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2016年以来,为全面做好农村生活垃圾分类收集及资源化处理设施长效运维工作,进一步提升源头分类三率,宿城区城管局在督查考核、宣传指导、长效管理方面不断探索,进一步完善垃圾分类“无害化、资源化、减量化、产业化”标准体系。
一、主要工作
1.强化督查考核,完善标准化管理体系。一是完善机制。进一步完善定岗定责、积分公示、督查通报、奖惩考核等系列制度;充分发挥农村“熟人社会”独特优势,建立源头分类“可追溯”体系,落实“组保洁、村集中、镇收集、区转运、市处理“五位一体化”进程,采取“榜、帮、奖、罚”方式,鼓励先进、鞭策后进,全面提高投放正确率和户收集率。二是督促后劲。督促乡镇全面建立垃圾分类督查考核机制,成立乡镇村二级的攻坚小组,强化考核。三是强化指导。采取公开培训,召开座谈会,讨论村分类难点,把脉问诊,目前已召开座谈会20余次。
2.强化宣传指导,营造全民参与氛围。一是加大媒体宣传。为进一步扩大最佳村经验做法的交流和传播,联合宿城在线、楚风夜话等栏目开展“垃圾分类我先行”宣传活动,通过试点乡镇开展垃圾分类试点,带动周边乡镇,形成垃圾分类的浓厚氛围,目前耿车镇、埠子镇垃圾分类工作已在全国各大媒体陆续报道,目前共发放垃圾分类一封信50000余封,垃圾分类宣传彩页6000余份,张贴宣传标语600余张,悬挂宣传横幅900余条,布置垃圾分类宣传牌700余块。
3.创新智能管理,提升科学化管理体系。一是试点中转站科学管理。在2016年实现全区10个乡镇11座中转站智能化监控管理平台全覆盖的基础上,创新中转站科学化管理模式,目前耿车镇已完成称重仪、摄像头、物位传感器安装,试运行数据也接入平台。二是升级智能管理平台。对原有智能化平台功能进行提升,按照市下发的建设清单标准,试点垃圾分类全过程监管。实现了“垃圾监管可视化、绩效评估规范化、分类决策科学化”等多种功能。
4.强化内生动力,完善产业化运作体系。整体规划、统一布局,引入沃绿宝等先进技术,与多肉基地等社会资源一起倾力打造可持续发展的垃圾分类产业链,实现多方共赢的可持续模式。部分乡镇成立易腐烂垃圾有机肥生产中心,实现“统一收集、统一运作”。
5.试点积分卡模式,垃圾分类迈入“超跑时代”。在试点乡镇镇试点积分兑换,村民投放垃圾后,垃圾重量、类别、时间等基本信息都会出现在积分卡上,村民随时可看;这些信息会录入平台,并在电子屏幕上公布、更新。每次投放垃圾都能获得三个积分,复核投放正确的居民还能再额外获得三个奖励积分,进一步提高了村民定点投、分类投的积极性。同时村民可以用积分在兑换点交换生活用品,并享受优惠。
6.强化设施建设,完善配套功能。2021年上半年投入垃圾分类资金约1000余万元,建成行政村垃圾分类收集亭3个,改新建成垃圾分类处理中心1座。新购置镇级转运车2辆,可卸式拉臂车1辆,电动三轮车30辆,户垃圾分类桶2000组。上半年,垃圾中转站共处理可腐烂垃圾2900余吨,不可腐烂垃圾36000余吨,产出有机肥800吨,餐厨垃圾400吨。城乡收运处理体系更加完善,垃圾减量达到35%以上。
二、存在问题
1.源头分类有待进一步提升。部分行政村存在可腐烂和不可腐烂垃圾混置现象,镇区垃圾桶分类准确率相对较低。
2.管理机制有待进一步加强。“有人管事”是垃圾资源化运行维护管理工作的基础,但部分乡镇存在“四员”不齐、责任心不强、技能不熟,“四本”未按要求填写等问题。
3.产业化体系有待进一步完善。虽然我区部分乡镇已初步构建垃圾分类第三方运作体系,但存在产品相对单一、市场竞争能力相对不足、资金相对匮乏等问题。
三、下步工作思路和举措
为进一步巩固提升我区农村生活垃圾分类收集及资源化利用工作,下一步重点做好以下工作:
1.,加快基础设施建设,推行城乡一体。以耿车、蔡集一体化试点为抓手,组织开展建筑垃圾资源化调研工作,同时试行建设小型建筑垃圾资源化利用中心,中小型装潢垃圾分拣处置中心,健全农村建筑垃圾管理队伍,实现城乡建筑垃圾处置标准统一、管理统一。
一、突出规划引领,编制工作扎实推进
我们针对城市规模的扩大和功能提升的迫切需要,加强了各类规划的编制工作,并注重提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。
1、县域城乡总体规划。北京xx都会设计研究院根据xx市城乡规划局及我县相关部门提出的修改意见,对《xx县域城乡总体规划(XX—2030)》重新完善后于4月向我局提交成果。我局将该成果呈报给县规划委会主任委员及市城乡规划局再次征求意见。5月11日市城乡规划局对我县总规成果进行了专题研究,并出具了审查意见,要求对总规成果在人口与用地规模、城镇化率、与上位规划的衔接等方面进一步修改完善后,履行报批手续。目前,设计院正在对该规划成果做进一步修改完善。
2、xx县城区控制性详细规划。北京xx都会设计研究院现已完成了xx县城区控制性详细规划的初步成果,待总规审查完成后,将全面完成xx县城区控制性详细规划成果。
3、xx县城区总体城市设计。xx县城区总体城市设计成果已完成,正在启动编制城市色彩规划、城市建筑形态规划、城市景观风貌规划等专题研究。
4、乡镇总体规划及控制性详细规划。今年3月我局通过县政府采购中心,对荒佃庄、泥井、靖安三个重点镇总体规划及控制性详细规划编制项目进行公开招标,xx都会设计研究院以158万元的编制费用中标,并开展了三个镇总规与控规的编制工作。截至目前,三镇的总规初步成果已完成。
5、村庄规划编制。按照省、市、县开展加强基层建设年活动驻村帮扶“十项重点任务”目标分解方案要求,我局负责村庄环境整治规划及村庄规划编制工作任务。5月10日前已完成了44个村庄环境综合整治规划,需要编制村庄规划的13个村庄规划编制将于6月底前完成。
6、工业园区规划编制。我局积极配合各园区加快推进规划编制进程。xx工业园区(西区)规划成果将与县城总体规划及控制性详细规划同步完成;xx西部工业聚集区总规与控规成果已基本完成;xx空港产业聚集区概念性规划已完成;配合园区完成了1:500地形图的测绘工作。
7、黄金海岸北区规划编制。由天津中怡建筑设计有限公司编制的《xx市黄金海岸北区总体城市设计》成果已于3月经xx市规划委员会XX年第一次会议审议通过。按照会议要求,由xx市规划院将《xx市黄金海岸北区总体城市设计》成果转换为黄金海岸北区控制性详细规划。目前,黄金海岸北区控制性详细规划成果已完成,市城乡规划局提出了修改意见和要求,待修改完善后再上报审批。
8、县域1:5000地形图调绘、乡镇区现状地形图测绘项目。为满足各乡镇规划编制及加强乡镇规划管理的需求,经政府批准、县政府采购中心公开招标,确定河北省第二测绘院为县域1:5000地形图调绘及乡镇区现状地形图项目的测绘单位。现测绘单位已进场开展了测绘工作,7月底前提交测绘成果。
9、城市道路、排水工程等专项规划。年初,我局组织开展了城市道路工程和城市排水工程专项规划编制工作。现xx都会城市设计院已完成初步成果,下一步将征求相关部门及专家意见,待总规审查完成后,完成上述规划成果的审批;配合县城管局完成了城区环卫和城区停车场两个专项规划的初步成果;配合城区供电所完成城区供电专项规划的前期资料收集及准备工作。
二、紧扣重点工作,规划工作全面提质
我局始终围绕县委、县政府的中心工作开展各项工作,实现规划工作全面提质增效。
一、主要工作完成情况:
(一)、加强水上安全监管,保障辖区水上交通安全.
1、健全制度落实了安全生产责任制。一是根据上级下达的安全目标管理责任,成立了安全生产工作领导小组,进一步明确了水上安全监管职责。二是严格落实了"一岗双责"制度,加强了与市直各部门的沟通和对各乡镇水上安全管理的监督指导,与各涉水乡镇签订了水上交通安全管理目标责任书。三是落实了相关渡口管理系列制度,包括“县管、乡包、村落实”的制度、各级安全管理责任制、渡口“六不发航”制度和签单发航制度等。
2、抓住重点加强了水上安全监管工作。一是抓好渡口安全检查。每月组织一次以上专项安全检查和2次例行安全检查,深入我市辖区5处渡口检查客渡运过程中存在的渡口是否进行标准化建设、客渡船是否非法营运,签单发航制度是否落实、渡船是否适航、消防救生设备是否配备齐全、渡船和渡工证照是否齐全等问题,记录了详实的安全检查记录、船舶安全检查台账。二是全面排查和整改安全隐患。半年来共组织执法活动50余次,出动执法人员150人次,累计检查生产经营单位70家次,对重点部位、关键环节深入检查,开展了隐患排查治理,发现一般隐患10处,消除10处,切实消除了安全事故隐患,辖区今年以来未发生安全责任事故。三是重点时段现场监管。在今年国家法定节假日期间和其它重点时段,认真落实干部职工责任,明确分工,加大现场监管和巡查力度,实行24小时值班制度,确保各项防范措施落实到位,保证了节假日期间水上交通安全、畅通。
3、加大力度开展了各类专项行动工作。我处深刻吸取近年来发生的重大水上交通事故教训,按照“打非治违”、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动、“运输船舶集中联动检查”、“三大行动”等专项行动要求,对各渡口码头、黄材水库、沿江风光带、白马桥珍洲坝等重点水域牵头整治了旅游船舶和公务船舶无证驾驶、农用船非法经营、客渡船超载超员以及趸船乱停靠等问题。特别是在我处积极推动和上级督办下,由宁乡市政府牵头联合水务、交通、海事、公安、城管、乡镇等相关执法部门,集中上百人的力量和大型装备,彻底整治和解决了双江口沩水河团湖一带堆积在河道岸边的废弃船舶和附近水上“三无”船舶的多年历史遗留问题,完成了去年省总河长2号令和今年长沙市生态环境问题整改交办的专项整治任务,保障了航道的畅通和防洪安全。年送达关于加强水上安全监管的工作联系函3份,下达整改通知书1份,保障了辖区水上交通安全秩序持续稳定。
4、及时部署做好了防汛防洪各项工作。一是多次召开及参加防汛抗灾工作专题会议,成立了水上交通防汛抢险工作小组,印发了《宁乡市地方海事处2019年防汛抢险工作方案》、《宁乡市地方海事处防汛应急预案》。二是通过电话、短信平台多次向各乡镇责任人、各渡口渡工强降雨预警信息及汛期渡运安全警示信息。三是实地督查了解情况,确保洪水前停航停渡、渡锚紧固,做好了救生物资储备,根据各渡口实际情况足量发放了救生衣、救生圈等救生设备。
5、联合执法规范了旅游漂流船舶管理工作。一是对黄材水库、田坪水库、洞庭水库、千佛洞、香山冲国家公园、沩水城区南门桥一带等重点水域和旅游库区实行不定期突击巡查,摸查了各旅游船舶的具体情况,按照市局《关于明确旅游船艇安全监管责任的通知》规范了各旅游船舶和水上游览船舶的管理。二是联合市安监局、市水务局、市旅游局、市文体局和当地政府实地考察了龙泉漂流、天紫漂流等现场,明确了漂流管理工作的职责,规范了漂流公司的安全管理制度、安全设施的配备、应急救援措施的落实等,对存在的问题提出了整改意见。
一、工作完成情况
(一)继续加强对土地调控和矿产资源开发秩序的监督检查
一是严肃查处土地违法违规案件,及时化解民怨、安定民心。上半年发现各类土地违法行为8起,其中:制止5起,立案查处3起。二是全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。三是会同有关部门对土地出让情况开展专项检查,督促有关部门严格依照法定权限和程序审批土地。四是认真贯彻落实《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神,加强对矿产资源开发秩序的监督检查,严肃查处探矿权、采矿权审批以及矿产资源整合中的违纪违法案件。上半年月发现矿产违法案件15起,其中制止10起,立案查处5起,结案5起,处罚24.72万元。
(二)进一步加强对节能减排和环境保护工作的监督检查。
一是认真按照县委、县政府文件要求,认真贯彻执行国家、自治区、地区有关节能减排法规和方针政策。强化责任,落实措施,加强监督,促使县域企业节能减排工作取得了较好成绩。(一)加大宣传力度,及时将国家、自治区节能减排文件精神传达给县域工矿企业,使企业及时了解国家产业、环保政策,开展节能减排工作的紧迫性和必要性(二)会同相关部门对县域工矿企业进行节能减排、环保工作进行检查(三)对不符合国家环保要求和国家产业政策明令禁止的工业生产行业(四)严格落实国家产业政策,提高招商引资门槛,对单独投资矿产品加工的企业不予立项,不再新上钢铁冶炼项目建设(五)积极落实自治区循环试点县建设,引导企业加快节能减排技改项目的推进(六)加快循环水、花岗岩废石、废粉利用技术推广利用。二是加强对《环保法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》执行情况的监督,督促环保部门加强建设项目审批管理。2011年上半年共受理环保举报投诉电话33余起,办理投诉热线26件,接待群众来访6余人次,共出动执法监察人员400余人次,严厉打击各类环境违法行为。
(三)继续加强对工程建设招投标执法落实情况的监督检查和政府采购工作的监督。
一是充分发挥监督作用,对招投标资格审查、编标、开标、评表等关键环节进行现场监督。通过有效监督,规范了招投标的行为。2009年上半年全县房屋建筑和市政工程应招标项目23项,实际招标项目23项,其中公开招标7项,邀请招标16项,建筑施工面积115623.98平方米,工程总造价9368.68万元,全部进行了招标。没有发现各级领导和有关部门干涉业主正当行为、给招标办打招呼、批条子、指定队伍等利用职权干预和插手招标投标工作的现象;二是继续加大政府采购行为的监督力度,提高政府采购活动的透明度。上半年,采购商品共计XX.62万元,其中货物类868.25万元,工程类招标3次金额为842.63万元,服务类27.42万元,节约资金8.17万元,采购小汽车共14两,金额为263.32万元,节约资金8.4万元。
(四)继续参加对重特大事故的调查处理工作。
按照“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真贯彻落实自治区、地区安全生产工作会议及自治区、地区“3·28”安全生产电视电话会议暨社会稳定工作会议精神。继续开展对安全生产法律法规和政策规定执行情况的监督检查,规范责任事故调查的程序和办法,强化责任追究。通过参与对各类安全生产责任事故的调查处理,促进全县安全生产工作,为奥运会顺利召开营造良好的社会安全环境。从XX年年11月1日至2011年6月底,全县工矿商贸企业共发生伤亡事故8起,死亡6人,受伤2人,造成直接经济损失143.7万元。
(五)继续加强对招生录取、公招工作的监督检查。
一是对普通高考生资格审查、体检,考务工作进行了全程监督;二是坚持“公开、公平、公正、择优取录”的原则,严格程序,层层把关,层层监督,确保了公开招聘工作的公正性、真实性。通过公招公安后勤保障中心及矿山救护队录用了19名工作人员。畜牧兽医局公开招聘村级防疫员80名,县城建局公招城管协勤员40名,目前已通过笔试和面试工作,待公开招聘事业单位工作领导小组审批后,便可向社会公示,办理聘用手续;三是参加乌市人才交流会引进高校毕业生工作的监督。
(六)按照深化政府机构改革、加快政府职能转变的要求,进一步开展行政效能监察。
一是加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。进一步完善行政效能投诉中心和行政服务中心的建设和管理。加强制度建设,规范行政效能投诉受理程序。简化手续,减少环节,提高工作效率和服务质量,坚决纠正不当的行政执法行为。为便于群众的监督,在政务服务中心每个窗口的吊牌上均标明了专门的投诉电话。凡是到“中心”办事的群众和企业对各窗口工作人员的工作方式和办事程序不符合相关规定要求的,以及对服务态度不满意的,均可拨打投诉电话进行投诉。
2、积极开展城乡规划效能监察。一是会同相关部门加大对《中华人民共和国城市规划法》、《村庄集镇规划建设管理条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈城市规划法〉办法》和《新疆维吾尔自治区建设用地规划许可证分级审批管理办法》等法律法规落实情况的监督检查;二是对城乡规划编制、审批、行政许可清理、廉政勤政情况以及XX年年效能监察绩效考核中存在问题的整改落实情况进行了监督检查。
3、积极开展建筑市场综合整治工作。通过开展建筑市场综合整治,增强了建筑市场各方主题依法办事的思想意识,加大行业主管部门依法行政工作力度,提高工程质量和安全生产管理水平,使建筑市场规范有序发展,企业市场信用体系进一步完善,有效遏制了拖欠工程款和农民工工资等现象的发生。
(七)积极开展“四禁”活动
##县委、政府高度重视水资源的合理开发利用,从XX年开始,就下发了一系列文件严格规范水土开发行为,并采取了多种行之有效的措施,使非法开荒打井行为得到了有效遏制。今年以来,全县共查处非法开荒案件8起,合计面积554亩,已由我县国土资源执法检察大队给予了制止,退回所占用的土地。一是严把打井审批关“严格按照规定的新(更)打井审批程序执行。二是抓好打井队管理工作。对打井队资质进行审查,符合资质条件的凿井队要求签订承诺书,交纳4万元的承诺金,实行捆绑式管理和凿井队伍之间互相监督。三是出台了鄯善县举报非法开荒打井奖励办法。四是加强机电井的管理。已完成机电井取水许可证换发920眼。五是加大监查力度。各乡镇水管人员不定期在各乡镇巡视检查,发现违法行为,立即制止和处理。
一、各项工作开展情况
(一)农村卫生工作得到切实加强
1、新型农村合作医疗进展顺利。经省政府批准,我市盘县为20*年启动的新农合试点县,20*年新增加六枝、水城为试点县。三个县应参加新型农村合作医疗农民为216.86万人,实际参加合作医疗农民为160.50万人,参合率为73%。全市合作医疗资金总计7222.28万元,其中:参合农民个人缴纳资金为1604.97万元;省、市、县三级财政每人每年补助15元,共补助经费为2407.33万元,已全部到位;中央财政每人每年补助20元,补助经费为3209.94万元,还未下拨。1-5月,全市新型农村合作医疗资金支出总计820.51万元,其中住院补偿人次数为16326人,补偿费用710.57万元;门诊补偿人次数61518人,补偿费用109.94万元。目前,“新农合”三试点县各项程序运转正常,受益参合农民普遍满意。
2、各项农村卫生工作顺利开展。一是根据市政府的安排,市卫生局组织对我市县、乡、村卫生资源进行调研,并完成《*市农村卫生资源基本状况、存在的问题及对策》、修改完成《*市进一步加强农村卫生工作的意见》;二是与市计生局共同完成《我市村卫生室、计生室整合方案》;三是完成14名乡村医生评优上报省卫生厅。
(二)切实加强社区卫生服务工作
一是完成全市29家社区卫生服务机构的评审换证审查工作;二是完成*区社区卫生服务机构基本情况调查;三是拟定我市《社区卫生服务工作的指导意见》。
(三)疾病预防控制工作持续发展
认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》,做好疾病防治工作。一是加强防控禽流感工作,召开了全市禽流感防控知识培训会议,对全市高致病性禽流感防控工作进行督促检查。二是组织学习地氟病防治经验,表彰20*年度疾病预防控制工作先进单位11个、地氟病防治工作先进单位3个、先进个人51个。三是加强狂犬病防治工作,召开的全市狂犬病防治工作会议。四是加强计划免疫工作,召开计划免疫工作会议,以交叉检查方式开展全市计免综合审评,完成计免帮扶工作中对乡村医生的培训。四是加强艾滋病防治工作,组织市疾控中心等多家单位与市红十字会一起到六枝新窑乡联合开展艾滋病防治宣传活动,召开市艾滋病防治工作委员会全体会议。五是做好防治地氟病工作,召开全市地氟病防治项目工作会议,对水城县、*区、六枝特区防治地氟病项目进行督促检查,组织今年新增县区(水城县、*区)相关人员到六枝特区项目点现场参观学习。六是开展世行贷款/英国赠款结控项目中期评估工作,召开全市结核病防治归口管理PPM-DOTS会议。七是加强疫情管理,召开疫情分析例会,提出了下一步防控对策;1-5月,共报告法定传染病13种,报告发病3184例,报告发病率104.92/10万,与去年同期(2337例)相比,发病数上升了36.24%;死亡总数为41人,死亡率1.35/10万,病死率1.29%。全市前五位报告传染病病种依次为:肺结核(1694例,占总发病数的53.20%)、肝炎(792例,占总发病数的24.87%)、痢疾(371例,占总发病数的11.65%)、淋病(100例,占总发病数的3.14%)、伤寒副伤寒(75例,占总发病数的2.36%),共占总发病数的95.23%。
(四)医政管理与科技教育工作进展顺利
一是开展卫生“三下乡”活动和组建“三农”服务团等,发放药品价值4000元,宣传资料2000余份,义诊665人次,咨询服务500余人次,受到当地群众的热烈欢迎和好评。二是开展禽流感防控知识培训,对县级卫生行政部门、县级以上医院及市级营利性医院的分管领导、业务科室负责人等共41人进行了为期一天的培训,各单位也按要求组织了培训,全市4668人参加了省卫生厅组织的考试。三是召开全市医政管理及科技教育工作会议,对医院管理年、对口帮扶、采供血机构管理、万名医师支援农村卫生工程、县医院救治能力建设、继续医学教育、人员培训、传染病防治、急救能力建设、医学会等相关工作作了安排部署。四是开展医院管理年培训及交叉检查,于4月份对我市8家二级医院进行考核评分。五是组织安排20*年征兵、高考招生体检工作。六是拟定市采供血机构设置方案。七是对“万名医师支援农村卫生工程”、“二级医院对口帮扶乡镇卫生院”和支医等工作进行安排。八是开展执业医师考试报名,今年,我市1600余人报名参考,经我市初审及省医学考试中心复审,共1595名考生将参加7月1日开始的实践技能考试;完成执业医师注册66人,变更注册44人;完成护士注册及再次注册619人。九是接待处理医疗纠纷8起。十是组织安排全市250名乡村医生到市职业技术学院进行为期三年的中专学历教育,春季招生150名已入学就读。十一是完成6家市级营利性医院校验及办证工作。十二是严厉打击非法采供血液,抓好单采血浆专项整治,加强采供血机构管理,强化血液质量和血液制品管理,1-5月份,共完成全血采集2873人次679800ml;供应临床全血8200ml,冰冻血浆291380ml,临床用血100%来自无偿献血,成份输血占用血总量98.62%。
(五)认真做好妇幼卫生工作
一是完成对20*年“三网”及年报监测质控检查工作。二是完成20*年产科质量评估未合格单位的复评估工作,对4家市区内私立医院、2家县级医院和1家乡镇卫生院进行产科质量复评估,检查结果水城县医院房屋未改造好,未评分,盘县中医院不合格,其余医院已达合格标准。三是完成儿童、妇女两个规划中期评估报告,拟定20*年降消项目实施方案,完成全市20*年降消项目终期评估工作,我市三个项目县通过降消项目的实施,孕产妇住院分娩47.69%,孕产妇死亡率75/十万,5岁以下儿童死亡率37.13‰,新生儿破伤风发病率0.*‰。四是开展“三八妇女节”、“六一儿童节”健康教育宣传活动,全市参加人员共90余人,健康咨询500余人,义诊450人,发放宣传资料30000余份。
(六)大力加强卫生执法监督工作
一是做好元旦春节期间和“五一”黄金周期间食品卫生安全工作。二是认真组织开展打击非法行医工作,根据市人民政府下发《打击非法行医整顿规范医疗市场秩序工作实施方案的通知》要求,全市各级打非办共组织检查医疗机构448户次,其中:警告109户,责令限期整改157户,查处其它违法行为94户,按照有关卫生法律法规给予卫生行政处罚6.1万元;查处医疗机构违法案件总数116件,罚款3.46万元,没收医疗器械34件,药品64箱;为进一步加强全市打击非法行医工作,于20*年4月25日至28日,组织市、县(特区、区)卫生监督所组成4个组对各县(区)开展打击非法行医工作进行督查,共检查4个卫生行政部门,抽查医疗机构资料28户,现场检查医疗机构61户,取缔无证诊所3户,处罚20户,罚款金额1.56万元,卫生立案处罚3户(已责成当地卫生行政部门处理)。三是完成卫生行政许可的梳理工作。四是认真开展政务服务中心工作。
(七)爱国卫生运动广泛开展
一是组织对市中心区各街道办、社区落实创卫工作进行督促和指导。二是配合市城管办开展“城市加强管理月”活动,对部署的各项工作坚持为期一个月的督促检查。三是组织开展20*年爱国卫生月活动,全市共开展5次大型卫生宣传活动,5次大型义务劳动突击环境卫生活动,参加人数达5000余人。四是举办了由各项目县(乡、村)负责人为主参加的项目技术与管理培训班。五是组织完成5个农村改水工程的设计和论证工作,报省爱卫办进行审批。六是拟定全市卫生系统开展“整脏治乱”专项行动工作方案,并组织实施。
(八)大力加强公共卫生基础设施建设
一是加强对公共卫生工作的组织领导,市卫生局与市财政局、市监察局联合下发了《关于成立*市公共卫生能力建设项目二五年管理领导小组的通知》(市卫发〔20*〕87号)文件,加强对项目工作的领导和资金的监管。二是对20*年中央补助地方公共卫生项目专项资金1304.56万元进行了分配,制定了《*市20*年中央补助地方公共卫生经费项目管理方案》。三是加强卫生基本建设项目管理,2004年安排盘县33个卫生院建设项目,建设面积19200平方米,总投资1*2万元,目前30个已动工,还有3个点土地未落实,通过初步验收的有11个工程点,已完成主体工程进入装饰工程的有5个工程点,总完成投资700万元;20*年度安排六枝15所乡镇卫生院、水城2所乡镇卫生院建设项目,建设面积12600平方米,总投资765万元,目前正在抓紧初步设计方案;争取到水城县29个乡镇卫生院建设项目,建设面积21300平方米,总投资1263万元,目前正在抓紧项目前期工作;市医疗集团新建十九层住院大楼可研已批复,规模28120平方米,总投资4000万元;水城县门诊大楼国债批复240万元,目前正进行前期工作;国债建设项目市传染病院、紧急救援中心于元月23日挂牌正式成立。
(九)启动干部保健工作
制定《*市地级领导干部医疗保健管理办法》等相关制度,为保健对象办理《保健证》,组织医务人员为保健对象提供优质医疗保健服务。
(十)加强卫生行业作风建设
一是认真开展治理商业贿赂工作,下发了实施意见,召开了一系列会议,进行了一次督查,全市卫生系统各级医疗机构已先后召开了动员会议。二是于20*年5月11日至12日,组织召开了全市卫生系统纠正医药购销和医疗服务中不正之风研讨会。三是根据市政府纠风办安排,于4月8日组织相关单位参加市政府纠风办第十九期政风行风热线,广泛接受社会监督,切实解决群众反映的热点、难点问题和举报投诉事项。四是继加强药品招标采购工作,医院用药总金额4904.1万元,中标药品周期内实际采购金额为4308.44万元,集中招标采购药品总金额占医院用药总金额比例为91.94%,集中招标采购药品品种5086种。五是认真查处开单提成、红包、回扣等不正之风,半年来,退还、上交红包金额0.72万元,受党纪政纪处分4人,行政处罚1人。六是积极推行“就医清单”制,“病人选择医生”制度和创建“放心药房”活动,接受患者和社会对医院的监督;七是是加强医疗质量管理和制度建设,规范医务人员行医用药行为。八是继续加强医德医风建设,开展行业作风整顿工作。九是认真开展学习活动。
二、存在问题
(一)农村卫生服务能力有待提高,农村公共卫生事业面临较大困难,乡、村两级卫生机构专业人才短缺,人员素质偏低,医疗设备技术落后,服务不够规范,整体服务能力达不到广大农民的健康需求。
(二)突发公共卫生事件应急处理体系尚不健全,应急救治队伍技术及装备亟待提高,疾控体系设备陈旧,技术落后,经费严重不足,部分传染病呈高发态势。
(三)有的工作落实不力、进展缓慢。
一、主要做法
(一)加强领导,健全制度。按照区委、区政府部署,一是调整充实了“整脏治乱”专项行动领导小组,由区委书记任领导小组组长、区长任常务副组长。对区“整脏治乱”办、区“双创”办和区城管办进行了整合,进一步明确了“整脏治乱”专项行动职责分工、责任分解。实行“整脏治乱”专项行动领导包保责任制,有效提高了工作效率。二是定期召开“整脏治乱”专题会议进行调度,研究部署全区“整脏治乱”工作。明确了整治目标、整治区域、整治主要任务、考核内容及依据,规范了卫生责任区域。三是健全长效机制。制定《红花岗区创建全国文明城市、国家环保模范城市暨“整脏治乱”专项行动工作机制》,完善了领导机制、投入机制、奖惩机制、督查机制、监督机制、保障机制,使“整脏治乱”工作经常化、制度化。实行“五个一”制度(即:每天一次巡查,每周一次通报,每月一次调度,每季度一次评比,每年一次考核),形成一个较为科学、规范的“整脏治乱”专项行动有效管理体系。同时,为体现客观公正和奖惩分明的要求,我区“整脏治乱”工作对辖区各乡镇、街道办事处实行动态考评,对日常工作完成情况涉及的各项指标作了进一步量化、细化。制作了“整脏治乱”专项行动考核公示图,按“好、较好、一般、差”四个等级对每季度考核结果予以公示,按照平时考核和年度集中考核相结合的方式,对成绩优秀的予以奖励,对工作差的予以警告、单位领导诫勉谈话。
(二)创新载体,互促共进。我区把“整脏治乱”工作与在城市社区开展的“四民社区”创建活动和在农村开展的“四在农家”创建活动有机结合起来,将“整脏治乱”的要求纳入创建内容,充分利用“四民社区”和“四在农家”创建活动的影响力,整合各方资源推进“整脏治乱”工作,使“整脏治乱”有了有效载体和工作抓手。同时也丰富了“四民社区”和“四在农家”创建活动内涵,形成了齐抓共管互促共进的良好局面。
今年以来,我区又将“双创”(创建全国文明城市和国家环保模范城市)活动和公民道德建设工程——“满意在红花岗”主题活动两项重要工作与“整脏治乱”专项行动结合开展,把“整脏治乱”作为“双创”工作的重要抓手,坚持“以疏为主,疏堵结合”的原则,在“延伸、巩固、提高”上下功夫,积极围绕“双创”和公民道德建设工程的总体目标和今年创建主题,着力营造经济发展、环境优美、秩序优良、服务优质、科教发达、文化繁荣、社会和谐、市民文明的现代化文明城市。
(三)罚教结合,标本兼治。为进一步提高“整脏治乱”专项行动群众知晓率、参与率,我区积极采取多种形式加大宣传力度。一是开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动。通过文娱活动、演讲、市民学校培训等方式,宣传公民基本道德规范,动员全社会共同参与到“整脏治乱”工作中来。同时在红花岗区人民政府公众信息网、《今日红花岗》周刊以及城区中心宣传橱窗开辟“整脏治乱”宣传专栏,大力营造浓厚的创建氛围。二是结合“迎奥运、讲文明、树新风”活动和公民道德宣传月活动加大“整脏治乱”的宣传力度。开展了全“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛及“迎奥运、讲文明、学礼仪”等活动,广泛普及了奥运基本知识和文明礼仪常识。三是制作了《“美化环境、美化家园、整脏治乱”倡议书》、《致广大学生家长的一封信》、《“整脏治乱”专项行动倡议书》及《“满意在红花岗”公民道德建设主题创建活动宣传资料》共35万份,集中进行大型宣传,不断提高市民的知晓率与参与率。四是依照相关法规,加大对部分市民不文明行为的处罚力度。坚持教育与处罚并重的原则,引导公民养成良好文明的习惯,对经劝告无效的不文明行为,依法进行处罚,“以处罚促进改正,以改正促进管理”,增强公民自我约束意识,逐步实现由他律走向自律,把“重典”教育作为提高市民文明素质的一个重要手段。五是大力开展全民动手义务劳动。在全区大力开展每月最后一个星期五全民义务劳动,实施城市净化、美化工作,形成“全民开展整脏治乱、共同治理环境卫生”活动氛围。现累计参加人数2万余人次,清理垃圾200余吨,清除卫生死角120余处,清掏沟渠1万余米。
(四)重点突破,注重实效。针对“整脏治乱”工作中的重点、难点和群众关心的热点问题,我区加大整治力度,确保整治行动取得实效。一是加强集贸市场整治。我区投资30余万元相继对集贸市场水产品摊区、土副摊区、家禽摊区、食肉摊区进行了改造,完善基础设施,并安排了专门的保洁员对市场内环境卫生进行清扫。在完善硬件设施的同时,也加强了软件建设,建立了管理责任制度、卫生管理制度、经营户日常管理制度和市场巡查制度四项制度,进一步规范市场经营标准,严格主体准入。二是开展“野广告”专项整治行动。针对城区“野广告”问题,制定了整治包保责任制,采取实施“三包”制度(部门包片、管理人员包保、保洁人员包段)等措施,开展了“野广告”专项整治行动。仅今年2月中旬以来,就已清理残标野广告45000余条。三是开展交通秩序专项整治。针对车辆、行人乱穿乱行现象,我区按照教育与处罚相结合的原则,开展了交通秩序专项整治行动。在全区开展了“十大不文明交通行为”评选活动。并对以城区主干道和国道为主,对中心城区重点路段、交通秩序乱点、堵点、事故多发点和危险路段加强整治。在上半年的整治行动中,出动警力600余人次,机动车120辆次,查处各类交通违法行为750起。从10月30日起,我区已开始开展为期两个月的城区道路交通秩序综合整治行动。四是开展主要交通干线和旅游景区(点)环境卫生整治行动。对辖区主要交通干线(高速路、国道、省道)和旅游景区(点)及通往旅游景区(点)公路沿线的收费站、加油站、公厕、生活服务区、镇、村寨卫生进行治理。各镇街、相关责任部门开展了重点区域整治活动,共清理垃圾410吨,清扫保洁国道沿线公厕8座,疏通沟渠1100米。区整治办对全区重点部位、公路、铁路沿线进行了巡查,发现问题68处,现场督促整改41处,不能立即整改也及时下达了限期整改通知。五是加强对公厕环境卫生的整治。针对公厕脏乱现象,我区按照公厕的分类管理标准,对全区40余座公厕实行了规范化管理。六是加强对城郊结合部环境卫生的整治。进一步明确了各镇办的卫生管理区域和职责,并制定责任追究制。组织各镇办及相关部门对城郊结合部的卫生死角、占道经营等进行了专项整治,加大城郊结合部环卫基础设施建设。针对城郊结合部环卫基础设施落后的情况,增加了182个的果皮箱、80座垃圾池。坚决制止和打击违法违章建筑,依法拆除违章建筑共约8000平方米。七是加大对新闻媒体、群众投诉反映问题的整改力度。我区面向社会设立了“整脏治乱”专项行动投诉中心,接受群众监督。今年以来,区整治办共受理投诉案件642余起,均及时采取措施对投诉进行了认真处理,回复率达100%。
二、存在的问题
(一)市民素质还需要进一步提高。部分人员在公共场所乱扔垃圾、乱穿乱跨马路,乱停乱放车辆等不文明现象依然随处发生。市民的整体文明素质水平还不是很高。
(二)市政基础设施还需进一步完善。随着我区经济社会的不断发展,现有的市政基础设施已经不能适应新形势的需要,主要表现在各小区院落垃圾池,排污设施缺乏;农贸市场容量偏小,安全隐患严重;公共场所数量少、面积小,致使占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放等现象仍然存在;停车场数量偏少等。
(三)对一些单位难以实行属地管理。按照省、市要求,整脏治乱工作一律实行属地管理,但实际工作中,由于管理权限限制,我区对一些单位无法进行管理,如铁路沿线、火车站、高管处收费站等,都是整脏治乱检查的重点,由于管理权限限制,对这些地方卫生状况出现的问题,我区很难有效加以管理。
三、下步工作打算
(一)围绕重点抓整治。以公共厕所、农贸市场、城中村及城郊结合部、背街小巷、农村集镇、车辆乱停放、占道经营、野广告为整治重点,强化措施,主动出击,确保重点部位卫生于净、整洁、有序。采取联合执法、综合治理等办法,切实解决好城区和集镇交通秩序混乱、占道经营等问题。
(二)围绕宣传抓整治。把宣传工作作为提高整脏治乱群众知晓率、满意率的一个重要抓手,继续加大宣传力度,积极探索行之有效的宣传手段,创造性地开展整脏治乱宣传工作,大力营造浓厚的宣传氛围,树立整脏治乱工作的典型,使整脏治乱工作真正深入人,家喻户晓。
上半年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府全面落实科学发展观,统筹推进“三个集中”和“三大工程”,大力实施“三化联动”,突出抓好“三新”突破,全县经济社会继续保持快速健康发展的良好势头,实现了“时间过半、任务过半”。实现地区生产总值60.6亿元,增长17.5%;完成固定资产投资54.1亿元,增长47.8%;全口径财政收入10.4亿元,增长61.6%;地方财政收入6.9亿元,增长60.7%;招商引资到位资金57.5亿元,其中市外内资到位资金26.2亿元,实际利用外资3984万美元,出口创汇5326万美元。
一、三次产业协调发展,综合实力全面增强
(一)工业经济快速增长。按照工业新城的标准,完成了工业港主要道路的硬化、绿化、亮化以及地下管网配套建设,工业港北部拓展区基本形成3平方公里承载能力。工业港新引进投资2000万元以上的项目62个(其中上亿元项目8个),实际到位资金15.1亿元,累计建成投产企业135家,84个项目正加快建设。中国川菜产业化基地基本形成2平方公里承载能力,引进项目46个,13家企业建成投产,27个项目正加快建设。上半年,完成工业投资21.9亿元,规模以上工业企业发展到212家,实现规模工业增加值28.1亿元,增长30.2%,工业对经济增长的贡献率达82.7%。
(二)第三产业增势较好。实现社会消费品零售总额13.1亿元,增长16%。积极引入知名房地产商参与城市开发,完成房地产开发投资11.8亿元,开发商品房面积53万平方米。大力培育连锁经营、电子商务等新型商业业态,累计建成农村放心商店127个、农资放心店189个。乡村旅游持续升温,全县旅游接待人数突破250万人次,实现旅游收入2.8亿元,增长21.3%。望丛文化产业园招商取得重大进展,农科村景区入选首批“中国民间文化遗产旅游示范区”。
(三)现代农业稳步推进。土地规模经营取得新实效,新增耕地流转面积1.75万亩,全县土地流转面积达到9.5万亩,占耕地总面积的31.6%。累计引进发展产业化龙头企业和经济组织267家,新发展专合组织4个,带动农户面达到60%。农业产业化经营水平进一步提高,新引进投资上千万的农业项目16个,其中上3000万元的项目3个,扶持发展产业化龙头企业80家,新增年销售收入上5000万元龙头企业2个。启动实施“一村一品”工程,农产品优质率提高5个百分点。
二、城乡建设加快推进,环境质量明显提升
(一)城市开发建设全面提速。新城区开发建设进入实施阶段,中信(深圳)集团整体运营东南部新城系列项目已投入前期资金3.3亿元,项目区内规划的长清路以东区域的土地基本拆迁完毕,南北大道北延线基本完工,蜀都国际大酒店启动建设。县城区规模扩展到15平方公里,城市辐射带动能力明显增强。城市经营成效明显,实现经营土地收益(含出让金)12.7亿元,经营性用地拍卖价达到423万元/亩。继续抓好安居工程,新开工建设城镇安置房6.3万平方米。
(二)新农村建设取得新进展。编制完成了4个新市镇总体规划、10个新型社区规划,新动工建设新型社区7个,在建新居工程达20个。交通一体化建设深入推进,改扩建镇村道路35公里,IT大道西延线启动建设,县客运中心投入营运,新建港湾式站棚23座,安德、唐昌客运站基本建成。“宽带进村”工程积极推进,完成渠系标准化整治5.5公里,安靖110KV和三道堰35KV变电站建成投运。
(三)重点镇建设继续拓展。围绕县级副中心的发展定位,安德镇完成了国道317线以北城镇段风貌改造,“川菜风情一条街”启动建设。安德镇建成区面积达到2.46平方公里,城镇人口2.4万人。友爱镇全面推进农科新村建设,建成友爱广场,今日田园、深圳朗钜等重点项目建设进展顺利,石家桥片区改造全面启动。县城片区镇和一般镇加快发展,犀浦、红光、德源等镇加快构建新的城市片区,唐昌、团结、新民场等镇旧城改造成效明显。
(四)城乡环境质量不断改善。围绕创建“生态县”的目标,深入推进大气、水环境综合整治和小流域治污,成都合作污水处理厂加快建设,完成村道绿化30公里、林带建设22公里,新增绿地23万平方米,完成“绿色家园”建设5个。新建农村沼气池670口,空气质量优良率达94.3%。城乡市容环境管理一体化继续深化,建成卫生示范村6个,全县农村垃圾集中收运处置率达85%以上。
三、社会事业全面发展,人民生活切实改善
(一)科技教育事业加快发展。全面落实科学素质行动计划,积极创建省级科技进步先进县,组织申报了一批省市科技项目。大力推进城乡学校联动发展,累计建成农村中小学标准化学校25所,启动了*四中迁建工程和城镇学校标准化建设,团结镇获得“成都市教育强镇”命名,建成九年制义务学校4所,高考本科上线870人,解决异地农民工子女就读2000人。积极推进“质量兴县”,新创市级著名商标2个。
(二)其他各项事业协调发展。创建省级文明县城工作深入展开,组团参加了首届中国(成都)国际非物质文化遗产节,成功举办*主题日活动,“送文化下乡”惠民演出14场(次)。县医院改扩建工程进展顺利,镇卫生院和村卫生站标准化、规范化建设继续深化,新增惠民门诊3个,卫生监督覆盖面达100%。全县建成134个村级计生服务室,人口自然增长率控制在2‰以内。审计、物价、广电、外事、侨台、民宗、人防、档案、县志、保密、气象、老龄、民兵预备役等各项事业取得新进步。
(三)就业社保工作继续加强。促进城乡充分就业取得新成效,14个镇全部实现比较充分就业,新增城镇就业人员3573人,农村劳务输出规模达6.56万人,全县已登记失地农民就业率达92.2%,城镇登记失业率为2.5%。城乡一体的社保体系加快建立,城镇居民基本医疗保险和农民养老保险启动实施,全县失地农民社保参保率达65.9%,新型农村合作医疗参合率达99%。全县城镇居民人均可支配收入达到6983元,增长11%;农民人均纯收入达到2840元,增长10%。
(四)惠民行动进展顺利。落实义务教育阶段贫困学生“两免一补”1700人,完成了城乡居民低保补差工作,发放医疗救助金17.2万元,为100名农民工办理了职工互助医疗保险,为105名贫困白内障患者免费实施了复明手术。继续实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,县医院确定为见义勇为定点医院。启动了郫筒、唐昌等4所中心敬老院建设,安德、友爱中心敬老院建成投运。启动实施了农村饮水安全建设项目12个,基本建成55个村(社区)活动中心,新增“农民健身”工程6个。
四、民主法制不断加强,社会保持和谐稳定
自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办结人大代表建议136件、政协委员提案196件,满意率和基本满意率达100%。基层民主政治建设有序推进,“*”普法深入实施,弱势群体法律援助实现“应援尽援”。社会治安综合治理得到加强,犯罪率继续下降,群众安全感普遍增强。政府应急管理继续深化,突发公共事件应急预案体系全面形成,建立应急管理“四进入”示范点2个。应急响应速度和应急处置能力进一步提高,并在全国基层应急管理工作会上作书面交流。安全生产常抓不懈,各类专项整治有效开展,杜绝了重特大事故的发生。加强矛盾纠纷排查调处,基层制度全面推行,重大件办结率达100%,社会保持和谐稳定。
五、规服工作深入推进,行政效能大幅提升
大力推进政府管理创新和制度创新,政务服务体系得到优化,县、镇、村(社区)三级全程服务制全面推行,50项涉农审批事项和26项代办事项实现集中办理。全面落实《政府信息公开条例》,出台了政务公开配套办法,政府工作透明度进一步提高。电子政务继续推进,企业身份信息一卡制系统启动建设。项目报建联审制度进一步拓展,增设了工业港安德园区报建联审办事处,报建环节由常规的12个减少为6个。投资软环境明显改善,开展了软环境集中宣传服务月活动、县级部门电视公开服务承诺活动以及“惠企”主题行动,聘请了规服工作特邀监察员,开通了“阳光热线”,受理投诉24件,办结24件。
上半年总体形势不错,但还存在不少困难和问题:经济发展质量有待进一步提高,镇与镇之间发展的协调性有待加强;缺乏带动作用大的重大产业化龙头项目,重点项目建设推进速度整体上还不快,产业发展后劲还不足;新农村建设探索创新力度不够等。下半年,县政府将进一步加大统筹协调力度,采取有效措施,切实加以解决。
下半年工作要点
20*年是新一届县政府工作的第一年,也是我县跨越式发展的关键一年。下半年,县政府将紧紧抓住试验区建设的重大历史机遇,认真贯彻落实省、市、县全委会精神和“三新”突破年的总体要求和安排部署,始终坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展,大力实施“开放带动、项目推动、投资拉动”战略,促进新型工业化、新型城市化和现代农业产业化互动发展,促进全县经济社会又好又快发展。重点做好以下七个方面工作:
一、突出招大引强,狠抓工业集中发展
(一)落实好工业港的规划拓展。在继续抓好南北片区招商促建的同时,同步抓好安德川菜产业化园区和总部基地规划建设。紧紧抓住省市领导肯定*的契机,加大对上汇报衔接力度,力争8月底前完成工业港北拓展区4平方公里的规划报批工作。同时,争取更多的农转用指标和年度用地计划,专项用于解决工业港拓展区项目用地,确保引进项目尽快落地建设。进一步加快北拓展区道路、给排水、市政管网等配套设施建设,启动生活配套区建设,确保年内全面形成4平方公里项目承载能力。加快制定出台总部基地的规划建设方案,力争9月底得到市委、市政府和市级相关部门的支持和认可。加快推进安德污水处理厂和自来水厂建设,完善园区基础设施配套,确保川菜产业化园区迎宾大道两侧全面形成0.7平方公里的项目承载能力。进一步完善安德川菜产业化园区的配套政策体系,切实增强产业聚集能力。
(二)抓紧引进重大产业化项目。继续抓紧引进重大产业化项目和重大利用外资项目,对已签订了意向性协议的重点项目抓紧谈判和敦促,确保尽快签订正式协议,集中推动项目落地建设,切实提高重大产业化项目投资占固定资产投资的比重,真正体现结构调整的要求。充分发挥新近成立的四个专业招商部的招商主渠道作用,督促各镇、各部门尽快完成向工业园区引进项目的目标任务,力争全年引进上亿元项目20个、上5亿元项目4个、上10亿元项目2个,新引进上千万元的川菜项目达到15个。在企业总部基地建设上,尽快确定有实力、有理念的总部经济营运商,参与合作开发,10月份进入宣传推介和项目招商阶段。
(三)进一步加大项目促建力度。进一步落实县领导联系重点项目促建和重大项目例会制度,注重向企业提供更加精细化、个性化的服务,搞好协调,帮助解决实际问题,共同推动项目早开工、早投产。加快推进成塑线缆、自贡东源、成客等重大项目建设,力争年底工业港累计建成投产项目达到200个以上。积极推动项目国土使用证的办理,加强与银行的对接,做好目前30余家急需贷款企业的融资工作,推动项目加快建设,尽快建成达产,确保今年工业港培育年产值上亿元的企业10家、上3亿元的企业3家,年内新增税收过100万元的企业达到50家以上。
(四)大力发展民营经济。认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,着力解决民营企业融资难等突出问题。进一步发挥蜀都中小企业担保公司的作用,加大对中小企业成长工程中13家企业的融资支持,多渠道解决流动资金困难,确保全县今年有20家规模以下企业成长为规模以上企业。进一步提高产业集群发展水平,有计划地推进机械制造、食品饮料、印务包装三大支柱产业发展,深入研究配套政策,加强政府政策引导,力争全年支柱产业规模增加值占全县规模以上工业增加值的比重达到70%以上。加快推动企业技术改造和创新,尽快研究出台支持民营企业创品牌的相关政策,引导和推动一批中小型、成长型企业提档升级,做大做强。
二、充分发挥特色优势,促进服务业提档升级
(一)加快发展特色旅游业。8月底前,编制完成全县旅游发展总体规划纲要、沙西线国际乡村旅游度假区控制性详规,年底前完成沙西线重要节点绿化和景观营造。着力抓好“缤纷沙西、欢乐大道”为主题的宣传促销活动,加大重点旅游项目的招引力度,包装推出四川龙门阵、沙西线海棠大道景观廊道等重点项目,确保尽快形成旅游发展的新亮点。抓好友爱镇创建全国环境优美乡镇工作,推动农科村争创国家AAAA级景区、三道堰镇申报和创建国家AAA级景区,切实把我县“乡村旅游”品牌继续打造好、经营好、推广好。
(二)大力发展商贸流通业。加快编制完成全县服务业发展规划和商业网点布局规划,结合旧城改造和新区开发,力争在年内引进一批大型连锁企业、品牌餐饮企业,启动建设1—2个城市购物中心。全力推进安靖现代物流业聚集发展区建设,搞好园区配套,建成铁路专用线,确保年内海霸王冷藏物流一期工程、西部纺织品市场等项目投入营运。
(三)稳健发展房地产业。继续保持好目前房地产业发展的良好势头,加大城市品牌宣传推广,打响“住*更好”品牌,重点推动中高档房地产项目的开发建设,确保实现全年商品房开发面积100万平方米以上。围绕培育现代商业中心,积极发展新城区高层房产群。继续加快拆迁安置房、新居工程建设,启动5万平方米的经济适用房建设。稳步推进重点镇和特色镇的房地产业发展,从严监管和坚决查处以安置房和新居工程名义进行的“小产权”开发,对已经违规建成的,坚决依法处理。
(四)努力发展文化产业。抓紧做好望丛文化产业园的项目策划和规划调整,尽快确定开发建设模式,力争10月份进入实施阶段,年内取得进展。尽快启动县文体中心、望丛文化广场、古蜀文化展示馆和农家乐博物馆建设,包装推出唐昌古镇、豆瓣博物馆、扬雄博物馆等一批重点文化项目。继续加强与中国文化产业集团的跟踪联系,对已签定的框架协议,抓紧对接洽谈,力争尽快签订正式投资协议,启动实施首批项目。
三、大力发展现代农业,加快新农村建设
(一)加快建立现代农业发展机制。充分发挥惠农投资公司在新农村建设中的台平作用,筛选确定一批重点农业项目予以扶持,吸引社会资金多元投资“三农”。认真落实土地向规模经营集中促进农业产业化的意见,总结好前期的租赁农业、股份农业试点经验,继续扩大推广面。进一步规范发展农民专业合作社,不断提高农业的组织化程度。创新发展新型农村集体经济,努力培育发展一批年收入上10万元的村级集体经济组织。
(二)加快发展农业产业化。进一步优化农业产业布局,8月底前完成四大农业产业化基地的建设规划,在安德、唐昌、唐元镇建立2000亩标准化川菜配套种植基地,继续抓好红东路鲜盆花基地整体规划包装建设,加快成都市花卉和观赏植物高新技术示范中心项目建设,推动唐元万亩韭黄基地创建国家级农业标准化生产基地,推动蜀都花卉园区核心区生产规模达到3000亩。加大对重点龙头企业的扶持力度,力争年内培育销售收入上5000万元的龙头企业达10家,上亿元的达5家,带动农户面达68%以上。加快推进“*豆瓣”争创“中国驰名商标”的相关工作,确保尽快获得国家认证。
(三)加快建设农村新型社区。进一步完善新农村建设总体规划,重点推进唐昌镇战旗村、友爱镇农科村、花园镇永泉村等新型社区建设,健全完善以“六站一室”为主要内容的新型社区服务体系,力争建成全县的示范社区。唐昌镇战旗村新型社区作为首批获得成都市小城镇投资公司投资支持的重点项目,按照市上的要求,确保8月下旬启动建设,年底建成一期工程,形成1500人的入住规模。
四、强化城市建设管理,增强聚集辐射能力
(一)加快城市新区建设。全力做好东南部新城区项目用地的征地拆迁工作,尽快完成长青路以东区域的拆迁扫尾,并加快项目区内的土地报征,确保土地按期拍卖。加快新城区基础设施建设,9月中旬前启动高专路、长清路建设,年内启动书院街至王桥路、高专路至郫温路建设,尽快形成新城区骨架道路网络。加快城市功能性项目建设,着力推进五星级酒店、会务中心、政务中心、创智公园等城市配套工程建设,尽快形成新的城市功能体系。
(二)加大旧城改造力度。积极稳妥推进东二环路沿线农房脱裙、水产校以北片区等旧城片区的拆迁改造,加快实施南北大道景观改造,尽快启动西二环路道路改造和十九冶研发基地配套市政道路建设,完善市政基础设施配套,不断提升城市形象。进一步推动城市土地整理、包装、推介和招拍挂,加大土地款催收力度,缩短资金回笼期。加快推进国道317线以北片区的整体营运开发,完成调查摸底、整治方案等前期工作。尽快成立国道317线金牛至太清路段改造工程领导小组,组建专门班子开展摸底调查和资金测算,研究好资金来源,搞好资金筹措,加强对市上的衔接,力争20*年元月正式启动首期改造。
(三)强化城乡环境管理。进一步加大大气和水环境综合整治力度,搞好“小流域治污”工程,加强建筑工地扬尘整治,抓好农村垃圾集中收集清运,确保实现全年城区空气质量优良天数达到305天,5条河流出境断面水质4个月达标的刚性目标,积极争创省级环保模范县。同时,以创建省级文明县城和省级平安县为契机,突出抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序的综合治理,加大城区巡查执法力度,确保市容环境干净整洁、规范有序,不断提升对外形象和品牌影响。
五、加快镇域经济发展,培育特色经济区块
(一)加快重点镇建设发展。突出抓好市级优先发展重点镇安德镇建设,继续加大旧城改造力度,抓好安龙村川西农居风貌保护建设工作,确保年内完成480亩核心区域的保护建设任务,加快推进安唐路餐饮休闲特色步行一条街建设,完成国道317线以南城镇旧城区拓展建设,不断增强城镇的承载能力。突出抓好市级重点镇友爱镇乡村旅游发展,加快推进重点项目建设,确保年底完成“今日田园”项目基础设施和文化旅游休闲园建设,基本完成配套区农耕文化博物馆、农事体验区、商业古街及农房综合改建等配套项目和部分商住房开发建设。启动朗钜项目235亩示范区建设,加快IT大道西延线建设,尽快形成新的快速通道。
(二)推动镇域经济协调发展。按照“加强城乡统筹,促进协调发展”的思路,着力搞好各镇的规划管理、产业聚集、城镇建设和功能配套。进一步修编完善镇级土地利用规划,抓好犀浦、红光、德源等城市片区镇的组团发展,尽快完成团结、花园、唐昌、三道堰新市镇规划编制及报批工作,推动安靖生态湿地公园建设。鼓励各镇开展土地整理,调剂增加重大农业产业化项目和农村重点基础设施建设项目用地指标,切实增强自主发展能力。进一步完善落实镇级财政管理体制,调整和优化财政支出结构,加大公共财政转移支付和对欠发达镇的支持力度,充分调动各镇培植财源和协税护税的积极性,努力培育经济强镇和特色镇,加快形成错位发展、优势互补的经济区块。
六、统筹发展社会事业,提高公共服务水平
(一)抓好节能减排工作。尽快编制完成生态县建设规划,严格建设项目的环境管理,深入推进大气和水环境综合整治,强化饮用水源区保护,完成成都合作污水处理厂建设并投入运营,新建小流域治污管网16.2公里,新建农村沼气池2000口。编制*天然气管网规划,优化电网建设,建成德源110KV变电站,启动安德110KV变电站建设。大力发展清洁生产,抓好安德川菜产业化园区循环经济试点,推广工业节能、建筑节能和公用事业节能,确保全县GDP综合能耗比上年下降4%。
(二)协调发展各项社会事业。积极开展文明社区、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动,全面提升城乡文明程度,确保创建省级文明县城一举成功。大力推进校企互动合作,全年组织实施市级以上重点科技项目15项以上,培育形成国家、省、市级名牌产品和著名商标15个以上,确保通过“全国科普示范县”达标验收。全面实施免费义务教育,统一职业高中和普通高中学费标准。加快推进*四中迁建、友爱职中改扩建工程,启动*一中扩建。扎实抓好“帮困助学”,巩固提升“双高普九”成果,高中教育普及率达到94%以上。加快建设城乡一体的食品安全监管体系,继续推进村卫生站和镇公立卫生院标准化、规范化建设,建成安靖、红光两所标准化卫生院。深入开展“扫黄打非”专项治理,进一步净化文化市场,完成“3060书香农村校园工程”建设。抓好计划生育“三结合”工作,推进出身缺陷干预工程,切实稳定低生育水平。同步发展其他各项工作,推动社会事业均衡协调发展。
(三)扎实抓好城乡就业社保。进一步加强就业服务平台建设,健全完善就业实名制和劳动保障监察“网格化”管理,继续加大就业培训和推介力度,确保稳定就业,争创充分就业县。积极推进社会保险满覆盖,年内新增城镇居民医疗保险1万人以上,农民工综合保险率达到70%以上,建成国家新型农村合作医疗试点县。认真做好新征地农转非人员社保工作,做到应进全进。加大劳动行政执法力度,坚决整治违法违规用工,严厉查处拖欠、克扣工资等突出问题,构建和谐劳动关系。
(四)全力维护社会和谐稳定。深入开展“平安创建”,健全完善公共安全的社会预警、应急救援和社会参与机制,全面提高应对突公共事件的社会防控和应对处置能力,确保“省级平安县”创建成功。着力抓好以道路交通、建筑施工、危险化学品、公共聚集场所消防安全等为重点的专项整治,从源头上严防各类事故发生。优化“天网工程”,进一步整合治安、交通、城管等力量,加强对社会面的控制。继续推进“*”普法,健全落实制、矛盾纠纷排查调处机制,依法妥处各类历史遗留问题,促进社会和谐稳定。