住房城乡建设管理精选(九篇)

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第1篇：住房城乡建设管理范文

财务管理办法

第一章  总则

第一条  为了做好内部控制管理，规范财务行为，根据《中华人民共和国会计法》《政府会计制度》和《会计基础工作规范》《内部会计控制规范》等法律、法规和各级主管部门对财经纪律制度的规定，结合本单位工作的实际情况，制定本办法。

第二条  机关及集中核算事业单位全部经济活动的预算管理和收支行为均适用本办法。独立核算事业单位在做好单位内控管理的情况下自行制定财务管理办法（制度），报财务科备案。

第三条  根据机关和集中核算事业单位的机构性质，按行政单位和事业单位分别进行会计核算和账务处理。

第四条  财务科对机关和集中核算事业单位财务人员实行统一调配、使用和集中管理；对独立核算事业单位财务管理工作进行指导、监督。

第二章 资金预算管理

第五条  预算决策机构、预算管理机构、预算执行机构。

预算决策机构由住建委领导班子成员组成，负责审议、决策全委经费预算相关工作。

预算管理机构设在财务科，负责落实履行预算日常管理职能，组织与预算业务相关的各项日常工作，其他业务科室和事业单位应配合预算管理机构的工作。

预算执行机构为各业务科室和集中核算事业单位，执行审批下达的预算。

第六条  预算编制。财务科根据区财政局下达的预算控制数和填报要求，负责编制汇总部门预算。各科室、集中核算事业单位须根据所承担的工作及年度工作计划，按实际需求，认真负责地填制项目申报表和项目绩效目标表，提供相关依据，交财务科进行汇总统一编制，再报单位领导班子会议审定后报区财政局。

对应实行政府采购的商品、服务项目，应单独编制政府采购项目预算。

第七条  预算指标分解。财务科将区财政局批复的预算指标分解、下达给相应科室、事业单位。

第八条  预算支出管理。各预算执行科室、集中核算事业单位应结合工作实际制定用款计划和项目支出计划。预算一经确立和批复，原则上不予调整和追加。

 第九条  无预算指标或者超预算指标的事项，要先履行预算追加和调整程序，追加和调整申请程序为：接区财政局的预算调整编报通知后，财务科及时通知有预算资金调整需求的科室、集中核算事业单位提供相关依据、预算金额等，先行申报到财务科汇总，再由财务科报经预算决策机构同意后，报区政府审批。

第十条  决算和预算绩效管理

（一）决算编制：经费报销截止日期原则上为每年的12月18日（具体以区财政局每年通知关闭财政支付平台的时间为准）。财务科按照区财政局关于编报决算的要求，在认真总结、分析年度预算执行情况及财务管理状况的基础上，编制年度决算。做到内容完整、数据准确。

财务科分析预决算差异原因，撰写预算执行结果报告，报分管财务领导和行政主要领导审核同意后，反馈给各预算执行科室（单位），查找问题，进行整改。

（二）预算绩效管理：预算绩效管理一般在预算项目按计划完成后及时组织开展，对照项目责任科室、事业单位申报项目预算资金时填报的项目绩效目标表所设定的各项目标值情况，进行评价目标值完成情况及取得的社会效益、经济效益、环境效益等。评价标准和评价方法要科学合理、客观公正。

预算绩效评价结果和评价报告要及时反馈给财务科、预算决策机构，预算决策机构、财务科收到评价结果或评价报告后，要作为下一预算编制期间的重要参考；预算执行科室、集中核算事业单位要针对评价报告中提及的问题建议进行分析、整改。

预算项目绩效评价原则上由项目科室、事业单位自评，重大项目可委托中介机构等第三方进行评价。财务科负责对预算项目绩效评价进行业务指导。

第三章 资金收取、支付管理

第十一条  罚没款收取。执法责任科室开具行政处罚决定书---被处罚单位按照处罚决定书确定的处罚金额到财务科开具政府非税收入一般缴款书---被处罚单位到指定银行将罚款缴入区财政开设的非税收入专户---被处罚单位凭银行出具的缴款证明到财务科换取罚款收据。 

第十二条 配套费

（一）XXX城市基础设施配套费（简称配套费）征收管理执行市政府关于配套费征收的相关规定，主城区内的配套费均由市配套办负责征收管理。区住建委受市配套办委托，代办部分配套费征收工作，由财务科安排专（兼）职人员具体负责相关代征工作。

（二）全额缴纳配套费：由申报单位向财务科提供建设规范许可证等相关资料，经办人审核资料并按相关文件规定计算应缴金额---财务科负责人签字审核---分管财务领导审定---企业按审定金额将配套费缴入市财政开设的配套费专用账户---财务科凭企业提供的银行划款凭据并通过配套费网络查询系统查询核查款项是否到账---财务科经办人开具配套费已缴纳正式手续。

（三）减、免、缓规定：凡需申请减、免、缓配套费政策的项目，由申报单位直接到市配套费办理窗口进行办理。

（四）财务科在为企业出具办理施工许可和竣工备案的配套费办理完结证明手续时，必须核查企业是否有市配套办出具的配套费办理完结书。

第十三条  民工保证金

（一）收取

由业务科室根据相关法律法规和文件规定，对需缴纳民工保证金的企业（或单位）计算出应缴纳的金额，然后到财务科出纳处办理缴款。

（二）退还

1、退还民工保证金本金：退款单位向业务科室提出退款申请---民工保证金会计核查该项目民工保证金账上余额情况并签字---业务科室负责人及其分管业务领导审核是否符合退还政策规定----财务科负责人对退款手续和资料齐全情况进行审查并签字---分管财务领导对是否同意退款进行审批签字---退款单位到财务科出纳处办理退款。

企业在提出申请退还民工保证金时，应提供由住建委出具的缴纳民工保证金的收据原件备查。

2、退还利息：退还企业缴纳的民工保证金利息时，由财务科出纳按同期银行存款活期利息计算后与民工保证金本金一并支付。

第十四条  安全文明措施费

根据安全文明措施费的管理规定，自2015年5月起，区住建委不再收取安全文明措施费，在此之前收取进行统一管理的安全文明措施费，由申请退款单位向安管站提出退款申请，安管站具体经办退费事宜，安全文明措施费会计需核查账上余额情况并签字，安管站负责人、财务科负责人、住建委分管业务领导审核签字，住建委分管财务领导审批同意后退款。

企业在提出申请退还安全文明措施费时，应提供由区住建委出具的缴纳安全文明措施费的收据原件备查。

安全文明措施费退款时不计算利息。

第十五条  经费管理

（一）工资、保险等人员经费审批及办理流程

工资、保险等须经区人社局审核的人员经费，由人事干部按区人社局、区财政局相关规定制表，经区人社局等部门审核通过后按相关规定直接发放。

不经过区人社局审核而由单位自发的相关人员经费支出，由人事干部按相关规定制表，由财务科负责人审核、单位分管人事工作领导审核、单位分管财务领导审批同意后支付。

（二）日常经费及项目经费审批及办理流程

1、经办人员：负责填制支付审批（费用报销）单，填写单据应做到简单明了、写明事由及决策依据。负责收集与支付事项相关的票据和证明资料，并在外来原始凭证背书，对其真实性、合规性、完整性负责。

（1）工程进度款支付需收集的资料：①第一次付款提供工程合同、中标结果（原件）；②经现场代表、监理、跟审单位审核的进度款支付报告（原件）；③对方单位开具的发票；④其它与该项支出相关的资料。

其中：工程合同、工程发票、经甲方签字确认的进度完成情况必须提供，其它资料如有则必须提供，即如有监理则必须提供监理单位的审核报告，如没有监理则不需提供监理单位的审核报告。

（2）货物、服务采购货款支付需收集的资料：①第一次付款提供采购合同、中标结果（原件）；②送货、收（验）货资料；③供货单位开具的发票、销货清单；④其它与该项采购支出相关的资料。

（3）零星费用报销需收集的资料：①对方单位开具的合规发票；②其它与该项费用支出相关的资料。

（4）差旅费报销：①出差审批单、机票、车票、住宿费发票等原始凭证；②住宿费、机票按规定需通过公务卡或转账结算，并提供公务卡消费小票；③机票需使用公务卡在政府采购机票管理网站（app.gpticket.org）购买；其它方式购买机票的，在报销时必须提供政府采购机票管理网站下载的出行日期同班飞机机票市场价格截图等书面材料，以证明其低于购票时点的政府采购优惠票价。

（5）公务接待报销：①政务公函；②公务接待审批单；③按规定使用公务卡或转账结算；④对方单位提供的消费发票，公务卡支付需提供公务卡消费小票。

（6）保证金退还及支取：①本单位开具给退款单位的原始收据及复印件；②与退取该保证金相关的其它佐证资料。

（7）其他注意事项：

①收款单位、开票单位、货物或劳务提供单位需一致；

②发票抬头简称：XXX住房城乡建委；

③费用报销、货款支付按规定通过公务卡或转账结算。

2、承办科室负责人：负责审核支出（报销）事项的真实性、合规性、资料是否完整等，并签署意见。

3、分管业务领导：负责审核支出（报销）事项的真实性、合规性、资料收集是否完整等，并签署意见。

4、财务科负责人：负责审核支出（报销）事项预算资金来源，单据填制是否规范、资料收集是否完整等，并签署意见。

5、分管财务领导：对支出（报销）事项进行审批并签署意见。

6、单笔支出（报销）金额1万元以上报住建委主任核签；单笔支出（报销）金额5万元以上报住建委党委会集体研究同意后送住建委主任核签。

经单位内控程序签订项目合同的项目，资金支付时按合同约定条款进行，不再报党委会审议。

7、出纳人员凭签批要素齐全的资料办理款项支付（报销）。对附件资料不齐，签批要素不全的，应要求经办人进行补充完善。

（三）“三公”经费管理

1、公务接待费管理

公务接待应本着从节约出发、实事求是的原则，严格控制在年初的“三公经费”预算额度内开支。公务接待必须填写《XXX住房和城乡建设委员会公务接待审批表》。公务接待用餐一般应安排在食堂吃工作餐，涉及招商引资或其它重要接待事项确须在外面用餐或住宿的，需事先向单位分管业务领导和主要领导请示，并优先安排在区政府定点接待酒店进行食、宿，相关食宿标准按财政、纪检等部门适时的相关公务接待要求和标准执行。

2、公务用车管理

公务用车购置及运行经费须在年初的“三公经费”预算额度内开支，公务用车购置必须按区政府相关规定进行报批。

3、公费出国管理。原则不安排公费出国，特殊情况按区委、区政府的相关规定审批后办理。

（四）差旅费管理

差旅费管理执行XXX财政局印发的《XXX区直机关差旅费管理办法》的通知和区住建委关于转发《XXX财政局XXX机关事务管理中心关于规范差旅伙食费和出差地交通费收缴管理的通知》的通知相关规定。

第四章  银行印鉴管理

第十六条　住建委机关和集中核算事业单位开设的所有银行账户，留单位财务专用章和单位法定代表人或其授权的人印鉴章。

第十七条　印鉴保管和使用。银行印鉴实行专人负责，分人分印管理。任何人不能在任何时间、以任何理由一人保管全套银行印鉴。

第五章　财务票据管理

第十八条　财务科是财务票据的主管科室，负责全委财务票据的领取、发放、核销、稽查和监管工作。任何单位和个人不得自行印制、发放、出售、承印财务票据以及使用非财务票据以外的其他收费票据。

第十九条　财务票据由财务科负责向区财政局或税务机关领购，财务科要建立票据使用、回收、核销登记薄，并指定一名财务票据专管员负责财务票据的领用及管理。

第六章　内部岗位牵制制度

第二十条　财务人员工作职务的分工上严格分离。会计、出纳工作岗位分别设立，相互不得兼任。会计岗负责机关和集中核算事业单位财务收支业务的记账工作，出纳岗负责机关和集中核算事业单位的现金、银行存款收、支业务工作，一人一岗，各负其责，相互制约。会计、出纳岗位应定期轮换。

第二十一条　出纳员只负责银行存款和现金的收支业务，不得兼管稽核，会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。会计每月定期与出纳进行对账，年底进行彻底的盘点清查，核对现金金额与实际库存金额是否相符，核对银行存款帐与银行对账单是否相符，保证资金的安全完整。

第二十二条　设立内部审计小组，由住建委主要领导担任组长，分管财务领导任副组长，财务科相关人员为组员。内部审计小组根据住建委党委的安排组织对住建委机关和下属事业单位开展内部审计工作。内部审计工作可委托有资质的中介机构实施。

第七章  附   则

第2篇：住房城乡建设管理范文

1建筑工程管理的应用现状

在建筑工程施工中，工程管理是重要环节，贯穿于项目建设过程始终，其管理活动的落实关系到企业综合效益。但是从企业总体发展现状来看，企业发展预期管理目标与管理质量之间存有较大差距。例如某房地产项目前期施工准备环节中，管理人员安全意识缺失严重。在房地产项目建设中，部分设计人员在施工方案设计中，单方面依靠传统设计经验，未能对施工项目现场进行深入考察。对房地产项目成本预算等要素缺乏深入分析，将会导致项目施工建设与管理层面严重脱节，对项目施工效率产生较大负面影响［1］。在房地产项目施工过程中，要着重做好进度管理，其对整体项目建设效益具有较大影响。近年来，房地产项目建设规模逐步扩大、项目结构复杂性逐步提升，这也对项目建设进度产生了影响。缺乏科学化的进度管理将会导致项目不能在规定时间内竣工，监督管理与各项检测活动未全面落实。其次，在房地产项目管理中质量管理也是重要环节，质量管理对项目施工建设质量影响较大。有部分企业受到传统管理理念限制，将管理重点集中在提高经济效益层面上，而忽视对质量管理的加强。

2建筑工程管理应用存在问题分析

在工程建设管理中仍旧存有诸多问题，主要表现在以下方面：房地产项目施工建设中安全管理重视程度不够，导致施工问题频发；施工中缺乏良好的安全检查以及监督管理措施，未能深入挖掘项目现场存有的各项施工安全隐患；施工人员在项目施工建设中缺乏良好的自我防护意识，易诱发诸多安全问题；各项质量检查活动开展不及时；未制订完善的质量检查与管理计划，在管理中还是选取事后管理方式。在施工材料质量管控中，有部分施工人员会随意更换施工材料，选取诸多质量较差的材料进行施工，将会诱发施工质量问题［2］。在项目造价管理中，管理阶段成本控制能力不足。项目造价编制中，未能对项目具体支出进行精确化评估，导致房地产项目建设投资存在较大的盲目性。企业财务预算制度设定不规范，造价管理团队整体专业化水平不高。管理部门还是采用传统造价方法进行造价编制，导致造价方案可行性降低。最后，施工管理体系建设不完善，部分管理部门为了扩大项目建设效益，压缩施工期，将会对施工质量产生直接影响，加上现场施工人员以及各类机械设备配置管理不完善，对项目整体建设质量、建设进度、建设效益会产生较大负面影响。

3建筑工程管理应用策略探析

3.1建立健全规范化的施工管理体系施工建设与管理部门要深入分析房地产项目建设发展现状，拟订完善的施工质量监督管理体系，在确保各项监督管理活动全面落实基础上，为后续项目施工建设奠定有效基础。相关施工部门要注重构建完善的安全管理系统，拟订完善的管理制度，提高施工管理成效。其次，为了保障工程质量监管体系应用效益全面落实，在基层施工人员考核中要注重引入安全管理考核，并对对施工人员个人资质进行审定，并做好相关技能培训。这些举措是全面提升施工质量管理成效的有效路径。

3.2严格把控项目施工进度

在房地产施工操作管理中，进度管理是重要部分，对项目整体建设成效影响较大。在项目施工建设初期阶段，相关管理人员要注重对项目建设现场环境集中分析，要和多领域施工人员交流。对施工任务、施工进度合理分析，避免施工部门为了扩大项目建设效益而随意压缩施工工期，对施工质量产生较大负面影响。在施工操作中，管理部门要注重对施工进度科学化管理。各部门施工人员强化施工交流，在科学化进度管理中促进项目高质量建设发展。

3.3完善项目质量监督管理

在房地产项目建设管理中要注重做好质量管理，质量监管对房地产企业扩大市场竞争力具有重要作用。从相关数据调查研究能得出，近年来房地产企业数量逐步增加，企业市场竞争日趋激烈。有部分施工部门为了能扩大项目建设效益，在施工中随意减少施工材料投入，或是购入更多低质量材料，这将会对施工效益以及施工质量产生负面影响，对施工人员人身安全也有较大威胁。管理部门要对材料管理高度重视，对市场材料与各类机械设备合理选取。组织专业质检人员进行质量检测，项目竣工之后进行多方位检查，为项目施工效益提升奠定基础。

3.4采取全过程动态造价管理措施

在项目建设中要注重强化造价管理，高效的造价管理是项目建设的重要基础，现阶段要采取科学的方式编制造价。在项目施工建设各个阶段严格执行造价管理，提高各环节建设效益。逐步完善造价管理体系，保障各项造价管理措施有效落实。全面做好项目材料差额规划管理。充分认识到价差系数与市场价格之间的对应关系，对项目材料费用规范化控制。当材料价格差异较大，施工部门要加强与业主方沟通，规避施工合同纠纷。

3.5强化安全生产管理措施

在项目建设中要注重制定科学化的安全管理制度，促使项目在安全施工的基础上高质量发展。针对施工人员安全管控，还要制定科学化的考核以及奖惩制度，有助于激发施工技术人员的积极性。施工管理部门要拟定相应的施工细则，全面提升安全监督成效。

第3篇：住房城乡建设管理范文

关键词 工程；建设；业主；管理；项目；控制；

Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on project management of construction projects in the owner of great significance for real life. This paper describes the owner project management project construction.

Keywords: projects; construction; owner; management; projects; control;

中图分类号：TL372+.3文献标识码： A 文章编号：

引言

作为建设市场发动机的建设方，即业主，一直是引领和推动建设市场发展的主力。一个建设项目的成功与否，与业主项目管理的能力有直接和密切的关系。业主方的项目管理是贯穿整个项目的纽带，集成并整合各方面资源，最终形成产业的重大增值。

1、投资的控制与管理

工程项目的投资管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的投资，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的控制目标，并尽可能地降低投资费用的一种科学的管理活动。投资目标的实现是贯穿于工程项目管理的全过程，从项目决策阶段开始到项目投入使用，每个环节都离不开投资管理。

项目业主应在项目前期阶段作好投资估算;在设计阶段做好项目设计概算;在项目建设开工前做好施工图预算;在施工阶段做好工程款的结算，在竣工验收阶段做好项目竣工决算。实施全过程的投资管理，以避免出现项目竣工决算突破施工图预算、施工图预算突破设计概算、设计概算突破投资估算的现象。业主在投资控制管理过程中应充分应用动态管理原理，以计划投资额作为项目投资控制的目标值，在投资控制过程中，把实际支出值与相应阶段的投资控制目标值进行比较，找出其投资偏差值，从而及时采取有效措施加以控制，达到不突破计划投资额的目的。工程项目的生命周期可以分为四大阶段，即概念阶段、规划阶段、实施阶段及结束阶段。各阶段的主要任务如下：

(1)概念阶段：根据本区域的总体规划与当年下达的建设任务选定项目，然后对选定项目进行初步和详细可行性研究并制订项目计划书；对项目评估与论证，提出项目建议书（或项目可行性报告）；报当地发展与改革经济委员会进行项目立项；取得土地使用权；再由所涉项目的决策层予以批准后实施。

(2)规划阶段：确定项目的总负责人和项目组主要成员，下设临时管理办公室；确认项目的有效性(项目最终产品的范围界定、实施方案、质量标准的确定、项目的资源保证、项目经费及现金流量的预算、项目的工作结构分解、项目政策与程序的制订、风险评估)；提出项目概要报告(营销、物业等机构参与)；由所涉项目的决策层予以批准后实施。

(3)实施阶段：建立项目组织；制订项目计划；通过项目(规划)设计、工程招标、招标采购、监理招标等展开项目营销；通过规划、消防、人防、水、电、气等部门审查(协调贯穿整个项目实施过程)；合同管理(质量、费用、进度、廉政、安全等控制)；项目销售； 水、电、气、智能化等进场施工。

(4)结束阶段：项目验收(单体、消防、人防、环境、水电、设备等)，办理竣工备案；竣工验收后或者移交给当地行政村予以管理，或者由政府职能部门接收管理。；项目结算，文档总结；对整个项目进行评估总结。

2、项目合同管理

项目合同管理是项目管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目合同管理应从合同谈判开始，至保修期结束止，尤其加强实施过程中的合同管理，在合同执行期间密切注意履行合同的效果，以防止被对方索赔首先，项目管理人员要熟悉合同，包括合同协议书、补充协议书、技术条款、商务条款、备忘录、招投标文件等，并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞以及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。其次，树立强烈的合同意识。在合同面前，业主和承包商的地位是平等的。项目管理人员不能以势压人，逼迫承包商接受合同外的条件，同时也应警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱。当承包商提出各种各样的建议时，首先想到要遵守合同，对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计。

3、工程质量的拉制与管理

(1)要管理好施工质量:首要的任务是按图施工，业主代表应随时抽查承包商是否严格按照设计图纸进行施工。若发现问题，及时处理，该返工则返工，由此造成的损失由承包商负责。但需注意，不可绕过监理单位直接与承包商进行交涉。

(2)主要材料选定确认:对在合同或招标文件规定的项目建筑主要材料的品种范围内，由施工单位在市场上自由选定后报监理、业主核准。产品进场后，三方(施工、监理、业主)联检签字确认，从原材料上保证工程质量。其次应检查是否存在偷工减料、以次充好的问题。施工企业在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，应责令其改正、处以罚款;情节严重的，责令停工整顿;造成工程质量不符合规定的质量标准的，承包商应负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失:构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(3)严格技术规范:业主派驻施工现场的甲方代表应紧盯住各工种、各专业是否严格按照技术规范施工，以保证相互之间配合到位，最终确保工程总体质量合格。

(4)加大对隐蔽工程和中间部位的检查和验收:工程具备覆盖、掩盖条件或达到协议条款约定的中间验收部位，承包商要进行自检，并在48h前通知项目监理工程师与业主代表。通知内容包括承包商自检记录，隐蔽工程和中间部位验收的内容、日寸间和地点，并且请求进行验收。若验收合格，监理工程师在验收记录上签字后方可继续施工;倘若验收不合格，承包商要在限定的时间内修改并重新验收。隐蔽工程未经验收，监理工程师有权对已经隐蔽的工程进行检验，承包商要按要求进行剥露，并配合检查。检查不合格的，监理工程师不能在隐蔽工程检查验收记录单上签字，施工单位不能进行下一道工序施工。业主代表作为监管，对隐蔽工程和中间部位的验收进行控制。

4、进度管理与控制

进度控制是指对工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系，进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差现象，采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。

对业主来说，拖延任何一个过程的进度，都可能导致投资的增加，但是如果自目的赶工期，又会增加投资。在施工进度方面，业主代表要注意以下几点:

(1)审查确认承包商所做的施工组织设计。要求监理工程师做好监理规划、计划、组织设计进度控制的工作制度以及进度控制工作实施细则，并督促监理工程师在工程实施过程中努力落实。

(2)主持会议研究各方面提出来的与合同实施有关的问题，参加监理工程师主持的有关协调研究会议，对涉及工程进度的有关问题及时提出解决办法并通过监理工程师去实施，必要时对施工手段、施工资源、施工组织、合同工期进行调整。

(3)按时支付工程款。工程款是确保工程正常运转的基础，承包单位若是缺少资金、无钱买材料、施工就不能正常进行，到头来受到损失的是业主。所以，为保证工程进度，一定要按时拨付工程款。

(4)及时审签工程进度款支付凭证，依据合同对承包商的工程进度完成情况进行奖励和处罚。帮助承包商解决施工中存在的设备、资金等方面的实际困难，以加快工程进展。

5、安全管理与控制

大部分业主认为，把工程发包给承包商、工程监督委托给监理单位后，工程安全上的事都是承包商和监理方的责任了，自己越少参与越好。其实并非如此事实上，业主积极主动地参与安全管理非常必要，而能起到关键作用。尤其在“小监理、大业主”的工程中，虽然业主本身就有较强的组织协调能力和管理能力，他们的积极参与，更能给安全管理带来意想不到的收获。因此，在工程建设中，业主应积极参与到安全管理当中。综合业主的管理职能，在安全管理中业主应做到:

(l)严格按照安全管理相关法律法规，促施工单位做好各阶段安全管理工作，检查安全措施实施情况，及时将发现的安全隐患消除在其萌芽状态中。对没有按照安全施工要求做好相应设施的，又不按工程造价中的安全施工费用足额投入的，除了进行相应的处罚外，还应将减少投入的费用停止支付，直至到整改完;:

(2)加大对监理单位口常安全管理工作的检查力度，对业主单位检查发现施工现场安全管理的存在问题，监理单位不及时发书面整改指令的，又不督促跟踪落实的，进行约谈警告，严重的要进行经济处罚，从而从源头上杜绝安全事故的发生。

结束语

业主方的建设工程项目管理是一个系统工程。项目管理人员要了解法律、法规，合同，并按照合同进行管理，正确处理项目参建各方关系，及时解决建设工程中出现和需要业主解决的问题。达样能起到事半功倍的效果和作用．

参考文献

【1】周冰、陆彦．国际工程项目管理模式比较中外建筑，2010，3：

【2】守清科学理解和实施工程项目管理．国际工程与劳务 2011，3(22)

第4篇：住房城乡建设管理范文

关键词：建设方、项目管理、技术管理

中图分类号：TU712文献标识码： A 文章编号：

前言

进入21世纪以来，我国城市化进程进一步加快，大量的房地产开发企业如雨后春笋般涌现，故对其工程项目管理水平的要求也越来越高。在施工企业的建设过程中，通过采取先进的技术管理措施, 充分运用新技术和新设备, 促进施工技术的现代化进程, 提高施工人员的技术水平, 提高工程施工的劳动生产率, 保证现场施工秩序的安全稳定,才能确保建筑工程的品质质量,实现工程经济效益的最大化, 同时获得市场竞争的主动权。然而，对建设方来说，技术管理同样关系到施工过程中的工程质量、进度要求，成本优化、安全管理等一系列的问题，且对于企业的市场推广，产品的营销以及后续工程项目的口碑都具有重要意义，因此，建设单位在开发过程中加强技术管理，保证开发项目的顺利进行是十分必要的。

二、建设方技术管理的含义

从笔者理解，建设方的技术管理，主要存在于建设方的设计技术部门和工程部门，包括技术管理制度的确立，图纸审查（会审），图纸交底、答疑，设计变更，现场技术指导，施工方案的审查、论证，设计优化及技术文件的归档整理工作等等。

三、建设方技术管理的主要内容

1、技术管理制度的确立

建立和健全技术管理组织机构和技术责任制度；制定设计变更管理流程；落实并完善与工程施工相关的各种技术标准、规范、规程和文件要求；制定技术交底和技术档案管理制度。

2、设计图纸的落实

图纸审查（会审），图纸交底、答疑等工作都可以看成是对设计图纸及设计人员的意图向现场落实的工作。图纸会审要求要有组织、有领导、有步骤地进行。未经会审的施工图纸不得用于施工。图纸交底工作应有目的的进行，从而能够正确而全面的转达设计人员的设计意图，避免盲目施工。对于重点工程、重点部位、特殊工程，更需要做详细的技术交底。

其中，作为建设方图纸审查的主要工作应该放在施工图的设计是否完全实现了方案设计的意图；设计是否符合有关技术规范的规定；主要结构的设计在强度、稳定性方面有无问题；主要部位的结构构造是否合理；建筑、结构、设备等各专业之间图纸的矛盾等等。

3、现场的技术服务

设计变更，现场技术指导和现场技术指导，施工方案的审查、论证都是建设方技术管理部门对现场的技术服务工作。

设计变更从大的方面来讲可以分为两个方面，一个是建设方的要求，这对于施工单位应该是无条件执行的；另一个方面就是由于现场实际情况而满足不了设计图纸的要求而进行的变更。其中第二个方面应该是建设方现场技术管理的重点工作。工程变更作为工程施工中不可或缺的一部分。其后果也直接影响甚至左右着施工效益的高低。工程变更与否主要应参考是否对工程进展有利。是否可以节约投资，是否对产品的销售产生影响，是否损害其他分包单位利益，是否会使工程受阻等因素。

4、设计优化

设计优化问题经常被技术管理部门忽视，认为这是顾问公司或结构优化设计单位的工作，实则不然。对于工作在施工现场第一线的技术管理人员来说，往往能够第一时间发现设计问题，下面就是笔者在某房产公司从事工程技术管理时亲历的一个例子。

工程位于江苏徐州，是一个45万平方的大型城市综合体，整体项目分三期施工，一期住宅，二期和三期都是商业。其中商业部分地下二层，基础埋深10余米，地下岩石裂隙水以承压水的性质长期存在。一期设计时基础采用了抗拔锚杆抗浮，设计要求将基础完全开挖至完整岩石面后用素混凝土回填至基底标高再施工锚杆。实际施工时笔者发现岩石及表层土存在大量的开挖、爆破和清理工作，极大耽误了工期，且大量的素混凝土回填，造成预算外投资大大增加。故在二期设计时，笔者认为锚杆的有效长度始终是从岩石开始计算的，而岩石上层土的开挖对锚杆的有效长度计算不会产生影响，于是大胆提出了不开挖上层土而直接在土层上浇筑垫层后打锚杆的想法，锚杆长度仍从岩石表面计算。经与设计院多次沟通并经过现场实践，最终得到了设计院的认可，不仅节约了工期，更是为公司节约了造价200多万元。

5、技术文件的归档整理

技术文件指在建设项目建设过程中形成的、如实反映施工过程和建设项目实体状况的、具有保存利用价值的各种技术文件材料、图纸、照片等，是建筑建设项目技术管理的真实记录，是对建设项目进行验收、结算、审计、以及修理的依据。真正工作的难点在资料的分类整理上，因为施工过程中问题总是不断出现，如果在施工过程中不及时分类组卷和整理时，最后归档移交时才发现文件遗漏，签收不清，前后矛盾等问题，给后续的验收、结算等工作造成了很大困难。

四、建设方技术管理工作的重要性

简要地说，从开发企业角度来看，工程项目管理的目标是在节约开发成本的前提下按照计划的工期、质量等要求完成工程项目建设，以出售或出租的方式实现利润。在实施过程当中建设方必须通过对内部生产要素和外部要素的综合管理来确保目标的实现。这些要素的综合管理包括项目资金管理、项目合同管理、 项目技术管理、项目信息管理、项目人力管理、项目材料管理等。所有的管理成效都通过工程项目的进度、质量、投资控制结果即工程项目管理目标来体现。

项目技术管理贯穿工程项目实施的全过程（开发准备阶段、工程建设阶段、销售阶段、后期维护阶段）；从内容来看，技术管理内容与项目其他方面管理内容相互衔接、相辅相成，为工程项目管理的顺利实施而服务，是实现项目管理目标的重要手段之一。项目技术管理是从技术保证角度实现对工期、投资的有效控制：从前期开发准备阶段的原始资料调查分析、编制可行性研究报告、图纸设计等环节，到项目施工过程中图纸审查，技术服务，为减少返工损失对施工过程及过程产品而进行动态控制、审查工程变更等环节，都是以降低投资、加快进度为中心来进行技术组织管理。没有技术依托的施工组织过程不可想象。特别在施工条件困难、环境差、结构复杂、技术难度大、工期紧的工程施工中，所选择的施工技术方案是否经过经济技术分析、是否优化等对其施工进度、工程投资控制更是起关键作用。良好的技术管理能促进项目管理目标的实现，低劣的技术管理将使整个项目管理混乱，严重时引起项目的进度、质量、投资失控，最后导致工期、经济方面的损失。因此必须将项目技术管理与项目管理中的资金管理、合同管理等其他方面同等重视起来，相互配合协调，才可能实现优化的项目管理过程。

结语

总结：以上是笔者从实践出发对当前建设方的建筑施工技术管理进行了粗略的分析和归纳。综上分析，技术管理工作的主要任务是运用管理的职能和科学的方法，促进技术工作的开展。施工技术管理作为工程项目管理的核心工作之一。对工程项目的施工质量控制、进度控制、成本控制、安全管理等方面具有十分重要的作用，而且会影响开发企业的口碑和销售成果。因此，我们必须重视技术管理，并将其紧密融合到建设方的日常建筑项目管理工作中去。

参考文献：

[1]庄玉明：《建筑工程现场技术管理探讨》，《科技致富向导》,2011年02期

第5篇：住房城乡建设管理范文

关键词：项目管理；进度控制；质量管理；成本控制；安全管理

引 言

充分利用地下资源，加快经济发展，提高人民生活水平，同时改善农村低收入居民的居住条件，是重要的民生问题。淮南市丁集煤矿沉陷区建设工程需搬迁安置凤台县关店乡陈庙村等11个自然村共1009户3400人。为做好此项住房安置工程，本文对如何优化该建设工程项目的管理进行了相关的分析和探讨。

1 建设工程基本情况

1.1 位置与交通情况

丁集煤矿住房安置工程位于淮南市淮河以北的凤台县关店乡政府西北部，紧邻关店集镇，东靠蒙凤公路，南有泥古路（距丁集煤矿工业广场1.1km），交通便捷。规划小区占用关店、大程、赵埔三村土地。

1.2 建设工程概况

建设工程以主要道路及小区形状，把该小区规划为“一心、三个组团”即小区主入口及主干路为商业服务中心和管理服务中心；及主要道路分割形成的南、中、北三个生活组团。小区内建筑总面积为180480m2，建筑占地面积为139780m2，其中：沿街商住楼36080m2、联排住宅楼135200m2、公共建筑9200m2，道路及广场面积为131042m2，绿化面积96099m2。小区主入口位于小区东北部，次入口位于小区东南部。建设工程分布情况详见图1。

2 建设工程项目管理优化分析

2.1 项目管理概述

建设工程项目管理是以具体的建设项目或施工项目为对象、目标、内容，不断优化目标的全过程的一次性综合管理与控制。其内涵是自项目开始到项目完成，通过项目策划、项目控制，使质量目标、进度目标、费用目标和安全目标得以实现。鉴于建设项目的一次性，为了节约投资，达到节能减排和建设预期目标的实现，建造符合需求的建筑产品，作为工程建设管理人员，必须清醒地认识到工程项目管理在工程建设过程中的重要性，并在具体的工程项目管理中注重加强以下几个方面的管理。

2.2 质量管理

质量是企业的生命，质量是企业发展的根本保证。项目部首先应根据该住房安置项目的特点，编制质量控制书和指导文件，对施工过程中可能发生或已经发生的质量通病详细说明，指明对策，明确责任并责成项目部责任人员限时整改。

作为项目的管理人员，管理工程施工质量是现场管理工作中的重中之重，工程质量的好坏，很大程度上取决于质检员的管理水平和监管力度。项目管理人员应做好现场监督工作，对于施工作业中每道工序做到现场检查发现问题，随时指出并纠正。

同时项目部应建立项目的质量自检制度，加强项目质检员及各施工员（工长）驻工地监督施工质量，同时分公司质检员巡查项目质量情况，总公司质检部门组织定期质量验收，做到层层负责的监督，对工程质量把关。

2.3 进度控制

工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济和社会效益的发挥。人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、资金因素、气候因素、环境因素等都对工程项目的进度产生影响。针对上述情况，作为该项目的管理人员应充分考虑施工过程中的材料、天气、人员以及其他资源配备情况，编制合理具体的进度计划，计划进度阶段至少应精确到月、分部精确到周、分项精确到日，并在施工过程中严格按计划施工，只有这样才能真正做到计划不是流于形式，应付检查，而是施工的有效指导方向。

项目部应建立项目管理的模式与组织构架，形成严密的合同网络体系，并制定一个切实可行的三级工程计划，加强与业主、设计单位、监理单位的沟通联系，并充分考虑与施工密切相关的政府部门对施工进度的影响。

2.4 成本控制

建设工程项目的成本形式分为预算成本、计划成本、实际成本。根据该建设工程项目成本的特点，施工成本管理要紧紧围绕成本预测，成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核几个方面展开，在施工成本保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施，经济措施、技术措施、合同措施等手段把成本控制在计划范围内。结合本工程的特点，项目部可以从以下几个方面加强项目成本的管理。

（1）企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本。

（2）加强材料管理，建立限额领料制度，严格材料出入库管理，对施工现场耗用较大的辅材实行包干。

（3）提高机械设备和周转材料的利用率。定期对施工机械检查、维修、保养，租赁的设备或周转材料用完以后立即归还租赁公司，既加快施工工期，又减少租赁费用。

（4）为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，正确选择施工方案是关键，在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。

（5）在施工中严格做到按图施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成人工和材料的浪费。同时精简管理机构，减少管理层次，节约施工管理费。

2.5 安全管理

建设工程的安全生产管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。为做好安全生产方面的工作，项目部应做到以下几点：

（1）坚持安全管理原则。安全与生产同步，管生产必须管安全，坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。

（2）坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

（3）制定安全管理措施。加强施工工程的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。根据该项目施工生产特点、工程特质制定详细的项目安全风险预测及相应的保证措施，并对项目风险进行分解，把安全责任落实到各部门、班组及个人，以便在项目实施全过程更好地管理。加强安全教育及培训，做好生产前的安全技术交底，生产中实行定期或不定期的安全检查，制定切实可行的安全生产预案，做好监管。

3 结束语

建设工程项目的管理是一个系统工程，它包括风险、投资、合同、进度、质量、人员等多方面的工作，涉及设计、监理、施工、设备、物资、运营等部门和单位。因此，只有各方通力合作，切实加强建设工程质量管理、成本管理、进度管理和安全管理，才能保证建设工程项目的顺利实施，为企业创造良好的经济效益。

参考文献

[1]建设工程项目管理[M].中国建筑工业出版社.

第6篇：住房城乡建设管理范文

关键词：公路工程；业主方；项目管理

Abstract: this paper analyzes the highway engineering project the owner the significance of engineering construction project management, its direct control objectives: investment, progress and quality, in guarantee under the premise of security, namely investment, progress, quality meet the target as planned. These three goals are unity of opposites relationship between each other, to achieve optimal at the same time, its implementation should be aimed at the optimal project as a whole. This paper discusses the working contents and methods of project management.

Key words: highway engineering; The owner side; The project management

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

由于业主方是工程项目生产过程中人力资源、物质资源的总集成者，也是工程项目生产过程的总组织者，因此对于一个工程项目而言，虽然有代表不同利益方的项目管理，但是业主方的项目管理是管理的核心。由于业主方和参与方利益冲突关系，业主方在项目的管理过程中要站在更高的层次上进行宏观控制，在微观上要严格把关，认真监控整个实施过程，以确保自身利益不受损失，按既定计划完成任务。

一、公路建设业主方项目管理概述

（一）公路建设及公路建设项目管理概述

公路工程项目也称公路基本建设项目, 一般是指在一个总体设计或初步设计范围内, 由一个或若干个互相有内在联系的单位工程组成, 实行统一核算、统一管理的建设单位。公路项目建设管理是以公路建设项目为对象, 在即定的约束条件下, 为最优地实现公路工程建设项目目标, 根据公路建设项目的内在规律, 对从项目构思到项目完成的全过程进行的计划、组织、协调和控制, 以确保该公路工程项目在允许的费用和要求的质量标准下按期完成。广义的公路项目管理, 包括从规划、立项到交付使用后评价全过程的管理; 狭义的公路建设项目管理, 是指公路实施阶段的管理。在该阶段, 以实施管理的参与者来分, 主要有业主的项目管理、监理方的项目管理和施工单位的项目管理。对于同一个公路项目, 上述各方的管理任务和管理目标是不同的, 同时各方之间需要建立起相互制约、相互协作的关系, 这种关系是通过经济合同的形式来体现的。

（二）业主方项目管理分阶段浅析

1、建设前期管理

在正式施工前，对进场施工队伍进行技术资质审查，查验其是否具有完成工程并确保其质量的技术及管理水平：对工程所用材料、构配件等进行检查，没有产品合格证或技术说明书材料的设备，不允许在工程上使用；组织设计交底和图纸会审，明确质量依据，对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应由承包单位提供技术性能报告，存在问题的不允许使用。

2、项目执行管理

在项目实施过程中业主项目管理部对工程质量管理是以监督落实质量责任制实现的，协调组织施工企业、监理、质检站的质检工作，监督执行工程质量相关标准、法规、质量措施、施工工艺操作规范的执行。既不代替监理，也不指挥企业的施工和质检，而是落实各责任主体应承担的质量责任。业主在项目实施阶段实行主动的、动态的质量控制，即事前(施工前)对可能影响项目质量的事件进行分析和采取预按期措施，并在施工过程中随时进行质量检查，对质量问题及时采取处理措施，从而保证工程最终达到规定的质量标准和要求．

二、公路工程项目管理的内容

（一）安全管理

安全管理是公路建设项目管理中最重要的任务，因为安全管理关系到人身的健康和安全，而合同管理、信息管理、投资控制、质量控制和进度控制等则主要涉及物质的利益。建立健全安全生产管理组织机构，全面落实安全生产责任制度，定期组织安全生产教育学习活动。按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。定期召开安全生产调度会，组织对施工单位施工现场安全、安全生产日志检查，监督施工单位及时处理发现的各种安全隐患。

（二）合同管理

合同管理应该说在公路建设项目管理中的地位是不言而喻的重要，离开它，项目管理就无从谈起，合同是项目管理的依据。项目管理人员要理解和熟悉合同，并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。树立强烈的合同意识。在合同面前，业主和承包商的地位是平等的。一方面，项目管理人员不以势压人，逼迫承包商接受合同外的条件；另一方面，也要警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱，当承包商提出各种各样的建议时，首先想到要遵守合同，对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计。加强对监理、施工合同的监督和跟踪，按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程验收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以保证工程建设的顺利进行。做好公路工程项目合同档案管理工作，合同资料收集要及时并做好记录，原始资料必须整理形成工程报表和报告文件，建立合同管理资料文档系统，规范合同资料的查阅和使用。

（三）质量控制

业主的质量控制目标是通过公路工程施工全过程的全面质量管理、协调和决策，保证竣工项目达到投资决策所确定的质量标准。公路工程实施阶段，业主的项目办要开展多方面的工作，对工程项目的质量进行控制和监督，特别强调事先控制和主动控制，控制的重点放在施工前的准备阶段，以便及早发现问题，防患于未然。

1.承包商质量保证体系和施工质量计划的审查确认。着重检查承包商是否已建立质量保证体系和施工质量计划的编制，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效，施工质量计划是否全面，质量控制点是否合理等。

2.工程材料的质量控制。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度，并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。

3.生产设备的质量控制。包括生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节。

4.监理规划和监理工作实施细则的审查。业主的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。

5.经常深入工地了解情况，适时掌握工程质量、安全动态，组织质量、缺陷及安全事故的调查、分析、报告、处理工作，同时检查监理工程师的监理组织体系、人员资质及工作程序等工作，并定期对监理工作组织检查、评比，纠正不良监理行为和监理方法。特别强调带着问题下工地进行调查研究。

（四）投资控制

项目办对公路建设项目投资控制负有很重要的责任，对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔，即管理“项目实施控制价”。

1.审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。这里主要指对已完工程量和工程质量的审核，必要时可请试验中心检查、确认。

2.研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审批。需要强调说明的是：要明示监理工程师，对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与业主沟通并取得一致意见。否则将出现业主否决监理工程师的意见的可能，这不仅会降低监理工程师的威信，也会给工程管理带来混乱。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。

3.督促承包人上报竣工决算并进行审查，报上级有关部门批准。

（五）进度控制

进度控制是指对公路工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。业主在进度控制方面所做的工作有：编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案，制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。

（六）其他目标的管理

现场管理目标，科学安排、合理调配使用施工用地，并使之与各种环境保持协调关系。文明施工目标，督促监理工程师和承包商按照有关法规要求，使施工现场和临时用地范围内秩序井然，文明安全，场容和环境卫生均符合要求。协调现场各承包商、监理、设计、业主内部各有关部门、地方村镇之间的关系，为工程建设创造良好的内外环境。

三、公路工程项目管理的几点体会

（一）加强组织领导是搞好工程项目的前提条件

公路建设项目涉及面广，政策性强，在实施过程中，一方面，必须紧密依靠各级政府的支持，充分发挥各级职能部门的行业优势，才能营造良好的工程建设环境，才能保障工程建设的顺利实施。另一方面，项目各参建单位以及各单位内部人员都必须密切配合，齐心协力，不断提高管理单位内部的凝聚力，才能提高项目管理的战斗力。

（二）全面掌握工程情况是搞好项目管理的基础

公路工程项目受各方面因素影响，具有很强的技术性和复杂性。在项目实施前，管理单位只有完全掌握工程设计和现场情况，才能把握工程特点和工程施工的关键，才能编制较为可行的工程实施方案，才能组织较为匹配的管理队伍，才能明确各年度及各阶段工作重点，才能有条不紊地开展工作。项目实施是动态管理的过程，也是协调和处理各种矛盾的过程。管理者应从控制投资、进度和质量三方面入手，全面掌握工程实施动态，根据工程进展情况，预测或发现工程建设中存在的主要问题或工程隐患，及时研究、分析利弊，有针对性地予以处理。

（三）营造严格的管理氛围是搞好项目管理的关键

工程项目的实施是一项群体性工作，靠一个人或少数人的努力是很难搞好的。在项目管理期间，一方面应采取各种激励方法，调动各方面的工作积极性，形成全员工作的合力；另一方面，应从各个角度增强每个工作人员的责任感，营造严格合同管理的氛围。

（四）热情服务是搞好项目管理的保证

在工程参建单位中，业主是合同的制定者，也是工程实施的领导者。在项目管理的各个阶段，业主应本着公平、合理的原则开展各项工作，承担应当承担的责任，履行应该履行的义务，为其他单位履约做好榜样。此外，在实际工作中，如果业主能够主动地、热情地为承包人排忧解难，那么这样对搞好项目管理无疑具有极大的促进作用。

总而言之，业主方项目管理既是一项科学的管理活动，也是一门复杂的管理学科。项目管理贯穿于工程项目实施的全过程、全方位，它涉及的工程质量、进度与费用是项目管理的关键内容。他们之间存在相互协调、相互制约、相互适应的有机关系。积极推行工程项目管理，是深化工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施。

参考文献：

[1]交通部工程建设监理总站。公路工程监理培训教材[M]。人民交通出版社，1993

第7篇：住房城乡建设管理范文

[关键词]城乡建设；社会管理

中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0179-01

引言

城乡建设对社会和谐及稳定发展具有重要作用，近年来，城乡建设规划步伐加快，但每一个城乡发展情况不一样，必须根据实际情况，做出相应的判断，实现城乡合理规划，把握、处理好城乡建设与发展中的各类矛盾与问题，坚持科学发展观，围绕加强和创新社会管理这一核心，采取维护社会和谐稳定、推动城乡经济的发展的有效措施，从而充分体现城乡建设部门对社会管理与发展的职能。

一、城乡建设中社会管理焦点问题

（1）规划与建设的问题

城乡规划的实施者是政府部门，因此城乡规划的前提是符合基本法律法规的要求，并在此基础上实现资源的合理利用。城乡规划对资源的合理配置不仅体现在对空间布局形式的规划上，同时对人口密度，经济发展和城乡未来经济蓝图也有很大的调控作用。合理的城乡规划能够帮助城乡建设达到最优化发展，促进城市的可持续发展。但目前，城乡建设规划及实施中存在诸多问题，城镇乱挖乱占、乱搭乱建，规划空设，不按规划建设，只按领导意图建设的问题仍然存在，重复拆建，资源浪费，城镇建设标准不高、规模发展缓慢、环境污染严重，“零、散、乱、差”成了制约城镇建设的症结，规划建设与管理的执行不力，致使设施服务条件改善不大，相应引发了一系列社会问题和群众矛盾，导致城乡建设的规划实施受阻。

（2）公众参与问题

随着民主法制的发展，公众参与城乡规划管理执法已经成为新行政执法形势下的必然趋势，公众参与城乡规划的制定、审批和实施是行使宪法赋予人民的权利，可以更好地促进民主思想形成民主意识，建立公众和政府对话的窗口，让公众了解城市建设，增进民众支持和理解。但是目前城乡建设中社会公众管理的主体仍只限于政府，政府以行政手段直接对城市建设进行干预，由于社会、经济和政治等问题的复杂性，很难对相互矛盾做出裁决。而且公众参与城乡建设缺乏相应的渠道和法律机制。政府实施规划方案未征求当地居民的意见，对于公众产生的意见往往采用行政手段服众，这样就很难实现公众与政府平等对话的机会，城市建设缺少民主的监督机制。

（3）拆迁及住房保障问题

拆迁问题关系到城市建设的发展和城镇居民的切身利益，如不妥善解决，必将影响正常的生活秩序和社会稳定，成为经济发展和城镇化建设中的障碍。而住房是人们最基本的生活需求，住房问题是重要的民生问题。人人享有适当的住房是城市住房建设的主要任务，也是城市住房建设追求的目标。城镇房屋拆迁政策性强，影响面大，是政府经济建设中所面临的争议最大、纠纷最多的一项工作。由于一些单位拆迁补偿安置不到位、拆迁程序不到位，造成因城镇房屋拆迁引起的纠纷和集体上访有增加趋势，影响正常的生产生活秩序和社会稳定。居民住宅建设是一直受到党和政府的高度重视，其被视为社会发展的主要拉动力之一，但是应当看到，目前城镇住宅紧张，仍然是一个比较突出的问题。

（4）公用服务管理问题

道路及排水设施、供水、供热、物业服务等公用事业管理直接关系到社会群众的切身利益，是社会管理重要内容。近年来，随着城乡基础设施不断完善，但是“重建设轻管理”的问题还没有彻底解决，设施损坏及维修不及时，直接导致城镇服务水平不高。同时，为了实施集中供热，政府采取招商引资对城市供热实行市场化动作，所引发社会问题及稳定风险已突显。

二、解决对策

（1）完善城乡建设规划信息化体系，提高城乡建设规划管理水平？

扩大城乡规划强调规划中的多视角切入。多视角切入不仅可以从多元因素考虑规划的合理性，同时也能够切实统一多学科的与多价值观之间的合作，从而为规划提供更宽广的思路和更科学的规划方法。这需要完善的城乡建设规划信息化体系作保障，即要整合应用数字化规划，使用三维仿真技术，提高城乡建设规划决策的科学性。在城乡规划管理系统层次上，应加强与数字管理、数字监管、土地监管、数字房产、数字执法、数字规划等信息化系统相互融合。三维仿真技术应用城乡建设规划信息化管理，不断提高信息化管理效率，但随着仿真系统的不断扩大，也会出现一些问题，所以应合理应用，努力发挥其在城乡规划中作用，使得城乡建设规划逐渐完善。另外城乡规划影响到城乡发展中的经济发展、伦理建设、生态环境、空间布局等各个方面，若单纯以规划的角度进行城乡规划不仅不能够统筹城乡建设全局，同时这种狭隘的规划思路也会影响到城乡的可持续发展，另外制定城乡建设规划要重视各部门之间的利益协调。

（2）提高公众参与

实现公众与政府之间的平等对话，协调好公众参与城市建设，需要从相关制度和法规入手，建立相应的机制以及完善相关的法规、提高民众参与意识等来更好地实现公众参与城乡规划和城市建设中来。其一，公众参与需要受到规划内容影响的公众参加到规划的编制和讨论中来，规划部门要建立相应的机制来听取市民的意见，这是公众参与规划行为重要的组成部分。而政府则应当努力做好规划咨询以及规划听证等相应制度的完善。公众参与作为主要的社会力量，在现代社会发挥着越来越重要的作用。要高效地实现城乡规划监督，还需要进一步完善公众参与制度。其二，提高公众参与意识，同时拓宽公众参与管理的渠道。要实现公众参与城乡规划，每位公民都要了解规划、懂规划，这样才能更好地监督规划的实施，所以需要公民提高规划意识，了解规划的知识，提高参与规划的能力。

（3）强化公共服务

城乡建设部门承担着直接关系人民群众切身利益，涉及社会管理的保障性住房、物业管理、供水、集中供热及建设市场秩序等公共管理工作，因此，一定要强化公共服务。一是加快住房保障体系建设。强化政府责任，调动社会各方面力量，多方筹措资金，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，特别要进一步健全廉租住房制度，合理确定廉租住房保障标准，健全廉租住房保障方式，遏制房价过快增涨，缓解群众住房问题。二是推选文明拆迁。以贯彻执行新颁布的城镇房屋征迁法规为契机，大力实施文明拆迁，着力维护各方主体合法权益。要牢固树立科学发展理念，工作中既要考虑城市建设发展的需要，更要考虑群众切身利益的维护；既要坚持依法征迁，更要倡导有情征迁、和谐征迁；既要严格执行征迁政策，确保公平合理，更要顾及社会困难群体，体现“以人为本”工作理念，让被征迁群众率先享受城市建设成果。

三、结束语

随着城乡建设规模的不断扩大，城乡规划及建设中逐渐暴露出来一些公共管理问题，这些问题成为阻碍城乡建设进一步推进的焦点，必须建立完善的城乡规划建设信息化体系，扩大视角，制定合理的规划，同时提高民众参与度，以增进民众的支持和理解，还要强化公共服务，推选文明拆迁，加快建设住房保障体系，从而充分发挥城乡建设效能，推进城乡一体化。

参考文献

[1] 唐浩宇，陈上春.广州市城乡建设规划信息系统一体化建设[J].市规划，2009（08）：72～74.

[2] 蒋宁.综论住房和城乡建设管理会计[J].中国管理信息化，2011（13）.

第8篇：住房城乡建设管理范文

本刊讯（记者 赵静）5月23日，“第八届中国智慧城市建设技术研讨会暨设备博览会”新闻会在北京召开，住房和城乡建设部总规划师、大会组委会主席唐凯宣布，“第八届中国智慧城市建设技术研讨会暨设备博览会” 将于2013年10月30日～31日在北京举办，大会同期将举办展览、论坛、产品推荐、智慧城市发展报告、智慧城市建设成果表彰等系列活动。本届大会经住房和城乡建设部批准，由住房和城乡建设部信息中心会同工业和信息化部信息化推进司、国家测绘地理信息局国土测绘司、国家遥感中心、中国卫星导航定位应用管理中心等五家单位共同主办。大会主题为“智慧·创新·服务”， 官网是http：//.cn。

“争先杯”第二届全国住房和城乡建设系统

摄影大赛面向全国征集作品

本刊讯（记者 赵静）5月23日，记者从住房和城乡建设部信息中心获悉，由住房和城乡建设部信息中心、住房和城乡建设部直属机关职工摄影协会主办的“争先杯第二届全国住房和城乡建设系统摄影大赛”正在紧锣密鼓地进行中。本届大赛主题是“科学发展 和谐城乡”，分为和谐家园、城乡建设和大好河山三个专题。大赛官网不日将上线运行，作为展示作品、接受投稿的主要平台，截稿日期为2013年8月底。

据悉，住房和城乡建设部信息中心于2011年成功地举办了首届住房和城乡建设系统摄影比赛，这也是住房城乡建设领域首次举办的全国性摄影比赛，在业内引起了极大关注。主办方征集到了来自全国各地的数千幅作品，在北京成功举办了优秀作品展览，并公开出版了优秀作品集。

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在北京开幕

第9篇：住房城乡建设管理范文

关键词：国监证的注册；国监证管理；国监执业资格的注册

中图分类号：TV51

每一家监理单位在投标时都会要求有相应的工程监理执业资质，甲级证书至少25人；乙级证书至少15人；丙级注册证书至少5人；

征对众多取得监理工程师注册证书的人员是如何管理的呢？

“江苏省建设执业资格注册管理系统”，可以完成取得注册监理工程师执业资格后，申请人可在线完成注册管理的全部申请事项，包括：（1）初始注册申请；（2）注册专业的增补（监理工程师）；（3）有效期期满前的延续注册申请；（4）注册单位的变更（本省变更或跨省变更）；（5）继续教育的登记；（6）证书、印章后的遗失补办申请；（7）各类申请表格的打印。

下面就江苏省建设执业资格注册管理系统中的应用流程和使用过程中的一些心得体会与大家作一些交流。

住房和城乡建设部核准的执业资格流程，共六个流程。

个人申报-->单位审核-->市级核对汇总-->省级受理、初审-->省级上报住房和城乡建设部-->住房和城乡建设部核准并颁发注册证书、执业印章。

本文以初始注册陈文松监理工程师为例。

第一步流程：个人注册

首先进入以下界面：江苏省建设执业资格注册管理系统

“立即注册”按钮，根据提示完成注册，返回注册界面，使用刚才注册完的用户名（即身份证号）和密码，单击“登录”按钮进入以下界面：

在新申请中，单击右侧“初始注册”按钮，根据向导提示输入相关信息：

在填写时会要求上传相关的证明，都是以图形文件的格式*.jpg，大小必须小于50K。就要需要操作者会一些图像处理软件，如PHOTOSHOP。

注册单位信息：必须选择所聘单位的资质，否则不给提交。

第二步流程：单位审核

（1）进入江苏省建设执业资格注册管理系统。输入单位管理员的用户名和密码。

在单位审核中，如没有发现问题直接继续“合格”提交，若有问题，可以退回。

（2）进入http：///jlgcs/doglogin.aspx注册监理工程师管理系统。

审核相关信息若没有问题，选择人员名单，再次“上报”。并打印注册监理工程师初始注册申请表。在打印之前需要说明的事

进入系统后，直接就会看到注册监理工程师初始注册申请表，此时不可打印，因申请表上方无条形码。只有“上报”以后才会出现条形码。

（3）报送市住房和城乡建设部局。

第三步流程：市级核对汇总

单位送打印好的注册表到市住房和城乡建设局，并盖上公章。

第四步流程：省级受理、初审

单位送打印好的注册表及相关的原始证件到江苏省建设厅注册窗口进行核对，核对无误的会领取接收凭证。凭此证可以到市住房和城乡局领取“注册证书和执业印章”，发现错误的会将材料打回，要求重新补齐手续。

第五步流程：省级上报住房和城乡建设部、审核完系统自动上报、住房和城乡建设部。

第六步流程：住房和城乡建设部核准并颁发注册证书、执业印章。

整个流程到此结束。

这是在办理初始注册，重新注册，变更注册，经过几年多次的操作经验所得，在操作工程中，每一步操作都要仔细，认真，反复校对确保无误再提交进入下一步，一旦提交想返回上一步，中间都要经过很多曲折。

参考文献：

[1]江苏省建设执业资格注册管理系统的帮助系统.