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关键词:档案管理;行政事业;完善制度
所谓“档案”是指机关、组织和个人在社会活动中形成的作为历史记录保存起来以备查考的文字、图像、声音及其他各种方式和载体的文件。档案管理就是对档案的整理、收集、鉴定、保管以及统计等。有效的档案管理有利于行政事业单位合理地分配人员,加强行政事业工作的发展。所以,行政事业单位的档案管理应当引起相关部门和人员的重视。
一、行政事业单位档案管理的重要性
1.能够准确地反映行政事业单位的发展历程
行政事业单位中的档案记录着单位成长的点点滴滴,其中包括行政事业单位在建立以来的每次改革与创新。在行政事业单位有新的改革时需要参照以前的各项记录进行计划,分析以前犯错误的原因,从中总结经验教训,以免再次造成不必要的失误。
2.有利于保障单位的各项秘密工作
良好的档案管理制度能够有效地保证行政事业单位的各项秘密工作不被泄露,是保护单位工作安全的必备的管理系统。档案管理也能够为行政事业单位的工作进行备份,在工作中出现错误的时候,可以通过对档案的分析与整理进行调整,及时地改正错误。这也在侧面为行政事业单位的工作指引了方向。
二、行政事业单位档案管理的具体举措
1.完善档案管理制度
科学、合理的管理制度,才能够使管理工作更加井井有条。为使行政事业单位的档案管理工作更顺利地进行,应当适当地完善档案管理制度,使档案管理人员的责任分工更为清晰,协作更为密切,并在一定程度上加强行政事业单位的档案管理。
2.加强档案管理人员的素质
档案管理的实施都是由人为控制的,因此,增强档案管理人员的素质才能够从根本上提高档案管理工作的质量。只有档案管理人员重视起自身的工作,认识到档案管理的重要性,才能够更好地完成档案管理工作的任务。
档案管理是整体管理工作中的基础内容,应当追随时代的步伐,根据行政事业单位的发展情况,适当做出改变与完善。用最佳的档案管理工作为整体工作的进行提供动力。
一、信息化背景下的行政事业单位档案管理科学化的意义分析
目前,行政事业单位已经认识到档案管理信息化的重要性,改变了传统的档案管理理念和模式,实现了档案管理的科学化。行政事业单位要结合内部实际情况合理制定信息化档案管理方案,适应国家发展,保证档案管理工作的有序开展。但是,从行政事业单位信息化档案管理现状可以看出,行政事业单位信息化档案管理中还存在很多问题,需要管理人员详细分析问题存在的原因,并针对存在的问题及时采取调整对策。行政事业单位的档案管理是一项十分复杂的工作,需要涉及的内容非常多。档案管理工作具有以下特点:一是管理性,二是服务性,三是政治性。如今,行政事业单位正在快速发展,如何提高档案管理水平,实现档案管理的科学化已经成为行政事业单位关注的焦点。信息化背景下的行政事业单位档案管理科学化的意义体现在以下几点:一是档案管理科学化是国家发展的必然要求,二是档案管理科学化是行政事业单位发展的关键保证,三是档案管理科学化是行政事业单位改革的保证。
二、行政事业单位信息化档案管理中存在的问题分析
(一)档案管理制度不健全。如今,很多行政事业单位管理人员对档案管理不重视,没有认识到档案管理的重要性,导致档案管理制度不健全,管理体系不完善,档案管理过于形式化,而且监管部门也没有在档案管理中发挥作用,监管不到位。档案管理属于行政事业单位的基础性工作,无法直接提高行政事业单位的经济效益,往往会被单位领导忽视。由于行政事业单位领导对档案管理不予重视,导致档案管理人员也对档案管理工作不重视,认为档案管理就是资料的抄写和保管,工作积极性和热情较低。
(二)管理资金较少。很多行政事业单位管理人员认为不需要在档案管理上投入过多的资金,会增加单位运营的成本,是对资金的浪费,导致档案管理设备过于陈旧,根本无法满足档案管理工作需求,而且很多行政事业单位还在采用手写档案管理方式,纸张在保存和整理上都存在一定的难度,很容易导致档案的丢失和破损,给行政事业单位造成巨大的损失,阻碍了行政事业单位的快速发展。
(三)档案管理人员专业水平较低。行政事业单位档案管理信息化对档案管理人员提出了更高的要求,如果行政事业单位不配备专业的档案管理人员,根本无法满足档案管理需求。但是,我国行政事业单位缺乏专业的档案管理人员,现有人员专业水平和综合素质较低,而且随着行政事业单位的不断改革,人员的流动性非常大,人员的工作积极性和热情比较低。很多档案管理人员无法熟练操作信息化设备,接受新事物的能力较差。除此之外,在档案管理人员上岗之前行政事业单位并未对人员进行专业化培训,管理人员的专业化水平有待提高。
(四)信息化水平低。如今,国家要求行政事业单位档案管理实现科学化,但是很多行政事业单位还未建立内部档案管理平台和网络系统,也未设置专门的档案管理部门和管理人员,档案管理信息化水平比较低。
三、信息化背景下的行政事业单位档案管理科学化对策
(一)健全档案管理制度。要想实现档案管理的科学化,相关部门必须健全档案管理制度,为档案管理工作提供支持。行政事业单位还要加大档案管理工作的宣传力度,让单位员工认识到档案管理工作的重要性。单位还要明确档案管理职责,把档案管理工作落实到实处。
(二)完善管理环境。要想实现档案管理的科学化,行政事业单位还必须加大档案管理方面的资金投入,定期更换档案管理设施,为员工提供优质的工作环境,提供档案管理人员的工作积极性和热情。
(三)加强人员培训。要想实现档案管理的科学化,行政事业单位需要定期派遣人员外出学习专业知识和信息化知识,提高员工接受新知识和新事物的能力,进而实现档案管理的科学化。
关键词:行政事业单位;档案管理;问题
1 前言
行政事业单位的档案管理工作如今变得日益重要,一方面其档案记录着单位成长的点点滴滴,其中包括行政事业单位在建立以来的每次改革与创新,另一方面反映了行政事业单位发展的各类议程和计划,也是行政事业单位从过去寻求问题和经验,避免再出现类似问题的经验总结,对于档案管理工作而言同时也需要照顾单位的秘密文件,在制度上防范这些重要文件的泄露,完善的数字化管理系统能够以数字化的形式对档案进行部分,这也对档案管理人员的专业素质提出了更高的要求,能够熟悉掌握档案管理电子系统,能够对档案管理工作进行定期检查和分析,及时纠正工作中存在的错误,为档案管理工作改革的发展指引出路。
2 行政事业单位档案管理的现状及问题
2.1 缺乏对档案管理在人力资源管理重要性认识
行政单位的人力资源管理长期以来的发展是迟缓的,特别是档案管理往往只是被看作是对行政人员生平经历的记录,或只是资料的整理和抄写工作,没有看到档案管理质量与行政部门整体效率之间的必然联系,缺乏对档案管理在人力资源管理重要性充分重视,所以也会造成了档案管理工作的一些疏忽,比如档案资料因为人为的失误而流失,档案管理体系的不完备,这给人力资源管理的改革Ю戳酥疃嗟南拗坪屠扰。一些行政单位甚至没有设立专门的档案管理的岗位,忽视了在档案信息里充分挖掘人才的信息,没能反映人力资源发展的具体状况,也不利于对行政部门激励机制的建设。
2.2 档案管理的技术手段落后
数字技术改变了信息传播的媒介,从原始信息诸如人们日常耳闻目睹的广播信号、电视信号、录音机都实现了数字化,其储存媒介和传播媒介的革新大大提高了档案管理工作的效率,特别是随着计算机和互联网技术的普及,用于档案管理的新的文件形式一数字文件(digital records)大量产生,这种新的类型的文件的载体是磁性载体材料或光学材料。能够保存大量的文件,转换成数字化档案。从比如“古代的石刻档案、甲骨档案”都可以转换成纸质档案、缩微档案,这个档案管理工作带来了极大的便利,虽然对于档案操作人员在接受时会有一定的复杂性和难度。然而现实中档案管理的技术手段落后的问题日益突出,一方面行政事业单位硬件投入不足、档案管理人员没有掌握现代化的管理技术,没有进行专业数字化档案管理的技能培训,所以整体上看档案管理的水平依然没有取得长足的提高,往往档案的登记和分类管理依然有过多的人为的痕迹,阻碍了人力资源档案管理的发展和有效利用。
2.3 档案分类管理体系的不完善
人力资源的档案材料的管理的基本要求是“全面、客观、完整、真实,能够在满足上述条件下反映一个人的生活经历、发展历史全貌,但是行政事业单位在实际管理过程中因为种种原因造成了原始材料的抽象和单一,并不能反映一个人的特色,这些不完整的档案资料难以为事业单位选拔人才、使用人才提供有益的参考,也会影响到潜在人才的挖掘和应用。同时,在档案分类管理的体系建设上不够重视,使得人力资源内容的不完整和不规范,失去了统一性,其分类管理没有机遇电子信息档案管理系统,操作受到很大的人为要素干扰,使得其管理效率并不高。
3 加强行政事业单位档案管理的对策
3.1 建立和完善标准化、科学规范的制度
行政事业单位档案管理的改善首先需要制定统一、标准化、科学的档案制度管理体系,这是加强行政事业单位档案管理的基础性工作,不仅能够通过制定相应的工作管理制度和工作标准来规范档案管理程序,同时也能提高档案管理工作人员的积极性和责任感。能够在档案管理制度环节和工作程序上进行有效的监督,对于关键环节―档案的保存、信息资料的流转和管理的方法都能够统一规定,标准化的工作流程能够大大提高档案管理办事的效率,降低不必要的人力和物力的浪费。
3.2 加强数字化档案管理的建设
纵观二十年来我国档案数字化的发展历程,我国当前虽然已经大面积铺开档案数字化建设,但是因为资金的限制,数字化管理的技术条件依然不够成熟,主要体现在技术应用的不经济以及成本较高,因为其主导方式依然是键盘录入和光学字符识别扫描输入,速度较慢的同时储存质量不高,容易受到诸多要素的干扰,在互联网技术飞速发展的今天,档案管理的网络化建设依然缺乏统一的技术标准,使得跨区域的数据信息库无法实现对接和共享,所以说我国档案数字化工作依然还有很长的路要走。加强数字化档案管理的建设一方面要形成有层次、有结构、有内容的网络信息管理,实现档案管理资料的数字化存储,加大硬件和软件方面的资金投入,比如“打印机、复印机、扫描仪、电脑”等,对档案信息管理设立专门的监督部门,实施全程的掌控。
3.3 提高档案管理人员的职业素质
现代科学技术发展下,改变了我们的日常生活,同时也对档案管理工作带来了巨大方便,一方面档案管理部门将不只是一个实体机构,同时实现了存储实体与虚体共存,另一方面数字化档案管理工作以虚拟化方式存在,工作重心不在是传统的客户,而是能够满足社会的多元化需求。我国长期以来都努力构建完整的档案管理理论,用于指导档案工作人员数字化工作的开展,这就促进了档案工作人员档案管理方面观念的更新,特别是改变过去传统的档案管理的观念,适应数字化档案管理的发展趋势。因为观念上的落后,势必上会阻碍档案数字化管理工作的开展,实现人―计算机的双向互动,才能把档案管理工作开展得有效率且具有深度。数字化管理的改革一方面需要技术上是革新,另一方面也需要档案工作人员能够加强培训,内部和外部推动档案管理人员技术化水平的提高,这是一个循序渐进的过程。
档案管理工作人员专业素质的培训和职业道德的培训是要同步进行的,档案管理虽然有数字化的发展趋势,终究还是依靠人完成的,所以行政事业单位的档案管理虽然依然与工作人员的工作态度、工作能力和工作水平有着巨大的关联。提高档案管理工作人员的职业素质和水平需要制定完善的培训管理办法,加强岗位的培训,同时引入专业的技术性人才,实现档案管理新技术的转型,提高行政事业单位档案管理的升级以及工作效率的稳步提高。
4 结束语
综上所述,我国行政事业单位的档案管理工作的改进还有很长的路要走,总之科学、合理的档案管理制度让档案管理工作更加标准化,完善的档案管理制度下,管理人员的职权才会更加清晰、配合更加密切。因为档案管理毕竟还是人来完成的工作,不可能完全托管给计算机,所以加强档案管理人员的素质才是档案管理持续发展的路径,需要从根本上重视档案管理,这是档案管理工作改善的基础性内容,为档案管理提供持续发展的动力。
参考文献
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[4] 李树力. 浅析运用计算机管理财务档案的重要性[J]. 新校园(上旬). 2016(10)
关键词:行政事业单位 档案管理
随着社会的不断发展和人们对档案认识的不断加深,档案不但逐渐被老百姓所利用,其潜在的真实性和有效性等功能也逐步为人们所重视。而行政事业单位档案是国家档案管理的主要组成部分,是整个行政事业单位协调、有序、高效运行的有效保障,同时也是行政事业单位科学性与规范化管理工作的真实有效记录。
一、行政事业单位档案管理目前存在的问题
1.档案室条件简陋。通过走访了很多行政事业单位,发现有一部分单位的档案室条件简陋,其硬件设施达不到规划化、科学化的管理条件。还有一些行政事业单位将杂物室或仓库房作为存放档案的地点,其杂乱无章,现场凌乱不堪,给档案查阅带来非常大的困难。尤其是人事档案的保管与调档,都没有专业的档案柜存放,有的还用废旧的橱柜来存放档案,灰尘与动物到访痕迹非常明显,给档案管理带来极大的不便,基本直接导致档案的流失和损坏。
2.档案管理工作人员专业性较差。当前很多行政事业单位档案管理工作普遍存在一个现实问题,就是从事档案管理的工作人员安排方面存在一个非专业性和人员养老安置等方面。机关事业单位在财务资金上属于财政拨款性质,很多行政事业单位财务赤字本身就存在问题,根本没有富余资金去聘请专业的档案管理工作人员;这就导致现人现用,让单位一些不能胜任现有岗位的,或准备“退二线”的工作人员去充当档案管理员工作。使得单位档案管理工作人员的专业度不高,对档案管理工作的重要性认识不足,其责任心、服务态度和水平上也会存在着很大的问题。
二、完善行政事业单位档案管理的建议
1.建立和完善档案管理制度体系。行政事业单位档案管理应遵循《中华人民共和国档案法》的基础上,制定相关贴近本单位实际情况的档案管理制度。建立行政事业单位档案管理制度更应注重实用性原则,制度建立后要有可操作性,让档案管理工作人员在执行过程中更加的简便和操作,这样可以更有效的发挥档案管理制度的指导性和规范性。而档案管理工作人员选拔任用的关键因素还是在领导的喜好,从某种意义上看,档案管理工作就是一个闲职,一个可以非常舒服,而工作压力较小的岗位。从传统的行政事业单位的档案管理用人角度来看,通常都是快内退人员或闲置无实际工作岗位安置的人员。从某种意义上看,制度的制定与完善不仅需要对工作人员进行约束,而领导层也需要有一定的约束力,同时还要加强档案管理制度执行过程中的严肃性。
2.加强领导重视度,提高档案管理工作整体水平。在当前信息化时代,行政事业单位档案管理已经成为深化公共服务、实现资源共享的重要窗口与平台。而领导的重视程度则是行政事业单位档案管理的重要影响因素,也是提高档案管理工作整体水平的重要环节。行政事业单位从领导层角度,要不断落实档案管理工作的重要性,并且在百忙之余抽时间对档案管理工作进行抽查,体现出领导对档案管理工作的重视,从而影响档案管理工作人员更加努力做好本单位的档案管理工作。
3.落实档案管理信息化与现代化,提高档案管理工作效率。由于行政事业单位档案机构大多是非盈利性单位,财务资金均由上级主管部门拨付,甚至资金紧张时,还需要融资性自筹以解决困境。因此,大多数行政事业单位档案管理部门由于经费紧张,以及机关工作作风的影响,目前行政事业单位档案网站资源建设在发展程度上还不够成熟,且建设方向比较模糊,概念化倾向严重,没有创新和实用方面的考量。随着我国经济的发展,以及全球经济一体化进程的不断加快,互联网络平台的发展已进入了人们生活的各个领域。这也为档案由纸质界面向数字化界面管理模式过渡提供了软件等技术方面的基础。行政事业单位档案实行信息化管理,将更有利于提高档案管理的工作整体效率。
综上所述,随着社会的不断发展和人们对档案认识的不断加深,档案不但逐渐被老百姓所利用,其潜在的真实性和有效性等功能也逐步为人们所重视。行政事业单位档案管理应遵循《中华人民共和国档案法》的基础上,制定相关贴近本单位实际情况的档案管理制度。同时,注重合理性与可操作性,以及科学性,充分体现民主原则,并切实监督档案管理制度的落实情况。行政事业单位档案信息化管理也日益被提上重要的日程,完善管理制度有利于档案管理的资源优化配置,有利于档案管理内部各方面的均衡发展,有利于调动职工积极性,有利于支持行政事业单位档案事业的持续发展。
参考文献
[1] 冯丽.行政事业单位档案管理工作研究[J].办公室业务,2013(9)
行政事业单位在我国社会中发挥重要影响,其属于智力密集类型企业单位,企业工作人员是企业作为宝贵财富和资源,在企业发展中发挥重要影响。在设疑发展情况下,企业需要做好人力资源管理工作,把工作人员档案归纳处理,降低人力资源管理工作压力和难度,提高事档案资源管理工作效率,保证人事档案管理质量。
1、弊端阐述
行政事业单位在发展中,人事档案管理工作意义重大。其对企业的发展,对企业日常管理工作,和团队建设等等工作影响大,可以为行政事业单位日常管理工作和团队建设提供理论依据,实现资源合理应用目标,行政事业单位可以依据人事档案对工作人员升值,开展工作调整、对工作人员工作考核和绩效考核等等工作影响较大。但是当下我国企业在人事档案管理工作中存在自身弊端,特别是当下行政单位中,人事档案管理难度较大,阻碍企业发展,需要加以完善和及时处理。下文将详细对人事档案管理弊端进行分析和研究。
1.1人事档案管理意识弊端
人事档案管理管理意识低、观念关注度不高,是影响人事档案管理有序开展主要问题之一。行政事业单位管理人员发展中,较为关注行政事业单位自身经济发展,认为人事档案管理不重要,没有实际价值,对政事业单位长远发展没有实际意义。政事业单位主要管理负责人员存在这一思维误区,导致下级管理工作人员对人事档案认知度不高,行为散漫,人事档案管理财务支出较少,人力资源和财力无法保证,降低管理效率。其次,由于管理意识薄弱,行政事业单位没有建立合理化管理目标和管理关注方案,管理工作人员在关注期间,没有标准依据,关注效率低下,没有方向[1]。
1.2信息化技术弊端
现阶段行政事业单位信息技术技术水平低下,由于政事业单位主要负债人员和管理人员对政事业单位忽视,没有引进先进科学技术开展管理关注,导致在实际管理环节,依据人力资源手工开展管理关注,降低工作人员关注积极性,影响管理关注有序开展。其次,工作人员自身关注能力低下,人事档案管理团队构建缺失凝聚力,由于个人工作能力低下,影响整个团队工作能力,一些工作人员在关注中,没有结合人事档案特点,开展管理关注,缺失管理科学性和规范性[2]。
2、政事业单位人事档案管理工作有序开展
2.1提高对人事档案管理关注重视度
行政事业单位需要树立全新发展目标,结合市场经济发展特点,建立全面人事档案管理方案和目标,提高对人事档案管理关注重视度和关注度,在单位内部和管理部门宣传,增加工作人员认知度,让关注人员了解自身想法,利于工作人员全面贯彻档案管理关注要求,有方向开展管理关注。其次,行政事业单位也需要给予人事管理这工作人力支持和物力支持,优化制度弊端,构建一个一体化制度体系,为工作人员实际管理工作提供理论依据和制度保障,使得行政人事管理工作朝向标准化方向发展[3]。
2.2提高信息化应用水平
信息技术是当下社会不同企业人力资源和人事档案管理的主要方法,行政事业单位也要提高对信息技术关注,利用信息化技术开展人事档案管理工作,提高 人事档案管理工作有序开展。详细来说,其主要包括两个不同方面信息化建设,其一:做好信息化硬件建设工作。行政事业单位需要增加财务支出力度,大力采购 信息装置和设备,引进先进技术和设备,为工作人员营造良好工作条件。例如:行政事业单位可以购买扫描设备、电脑设备等等。把传统纸文本形式运作为电子文档形式,实现数字化建设目标,其二:行政事业单位完善软件系统建设,构建人事档案管理体系,保证体系建设合理性[4]。
2.3完善团队建设,提高工作人员工作能力
人事档案管理工作人员是主要工作人员,和档案管理质量和效果具有较大影响。为了实现行政事业单位人事档案管理目标,首先要完善团队建设,构建一个高效率、高凝聚力、高素养人事档案管理团队。树立科学合理人事档案管理团队建设目标,建立培训和教育目标,对工作人员及时培训和教育,分析培训需求,分析工作人员工作水平和能力,合理配置工作人员,保证每个工作人员可以在满足自身需求,可以充分发挥自身能力岗位中,完善工作人员工作弊端。其次。为了做好人力资源布置工作,行政事业单位在工作人员开展工作时,对工作人员工作行为监督管理,发现工作人员存在行为弊端,及时指导和教育。为了提高工作人员工作积极性,行政事业单位可以建立奖惩制度,对工作积极性高,表现好工作人员奖励,在行政事业单位内部培养骨干,为工作人员提高全新发展机遇[5]。
一、事业单位档案管理工作存在的问题
档案对于事业单位的发展有着关键性的作用,单位管理者对这一工作的重视程度也在加强,但是在实际管理的过程中还是存在着一定的问题,具体表现在以下几个方面。
第一,档案收集和整理不到位。在事业单位档案收集的过程中,由于管理人员缺乏一定的工作经验和档案归档的意识,在档案划分的过程中并没有按照要求划分归档范围,且在日常的工作中忽视档案的手机工作,导致档案的保存存在着不全面的现象。
而在档案整理的过程中,一些单位经常讲活动行程的文书、音响和照片放在一起,或者是不按照标准进行分类整理,这样给后续的工作带来了一定的麻烦。
第二,缺乏良好的档案管理条件。从当前的情况来看,一些事业单位并没有按照标准设置单独的档案室,而只是在办公室或者是其他的科室内部设立档案室,这样就给档案的管理工作带来了不便,影响到档案的保管。通过调查发现,很多事业单位不仅没有设置专门的档案室,在档案的使用过程中也存在着丢失和损坏的现象。
第三,档案管理人员水平有限。档案管理工作是一项系统性的工作,要求管理人员具有丰富的管理经验和专业化的管理理论知识,而目前事业单位当中的档案管理者政治觉悟性较低,业务水平也较差,保密纪律缺失。一些事业单位的档案管理人员更换频繁,缺少对专业知识的钻研,这样就影响到管理工作的正常进行。
二、事业单位档案管理工作问题的解决对策
上文中从三个主要方面分析了当前事业单位档案管理工作存在的问题,下面本文结合工作实际,对如何做好事业单位档案管理工作提出几点建议。
第一,做好档案的收集和整理工作。在日常管理的过程中,管理者首先要做好档案的收集工作,防止档案的缺失。而要保证档案收集的完整性,仅仅依靠命令和制度规范是远远不够的,还需要结合事业单位内部的实际情况开展工作。具体来讲,需要重点宣传档案收集工作的重要性,增强管理者的档案收集意识,并不断培养和增强档案管理人员的工作热情,使他们能够重视档案规党制度,并且贯彻执行这些制度。
在档案整理的过程中,一定要做到规范性整理,这样能够便于档案的保管和利用。档案的整理过程需要按照档案装订、档案分类、档案编排、档案编号、档案编目以及档案装盒的顺序进行,不能够打乱顺序。需要注意的是,在整理的过程中,对于不同载体、不同形式以及不同保管期限的档案一定要分类整理,分别存放,不能够混淆。例如对于照片、视频以及文字资料档案,就需要分别进行整理和保管。
同时,档案整理时还需要正确的划分档案的归档范围。只要是具有一定的保存价值的文件,都需要列入到归档的范围之中,尤其是要对容易忽视,或者是不容易收全的文件资料要重点整理。而对于重复性、临时性等不需要保存的文件,则不需要进行归档整理。
第二,设置档案室,创造良好的档案保存环境。为了更好的开展档案管理工作,事业单位必须要设置专门的档案室,用来保管档案,保证档案的安全性。可以说,档案是事业单位的宝贵财富,因此,设置良好的档案保存环境至关重要。
除要设置档案室外,还需要做好库房管理工作,库房内一定要有必要的档案设备,并且要符合档案管理的标准。且要设有系统化且科学化的档案管理方法,配有专业化的档案保管人员,提升档案保管的安全性。
需要注意的是,一定要保证档案流动过程的安全性,在事业单位使用档案的过程中,管理者一定要做好安全防护工作,防止在这个过程中出现档案损坏或者丢失的现象。使用中一定要轻拿轻放。
第三,提升档案管理人员的综合水平。档案管理工作看似简单,但是要求管理者具备丰富的管理知识和档案分类整理等专业知识,这就必须要提升管理人员的综合水平。为此,加强培训成为首要的措施。具体来讲,事业单位要定期聘请专业讲师对档案管理人员进行知识培训,同时要组织管理者每周学习,交流经验和学习体会,实现共同进步,力求创建一支高水平的档案管理团队。
同时,要求档案管理者在实践中不断总结经验,并在经验中不断积累知识,以更好的适应新形势下事业单位档案管理工作的要求。
关键词:事业单位;档案管理;信息化;制度;更新
中图分类号: G271 文献标识码: A
事业单位档案管理的范畴
(一)行政档案管理
这一部分档案中涉及到上级下发的文件,本单位发出的文件,各部门的工作计划、总结等,还有一些信函、会议记录等,这一部分的档案属于行政范围,是事业单位行政工作的主要内容。
(二)人事档案管理
这里面的内容是每一个在编人员的全部档案,包括在编人员的基本信息,在编人员受到奖励处分等信息。人事档案是对每个人来说最重要的物品,个人要晋职称、转调或者一些行动都需要个人档案作为支撑。如果没有个人档案,或者经查有不属实的地方,这些行为都将视为无效,所以个人档案也受到每个人最大程度的重视,以至于很多时候当我们说起档案,一部分人仅认为是个人档案。
(三)财务档案管理
事业单位不同于行政单位,所以财务管理档案也与行政单位有着很大的差别,财务档案中包含有日常的财务支出凭证,每一次财务支出的目的、用途、金额等内容都要做好全面的记录,也要有相关的发票等作为支出用途的依据;还有各种财政收入,每一笔款项从何而来都要做好详细记录;对年度预算、预算调整、决算等工作做好存档,是下一阶段开展财务总结预算工作的依据;年度季度的财务分析报告也是财务档案的重要内容,通过财务分析了解财务使用效率,还有诸如缴纳的各种社会费用、收支的立项计划和执行情况等,总之,单位的一切财务支出由财务部门进行的整理分析都是事业单位的财务档案。
(四)业务档案
这里主要内容就是业务学习、业务考核、业务会议记录等内容,像现在每年都会进行的事业单位招考就属于业务范围,考试所使用的大纲、教材、参考资料等都是业务档案,还有单位组织进行的业务培训,因业务需要采购的图书杂志等这些资料、材料都是业务档案管理的重要内容,这些属于业务范畴的工作内容,有关资料的记录就是以后类似工作的一个依据参照,所以这类资料同样属于档案管理的内容。
事业单位档案管理中存在的主要问题
(一)事业单位对档案管理工作的没有足够的重视
虽然先进的档案管理工作对于事业单位的工作效率和迅速发展有着显而易见的重大作用。然而档案管理的工作性质,注定了这不是一个受人关注的工作,他无法直接为事业单位创造明显的利益。这种忽视是表现为两个方面的。一方面,是事业单位的领导干部的忽视;另一方面,则表现为事业单位的档案管理工作人
员对自身这份工作的轻视。
(二)事业单位档案管理无法及时更新到位
档案管理的更新,同样体现在两个方面。一是离职退休人员的档案无法及时归纳整理,另外封存;二是新的档案无法及时更新到档案库。在人动的过程中,如果档案管理的工作无法及时交接妥当,更新到位,就会导致大量的档案变成“死档”、“弃档”,即增加档案整理的信息量,更增加了寻找档案的工作量,不科学,更谈不上工作效率。
(三)档案管理的科学化、信息化程度不高
随着科学技术手段的不断更新,档案信息管理系统已得到普遍采用,计算机信息的水平也在不断提高,但有些先进的技术手段还没有充分挖掘和发挥,计算机技术还没有在档案管理中广泛运用,有的单位是把个人信息、档案目录输入计算机,资料检索、调阅档案等仍习惯用手工操作,无纸化阅档基本没有实施。这样既不利于档案的保管,又影响工作效率。
(四)档案利用工作水平较低
其作用尚未充分发挥出来。对档案管理者来说,无论是收集整理,还是鉴别、保管,其目的在于利用。就目前而言,档案管理还存在着重保密、轻利用的现象,档案服务开发意识差。即使是利用,范围也有限,查阅的大部分内容是自然情况、简历、职称、工资等,而且利用的方式也很单一,只有需要者找上门来才提供利用,工作处于一种被动服务的状态。这种重管理轻服务的现象,使档案的利用价值低,功能越来越弱化。
三、加强事业单位档案管理的对策
(一)加强对档案管理重要性的认识
档案管理工作并不仅仅是档案管理人员的工作职责,而应该是单位所有工作人员都要注意和重视的工作内容,尤其是单位领导更应该注意到这一点,加强对
档案管理人员的配备与管理,建立一定的档案管理制度体系,实行奖惩制度,以提高档案管理人员的工作积极性。
(二)加强制度化管理,促进事业单位档案管理的有序发展
制度是任何单位正常运转的保障之一,没有规矩不成方圆;同样的,要保证档案管理的有序进行也必须进行一些制度化的管理控制。
首先,对在职人员的档案管理应该认真整理,按照单位的要求根据不同的类别分类整理,方便以后查找,对于一些新进人员的档案应该及时记录,对于一些将要退休人员的档案应该按照程序整理归类。
其次,对于一些转调人员的档案,应该制定严格的提取档案,转走档案的转接制度,保证档案在转接过程中没有中间漏洞,不会因为中间环节没有监管到造成档案的遗失。档案整理应该按照编号分类放好,对于一些借出的档案应该记
录清楚,对借出时间、归还时间做出整体细致的记录,归还后应该按照原来的分类检查清楚后放回原处。
再次,档案归还时应该检查好档案内容,对于一些私自涂改方案的行为必须追究法律责任,用严密的管理制度和严格的法律规范,规范档案管理行为。
(三)增强档案管理的科技性,让档案管理与现代科技接轨
应该注意让事业单位的档案管理入网,并且单位之间可以结成全部事业单位的整体档案网络,这样也可以避免一旦档案遗失造成的一切工作不能运行的问题,也让档案有一个备份,这样也可以方便单位之间的人事调动档案转接。类似条码扫描、影像扫描之类的仪器设备都可以根据实际应用在档案管理中,为档案管理提供健全的设备仪器,方便档案管理也增加管理的科学性和严谨性。比如,现在很多企业投资让云技术进入档案管理领域,为档案管理提供了一种新的管理方式,大大提高了档案管理的科学性和效率,这为我们档案管理提供了一个新的借鉴,科技进入档案管理是一个发展趋势,只有把科技与档案管理良好的结合才能促进档案管理的优质发展。
(四)及时更新事业单位的档案
事业单位,尤其是规模较大的事业单位,人员的变动,档案的更新都是一份工作量非常庞大的工作,档案的管理人员要及时收集新的档案完善档案库,对于废弃的档案另作封存,才能更好的提高事业单位的工作效率。
(五)提高档案管理人员素质,提高档案管理质量
管理人员的素质是档案管理好坏的重要决定因素,如果一个单位派遣专门的人员管理档案,加上完善的制度,档案管理自然也就成为单位上下重视的问题之一。 在招聘的时候,事业单位应该注意档案专门人才的招聘,只有用专门人才才能保证档案管理的专业化。
另外,单位人员在安排岗位时, 要认识到档案管理的职位不是随便一个人就可以胜任的,要选择接受能力强、逻辑能力强的人管理,只有这样才能保证档案管理的有序运行。比如说,档案一般是纸质的形式存在于档案馆内,我们在进行档案管理的时候要注意室温、防潮、防虫,这些工作都应该由专业人员从事,明确了解用量、用度保证档案的质量和安全;如果用一般人员从事档案管理,很有可能会忽视这些情况,造成档案损失,因此提升档案管理员的素质是十分必要的。
(六)合理有效的利用现有的档案库
合理有效的利用现有的档案库中的资源,为自己的工作开展提供信息,是档案管理工作开展的最大意义,也是事业单位领导重点关注的原因。只有当科学化的档案管理能大幅度提高事业单位的工作效率,才会引起越来越人的重视,才会让档案管理人员有更高的荣誉感,才会让领导愿意投入更大力度来发展档案管理的工作,才是一条可持续发展的道路。
结语
综上,事业单位对于信息量的需求日益增长,普通传统的档案管理模式已经无法满足事业单位日渐繁复的需求和先进的管理模式。在具体的工作中,不论是从档案的收集整理或者管理应用中,都必须要本着为单位发展服务的原则进行档案管理,不断改革完善档案管理制度,促使事业单位更好发展。
参考文献
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[关键词]事业单位;档案资料管理;途径及方法
事业单位主要是以公益服务业务为主的非盈利社会团体与组织,它的服务内容涵盖了增进社会福利、满足社会文化、科学、教育等方面。对于事业单位而言,档案资料管理至关重要,其实效性与否对事业单位工作水平的高低起到了决定性作用,是事业单位工作中不可或缺的重要一环。对于事业单位而言,提高档案资料管理水平已经是当前的首要目标任务,必须及时有效的实现。
1. 事业单位档案资料管理的重要性
事业单位档案资料真实的记录了单位日常工作情况和一些关键活动,记载着事业单位一切工作事项。通常情况下,事业单位工作有着明显的复杂性,存在大量的事务,实际存储的资料庞大,需要整理的档案繁多。目前,因事业单位还未做到阳光透明化的运转目标,仍存在隐蔽性与不公开性,因此在检查与规范事业单位日常工作质量情况时应根据相关资料进行,事业单位档案资料保存的完整与质量高低与否将直接关系事业单位工作是否能顺利有序运行,可见加强事业单位档案资料管理的重要性。从现代管理理念角度出发,档案资料管理水平如何还决定了事业单位内部管理水平。事业单位应对产生的档案资料有效保管,充分认识到做好档案资料管理的必要性与紧迫性。事业单位档案资料不仅详细的记录了事业单位的工作情况、核心事件,而且在事业单位日后的工作中发挥着重要的监督、指导、借鉴作用,是推动事业单位稳定有序发展的前提保障。
2. 提高事业单位档案资料管理的具体途径及方法
档案资料管理是现代事业单位工作的核心环节,要想增强事业单位管理工作水平,就应不断强化档案资料管理,通过一系列有效的措施,促进事业单位档案管理有序运行。
2.1培养一批优秀的人才队伍,增强作业人员素质
为了保证档案资料管理的有效性,提高档案的整理工作水平,应不断增强档案管理者的综合素质。对于档案资料管理者,不仅要掌握了解档案管理方面的知识,还必须学习人事管理方面的知识及先进的计算机操作知识,因此事业单位在选聘档案资料管理员时应首选专业水平高、技能好的人员,并在上岗前加强有关技能、知识培训。档案资料管理者应对自身工作加强审核,防止工作有不完善之处,善于总结工作经验,时刻保持谨慎认真的态度做好自己分内之事。
2.2仔细划分管理职责,保证权责分明
准确划分事业单位中从事档案资料管理工作人员的职责权限对于事业单位工作的有序运转也起到了一定的作用。事业单位档案资料管理者实际承担的职责任务是对涉及到本单位工作的所有档案资料及图表进行全面的收集;对作业人员作业中设置与调整计划的审批实况严格检查;准确获悉管理者档案资料的记录与整理情况;有秩序的登记单位活动档案资料,从而方便随时提取;和其他部门有效交流、协调,构建良好的合作关系;通过批准借阅外单位的文件,应严格根据相关规定进行借阅手续的办理,为了提高文件资料的保密性,相关人员不得随意的进出资料室;等。要想保证工作水平与质量,就需要资料员及时有效的汇总与整理工作资料,各司其责,严格按规定办事。
2.3加强信息化建设
当前时期,随着档案资料管理工作越来越复杂,为了保障其较高的管理效率,应摒弃传统观念,树立适应于现代社会的档案资料管理理念,进一步加快信息化建设进程。首先购进用于信息化建设的硬件设施,比如,计算机、刻录机等实用性高的工具。其次,不断增强工作人员的业务水平,这对于档案资料管理信息化与现代化目标的实现具有重要意义。倘若档案工作人员缺乏现代化意识,那么将直接的阻碍档案管理现代化与信息化建设的顺利有效实施。如果档案管理不具备现代化观念,就算现行的档案保护与管理设施是最佳的,也不能将其定义为档案管理现代化。档案管理信息化与现代化目标实现中,相关人员应紧密结合先进的技术与科学的管理手段,树立满足现代社会需求的档案意识,使档案管理从过去的被动式服务向主动式服务方向发展,把过去封闭式服务向开放式服务方向发展,从而推动档案工作高效高质量的运行。
3.结论
综上所述可知,事业单位档案资料管理是事业单位必不可少的一个重要环节,对事业单位的健康发展起到了积极的促进作用,所以要求单位全员必须树立正确合理的档案管理意识,严抓各项工作环节,进一步加快档案建设进程,通过高效完善的措施强化档案资料管理,为社会公众服务,为事业单位服务。
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关键词:档案管理 问题与对策 事业单位
档案信息的收集、保管、统计、整理、鉴定和档案实体,能够应用和服务的活动被称为档案管理。随着社会经济的迅猛发展,事业单位也在不断的进行改革,为了能够得到更好的发展,重构、重组、转制、转型是事业单位所希望改变的。因此,建立科学、系统、民主的管理制度对事业单位来讲非常重要,它在建设发展事业单位中拥有重要的意义,使事业单位在有序、协调、高效的运作得到了保障。档案管理涉及到事业单位中的各个方面,主要包括考核、人才的选拔并记录着其他的工作,将信息存入档案中,这样工作人员就可以通过档案查询获得想要的信息,更加有利于工作的实施和人员的分配。但是,就目前事业单位的档案管理中仍然存在着一些问题,事业单位的管理者应当及时的对存在的问题进行解决,有效的提高事业单位在社会中的价值。
一、事业单位在档案管理中出现的问题
1.事业单位对档案管理缺乏重视
由于事业单位对档案管理存在认识上的误区,事业单位将档案管理划分为非主要工作,只要进行保管,不出现损坏、丢失的问题即可。因此,不能有效的保障人员、经费、场所。由于事业单位对档案管理的手段落后、管理人员水平偏低、人员变动大等原因,导致大多数的管理人员没有进行过专业的档案知识学习,使档案管理人员对档案材料的整理、收集、归档、装订,档案的要求和重要性都没有得到专业的学习和了解。由于档案整理归档不及时,档案管理的意识薄弱,使档案管理水平受到严重的影响。在基层事业单位中,办公室后勤兼任着档案管理的工作,专业水平低,变动大,导致档案管理混乱。由于档案管理人员专业薄弱,只会基本的立卷归档,对档案的案卷号、目录号、全宗号、类别号、保管期限完全的不懂,导致档案错乱排序、错盖章等问题。对时间久远的档案查找艰难,不能得到及时的使用,无法体现出档案的服务性的特点。由于事业单位对档案管理的重视度不高,是其不能有效的发挥其价值,阻碍了档案管理工作的质量。
2.不完善的档案管理设备
信息科技全球化的发展,使各企业和单位都有很大的改革。但是,档案管理被事业单
位所忽略,没有将现代的科学信息技术利用到档案的管理中。而档案存放的空间及工作地点也同样被忽视,由于档案管理工作环境简陋,空间狭小,计算机设备没有被事业单位引用,部分的事业单位仍然存在着人工登记的方式对档案进行记录,不仅降低了工作效率,也会出现许多的问题。使档案归档时间漫长,对档案管理工作的效率造成严重的影响。
3.缺乏专业的档案管理人员
目前,大多数的档案管理工作专业水平偏低,部分的档案管理人员为办公室后勤兼任,档案管理人员变动频繁。由于大多数的档案管理人员没有进行过专业的学习,对档案的管理完全不专业。由于档案管理不是单一的整理和收集信息,这是需要具有专业的知识和现代化的设备,这样才能使人员的档案信息完整,准确,及时的为需要的部门进行查询。因此,配备专业的档案管理人员非常重要。
4.对档案管理利用不合理
在事业单位中,由于人员的变动,在档案交接中导致一些档案一直被闲置、更新不及时,不能有效的使用。首先档案利用不合理,档案管理常年无序是部分事业单位存在的现象,这一现象造成有利用价值的档案不能够被利用,当这些信息有需求时,人们又要重新的进行收集并在此建立档案,造成了资源的浪费和收集不全的问题。其次就是档案更新缓慢,为顺应时代的发展,事业单位档案也是需要及时更新的,而不是只停留在保存收据,这很可能对事业单位的发展造成阻碍。
二、加强事业单位档案管理的对策
1.提高事业单位档案管理的意识
加强事业单位的档案管理意识是事业单位完善档案管理工作的首要任务。根据我国的相关规定,档案管理在事业单位中有一定的法律义务,事业单位应该积极履行。档案分为业务档案和人事档案,应当充分利用这些资源,是事业单位发展的重要依据。首先,事业单位的管理部门应该充分的了解和意识到档案管理的重要性;其次,事业单位内部建立健全档案管理制度。根据国家的相关法律法规进行职权的行使,在事业单位档案管理工作中,不断完善管理制度体系。完善档案管理工作的制度体系,加强事业单位各部门对档案管理的重视,有效的提高档案的管理水平。
2.改善档案管理的设施及信息化使用
为推动现代化的档案管理工作,首先事业单位为需要改善档案的硬件设施。为更好的完善档案管理工作,事业单位必须在各个方面硬件设计进行完善,如信息化的档案管理、建设合理的档案室等。将复杂化的档案管理工作与计算机技术相结合,使档案管理工作得到简化,有利于档案的查阅、更新、整理、收集。对先进的技术设备进行使用是事业单位发展的必然选择,由信息化的取替传统的档案管理方式,运用计算机信息化,不仅可以改善档案管理的硬件设施,也使档案得到了长久性的保存。提高了工作效率,也确保了档案数据的完整性和准确性。
3.加强档案管理人员的综合素质
对档案管理的重要性进行宣传,培训员工对档案管理的相关法律法规,增强员工的档案管理意识,充分的认识到档案管理学复杂性,做好相关专业知识的培训。完善员工考核绩效制度,减少档案管理着人员流动。同时员工要与时俱进,熟练掌握信息技术,提高自身的综合素质。事业单位对档案管理人员的要求要提高,首先员工要有良好的的教育和品质;其次注重员工的专业水平,希望他们能够通过培训和自学的方式提升自己的专业能力,能够熟练的进行整个档案管理工作。由此,可以有效的提高工作效率,提高档案管理的质量。积极探索现代化的档案管理模式,使档案管理工作更加实用、科学、有效。事业单位能够更好的在社会中发挥作用。
4.加强档案的保护
对档案做好保护工作是事业单位工作中的一部分,档案管理人员应当档案进行定期的检查,确保档案的完整性,有效的避免了问题的出现。由于档案管理具有复杂性,这要求管理人员必须要认真细致工作,这样才能确保档案的准确和真实。对于部分档案管理基础较差的事业单位,希望上级领导能够给予帮助和扶持,来改善档案管理工作的设备和条件,也能够顺应时代的发展,逐渐实现信息化管理。
档案管理工作是非常复杂和艰巨的,在社会的不断发展中,事业单位要接受新的挑战和创新,能够更好、更快的解决出现的问题。与时俱进,加强档案管理的时效性、重视档案管理的股服务性,能够有效的把保障社会经济的发展。
参考文献: