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【关键词】建筑工程施工;安全监理;职责;问题;措施
建筑工程施工安全监理的主要职责就是:监督企业执行国家现行的安全生产的法律、法规以及行政主管部门的安全生产规章和制度;具体监督施工企业建立的安全生产的制度是否可靠、可行,安全生产的责任制是否真正落到实处;监督施工企业对员工所进行的安全生产教育及安全生产的经费是否到位;对施工方案中的安全措施进行审查,及时发现问题以令整改;定期或不定期的进行有关安全生产的检查,对违规施工,不按制度操作的行为,对施工中有可能导致出现安全问题的做法,对已建成的构件有可能出现现隐患的地方,要及时予以纠正或改正。总之,安全监理是确保建筑工程施工的正常进行,是确保人民生命财产安全的重要力量。
二、建筑工程施工安全监理的问题
1、施工安全监理缺乏全面性的问题。当前对工程项目的施工安全监理工作多半是停留在工程项目的施工阶段,多数情况下,监理单位 或者是监理人员刚刚受到施工建设单位的监理委托,便会立刻安排监理工作人员去进行监理,对整个工程的实际情况缺乏实际的了解,仅仅限于对施工一般工艺标准和施工工序流程进行监理,忽视了对整个工程的施工安全设施全过程的监理工作,但工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段,各个阶段都会潜伏着一些施工安全隐患,很容易造成各种经济损失和人员事故,缺乏全面的施工安全监理,是各种安全事故频繁的重要原因之一。
2、建筑工程施工安全监理制度不健全的问题。由于监理单位众多,导致企业间的竞争异常激烈。为能够得到工程项目,监理单位之间存在竞相压价的恶性竞争行为,致使不能有效的保障工程项目的安全监理,并且,部分监理单位由于自身没有较强的实力。进而通过挂靠的方式得到工程项目,一定程度上降低了监理的诚信;与此同时,监理单位的管理体制的不健全,没有完善的培训机制,加之,施工人员的职业素质普遍较差,工资待遇不高致使较大的人员流动性,从而不能形成长期稳定的发展机制,使得监理单位不能稳定的、健康的发展。
3、不重视施工安全监理的问题.当前监理工程师的责任和权利方面完全按规范要求实施的很少,在工程建设中,业主对监理工作的干扰相当普遍,使得监理工程师的工作没有办法按照规范展开。同时一些监理公司为了获得中标的项目,即使业主违反监理合同要求,也不愿意得罪业主,这样导致施工现场监理很难有效地进行,一旦出现工程安全事故,业主往往推脱责任。因而在实际监理工作中监理只有责任,而相应的权利得不到保障。同时,工程管理时过分强调监理的作用,造成我国工程监理企业业务职能仅限于施工质量管理,忽略了对安全施工的监理。
4、施工安全监理人员素质的问题。在进行建筑工程施工安全的监理过程中,很多工作人员都缺乏一定的专业系统的监理知识,对施工过程中的安全管理缺乏全面深刻的认识,对其中一些存在施工危险的环节不能够及时的发现,难以依照安全施工监理标准进行监理,因而,很大程度让施工安全监理流于形式。
三、加强建筑工程施工安全监理的措施
1、健全安全监理管理体系。监理单位应建立健全安全监理管理体系,建立安全岗位责任制,并将安全监理工作分解到各个岗位,明确各部门各岗位的安全监理职责,并落实执行到位,严格责任追究,强化安全监理工作的业绩考核,实行相应的奖惩机制。监理单位应建立和完善关于安全监理工作的规章制度,如监理人员检查验收制度、安全学习培训制度、安全资料归档制度等,保证安全监理工作有法可依、有章可循。此外,监理单位在施工前就应根据工程项目的具体情况,编制安全监理规划和实施细则,并且要具有很强的针对性和可操作性,以指导安全监理工作有序的开展。
2、强化安全监理观念,提高责任意识。监理单位应提高对安全生产工作的认识,充分认清安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系,除了做好施工质量、成本和进度监督管理之外,应将安全监理工作放在各项工作的首位。总监理工程师作为监理单位派驻施工现场的监理代表,应该对安全监理工作负首要责任,其本身在提高自身安全监理业务素质的同时,还应激发安全监理人员的主动性和创造性,树立“安全第一,预防为主”的思想,切实把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。
3、做好施工准备阶段的安全监理工作。工程开工前,监理项目部应制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划、专项安全监实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。同时对施工单位所报送的资料进认真审核,主要内容有:(1)审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效(2)理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格,审核特种作业人员资格;(3)查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求;(4)审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具,要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明;(5)督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。
4、加强对原材料质量的监理。材料的质量是建筑工程施工安全管理的重要环节。建筑材料的好坏直接关系到整个工程施工安全。加强原材料的质量控制监理是建筑工程监理中相当关键的一个环节。监理单位必须全程参与到材料的采购,运输,入库,保管,领用等各个环节,确保原材料质量可以达到国家标准,确保原材的选用符合工程的特点。比如在外墙渗漏施工中,现有的建筑材料多以混凝土为主,选用这种材料,质量难以保证,使用时间较长就会发生变形,导致了建筑物之间接触不牢,从而发生外渗现象,产生很多安全隐患。
5、加强监理人员的安全教育培训,并坚持持证上岗。施工安全监理是一项技术性很强的工作,监理人员要想及时发现和排除施工现场的安全隐患,就必须具备一定的安全知识和安全技能,为此,监理单位应配备数量足够的合格的安全监理人员,以确保安全监理工作的有效实施;此外,还应加强监理人员的教育和培训,让其提高安全意识,熟悉相关的安全法规和制度,了解和掌握施工安全知识、安全技能,加强对新技术、新工艺、新结构、新设备的学习和了解,加强对安全生产重难点部位、重要安全设施(设备)等安全教育培训,并进行安全监理方面相关的考试,未经教育或考试不合格,不得上岗。
结束语
随着城镇化建设的快速推进,使得建筑施工变得日益复杂,在施工期间最容易产生安全问题。要确保建筑工程施工的安全,就一定要加强施工的安全监理,提高管理人员和操作人员的安全意识,建立健全安全管理体系,加强施工过程的安全管理。
参考文献:
[1]吴浩然,浅谈建筑工程施工安全监理工作常见问题和解决措施[J]安全工程管理,2011
关键词:建筑工程;施工;安全;监理;措施
中图分类号:TU761文献标识码: A 文章编号:
建筑施工的安全概念,从严格意义上来说,应分两个方面,其一是建筑工程完成后建筑物本身的使用安全,也就是我们常说的完成的建筑物是否存在安全隐患和影响使用的问题,这样的安全问题是由质量来决定的,因此,我们常说安全和质量不可分离也就源于此。安全的第二个概念,是指施工过程中的安全,这个安全概念与建筑物本身的质量无直接联系,而是指在施工过程中的建筑意外伤害事故。由于建筑行业是事故多发性行业,出现意外伤害事故的可能性较大,从而给国家和社会带来损失,给家庭带来不幸。因此,在施工过程中加强安全监督管理,控制意外伤害事故的发生,是我们必须特别重视的问题。
一、 建设工程事故频发的原因
1.工程建设的产品是固定的,体积大,生产周期长。在有的施工场地集中了大量的工人,同时,还有大量的建筑材料、机械设备、起重设备、自升式架设设施、施工机具及配件等。
2.工程建设活动大部分是在露天空旷的场地上完成的,工作环境相当艰苦,高空作业多,受气候的影响非常大。
3.从施工队伍的情况看,流动性大。一方面是施工队伍随着工程建设会在不同的施工场地间流动,另一方面施工队伍中的人员流动也相当大。正是由于工程建设中的危险性本身较大,加上工作岗位流动性大,职工没有经过安全教育和培训就匆匆安排上岗,因而造成安全事故频发的现状。
4.建筑产品的多样性决定了施工过程变化大,管理难度加大。由于受施工要求、施工时间、施工场地等多种因素的影响,在施工现场会采取很多临时措施,给施工安全带来不少隐患。
5.随着施工场地机械化程度的提高,起重机械增多,吊装工作量增加,机电设备得到广泛运用等等,都给安全施工加大了难度。
二、建筑工程施工中安全监理的措施
1.加强施工现场安全监督与检查。根据工程进展情况,监理人员应对工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证是否按照安全技术防范措施和规程进行操作。对影响安全生产的关键部位,除进行日常检查外,必要时应进行抽检和检测工作。要求承包单位在下道工序施工前对该工序的施工安全准备情况和安全措施进行检查,作好记录并经安全监理人员确认后,承包单位方可进行下道工序施工。
2.建筑机械的安全监理
(1)塔吊方面在检查塔吊时主要涉及到的构件包括:限位器、保险装置、力矩限制器、附墙装置路基与轨道、夹轨钳等多个结构的内容。检查时需要保证起重机的力矩限制器、起重量限制器等用到的不同行程限位开关装置的完整性,其结构设置是否处于正常状态,且保持这些组件的完整性,不得出现随意拆装操作。当使用塔吊时,需要求监理人员对各项环境指挥操作,加强不同环节的检查,保证塔吊能够达到操作规定需要。
(2)物料提升机方面检查物料提升机主要有:架体制作、架体稳定、钢丝绳、安装验收、架体等多个方面。提升钢丝绳禁止连接使用,端头与卷筒需牢固配合,对卷筒应参照顺序排列;吊篮达到工作最低位置时,保持卷筒上的钢丝绳达3 圈以上;提升机需要增加安全停靠装置、楼层口停靠栏杆等相关设备;对附墙架与架体等结构中,需要结合用刚性件连接,且保持结构的稳定性,禁止将其连接在脚手架上;严格核算提升机的缆风绳长度,其材料必须要用钢丝;当提升机高度低于20m 时,缆风绳需超过1 组;提升机高度处于21m~30m 时,需超过2 组;在提升机运用过程中,应该保证物料在吊篮内均衡分布,长料立放过程要运用防滚落方式,避免超载。
3.脚手架工程
脚手架搭设之前, 监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批, 方案必须由施工单位专业技术人员编制, 企业的专业技术人员审核签认, 企业技术负责人批准。主要审查内容包括: 计算书中荷载的取用及稳定承载力计算、材料质量证明文件、构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、文明施工要求、脚手架搭设人员的资格证书、施工详图及大样图。同时应注意,施工方案必须有针对性,能有效指导施工,并应注意方案与现场的一致性。在脚手架的搭设过程中,应对其所用材料及搭设构造进行检查,检查脚手架搭设交底与验收记录,脚手架的使用荷载。钢管、扣件必须进行检测,如不合格,应更换钢管和扣件。
4.模板工程
监理的重点: 施工方案的审批、支模架所用钢管、扣件的进场检查及现场搭设质量等方面进行。施工方案审查主要应对支模架系统计算书中荷载的取用、承载力计算及稳定性验算、材料质量证明文件、构造能否满足系统刚度及稳定性要求、安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等进行审查。搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试,如测试结果不合格,必须更换钢管或扣件。现场搭设质量控制首先应对搭设操作人员的资质进行审查,其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行,最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑的搭设、各部位扣件的数量是否符合构造要求。
5.施工临时用电
施工临时用电方面的监理工作,首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批,方案必须由施工单位电气工程技术人员编制,企业的专业技术人员审核,企业技术负责人批准。施工用电现场检查的项目包括:外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案九项内容。
当施工现场的外脚手架,临设和塔吊等等与外电线路达不到最小安全操作距离时应采取增设屏障、遮栏、围栏或保护网等外电防护措施。
电缆干线应采用埋地或架空敷设,严禁沿地面明设,以避免机械损伤和介质腐蚀。架空线必须采用绝缘铜线或绝缘铝线。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2m高度至地下0.2m处,必须加设防护套管。橡皮电缆架空敷设时,应沿墙壁或电杆设置,并用绝缘子固定,严禁使用金属裸线做绑线。橡皮电缆的最大弧度垂距地不得小于2.5m。
配电箱与开关箱应三证齐全,箱体必须采用铁板制作,进出线路应在箱底进出。箱体内工作零线和保护零线的连接必须通过接线端子板,配电箱、开关箱的连接线必须采用绝缘导线,接头不得松动,不得有外露带电部分,配电箱和开关箱的金属箱体,金属电器安装板以及箱内电器不应带电的金属底座,外壳等必须做保护接零。配电系统应按三级配电三级保护,总—分—开进行设置,开关箱内必须装设漏电保护器。每台用电设备应有各自专用的开关箱,必须实行“一机一闸”制,严禁用同一个开关电器直接控制二台及二台以上用电设备
综上所述,施工安全是一项技术性很强的工作,监理工程师必须了解和掌握施工安全的专业知识,学习相关法规和技术规范,使自己真正成为一名有经验的专业人才。在监理工作中充分发挥在施工安全方面的预控作用,能够在事前控制发挥积极作用,有效消除施工现场人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷,进行有针对性的控制,消除各种事故隐患,实现安全监理目标。
参考文献:
[1] 练度,张长山.浅谈建设工程中的安全生产监理[J]. 山西建筑. 2010(27)
[2] 崔若飞,王丽春.浅谈建设工程监理中的安全控制[J]. 科技资讯. 2010(04)
关键词:建筑工程、安全管理、措施
1 引言
安全管理作为建筑施工管理工作的重要部分,不仅关乎职工的切身利益,也是企业长期发展的命脉。因此施工管理人员必须要做足安全措施,加强对施工人员的安全教育和技能培训,重点关注施工现场的安全管理,避免安全隐患,减少施工过程中安全事故的发生。因此,建立有效可行的建筑施工安全管理制度已经势在必行。
2 建筑施工安全面临的问题
2.1 施工单位对施工安全重视程度不够,责任意识不足:领导在管理施工过程中,对施工安全不够重视,并没意识到建筑施工安全的责任重要性。随之而来的是企业在施工过程中对安全生产责任制度的不落实,甚至出现不签订安全保证责任书的情况。有些施工企业对专职安全人员的安排不够严格,未对其进行计划有效的专业培训,导致施工中出现不带安全帽、不系安全带等现象的出现,甚至有些企业根本不设置安全员,这些疏忽都可能导致安全事故的发生。
2.2 工作人员素质不高:工作人员素质不高主要表现在以下两个方面:
(1)在施工作业中,大多是农民工从事着一线作业,由于他们没有经过专业的技能培训,导致其安全防范意识差,安全知识也比较匮乏,对操作技能的不熟练等等,严重影响到企业施工的实际效益。
(2)缺少专业的技术管理人员。现有的技术管理人员,例如项目经理等等对建筑方面的法律法规也比较缺乏。
2.3 施工安全监理未认真履行职责:建筑施工安全管理的关键在于加强施工过程中的监理工作。有些企业的监理单位在施工过程中只重视质量,追求效益,不按照规章条例认真履行安全监理工作,对相关安全生产的法律法规、技术标准等不熟悉,不掌握,使得这些规定不能在实际生产中得到有效的发挥。还有一些监理单位的工作人员工作态度消极,不积极开展安全监理的工作,对存在的安全隐患不进行及时的督促和反应。
3 加强建筑施工安全管理的必要性
我国建筑业管理制度发展缓慢。从解放初期至20世纪末,一直沿用旧的建筑管理制度和相关规范。如今,随着我国城市化进程的加快,建筑业竞争日趋激烈,建筑原材料价格的上涨,使建筑业的利润有所降低。为追求经济利益,一些建筑公司不惜牺牲工程质量,忽略安全管理,为降低生产成本,偷工减料,压缩安全管理费用,雇佣未经过任何安全培训、低待遇的工人,使用不符合安全生产要求的旧设备、旧技术,甚至有些建筑单位以低价中标后,把建筑项目转包、分包给低资质的小公司,这些公司既没有高水准的技术人员,也缺乏先进的施工技术和生产设备,种种因素为建筑施工埋下了安全隐患。致使安全事故频发,不仅给人民的生命财产造成损失,还影响了社会的和谐与稳定。近几年来,安全生产事故频发,在建筑施工过程中因操作不慎等原因引发的伤亡事故有所增加。建筑施工安全管理引起了各方关注。施工安全不仅关乎企业荣誉。影响企业的发展前景,还关乎到企业职工的生命安全,如果个体的生命安全无法得到保障,必然会波及社会稳定,因此加强建筑施工的安全管理具有重大社会意义。
4 加强建筑施工安全管理的有效措施
如何加强建筑施工过程中的安全管理。避免安全隐患,减少安全事故的发生。笔者将从施工现场的安全管理、建筑施工的安全技术要求以及建筑施工的安全管理制度等方面进行分析。
4.1 施工现场的安全管理
施工现场是建筑施工的主要场所。是施工人员、施工设备的集中地。而也是事故易发地。施工现场不仅工作量大,多种工序间易进行交叉作业,而且施工现场的环境也具有不确定性,发生意外的几率较高,比如施工期间恰逢雨雪天气,高空作业容易出现滑到、跌落等情况,因此,加强施工现场的安全管理意义重大。首先,施工现场应设置相应的施工标志。建筑施工应在相对封锁的场地进行,如果任由人们进出,造成施工现场人员混乱,稍不注意则可能发生重大安全事故。一般而言。施工现场都应设有禁止标志、指令标志和警告标志。
4.2 制定并落实施工安全管理制度
为适应建筑业的飞速发展,应对建筑施工中出现的问题,我国已经制定了《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑法》、《安全生产法》等条例法规,施工单位在遵守国家规定的相应法规外,还应根据建筑施工特点制定合适的施工安全管理制度.保障建筑施工的安全进行。首先,加强对从业人员的安全教育培训。在施工的不同阶段。定期对从业人员进行安全教育培训,特别要加强对一线从业人员的安全技能和安全教育培训,增强他们的安全施工意识和自我保护意识。其次,完善制度,加强施工现场的安全管理。如上所述,施工现场是安全事故易发地,为此,必须要制定相应的施工现场安全管理制度,比如施工现场要安装消防器材,施工设备的摆放应远离工人生活区,施工现场的各种设备要有专业人员看护。定期维修和保养,场内架设的电力线路要符合相关规定等。此外,为保证建筑施工安全管理制度的落实,需要相应的安全检查制度,检查各级管理人员对安全施工规章制度的落实。以及是否遵守规定的安全技术要求等,促进建筑施工的顺利进行。
4.3 合理的规划和布置施工现场:将施工宣传、警示标语、安全防护和技术资源等落实到每个单项工程和施工作业的现场中去,从而提高施工现场的安全健康和环境管理的策划水平。在进行作业之前,工作人员应根据制定的策划内容和施工现场的实际情况来制定合理有效的布局方案。这样不仅能充分的展示企业的良好形象,也能够给工作人员的施工指明方向。可见,合理的布局,能给日后的施工现场的安全管理工作奠定良好的基础。
4.4 抓好安全基础建设,保障安全费用投入:安全教育和培训是做好安全管理的前提和基础。工作人员在安全生产管理中起着举足轻重的作用,同时也是最不稳定的因素。根据以往的事故发生来看,造成事故发生的原因往往不是设施或者制度不完善所造成,而是由于工作人员的安全意识不足,违章操作所导致。所以,我们应该通过对职工的安全教育和培训来提高职工的素质和意识。从而实现本质安全。在企业中营造一种“人人讲安全、处处重安全、时时保安全”的良好氛围,从而减少人为引发的事故。
如今的建筑市场出现无序竞争的现象,有些建设工程往往会低价中标,造成安全生产管理的资金投入不足;还有一些管理人员由于私人利益的关系,不能正确的处理好安全与经济的关系,没有真正意义上将施工安全管理所需的资金落实到实处。稳定可靠的安全环境是实现企业经济效益的基础,所以我们应当确保建设工程的安全管理费用能够得到及时足额的投入。
4.5 切实落实好各项安全生产管理制度,坚持:以人为本。安全第一,全面做好安全生产工作:首先企业应当根据施工的现场以及具体的情况制定安全有效的管理措施和制度,并确保其落实到实处。其次,积极主动的做好施工现场的安全管理工作,为安全生产营造一个良好的环境。
⑴认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。
⑵督促承包方建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任制。
⑶督促承包方对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底。
⑷检查承包方各项安全措施到位情况,和关键工序的安全防护措施,必须严格按编制的安全方案执行实施。
⑸指令总包单位与分包单位订立安全协议。
⑹检查承包方的其它各项安全工作,如防火、防洪、冬防寒夏防暑及卫生防疫等。
⑺监理部选派得力的工程师,从事安全监理工作,并建立岗位责任制度。
二、施工阶段安全监理要点
工程项目开工后,在全面审查承包商的施工组织设计及各专项施工方案时,要着重审查安全操作规程,看有没有针对性和可操作性,还要审查编制、审核、审批程序是否齐全有效,并督促各项制度的落实,责任到人,安全设备到位,设备是否经过年检合格有效。受业主委托,安全监理工程师应代表业主全权处理施工中的违章操作现象,同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。
施工阶段安全监理的主要方法有:
⑴审查各类有关施工安全的文件及各安全专项施工方案,审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备及特种作业人员证件,是否经过年检齐全有效,是否满足该工程的需求。
⑵审查在本工程拟应用的新材料、新工艺、新技术安全措施是否落实。
⑶审查承包商在工序交接检的安全报告。
⑷跟踪检查,签办安全技术证书,对每道工序的安全事宜予以确认。
⑸在施工中,如遇下列情况,负责安全的监理工程师,可下达暂时停工指令,安全监理工程师在下达“暂时停工指令”后,及时上报总监办,请总监理工程师复核后,补发书面停工令或撤消。①施工中存在安全隐患,经检查指出,未见改进或改进措施不合要求者;②已发生事故未处理而继续施工者;③安全措施未经检查,或无措施擅自施工者;④擅自变更设计图纸盲目施工者;⑤擅自变更使用未经检验合格的材料构件者;⑥未经资质审查进场的分包人员,擅自施工者;
⑹最容易引发安全事故的主要有:
①脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。
首先,脚手结构搭设前对所用材料,都要认真挑选,不合格的不能使用,脚手架搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不倾斜、不摇晃,并且拆、装方便。
脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。
②高空作业。工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。a)临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工,在临边作业时,要按安全规程设置,可靠的防护栏、防护网并装安全门。b)洞口作业。对施工中预留的洞口,要按规定设置护栏,护栏上装明显标志及通道门,洞口要加安全盖,防止从洞口坠物伤人。c)悬空作业。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、卸料平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。
③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。
临时施工用电要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。
④落实防火责任制,设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
⑤安全通道。安全通道是施工人员经常通行的必走之道,也最容易发生安全事故,所以必须要按规范要求搭设安全通道,要有醒目的标志和足够的安全距离,一直通向操作层,确保施工人员的安全 。
三、安全控制具体措施
1.技术措施。(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。(2)审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对基坑开挖和脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。(3)监理安全文明检查制度和安全会议制度,项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会;对本周的安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改落实,同时总结经验不断改进安全。(4)通过“合理定制,进行随时检查”的辅助措施做好安全文明、环境保护。
2.组织措施。(1)监理健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。(2)监理部设定安全文明生产安全文明负责人,常抓不懈。(3)编制本工程安全监理工作规划和安全监理细则。(4)定期进行安全培训、宣传工作、树立文明安全生产的意识。
3.经济措施。(1)制定安全公约,明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议,制定“本工程安全文明管理制度及办法”,提出具体的文明工地的要求,要求应具体,切和实际,不走形式。并制定具体的奖惩条款,对违反安全作业规定的行为的奖惩应有具体的奖惩数额。(2)组织联合检查组,定期(每月至少两次)对工地检查,有违规者严格执行奖惩。
4.合同措施。(1)协助业主签订好施工合同,对合同中设计施工安全的条款,应严禁,不出现对业主不利的条款。(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件。(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。(4)平时注意收集有关安全信息的资料,进行分析,提交给予有关部门参考,便于她们作出正确 决策。
四、 结束语
鉴于安全生产工作的重要性和当前安全生产形势的严峻性,针对建筑工程安全方面存在的薄弱环节,采取有效措施,加强基础工作,强化监督管理,努力控制和减少重大安全事故的发生,促进建设工程安全生产形势的稳定好转。作为建设工程监理的一项重要内容无论从国家或社会要求,还是从监理公司自身利益着想,搞好施工阶段的安全监理工作刻都不容缓。
参考文献:
[1]建设工程监理概论.知识产权出版社.
[2]建筑企业全面质量管理.中国建筑工业出版社.
关键词:建筑施工 安全 管理 措施
中图分类号: TU7 文献标识码: A 文章编号:
建筑业自身的特点,决定了建筑施工安全管理难度很大,并存在一定的风险。根据统计显示,建筑业的安全事故发生率远远高于其他行业,其事故造成的伤亡人数在我国生产事故死亡人数中占26%。建筑行业频繁的施工事故,不仅给社会和企业造成了巨大的经济损失,还严重制约着我国经济建设的发展。由此,相关的管理工作者需要加快建筑施工安全管理制度的制定步伐,使建筑施工安全管理有章可依。
1 建筑施工安全面临的问题
1.1政府监管不到位
目前,一部分建筑施工行政主管部门对国家相关的加强安全管理方面的文件不够重视,贯彻不到位,引发安全管理方面的问题。一些地区对需要监督管理的项目只是实时的突击检查一下,并没有有效的监管体制。除此之外,还存在将违反建筑安全生产行为处罚权的交给城市建设执法局处理,而不是安监部门,这就造成了管理权和处罚权的分离。这样不仅消弱了安监部门的工作力度,还会造成安全隐患得不到及时的整改,酿成安全事故。
1.2施工单位对施工安全重视程度不够
在建筑施工安全管理过程中,管理者对施工安全的重视程度不够,没有意识到安全责任的重要性。由此导致建筑施工过程中不能有效的落实安全生产责任制,更有甚出现不签建筑施工安全生产保证责任书的情况。现实中,有部分企业安排的安全管理人员没有经过严格的专业培训就上岗,造成施工中不戴安全帽、不系安全带的情况屡屡出现,甚至一些建筑企业根本没有安全管理人员。这些问题,都会导致建筑施工安全事故的发生。
1.3人员素质不高
安全管理人员的素质主要表现为:1 在建筑施工过程中,大多是没有经过专业技能培训的农民工在从事着一线施工作业,这些没有经过培训的农民工其安全意识薄弱,缺乏相关的安全知识,操作技能不熟练等,这些都会严重影响着建筑施工的安全生产,影响企业的经济效益;2专业的技术管理人员匮乏。在施工现场,缺乏专业的技术管理人员。
1.4施工安全监理未认真履行职责
建筑施工安全管理的重点是加强建筑施工过程中施工监理。但是,在实际施工过程中,有些企业只重和追求经济效益,忽视了安全监理的重要性,不按照安全施工的相关规定真人履行安全监理的责任,不熟悉、不掌握相关的安全施工的法律法规和技术标准,导致这些有效的预防安全事故的规定不能发挥其实际的作用。除此之外,还有部分监理公司的监理工作人员的工作态度消极,对开展施工安全监理工作不积极,不能及时的督促和反应建筑施工中存在的安全隐患,从而影响安全监理工作的有效运行。
2 加强建筑施工安全管理的措施
2.1 合理的规划和布置施工现场
在建筑施工现场,要贯彻落实施工的宣传、警示标语、安全防护和技术资源等到每一项施工中,以便保障建筑施工现场的安全、健康,提高施工现场的管理策划水平。在施工作业之前,安全管理人员需要按照相关的策划要求和施工现场的实际情况设计科学、合理的布局方案。这样做一方面能够充分的展示施工单位良好的企业形象,另一方面还能够给施工操作人员指明方向。据调查统计显示,科学、合理的布局能够给施工现场的安全管理起到一个良好的保障。
2.2抓好安全基础建设,保障安全费用投入
做好建筑施工安全管理工作的基础和前提是安全教育和培训。施工人员在建筑施工过程中具有至关重要的作用,同时由于施工人员技术层次不齐等特点,其也是最不稳定的因素。据统计,在以往发生的安全事故中,导致事故发生的主要原因通常并不是安全管理制度的不健全或是设施的不完善,而往往是由于操作人员的安全意识淡薄,违规操作造成的。因而,施工单位要加强对操作人员的安全教育和培训,提高操作人员的安全意识和素质,有效的避免在施工现场的安全操作行为,降低失误;需要注意的是对施工人员进行安全教育和培训必须适时,内容要有针对性,并形成体制,从而从根本上保障安全施工。在施工现场,营造一种“人人讲安全,处处重安全,时时保安全”的氛围,从而降低人为因素造成的安全事故。
目前,我国的建筑市场混乱,经常出现无序竞争的现象,部分建筑单位为了中标,往往会压低成本,出现低价中标的现象,进而导致安全生产管理的资金得不到保障;此外,还有一部分的安全管理人员为了私人的利益,不能正确对待安和经济的关系,导致施工现场安全管理所需要的资金落实不到实处。因而,要加强建筑市场的管理,规范投标中标的活动,使投标中标更加的公平、公正、透明。众所周知,安全、稳定、可靠的施工环境是实现施工的单位经济利益的保障,因而规范建筑市场,规范投标中标制度,保障建筑施工的安全管理费用得到充足的及时的投入。
2.3切实落实好安全生产管理制度
切实落实好施工安全生产管理制度,必须坚持“以人为本,安全第一”的施工理念,全面落实施工安全管理:第一,施工单位要实地考察施工现场,并根据施工现场的实际情况制定有效的施工安全管理制度和预防措施,并指派监督人员,形成和施工相适应的健全的安全组织保障体系。建立完善的全面的岗位安全生产责任制度、安全生产教育培训制度,以及施工安全奖惩制度等,明确施工责任,实现层层建制,级级落实,确保制度和措施落实到实处,保障施工安全管理的有效实施;第二,积极主动的宣传做好安全生产的重要性,为施工安全营造一个良好的氛围;第三,严格管理施工人员进场。施工人员进入施工现场,必须凭借进场凭证,没有相关进场凭证的人坚决不能放行。
2.4安全生产需要齐抓共管
施工单位在购买施工所需的原料的设备的过程中,必须选择合理的、正规的、经过安检部门通过的厂家采购。对于不合格的,淘汰的材料和设备,一概不能进场。同时对施工现场的材料进行定期的检查,不合格的,坚决不能投入使用。只有加强施工材料的管理,才能提高施工安全的综合防御能力。此外,安全管理人员还需要定期的组织施工设备检查,确保施工设备都是出于最佳的运行状态。一旦发现施工设备存在安全隐患,必须及时的解决,以保障施工的顺利进行。
3 总结
总而言之,实现安全生产,必须建立健全的安全生产责任制,切实落实安全管理职责。对于建筑施工安全生产中可能存在的薄弱环节,政府和相关的施工管理工作人员要采取针对性的预防措施,并不断的探究,寻找解决的办法,从而从源头解决建筑施工安全管理中的问题,降低和防止安全事故的发生,提高建筑工程的经济效益。
参考文献:
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关键词:建筑工程;安全管理;问题;措施
中图分类号:TU198文献标识码: A
1、概述
安全施工是建筑施工的前提。也是保障工程获取最大效益的关键,施工过程中安全与否往往能决定影响一个企业的命运。它可以促进企业发展。使企业竞争优势化,安全施工的前提是提供好的施工环境。这不仅可以增加企业的信誉。还可以减少国家财产的浪费。保证施工人员的生命安全,工程施工具有以下特点:临时性强,工地的人员、材料、机具、设备及一些建筑物都具有临时性;流动性大,项目部在一个工地施工完成后便迁至另一个工地;变动性大,不同工程的工程概况、设计特点、平面布置以及地理位置、环境气候等都不一样。各个工程的施工作业人员、作业条件、作业内容都有很大的变动;人员组成复杂,包括企业自身的和分包单位的,他们的工种、文化程度及专业素养也不同;交叉作业多,一项工程由多个施工单位、及不同的专业进行交叉施工。以上的这些工程施工的特点,使得施工的安全风险也较大,因而在进行风险管理时。应针对这些特点采取有效的管理对策。
2、建筑工程施工安全管理存在的问题分析
2.1、安全意识淡薄
我国建筑施工现场安全管理存在很多问题,首先是由于建筑施工企业的管理人员安全意识比较淡薄,在实际的建筑施工工作当中忽视了现场安全管理工作,主要表现为施工现场的安全施工责任不够明确,安全管理制度也不是很完善,即使存在建筑施工现场安全管理制度,但是也不能够很好地将其落实到位。同时,建筑施工现场安全保障体系也比较的薄弱,施工企业的现场管理人员不重视相关的现场安全管理相关的法律法规。
2.2、安全管理基础薄弱
我国建筑施工企业现场安全管理存在很大问题还山于现场安全管理的基础薄弱,主要表现在:建筑施工企业安全技术的工作基础较差,还存在很多建筑施工安全技术有关的关键性问题,使得建筑施工现场安全管理工作相对滞后,现场安全管理的成果很少真正应用到建筑施工的实际过程当中;与西方发达国家相比较,我国建筑施工现场安全技术、安全管理手段和施工设备等都非常的落后;我国建筑施工现场安全生产管理人员的综合素质普遍不高,现场安全管理人员的管理知识和安全管理技术都掌握得不够,因而无法进行施工现场的安全管理工作。
2.3、安全管理不规范
建筑施工是一个十分庞大系统的工程,牵涉到很多方面,施工安全生产管理与整个工程的施工进度和质量直接挂钩,是建筑施工必须关注和重视的重要方面。由于企业管理人员以及施工人员生产安全意识不高,没有相关健全完善的保障体系作为依据,有些企业虽然建立了相关的安全生产管理制度,但并没有按照制度严格执行,安全隐患时时存在。施工现场的管理是施工过程中的重要环节,应当加以重视,而施工现场没有安全警示牌和安全标志,封闭管理做得不到位,有些人员没有相应的安全设备就随意进出,现场环境布置混乱,施工材料没有按照规定进行分门别类地摆放,而是随意放置,很容易出现高空坠物、建筑坍塌等一系列安全事故,这对施工人员的生命安全和工程的整体质量都产生非常不利的影响。
2.4、建筑市场及其他方面
其一,分包管理问题,我国建筑业市场门槛相对较低,分包单位轻视安全管理,不依据规范作业,不能对分包队伍进行有效安全管理,分包承建工程的安全问题突出。其二,技术落后,我国在安全防护、检测的技术、设备和器材等方面相对落后。其三,安全评价不科学,监管部门一般通过安全检查评分评估施工安全状况,是一种静态、被动、片而的评估方法,无法充分反映和评估建筑企业的安全管理状况。其四,安全生产许可证问题,部分施工企业不按规范设立安全管理制度和生产责任体系.安全机构和人员配备不完善,识和观念,安全隐患较大企业缺乏安全生产责任意。
3、强化建筑工程施工安全管理措施探讨
3.1、强化责任意识,提高管理水平
建筑施工人员是建筑施工现场安全监督管理的核心,因而施工现场管理应该以建设施工人员作为主要的控制力,充分发挥人的积极性,以实现现场安全监督管理。因此,加强施工人员的责任意识,提高现场施工安全监督管理的水平非常重要。同时,建设施工企业应该认真贯彻现场安全监督管理有关的相关法律法规,进一步提高建筑施工安全监督管理的措施,切实加强领导的管理作用,落实现场安全监督管理的责任,加强对建筑施工现场安全监督管理的工作。
3.2、健全完善施工安全管理制度
建筑施工企业应健全完善施工安全管理制度,加强建筑施工安全生产目标责任制的全面落实,建立健全安全生产责任制,明确各个部门职责与分工,落实责任负责制,将施工单位与相关人员的切身利益与施工人员的绩效表现有机结合,通过这样的利益相关性挂钩可以有利于增强施工管理部门对安全生产的管理力度,提高生产的安全性。建立健全安全生产激励与约束机制,做到奖罚分明“有功必奖,有错必罚”,通过奖励制度可以有效地提高施工管理人员工作的主动性与积极性,营造一个良好的工作氛围,通过惩罚制度可以起到一定的警惕作用,增强施工人员的责任感,提高安全管理水平。施工管理人员应加强自身安全防范意识,应用新型管理方法,实现精细化管理,严格遵守安全管理制度工作,认真做好施工人员的选用,尤其是高技术含量的岗位,进行施工人员的合理配置,落实安全生产。施工管理人员还应根据施工计划与施工进度设计严格控制好施工进度,将施工进度、施工安全与施工质量三者关系处理好。另一方面,建筑施工企业应加大对安全生产的投入,提高安全生产的人力与财力配置合理性。认真计算与分析安全生产投入的经济效益性,采取一定的安全生产防范措施,以达到降低施工安全事故发生率的效果。
3.3、提高对建筑施工的安全检查力度
施工管理人员应加强对建筑施工的安全检查力度,减少安全隐患发生。具体措施如下:重点检查施工现场关键部位,应将施工工程中高危性工程、薄弱环节及重要施工部位列为安全管理重点对象,加强这些重点对象的防护力度,例如,将安全生产警示牌放置到相应的施工现场位置,利用全程旁站式监控,加强施工前的安全准备工作,确保安全防护措施落实到位。此外,还应加强对安全防护成本的管理,应将可能出现的安全损失控制在最小损失范围内。采取全程控制管理方式,做好施工全程安全准备防范措施,在施工前与施工时控制的前提下,落实安全防范工作,将安全漏洞一一清理干净。一定要做到早发现、早处理,将安全施工损失降到最低。对于违规作用人员应严格按照相关规章制度给予处罚,提高安全管理执行力,以达到加强施工人员的安全作业意识,进而确保施工安全。
3.4、把好签字验收关
目前来看,大多数的建筑工程,在进行工程验收时,都要保持隐蔽性,管理部门一经发现质量隐患要立即向施工单位反映,并要求其做出整改,在这些方面,首先要让施工单位进行检查,自检合格后再由管理部门核定,核定完成后双方签订相关协议。与此同时,要求管理部门发现问题时要以书面形式通知施工单位,当施工单位处理好问题后进行复检,以此来保证工程的质量。
3.5、重视危险源的识别与控制工作
要做好建筑工程施工现场安全监督管理工作,及时识别危险源并对其进行控制显得非常重要。对危险源的识别和控制是保证建筑施工现场安全监督管理的前提,可以提前避免建筑施工现场的安全事故发生。建筑施工现场的主要危险源包括施工临时用电、高处作业和特种设备作业现场等,当然,对危险源的识别和控制一定要准确,进而能够提供有效的防范危险的措施。一旦发现危险源,建筑施工现场管理人员应该采取措施及时消除危险源,尤其是对于一些危险源升级的情况,更要采取措施保证施工人员的安全。
总之,建筑施工工程的施工周期长、过程复杂,并且施工人员相对较多,因此建筑施工现场的安全管理问题一直是亟待解决的重大课题。建筑企业必须具备现场的安全管理意识,提高项目施工的安全管理水平,提高施工人员的自我防范意识,全面贯彻落实生产责任,在日常的施工监督过程中不断完善安全管理制度,明确施工现场的安全事故的处理应对措施,从全局出发让全员树立安全意识,以便于确保安全管理的效果的提升,充分保证建筑工程能够保质保量的完成。
参考文献
[1]罗建军.建筑施工安全管理中存在的问题及其相应对策分析[J].江西建材,2014,20:254.
[2]雷光勃.提高建筑工程施工安全管理措施探讨[J].江西建材,2014,13:283.
关键词:建筑工程;安全监理;措施
中图分类号:[TU761.6]文献标识码:A 文章编号:
1.加强建筑工程中安全监理控制的必要性
从上述的我国安全监理工作的现状可以看出,加强建筑工程中的安全监理控制是势在必行的。可见,加强建筑工程中的安全监理控制的必要性主要是在于建设工程事故的频频发生,具体体现在以下几个方面:
第一,建筑工程中的产品是相对固定的,而且体积大、生产的周期长。基于以上特点,在有的建筑工地就必须集中大量的工人和操作人员,与此同时,还有大量的建筑材料和重型机械设备,还有自升式架设设备和施工机具配件等等,都是发生严重故事的隐患。所以必须要加强对这些危险大型工具的操作规范。
第二,建筑工程的活动很大部分都是在露天且空旷的场地上开展的,所以工作中就避免了大模板施工的一系列质量上的缺陷,取得了非常好的效果。但是需要注意的是,大模板施工仍然是一个值得大家高度关注的问题,还存在着弊端,所以相关的建筑工程者一定要继续对其进行探究。
第三,《建设工程安全生产管理条例》也明确的规定工程监理在施工过程是必不可少的。工程监理作为一个较公正的第三方,对于施工中出现的安全隐患可签发工程暂停令,以消除其安全隐患,不然监理工程方面的人员也要承担与之相应的责任。
2.建筑工程中安全监理控制的重点措施
对于加强建筑工程中安全监理力主要有以下几点重要措施:
第一,重点预防控制
安全生产的重中之重就是预防,具体要做到:加强施工现场安全监督与检查,各工种安全生产操作规程的落实,以及主要施工机械设备的技术性能及安全条件,制止现场违章作业,并将重要结构高危作业关键工序易发事故源 支撑作业的实体工程和薄弱环节等施工安全状况列为安全监理的重点,采取日常现场跟踪监理,根据工程进展情况,安全监理人员对各工序进行跟踪监督,现场检查、监理旁站巡视和平行抽检等形式,必要时可做抽检和检测工作,加大巡查监控力度。
第二,安全事故控制
首先要做好施工准备阶段的安全监理,加强安全事故的控制就是要做好事前控制及现场安全检查和监督,具体工作内容有:审查施工安全组织设计,承包单位拟使用的务工人员安全教育培训及体检状况,总、分包单位的施工安全协议,编制安全应急预案,监督和检查在施工和管理过程中,所有施工人员、机械设备、材料、方法工艺、操作和环境条件等等是否处于良好的状态,是否符合施工安全的要求,避免各类安全事故的出现;除此之外,对于重要的的工序或者工程活动,必须要在现场对施工过程进行监控,对于安全记录资料也要进行检查,确保把事故的发生率降到最低。
第三,施工规范控制
在施工过程中,监理人员应当按照现行的法律法规建筑工程强制性标准和交通主管部门的安全生产监管规范文件,安全监理标准(XJJOII-2003),以及批准的安全技术措施施工现场临时用电方案和危险性较大工程的专项施工方案等,认真实施巡查监控,对危险性较大的工程更应当加大监控巡查的频率和力度检查分部分项工程或各工序的安全防护措施。
施工阶段根据工程进展情况,安全监理人员具体控制内容:土方工程;脚手架的安全防护设施;模板工程;高空作业;交叉作业;塔式起重机、龙门架、井字架垂直升降机、外用电梯;临时用电;吊装作业;冬季施工。安全监理方法:旁站监理;对各种机械、设备、临时用电等进行测量;下发指令性文件;利用支付手段和合同手段控制。
第四,风险管理控制
在施工过程中总会出现各种情况的安全隐患,如何处理这种风险也是加强安全监理控制的重要组成部分。监理人员必须要区别通病和顽疾这两个不同的概念,首次出现和不可抗力等类型的风险也是要区别对待。除此之外,监理人员对检查中发现的安全隐患必须要及时向施工单位发出安全隐患的整改通知单,督促施工单位对于安全隐患原因进行细致分析,制定解决方案和预防措施。对于检查发现的违章指挥和违章作业行为应该立即向负责人当场指出,及时纠正。
3.工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲,建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情。正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展。
3.1建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程,因此对人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全。除此之外,还应有不同类型的各种培训,如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等,提高员工的能力。通过以上这些手段,建立起一支具有复合型和开拓型能力的,懂设计和管理的高素质人才队伍。
3.2建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源。
3.3努力开拓市场
目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成,即使已经从监理公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些,则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外,还应加大对建设单位的宣传力度,主动开拓市场,主动向建设单位方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义,以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性,这些宣传和市场开拓,对政府投资或者是私人投资的建设单位方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。
4.结语
由此可见,安全监理控制在整个建筑工程中是非常重要,《建筑工程安全生产管理条例》的实施在很大程度上对安全监理控制的工作内容做出了进一步的明确要求,所以各级各类的管理人员应清楚知道自己的责任和本职工作,最终保证建筑工程施工生产的顺利进行。
参考文献:
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[2]缪志萍.建设工程监理安全责任探讨[J].基建优化,2006,(05)
关键词:工程;施工;安全管理
Abstract: Safety production in construction industry is a major event related to China's economic development, social stability. In the management of project construction, safety is a consistent role, security isn't the most important factor, but the result is serious safety accidents in any other elements. So understanding the security problem is an important work in the process of building construction. This article through several different aspects of the measures to control the construction safety management, to do a detailed study.
Keywords: engineering construction; safety management;
中图分类号:TU74
引言:经济的高速发展,人民生活水平的提高,带动的是人们对房屋建筑的要求日益高涨,建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。建筑行业事故的高发地区是在施工的现场,在现代建筑行业的施工现场都存在大量的安全隐患,主要表现在安全生产基础比较薄弱,保障体系和机制不健全,责任不落实,投入不足。安全问题对我们施工单位经济效益和社会效益影响都很大,对社会稳定也很重要,所以必须加强安全管理。而建筑施工安全管理是动态,需要重过程,常抓不懈,做到安全第一,预防为主,防消结合。
一、领导重视,全员参与
安全生产管理促进和实施安全管理,全员参与是基础,领导重视是关键,要使安全达标从“要我达标”的被动性转变为“我要达标”的主动性,不仅要使全员了解和认识安全达标管理的重要性,靠自我调节和观念转变来增强安全意识;更需要企业主要领导对安全的果断决策和精心策划。企业强化安全管理应采取的措施是:
1、公司制定年度安全达标目标,对分管安全工作的领导实行安全业绩考核,奖罚分明,充分发挥激励机制的作用。
2、签订工程项目安全目标责任机制,使项目负责人明确安全目标、充分履行项目负责人是工程项目安全生产管理第一责任人应负的权利和义务。
3、针对各项工程的性质和安全风险大小,落实安全生产所需的费用,做到专款专用,不挪作他用严格把关加以控制。
4、制定各项安全生产制度和职责,各专项方案编制和审批,从源头上抓起,保证安全措施落实。
二、抓好安全基础建设,保障安全投入
安全教育、培训是搞好安全生产的前提和基础。人是安全生产管理中最具有决定性的因素,同时也是最不稳定的因素。再好的安全生产环境也需要人去创造。就以往发生的事故来看,不是因为装备不好、制度不完善造成的,而是职工安全意识不强、大量的违章操作所导致的。因此,我们必须注重源头管理,实现本质安全。通过教育、培训提高职工的素质和意识及安全技能和行为规范,从而弥补一些管理装备上的不足,以达到减少人为事故的效果。
由于目前建筑市场的无序竞争,有些工程项目低价中标,安全管理投入的资金不能满足施工需要;还有一些管理人员素质不高,认识不到位,不能正确处理好安全与经济的关系,只停留在口头上、文件中,没有真正的将工程安全管理所需资金落到实处。稳定可靠的安全环境是保证经济效益实现的途径。所以,我们必须确保建设工程安全管理所需资金的投入。
三、危险源的识别与控制
全面做好企业安全生产工作其中一项重要的工作,准确及时地对危险源进行识别和有效的控制。危险源的识别和控制是一项事前控制,安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。危险源的确定一般考虑因素有:一是容易发生重大人身、设备、爆破、洪水、塌方、高边坡、滑坡危害等;二是作业环境不良,事故发生率高;三是具有一定的事故频率和严重度、作业密度高和潜在危险性大。施工企业在生产经营活动中最常见的危险源有:施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。对危险源的识别和确定要准确才能有效地制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定,就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员,并设置危险源安全标志牌,任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志,现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态,危险源若发生变化,尤其是升级时,应采取有效措施,保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。
四、治标与治本相结合
安全生产检查的重点主要是法律法规和技术规范标准的执行情况,安全管理检查仅是搞好安全工作的一种手段,不是治本的方法。发生了安全事故,要严格按照国家和建设部的有关法律法规追究事故责任单位和责任人,真正按照“有法必依,违法必究”的原则,严格按照“四不放过”的原则进行处理,决不搞形式主义。要通过执法的严肃性促进建筑企业自觉建立健全安全管理机构,配备专职安全技术人员,保证安全生产的投入,逐步形成安全管理的闭合性体系,改变目前少数企业“经验型”的安全管理状况,从根本上消除事故的发生最终达到标本兼治的目的。
五、安全监理预防为主
安全监理自开工到竣工贯穿于施工生产的全过程, 存在于每个分部、分项工程和每道工序中。也就是说哪里的安全措施不落实,哪里就存在发生事故的可能。安全监理的监督各部位安全防护措施的贯彻落实时,应重点对土方工程、施工脚手架、模板施工、高处作业、交叉作业、塔式起重机、龙门架、井字架、垂直升降机械、临时用电的施工方案,设计计算取值,计算方法是否正确,选型、选材是否符合工程实际,设计中各种安全措施是否周全,安全技术交底和验收交接时间按排是否合理,进行重点审查和监控。
六、施工平面布置
施工现场平而布置图是施工组织设计(方案)的重要组成部分,必须科学合理地规划、绘制施工现场平而布置图。在施工实施阶段,根据要求设置道路、组织排水、搭建临时设施、堆放材料和放置机械设备、土方及建筑垃圾、围墙与出入口位置等。做到分区明确,定位合理。
1、施工平而布置的总体要求是布置紧凑,充分利用场地
场内道路畅通,运输方便,减少一次搬运;在保证施工顺利的条件下,尽可能减少临时设施搭设,尽可能利用附近的原有建筑物作为临时设施;应便于工人生产和生活,办公用房、福利设施应在生活区内。平而布置图应符合防火治安、卫生防疫、环境保护和无建设公害的要求。
2、施工现场功能区划分
根据施工项目的要求,划分为作业区(辅助作业区)、材料堆放区和办公生活区。作业区与办公生活区分开设置,并保持安全距离。办公生活区应设置于在建筑物坠落半径之外,应设置防护措施,划分隔离,以免人员误入危险区域。对功能区的划分还应考虑交通、水电、消防和卫生、环保等因素。
3、安全警示标志
根据工程特点及施工的不同阶段,在危险部位有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志。危险部位主要是指施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、阳台口、电梯井口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等。安全警示标志的类型、数量应当根据危险部位的不同性质,设置不同的安全警示标志。
七、加强对危险性大、事故多发点和易出现群死群伤的分部分项进行专项治理
抓施工安全生产、应抓重点,抓事故多发点,抓易引发群死群伤部位,抓高危险部位,做到标本根治,故应从以下各部进行重点的治理和关注:
1、规范井字架的搭设。规范架体与建筑结构的刚性连结;重视限位保险装置的设置;重视吊篮的防护;重视架体的稳定;抓卸料平台的独立搭设和稳固严密;抓首层落实设一单向门,避免兼作通道;严管架体违规一次到位超高搭设。
2、规范塔吊和外用电梯的搭、拆和使用。确保塔吊和外用电梯由具备搭拆资格证的专业队伍进行搭拆;严管司机、指挥和司索的按规配备和持证上岗的落实,严防违规搭拆和操作,重视设备的防护,重视保险装置的有效动作,重视按规定要求资料建档。
3、加强和规范现场文明施工。重视文明施工意识宣传,抓现场场容场貌、硬地化、通道、材料堆放、工完场清、排水系统、封闭管理,重视现场防火和施工现场标牌的设置,高度重视和规范生活设施。严格管理,明确责任,加强监督,确保质量,切实保障施工人员安全,维护广大用户利益。
参考文献:
关键词:建筑工程 ;安全生产;管理措施
Abstract: safety is our country for a long time, a basic state policy, is to protect the builders' personal safety and development of the productive forces of the main work, must implementation. Safety production and promote our country's economic health, and stable development and maintenance of the basic condition of social solidarity, it is to measure the social civilization of the important standard condition.
Keywords: building engineering; Safety production; Management measures
中图分类号:P624.8文献标识码:A 文章编号:
我国安全生产的方针是“安全第一,预防为主”,安全管理是企业管理的重要组成部分,包括施工现场和劳动者的安全管理。安全生产同时也是党和国家一直以来贯彻的基本方针,是保护劳动者的人身安全和发展生产力的基本保证,近期全国各地不断的发生重大事故,不但给国家带来了巨大的财政损失,而且也在社会上造成了十分严重的影响。建筑工程作为安全事故频发的行业,更应该吸取教训,提高安全意识,做好防范工作。所有从事施工安全管理的人员,要做好安全生产管理的工作,为国家和人民负起责任。
一 建筑工程安全生产的特点
1、施工场所的固化给建筑工程安全环境产生局限性;
2、建筑产品的巨大体积给建筑工程管理带来了困难;
3、建筑周期的时间长和露天作业给建筑者造成了十分恶劣的环境;
4、施工场所的流动性需要安全管理措施及时到位。
5、体力消耗大,手工操作多等对劳动者的要求十分严格;
6、施工场所小,使多工种立体交叉工作的安全防范更具有挑战性。
二 建筑工程安全生产管理
(一)安全生产制度
安全生产制度的责任是确保施工人员的安全责任,抓好责任落实和制度落实,也是做好安全的重要保证。如技术和管理人员,要按照从事生产的工种和内容,对企业施工项目进行安全审查,以取得安全操作的许可证并持证上岗。特殊工作的作业人员,要通过安全操作考核才能进行工作。
(二)安全生产技术
1、在施工生产前,要对产品的特点、质量、规模、自然条件、生产环境等进行研究。掌握生产能源供给状况、人员流动状况、机械设备条件以及物料储存、运输、供应等条件。与生产技术相结合,完成生产因素的配比计算,并进行施工的布置与设计。
2、在施工前针对施工项目的分项、分布工程的产生因素与具体情况的特点,作出操作方案或作业,为分项、分布工程提供了操作规范和具体的作业。
3、生产技术管理需要纳入安全管理的职责:进行技术、安全知识的教育,规范操作行为,使生产操作中人为的不安全因素减少。参加事故调查和安全检查,了解不安全因素存在的部位、环节和危险程度,研究出解决不安全因素的方法,提高控制能力。
三 安全生产管理措施
针对我国现阶段建筑工程安全生产的现状提出了以下几个方面的措施。
(一)加大对建筑工程安全生产的教育,政府应对劳动者的的安全教育负起责,目前,由于劳务市场具有流动性,农民工的安全教育是由企业负责,农民工的流动性强,严重冲击了企业的积极性和主动性,企业一般只是为了应付政府的监管所以才不得不去做,变调的目的是不会有好结果的。
(二)加强施工企业安全教育和培训,施工工人熟悉施工的方法、工艺;在施工中加强对危险意识防范和识别;根据自身的工作特点加强实际操作,而不是只注重形式。此外,要进入工地务工,就必须进行安全培训考核,逐步的做到未经岗位培训、考核取得职业资格证书的劳动者不得录用,也可以从源头上减少或预防建筑施工安全生产事故的发生。
(三)保证并加大安全生产的投资,目前,施工企业在建筑工程投资较少的主要原因有三个:施工企业追求利益的最大化,降低了安全成本;业主拖欠工程款,有些业主甚至还要求承包商垫付,使施工单位资金运用困难,减少了安全资金的投入或完全不投入;低价中标,实行劳务分包或专业分包的层层转包,使第一线的施工队伍没有能力再支付安全施工的费用。
施工企业追求利益的最大化,降低安全成本。这与实际生产的偷工减料不同,因为降低施工成本不会影响建筑工程的质量与实体的形成,建筑工程的质量是一种长期责任,施工安全在施工期间发生,如果能幸免,岂不是利莫大焉。
政府或私有企业拖欠承包商工程款的现象十分严重,在一定程度上,这种现象给安全生产带来了很多隐患。此外,有些业主要求承包商垫资,虽然国家强令禁止这种行为,但这种现象仍然屡禁不止,使安全资金的投入变为泡影。
保证并加大安全资金的投入,采用新技术、新工艺、新设备、新材料,在具有较大的危险性作业中,采用自动化或机械化代替手工操作,是安全施工的一项有效措施。
(四)做好安全技术交底,尤其是交叉作业、登高作业、电动工具的操作、机械设备的操作和各种防护措施的使用等。操作人员在操作时,要用书面文字和简洁的方法对全体施工人员进行安全交底。此外,安全交底还应该按不同工种和不同对象,或分阶段、分工种等进行。总的来说,安全技术较底应切合现场实际、及时、细致的做到有的放矢。
施工现场的管理包括:消除或减少施工现场的无用劳动,改善施工现场场所、人、物的结合状态; 减少设备的占用和使用时间,提高设备的利用率等等。加强施工的管理意识,完善、落实管理工作的内容,是使施工企业提高工程质量、降低材料消,提高施工企业经济效益的有效途径,也是保证施工安全的有效途径。
(五)加强工程监理。目前,我国发生了不少的重大的施工安全事故,主张要求工程监理对施工安全生产负责的呼声日益增高。2004年开始实施的《建筑工程安全管理条例》规定:工程监理应该负责审查施工者设计的安全技术措施或方案是否符合国家强制标准。工程监理在进行监理的过程中,如果发现安全隐患,应及时的要求施工单位修改;如果情况十分严重,应要求停止施工并报告建设单位。施工单位不同意整改或不停止施工的,工程监理要向有关部门及时报告。因此,工程监理或监理工程师应根据法律、法规和一些强制的标准进行监理,对建设工程安全起到监理的责任。
要让监理承担这方面的责任,法律就必须在监督施工安全的责任和权力上做出明确规定,但是现在的法律、法规没有在监督施工安全上做出规定。最近,政府开始出台了一些对工程监理的规定,要求工程监理对安全生产实施管理,并将安全生产管理的目标、内容、措施等写入监理规划,安全管理的目标一般都是施工安全目标。这些规定加大了工程监理对管理的力度,但通常只是起强调监理责任的作用,而没有有关监理的法律、法规。责任与权力的不对等,使工程监理处于尴尬的地位。因此,工程监理将会是一项十分重要而又艰巨的任务,完善相应的法律、法规就显的尤为重要。
总结:
想要减少建筑工程事故的发生,就需要不断完善目前的管理模式,改变以往单一的管理方法,落实安全生产责任制,强化施工人员的安全生产意识,保证并加大安全生产资金的投入和搞好安全技术等措施,才能彻底减少建筑安全生产事故的发生。
参考文献:
[1]梁美健,朱允伟.建筑施工企业安全投资投资现状的博弈分析[J].会计之友,2009年第12期下,108~110.