隧道安全监理实施细则精选(九篇)

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第1篇：隧道安全监理实施细则范文

1.1梅花山隧道

隧道全长13780m，为赣龙铁路扩能改造工程最长的隧道，本标段施工出口端4869m（DK224+881～DK229+750），最大埋深688.21m。根据梅花山隧道的地质条件和现场实际，初步拟定了该隧道的风险清单16项，其中，有5个严重影响施工安全的风险事件，即：突水涌泥、围岩坍塌、岩爆、大变形、高地温。通过施工阶段的风险评估，全隧初始风险等级为极高度风险，施工过程通过一系列相应的对策措施，加强风险防范，残余风险为高度风险，预警等级分为Ⅱ级（严重，橙色）。2011年8月，建设单位组织参建四方初步评审为高风险隧道。

1.2石笋山隧道

隧道全长4812m，进口里程DK229+945，出口里程DK234+757，最大埋深564.3m。根据石笋山隧道的地质条件和现场实际，初步拟定了该隧道的风险清单13项，其中，进口端DK229+945-DK230+090为梯田，地层松软，地下水发育且水位高，洞顶地表有当地村民房屋20多户，开挖后易产生开裂，甚至倒塌，因此，突水涌泥、第三方损失为“极高度”风险；围岩坍塌、岩爆、大变形、高地温为“高度”风险。通过施工阶段的风险评估，全隧初始风险等级为极高度风险，施工过程通过一系列相应的对策措施，加强风险防范，残余风险为高度风险，预警等级分为Ⅱ级（严重，橙色）。2011年8月，建设单位组织评审时确定残留风险等级为中度，2012年8月14日后，要求按高风险隧道管理。

1.3将金山特大桥

全桥长567.65m，施工里程为DK234+759.5～DK235+327.15，孔跨布置为1×32m简支梁+1×（60+4×100+60）m连续梁。根据该桥的设计情况及所处的地理环境，初步拟定风险清单9项，其中，高空作业、高边坡或深基坑坍塌、挂蓝施工、大跨连续梁施工为主要的风险事件。初始风险等级评定为“高度”风险。2012年8月14日后，按高风险工点进行管理。

2风险管理主要措施与落实情况

2.1成立风险管理组织机构

指挥部成立了以指挥长为组长的风险管理领导小组，项目总工、副指挥长、安全总监为副组长，部门负责人、各项目负责人为组员。风险管理领导小组主要负责标段内所有在建工程施工的风险管理组织领导工作。领导小组办公室设在指挥部安质环保部。安质环保部为指挥部风险管理职能部门，配备专职安全风险管理人员2人。各项目部均独立设置安质部，配备专职安质工程师；每一施工作业班组配备了施工经验丰富、安全工作责任心强、享有一定威望的一线生产工人任兼职安全质量巡查员和群众安全生产监督员，对本班组的作业场所进行安全质量风险监督检查。

2.2建立健全风险管理机制

为加强安全风险评估与管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家、铁道部、南昌铁路局及建设单位的风险管理相关要求，指挥部编制了《隧道施工阶段风险评估实施细则》、《铁路建设工程高风险管理实施细则》、《高风险工点领导带班作业管理办法（试行）》、《关于明确高风险工点管理程序的通知》等制度、办法，明确管控责任和要求，定期落实检查、考核措施，有效促进了风险管理和现场管控工作。

2.3严格落实安全包保、干部带班作业

为进一步加强安全风险管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，针对高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁、地下工程、临近既有线及既有线施工，地质灾害及其他高风险工点，采取“评估先行、分工明确、抓好源头、专家指导、高效联动、齐抓共管”的风险管理评估机制，落实了指挥部领导、部门负责人、项目部负责人对梅花山隧道出口、石笋山隧道、将金山特大桥等高风险工点实行安全包保和带班作业；高风险工点严格执行技术和安全管理人员跟班作业制度。

2.4开展风险评估，强化现场风险监控管理

本标段不良地质主要是有：特殊岩土、岩溶、采空区、高地温、高地应力、岩爆、断层破碎带、富水区、岩性接触带、节理密集带、软岩大变形、放射性岩体、煤系地层瓦斯、环水保敏感区等，根据上级单位铁路隧道风险评估与管理的有关要求和规定，该标段对所有到图的工点组织超前地质预报专业单位和各单位技术人员都进行了地表周边调查，对施工过程中将受影响和民房、厂房、水渠、道路、溪流、高压电塔、供水管路、设计地质等进行了评估；在周边现场调查的基础上，邀请专家对该标段的风险评估进行了指导，形成了14座隧道、22座桥梁的风险评估，经监理审查后报建设单位备案。

2.5编制专项施工方案，技术指导现场施工安全

为有效落实各阶段施工风险安全管理，编制并报监理单位审批了72个高风险工点的专项施工方案，施工现场严格按批准的方案组织实施。其中，梅花山隧道有26个，石笋山隧道有16个，将金山特大桥有30个。在完善施工方案的基础上，三个高风险工点形成作业指导书（清单）51份、及时进行现场技术交底共147份。

2.6应用新技术、新方法保安全

管段内隧道地质条件复杂，存在不良地质，主要有高地温、岩溶及采空区、断层破碎带、硬岩岩爆、软岩大变形、地下水等风险。为做好隧道施工地质超前预报工作，公司择优选择第三方单位开展超前地质预报工作，把超前地质预报、监控量测纳入施工工序管理，采用地质调查法、超前水平钻探法、加深炮孔探测、地质雷达法、TSP长期预测预报、红外线探测法等主要方法，着重进行断层及断层影响带、软弱夹层、岩溶、围岩级别变化、工程地质灾害、含水构造体、煤系或矿区地层采空区等方面的探测，综合监测结果，及时提出对不良地质的处理措施，以降低施工风险，确保工程质量和运营安全。

2.7实施风险动态管理

在施工阶段风险评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别、分级，提出风险处理措施。在施工过程中按照批准的隧道风险监测实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测，提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。同时，将隧道安全距离、开挖步距、桥梁模板验收、支架验收、特种设备验收等作为红线管理，纳入单位负责人绩效考核。

2.8建立风险预警、响应机制

施工过程中，根据施工现场实时监测数据、施工情况、环境巡视和作业面异常状态等，确定预警级别、形成异常状况报告；并对可能发生重大突发风险事件的预警状态，立即启动相关预案，及时采取有针对性的风险处理措施，确保人员、机械设备安全。根据风险源识别，针对高中度风险源制定各种专项应急预案16份，针对涌水突泥、隧道坍塌、驻地防洪、物体打击、防火安全等组织应急演练17次，通过应急演练的开展，进一步健全和完善了预防预警和应急处置机制，形成了指挥部与地方政府相关部门应急接口，与上级单位应急接口，与指挥部所属各单位衔接的应急体系，有效地提高了事故救援和应急处置能力。

3结语

第2篇：隧道安全监理实施细则范文

【关键词】商合杭并行段 铁路 工程项目 施工准备

一、工程概述和施工准备工作的重要性

1.1 工程概述

商合杭并行段铁路DK443+586.56～DK455+870.50，线路长12.284km，对应合福铁路施工图里程DK58+444.9～DK71+132段，主要工程内容为商合杭铁路正线除跨208省道特大桥、力士水库大桥和跨金山路特大桥工程外的站前工程，不含正线轨道、桥梁梁部工程。桥梁主要施工项目为钻孔桩、承台、墩台身。

商合杭并行段铁路临近合福铁路且与合福铁路线间距小于25m的主要工点有小小童村特大桥全桥、新万山隧道、新大力寺隧道、新小村隧道、巢湖东站北端上行联络线特大桥5#墩～杭州台、下行联络线特大桥54#～杭州台、巢湖东站、巢湖东站南端上行联络线特大桥商丘台～40#墩、巢湖东站南端下行联络线特大桥商丘台～20#墩。

1.2工程施工准备工作的重要性分析

重视施工准备工作，积极为拟建工程创造一切条件，对发挥企业优势、合力供应资源、加快施工速度、提高工程质量、降低工程成本、增加企业经济效益、实现企业管理现代化等有重要的意义。

二、做好施工技术准备，编制好施工组织设计

技术准备在整个工程项目准备中显得尤为重要。任何技术上的差错或失误都会引起人身安全隐患和质量事故的发生，造成生命、财产和经济的巨大损失。因此，要在IS09002质量管理体系模式运行之中，认真做好技术准备工作，具体有如下内容：

2.1 熟悉、审查施工图纸和相关的设计资料。熟悉图纸，要求参加建筑施工的技术和经营管理工程技术人员充分了解和掌握设计意图、结构与构造特点及技术要求；同时认真了解和掌握图纸中存在的问题和错误，使其改正在施工开始之前，为拟建工程的施工提供一份准确、齐全的设计图纸。

2.2 严格技术核定和设计变更的签证制度，如有设计图纸修改，技术核定和设计变更资料都要有正式的文字记录，归入工程施工档案，作为指导施工竣工验收和工程结算的依据。

2.3 对拟建工程进行实地勘测和调查，认清施工的重难点。为了做好施工准备工作，获得第一手资料，做出先进合理、切合实际的施工组织设计，要对拟建工程自然条件调查分析，掌握地区水准点和绝对标高等情况，了解掌握地质构造，地下建筑或构筑物、地下管线等情况资料。涉及到本项目的重点和难点，主要有一下几个方面：

（1）新大力寺隧道施工工期问题。隧道全长1024m，其中Ⅴ级围岩584m，Ⅵ围岩180m，Ⅲ级围岩260m，根据合福线铁路大力寺隧道施工经验和原铁道部工管中心关于隧道安全步距的有关规定，理想状态下Ⅴ级围岩50m/每月，Ⅵ围岩70m/每月，Ⅲ级围岩90m/每月，隧道预计贯通时间为257天，目前的总工期时间148天，考虑到进洞的20天，实际施工工期时间为128天，约为合理工期的50%。。

（2） 跨既有线门式墩安全施工问题。桥址于NLSDK1+680～NLSDK1+850处跨越合福铁路，铁路与线路大里程夹角为177度，拟采用门式墩上跨越合福铁路。一个门式墩的吊装重量为约140吨，吊物距离地面高度为60m，如何进行安全高空吊装和安装作业是本工程的一大重点。

（3）商杭站场软基处理施工。共计有管桩15.7万米，水泥搅拌桩21.3万米，钻孔灌注桩1.9万米，沙桩9万米，多种软基处理方式，多套机械设备集中施工，对现场组织策划、后勤保障供应带来了较大的考验。

2.4 编制施工图预算和施工预算。按照施工图纸确定的工程量，预算定额及其取费标准编制施工图预算，它是施工企业签订工程承包、工程结算、银行拨付工程价款、进行成本核算、加强经营管理等方面的重要依据。施工预算时根据施工图预算，施工图纸，施工组织设计，施工定额进行编制的，它受施工图预算的控制，它是企业内部控制各项成本支出、考核用工、“两算”对比、签发施工任务单限额领料的依据。

2.5 编制施工组织设计。施工组织设计是施工准备工作的重要组成部分，是指导施工现场全部生产活动的 技术经济文件。加强施工组织设计，明确采取的技术措施，工期、成本、安全和质量控制措施，主要施工方案和方法，设备、材料的选用，成品的保护，文明施工和动态管理控制的安排。装修施工标准及保证措施；电气工程、给排水工程和采暖工程质量保证措施；编制出系统的、切实可行的施工组织设计，对于做好施工准备是至关重要的。

商合杭并行段铁路项目由原合福铁路三、四分部和板场分部合并后组建，根据项目特点，计划分为7个项目组，定人定岗，分组负责。

三、做好施工物资准备，编制好施工材料供应和设备需要计划

做好施工物资准备，编制好施工材料供应和设备需要计划。施工物资准备工作主要包括建筑材料的准备、构件、制品的加工准备、建筑安装机具的准备、生产工艺设备的准备，这些施工的准备工作必须在工程开工之前完成。根据各种物资的需要量计划，分别落实货源，安排运输和储备，使物资能满足连续施工的要求。

3.1 依据工程形象进度和施工物资需要量，分别落实货源厂家进行合同评审，安排运输储备，以满足开工之后的施工生产需要。

3.2 依据施工图和施工网络计划，按施工进度要求、施工材料、规格、使用时间、供应厂家、材料储备定额和消耗定额进行汇总，编制施工材料需要量计划。

3.3 施工机械设备的准备，要依据所采用施工方案，安排施工进度，确定施工机械的类型、数量和进场时间，确定施工机具的供应办法和进场后的存放地点，编制施工机械设备需要计划，为组织运输和确定施工现场存放位置提供依据。

3.4 施工物资准备工作要根据施工预算、施工方法和施工进度计划来确定需要量和进入施工现场的时间，依据物资需要量和进场批量时间来确定供货厂家，签订加工订货供应合同。

根据签订供货合同来组织和确定物资运输方式，组织物资进场，并按施工现场管理要求和文明施工要求堆放及物资存储和保管。

四、做好劳动组织准备

建议施工企业要根据拟建项目规模，结构特点和复杂程度确定拟建工程项目施工的领导机构人选名额，坚持合理分工与密切协作相结合，组建项目经理部。选派适应工程复杂程度和类型相匹配资质等级、有施工经验、创新精神、工作效率高的项目经理，并建立精干的施工队伍，配备项目技术工程师，项目经理部进行劳动力组织就是按照建设部对建筑业企业管理规定，按照建筑业劳务分包的要求，组建施工队伍。

4.1 按照开工日期和竣工日期及工程量计划，组织劳动力进场。同时进行安全、防火和文明施工等方面的教育，并安排好他们的生活。

4.2 向施工队组、工人进行施工组织设计、计划和技术交底，以保证工程项目严格按照设计图纸，施工组织设计，安全操作规程和施工质量验收规范等要求进行施工。特别是施工工艺、质量标准、安全技术措施、降低成本措施和施工验收规范的要求；新结构、新材料、新技术、新工艺的实施方案和保证措施；交底的方式有书面形式、口头和现场示范形式等。

4.3 建立职工考勤和考核制度，调动职工的施工生产经营积极性和创造性。

4.4 建立工地各项管理制度。要建立工程质量检查与验收制度、工程技术档案管理制度、建筑材料检查验收制度、施工图纸会审制度、施工材料出入库制度、施工机械设备安全操作制度和设备机具使用保养制度等，使之成为约束、规范施工管理人员和施工作业人员的行为。劳动力组织准备既要抓好各工种的合理配合，技工和普工的比例，又要符合流水线施工组织要求，坚持优化合理、精干的原则，更要切实抓好施工现场各项管理规章制度的建立和检查落实，切不可忽视。

五、做好施工现场准备

施工现场内部准备。项目经理部要按照设计单位提供的建筑平面，做好施工场地的控制网测量，搞好“三通一平”，进行施工场地平整，要做到施工现场路通、水通、电通和平整场地。要拆除妨碍施工的建筑物或构筑物，根据建筑总平面规定标准和土方竖向设计图，进行挖土或填土方。对施工现场做补充勘探，进一步寻找枯井、防空洞、古墓、地下管道、暗沟等隐蔽物，并及时处理，为基础工程施工创造有利条件。同时建造临时设施，安装、调试施工机具，做好建筑构（配）件、制品和材料的储存和试验，为工程项目正式开工做好准备。

施工现场外部准备。主要表现在由于施工单位大都本身的施工力量有限，部分专业的施工、安装、运输都需要与专业化施工单位联合，与其签订分包合同，以保证工程按合同要求和质量要求交工。

六、项目前期准备工作对工程质量的影响

6.1施工图设计阶段对工程质量的影响及对策

在施工图设计中，由于设计人员水平高低不同，受主观思想影响，更多地考虑满足结构安全性和强制性规范，而对其他细节方面往往考虑不够全面。设计中往往存在材料选用不合理，材料规格类型不确定，材料设备选型滞后等等。这些问题的存在，直接影响到工程清单的编制质量和投标企业的投标报价，并在以后施工过程中也会带来困难。为解决存在的问题，主要应从以下几方面加以解决。

强化施工图纸的设计审查。设计时工程建设的龙头，抓好设计审查对保证结构安全、节约投资将起到重要作用。建议有关管理部门，结合往年工程出现的问题，制定各专业的施工图设计审查注意事项及实施细则，以减少、消除施工图设计阶段可能出现的各种问题，提高图纸设计质量。

加强设计人员的技术培训。建议有关管理部门，参照《全国民用建筑工程设计技术措施》做法，针对工程设计的“通病”和最容易发生错误的技术环节提出正确的措施，制定各个专业统一的技术措施。这对提高设计质量、提高设计水平将发挥指导作用，对于提高民用建筑设计的创新能力也将起到促进作用。

制定合理的实际周期。有的也业主往往为了赶上工期而压缩设计周期，人为造成了设计质量的不良影响。设计人员在有限的时间里，为尽快交出施工图，就不得不放弃对某些方面的深入考虑，从而影响设计质量。建议有关管理部门，在制定设计周期时留给设计人员必要的方案论证时间。

6.2 工程清单的编制对工程质量的影响及对策

目前清单编制过程中普遍存在漏算少算、定额套用错误、青岛那项目描述不清。与现场情况不符、设计变更和修改未加以考虑等等问题。这些问题的存在知己而影响工程量计算的准确定，加上投标企业没有充足的时间也不会去核对，在投标报价时就会存在偏差，影响企业的成本核算，中标的施工企业认为亏本或少赚时，就会想方设法从其他方面降低成本，甚至偷工减料，影响工程质量。为解决这类问题，主要应从以下几方面加以考虑。

专业人员要加强学习，精通设计、施工规范。针对目前建筑施工图设计方面的实际情况，要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范，如果不精通规范，必然造成漏项产生差错。而若对规范较熟悉，计算到这些相关部位的工程量时就能运算自如，不会出现计算错误或漏项的情况。

要建立清单编制复审制度。建立标底项目清单交叉审核制度，在清单编制单位完成工程标底编制后，委托另外一家中介机构进行审查，以查找出标底中国存在的问题。并要求编制及审核单位均到工程实地察看，使工程标底编制尽可能与工程实际情况相符，并制定出相应配套的奖罚体制，使得编制单位、复审单位工作状态最优化，从而使清单编制中“错、漏、少”等情况控制在最小范围内。

6.3 工程招投标阶段对工程质量的影响及对策

（1）低价中标存在的问题：业主行为不够规范。招投标价格逐年偏低。业主往往把最低价中标当成无限压价的好机遇，殊不知招标时依据的工程设计图纸只是“概念”产品，工程实物要通过成千上万种原材料、部件，经过科学管理、施工、安装而成，其成本价格也是客观的。部分企业合同意识差。由于社会上存在相当一批合同意识差、社会信誉意识差的企业，他们有目的地通过低价中标，而在工程实施过程中，或通过偷工减料降低工程质量以获得非法利润，或通过停工、单方面终止合同等两败俱伤的手段，要挟业主予以补偿，甚至用高估冒算等办法弥补报价的不足，从而给业主带来巨大的损失。

（2）标书质量编制粗糙，考虑不全面。对于工程中使用的各项材料设备没有明确相应的技术要求和档次定位。目前是市场经济时代，市场上材料设备质量参差不齐。如标书中对材料设备要求如不明确，企业在投标报价和中标后材料设备的使用中有很大的选择性，主管上往往会选用满足要求的最低档，从而谋取利润。

（3）相关法律规范不完善。目前对于明显违法且有害于整个社会的低于成本竞标，建筑市场法规存在太多不完善的地方和管制的盲区，加上不恰当的行政干预等原因而导致了业主违约问题，最突出的就是市场的恶性竞争，导致施工企业失去了应有的利润空间，然后通过索赔等方式挽回其经济损失，有的企业甚至采取克扣或拖欠民工工资、挪用安全技术措施费等方式。

为了解决这类问题，主要应从以下几方面加以考虑：（1）建立和健全相关制度。完善市场环境，建立、健全并规范建设市场。加快市场完善的步伐，加大规范建设市场的力度，确保公开、有序的市场竞争环境。建立市场信誉档案制度。规范建筑市场行为，用行政手段防止恶意低价竞争的产生，对投标人、担保人、中介机构、业主建立信誉档案。要加快企业以造价为管理中心的改革。强化管理，降低成本，在国家定额指导价下做好本企业报价定额的制定工作，主动使用新的市场条件下的竞争形势。要业主加强监管力度。做到招标文件内容严谨、条款明确，工程量清单明细清晰、数量准确，力求减少数量错，对估计出现的误差有明确的解决办法。明确个材料设备技术要求，确定材料设备档次。要建立中标的复核制，并在招标文件中明确相关条款。中标单位确定后，为确保其最低报价已包括工程的所有内容，招标方应对中标人的报价进行复核，检查有没有计算错误或遗漏，并同时由具有资格的预算员进行审查。以避免施工中发生纠纷，也遏制了恶性竞争的行为。（2）如果工程项目前期工作得到加强，在源头上就可以对工程质量影响的因素，加上施工过程的严格管理，工程质量也必然会有很大的提高。

七、结束语

综上所述，工程项目施工准备是一个系统工程，为了提高施工准备工作的质量，加快施工准备工作的速度，必须加强设计单位、建设单位、监理单位和施工单位之间的协调，相互配合，切实抓好，建立健全施工准工作的责任制度和检查制度，为工程项目优质、快速和安全打下坚实的基础。

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