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一、指导思想
紧紧围绕全区“一三六六”发展思路,突出进一步优化现代商务中心城区容貌这一中心工作,以保障好会期间市容环境管理秩序为目的,认真践行“两实”作风,重点抓好影响市容环境秩序脏乱差问题的整治,为会的召开营造整洁优美、秩序井然的城市环境,同时,为创建全国文明城市和人居环境奖的“双创”工作创造条件。
二、工作重点和任务要求
会市容环境秩序管理和保障工作,重点抓好以下十个方面的整治。
(一)占道经营整治。对辖区主要道路两侧和背街小巷内的占道摊点、马路市场及店外经营进行集中整治,进一步规范无设施摊点群管理,取缔各类非法占道摊点、店外经营,尤其是占道烧烤摊点和露天大排档,清理取缔辖区内所有马路集市和未经批准的早市、夜市、无设施摊点群;加强对汽车、摩托车修理和铝合金加工、美发美容等沿街业户的管理,杜绝占道经营、污染环境的现象,确保辖区主要道路两侧无占道经营、店外经营、马路摊点和探头市场。
(二)环境卫生管理。在会前重点抓好东风东街、健康东街、东苑公园三座高标准公厕的建设施工工作,确保4月15日前面向社会服务。进一步加大城区保洁力度,在保证日常道路清扫和垃圾清运的基础上,加大巡查密度和力度,重点加强窗口地区、重点路段、重要场馆周边的卫生保洁,严格按照有关规定进行垃圾清运,不得在城区范围内焚烧垃圾,加大对施工工地的监管力度,杜绝运输车辆带泥土上路或不覆盖造成撒漏污染路面违法行为的发生,确保路面整洁、畅通。
(三)园林绿化管理。以整治行道树穴为突破口,按照突出特色、一街一品的原则,加快城区道路两侧的绿化改造速度,全面开展绿化养护集中整治,按照“五无”标准彻底消除死角,提高绿化养护管理的精细化水平。进一步加大对各类损坏绿化树木和城市绿地违法行为的查处力度,严格按照有关法律法规规定,从重从快、从严处罚;对涉嫌犯罪的,及时移交公安部门依法处理。
(四)乱贴乱画整治。加强巡查督查,严厉打击各类乱贴乱画行为,清除主次干道两侧门店玻璃门窗上张贴的文字或图案,对沿街建筑物、构筑物、市政设施和城市道路上张贴喷涂招聘、租赁、办证等各类小广告,加强对市场化运作责任单位的检查督促,搞好日常清除和保洁工作,确保实现乱贴乱画小广告“日产日清”。
(五)乱堆乱放整治。对在城市道路两侧乱堆乱放建筑物料的违法行为实行严管重罚,责令产权单位或责任人及时予以清除,对不服从管理或无理取闹的当事人,依法实施行政处罚。
(六)乱扯乱挂整治。对擅自在沿街建筑物,市政设施和行道树上乱扯乱挂条幅、其他宣传品的,一律予以取缔或清理。严禁在辖区主次干道市政设施、行道树上或建筑物晾台外侧晾晒衣物。对未经批准擅自设置的各类庆典设施(彩旗、彩球、拱门等)一律予以清理取缔。
(七)施工围档整治。加强对中心城区内各类建筑施工围墙围档的监督管理。对沿街施工工地未设置围档的,责令当事人按规定进行设置,不服从管理的,依法实施行政处罚,对围档设置不规范或陈旧、破损的,责令建设单位按照规定进行设置,并进行美化亮化,对达不到标准要求的,责令限期整改,对拒不落实整改的,依法实施行政处罚。
(八)楼宇亮化设施管理。加强主要干道,特别是对会议场所、来宾重要活动区域、放飞途经路段等重要部位楼体上缺字、残字等亮化设施的管理,合理安排错时人员,逐一进行整改,确保亮灯率达到100%。
(九)广告牌匾整治。加强监管和巡查力度,严格规范广告、牌匾管理,确保前期整治成果。对辖区主次干道的广告牌匾进行全面整治,拆除无审批手续或已到审批期限的户外广告、牌匾字号和LED显示屏;对批准但不规范的,进行改造、提升;对私设乱挂条幅广告、落地灯箱广告的予以取缔或没收。
(十)噪声污染治理。对利用高音喇叭在办公楼、居民区附近和重要场馆周边进行商业宣传的,要一律予以取缔,对不听劝阻的,按照有规定予以处罚;加强对夜间建筑施工噪声污染的管理,严禁在规定时间外进行产生噪音的施工作业,对不服从管理的,依法予以行政处罚。
三、工作措施及要求
(一)加强组织领导。各单位要高度重视,充分认识会期间的市容环境秩序管理的重要性和必要性;要把会期间的市容环境秩序管理作为当前城市管理工作的重中之重,早动员、早部署,找准症结,突出重点,带动全面,强力整治规范。分局成立会期间市容环境秩序管理保障工作领导小组,由局长、执法大队大队长同志任组长,党委书记同志,副局长、环卫处主任同志,副局长、园林处主任同志任副组长,机关各科室、各中队(市场办)主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在分局办公室,同志兼任办公室主任,主要负责会期间市容秩序管理保障工作的组织协调、联络调度和监督检查工作。各单位要细化任务,落实责任,突出重点,强化措施,确保工作实效。
(二)确保管理到位。各单位要从大局出发,严格落实管理标准,加大执法力度,在全面监管的基础上,加强对重点会议场所、来宾居住和活动地点、商业区、景区和会议、放飞途经路段等重点部位的市容环境秩序管理和保障工作。要合理安排人员和上岗时间,配足执法管理力量,加大巡查密度,严格落实责任,确保各类影响市容环境秩序的问题在第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。各单位要采取得力措施,加快整治进度,确保在4月15日前完成各项整治任务,分局领导小组将于4月15日对整治情况进行综合验收。
×× 区政府副区长 成 员:(按姓名笔划为序)
×××××办事处主任
××× 区环卫处主任
××× 区纪检委副书记
××
××交警大队队长
××× ××办事处主任
××× ××公安分局局长
××
××镇镇长
××
××办事处主任
××
××族镇镇长
××× 区交通运输管理处主任
××
区城管监察大队队长
××
区政府办公室主任
××
区长助理、区建环局局长
××
区××镇镇长
××× 区市政设施管理处主任
××× 区教育科学技术局局长
盛夏将至,随着气温升高,暴露垃圾污染环境,无证“夜排档”、西瓜摊等乱设摊扰民等问题也将逐步增多,不仅影响市容环境和道路交通,也容易诱发疾病传播。为确保夏令期间市容环境的整洁,巩固“迎五一清洁城市”取得的成果,以良好的市容面貌迎接国庆*周年,全力推进各项“迎世博”市容整治工作,现就进一步做好夏季市容环境卫生工作通知如下:
一、主要工作
(一)、加强西瓜摊点管理工作。
西瓜销售以水果店、集贸市场、超市等室内销售为主,不提倡以占路的形式进行西瓜销售。内环线以内区域禁止占用道路设置临时西瓜销售点;内环线以外的十二个中心城区城市化区域,确属需要时,在不影响道路交通和市容景观情况下,经相关部门联合审批后方可设置临时销售点,具体设置方法各区可参照设摊疏导的原则自行设定;郊区主要街道(镇)要控制好疏导性临时西瓜销售点数量。各区(县)临时性西瓜销售点的设置情况要及时报市局市容处备案。同时,各区(县)要加大执法和管理力度,对无证西瓜摊贩坚决取缔,对疏导性的西瓜销售点加强管理,做到不影响交通和市容,落实专人管理,增设废物容器,防止二次污染,并在*月*日前及时拆除。
(二)、加强乱设摊综合治理。
各区(县)要大力贯彻乱设摊综合治理的精神,按照“关于迎世博完善乱设摊差别化管理的通知”要求,坚持疏堵结合的原则,努力控制乱设摊现象,防止夏令期间乱设摊现象的大幅回潮,力争实现或提早实现年初设定的控制指标。对一些历史原因形成、确实难以在短期内取缔的乱设摊积聚点,也应加强控制,强化保洁,使其环境污染、噪声和对交通的影响降到最低。针对历年夏季无证“夜排档”较多的现象,各区(县)绿化市容、城管部门要与其它相关部门加强联手,形成合力,加大对无证“夜排档”的取缔力度,并落实长效管理措施。
(三)、强化工地、渣土管理。
各区(县)市容环卫管理部门要进一步加强建筑渣土运输、处置的管理。要加强建筑工地的管理,严禁出现车辆超载、车容不洁等情况,城管执法部门要加大建筑工地夜间噪声扰民的查处力度,还市民一个安静的夏夜。要加强对运输车辆的管理,提高运输车辆的密闭性能,减少运输中沿途洒落、污染道路情况的发生;要加强建筑渣土处置环节的管理,加快落实处置卸点,实施卸点付费;要继续加大对建筑渣土偷乱倒的查处和及时清除力度,减少因建筑渣土堆积而产生“扰民”情况。
(四)、强化作业规范,防止作业扰民。
各区(县)市容环卫管理部门要进一步加强环卫作业的规范化管理。生活垃圾的收集清运工作要坚持“四定”操作法,严格做到“三同时、一手清、密闭化”,防止运输过程中的跑、冒、滴、漏。要采取多种措施,杜绝生活垃圾收运中的扰民现象。对个别小区、集市中容量较小的垃圾箱房,要增加清运频率,确保箱房外无暴露垃圾。要全面落实道路清扫保洁工作,提高机扫率;提高道路新型保洁法和冲洗率;提高中小道路保洁质量。组织力量及时清除各项整治或大扫除活动后的废弃物。加强各类垃圾箱房管理,做好灭蝇工作。
(五)、加强“夏令热线”投诉处理。
局投诉受理中心要积极加强与“*”城建服务热线、网格化管理部门的沟通联系,及时分析当前市民关注的热点、焦点问题,为跨前一步、主动服务提供决策依据。市区两级绿化市容管理部门要深入思考解决当前市民关注问题的方法和途径,提供以人为本、切实有效的操作办法。同时要落实措施,加强整改。各单位(部门)要完善值班制度,保证联络畅通、人员到位。对市民的诉求,要按照行业承诺的时间、处置要求,确保第一时间处置、第一时间回复、第一时间解决,提高投诉问题的解决率和市民满意率。对职责范围内的、或者即知能即改的问题,快速处置;需一定时间或条件整改的,要对群众说明解决过程;对受体制、资源环境等限制无法限时整改的,要诚恳说明理由,争取让群众理解和支持;对非职责范围内的投诉,要耐心解释、积极协调。对涉及多个部门的投诉件,要利用城建服务热线统筹协调的平台,加强政府部门间的沟通协调,共同做好投诉处置工作。
(六)、做好汛期市容保障工作。
一是要保证垃圾收集、运输、处置系统在台风暴雨期间正常运转。各区(县)市容环卫管理部门及相关单位要根据*市防汛防台专项应急预案的要求,落实专人值班,确保信息畅通、设备完好、物资充足、队伍到位,落实好垃圾的临时堆点,确保生活垃圾日产日清。暴雨过后,环卫保洁人员要及时进行道路进水口的清洁工作,防止废弃物堵塞排水口;二是要加强安全检查,对各类户外广告设施,在汛期之前做一次普查,台风暴雨期间安排力量及时巡查,并及时对污损、油漆脱落等户外广告设施进行整新。要全面清除过期、陈旧、破损的临时宣传广告标语和行道树、电线杆上残留的绳头等。对灯光设施、大型机械设备、易燃易爆重点场所等也要开展安全检查,确保平安渡汛。
二、工作要求
(一)、加强领导,落实措施。各级绿化市容管理部门主要领导对夏季工作要亲自抓,结合本部门、地区的实际情况,制定具体管理措施。做到有计划、有目标、抓落实、抓成效。各区(县)工作方案请于*月*日前上报市局市容管理处。
(二)、加强整治,注重实效。各级绿化市容环卫管理部门要结合“迎国庆城市清洁行动”、“迎世博600天”各专项整治活动、迎世博文明指数测评等重点工作,开展经常性的检查、监督和整治工作,尤其对市民反映的突出问题和脏乱差地区、死角要开展专项治理,切实为市民提供一个整洁、优美的生活环境。
(三)、加强巡查,落实责任。各级绿化和市容管理部门要建立和完善日常监督机制,组织开展日常市容环境的巡查、执法、监督工作,并将责任落实到个人。各级市容管理部门还要制定突发事件的应急处置预案,落实人员力量和车辆船只,及时处理各类市容环境卫生突发问题,接到投诉、举报,坚持在2小时内到现场处理,做到及时、快速、高效解决问题。
(四)、加强宣传,保持沟通。各级市容管理部门要主动加强与《新民晚报》等新闻媒体的协调沟通,积极争取媒体的支持,通过多种形式,开展宣传报道。要积极关注社会舆论,尤其是“夏令热线”中市民的诉求,对热线中的热点、焦点投诉处置,要及时上报情况,并与局办公室、投诉受理中心保持工作信息的联系和沟通,确保媒体及时正面报道。要认真制定夏季工作方案、专项整治计划,及时总结夏季工作成效,并报市局市容管理处。
联系人:*联系电话:52567843
经一个多月的整治,完成了东门大街专项整治工作,使金坛市东门大街的市容环境面貌得到明显改善和提升。
一、完成的主要任务
(一)为切实解决东门大街、横街部分停车难、乱停车现象,大队经现场勘察研究后,在东门大街、横街共划停车泊位112个,同时设置停车场三处(沿河东路北侧、中行东、华罗庚公园北)。另外,在北门大街也设置了部分临时停车泊位,协同交警大队及时对交通标志(辅助标志)设置到位。设置完成后,大队及时通过发放温馨告知形式进行宣传,加强对分类车辆停放秩序管理。
(二)作为商业中心,东门大街各店户在玻璃幕墙内外、立柱、台阶踏步上张贴广告,严重影响市容环境,为此,大队组织队员挨家挨户做宣传教育工作,并自己动手一家一家清理乱张贴,对复杂的高处张贴则组织专业工人进行清除,共清理了200余户店面乱张贴,拆除大型广告张贴10多处,面积达数万平方米。
(三)作为市金融商贸中心,东门大街示范路段店户众多,共计有140多户,然而一直没有统一规范的门牌号码,杂乱无序,为此,大队在经详细调查摸底后,统一制作了一批门牌号码,并安装到位,目前共计安装143个门牌号码,其中有118个小型门牌号码,25个大型门牌号码。
(四)对东门大街、横街占道经营的整治过程中,我们采用疏导结合的方式,对便民摊点既要考虑它存在的必要性,又不能影响市容,所以在小区内等不易影响市容的地方给做了安置,共安置了6个便民摊点;而对流动摊点是严厉杜绝,在重点地段还实行定人定岗管理,杜绝了东门大街、横街沿街所有流动摊点,尤其是五角场夜宵市场,共有27家摊点,通过2个礼拜专项整治后,目前五角场的夜宵市场已被全部取缔。
(五)由于东门大街临街部分建筑都是老建筑,长期无人管理,而且二层以上往往是城市管理死角,造成建筑物阳台和窗户上乱堆放现象、门窗防护栏破旧现象和违法建设现象等非常严重,有碍市容,为此,中队在宣传教育后,组织工人进行了拆除,共整改了100余户阳台,清除乱堆放面积达数千平方米、拆除20多处破旧防护栏和20多处违法建设。
(六)北新桥两侧的六根废弃电线杆以及电线杆之间的废弃电线长期无人打理,已严重影响市容环境,为此,大队组织工人日前已将其全部移除。
(七)东门大街、横街示范路上共有16余座建筑,大部分建筑物立面外墙都已脏乱,有些上面因装过大型广告而留有许多钉子,部分上面还有乱张贴现象,中队及时组织工人进行了清理和清洗,目前,整个东门大街、横街建筑物立面外墙都已焕然一新,市容环境得到很大提高。
(八)东门大街、横街沿街共有6个报亭、8个电话亭,由于年久失修都已陈旧,严重影响城市市容环境,中队及时对报亭、电话亭进行调查摸底,然后分别联系,及时要求更新,目前,整个东门大街所有报亭、电话亭都已换新。
(九)司马坊步行街和金东街作为东门大街临街设施,也是创建工作的重点,为此,大队特别制定了长效管理方案,并通过定人定岗管理模式将长效管理落实下去,目前,司马坊步行街和金东街市容环境得到很大提高,市容秩序趋于稳定。
二、经验和体会
(一)领导高度重视,是工作部署得以落实的关键
2008年城管局决定在我市东门大街开展创建省“市容管理示范路段”活动,局领导高度重视,对各责任部门召开工作会议,要求各部门以高度的政治责任感和历史使命感来做好迎省“市容管理示范路段”创建活动前期准备工作,全力以赴,为创建工作的顺利完成贡献力量。
执法大队领导随后召开相关中队负责人会议,要求把市容环境专项整治作为今年的重点工作,以优美的市容环境树立金坛形象,迎接创建检查。
明确工作任务后,二中队就对辖区要整治和美化的项目做了精心调研,制定了相关整治工作方案,分组开展工作,随后落实长效管理机制。
(二)组织落实得力,是任务得以快速推进的基础
在确定整治内容后,中队将任务分解到各责任组,各组成员利用休息日放弃休息,争时间、抢时间、夺时间,分秒必争,终于提前完成整治任务,使整个东门大街环境面貌焕然一新。
(三)事先调研,是目标任务得以实现的关键
此次顺利实现预期整治目标的另一重要原因就是事先经过认真细致的调研。在接到整治任务后,各责任组多次到现场勘察,探讨如何整治才能达到最佳状态,每一处细节都经过多次论证,最终才确定整治方案。
(四)加强巡查力度,是巩固和维护整治成果的保证
据以往经验,整治好的市容环境会经常遭到“黑色广告”的破坏。今年为确保创建工作期间市容环境不受破坏,中队要求女子步行组加强对东门大街的巡查,保证创建工作期间不发生有损市容环境的行为,巩固和维护了整治成果。
区市容园林局党委书记、局长就活动的意义、目的、要求和方法讲了三点意见。他首先阐述了开展“一扫三清”冬季市容环境综合整治活动的重要性和必要性。
一是活动体现出很强的季节性特点,是推进市容环卫工作标准化建设的有力举措,进入冬季以来,夜长昼短,风大、土大,枯枝落叶很多,这都给我们的工作带来了很多的困难,“一扫三清”活动正是解决这些季节性问题的有力抓手。
二是解决突出问题的有力举措,今年以来,我区市容管理工作虽然取得了长足的进步,但距离各级政府的要求和市民群众的期待还有差距,“一扫三清”就是要解决积存垃圾堆积、“野广告”污染等市容管理的突出问题,不断提高市民群众和中外游客对市容环境的满意率。
一、职能工作目标
1、制定出台《县城市容环境综合整治实施方案》;完成建设县城小吃一条街任务。
为优化县城环境,创建文明县城,创建良好的县城人居环境和经济发展环境,提升县城管理水平,制定《县城市容环境综合整治实施方案》,进行县城市容环境综合整治,开展县城万人上街集中清理脏乱大行动,印发《关于开展市容市貌集中整治实施意见》和1000份通知至各经营户门点,对城区“目”字型主干道出店经营、倚门设摊的物品予以暂行保存665件,清理占道流动广告牌50多块,规范流动摊点管理,及时拆除临时乱搭乱建。全面清理乱堆乱放,及时清理“牛皮癣”。局里专门抽出三人积极配合县委三个督查组督查县城市容环境综合整治各路段开展情况,积极配合、协调有关单位解决路段存在问题。
根据县城实际和疏堵结合原则,将小吃摊点集中规划到县老年活动中心附近,完成县城小吃一条街任务,便于规范管理。
2、做好县城生活垃圾处置和垃圾场利用维护工作;做好南部垃圾填埋场项目选址、申报、筹建工作。
为确保县城生活垃圾能得到及时转运和有效处置,我局定期到垃圾场实地查看,尤其是在夏天暴雨季节和强降雪等恶劣天气情况下,认真布置,制定预案,积极做好各项应对工作,确保县城垃圾场进场道路畅通和垃圾场隔离坝的安全。积极主动与市市容局联系,邀请环卫设施规划人员,深入乡镇开展专题调研,按照“141”组团战略,积极争取对南部乡镇工业区环卫设施作统一规划并纳入“141”组团,进一步形成城乡一体化发展格局,现已完成全县环卫设施专项规划编制工作和南部垃圾填埋场项目选址、申报、筹建工作。
3、强化乡镇市容环境卫生督查工作;制定落实“门前三包”责任制。
每月县市容环境卫生考评组采取明查与暗访的形式,对乡镇市容环境卫生及创建情况进行督查,对于存在问题较多的乡镇要求分管负责人到现场,督促整改并及时编发督查简报。同时,对市文明委、城管局每月对我县的市容环卫考评中乡镇存在的问题,也及时反馈下发整改通知书,限期整改。
县城市容环境综合整治后,为加强县城市容和环境卫生治理工作,巩固整治成果,提高县城综合管理水平,营造优美、整洁、有序、文明的县城人居环境,塑造良好的对外形象,制定《县县城市容和环境卫生长效管理实施方案》、《县“门前三包”责任制管理办法》,由责任单位负责管理,维护其责任区内的环境卫生、绿化和市容秩序。县市容局负责县城区“门前三包”管理工作的统一部署、协调、监督、检查。按照属地管理原则,乡镇人民政府负责与辖区内的责任单位签订“门前三包”责任书,并检查责任单位“门前三包”的具体执行情况。
4、做好全县户外广告管理工作
修订完善《县户外广告设置管理暂行办法》,并以政办[2012]5号文予以印发,按照“治乱、减量、规范、提档”的原则,对南部经济区、合淮阜高速、蒙城北路、阜阳北路大型户外广告严格按规范设置,组织执法人员对、、、等乡镇户外广告不定期进行巡查,对未经审批擅自设置的按程序下发整改通知书,逾期未整改的依法予以拆除,如境内路灯倒旗等。依据《县户外广告管理办法》(政办[2012]5号)的规定,开展户外广告专项整治,清理违法设置、遮档景观、妨碍交通安全的户外广告,净化空间,并在报、电视台刊登宣传栏,营造宣传氛围。
规范审批,事前申报,事后监管。严禁私拉乱设过街条、横幅行为,制定县户外广告临时设置许可证,标明有效期,以规范管理。对县城各出入口破损广告牌进行拆除,11月份因雨雪天气来袭,为做好户外广告安全工作,对在县城内设置广告牌的各广告公司印发了安全检查通知,以确保财产安全。
5、督促组建乡镇环卫作业市场化运作机制。
村容整洁是新农村建设的一项重要内容,我局督促全县各乡镇实行市场化运作的新机制,将环卫作业内容制作成项目,通过公开招标,确定作业单位,签订合同,建立起政府监管,企业实施,市场运作的环卫管理新机制,提高了效率和保洁质量。
6、完成全年非税收入任务1万元。
截止12月底完成非税收入18615元。
7、进政务中心窗口服务质量。
我局重视对中心窗口的管理工作,明确分管领导每月及时回访,了解窗口工作情况,对行政许可项目进行认真清理。对行政审批项目按照规定进中心,明确办理事项、办理程序、办理时限、收费标准、收费依据并予以公示,落实一次告知,两次终结制度,涉企活动按要求申报,办理涉企检查证。2012年度共办结各类审批165件(彩拱15件,门头牌5件、条幅118件,公共场地商业性活动27件)。
我局还制定了《县市容局政务中心窗口管理办法》(试行),加强窗口管理,该办法被县政务中心简报转发全县。中心窗口工作人员认真履行职责,加强业务学习,主动靠前服务,赢得前来办事人员的好评,1月被评为“红旗窗口”,1月、2月、3月、4月、6月、8月、9月、10月被评为服政务服务之星,09年3月被授评“2011年度政务服务与效能建设工作作人”称号,树立了市容局窗口的良好对外形象。
8、依法行政工作。
根据市容局年度工作安排,制定《市容局2012年依法行政工作计划》,成立依法行政工作领导组,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,加强业务学习,坚持每周例会学习制度,深入学习市容行政管理工作密切相关的专业法律法规,深化普法宣传教育工作,8月安排执法人员参加有物价局举办的收费工作培训,参加市综合执法局举办的城管执法业务骨干培训班,提高执法能力和水平,组织学习培训新修订的《市市容和环境卫生管理条例》,梳理依法行政执法职责,进一步规范依法行政工作,制定《县市容局行政执法责任制办法》等各项配套,完善了制度建设。
根据政秘[2012]54号文件精神,开展市容执法人员集中教育整顿活动,制定《县市容局执法人员集中教育整顿活动实施方案》,召开两次动员大会,并召开四次集中学习会,总结教训,规范执法,开展“怎样做好市容管理工作”大讨论,引导市容执法人员端正执法思想,增强服务意识。
二、共性工作目标
1、招商引资
我局注重外引内联,多次外出江浙闽沪等地区开展招商引资,截止12月我局已完成09年招商引资任务。6月接待江苏南京皇室国际家具城总经理一行,考察市场,洽谈建材、装饰综合市场开发项目,该项目约用地80—120亩,该项目目前还在进行中。
本年度重点做好为企服务、亲商安商工作,我局主要领导和分管领导每月一次到落户企业了解情况,同时及时向企业传达政府出台的有利企业发展的相关政策信息,做好引进企业的跟踪服务工作,切实为企业排忧解难。
2、加强效能建设和创建一流发展环境
有序开展反腐倡廉制度建设巩固年活动,结合学习实践科学发展观活动,规范管理,重新修订完善了公务接待、财务管理、车辆管理、文印管理、考勤管理,对各部门、岗位工作情况进行督查,结合市局每考评情况,定期召开通报会,严格实行奖惩。加强执法培训,努力塑造市容执法队员文明执法、依法行政,严格执法的新形象,实行首问负责制,塑造良好的形象。
3、党务督查、政务督查。
高度重视党务督查、政务督查工作,结合我局实际,形成办理流程,制定督办登记表,每个督办件均明确登记来件时间,反馈期限、分管领导、责任部门、责任人及办理结果,确保所有督办件均按时办理。认真贯彻落实并上报县委、县政府重大决策和部署,及时办理县政府网站“书记信箱”、“县长信箱”、“咨询投诉”、“建言献策”等交办事项,按时报送每月重点工作安排、上月重点工作完成情况和各种约稿材料、《政府工作报告》分解的年度重点工作落实和进展情况和县政府办公室交办、督办的批示件、交办事项,积极与提案人联系、沟通。09年按时办理完毕市政协委员提案1件,县政协委员提案2件,并得到政协委员的好评。
4、党风廉政建设(政务公开等)
成立党风廉政建设领导小组,每半年评议一次,纳入常态管理,组织党员干部观看反腐倡廉警示片,开展廉政文化建设活动,狠抓政治理论和时事政治学习,做到有计划、有记录、保证了学习效果。加强政务公开工作,成立领导组,明确分管领导和工作人员,制定政务公开系列工作制度,及时公开信息(财务、人事等)并定期更换。
5、宣传思想和文明创建工作
常抓宣传思想和文明创建工作,明确一岗双责,加强学习,抓文明执法,由局领导班子轮流值周,进行督查,实行市容管理每周定期学习制度,加强职业道德教育,建立文明执法责任,市容、政府门户网站、电视、报等宣传市容管理工作,逐渐改变居民对正常的市容管理工作的不支持、不理解、不习惯及误解。
积极组织参加县首届运动会、建国60周年系列庆祝活动,在全县的学习实践活动、县第二届旅游节活动中,积极配合并到市市容局协调在市内和南部乡镇、水湖镇内设置大型宣传广告牌,营造良好的宣传氛围,收到了较好的宣传效果。文明创建工作组织机构健全,有卫生管理各项制度,定期开展评比,“有宣传栏”、“五牌齐全”、机关内外环境整洁,做到绿化、美化。注重物质文明和精神文明齐抓共管,要求大家时时处处都要注意自己的“一言一行”,争做文明人,争做文明事。
6、组织人事建设、老干部工作
坚持“”制度,定期按时交纳党费,组织党员干部观看反腐倡廉警示片,撰写学习心得。严格实行事业单位工作人员末位淘汰制度,结合实际,制定考核标准,解决干好干坏一个样的问题,加大对中层负责人的管理和考核,实行竞争上岗,凭实绩、凭能力用人。对窗口人员和重点部门开展普通话学习培训,力争普通话推广工作取得新成效。
7、联系乡镇,村(居)工作
深入计划生育包联后进村罗塘乡岳岗村,进村入户摸排并登记造册,落实层层包联责任制,并于11月份通过县计生后进村验收组的验收,验收组对我局计生“百日会战”以来的工作予以肯定,岳岗村顺利实现了转化验收。为规范岳岗村村室建设,根据县委有关要求,我局从紧张的办公经费中拿出一万元支持岳岗村村室购买办公设备。“六一”前夕,到罗塘双门小学看望小朋友,12月28日到杨庙枣林铺小学慰问爱心结对的留守儿童,寄出新年贺卡并送去慰问金、书包。
8、财务管理和招投标工作
严格财务管理,执行“收支两条线”,实行“钱票分离”和一支笔审批制,定期公布财务各项支出。严格执行票据领缴和核销,严格执行年初预算安排,按政府采购的有关规定,购买的办公设备(电脑、摄像机)、车辆(执法电瓶车)等均按程序,经招投标进行购置,无违规行为。
9、稳定,计划生育及社会治安综合治理
高度重视信稳定工作,班子成员轮流值日,实行星期六接待日,及时梳理、排查不稳定因素,对各类件予以建立台帐,报主要领导批阅,然后认真、快速、及时办理件。全年无群体上访现象。
计划生育管理成效明显,我局设有计生专干,制定计划生育管理措施,严格执行国家计生政策,及时上报各类信息材料,为了维护女职工的身体健康,定期对孕龄妇女进行检查,并将妇检的详细情况登记备案,全年未发生违规事件。
认真抓好单位的社会治安综合治理,加强领导,并制定相关工作制度,加强物防、技防和人防,全年未发生一起安全事故。今年国庆60周年期间积极做好维稳工作,深入乡镇联系点,排查隐患,做好群众和上访户思想工作。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,紧紧围绕和谐、文明、有序办会的工作目标,坚持尊重民俗、属地管理的原则,强化各项管理措施的落实,坚决取缔占道摊点、无证经营,狠抓食品安全和防火防灾工作,确保*山庙会期间社会和谐稳定、市容整洁有序。
二、组织领导
为加强对*山庙会管理工作的领导,确保各项工作落实到实处,经研究决定,成立*山庙会*区辖区内秩序、安全管理工作领导小组。
组长:*区政府副区长
副组长:*区政府办公室副主任、主任科员
*区市容管理局局长
成员:*区安监局局长
*区局局长
*区农工办副主任
马相武区卫生局副局长、爱卫办主任、
疾控中心主任
**街道办事处主任
**公安分局副局长
沈琪*工商分局副局长
**消防大队参谋
领导小组下设办公室,*同志兼任办公室主任,具体负责庙会期间各项工作的指挥、调度、协调和后勤保障。
三、职责分工
区市容管理局:负责*路积翠桥至解放南路与*路交叉口中心线以南区域的市容秩序管理,取缔占道和流动摊点,保持道路畅通。
*办事处:负责*路积翠桥至解放南路与*路交叉口中心线以南区域(路牙石以上)道路保洁,做到垃圾随扫随清,保持路面整洁。
区卫生局:负责庙会期间辖区内的食品安全工作,加强食品卫生检查,确保无食品中毒事件;负责医疗后勤保障、意外伤害救治。
区安监局:负责庙会期间安全隐患的排查并督促整改,保证安全无事故。
区局:负责庙会期间的群众上访接待,保持社会稳定。
区农工办:负责山林红线以外的区属森林防护工作;与上级主管部门配合,协助市森林管理部门负责庙会期间*山*区辖区内的森林防护工作。
*公安分局:负责庙会期间的社会治安,随时处理治安案件。
*工商分局:负责庙会期间无证经营摊点的查处和取缔工作。
*消防大队:负责庙会期间*山*区辖区内的消防安全检查和防火巡查工作。
四、管理范围
1、*路积翠桥至解放南路与*路交叉口中心线以南区域。
2、*路积翠桥以南。
3、和平路(中山路至苏堤南路)。
4、*山*区管辖区域。
五、管理时间
20*年3月24日至28日。
六、管理内容
1、取缔占道和流动摊点,加强道路保洁,维护市容和环境卫生整洁有序。
2、取缔无证经营,加强食品安全检查和社会治安管理。
3、督促有关责任单位做好森林维护和防火工作。
4、加强人流疏导,维护社会稳定。
七、管理措施
1、各单位按照各自的职责,明确分工,责任到人,形成一级对一级负责的责任体系。
2、各单位组织人员实行24小时值勤并保持通讯畅通,确保人员到岗到位,做到全覆盖、全方位的监控管理。
3、各单位按照职责分工,在管理区域内加大宣传教育力度,尽量采取说服教育的办法疏导摊点,对拒不服从管理的摊点,依法进行查处。
八、应急预案
为快捷、有效处理突发事件,确保*山庙会举办成功,根据突况迅速启动应急预案。
1、区市容管理局、*工商分局成立由100名执法人员组成的应急小分队,同时准备两台洒水车来回降尘,及时疏导摊点群。
2、区卫生局安排一辆救护车和两名医生,24小时现场值班,随时处理人员意外伤害事件。
3、*消防大队出动2辆水罐消防车、10名官兵并配备一定数量的手提便携式灭火器,随时待命。区农工办成立扑火小分队,并储备防火物资,配合消防大队处理火灾事件。
4、区局对重点人员实行24小时稳控,一旦发生上访,及时处置和化解,暂时化解不了的,要迅速将人员劝至区人民来访接待中心,做好接待记录,同时通知辖区相关责任单位迅速来人将上访人带离并妥善处置。
5、*公安分局安排足够的警力和车辆在管辖路段来回巡逻。若发生治安事件,迅速出警将当事人带离现场。
九、有关要求
1、要高度重视。各单位要从社会稳定的大局出发,增强政治敏感性和责任意识,认真落实各项措施,确保庙会取得圆满成功。
总体目标:一是以市容环境整治为重点,积极开展整治市容环境秩序、规范户外广告设置、落实长效管理,促使市容秩序整洁有序,着力提升环境卫生整体水平。二是以创新和完善体制机制为重点,继续完善执法机制,提高执法效率,坚持依法行政,加大公众参与度,完善城管共建机制,着力加大城管执法力度。三是以加强干部执行力为重点,进一步加强思想政治建设,提高城管队伍的政治理论素质;加强党风廉政建设,提高城管队伍的拒腐防变能力;加强党的组织建设,提高城管队伍的党建工作水平;加强干部自身建设,提高城管队伍的依法行政能力,着力健全工作落实机制。
二、工作重点
(一)、加强队伍建设,提高队伍素质
1、学习方面。一是认真学习党的十精神,全面贯彻落实科学发展观,切实提高城管队伍的理论政策水平,自觉将顾全大局、重实效、谋发展和全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点,充分发挥党员的先锋模范作用。并坚持星期五下午单位学习日制度,采取经验交流、写心得等方式,增强学习效果。二是加强城市管理法律、法规、规章、县委县政府有关文件的学习和运用,使全体执法队员尽快了解掌握相对集中行政处罚权的有关内容,熟悉执法程序和规定,切实增强依法行政的意识,不断提高城市管理和综合执法水平。
2、培训方面。以城市管理法律法规、规章为主要内容,通过集中培训、外出考察交流、请专家授课、考试、考核等多种形式,抓好法律法规、执法程序等业务知识的学习培训,使执法人员对相关法律、法规都能做到全面掌握,熟练应用,以确保执法队伍切实依法履行职责。
3、言行、仪表方面。以《执法工作人员守则》、《城管队员风纪规定》、《城管大队“十个严禁”》、《文明用语及忌语》和《行政执法人员职业道德规范》为行为规范,进一步加大督察、检查力度,实现制度管人,制度建队,实现规章制度的无缝隙管理,达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化的要求,树立良好的社会形象。
4、思想、作风、纪律整顿方面。一是进行思想整顿。继续开展职业道德教育,牢固树立全心全意为人民服务、以人为本和爱岗敬业的思想,使全体人员统一思想,提高认识,充分树立公仆意识和管理就是服务的意识,增强全体执法人员的社会责任感,密切同人民群众的联系。二是进行作风整顿。坚持从严治队,以人性化管理和良好的作风赢得社会和人民群众的理解和支持,把加强城市管理与切实维护人民群众利益、保护人民群众利益、发展人民群众利益密切结合起来,坚持文明执法、热情服务,维护城管执法人员的良好形象。三是进行纪律整顿。进一步加强城管队伍的党风廉政建设和反腐败斗争教育,开展“树行业新风,让人民满意”活动,自觉转变工作作风,纠正各种行业不正之风,从严格依法行政,严格廉政纪律,严格工作纪律,严格请销假制度,严禁利用职权索要财物和“吃、拿、卡、要”,严禁非公务活动饮酒等方面规范全体执法人员的行为,努力打造一支“高效率、有作为,召之即来,来之能战,战之能胜、纪律严明”的铁军。
(二)、改善城市容貌,规范城市秩序
1、推行市容管理网格化、规范化,坚持常态化管理与集中整治相结合,着力解决市容管理的重点、难点问题,全面治理城区的脏乱堵现象,并通过城市管理工作人员的日常巡查,不断巩固提高整治效果。同时,组织开展市容环境整治回头看,督促落实长效管理措施,做到市容有序、环境整洁,确保城区市容环境全面提升。
2、强化户外广告的规范管理。依据户外广告设置规划和标准,对城区主要道路两侧的户外广告进行清理,对未办理手续的户外广告依法予以拆除;已办理手续的,依照规划进一步进行规范。同时按照“统一标准、统一形式、统一位置”的“三统一”原则,开展户外广告专项整治,原则上店只设处牌(匾);彻底解决我县户外广告设置混乱、陈旧破损、档次较低的问题。尽快完善出台《城区广告整治规范方案》,依照方案完善广告审批程序,对城区广告逐街逐片进行整治,确保城区广告整齐规范,广告市场良性发展。
3、强化摩托车辆停放管理,进一步提升城市品位。以“点、线、面”相连,突出重点、以点连线、以线促面,坚持重点抓、抓重点,反复抓、抓反复,经常抓、抓经常,具体抓、抓具体,治理一处、改善一处,整治一处、巩固一处。采取短期突击集中整治与长效开展停放秩序管理相结合、常设岗点与机动岗点相结合、查纠规劝与查扣处罚相结合,做到全员参与、中队落实、班组考核、责任到人,全面强化对各街沿线的摩托车辆停放秩序管理力度,提升城市品位。坚持“上下联动、友情操作、严格执法”的思路,加大摩托车辆违停整治和查纠劝导力度,做到发现一起坚决查处一起;针对城区车辆停放管理的实际,积极与相关部门协调,计划在城区各街人行道上规划设置摩托车车辆停泊位,确保摩托车辆停放秩序正规。
4、推行城区街道分类管理,促进管理精细化、长效化。为加强城市市容管理,创建整洁、优美、文明的城市环境,在确保城市环境总体整洁有序的前提下,结合城区市容管理实际,打算将采取堵疏相结合的方式,将城区街道分成严管区域、控制区域和规范区域三个类型,在城区内推行路段分类管理模式。同时,在市民正常生活秩序基本良好的前提下,适当允许便民服务小摊按规范要求设点,如:街道两侧规划红线外消防通道入口处,在不影响居民正生活出行原则,允许部分流动摊点规范设置,随时收集经营中产生的废弃物,保持场地整洁。建筑物滴水线内50公分充许置放灯箱招牌,底层墙面外30公分内充许置放宣传品物。三是规范区域内是相对次要地段和背街小巷。这些区域人车流量较少,地理位置相对次要,在此地段采取堵疏结合的办法和机动巡查与违章举报及时处理的办法,在确保市容整洁和市民正常生活秩序基本良好的前提下,适当允许便民服务小摊按规范要求设点,定时定点经营,做到摊撤地净,确保市容秩序基本整洁有序。
6、完成好上级各部门安排的各项工作。
三、主要举措
一、目标任务
根据省和市的工作部署,以省城市环境综合整治“931”行动为抓手,以创建全国文明城市为契机,加快完善城市基础配套设施,着力改善市容市貌,建立健全长效管理机制,确保到2013年底,城市公共基础设施配套、安全、完好;城区主次干道整洁、有序、优美,大道、人民路、南北大街达到省级市容管理示范路标准;社区环境卫生、整洁、安全,物业管理健全、规范、常态,60%以上的社区基本达到省级市容管理示范社区标准;城中村、城郊结合部、农贸市场周边干净整洁、道路通畅、环境优美,打造宜居、宜商、宜游城市,建设和谐、文明、美丽。
二、整治重点
此次城市环境综合整治从8月下旬开始,为期三个月。重点整治市容环境、社区环境、交通秩序、物业管理、农贸市场及周边环境、建筑场地、公共设施、城中村城郊结合部、户外广告、违法建设摊点棚亭等十项工作。
(一)市容环境整治
1.整治内容
(1)取缔主干道两侧马路市场、占道经营和出室经营;规范道路两侧车辆停放秩序;清除乱堆乱放的杂物,严禁沿街乱挂晒、棚亭乱占道和乱搭乱建;
(2)对照市容管理示范路标准,重点整治大道、人民路、南北大街、招商街、古田西路等5条道路;
(3)与主干道两侧沿街商(店)家签订市容环境卫生目标责任书,并督促、指导、检查商家履约;
(4)提高城区污染河道的水环境质量,清除水面漂浮物、岸边垃圾,实施重点河道的生态整治;
(5)对“12345”政风行风热线上反复投诉举报的热点难点问题和群众反映强烈的市容环境问题进行整治。
2.整治标准
(1)城市主干道容貌整洁,道路平整;临街建筑物及围墙(栏)整洁美观,无乱贴乱画;道路两侧无吊挂、晾晒物品,无破旧、脱落、空白广告,无占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建;车辆停放有序;
(2)示范路的建筑物立面整洁,门窗防护设置不超出墙面,各类管线设置整齐并作美化处理,无破损、无油污、无乱张贴、无乱拉挂;沿街市政公共设施维护良好,路面秩序井然;
(3)主干道两侧市容环卫责任制签约率和履约率≥95%;
(4)河道水质清澈,岸坡和水面无垃圾,河道绿化补植、修剪到位,建成区河道有效治理率达到90%;完成一支河、四支河等重点河道清理疏浚和生态修复工作;
(5)市容环境卫生热点难点问题的投诉件办复率达100%,办结率≥95%。
3.牵头部门:城管局
责任部门:住建局、水利局、食药监局、环保局、工商局、镇、市容包保路段责任部门
4.完成时间:10月31日前
(二)社区环境整治
1.整治内容
(1)取缔扒翻种植,拆除乱搭乱建,取缔乱堆乱放,纠正乱停乱靠;
(2)清理卫生死角、积存垃圾,保持正常保洁、垃圾收运;
(3)清理散养家禽,规范宠物管理;
(4)保持高压态势,及时制止和拆除违法建设;
(5)整治油烟油污,取缔违章广告;
(6)对小区内道路进行维修或翻新;新增(扩)建公用车库和停车场;调整和维修全部路灯;实施楼道亮化改造;落水管全面更换;改造疏通下水;增补亮化、监控设施。
2.整治标准
(1)绿化完好,环境整洁,广告设置规范,车辆停放有序;
(2)22个社区环境达到省级市容管理示范社区的标准;
(3)违建防控人员安排到位,巡防机制健全;
(4)小区内道路平整,无破损,无明显坑洼积水,排水设施完善,无露天排水沟渠;路灯和楼道灯安装到位。改造提升1~2个小区。
3.牵头部门:镇
责任部门:公安局、住建局、城管局、规划分局、电信公司、供电公司、移动公司、挂钩联系社区责任部门
4.完成时间:10月31日前
(三)交通秩序整治
1.整治内容
规范交通秩序,重点整治机动车乱停乱放;查处违规占道、逆向停车、占用盲道等现象;整治非机动车乱停乱放;整治电动三轮车和人力客三轮车营运秩序;新增停车设施,规范停车管理。
2.整治标准
(1)合理划定路内停车泊位,新增地下停车场,强化停车管理,保障道路通行顺畅;
(2)出租车上下客在设有临时停靠标志的停靠点即停即走,不得乱停乱靠;公交车辆按规定时间、线路运营;
(3)严禁电动三轮车上路行驶、非法载客;规范人力客三轮车营运秩序,严禁无证营运、车容不整,严禁非法拼装动力装置。
3.牵头部门:公安局
责任部门:住建局、城管局、交通运输局、镇
4.完成时间:11月30日前
(四)物业管理整治
1.整治内容
(1)加强物业管理规范化建设,抓好9个试点小区业主委员会建设,制定业主委员会考核办法,指导和监督业主委员会开展工作,并全面推广;
(2)做好道路、排水、排污、路灯、监控、电梯、绿化、游园、泵房及消防设施的维护;维修更新小区内体育健身器材;
(3)整治老旧小区,推行物业化管理;
(4)整治小区内车辆停放乱停乱放;
(5)加大物业费收缴力度。
2.整治标准
(1)对物业管理的服务内容、服务标准、收费标准实行公示,物业管理人员统一标识、挂牌上岗;
(2)符合条件的小区全部组建业主委员会,对已有的业主委员会进行改选;
(3)基础设施及健身器材符合安全条件,满足使用功能;
(4)小区封闭、外墙出新、管线入地、雨污分流、照明亮化、绿化提升;
(5)小区内车辆按指定位置停放,大型车辆进停车场;
(6)物业费收缴率90%以上。
3.牵头部门:住建局
责任部门:公安局、城管局、体育局、镇
4.完成时间:11月30日前
(五)农贸市场及周边环境整治
1.整治内容
整治农贸市场内及其出租房屋的卫生死角、暴露垃圾、污水横溢等环境卫生问题,以及农贸市场周边200米范围内的占道经营、乱搭建、乱停放、乱拉挂、乱堆放、乱贴画等环境秩序问题。
2.整治标准
(1)规划定点的农贸市场达到“一落实、三提升”,即落实市容环卫责任区制度;提升设施配套养护水平、环境卫生管理水平、市容秩序管理水平;
(2)非规划定点的农贸市场达到“三有、四无、五统一”,即有环卫设施、有保洁人员、有管理人员;无卫生死角、无流动摊点、无占道坐吃、无违章搭建;统一经营时间、统一经营区域、统一经营设施、统一经营标识、统一经营管理;
(3)未经批准的马路市场达到一疏一堵,即疏堵结合、合理疏导、依法取缔。
3.牵头部门:发改委
责任部门:城管局、食药监局、供销总社、工商局、镇
4.完成时间:11月30日前
(六)建筑场地整治
1.整治内容
(1)完善建筑工地周边围档和出入口硬化设施;
(2)完善出入口车辆冲洗、施工现场排水设施;
(3)规范施工现场物料堆放和扬尘控制;
(4)规范建筑垃圾处置;
(5)规范建筑施工围栏广告设置。
2.整治标准
(1)施工现场设置封闭围挡,城区主要路段、沿街建筑围挡高度不得低于2.5m,其他路段的围挡高度不得低于1.8m,使用的材料应保证围挡稳固、整洁;
(2)施工现场出入口应当设置车辆冲洗设施,冲洗平台,禁止车辆带泥上路。施工现场应当设置通畅的排水设施,出水口应设置沉淀池。泥浆、污水必须经沉淀处理后方可排出,未经处理不得排入城市管网和河流;
(3)对的场地和集中堆放的土方和易扬尘材料应采取网膜覆盖、固化、定期洒水或临时绿化等防尘降尘措施;
(4)施工产生的建筑垃圾应集中分类堆放并及时清运,确保日产日清。不得在施工现场焚烧垃圾等有毒有害物质。
3.牵头部门:建工局
责任部门:公安局、城管局、交通运输局
4.完成时间:10月31日前
(七)公共设施整治
1.整治内容
对广场、公园、游园、河滨走廊、体育设施、文化设施、亮化设施、下水管网、道路绿化以及公交站台等基础设施进行整治。
2.整治标准
路面、护栏、窨井盖无破损;行道树、绿化无缺损,无杂草,无明显病虫害,修剪整齐美观;滨河绿化、广场、游园和亮化设施完好、便民,文化设施设置规范,卫生整洁,各类公益宣传、安全标识醒目,实施定人定岗定责管理,设施维护、安全管理到位。
3.牵头部门:住建局
责任部门:交通运输局、水利局、文广新局、体育局、镇
4.完成时间:9月30日前
(八)城中村、城郊结合部整治
1.整治内容
清理生活垃圾、乱堆乱放、农业废弃物;疏浚河道沟塘;拆除乱搭乱建,修补破损路面,维修健身器材;提升公共设施配套水平、绿化美化水平、道路通达水平和村庄环境管理水平。
2.整治标准
一般村居达到一星级康居乡村标准;选择1-2个试点进行城中村改造,打造特色村居;基础设施与城区一体化。
3.牵头部门:镇
责任部门:住建局、国土分局、规划分局
4.完成时间:10月31日前
(九)户外广告整治
1.整治内容
(1)拆除主干道两侧(含绿岛、人行道)、重要街区违规设置的店招、灯箱广告、指示牌;
(2)限期要求沿街、沿路业主更新改造破旧、脱落、空白店招广告牌;
(3)全面清除主干道两侧建筑物、构筑物上违章设置的各类小广告(牛皮癣)、图文广告;
(4)对建筑围栏广告牌、重要节点显示屏、大型三面翻广告等户外广告进行亮化美化,分解落实公益宣传任务,确保公益宣传内容占版面20%以上;
(5)对各类广告的内容、用字进行规范管理。
2.整治标准
户外广告设置规范;无乱张贴、乱涂写;主干道两侧(绿岛内)及沿街商家门前无违章设置广告灯箱;广告内容符合要求,无不规范的广告用字。
3.牵头部门:城管局
责任部门:文明办、规划分局、工商局
4.完成时间:10月15日前
(十)违法建设、摊点棚亭整治
1.整治内容
(1)未经规划部门批准,或未按《建设工程规划许可证》要求建设的建筑物、构筑物及其他设施;
(2)未按规定限期拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施;
(3)清理道路两侧、摊点疏导区周边乱堆放的杂物,规范疏导区摊点经营;
(4)清除空置、占用盲道的邮亭及其他各类棚亭;
(5)对各类烧烤、卤菜摊点棚亭按照统一时间、统一外型式样、统一大小尺寸、统一卫生保洁的要求进行整治。
2.整治标准
(1)2012年10月1日以前群众反映强烈、严重影响市容的违法建设全部拆除到位;
(2)2012年10月1日以后的违法建设查处率100%,罚款到位率100%,拆除率95%以上;
(3)主次干道无流动摊点、占道经营和出摊经营;摊点疏导区管理有序,环境卫生整洁;
(4)邮亭及其他棚亭设置规范,外形美观,经营有序。
3.牵头部门:城管局
责任部门:住建局、食药监局、工商局、邮政局、镇
4.完成时间:11月30日前
三、实施步骤
(一)宣传发动阶段(8月30日前)
1.召开动员大会,广泛宣传发动,统一思想,充分认识开展城市环境综合整治行动的重要性和必要性。
2.牵头部门对照省优秀管理城市创建标准及省市相关要求,认真排查存在问题和不足,制定专项工作计划,细化分解目标任务。
(二)组织实施阶段(11月30日前)
1.全面整治市容突出问题,尤其是老百姓反映强烈的热点难点问题。
2.各主次干道、重点部位(学校、公园、广场)及各社区环境整治基本达到省优秀管理城市及全国文明城市创建的相关要求。
3.认真研究落实长效管理措施,确保整一项、成一项。
4.全面巩固提升,打造特色亮点。
(三)考核验收阶段(12月31日前)
1.按照考核验收各项标准,市、区考核小组分别进行初验。在此基础上,对照市级考核验收提出的意见,进行整改和完善,高标准完成“三创一整治”任务。
2.迎接省和市考核验收。
四、工作要求
(一)强化组织领导,明确责任分工。成立区城市环境综合整治指挥部,区政府主要负责人任总指挥,相关区领导任副总指挥,区各相关部门、镇区主要负责人或分管负责人为成员。指挥部下设办公室、宣传组、保障组和督查组。各整治牵头部门要进一步细化整治方案,主要负责人亲自过问,分管负责人专职其事,其他相关责任单位和配合部门要紧密协助牵头部门,齐抓共管,形成合力,做到人员到位、责任到位、长效管理到位。有挂钩联系社区和市容包保路段任务的部门,要主动融入十大整治,做好挂钩社区、包保路段职责范围内的工作。开发区管委会负责开发区范围内的环境综合整治工作。
(二)强化宣传发动,营造舆论氛围。要把宣传发动贯穿于整个整治活动的始终,做到报纸有文字、广播有声音、电视有画面,营造浓烈的舆论氛围,广泛调动社会力量及广大市民支持整治、参与整治的主动性和积极性,加强市民素质教育和道德建设,不断提高市民的文明卫生素质。各整治组要及时报送整治信息,整治指挥部办公室要及时编印简报,对正反两方面的典型进行宣传和曝光。
(三)坚持依法行政,实施严管重罚。城市环境综合整治活动的各项整治在法律、法规的框架下严格按程序进行。对在整治活动中不服从、不配合,甚至暴力阻碍行政执法的,坚决予以打击,为整治活动的有序开展提供强有力的执法保障。