分析。标价的工程量清单中没有适用或类似于新增项目的单价,由施工单位提出新的单价,报监理工程师审核,业主批准。
2.做好工程各项款额的审核,建立计量支付台帐
(1)开工预付款是施工单位进场后开展前期工作的资金保障,要及时进行支付,其支付与扣回要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.5、60.66条之规定。要注意监督施工单位不得将开工预付款用于与工程无关的支出,滥用开工预付款。
(2)材料预付款是支付给施工单位用于购进将用于和安装在永久工程中的各种材料、设备之用,其支付与扣回要要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.7、60.8条之规定。要注意到现场核实材料是否进场、存储良好,并且材料抽检要合格,材料发票要真实。
(3)总则的计量(100章),临建设施、驻地建设是按总额分期进行计量,计量的条件是现场已经实际完成。保险费的计量要求施工单位提供保险单副本和保险费交费发票。安全生产费的计量,按200章至700章清单合计的1%来控制,按照分项工程实际完成情况与现场安全投入的票据或计价证明材料来进行计量,并要求施工单位提交经审核通过的安全生产费用使用计划。
(4)实物工程量(200-700章)的计量,是计量支付工作的核心内容,是确保施工单位能够顺利开展工作的有效保障。在施工单位每月申报实物工程量计量时,监理工程师要现场对进行核实,以批准的0#变更和其他设计变更确定的工程量为限额,以实际完成的工程量来计量,能计量的项目必须是质量合格、符合安全、环保要求的工程,并且内业资料要齐全,数据要准确、真实、不能弄虚作假。
(5)严格遵守计量程序,及时做好各期计量支付台帐,避免重计、超计或者漏计,为竣工决算做好基础。
二、严格控制工程变更
公路工程建设周期长,受自然条件和客观因素的影响,建设项目的实际情况与招标投标时的情况相比会发生一些变化,这些变化会造成工程变更。工程变更是不可避免的,但要严格进行控制,否则就会使合同价失控,甚至突破概算。
1.工程变更的内容
公路工程变更一般为设计变更,设计变更指自公路初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等。变更的内容包括合同工程中的结构、质量等级、数量及与工程费用相关的一切工程变更。
2.工程设计变更的总体要求
设计变更应符合国家法律和行业技术法规规定,应以优化、修改、完善设计为基础,确保工程质量和安全为前提。兼顾合同各方和工程相关方面的合法权益不受损害。
3.工程设计变更的处理
(1)根据实际情况需要变更设计时,应由业主、设计、施工单位、监理或上级单位现场会审并同意。说明工程变更项目、部位、变更理由、依据,变更设计的初步评估,并与原设计的技术经济论证比较。(2)严格执行报批程序,未按报批手续上报或未按批准权限批准的变更设计,擅自开工的工程,不得验收结算。工程设计变更按交通部《公路工程设计变更管理办法》分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更。项目法人对一般设计变更进行审查,较大设计变更由省级交通主管部门审批,重大设计变更由交通部审批。每个项目具体设计变更审核程序不相同,但必须遵守交通部的报批规定。(3)重点控制好施工单位提出的设计变更。设计变更的提出单位有设计单位、监理单位、施工单位、业主、上级主管部门。施工单位根据工程实际情况提出的变更,由施工单位约请监理、设计代表、业主进行现场调查,以现场会议纪要的形式确定书面意见。
三、及时处理好工程索赔
施工索赔是合同管理的重要环节。在施工阶段,主要抓好施工单位向业主的索赔,是由于施工单位非自身原因造成工期延期、费用增加而要求业主给予的费用补偿。
1.工程索赔的处理原则
(1)索赔必须以合同为依据,不论是风险事件的发生,还是合同双方不完成合同工作,都必须在合同中找到相应的依据。有些依据可能是合同中隐含的,要求监理工程师要全面理会合同内容。(2)及时、合理地处理索赔。索赔处理不及时,对施工单位和业主都会产生不利的影响,如施工单位索赔长期得不到合理解决,索赔积累将会导致资金困难,影响工程进度,给双方都带来不利的影响。(3)加强主动控制,减少工程索赔。在工程管理过程中,业主应当尽量将工作做在前面,减少索赔事件的发生。(4)索赔的依据要充分、证据要充足。索赔的依据有招标文件、合同文件、其他双方签字认可的文件及各种会议纪要等。
2.索赔费用的计算
[论文摘要]做好现场监理工作,对于保证施工质量具有重要的意义。以现场监理工作为视角,论述做好现场监理的重要意义,并对监理人员做好监理工作提出要求。
一、现场监理工作的重要意义
(一)促使承包商把好质量关,促进工程进度
监理是经常性的检查工作。监理人员通过巡查和旁站监理,观察、检查施工情况和准备工作,检查施工过程的施工工序、施工工艺、人员和设备的工作状态及工作效率等,并对那些影响工程的因素进行记录(记录尽可能详细,内容应真实可靠,不准弄虚作假),从中分析研究,发现问题,做出反应,对承包人发出指示,改善施工条件,提高和确保工程质量,促进承包商加强质量和进度管理,完善施工工序,加快工程进度。
(二)监理是业主控制投资的重要资料
监理过程中的记录是工程施工的原始资料之一,具有系统性和不可间断性,是解决施工中技术问题的重要依据,是处理变更和索赔的重要参考资料,它是监理人对承包人班报、日报、周报和月报签认的依据,是进行投资控制的有力素材和工程质量评定的证据。它对防止不法承包商做假变更和假资料的索赔起重要的作用,对投资控制非常重要。
(三)监理工作是工程的保障
监理人员要想做到“独立、公正、科学、廉洁”就必须了解和掌握施工现场的第一手资料,这就要求监理人员经常性的进行巡查和旁站,真正的掌握施工现场,并随时做好记录,为业主真诚服务,科学决策,发挥监理应有的作用,落实好监理的“三控制、二管理、一协调”工作有着重要意义。
(四)监理工作是施工的关键
监理人员的巡查即是巡视和检查,是监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行定期或不定期的监督活动。对于施工正常、不易出现质量和安全事故的中间过程监理,采用巡查监理。例如钢筋加工、安装、非重要部位砼施工、土方开挖、清淤泥等等。旁站是监理人员对工程项目关键部位或关键工序施工过程中在现场进行的监督活动。对于工程项目的重要部位、关键工序、隐蔽部位和薄弱环节等则要进行旁站监理。例如架空明槽灌注桩的砼浇筑、水泥搅拌桩的施工等等。
二、做好现场监理工作的具体要求
(一)清楚监理依据
清楚监理依据是做好监理员的前提,监理员在施工现场执行监理任务时,自己所做的一切必须有监理依据,不能不表明自己的态度,不能说一些模棱两可的话,更不能凭心情、人情或毫无根据地评价工程质量。国家、地方、行业的有关法律、法规、文件、批示,工程施工监理技术服务合同书,经批准的设计文件、图纸、会议纪要以及上级监督、监理部门的有关指令、建设单位与施工单位所签定的合同等都是现场监理员所必须熟悉的监理依据。在执行过程中,若这些作为监理依据的法规、文件相互矛盾时,现场监理员应必须及时向驻地监理工程师请示,由驻地监理工程师指定其中一个遵照执行;另外,在施工期间,要注意收集国家、地方、行业新颁布的有关文件及工地例会纪要,因为这些均为监理的依据(二)加强监理工作的业务学习
监理人员学习有关工程建设监理的科学知识,这是搞好现场监理工作,提高监理业务素质的理论基础。因为监理人员在从事现场监理工作之前,一般都是从事施工管理工作或者其他工作的,对工程建设监理这项新兴行业比较陌生。现场监理工作需要建设监理知识、工程专业知识、经济管理知识、法律法规知识,以及良好的组织协调能力。为此,必须充分利用各种监理业务培训的机会,认真系统地学习监理概论、质量控制、进度控制、投资控制、合同管理和信息管理等必修课程,提高监理理论水平,同时还要做到理论联系实践、指导实践。
(三)坚持理论联系实践
所谓理论联系实际就是要多考虑问题,多从实践工件中想办法,这是搞好现场监理工作、不断提高监理优质服务能力的先决条件。在实践中,我们深深地体会到:只有多想,遇事多问几个为什么?才能把学到的科学知识运用到监理工作的实践中去。特别是:现场监理人员是代表监理公司在施工现场履行监理合同的第一责任人,必须要当好各级领导和业主的参谋和助手。换言之,就是要帮助他们出主意、想办法。比较全面地分析施工中出现的困难和问题,并指出发生问题的原因,提出解决问题的办法和措施,作为各级领导决策的依据。例如某水库工程从事现场监理期间,发现原措施图纸计算的工程量与中标施工单位的投标书标注的工程量有较大的出入,为使工程总投资额控制在业主能承受的程度内,我们通过与建设单位及设计单位多次联系,提出修改工程设计的建议,得到了采纳。通过设计变更减少了基础开挖土石方、坝体浆砌石及相关砼的工程量,使实际发生的工程量与投标书的工程量差异缩小。从而相应地减少了工程投资,使工程总投资额得到了有效监控。
(四)深入施工现场,搞好监理工作
现场监理人员要长驻施工现场、深入工地、深入基层、深入社会,这是搞好监理优质服务的关键环节。只有深入施工现场,才能掌握监理工作的第一手资料。每天要结合监理旁站监控业务,到各分部工程施工现场巡回检查施工情况,不但把各分部工程出勤工日、投入机械、使用材料、施工进度、工程质量及安全施工等情况了解清楚,而且还能及时地发现施工中出现的问题,并与相关人员共同研究立即给予解决。同时必须坚持每天登记统计台帐和原始记录,并及时填写《监理日志》。
(五)勤于整理相关材料,清楚相关程序
监理人员要勤于编写相关的监理技术档案资料,这是搞好现场监理工作的重要手段。在具体运作时,要做到及时向施工单位发出监理指示和相关审批文件,及时编写好八项监理内部工作记录和向业主提供的《监理月报》档案资料。通过勤写监理档案资料,不但对各个施工阶段的监理工作起到了促进作用,而且还为每个项目工程竣工验收打下了良好的物质基础。
三、结束语
我们只有经过不断的研究、探索,让工程监理回归其“为业主提供全过程、全方位监督管理服务”的本来定位,才能使我国工程监理企业走出国门,开拓国际市场,与国外工程项目管理制度接轨。监理人员是建设工程中一个必不可少的因子,要充分发挥监理人员在施工现场中的积极作用,就要求每一个参建单位作好本职工作,互相协调,为建设工程的更好的前景而努力。
参考文献:
关键词:工程项目经理工程项目承包合同施工任务书施工组织施工计划
中图分类号:TU723.1 文献标识码:A 文章编号:
建筑施工单位都是面对不同项目,不同的业主,不同的监理及其他协调单位,从签订施工合同进入施工现场到竣工验收合格是施工现场管理的一个周期,不管什么项目施工管理都是有章可循的,每个公司都有自己的管理制度,每个人都有自己的管理思路和流程,下面从施工计划和施工组织分析一下现场管理。
首先,工程计划管理,工程形象进度计划,就是合同工期,工期是业主考核的一项标准,工期拖期要罚款,合理的安排施工工期是施工成本控制的关键。
一般大型工程的整体计划由项目经理组织相关人员参加,项目部的施工技术负责人负责编制,报工程部审核,中小型工程的整体计划由工程项目经理组织相关人员参加,工程的施工技术负责人负责编制,报项目经理审核。审核后的整体计划报监理、业主确认,专业计划由项目部施工技术员负责编制,工程项目经理负责审批,依据专业计划班组或分包队伍承担的工程范围编制班组或分包队伍是施工计划。工程整体计划由项目经理向工程项目经理下达;一般在工程开工前工程项目经理会与项目经理和工程部对施工资源进行确定,自有班组使用和分包施工的详细情况,具体施工计划由施工技术员向班组或分包队伍下达。工程项目经理负责整体计划的执行,对施工中所需要的施工资源和资金进行及时的调度安排和落实,在施工现场对工程形象进度计划的执行情况进行检查,督导施工技术员、班组、分包队伍按施工计划进行施工,解决存在的问题,定期召开内部会议安排工作并提出明确要求。
工程项目经理定期真实的汇报工程的进展情况和存在的问题。工程形象进度计划在执行过程中因施工现场的条件发生变化,业主的资金不能及时拨付,设备、材料延期供应,施工图提供不及时或进行大的修改等,工程项目经理、施工及时员必须及时与监理、业主进行协商对工程形象进度计划的工期进行调整,以会议纪要或工作联系单的方式对调整的工期进行确认或以其他方式间接的进行证明。
其次工程组织管理,工程项目经理在项目经理的领导下,对所承担工程的施工负责,按公司的管理制度和《工程项目承包合同》的要求对工程进行全过程的施工组织管理,工程准备阶段和项目经理一起对工程进行初始化,包括项目经理对工程经理的授权,管理人员的工作分工,施工预算的审批,材料验收入库的审批,单位工程、分部工程、分项工程的划分等等,项目经理对工程项目经理执行《施工合同》和《工程项目承包合同》提出明确的要求,工程项目经理认真履行《施工合同》和《工程项目承包合同》的内容,按“工程项目经理工作程序图”的程序和要求对所承担的工程进行全过程的施工组织管理,使业主对工程的施工组织满意。
做好施工准备工作是工程开好头的关键,工程项目经理对进入工地的管理人员进行明确分工,对技术人员,分包队伍进行工作安排,对工程进行初始化,使ERP信息化系统正常运行,组织及时完成施工预算、平面布置图、施工方案、施工工艺等工作,与业主、监理确定工作联系、经济签证、资料传递等方面的渠道和具体负责人,建立三方工作机制。工程项目经理负责组织施工技术员、安全员或安全监督员和其他相关人员参加,将施工计划、《施工任务书》、技术安全交底、施工技术安全措施一并对班组下达和交底;将施工计划、《分包工程施工交底记录表》、技术安全交底、施工技术安全措施一并对分包队伍下达和交底。
工程项目经理每天都到工地了解工程的进展情况,及时解决存在的问题,检查各专业业务工作的办理情况,协调内部和外部的关系主动与业主的负责人,专工、监理进行工作交流,并与他们建立良好的关系,主动与地方政府、监检部门进行工作联系。按时参加业主、监理组织的工程调度会,会前对上次调度会内容的落实情况进行核实,对本次调度会需要解决的问题进行准备;会议期间对业主、监理提出的问题进行答复或解释,向业主或监理提出需要他们解决的问题,做好会议记录,会后要切实落实会议内容。
工程项目经理对工程进行有效的管理,做好员工和分包的管理和文明施工,同时保证安全、质量、工期,做好三项直接费的管理和控制,把工程款回收作为一项非常重要的工作去做,使工程款的收取符合公司与业主签订的《施工合同》中工程款拨付的规定,千方百计的使业主拨付的工程款能满足工程的需要,根据月度或形象进度的工程款检查工程控制情况。在工程后期按试车方案组织调试检测培训中心,汽机安装调试中心在工地的人员和工地参加试车的人员进行工程的试运行,试车前应明确谁负责下达指令、谁负责检查确认、谁负责操作。对工程尾项和试运行发现的问题及时进行安排,谁来做,什么时间完成,组织每天对完成的情况进行检查,以确保完成收尾试车工作,按期完成工程部下发的《竣工工程报告》的内容。保证工程顺利交工。
简单的计划和组织是一个现场施工经理的工作核心,关键是根据自己的性格能力,掌握施工现场的管理程序和技巧,提前预测推动工程进展,发现问题及时想办法解决不要回避和推辞,因为施工经理是现场的第一责任人。
参考文献:
1、《机电工程管理与实务》全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会顶士昭中国建筑工业出版社 2012.
2、《工程项目管理的国际惯例》 何伯森北京中国建筑工业出版社 2009.
一、基建档案在工程建设中的重要作用
基建档案记录了工程建设的全过程,真实再现了工程项目管理过程和工程实体的真实面貌。基建档案具有综合性、成套性、真实性、准确性的特点,准确而全面的基建档案为工程验收、工程事故原因和责任认定、提出改进方法以及日后进行管理维护、改扩建等提供了详实的技术依据。因此,从规范化的角度看,每一个工程项目都必须经过工程准备、施工监理、竣工验收等几个阶段,而每个阶段必然产生不同的文件资料。例如,在工程准备阶段有可行性研究和立项文件、建设用地审批文件、勘踏设计文件、招投标文件、预算文件、相关施工合同协议等;在监理方面有监理计划、监理会议纪要、造价控制、质量控制、进度控制和监理报告等;在施工阶段有基础设施资料、土建工程资料、隐蔽工程记录、装修和设备设施安装工程资料、材料检测文件和各种施工试验及施工日志等文件;竣工验收阶段有综合竣工图、专业竣工图、竣工报告、验收记录、工程决算和交付使用财产文件以及各环节中的声像及电子档案文件等,出现了问题还有调整指令和变更说明等等,这些检测、指令和批件材料都是评定工程建设质量非常重要的依据。随着国家经济建设快速发展,重点工程项目不断增多,提高对基建档案重要性的认识,形成齐抓共管的局面,成为新形势下基建档案管理的重要任务。
二、基建档案管理中存在的主要问题
1.档案管理意识不强
项目主管领导和档案人员对基建档案重要性缺乏足够的思想认识,学习宣传落实的主动性不高,加上基建工程队伍流动性大,人员不稳定,档案管理职责没有落实到具体人员,工程各参建部门缺乏相互沟通交流,各行其是,造成档案管理工作严重脱节,档案资料流向不清。此外,由于基建工程和档案的专业性,工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序,缺乏工程档案管理的实践能力,造成基建档案的收集、整理和归档不及时、不规范。
2.基建档案管理体制不完善,档案质量、安全得不到有效保障
出于工程项目建设成本考虑,许多单位没有建立基建档案管理部门,没有设立专职档案人员,没有专门的档案工作场所和档案存储库房,基建档案设施设备陈旧落后不能满足档案管理需要,档案保管达不到最基本的“八防”要求。此外,由于基建档案管理现代化程度与工程建设快速发展的需求不匹配,缺乏相应的工程档案管理软件,计算机管理仅停留在打字记录水平,这些问题都极大地影响了档案管理的工作效率和利用价值。
三、加强基建档案管理的对策
1.转变观念,增强对档案重要性的认识
基建工程档案管理正逐步由企业内部管理向信息化、市场化、社会化管理转变,要以人为本,积极宣传《档案法》的重要性,正确认识基建档案是提高基建工程管理质量的关键和保证。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门,单凭档案部门是无法独立完成资料的收集整理、编目建档工作的,因此必须树立全局意识,努力争取单位领导和各职能部门的重视与配合,通过档案利用实例,加强档案人员的工作积极性和责任感,提高档案工作的地位,使广大基建工程参与者、利用者逐步认识到档案和档案工作的唯一性和必要性,才能变被动为主动,提高基建档案管理水平。
2.完善基建档案管理体制,建立健全基建档案规章制度
根据基建工程项目特点和基建档案管理要求,各参建部门都应设立相应的档案机构,配备专职档案人员,明确各自管理职责权限,建立基建档案管理网络体系,深化职能,加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。特别是在一些重大和跨国工程建设中,更应主动借鉴国际先进管理经验,建立符合国情和自身运作特点的现代化基建档案专业管理模式。比如,目前国内工程建设一般采取项目经理承包责任制的方式,由项目经理全权负责工程施工的质量、进度、安全等,对工程项目的完成起着重要的作用,在签订工程项目承包合同时,可明确将工程施工文件归档工作列入到工程项目考核标准中,只有在工程项目完成后,所有目标达到先前所制定的考核标准时才能兑现项目承包奖,就能保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。
3.增加投入,完善基建档案基础设施配备
档案人员应主动向领导汇报基建档案工作出现的问题以及配置设备设施的必要性,争取各级领导的支持。积极协调建设符合档案保管“八防”要求的档案库房和设备,改善基建档案工作环境条件。
4.实现过程管理,将基建档案管理工作纳入基建工程项目管理中
一是基建档案工作与工程建设进程同步,建设项目申请立项时,即开始基建文件的收集、整理、审查工作,建设项目竣工验收时,完成项目文件的归档、验收工作,从工程建设源头控制基建档案管理质量。二是建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制,在签订合同时,明确需移交的基建档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项,并规定工程款的百分之八作为基建档案归档的保证金,不提交齐全完整的基建档案不予验收不予付款,有效的控制、监督、规范基建档案的质量。三是落实基建档案工作“三纳入”、“四同步”措施,即基建档案工作纳入基建工程计划中,纳入基建工程规章制度中,纳入岗位责任制中;基建档案工作与基建工程立项同步,与基建工程建设进度同步,与基建工程工作检查同步,与基建工程竣工验收同步,确保基建档案归档工作顺利进行。
5.规范基建档案立卷标准,提高立卷质量
各参建单位应严格按照操作规范做好职责范围内的基建档案整理、组卷、编目、保管、利用工作,遵循基建档案的形成规律,保持档案资料有机联系,单项工程以相互独立、便于利用为原则,构成分类清晰、连续成套的一个整体。通过工程项目技术会议、技术交底等形式,解决基建档案工作问题,形成现场办公会议纪要、档案工作总结、简报等文件,还可采取外聘档案工作专家现场演示、开展业务咨询答疑等方式,对基建档案业务工作进行指导和规范,统一基建档案管理标准和操作方法。
关键词:海堤山土填筑山土滑坡山土流失施工
中图分类号: TU7文献标识码: A
1工程概况
福宁湾围垦工程海堤全长5434m,其中0+000~2+400为北岸堤段,2+400~3+200为堵口段,3+200~5+397为南岸堤段,围垦面积3.41m万。海堤采用堤心闭气的方式,海堤外海侧设有压载抛石和顶面3.43或3.55米高程抛石棱体,内海侧设有相邻顶面1.50或2.00米高程压载抛石,中部闭气区由淤泥滩面0.8米厚抛砂垫层、1.2米高程以下海泥掺砂(掺砂率20%)、1.2~3.43米高程间抛填山土和3.43米高程以上碾压山土构成,山土填筑设计量约67万m3。
2施工要求
2.1山土料的选择
堤身6.0m高程以下填筑的土料为粘性土,应具有一定的抗渗性和足够的塑性,宜选择粘粒含量为17%~30%,塑性指数为10~17的亚粘土,其渗透系数不大于1×10-5cm/s,有机质含量小于1%,水溶盐含量不小于3%。6.0m高程以上的回填山土可采用砾质粘土或风化土(含有一定量的d>20mm的粗粒粘性土),粘粒含量20%~30%,粗粒含量小于50%,粗粒最大粒径不大于铺土厚度的1/3,且不大于5~7cm,渗透系数不大于1×10-4cm/s,山土填料不得含植物根茎、砖瓦垃圾等杂质。
关于《隆福[2008]联系007号工作联系单》的回复(福垦字[2008]2号)中说明,山土填筑的渗透系数是指碾压后的渗透系数。
变更:2009年11月10日,【2009】6号监理会议纪要:闭气山土填筑粘性土抛填在5.0m高程以下,砾质粘土或风化土填筑在5.0m高程以上。
2.2压实度要求
山土填筑,压实度≥0.92,在压(夯)实试验前应预先试验求出符合密度要求条件下的最优含水量和最少压(夯)实遍数,土料施工含水量与最优含水量之差应控制在-3%~+3%范围内,同时应根据压(夯)机具性能,进行现场碾压(夯)试验确定每层铺土厚度和压实遍数。
2.3海堤加荷速率要求
海堤加荷施工应控制填土速率,分层分段轮流填土,避免加载过猛引起地基的破坏,造成堤身滑坡和拉沟。
地表竖直最大沉降量:≤20mm/日(3.0m高程及其以下);
地表竖直最大沉降量:≤20mm/日(3.0m高程以上);
地表最大水平位移:≤5mm/日;
孔隙水压力系数:<0.6。
3施工方法
3.1山土填筑的施工程序
准备工作山土料的开采运输卸料、平摊、洒水、碾压 质量检查和验收
3.2山土填筑准备工作
业主选定土料场,取土样送检,满足设计要求后,根据土料运输距离,准备满足施工强度的施工机械,暂定1台PC-300挖土机,1台ZL50C 3m3装载机,6辆斯太尔20t自卸汽车,一台TY120推土机,一台16t振动碾。现场山土填筑前,上道工序验收合格,满足填筑前的各项施工要求。
3.3山土料的开采运输
山土料的开采,采用分层分段,自上而下的开采方式。开采时,挖除表层杂质、腐殖土以及植物根茎等,并视情况布置料场边坡上部截水沟,防止雨天积水。当土料的天然含水率接近施工控制的下限值时,采用立面开挖;若含水量偏大,采用平面开挖。开采后的土料采用20t自卸汽车直接运至海堤上,卸至填筑面。
3.4山土填筑
2009年11月29日,【2009】10号会议纪要第3条堤身山土填筑:山土填筑必须分层施工,采用低潮低抛,加高的方法。第一层填筑高程以运输车辆不陷为准(一般不高于棱体),第二层、第三层……应控制在沉降速率允许范围内,采用薄层轮加方法填筑。
本工程设计棱体高程3.43m,水文资料:本工程处多年平均位3.74m。根据现场施工车辆陷入情况,第一层山土填筑高程施工时控制在3.5m,第二层控制在4.5m,铺料时按设计要求控制加荷速度。在铺填3.5~4.5m层山土时,加强测量,密切关注日沉降量。若沉降量超过设计要求,减少铺土厚度,直至满足观测要求。以后各层铺土厚度按0.5m控制。后期山土堆载间隙期控制在2个月。
山土铺好后,根据土料的含水量情况(一般手抓土料,轻轻一抛,土料落地呈堆散状,其含水量为最优含水量),进行洒水作业,然后采用16t振动碾碾压,碾压遍数按6、8、10、12次控制,碾压后,现场采用环刀法试验测得干密度大于设计干密度的92%,则对应的洒水量和碾压次数为以后各层施工控制指标。
山土抛填随着时间的推移和进占的延长,预计将出现以下问题:
1、南北岸海堤山土填筑后须经很长时间方能实现水闸通水、堵口段闭气、排泄降低垦区水位。期间时段垦区水位高于1.5米、甚至达到或超过3.5米,每天出现两次,遇有西南风形成的波浪直接打击在1:1.75山土坡面上,造成坡面山土大量下滑。如果直接按设计断面进行3.43米高程以下山土抛填,将会出现较大下滑山土覆盖内压载抛石顶面现象。不但流失山土,还将增加其后的清理工作。
2、现由于口门较大,涨、落潮时段海堤内外侧水位差还较小,随着口门不断压缩,水位差会不断增大。当水位差达到一定幅度时,涨潮时段的外海侧海水会透过抛石棱体将抛石棱体内海侧铺面铺设的碎石垫层和反滤土工布推落,其破坏程度与涨潮时段内外海侧水位差成正比。
基于以上施工中预计问题,制定以下施工方法。将山土填筑断面划分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ区域,区域划分详见‘海堤山土填筑区域划分图’。
Ⅰ区域山土抛填
Ⅰ区域山土抛填的紧前工序是外抛石棱体内海侧坡面碎石垫层和反滤土工布铺设。为减少铺设的碎石垫层和反滤土工布被透过抛石棱体的潮水冲刷破坏损失,特别是口门压缩至一定宽度,内外潮差增大后,应根据每个低潮时段可以实现的Ⅰ区域山土抛填进占长度,决定每次抛石棱体内海侧坡面碎石垫层和反滤土工布铺设长度。
应按以下程序组织现场施工:
① 利用低潮时段完成一定长度的抛石棱体内海侧坡面修整和铺设碎石垫层前的现场准备工作;
② 准备好拟铺设土工布布块和碎石垫层料。当潮水开始下退时,即开始铺设坡面碎石垫层,并随潮水退至1.2米高程时完成碎石垫层铺设,接着立即展开铺设反滤土工布并开始抛填山土。在潮水上涨至足以破坏碎石垫层和反滤土工布之前完成Ⅰ区域山土抛填。
Ⅱ区域山土抛填
在保障Ⅰ区域山土抛填时间外,均可以进行Ⅱ区域山土抛填。
Ⅲ区域山土抛填
应在Ⅱ区域山土抛填沉降、稳定1个月后,分区进行填筑。堤轴线外海侧应填筑渗透系数较小的山土;堤轴线内海侧填筑渗透系数相对较大山土。
Ⅳ区域山土抛填
应在堵口段闭气合龙后,利用水闸将垦区水位降至0.0米高程后进行填筑。
3.5山土填筑质量控制及验收
3.5.1山土填筑质量控制
施工前,由项目部技术负责人向承担该项施工作业的负责人进行书面技术交底。
山土现场施工,由测量进行控制铺土层厚、铺土边线和沉降观测。铺土厚度检测按每200m2取一个测点,铺土边线沿堤轴线方向每20~50m取一个测点,沉降观测每50m埋设一个观测点。压实干密度的检测由试验采用环刀法检测,先挖除表层碾压土层,再进行环刀检测试验,每150m3取样一个。土料的土质及含水量以目测、手测法为主。
3.5.2山土填筑质量验收
由于山土填筑施工的特殊性和赶潮施工时间的紧迫性以及环刀法测密度试验对碾压后山土的破坏性,在铺土碾压施工完成一个段次后(一般100m一个段次),进行测量控制和试验时,由项目部通知监理人及业主人员一起进行铺土层厚、铺土边线、沉降观测的验收和环刀法干密度的试验。验收着重过程验收,验收前应及时准备好各种验收资料,在现场验收后由各方共同签字验收。
监理和业主人员认为验收不合格,则按监理业主要求处理。
3.6山土填筑施工注意事项
1.为了保护已填筑山土不被涨退潮水冲刷,山土填筑其后的各工序也应紧临跟上,做好山土的保护工作。
2.本工程堤身两侧有压载平台,因此两侧压载平台施工时应按设计断面同步分层填筑,严禁先筑堤身后压载。
3.相邻施工段的作业面宜均匀上升。由于本工程山土填筑断面较大,以及南北两岸同时施工,不可避免会出现平行于堤轴线的纵缝、垂直堤轴线方向的横缝和新旧施工作业面的断面,纵缝、横缝、断面缝应依斜坡面相接,坡度可采用1∶3~1∶5,高差大时宜用缓坡。斜坡面上施工应边填筑边削坡,并削至质量合格层,削坡合格后,应控制好结合面土料的含水量,边刨毛、边铺土、边压实。垂直堤轴线的堤身接缝碾压时,应跨缝搭接碾压,其搭接宽度不少于3m;平行堤轴线其搭接宽度不少于0.5m。
4.已铺土料表面在压实前被晒干时,应洒水湿润。
5.光面压实粘性土填筑层,在新层铺料前,应对压光层面作刨毛处理。填筑层检验合格后因故未继续施工,因搁置较久或经过雨淋干湿交替使表面产生疏松层时,复工前应进行复压处理。
6.施工中若发现局部“弹簧土”、层间光面、层间中空、松土层或剪切破坏等质量问题时,应挖除、返工或卸载进行处理,经重新检验合格后,方可铺填新土。
7.施工中应设立标志,防止漏压、欠压和过压,上下层的分段接缝位置应错开。
8.机械碾压应控制行车速度,平碾、振动碾为2km/h。
9.雨前应及时压实作业面,并做成中央凸起向两侧微倾。当降小雨时,应停止粘性土施工。粘性土填筑面在下雨时,人行不宜践踏,并严禁车辆通过。雨后恢复施工,填筑面应经晾晒、复压处理,必要时应对表层再次进行处理,并待质检合格后方可复工。
4山土填筑的安全措施
1.现场山土填筑施工人员应听从项目部现场施工人员的指挥,特别是在放炮时,运输山土车辆司机一定要服从指挥。
2.现场机械施工人员应持证上岗,遵守规章,戴好安全帽等。
3.现场车辆在倒车时,应听从指挥人员指挥,注意安全,严格按照机械车辆操作章程操作,车辆在投入使用前应检查刹车装置。
4.台风期间停止施工,车辆停放在安全区域。
关键词:通信工程项目;监理;质量控制
一、引 言
通信工程项目涉及点多、面广、施工环境复杂,施工中每一个重要环节,都需要监理工程师严格把关,才能保证工程质量、进度。而建设单位对整体质量要求高,施工工期紧,为保证项目按时按质完成,需要监理人员周密计划,抓好工程的投资、进度和质量控制,特别是要做好监理的质量控制这一关键环节,做好安全管理和协调工作,才能向建设单位交出满意的答卷。文章对通信工程项目监理工作的内容、质量控制措施进行论述,以供同仁参考。
二、通信工程项目监理工作的内容
1)设计阶段:组织并参与设计勘察、审核施工图、参与设计文件会审。
2)施工准备:审核工程量清单和工程预算价,参加图纸技术交底和施工图会审并协助整理会审记录,审核施工单位的施工组织计划、施工技术方案、施工进度计划及技术装备,提出审核意见报建设单位审定;审查材料、设备清单中的数量、规格及质量,对不合格品提出更换要求。
3)施工阶段:负责检查施工人员的施工资质、施工计划,审核开工申请报告,经建设单位同意后开工令;对施工进度、施工质量实施全面控制管理,做好工程巡检和关键工序旁站监理,定期向建设单位提供工程日报、周报;核实安装工程量,严格控制和审核签发工程变更,积极协调、妥善处理施工中出现的各种问题。
4)验收和保修:督促检查施工单位的竣工技术资料及测试记录的正确性,组织初验和终验,跟踪验收遗留问题的整改。在保修期跟踪对质量缺陷的处理结果,直至完成整改。
三、通信工程监理的质量控制目标与环节
质量控制目标:在工程实施过程中,实施监理标准化管理,严格监理,工程初验合格率达到100%,生产过程中不发生监理责任的人员安全、信息安全和通信安全事故。通信建设工程监理的质量控制是当前通信工程监理“四控”(质量控制、进度控制、投资控制、安全控制)的重点,为实现质量目标,监理人员自始至终都要围绕这个中心进行工作。
(1)通信工程质量的事前控制
通信建设工程监理的事前控制是指开工前,对各项准备工作及影响质量的各因素进行控制,监理的控制措施是:①熟悉建设单位的工程管理规范、设计文件;审核施工单位提交的施工技术方案和施工组织计划,重点检查工程实施计划、人员、仪表、工器具的配备方案是否符合建设单位的要求;②审查施工单位有无工程应急预案,其质量管理体系是否建立健全,要督促其不断完善;③要检查机房内的作业条件是否符合安装设备的要求;④要做好进场设备、材料的查验,认真检查产品合格证及技术说明书,质量检验证明,对不合格品提出更换要求;审查材料、设备清单中的数量、规格是否与设计一致,经监理工程师检验合格才准许进场。
(2)通信工程质量的事中控制
事中控制是指施工阶段的质量控制,是工程项目全过程控制的关键环节,监理工程师要对施工质量实施全面控制管理,主要抓好以下工作:①做好安全交底和安全管理工作,工程开工前除审核施工组织计划人员资质外,还要向施工单位发出“安全监理通知书”做好安全交底,并由施工负责人签收;监理工程师要参加施工方的作业技术交底,工程施工要有施工安全员在施工现场,做好安全管理工作;②要督促施工单位做好设备安装各项测试记录和质量自检,通信设备安装程序及安装质量要符合设计及通信设备相应专业施工、验收规范的要求,监理人员通过工程巡检与旁站监理,对施工质量进行复检与确认,对于隐蔽项目,隐蔽前必须由监理人员进行检查验收,合格后才能进入下道工序施工;要记录好监理日志和各种签证记录;③工程变更和处理:在工程实施中,由于实际条件的制约,会出现设计无法实施,需对设计进行变更,工程变更由施工方书面提出工程变更单给监理工程师,监理工程师到施工现场进行复核,确认需要变更的,在工程变更书上签署意见后报建设单位项目负责人,并通知设计单位,设计单位提交修改后的设计图纸,报建设单位批准后,监理工程师报总监同意,下达工程变更通知书,施工单位方可进行工程变更后的施工;④施工现场质量管理记录资料的监控:质量监理资料是施工单位进行工程施工或安装期间,实施质量控制活动的记录,包括施工单位现场质量管理制度,主要专业工种如电工的操作上岗证、施工图审查核对资料记录,工程质量检验制度,现场材料、设备的存放与管理,工程材料检验记录、施工过程作业活动质量记录等,监理工程师要检查以上记录资料是否齐全、完整,相关各方人员的签字是否齐备,是否与实际相符并与施工过程的进展同步;⑤工程例会的管理:工程例会是施工过程中参加建设项目的各方沟通情况,解决分歧,形成共识,做好决定的主要渠道,也是监理工程师进行现场质量控制的重要场所。监理工程师要定期组织召开工程例会,通过工程例会,检查分析施工过程的质量状况,指出存在的问题,提出整改措施;针对某些专门质量问题,监理工程师组织召开专题会议,集中解决专项问题;监理工程师要充分了解情况,判断要准确,决策要正确,还要讲究方法,协调处理好各种矛盾,不断提高会议质量,使工程例会真正起到解决质量问题的作用;协调会后应编写会议纪要给建设单位工程项目负责人;⑥定期向建设单位报告有关工程质量的动态情况。现场监理组按时向建设单位报告有关工程质量方面的情况,如工程日报、周报、月报,监理工程师报告;重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告;⑦工程质量事故处理:若发生施工质量事故,监理工程师要分析质量事故原因、责任,提出质量事故处理措施、处理工程质量事故的技术措施或方案报建设单位项目负责人批准后实施,并对处理措施效果进行检查跟踪;⑧停、复工令的实施:若发生下列情况,为确保施工质量,监理工程师应下达停工指令:施工作业活动存在重大隐患,可能造成质量事故或已经造成质量事故;施工单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理机构管理;擅自变更设计图纸;未经检验即进行下道工序作业的;工程质量下降经指出后,未采取有效的改正措施,或采取了一定措施,而效果不好,继续作业的;野蛮施工,不顾人身和设备安全的。
复工令的下达应在施工单位经整改具备恢复施工条件时,施工单位向监理项目机构报送复工申请及有关材料,经监理工程师现场复查,确认符合复工条件,报总监同意,由总监签发复工令。总监下达停工令及复工令,应事先向建设单位报告。
(3)通信工程质量的事后控制
事后控制主要是通过工程验收过程的控制,确保通信工程的施工质量达到设计和建设单位的要求以及向建设单位提交合格的竣工技术文档资料。
①协同施工单位完善工程自验制度,确保在工程初验前完成质量问题的修复工作;②组织项目竣工初验;③施工单位提交工程技术资料(含竣工图)、质量签证文件报监理工程师审核后方可填报交工验收报告,经相关部门初验合格,设备投入试运行;④组织项目终验;
⑤设备试运行后,会同相关部门对设备进行终验;⑥整理工程监理技术文件资料编目建档;
⑦遗留问题整改:对于验收后存在的遗留问题,监理要跟踪施工单位整改情况并及时进行复检确认,在规定期限内督促施工单位将遗留问题整改完毕。
四、结语
随着通信技术的高速发展,各项新业务不断出现,现有的监理技术规范跟不上技术的发
展,还需不断的探索。特别是在通信工程监理工作的质量控制规范化、系统化、可操作性等
【关键词】海外电力工程;索赔;合同
0.引言
随着国内电力建设行业竞争的日趋激烈,利润空间被进一步压缩,越来越多的企业迈出国门,积极投标海外工程项目,拓展海外市场。重合同、重依据、重索赔作为海外工程项目的典型特点,索赔与反索赔几乎发生在项目实施的每个环节。为了巩固和拓展海外市场,“走出去”“站得稳”“站得牢”,企业在实践中必须不断提高自身的施工能力及管理水平,强化索赔意识,将索赔与反索赔融入项目实施的每一个环节,以便降低或规避合同风险,拓展利润空间。
1.合同索赔条款的预见性
合同作为国际电力工程项目所有工作的基础、核心和根本,严格规定了业主和承包商的权利和义务。国际工程项目已经有了一套规范、成熟的合同系统,如FIDIC合同条件、AIA合同条件等,其中均包含了有关索赔的详细条款。一个极具竞争力的商务报价对于中标至关重要,但势必也压缩了利润空间,合同索赔条款却为弥补损失、拓展收益提供了重要手段和依据。国际上“低报价、高索赔”的案例屡见不鲜。因此在投标报价时对索赔条款合理的、有预见性的设置可以为合同执行过程中“高索赔”奠定基础。
1.1 不平衡报价
凡事预则立,不预则废,有针对性的对项目执行过程中常见的索赔项提高其报价,可以有效的在后续索赔过程中提高收益。如:电力工程中业主供货的给水泵常延迟到货而引起索赔,而此类索赔报价又常以泵的安装价为基础,因此可以适当提高此类泵安装的报价;现场施工过程中对支吊架的设计变更众多,其中尤以刚性支吊架变更为甚,因此在单价合同中应倾向于提高刚性支吊架的单价。
1.2 人工报价
国际电力工程中,常出现因设计变更或其他原因造成承包商额外工作的情况,合同中通常会对设计变更、额外增加工作的费用计算方式进行约定。通常有两种计价方式,一种是按照合同中已有工程单项的合同综合单价进行计算,另一种是按照直接成本加利润的方式进行计算。若按照直接成本进行计算,业主会要求承包商在合同投标报价阶段对承包商直接成本中的人工单价、机械租赁单价进行报价。
很多情况下,设计变更、额外增加工作很难在原合同报价中找到相同或相近的合同单价,承包商只能按照在工作中投入的人工、机械、材料费用向业主进行费用索赔和工期索赔,鉴于承包商投入的人工工时和机械台班都是要由监理和业主签字确认,很难弄虚作假,因此承包商在投标报价阶段的人工单价和机械租赁单价的报价就是承包商从额外工作中盈利的关键因素。
考虑到业主和监理在对额外工作投入的人工、机械数量进行确认时必然会“层层克扣”和“讨价还价”,若承包商在报价阶段所报额外工作的人工单价和机械租赁单价不高,将很难有盈利的空间。一般来说,按照施工企业的施工水平和管理水平,包商在报价阶段所报额外工作的人工单价应为实际人工工种工资的6~8倍,承包商在报价阶段综合各方面的考虑后应尽量提高人工单价的报价。
2.索赔的重点项
2.1 工期索赔
由于海外电力工程项目规模大、技术性强,同时还必须面对不同的政治风险和文化差异风险,在履行合同过程中常出现各种各样的直接或间接延误工期的情况。承包商可对非因自身原因及非不可抗力而造成的工程拖期提出索赔。以下为常见工期索赔的情况。
2.1.1 因业主、监理前期准备不充分或其历史遗留问题造成的工期延期或停工。如埃及ABU QIR 2×650MW电力工程多次出现因征地、用工原因,村民闹事而被迫停工。
2.1.2 因业主、监理未能如期提供图纸、设备,或其提供的图纸、技术规范存在重大失误或变更,而造成的工期延误。
2.1.3 实际工程范围或工程量超出合同的规定而造成的工程延期。
2.2 设计变更索赔
电力工程设计变更几乎贯穿于施工的全过程,是承包商最常见的索赔项。同时因设计变更工程量及工作范围明确,因此也是最易获得索赔的索赔项。对于设计变更要明确区分对“工程量的变更”和“工作范围的变更”,以便索赔时区别对待。
常见设计变更主要有设计变更通知单(C.N: Change Notice)、现场设计变更(F.C.N: Field Change Notice)和非正式变更三种形式。
正式设计变更是设计院通过升版图纸或技术规范而发出的正式变更,承包商可以以此为依据直接索赔。
现场设计变更是现场实际施工中遇到原设计中未预料的具体情况,需要增减或调整施工项。如常出现的支吊架与电缆桥架碰撞、中低压管道与钢梁加强板碰撞、设备基础的偏差等。对于需要现场设计变更的情况应及时发送FCN信函,待设计院批准后实施变更,并以此信函为依据进行索赔。
非正式变更常出现在调试和试运行过程中,因突况需紧急变更修改。如:管道震动太大需增加支吊架、增加备用接口、调整阀门位置等。现场业主或监理常以邮件、便条形式要求立即修改,承包商应以此为附件及时发送设计变更索取信函(Change Notice Request),待正式变更信函回复后,以此为依据进行索赔。
2.3 承包商间索赔
海外电力工程常划分成不同的合同包,实行国际招标。如埃及ABU QIR 2×650MW电力工程由CP-102(土建合同包)、CP-105(锅炉合同包)、CP-106(汽机合同包)、CP-111(水处理合同包)、CP-117(热工电器合同包)、PO-109(汽机房辅助机械设备供货)、PO-112(关键系统管道及阀门供货)等。承包商间接口多、交叉作业面广、影响因素多,从而造成承包商间索赔的经常性、多样性和复杂性。合同实施过程中应抓住有利因素及时、有理有据的提出索赔。常见的承包商间索赔形式有如下几种:
2.3.1 其他承包商对己方设备、材料的损坏。如施工中常出现的因碰撞、踩踏对油漆、保温、电缆桥架及小管道的损坏;托运设备时对格栅板的损坏;水压时管道漏水对设备电机的损坏等。
2.3.2 因其他承包商原因造成己方工期延长、工作量增加或费用增加。如:土建基础移交推迟致使设备或支吊架安装推迟;其他承包商移交接口坐标偏差造成己方后续管道及支吊架的调整;其他承包商提供的阀门质量原因造成水压的失败和重复水压等。
2.3.3 配合其他承包商或受其他承包商委托检查、修复、消除缺陷。如:配合供货商修复设备缺陷;其他承包商在蒸汽吹扫过程中遗失紧固件要求割除我方管道以便寻找等。
3.索赔的原则及技巧
索赔是一项科学的、周密的、涉及面广的管理与谈判艺术。掌握索赔技巧及索赔原则对工程索赔的成败至关重要,根据ABU QIR电力项目索赔经验,要做好电力工程索赔工作应该注意以下索赔原则及技巧。
3.1 索赔的及时性及有效追踪
海外电力工程合同中通常对索赔的时限有明确的规定。如ABU QIR 2×650MW电力工程项目合同中明确规定:如果承包商在业主延误发生后28天内未能向业主发出索赔意向书,则承包商无权对业主延误获得任何额外的费用补偿。如果业主引起的延误累计超过30个日历日,则应根据“暂停(Suspension)”条款,对承包商的工期和合理费用进行公平的调整。这就要求承包商建立完备的索赔管理体系及索赔台账制度,以便对可能发生索赔的事项及已发生的索赔事件进行有效跟踪,及时提交索赔意向书、收集证据、编制索赔报价、索赔谈判,以免错失索赔机会。同时应建立相配套的索赔激励机制和索赔反馈机制,形成人人关注索赔、人人参与索赔的良好氛围,提高索赔人员的主动性和积极性。通过索赔反馈机制的建立可以及时调整相同或相似索赔项的策略,同时也提高了索赔人员的技巧和索赔成功率。
3.2 索赔有据可依
合同索赔过程中业主常利用其自身的强势地位推诿、克扣索赔量。因此充分、准确、强有力的证明材料显得尤为重要,一方面可以有效的说服业主支付索赔,另一方面也可以提高业主、监理对承包商的信任感,为后续索赔提供条件。因此从索赔项发生之始就应开始收集、整理证据资料,以便为随后的索赔意向通知书和索赔报告提供可靠的证据。常见证据资料如下:
3.1.1 索赔的合同依据:明确承包商索赔的权利依据及被索赔方违反的合同条款。
3.1.2 来往信函:如2.2中所述的C.N信函、FCN信函及业主、监理发送的相关邮件。
3.1.3签证、记录:如设计变更实施过程中监理、业主签字确认的工作量记录;设计变更到货物资检验记录等。
3.1.4 会议纪要及施工计划:国际电力项目实施过程中,对于重要的或紧急的事项监理常举行专门的会议并制定详尽的施工计划予以追踪,此类业主、监理签字的纪要和计划可以作为索赔的重要依据。
3.1.5 质量验收记录:如管道的RT(射线检验)记录、支吊架验收记录、应力检查记录等。
3.1.6 工程照片及影像资料。
3.1.7 财务报表、人工报表、机械设备工具使用报表等。
3.3 索赔的灵活性及利益最大化
3.3.1 与监理、业主保持良好的关系
众所周知,与监理、业主良好的关系可以使索赔更易成功,因此在合同执行之初就应与监理、业主之间营造并维持良好的关系。首先作为电力工程承包商,信守承诺,安全、高质量完成施工计划是获得监理、业主信任的第一步,平时与其多交流、沟通、探讨,尊重对方意见,同时有理有节的提出自己的看法,对于不合理的要求要据理力争,从而获得对方的尊重和认同感。在索赔报价时,切不可漫天要价或过分提高报价,这样易引起对方反感;索赔谈判过程中,应做到有理有据,以不伤和气为原则。
3.3.2 舍小求大,先易后难
国际工程中,承包商都喜欢按照国内工程经验和习惯,将很多索赔事项和材料积攒在一起递交给监理和业主审核确认。业主和监理在收到承包商同时递交的大量的索赔单时,通常会出现抵触心理,对承包商索赔事宜采取故意拖延、不理会等方式予以处理,并对每一个报价子目详细的论证和推理,使得承包商的索赔谈判耗时长、收益小。因此,在此种情况下,承包商应在平时施工过程中,及时对索赔事项予以处理,尽快请业主和监理确认。在索赔谈判过程中应采取“舍小求大、先易后难”的原则,先处理金额大、条款清晰、证据充分的索赔事项,谈判中有进有退,可适当放弃金额小的子项,以免“芝麻”“西瓜”一把抓,造成谈判的紧张,当承包商和监理、业主在索赔事项的谈判上已经轻车熟路、驾轻就熟、气氛融洽时,再对索赔金额小、证据理由不充分的索赔事项进行谈判就会更轻松、更容易获得更大的利益。
3.3.3 细分步骤,适度提高报价
索赔过程中常出现,承包商上报的工作量和报价被监理拦腰砍去一截的现象,因此在报价时应适当提高报价,以减小损失,同时通过细分步骤,详细列出子项及其工作量,将提高的报价分摊到每一项,这样做一方面与总量相比每个分项的工程量都少很多,使监理及业主不忍心“砍”或无法“砍”,另一方面,通过对每个步骤的解释,有利于监理、业主对索赔项的理解。
4.结论
索赔是企业维护自身权益和提高收益的重要手段,通过熟悉并掌握国际化工程合同管理经验,建立有效的索赔管理机制,培养专业的、有责任感的索赔团队,抓住索赔的重点项,收集详尽的资料证据,灵活运用索赔技巧,企业在国外电力工程项目竞争中,定能不断提高竞争力,为企业赢得更大的生存和利润空间。
作者简介:
陈春辉(1985-),男,硕士,工程师,从事电力工程技术及管理工作。
2017年11月01日入公司后被公司安排分派到贵州惠水项目,由于诸多原因,至2018年5月20日,惠水项目无法推进,各人员被安排到其它项目部,由于山东泰安市新泰市垃圾填埋场需要投标项目经理现场坐班,我被公司调遣到山东泰安市新泰市垃圾填埋场驻勤5天,在这5天里、陪同现场的执行经理走访了建设单位、项目管理单位等相关部门的领导,疏通了相关部门的工作关系,稳定了建设单位、项目管理单位、监理单位等部门、单位对我单位的信任,获得了良好的项目外围工作环境,为项目正常施工创作了很好的条件。
应工作调遣,新泰驻勤结束后我到了公司宿州项目部从事现场签证工作。当时正值宿州项目顶管施工关键阶段,各人员加班加点,相对来说,现场签证项目多、工作任务量大,还有一些遗留的前期签证项目没有完成,进驻宿州项目后,我积极去工地现场,积极对现场需要知晓的尺寸进行测量、丈量,积极了解现场的施工进度、根据现场施工进度和施工情况,确立签证项目和将要确立的签证项目、对现场需要签证的项目积极拍照或录像,以保存现场最真实的施工图片和施工进程。工地现场了解后、及时回项目部对现场情况进行记录、整理、编制、归档、按照建设单位、总包单位要求的表格形式、文字形式加工整理成一份份完整的签证项目。我于2018年05月26日进驻宿州项目至2018年07月15日调宝鸡项目部期间、完成签证项目共计58份、完成施工方案编制共计14份,上述签证项目很好的记录、保存了我单位于宿州项目施工合同范围外的工作量和工作成果,为验工计价和施工费用索要提供了有力的文字、图片、影像资料。确保了公司的利益。
应公司调遣,我于2018年07月15日调宝鸡项目,宝鸡项目为污泥处置中心项目、大部分设备安装、小部分土建,我公司作为总包单位、主要施工土建部分,另设备安装有联合体成员施工,刚进宝鸡项目,现场施工进展缓慢,尽管公司和项目部想努力提高施工进度,但由于现场施工队伍人员缺乏且不好管理,致使宝鸡施工进度一再后延调整,加之项目人员对分包合同了解甚少,不晓得施工分界点,造成对分包队伍管理扯皮,许多工作无法推进。
我进驻项目后,项目主体施工结束,主体竣工验收在际,我积极配合项目经理准备主体竣工验收相关资料,组织完成各单体主体项目的自评报告和相关的竣工资料,以使现场的单体主体验收顺利通过。
主体验收通过后,我及时汇总、整理现场的施工合同和分包合同,按时间顺序编写合同目录和整理相关合同文本,以使施工合同和分包合同易于查询和阅读。为现场加强合同管理和界定施工分包范围提供了方便之路。
应项目需要,我及时编写了项目安全资料、总计编制安全资料15册,编制安全施工方案、技术交底、安全施工组织设计若干份、建立了项目安全资料的主体框架结构、为项目安全验收提供了有力的资料保证。
在宝鸡期间,整理了前期的签证内容,由于宝鸡项目人员调动频繁,特别是技术负责人岗位人员调动频繁,所以前期有的签证内容不全面、或者图片没有、或者没有电子版,或者签证内容重复等等不一,我及时对上述资料重新进行了整理,核对了相关内容资料,在与项目经理协商、讨论的前提下重新调整了一些签证内容和工程数量,然后整理成册、成档。在整理前期签证资料的期间,我积极配合现场对新的签证项目积极测量、丈量、拍照片、留视频,以确保项目合同范围外的施工成果。
在确保现场签证项目及时跟踪和新项目发现外,我对现场所有的工程资料进行了查看、整理,特别是对原材料报验资料、工序报验资料、委托试验资料等及时查看、查缺,对上述资料建立工程资料台账,积极准备总体竣工资料的整理、归档和补缺补差,对没有委托试验的工程部位及时送检送样送试件,已完善最后的竣工资料部分。
2018年10月28日,宝鸡项目总体施工结束,因公司安排调到衡水冀州项目,冀州项目由于图纸部分设计额度不够,设计单位正在调整图纸,现场基本没有施工,项目技术人员在阅读图纸和部分现场签证测量工作。在冀州项目期间基本做到了及时去工地、领导安排的事情积极完成。
2018年11月04日调和县项目,在和县项目期间、积极去工地、去现场,阅读图纸,参与项目的管理和现场对施工队的管理。
2018年11月23日调安庆市怀宁石牌镇项目,从事河道治理项目施工,由于石牌镇项目为新开工项目,在项目开工前期间,积极配合项目经理完成项目前期的工作任务,如项目部建设、门楼的设计搭设、项目管理人员岗位责任牌的制作张挂、项目现场五牌一图的张挂等,对现场主要是积极去现场查看、记录有关数据等,后期促成导线点的顺利交接,完成了导线点复核工作。对新入公司员工积极进行传帮带,传授测量技术和测量知识。配合公司造价人员去现场测量、计量、丈量相关数据,对设计单位的图纸仔细阅读并统计工程量,积极配合项目经理完成施工图纸成本核算工作并整理成符合要求的规范表格。参与公司人员来项目部讨论设计图纸成本核算、优化工作,并记录整理会议纪要等相关工作。
根据上述入职经历,几点感受如下:
1、公司的发展方向符合当前社会发展需要,特别是水环境项目,可以说是城市发展需要的朝阳行业;
2、公司的管理有待提高,特别是对项目经理一级人员的招聘、管理和培养,由于公司发展需要,招聘的项目经理良莠不齐,考虑公司未来发展需要,建议对项目经理一级人员招聘需加大考核力度、严格招聘条件,确实选拔一些德才兼备的项目管理人才;
3、加大对新入公司员工的关心和培养,要让新人能学到东西、有事情做、能留的下来,未来的竞争是人才的竞争,只有不断的有新人进得来、留得住、安得下心,公司才有未来;
4、加强对公司内部人才的提拔力度,对工作认真、态度积极、能任劳任怨的公司员工,建议加大重视和培养力度,确保内部员工骨干的提拔力度;
5、尽量减少对员工的频繁调动,由于公司项目多,需要的各级人员数量大,但项目上一些关键岗位人员,尽量不要频繁调动,这样便于提高关键岗位人员的工作责任感和工作延续性,同时也便于项目的最终竣工结算;
6、加强公司项目的成本核算工作,工程成本核算工作要从投标阶段重视,确保投标的项目能赚得到钱、获得到利润,目前好多的公司项目由于前期投标单价底,项目人员为保证公司利润要求,不得不在项目上过度优化施工,采用非常手段确保成本不超标,实际是提心吊胆。只有健康的投标价格,才能有正常的施工利润,也才能确保公司这条大船平稳远航;
7、对于公司重要的会议、其会议纪要不妨以简报的形式在相应管理层发表,如果需要可以在全体员工层面,并检查、督促落实;
8、加强施工、营销、设计各方的对接,形成一个不断沟通的金三角,确保公司的整体利益。
公司的前途很好,但还有许多工作需要去做,作为公司的员工,我有责任去为公司的现在和将来添砖加瓦,也相信在公司董事长及高管层和相应各级领导层的管理、控制下,公司发展日臻日上、境善境美。
上述是本人自2017年11月01日进入公司来工作和心得体会的总结和归纳,有不到、不当、不全、失言之处,请公司领导核查、海涵!!