防震减灾现代化精选(九篇)
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第1篇：防震减灾现代化范文
关键词：防灾减灾；能力建设，政府职能
0引言
面对新世纪的新形势和新任务，面对执政条件和社会环境的深刻变化，对各级领导干部的能力建设提出了新的目标。做为从事公共服务和社会管理事业的防震减灾工作者来说,这种能力建设既为新时期发展防震减灾事业带来了新的契机、提供了新的舞台、拓展了的新空间，也对广大防震减灾工作者提出了新的要求、新的任务和新的课题。
近年来,伴随着社会经济快速发展和国内外一系列大震巨灾,地震灾害对经济社会发展和人民生活的冲击日益加剧,防震减灾事关经济社会发展全局的认识越来越深入人心。因此，全面提升防震减灾综合能力，才能更好地满足社会日益增长的需求，有效增强全社会防御地震灾害的能力。地震部门必需深入贯彻落实科学发展观，依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，坚持科学防震减灾，依法防震减灾，全力防震减灾，不断通过能力提升，提高防震减灾事业发展的全面性、协调性及可持续性。
1加强防震减灾能力建设的必要性
防震减灾是一项社会公益事业，事关人民的生命和财产安全，事关经济建设和社会发展，因此防震减灾工作是建设和谐社会，保障社会和城市安全的一项重要工作，做好防震减灾工作是各级政府义不容辞的责任。
2010年国务院防震减灾工作联席会议指出，要进一步认清当前震情形势的复杂严峻性，做好防震减灾工作的重要性，我国防震减灾体系的薄弱性，防震减灾能力建设的系统性，进一步督促我们全面提升能力建设。我们必须把握新形势，认真落实新要求，科学谋划防震减灾工作。
从汶川、玉树大地震的经验来看，地震灾害对经济社会发展成果的冲击日益加剧，对社会的影响更加广泛。破坏性地震在造成人民生命财产安全的同时，还极易扰乱社会生产生活秩序，严重破坏生态环境，危机公共安全和可持续发展环境。防震减灾工作面对的局面更加复杂，面对的领域更加广泛，因此，我们必须加强能力建设，切实提高应对全社会及人民群众日益增长的地震安全要求的能力，提升应对复杂局面的能力。从市县地震部门来讲要加强队伍建设，提高队伍素质；提升服务决策能力，为政府科学决策，部署工作献计献策；提升部门协作能力，健全平时协作机制和震时联动机制，共同做好各项工作；提升动员社会能力，有效开展宣传教育，引导全社会积极参与，增强防震减灾的群众基础，提高全面履行法定职责能力，依法规范有效开展工作，推进社会管理法制化。通过扎实有效地开展工作，使监测预报工作基础更加扎实，不断增强地震灾害综合防御能力，稳步提高地震应急救援能力。通过脚踏实地的有效工作，为构建适应地方经济社会发展战略，满足全社会地震安全需求，各方力量积极参与的防震减灾新格局做出积极努力。
2加强防震减灾能力建设是自身发展的必然
面对防震减灾工作的新形势和新任务，防震减灾工作者要适应社会管理和公共服务的新需求，不断通过知识更新，全面提升政治素质、业务能力、创新能力，提高执行力，努力工作、恪尽职守，以提高能力作为奋斗的阶梯，以提升素质实现可持续发展。
2.1狠抓学习，不断在学习中提升能力
作为防震减灾工作者，不仅要加强政治理论学习，更要加强专业知识的学习。学习防震减灾法和相关的法律、法规是做好防震减灾工作必备的专业知识和技能。通过学习，不断提升依法行政的能力、社会工作能力、应急救援的能力、服务大局的能力、履职为民的能力，为实现防震减灾事业的跨越式发展作出贡献。
2.2注重实践，不断在实践中提升能力
实践是对学习成果的运用与检验。要勇于实践，不断用实践来衡量和检验学习成果。要善于在实践中积累经验，总结教训，获取“真知”，推动能力的不断提升。我们也清楚地认识到，身处高原地区的黄南州防震减灾事业与其他地区相比，存在很大差距，而这种不平衡将会长期存在。因此，我们解决防震减灾问题的基础与条件与先进地区甚至邻近地区不尽相同，必须在防震减灾工作的具体实际中注重因时因地制宜，分类分区规划，分步实施，在追赶先进地区的过程中不盲目攀比，而是要合理定位，使事业发展尽量符合客观规律，以期达到平衡推进的目的，根据国家和全省的规划部署，按照区域协调发展的原则，打好基础，做好基本功。特别要注重有利于广大干部职工形成昂扬向上的精神状态，奋发有为的工作氛围，并创造有利于推进防震减灾工作发展的良好工作条件，把各方面的积极性主动性都发挥出来，鼓舞和激励广大干部职工增强攻坚克难的信心和决心，历尽作为。对于工作任务，要结合实际建立完善的工作机制，强化工作措施，层层落实工作责任，因地制宜、大胆探索、勇于实践。所谓“厚积而薄发”，只有夯实基础，措施给力，才能抓住机遇，战胜挑战，实现青海省防震减灾事业的跨越式发展。
2.3勇于创新，不断在创新中提升能力
坚持开拓创新，在转变政府职能和社会管理体制改革中争取地位，提升防震减灾部门提供服务、反映诉求、规范行为的社会功能，提高参与社会管理的能力，探索建立多样化的防震减灾服务机构，找准推动工作的切入点，实现防震减灾事业可持续发展。不断创新工作方法，重视队伍建设，充分发挥“三网一员”及县、乡、镇志愿者的作用，探索并建立充满生机与活力、符合自身特点的组织架构，探索并建立社会化、开放式的运行机制，建立以地震管理部门和专业救灾队伍为骨干、志愿者队伍为基础、广大社区居民广泛参与的防震减灾社会动员机制，初步形成全社会共同抵御地震灾害的局面。
3加强能力建设是社会发展的客观要求
防震减灾事业面临的新形势，既有震情形势的严峻挑战，也有经济社会发展的新要求，更有发展的大好机遇。因此，要科学把握时代要求和事业发展进程，创新发展理念，丰富发展思路，完善工作措施，进一步增强使命感，责任感和紧迫感，加快发展步伐，破解发展难题，实现新的发展。
3.1主动参与，当好党和政府在社会管理和公共服务方面的助手
在社会管理方面，继续贯彻落实国家防震减灾工作的发展战略、方针政策、法律法规和行业标准，推进社会的防震减灾事务；通过依法行政，建立科学机制，规范整个社会参与防震减灾工作的行为；加强地震应急体系建设，有效应对地震突发事件；加强抗震设防的管理，有效进行地震灾害预测和预防；加强地震监测预报的研究，对地震重点监视防御区和重点危险区做为震情跟踪工作。
在公共服务方面，利用各种现代化的有效手段，推行政务公开，积极为社会公众提供震情、灾情信息服务；加强防震减灾宣传教育，提高整个社会的防震减灾意识；充分利用先进的科技成果，为地方经济建设和社会发展做好服务工作；推进地震灾害救助的社会保障体系，减轻地震发生后各级政府和灾区人民的经济负担，转变职能，拓展工作内容，提高服务水平，为党和政府做好参谋助手。
3.2确立防震减灾事业发展目标
作为防震减灾的主管部门，必须全面提升防震减灾综合能力，保持事业的健康可持续发展。为此，应认真分析地震部门或者说地震系统在防震减灾三大工作体系建设中的地位与作用。市县地震部门在防震减灾工作体系建设中到底处于什么地位，应发挥什么样的作用，这主要取决于以下2个因素：一是由经济社会发展的需求。防震减灾工作要面向社会，面向地方经济建设服务。二是地震部门所能承担的任务。按照国务院和各级政府赋予的职责和职能，结合本部门的技术力量、人才状况、工作手段、工作重点和工作目标，把防震减灾工作目标融入到地方“十二五”社会经济规划和长远规划中。认真分析社会经济发展的大局，把握不同阶段防震减灾事业发展的规律，站在时代前列，不断提高自身素质，加强自身能力建设，发挥应有的作用，在经济建设和社会发展中有所作为。
3.3要善于认识机遇、抓住机遇和用好机遇
目前防震减灾事业正处于良好的发展机遇期，从国家经济建设和社会发展的大环境看，我国正致力于全面建设小康社会，使人与自然和谐发展，人民安居乐业，生活富足。
第2篇：防震减灾现代化范文
2013年科技工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十精神，围绕县委县政府“四新”建设目标，贯彻“自主创新、支撑发展、引领未来”的方针，以科技富民强县为宗旨，构建科技创新体系，促进科技成果转化，增强自主创新能力，为全县的经济社会又好又快发展提供有力的科技支撑。
二、目标任务
（一）加大项目争取力度。争取上级科技计划项目2项；申报省市科技进步奖1项。
（二）大力发展高新技术产业。新增高新技术企业1家；建好科技型企业2家；培育产学研合作示范企业1-2家、知识产权试点企业1家，开发新产品2-3个，高新技术总产值增长10%。
（三）抓好科技兴农工程。培育科技示范乡镇3个，村4个，户10户。推广农业新技术、新品种15项以上。
（四）增加企业科研经费投入。加强与企业的沟通和联系，力争企业投入研发经费逐年增加。
（五）加速奶业、笋竹林、药材和草山开发。办好1个奶牛、饲草科技示范点；建好1个笋竹林示范基地。
（六）防震减灾工作和知识产权保护更趋法制化、规范化。创建防震减灾科普示范学校1-2所；完成专利申请12件以上。
（七）信息化建设。继续办好科技服务热线、《科技信息》和科技网站，科普工作有新的亮点。
（八）科技特派员工作。选派20名以上，社会与经济效益明显。
三、工作思路
（一）围绕一个中心。围绕科技创新和成果转化这一中心，以科技成果和专利技术转化为主线，加强科技中介服务体系建设，鼓励企业自主创新，促进科技成果供需对接，实现科技资源的集成。
（二）突出一个重点。把解决“三农”问题作为工作重点，大力推广先进成套的农业技术，加快现代种植业、养殖业的发展。着力推广农产品和农村资源加工技术，提高农村劳力科技素质，加快相关先进适用技术推广和应用。
（三）实现一个结合。实现资源优势和经济发展需求，促进科学技术与自然资源、人力资源、信息资源的有机结合，推动县域经济结构升级，提升产品科技含量，提高产品竞争力。
四、具体措施
（一）提高认识，加强领导。把抓科技进步作为落实科学发展观的关键和正确政绩观的重要内容，强化党政领导的科技意识，提高我县科技工作在党委、政府工作中的地位。
（二）以项目为抓手，提升自主创新能力。一是充分利用资源优势积极争取国家、省、市各类科技计划项目的支持，组织实施一批具有较强带动作用的优势项目，支持企业开发高新技术新产品。二是针对我县特色产业，为农民提供一系列配套技术，推动主导产业的发展。三是牵线搭桥，鼓励企业与高校开展科技合作与交流。四是建立激励机制，支持企业和个人开展技术创新、产品开发和专利发明。
（三）狠抓农村科技推广工作。以促进农业优质、高产、高效为目标，以新品种培育、高效种养技术等先进适用技术的试验、示范和推广为重点，搞好科技示范乡镇、村、户建设，引进推广示范以奶业、竹业、菜业、药业为主的新品种、新技术。加强农业科技培训，提高农业科技成果的转化能力。促进农业的产业化和现代化，推动农村经济的可持续发展和农牧民致富奔小康。
第3篇：防震减灾现代化范文
[关键词] 地震 海啸 大灾难 海峡两岸 防御体系
2004 年12月26日，在印度尼西亚苏门答腊西北近海(北纬3.9,东经95.9) 发生8.7级地震，其后又发生海啸。印度洋沿岸十几个国家受到重创，死亡20多万人，酿成了空前的人间惨剧，并造成了巨大的经济损失 。
印度尼西亚诸岛、菲律宾与我国的台湾岛屿同属于西太平洋地震带。福建省位于我国东南沿海、太平洋地震带西侧、海域面积13.6万平方公里。与福建隔海相望的台湾省及其海域是太平洋地震带发生强烈地震地区，仅据该地区自1892年正式开始用仪器观测记录的统计，就记录到6.8级以上的地震40余次，其中7.0级以上达28次。台湾岛附近海域海水相对较深，海底摩擦力较小具备产生海啸的条件。1867年12月18日发生在台湾基隆北海中的6级地震引起了海啸，海水冲决了基隆的海堤，迅速涌向市区，冲毁民房，使数百人丧身。追溯历史，联系当今，痛定思痛，深感在这次地震之前由于没有建立地震海啸预警体系给印度洋沿岸国家带来的惨痛的经验教训，并联系到闽特的地理构造格架，地球动力学状态和地震活动与海啸之间的关联性。面对地震海啸的威胁，笔者认为海峡两岸应从以下几个方面携手合作，以造福两岸人民。
1 建立海峡两岸地震海啸预警机制
虽然目前人类还无法阻止地震的发生，但地震作为一种自然现象，其端倪随着科学技术的发展,有些是可以预知的。比如地震海啸发生时,海水会突然退潮 。这些都是逃生和实施应急措施的良机。因此，将地震灾害的损失降到最低点是有望做到的。在面对自然灾害方面,世界上许多国家都不约而同地把重点放在灾前预防上，以1960年智利大地震并引发海啸为契机，建立了太平洋地区海啸预警体系。然而，在环印度洋海区，这种预警机制并未建立，导致在印尼大地震之后，数以万计在海滩上嘻戏的游客，却对迫在眉睫的危机毫无察觉，被夺去了宝贵的生命。从印度尼西亚苏门答腊岛附近发生强烈地震到海啸抵达印度洋海岸，需要一个半小时的时间。如果在这段时间内有了预警机制，职能部门就能够通知人们海啸可能抵达的地区，很多生命就可以获救。这无疑是人类面对此次印度洋大海啸缺乏有效预警机制的惨痛教训。
海峡两岸应该通过现代科技手段获得相关信息，实现信息技术资源共享，建立地区性地震及海啸预警联合体系，时不我待，势在必行。针对两岸地震地质环境和地质活动差异性，应设立红、橙、黄、绿四个不同等级的地震海啸预警体系。目前，福建省的地震监测系统、分析预报系统和信息传输系统等基础设施得到全面的升级换代，基本上实现地震（包括海底地震）监测、预报和地震海啸警报研究与应急对策的数字化、自动化、网络化、多媒体化，为建立海峡两岸地震海啸预警联合体系奠定了良好的基础。
2 建立切实有效的地震海啸应急机制
这次印度尼西亚地震海啸所带来的灾害之所以如此巨大，与印度洋有关国家缺乏海啸预警应急机制不无关系。这些国家在灾难面前显得手忙脚乱，善后工作各行其事，缺乏统一协调。尤其是对灾后急需解决水、卫生、食品、避难所以及健康等问题，缺乏统一调配和管理，在某些灾区甚至发生了灾民抢夺食品的混乱。
沿台湾海峡两岸边的现代化大中城市居多，人口高度密集，经济发达。如果没有一个应急的体系，一旦发生突发事件就无法应对，就会束手无策。地震应急救援体系由当地政府统一领导指挥，地震部门综合协调，以各级抗震救灾指挥部和地震灾害救援队为主，联合各灾种管理部门和包括志愿者在内的其它救援力量，实施地震应急救援、分工协作的综合应急救援预案。地震发生以后，地震部门的应急预案要保证做到各种抢险救灾政策和措施及时到位，灾情和咨询信息实时报道渠道畅通，未来震情趋势预测准确公开，救灾队伍和各种救灾物资及时到达灾区。
地震应急必须针对当前地震灾害给建筑物带来损毁和次生灾害的特点，利用现代化的技术设备和先进的手段，建立一支具有应对突发事件能力和综合素质强、训练有素、技术拔尖、反应迅速、机动性高的应急救援队伍队，争取时间，搜救生命，能起到很好的作用。依托全社会志愿者的力量，掌握应急救援技术和技能，建立定期演练制度也是应急救援体系不可缺少的部分。2004年，组建的福建省地震灾害紧急救援队，能随时执行地震紧急救援任务，同时具备对其他灾害事件的技术支持和救援能力。在时机成熟时，还可以对台湾省发生的地震灾害实行人道救援。台湾成立救援队比较早，在发生重大灾害事件活动以后，基本都派救援队去，参与人道主义的活动，有了许多成熟的经验，值得借鉴。
3切实增强地震海啸防范的意识和措施
3.1 提高防范意识
人们欣慰地知道，在这次印度尼西亚海啸中，有一位英国小游客看到“海水开始冒泡，泡沫发出声，就像煎锅一样”的异常现象，她凭借此前所学的知识判断出这是海啸到来的迹象。在她警告下，约100名游客在海啸到达海滩前几分钟撤退，幸免于难。可见，提高民众的危机意识，增强防范意识至关重要。目前广大群众对地震的知识比较淡漠，一宣传大家就觉得要地震了，容易造成心理上恐慌。不宣传则容易轻信地震谣传，使得普及防灾减灾宣传工作处于矛盾境地。1994年台湾海峡发生地震，波及到福建、广东沿海这一带，福建的厦门，福州，泉州震感很强烈，由于福建省地震防震减灾宣传普及工作做得到位，没有造成紧张和混乱，各方面的工作比较有序。而其他有震感地方则乱成一锅粥，学生争先恐后往室外跑。造成数百名学生被踩伤，3人被踩死的严重后果。而1999年10月9日，福建漳州的地震谣传波及七个县（市，区），40个乡镇。估计受此影响人数达近百万，在外露宿近十万人。可见，加强防震知识的宣传教育，提高公众的防灾救灾知识确实非常重要。要在防震减灾宣传的对象上下功夫，在宣传的手段上花力气。学校是社会的重要组成部分，中小学生涉及千家万户，是社会未来的接班人和建设者，对他们加强防震减灾知识宣传尤为重要。我们必须高度重视全民防灾减灾指导，在各级学校、村镇、社区，将防灾防震减灾知识列入教育内容，提高广大群众在发生灾害时的自救和施救能力。
3.2 增强防范措施
鉴于目前应对地震和海啸袭击尚无一种成熟有效的方法，一般的原则以预防为主，加强地震和海啸的预测预报，及时采取躲避的对策，把其风险和损失降低到最低限度。有针对性地采取对抗对策：进行地震海啸危险性分析研究，收集地震海洋地质，海底地形，地球物理资料，划定地震海啸发生的危险区段并绘制危险区划图，加强海岸的环境保护，如建筑和完善必要的坚固防浪堤，营造防潮林。海峡两岸港口城市的新建、扩建、改建工程必须进行地震安全性评价。根据历史上最大地震海啸风暴潮的浪高及冲击力，并适当考虑保险系数进行设计，必须达到抗震设防要求。对港口，岸边建筑物进行设防与抗震加固，建立避难场所，逃生平台，落实疏散方案。福建省防震减灾中心大楼的整体建筑就贯彻以预防为主的原则，根据福州地区抗震设防烈度和地震发生时地震监测预报，应急指挥不得中断的特点和功能应用了隔震技术，采用橡胶隔震支座，开创了福建省高层建筑设计从传统抗震技术逐步转到结构控制技术的先河，不但填补福建省高层建筑隔震无设计应用的空白，也为海峡两岸在建筑物隔震技术的应用做了实物示范和经验储备。
只有全社会防震减灾意识不断增强，防范措施不断完善，人类社会在灾害面前才能永远是强者。
4 切实加强海峡两岸的地震科技交流
在这次印度尼西亚大地震海啸中，海啸两岸都参加了应急救援工作。这对加强两岸在地震海啸灾害紧急救援领域的协作，促进两岸科技交流有着十分重要的意义。
两岸地震科技工作者共同面对着防震减灾的任务。两岸地震监测水平经过数十年的艰辛努力，在认识地震发生过程、掌握和应用防震减灾技术方面取得了长足的进步。在地震预报、地震理论研究、地震数字观测台网以及地壳运动GPS监测台网等方面都分别做了大量的工作，各有侧重，各有特色。
上世纪九十年代以来，海峡两岸在地震学、基础地球物理、地震工程、减灾对策及闽台合作等方面进行了富有成效的交流和合作。最近，69位来自海峡两岸的地震专家学者汇聚海口，出席第五届海峡两岸地震科技研讨会，交流和探讨地震学与地震工程等领域的最新研究成果。台湾省的刘忠智等5位地震专家来到厦门市地震局，和福建省、厦门市地震工作者洽谈科技合作事宜。双方的一个重要共识是，将闽台两地的地震观测台网联网，两岸连手“监控”地震。闽台两岸地震科技界还将在其它方面合作，包括台湾中央大学教授刘正彦和马国凤等人，根据全球卫星定位系统(GPS)地面站监测数据发现，海啸预警单位改以GPS监测电离层浓度变化，很可能取代目前在海底设置地震仪和沿岸潮位监测仪作为海啸警报的方式的研究。联合开展 1999年9月21日台湾南投县发生7.6级大地震序列精确定位研究、联合开展海峡地壳构造研究等等。双方合作后，可以实现互补，有利于对海峡地震和地质结构有一个整体的把握和了解。一旦海峡发生地震，可以实现快速准确定位和震情评估，减少地震损失。
5 结 语
2004年印度洋大海啸这场世纪大劫难震惊了整个世界而被记入历史。海峡两岸已在深深地反思这次灾难带给人类的深重教训：生命和财产安全是人民群众的基本利益，必须高度重视防灾减灾体系建设。因此，必须尽快完善灾害预警应急机制。海峡两岸地震科技工作者应该携手建立海峡两岸地震海啸预警联合体系，在海峡两岸地震科技工作交流和地震海啸预报中发挥应有的作用。
参考文献
[1] 王洪涛. 福建及台湾海峡地震预警工程架构探索[J].福建地震, 2004，(2).
第4篇：防震减灾现代化范文
一、上半年工作完成情况
（一）有序推进，稳步实施重点工程建设。化工仓库征地拆迁安置房，形象进度完成75%，现正进行室内水、电、燃气、电梯、消防、通风等设施安装以及小区门卫、车库顶板防水等施工。党校、老干部活动中心，形象进度完成70%，现正进行室内砌墙、粉刷和室外幕墙施工阶段。机电仓库安置房配套用房，5月18日主体封顶，现正进行砌墙、粉刷等施工，预计8月份竣工。黄泥头佳苑二期3号楼，5月21日正式用电到位，现正进行设备的检修和调试。小娄巷修复工程，目前新建建筑部分的方案审查意见已通过，紧接着办理可研批复与扩初批复等。故居修复工程，故居属城市核心区内的省级保护名人故居，我们严格遵照省、市抢救性修复计划，制订修复方案，5月中旬已报市审批，目前正在送省报批阶段。
（二）扎实举措，全力以赴服务民生项目。城中村整治改造工作。加强对城中村整治改造工程的协调指导，针对具备条件的社区逐步启动整治改造工作，目前已完成上马墩塔影桥、广丰村杨陆巷286户，7.028万平方米的整治任务。道路建设推进工作。完成人民东路延伸段遗留问题的协调处理；做好李巷路建设项目的前期协调，已办理工程立项批复、环评、规划方案审批等手续，完成申报工程的初步设计、道路国有土地划拨等手续。安置房管理及办证工作。完成塔影景苑1159套房产初始登记；完成安置房审核490套，48747.34平方米；增加产权共有人49套，5170.1平方米；完成安置房审核系统录入498套，为年度目标的99.6%。针对黄泥头二期、尤渡苑等“两证”办理工作，我局抽调专人，成立专门工作组，实体运作，同时加强与广益的衔接沟通，确保办证工作有序推进。
（三）积极作为，有效落实建筑行业监管。一是辖区建筑行业管理。完成辖区51家建筑施工企业年报审核及35家建筑施工企业信用手册换证；与辖区30家企业签订安全生产目标责任书，办理安全生产许可证延期3家，资质证书变更3家，建造师证书注册15本。二是在建工程、区拆房工程和小型建设项目安全监管。围绕“安全生产月”主题，深入开展“打非治违”、“安全生产月”等活动，明确“一岗双责”制度，局主要领导、分管领导、科室负责人层层签订目标任务书，切实落实安全生产责任。上半年，共组织开展安全生产大检查6次，出动检查人员40余人次，发现安全事故隐患21处，开具整改通知单7份，整改率100%。三是小型项目招投标管理。组织开展小型项目招投标10个，交易工程量528.1929万元，节约资金66.8071万元。四是认真抓好农民工工资清欠工作。先后协调解决浙江海天建设有限公司、二建、东鹏置业、中铁建工集团、中科集团等农民工工资拖欠工作，涉及金额1000多万元，确保建设工程安全生产形势平稳，维护了社会稳定。
（四）超前谋划，周密部署河道防汛工作。一是突出责任落实。在调整完善年度防汛应急预案的基础上，专门召开全区防汛工作会议，健全工作网络，明确工作制度，下发目标责任书，确保防汛工作各项措施落实到位。二是突出汛前准备。落实资金190万元，在主汛期前完成北新河堤防加固，长安桥、朱巷、小尖桥等泵站大修工程。汛前，做好防汛物资的储备，组织力量对全区31座泵（闸）站进行安全大检查，有效提高泵站设备完好率、配套率，确保全区安全度汛。三是突出应急保障。加强防汛“三支队伍”建设（值班、巡逻、抢险），根据汛期可能出现的情况，组织各类人员开展防汛应急器材使用演练，切实提高全区防汛人员应对突发汛情的处置能力；针对5月16日136毫米和6月7日80多毫米的两场强降雨影响，坚持做到统一指挥，保持信息畅通，组织多个应急抢修队伍投入应急抢险中，全区共开动80余台机泵排水，总计排水超过178.6万立方米。四是突出河道管理。坚持“源头治水、科学管水、联动护水”的工作思路，狠抓“河长”责任制的落实，全区“河长制”管理工作宣传教育逐步向“进机关、进学校、进社区、进家庭、进网络”的五维方式发展，塔影中学正在进行“节水型学校”的前期创建准备。上半年，共排查3起河道偷排现象，均已向相关单位发出工作联系单，限期整改完毕；检查河长公示牌20余次，维护保养10余次，确保河长公示牌整洁完好；总计调水超过700万立方米，调水涉及17条段河浜，调水区域范围13平方公里。
（五）固本强基，着力提升防震人防水平。防震减灾工作。召开防震工作联席会议，下达目标任务，落实工作责任；制定《关于开展“地震安全社区”建设与管理工作的通知》，明确各街道已建社区及创建社区的工作机制，目前，广益街道广星苑社区、尤渡苑三期社区已申报创建地震安全社区。组织开展“5·12”防震减灾宣传大型广场活动1次，组织应急演练12场次，开展专题培训、讲座20场次，全区设置宣传栏20个、宣传撑牌150多块，分发各类宣传画、册5000余份。人防管理工作。完成9个多媒体户外警报器的选点上报，在全区中小学人防教育开课率达100%；完成“三年一周期”人防工程维修计划上报；完成防空预案修订初稿，拟邀请有关专家召开论证会；办理人防使用证审验7张，参与人防工程竣工验收7个；民防进企业创建工作已进入实质性阶段，选点和工作站组织机构已完成，方案已报市局审批中。
（六）强化认识，切实抓好机关作风转变。以“作风建设提升年”为重点，认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市区委“十项规定”，继续深化完善内控机制建设，建立健全制度执行保障机制，确保权力规范高效运行的要求落到实处；结合工作实际，在优化服务中深入开展“三解三促”活动，局机关所有领导干部带头走访辖区建筑企业、项目建设单位及结对帮扶社区，努力构建机关服务基层、服务企业、服务群众的长效机制；加强机关党的组织建设，完成局机关党总支换届选举工作，继续开展机关党员认岗服务和结对帮扶活动，切实增强全局党员的服务大局、服务群众的意识。
二、当前工作中存在的问题
一是因资金保障不到位，影响了部分项目的建设进度和相关手续的办理。
二是应急指挥体系亟待加强，“三防”应急指挥中心未落实，一定程度上制约了各项工作的推进开展。
三是“两证”办理难度较大，目前黄泥头佳苑二期和尤渡苑二期办证工作中，均因日照问题导致无法补办相关前期手续。随着该两处小区房屋即将达到5年可上市流通期限，将可能造成群诉群访等不稳定因素。
三、下半年工作打算
下半年，我们将对照年初下达的目标任务，倒排工作计划，狠抓推进落实，强化保障措施，确保全年各项建设、管理目标任务的圆满完成。
（一）继续抓好重点项目建设。抓好化工仓库、党校老干部活动中心地块的在建管理，年底初步竣工交付；做好黄泥头佳苑、睦邻中心消防、人防验收工作；继续配合做好小娄巷拆迁推进工作，根据拆迁进度努力争取启动新的施工，积极配合市文物遗产局对小娄巷国家级文物建筑的二线划定工作；加强与市文广新局的衔接沟通，尽早完成省对故居修复方案的报批，同时在顺利解决搬迁工作的前提下，采取先易后难的方式，用先实施的修复点来带动其它修复点。
（二）继续抓好民生服务保障。城中村改造。继续发挥好牵头作用，加强与广益街道的衔接，力争年内完成城中村整治改造30万平方米的目标任务。道路建设。组织扩初设计论证会，办理建设工程规划许可证，组织工程项目招投标，加强与各部门的协调，确保李巷路工程顺利实施。安置房管理。加大工作力度，年内督促广益建设完成700套初始登记目标任务，完成安置房安置审核510套。“两证”办理。针对历史遗留难点，积极协调沟通，尤其在尤渡苑一期、二期，广益佳苑，黄泥头佳苑等群众诉求强烈的办证工作上，要寻找突破口，力争此项工作取得新突破。
（三）继续抓好防汛河道管理。进一步强化防汛工作。目前已进入主汛期，要根据天气变化情况，及时掌握汛情、雨情，针对重点河段、容易积水的低洼地区，要全面布控，重点防范；要把汛前排查、汛中巡查作为做好防汛工作的重要环节来抓，及时发现问题，落实解决措施。要督促相关部门做好雨水管道的疏通，确保辖区范围内雨水管道通畅，扎实做好内涝积水点的应急排涝工作，确保辖区范围内无内涝积水。进一步强化河道管理工作。协调区城管局、区环保局等有关成员单位，做好入河排污口的封堵工作，加强对非法偷排河道行为的打击力度。同时督促市、区排水部门抓紧解决污水管网外溢问题，使我区低洼地区河道水质发生根本性的好转。要进一步深化“河长制”管理，落实全区36条河道月监测制度，落实“一河一策”措施，力争36条河道水质在消灭黑臭的基础上逐步达到V类标准以上，力争放马滩断面水质全年合格；加大工作指导力度，力争年内塔影中学创成“节水型学校”。
（四）继续抓好行业服务监管。建立健全市、区、街道、居委四级建设安全管理网络，切实加大对全区51家建筑企业的管理力度；继续组织开展建筑安全专项整治、安全生产事故隐患排查及“打非治违”等工作，深入推进“安全生产月”和“夏季百日安全竞赛”活动，认真落实安全生产责任制，适时组织安全生产大检查，及时整改安全事故隐患，切实从源头上预防和减少安全事故的发生；进一步完善建筑市场小型招投标办法，规范招投标工作程序，确保招标项目健康顺利开展。
第5篇：防震减灾现代化范文
关键词：地震；监测；预报；方法
Abstract: The beginning of twenty-first Century is a very critical stage in China's modernization process, but also social and economic structure has undergone profound changes in the stage. An earthquake is a sudden, devastating the serious natural disasters, directly affect to realize the grand goal of social stability and modernization. In this paper, starting from the earthquake monitoring instrument in this, put forward several points of earthquake monitoring and prediction method.
Key words: earthquake; monitoring; forecast; method
中图分类号：P315.7 文献标识码： 文章编号
地震监测是指在地震来临之前，对地震活动、地震前兆异常的监视、测量。目前地震监测主要有几种划分方法，一种是专业与群众之分，指专业的地震台站和一些群测点，前者主要用监测仪器，如水位仪、地震仪、电磁波测量仪等，用来监测地震微观前兆信息；后者则主要靠浅水井、水温、动植物活动异常等手段，来观察地震前的宏观异常现象。
一、如何开展地震监测工作
地震预测预警是减少地震灾害损失和影响的重要手段，现代防震减灾安全观特别强调要关注地震预测预警工作。
首先要关注震情监视工作，空间对地观测技术、计算机网络技术和微电子技术的飞跃发展，为我们深入开展震情监视工作展示了更广阔的前景。我们必须不断吸收和引进高新技术，发展先进的震情监测手段和方法，更有效地监视地震动态。
其次，要正确安排部署震情跟踪工作，这是实现有减灾实效地震预测的关键举措。必须通过不断探索、不断创新，建立和完善更科学合理的震情跟踪工作机制。进而，要抓好震情分析和判断工作，这是实现地震预测的重要环节。通过强化震情会商制度，不断发展震情分析判断的方法和手段，逐步实现地震预测由经验预测向物理预测的转变。最后，还要抓好地震预警工作。
二、地震预报方法
地震前兆是与地震孕育和发生相关联的异常现象。由于地震的孕育和发生是很复杂的自然现象，因此在这个过程中将出现地球物理学、地质学、大地测量学、地球化学乃至生物学、气象学等多学科领域中的各种异常现象。
地震预报有三种：地震地质法、地震统计法、地震前兆法。
1、地震地质法
地震发生在地壳中上层，故认定地震应属于地质过程。研究已发生的大地震的地质构造特点，应有助于今后判定何处具备发生大地震的地质背景。但有些地震发生前，地质构造往往不甚明朗，震后才发现有某个断层，认为与地震有关。例如，中国地质学家，地质力学的创始人李四光(1889～1971)先生强调在研究地质构造活动性的基础上，观察地应力的变化，以实现地震预报的方向。1966年河北邢台7.2级地震后，先生根据在地质构造活动性方面的研究成果，成功预测了1967 年河北河间大城6.3 级地震、1969 年渤海7.4 级、1970 年通海7.7 级地震和四川大邑6.2 级地震。特别是在1967年就预测辽宁海城一带、河北唐山一带都是地震危险区，10后果然发生了大地震。1970 年在先生的指导下，编制完成一份属国内首创的1∶400 万《中国主要构造体系与震中分布图》，图内标出地震危险区的地带或地段。此图为我国国民经济建设规划布局和地震监测布局提供了科学依据。而且，在20 世纪70 年代，我国共发生14 次7 级以上地震，其中有10 次发生在该图预测的危险区域或边缘；2005 年江西九江的5.7 级地震也发生在该图预测的危险区边缘。预测淮确率之高是历史上罕见的，同时，证明地震地质法预测地震是可行的、值得提倡的方法之一。
2、地震统计法
对过去已发生的地震，运用数理统计方法，从中发现地震发生的规律，特别是时间序列的规律，根据过去以推测未来。此法把地震问题归结为数学问题。因需要对大量地震资料作统计，研究的区域往往过大，所以判定地震的地点有困难，而且外推常常不准确。例如：1975年2月4日19时36分，辽宁海城7.3级强烈地震前4天左右时间，在距该台20 km的地方，发生中小地震500多次，最大地震4.7级；地震的活动范围在距震中5 km以内；且在大震前12小时出现小震平静现象。时间序列上表现出的明显密集—平静—地震发生的阶段性特征，成为辽宁海城7.3级强烈地震成功预报的主要依据之一。这种时间序列上表现出的震前地震异常统计结果，也是1999年11月29日12时10分(北京时间)，辽宁省岫岩5.4级地震的成功预报的依据。当然，地震发生的原因是复杂的，不会每个地震前都会出现这种时间序列上的统计特征。
3、地震前兆法
地震是地球介质的破裂，故认定地震应属于物理过程。观测地球物理场各种参数以及地下水等异常变化，可能找到有用的地震前兆 。前兆研究中的最大困难是，观测中常遇到各种天然的和人为的干扰，而所谓的前兆与地震的对应往往也是经验性的。尚未找到一种普遍适用的可靠的前兆。正如上述事例所反映的：1966年邢台地震总结的地震异常经验“小震闹，大震到”，虽然在1975年海城、1999年岫岩地震的临震预报中起了作用，但在1976年唐山、2008年汶川大地震前却没有这种反应。所以，不能将其认定为是一种普遍适用的可靠的前兆。以上3种方法都有其片面性，都不能独立地解决地震预测问题 。三者必须相互结合、相互补充，才能取得较好的效果，即必须采取综合预报方法。
三、地震监测手段及监测仪器
1、地震学方法
利用地震仪测定地震三要素，通过研究地震活动的规律来预报可能发生的破坏性地震的方法，通常称“以震报震”。
地震仪是观测地震所引起的地面振动的仪器，主要是利用惯性原理和弹性原理来记录地震引起的地面运动，以确定地震发生的时间、地点和震级。世界上第一架地震仪（地动仪）是公元132年我国古代杰出的科学家张衡（公元78～139年）发明的。近代的地震仪是1880年制成的，它的原理和张衡地动仪基本相似，但在时间上却晚了1700多年。
地震仪是由二大部分组成的观测系统。拾震系统，其作用是:当地震时拾取地面
振动，加以放大(亦可缩小)是记录系统，其作用是将地震过程用记录器记录下来，描成地震连续运动图形，得于永远保存。它可以是纸介质的，也可是数字的。
拾震系统的核心是检测地面振动的传感器 —— 地震计，它的主要作用是捡取地面运动信号，并将这些信号送至转换设备或记录设备中去。
2、地壳形变监测
利用精密仪器观测地壳微小变化（包括倾斜、水平与垂直位移），专门负责监测地球上板块的运动、断层的移动等微小变化的方法。通常采用水准测量、倾斜测量监测地壳的垂直形变；采用伸缩仪、基线测量监测地壳的水平形变。特别是近年来，我国采用了“全球卫星定位系统”(GPS)进行地壳形变监测，使这一监测手段达到国际先进水平、已能测出小于10-9的形变量和极细微且大范围的位移量，成为监视大地活动的有效手段。
3、地磁监测
地球磁场可以直接反映地球各种深度乃至地核的物理过程，地磁场及其变化是地球深部物理过程信息的重要来源之一。通常采用质子旋进式磁力仪、磁通门磁力仪等精密磁测仪器观测地磁场的时空变化，并从中分析提取震磁信息可以预测地震。此方法有其理论依据和实验基础，也有一定的震例事实。
4、重力监测
地球重力场是一种比较稳定的地球物理场之一，它与观测点的位置和地球内部介质密度有关。通常利用高精度重力仪观测重力场的时空变化，以研究地壳的变形、岩石密度的变化及其时空演化过程，从而预测地震。
5、地下水物理和化学的动态监测
地下水动态是指在震前地下水物理、化学性质出现的异常变化现象。宏观现象如水井水位上涨，水中翻花冒泡、井水变色变味等；微观现象如水化学成分改变（如水中溶解氡气量变化等），固体潮（天体引潮力引起的地下水位涨落现象——就像海水潮涨落一样）的改变等。这些可以通过水位仪、水温仪、测氡仪、测汞仪等流体观测仪监测地下水动态，从而可直接地了解含水层受周围的影响情况和受力的情况，以便进行地震预报。
6、宏观前兆现象监测
这是群测手段，是在做好地震知识宣传工作基础上，发动监测区内广大人民群众实现的观测手段，它可以为地震预测提供重要依据。如1975年2月4日辽宁海城7.3级地震前一、二个月观察到很多宏观异常现象，这些宏观异常是成功预测海城地震的重要依据之一。宏观前兆现象观测已成为我国地震监测预报探索的一大特色。
四、加强防震减灾综合能力
第6篇：防震减灾现代化范文
一、目标任务进展情况及主要措施
(一)农牧业科技试验示范
_、狠抓国家科技富民强县专项行动计划项目的申报和实施准备工作。国家科技部、财政部为推动县域经济持续发展，促进农民增收致富，在全国实施科技富民强县专项行动计划。为了争取这项国家级项目，从年初开始，多次召开局务会研究部署今年的申报工作，并把此项工作列为重中之重，全力以赴精心组织，在总结去年申报取得的经验的基础上，今年围绕我旗农区畜牧业发展和资源产业优势，对项目实施内容进行了调整，确定了“奶牛养殖集成技术开发应用”申报项目。为了确保项目申报成功，在编制项目申报材料过程中，投入了较大人力、财力，做了大量扎实有效的工作，聘请了某省农业大学_名农牧业专家、教授对项目申报书进一步修改、完善，并主动向旗有关领导和市、自治区科技部门领导汇报工作进展情况，申报工作得到了市、自治区科技、财政部门的大力支持。在项目申报中，局领导专门住在呼市一个多月开展工作，还专程去国家财政部、科技部了解项目申报进展情况。该项目在全区_个申报项目中，以高质量被排名第一，通过了自治区专家评审组的评审。目前该项目已通过国家财政部、科技部的审批，被列为国家科技富民强县专项行动计划项目。待正式签订项目合同书后全面实施。该项目实施完成后，将极大地提高我旗奶牛饲养的科技含量，提高广大养殖户的科技素质和科技意识，改变传统饲养观念，走上科学化、集约化、规模化养殖的轨道，加快我旗畜牧业的产业化进程，促进农民增收致富，推动我旗社会主义新农村建设。
_、以实施重点科技项目带动相关产业发展为切入点，全面提高农牧业科技成果转化应用水平，提高农业生产科技含量，大力推进农业科技进步，实现农业增效、农民增收。今年，我们共安排项目经费__万元立项实施了“奶牛综合增产技术应用研究”、“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”、“西葫芦新品种引种试验示范和标准化生产技术规程应用”和“___植物生长剂对比示范”四个旗级科技项目。通过实施项目提高我旗奶牛和肉羊养殖科技含量和效益；推动我旗西葫芦种植业快速、高效发展；有效控制向日葵菌核病的危害，实现增产增收。各项目按照实施进度完成了阶段性任务。其中:“奶牛综合增产技术应用研究”项目，确定了_个奶牛养殖示范(场)小区，__户奶牛养殖重点示范户，标准化饲养农户___户,奶牛____头，应用奶牛标准化饲喂技术和管理程序，有效提高了奶牛产奶量，并应用隐性炎测定仪和__s超生波扫描仪，对确定的__户重点示范户饲养的奶牛进行普查和对症治疗；“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”项目。确定了_个肉羊养殖示范(场)小区，落实肉羊标准化饲喂_万头，印制发放《肉羊标准化饲喂技术读本》___本，对养殖大户全部进行了培训；“西葫芦新品种引种试验示范和标准化生产技术规程应用”项目。引进西葫芦新品种“金苹果”在此**村、***头村、**村、***村进行试验示范___亩；“___植物生长剂对比示范”项目。与中国农业科学院土壤肥料研究所和某省_**生物工程有限公司组成的“___”产品联合示范推广专家工作组共同协作，在**乡***村、**乡***村、***镇党**村，应用“___”植物生长剂拌种处理，进行向日葵和玉米对比示范和推广___亩。
为了进一步提高项目研究水平和完成质量，对每个项目的实施情况不定期进行检查，及时了解和掌握情况，使项目得到真正的落实。同时进一步规范科技项目实施程序，切实履行好项目管理、监督职能，确保项目达到预期成效，发挥科技资金的使用效益。
(二)科技示范基地建设
今年，继续加大了乡镇科技示范基地建设工作力度，深入各乡镇
对乡镇科技示范基地进行指导。各乡镇农业科技示范基地建设动手早、措施强、内容多、能引导农民根据市场需求，调优种植结构，调强种植品种质量，特别是部分乡镇充分发挥资源优势，积极引进科技
型企业，发展订单农业。如**乡与韩国**公司合作，进行萝卜、豆角、茄子等蔬菜制种；**镇与某省**公司、*市**公司和作，进行黄瓜、脱水蔬菜制种。其它乡镇也积极引进新品种、新技术进行试验示范，如***乡引进冬枣、韩国白萝卜新品种种植、渔业水产养殖；**乡引进**药材芦；***镇引进黑宝葵花等。在工作中我们积极与乡镇党委、政府配合，协助研究制定措施、选定试验示范项目和新品种、新技术引进等，基本形成了乡镇分管领导主要抓、农技人员具体抓，村干部带头抓、农民积极参与的工作运行机制，保证了基地建设顺利进行。
(三)工业科技
按照旗委提出的“工业驱动，奶业带动，旅游拉动，城镇推动”发展战略，为全面推动企业技术进步，加强企业技术创新，_月中旬深入**化工有限责任公司、**泵业有限责任公司详细了解企业生产、技术情况。收集制约企业发展需要解决的技术难题，为推动企业技术进步做好服务。
(四)科技培训
围绕社会主义新农村建设和全旗农区畜牧业、科技项目推广及农业科技示范园区建设，以提高农民科学文化素质，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，利用冬春农闲季节大力开展科技培训。_月份与旗农牧局、人劳局等部门抽调科技人员深入__个乡镇举
办农牧业实用技术培训班__多期，培训人数____多人次。培训内容有：奶牛、肉羊饲养管理技术及疫病防治、饲料青贮技术、白瓜籽种
植技术、果树栽培技术方面__项技术。_月下旬至_月上旬，围绕立项实施的“奶牛综合增产技术应用研究”和“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”两个畜牧类项目。与旗农牧局共同牵头，聘请专业技术人员组成两个项目培训小组，深入到**镇北只图养殖小区、**乡**桥养殖小区、***镇**小区、**镇**养殖小区等十个小区进行了奶牛科学饲养管理疫病防治、肉羊改良等内容的巡回宣讲，采取集中授课、现场解答和发放技术资料的形式，累计培训农民___多人次，收到了很好的效果，为项目实施奠定了良好的基础截止_月份，累计举办旗、乡和村级各类培训_万多人次。。今年的培训呈现出以下几个特点：一是领导重视，组织措施得力；二是多部门互相配合，内容丰富，形式多样；三是科技培训和实施施的项目相结合，做到有得放失；四是变科技三下乡为常下乡，并深入田间地头和农民面对面交流；五是科技培训由面上的培训转向点的培训，由以区域为主的培训转向以产业为主的培训，由培训农民为主转向培训乡级骨干和科技明白人，使科技培训更注重了时效性、适用性、针对性。
充分利用旗新闻媒体覆盖面广的优势，加大了科普宣传力度。与旗电视台、电台、新闻中心继续联办“科技之窗”“科普园地”、“综合科技”栏目，购置农牧业实用
技术光盘___多张，并安排专人根据不同农时及时提供稿件进行宣传。截止_月底，累计播出、刊发专栏__多期。为了保证节目能按时播出，安排经费_万元用于电视台、电台、新闻中心专栏制作。通过专栏宣传，使群众在家里就能学到实用
技术，收到了很好的科学普及效果。
(五)新农村建设
按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求和本部门职能，制定了新农村建设方案，明确了工作重点和目标任务。通过科普宣传教育、科技培训等多种途径着力提高农民和农村基层干部的总体素质，培育出具备现代化素质的新型农民，充分发挥科技项目引领示范和带动作用，提高农业生产科技含量，大力推进农业科技进步，实现农业增效、农民增收，增强科技进步对社会主义新农村建设的支撑能力，加快我旗新农村建设步伐。
(六)科普工作
_、_月__日-__日与旗委宣传部共同牵头举办了以“携手建设创新型国家”为主题的“____年科技活动周暨全旗第十二届科普活动宣传周”活动，_月__日，组织旗农牧局、教育局、卫生局、司法局等有关部门，在***庙举办了以“建设社会主义新农村”为主题的科普宣传活动。本次活动内容丰富，形式多样，收到了预期的效果，取得了圆满成功。在活动中，有关部门、单位围绕活动主题和旗委、旗政府中心工作，充分发挥各自优势，通过展版、发放宣传资料、设立咨询服务台、义诊等形式，开展了内容丰富的科普宣传活动。共摆放展板___余块，发放宣传资料____余份，咨询服务、义诊___多人次。各中小学通过制作宣传栏、黑板报、手抄报、举办研讨会、演讲会、科普知识竞赛、科技制作、科幻绘画等多种形式进行科普宣传教育。
各乡镇组织服务站和下乡科技人员，深入村户进行技术推广、技术咨询服务，帮助农民掌握新技术，依靠科技增加收入。这次活动周在活动内容、形式等方面更注重实效，注重贴近实际、贴近群众。
_、加强青少年科技教育，促进全旗中小学校素质教育。大力开展以“四小”、“星火计划”为主的科技活动。与旗教育局共同组织开展了青少年科技创新大赛活动，培养青少年的创新精神和实践能力。
_、积极扶持农村专业技术协会。深入各乡镇对各类农村专业技术协会进行摸底调查，重点对白瓜籽种植协会和明沙淖麻子协会进行了扶持，开展技术咨询、培训等服务，了解运行情况和存在的困难，不断提高农村专业技术协会社会化服务水平，充分发挥农技协作用。
(七)防震减灾
重点抓了地震监测、地震灾害预防和防震减灾宣传工作。一是加强电磁辐射、地倾斜、重力三种地震前兆监测仪器的观测。对观测原始记录及时进行数据处理和图件绘制，为上级地震部门进行地震趋势会商提供准确、连续、可靠的资料；二是加强地震值班，确保信息畅通，做到__小时全天候值班；三是加强了地震短临预报的监测，对我旗沿山区、黄灌区动物行为异常、水井水位地震宏观观测点进行规范管理，并坚持报告制度；四是鉴于乡镇机构改革人员变动，及时调整了地震灾情速报人员；五是采取多种形式开展防震减灾知识宣传，进一步提高防震减灾意识和自救、互救能力。_月份，中国地震局进行了首次“全国县级防震减灾工作先进单位”评选活动，旗地震办荣获____年度全国县级防震减灾工作先进单位。
(八)招商引资
积极主动与市、自治区有关部门和外资企业联系，引进韩国**公司在科技局原农牧业科技试验示范基地，投资___多万元进行蔬菜制种。
(九)目标监
督管理
为了更加全面、客观、科学、准确地评价各乡镇科技工作实绩，尽快实现强旗富民目标，依据《*右旗科技工作实绩考核办法》，对乡镇党委、政府重视科技工作程度、科技经费投入、到位和使用情况、科技培训、乡镇科技示范基地建设等几个方面，通过听取汇报、查阅相关资料等形式，进行了半年考核评价。并将考评情况形成书面材料报送到旗考核办。
(十)共性目标
_、计划生育：重视计划生育工作，认真贯彻执行有关政策，没有发生计划外出生人口。
_、社会治安综合治理：全面落实_工作责任制，无集体、越级_及重大事件发生；加强安全防范和防火、防盗工作，无赌博、吸贩毒等案件发生，内无案件、外无犯罪。
_、安全生产：节假日强化安全值班制度，及时消除隐患，没有发生重特大责任事故。
_、廉政、行风建设：严格落实廉政建设责任制，认真贯彻领导干部廉洁自律各项规定，依法廉洁从政；加强内部管理，增强行风政风建设，制定了____年度行风政风实施方案，并抓好落实，服务水平
和办事效率有了进一步提高。
-_-
二、存在主要问题
_、农民科技意识和科技文化整体素质还不高，自觉接受科技知识的能力不强，在科技成果转化、推广、应用等方面难度大，效果不明显。
_、是科技队伍知识老化，由于种种原因积极性不能充分发挥，制约了科技工作更好地开展。
_、科技投入总体水平低，由于项目经费少，很难集中财力实施大的科技项目，致使项目引领和带动作用不够明显。
三、下一步工作重点
围绕全年目标任务，下一步重点要抓好以下几方面的工作：
_、抓好国家、市和旗科技项目的实施、管理和经费到位工作，确保各项目顺利实施。
_、抓好“送科技下乡”等群众性、社会性、经常性的科普活动。与电视台、电台、新闻中心等共同办好“科普园地”、“科技之窗”“综合科技”专栏。根据宣传需要新制作科普展板__块。
_、抓好新农村建设各项任务的落实。
_、强化内部管理，完善各项制度，进一步提高广大干部职工的
文明素质和单位的整体文明水平，树立良好的机关形象和公仆形象，提高办事效率和服务水平，形成文明、健康、奋发向上的精神风貌，
_、对未完成的工作，制定措施，抓好落实，确保完成全年目标任务。
第7篇：防震减灾现代化范文
20__年××县科技工作以“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻市科技工作会议精神，紧紧抓住委政府出台加大对欠发达地区扶持政策的契机，围绕“创建”发展战略，按照科技工作“创新创业”的要求，坚定不移地走开放型科技发展路子，加强科技合作，着力科技创新，强化科技服务，通过全县广大科技工作者的共同努力，取得了较显著的成效。文秘站版权所有
一、按照“项目推进年”的要求，切实抓好科技计划项目工作。
（一）积极组织申报国家、级科技计划项目，科技经费争取工作取得显著成效。在年初深入调查研究，寻找项目“亮点”的基础上，积极组织包装申报国家、级科技计划项目，争取上级科技部门的科技经费支持。截止目前，全县共向国家科技部、科技厅申报国家星火引导项目*项、国家中药现代化项目*项、星火引导项目*项、农业成果转化资金项目*项、一般科研项目*项、科技成果推广项目*项、科技特派员项目*项、网上技术市场签约项目*项。全年申报项目共计*项，是历年来申报国家、级科技计划项目最多的一年。由于扎实的项目申报工作，争取科技经费工作也取得了较显著的成效。截止目前，我县“森林蔬菜系列产品深加工”被列入国家星火计划项目，“野生小径竹开发利用”、“果品贮藏保鲜及综合加工”项目被列入星火计划项目，“薯类产业开发及综合利用技术研究与应用”、“科技信息网建设”、“高山湿地恢复与保护研究”、“方竹资源开发与利用技术研究”等项目被列入一般科技计划项目，“浙江山地丘陵优质绿色商品梨新品种及特色技术的应用和产业化推广”项目被列入农业科技成果转化资金项目，“元胡等*种中药材高效栽培技术研究与示范推广”等/！/*个项目被列入科技特派员项目。全年争取上级科技部门的科技经费补助将达到*多万元，为我县重点科技项目的实施奠定了扎实的物质基础。
（二）围绕“茶山竹海”发展战略，抓好县级科技计划项目立项工作。为进一步规范县级科技三项费用的使用和管理，保证合理并有效地使用科技三项经费，使有限的科技三项经费发挥更大的经济和社会效益，今年进一步加强了县级科技计划的管理。围绕县委、县政府“茶山竹海”发展战略，确定以星火示范乡镇、示范企业、示范园区、县级龙头企业和支柱产业等有较好社会效益和经济效益的科技项目为重点，择优支持。项目申报前，结合我县实际，有针对性地开展调查研究，举行科技项目计划评议会，专门聘请*位专家对申报的项目进行论证，进一步提高立项透明度。今年县级科技计划共立项*项，其中重点项目“方竹、哺鸡竹、突节竹、四季竹等小径竹综合开发利用研究”、“惠明白茶快繁技术研究及夏秋茶开发”、“优特水干果新品种引进开发及产业化推广”项目的经费投入达*.*万元，占三项经费总额的*，在一定程度上扭转了科技三项经费“撒胡椒粉”的现象，初步实现了县级科技立项项目的相对集中，进一步发挥了科技三项经费的作用。
(三)加强科技项目的管理和评审验收，推进科技成果转化，促进产业发展。为切实有效地管理好科技项目，今年建立了科技项目联系制度，通过定期检查和不定期检查相结合，课题立项与课题验收相分离的办法，经常性地联系、了解和掌握项目实施的进展情况，监督项目承担者用好专项经费，确保科技项目的顺利实施。扫口哺鸡竹、梧桐中药材育苗、东坑方竹等科技示范基地已初具规模，英川蜜梨科技示范基地得到进一步发展，景南农业科技示范园建设也取得了阶段性成果，形成了集高山蔬菜、花卉、珍稀食用菇、竹笋两用林于一体的科技示范园区。“厚朴良种繁育及示范推广”项目已完成育种试验，提高了厚朴苗木质量，促进了厚朴产业的健康发展。工业领域的超空燃净化器研发项目接近各项验收指标。今年共有*个县级项目通过评审验收，其中，后山水干果示范园区通过对*个水干果品种的试种，选出了翠冠梨、油桃等五种适应在我县种植推广品种，起到了引航和示范作用。鹤溪镇引进的热带水果台湾大青枣试种成功，果实具有粒大、外形光滑、口感好等特点，市场潜力看好，成为当地农民增收的又一渠道。“厚朴生产质量管理规范化技术研究”课题荣获市科技进步二等奖。以上科技成果的取得，为我县支柱产业、主导产业和特色产业的发展提供了强有力的科技支撑。
二、采取“走出去，请进来”的形式，科技合作跨出大步伐。
（一）借脑发展，加强资源与技术对接工作，科技合作成效显著。在去年与浙江大学、浙江工业大学、浙江农科院等大专院校、科研院所签订科技合作协议的基础上，充分发挥我县的资源优势，采取“走出去，请进来”的形式，进一步加强科技合作，同时不断拓展“网上技术市场”这一科技合作新领域，重点抓好资源与技术的对接。截止目前，全县新增具有实质性内容的科技合作项目*项，使我县科技合作项目达到*项，为我县技术进步注入了新的活力，科技合作取得较明显成效。如英川镇通过长期的科技合作，目前在全镇建成科技含量较高的高山蜜梨生产基础××亩，取得南瓜粉、南瓜饮料、南瓜口服液三个课题研究成果，在以草代木香菇栽培技术研究、食用菌综合利用利用、天麻品种试种方面也取得了阶段性成果，进一步拓宽了农业增效、农民增收的路子。
（二）立足于全县技术需求，充分发挥科技特派员作用，抓好科技扶贫合作。根据政府的统一部署，今年政府共向我县欠发达乡镇派遣了*位科技特派员。为充分发挥科技特派员的作用，县科技局在切实做好协助工作的同时，立足于全县的技术需求，按照“集中力量，按需使用”的原则，充分发挥科技特派员的作用，服务于全县科技工作，*位科技特派员深入所在乡镇调查研究，了解所在乡镇经济社会发展现状、优势特色产业及其发展瓶颈技术，提出了许多科技推进经济发展的建议和意见；举办技术培训班*期，参加培训人员达××多人次；向科技厅申报了“夏秋茶开发利用”等*项科技扶贫合作项目和*个网上技术市场签约项目，其中“名贵中药材铁皮石斛引种试种”、“惠明白茶快繁技术研究”等项目已进入实质性实施阶段，为实现以技术跨越发展促进我县欠发达乡镇生产力的发展做了大量工作，深受当地干部群众的欢迎。
三、按照“科学防治非典”要求，精心组织开展科技周活动。
（一）充分利用各种 宣传阵地，营造科学防治“非典”氛围。一是利用“××科技信息网”这一现代网络宣传阵地，开辟“非典”防治专栏，传播“非典”防治知识，传递各地“非典”防治工作信息动态。二是组织编撰科学向“非典”宣战等文章，在“畲乡报”编做专版报道，阐明运用科学手段防治“非典”的重要意义以及各地科研机构“非典”防治研究工作进展情况等。三是利用县委中心宣传栏，开展“非典”防治科普宣传。四是制作长幅标语，营造浓厚的科学防治“非典”氛围。
（二）积极组织开展知识竞赛，大力传播“非典”防治科学知识。一是组织开展“科技杯”学习十六大精神、科学防治非典知识竞赛，截止*月*日，共收到知识竞赛答卷××多份，通过评奖活动，共表彰知识竞赛一等奖*名，二等奖*名，三等奖*名，优胜奖*名，大顺乡政府和县经贸局荣获“组织优秀奖”。二是积极鼓励干部职工参加市局组织的“富来森”杯知识竞赛，我县一人获三等奖，三人获优胜奖。
（三）认真组织送防“非典”图片下乡活动，把科学防治“非典”知识送到农村。在科技活动周期间，是科技局组织干部职工分成*个小组，到各乡镇发放“非典”防治科普挂图××幅，“非典”防治知识小册子××册，既避免了大量人群聚集，又深受广大农村群众的欢迎。
四、适应信息化的要求，继续做好网上技术市场和农村远程教育视频工作。
（一）大力收集技术信息，充分发挥网上技术市场的作用。为充分体现网上技术市场的全天侯、信息化、适应广、成本低、时效长、效率高的特点，交易不受时间、空间限制的优势，通过发放技术需求调查表，深入企业调查研究，广泛采集技术信息。截止目前，共收集上网企业信息*家，超过市指标数*家，技术难题信息*条，超过市指标数*条，为进一步促进网上技术交易奠定了基础。今年网上技术市场签约项目*项，合同成交额××万元，完成率分别达到市指标的××和××，其中“惠明白茶种苗繁殖及栽培技术研究”、“香菇增产剂的研制及高山反季节无公害香菇栽培技术研究”两项网上签约项目还申报了科技厅科研项目。
（二）发挥农村远程教育视频的作用，加强技术培训工作。今年年初在市科技局的大力支持下，集中主要精力，把农村远程教育视频创建工作作为一件大事，实事抓紧抓好，投资近*万元，加强了基础设施建设，并在沙湾镇建立远程教育网点*个。自投入使用后，共举办远程教育*期，共有××人次参加了培训，为广大农民朋友和技术人员的技术培训提供了方便，提高了广大农民的科技文化素质。该视频的建立，同样体现了技术传播不受时间、空间和成本限制的优势，特别是在“非典”特殊时期，为全市防治“非典”工作会议的召开，传播“非典”防治知识提供了技术平台。
五、立足于“防患于未然”，推进防震减灾工作走上正轨。
防震减灾工作是机构改革后县科技局新增添的工作职能，在“一穷二白”的基础上，县科技局组织人马投入到防震减灾工作中，收集防震减灾基础材料。××年*月*日，英川镇发生ml*.*级地震，引起地震局、县委、县政府的高度重视。县科技局根据地震办的要求，联系我县实际和周边地震形势，及时向县委、县政府提交《关于进一步做好防震减灾的建议》，并于今年出台了《××畲族自治县地震应急预案》，为确保地震应急工作高效有序进行，最大限度地减轻地震所造成的损失提供了具体操作程序。同时与地震办加强联络，及时准确地上报有关材料，力争防震减灾设备落到实处，以便加强地震监测预报和震后抢险救灾工作。这项工作得到地震局的充分肯定。
六、其他科技工作有序进行。
在去年对民营研究所进行重新登记，加强管理的同时，通过严格准入条件、规范审批程序，进一步推进了民营科研机构的健康发展。今年共发展民营科研机构*家，比上年增长*。专利工作通过加强专利执法队伍建设和《专利申请和实施奖励办法》的实施，提高了广大企业和专业技术人员的技术创新积极性，全年共申请专项*项（其中发明*项，外观设计*项，实用新型*项），授权专利*项（其中外观设计*项，实用新型*项）。为适应科技工作发展趋势和推进我县中药材发展，今年在深入广泛的调研基础上，集成技术力量，建立*所区域中药材科技创新中介机构。为实现我县高新技术企业零的突破，今年把维康药业发展有限公司作为高新技术企业来重点培育，按照高新技术企业的标准、要求和条件，积极做好高新技术企业申报的准备工作。
七、以开展“三优”活动为契机，加强干部队伍建设。一是以制度建设为主要抓手，加强干部队伍管理。制定落实了干部工作职责和考核制度，干部周学制度、干部联系乡镇、企业制度，通过明确职责分工，严肃考勤纪律，完善考核办法，加强党风廉政教育，进一步调动了干部职工的工作积极性，改进了学风、改善了服务态度，切实提高了科技服务质量。二是深入开展调查研究，加强干部作风建设。分班分批深入各乡镇、部门、企业进行调查研究，通过调查摸底，分析我县科技工作现状、存在的问题及原因，寻求应对措施，进一步理清了科技工作思路，加强了科技工作指导。三是开展联系村工作。为进一步落实县委、县政府关于部门挂钩联系乡（村）的工作任务，局领导和工作人员*次深入到联系乡、村调研，充分了解乡情、村情，帮助乡村理清工作思路，制订发展规划，举办*期农业实用技术培训，资助大均乡伏叶、梅山村党员活动室、铁索桥建设，扶持红豆杉名贵树种引育试种项目，走访*户贫困户、五保户，支持抗旱、进行教师节慰问活动，资金补助共计××*元。
一年来，我县科技工作虽然取得了较明显的成效，但在工作中还存在不少困难和问题，如科技经费投入不足，对级科技计划项目实施的管理监督较困难，科技推动经济发展的显示度不够明显，作为创新主体的企业自主研发能力较弱等。这些问题和困难还有待于在今后的工作加以研究和探索。在新的一年里，我县科技工作要以党的十六届三中全会精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照十一次党代会对欠发达地区提出的要求，紧紧围绕县委发展战略，以创科技进步县为目标，以实用技术为重点，加强科技合作，强化科技服务，与时俱进，着力创新，为我县全面建设小康 社会作出新的贡献。按照上述的指导思想和目标，××年我县科技工作要重点抓好以下几方面工作。
（一）引进高新技术推进企业技术进步。一是利用高新技术提升和改造传统产业作为科技工作的重中之重，切实抓好。二是继续坚持“四外两基地”科技经济发展模式，努力提高产品附加值、开发市场适销对路的新产品。三是进一步做好民营科技企业调查和认定工作，努力培育和促进民营科技企业的发展。
（二）以星火密集区建设为主要载体，为农业现代化和增加农民收入提供技术保障。一是抓好文秘站版权所有种子种苗工程；二是抓好一县一业工程，突出培育农业经济中的支柱产业。三是以农业科技示范基地为重点，从小到大，从低档到高档，加快科技园区建设发展步伐。
（三）促进技术交易、拓宽我县科技工作空间。第一要充分发挥网上技术市场优势，继续抓好各项技术难题信息采集工作、通过网上交易，切实解决在生产中遇到的技术难题。第二，要主动出击，积极组织参加全国、全的各种科技成果交易会。第三、要抓好专利技术的保护，专利法规知识的宣传教育，增强自我保护能力。第四、加强地震工作。
（四）加强与大专院所的联系，积极开展科技合作与交流。一是继续拓宽我县与国内大专院校（所）科技合作渠道，进一步探索科技合作的新路子，通过努力，力争××年能与国内一批高层次的院校（所）建立长期合作。二是要与院校（所）进行多种形式的合作与交流，采取走出去、请进来等形式展开此项工作，建立科技合作项目库，提高科技合作项目对接效率。
（五）深化科技管理体制改制，为科技进步和技术创新提供体制保障。一是进一步深化科技项目管理的改革。理顺项目申报程序，加强项目申报、项目筛选、计划编制、合同签订、跟踪管理、课题验收、计划评估等环节的管理。抓好集成度高、与经济关联度大、能形成产业的重点科技项目，集中三项经费资助一批重点科研项目的实施，进一步提高三项经费使用绩效的显示度。立足科技发展重点，依据公开、公正、公平、科学、竞争、规范的原则，提高立项工作透明度，使科技项目的确定由下而上的筛选逐步转变为提出科技重点项目指南，实行科技项目课题制和招标制。向上申报科技项目要继续探索主动设计项目和与大专院校共同立项和管理项目的路子。
（六）增加科技投入，逐步建立一套适应社会主义市场经济的科技投资机制。一是积极探索社会主义市场经济条件下社会资金向科技投入的途径，通过企业主体的资金投向科技，鼓励民营科研机构对开发项目的投入以及特重大项目以股份制的开工筹措课题经费的试验与探索，建立一个科技成果谁投入、谁所有的新机制；二是积极争取增加财政对科技的投入，尤其是三项经费的投入的增长。三是向上级各级部门争取科技项目经费，抓住贯彻委〔××〕*号文件精神的契机，多层次、多渠道、多部门、宽领域，寻找项目的亮点、新点，包装好科技项目，迎合上级部门对项目的要求，提高项目立项的命中率。四是加强网上技术市场建设。
第8篇：防震减灾现代化范文
【关键词】应急救援 志愿服务 管理与完善
【中图分类号】D632.9 【文献标识码】A
地震应急救援志愿服务是在特定时段，对特定内容的一种特殊志愿服务，与常规不同，该志愿服务具有突击性强、技术难度高、服务环境险、团队作业等特点，这就更要求系统运作的科学合理、协调有力。中国地震局副局长修济刚在《雅安归来―四川芦山地震应急的几点启示》文章中指出，这次地震提出了如何更好地引导志愿者参加救援行动、参加物资发放的问题，既要吸纳参与、发挥作用，又要协调有序，成为政府救援、扶助行动的有力补充。
志愿服务在地震应急救援中存在提升空间
防震减灾是一项社会系统工程，在应急救援中，志愿者充当不可或缺的角色，一方面，其工作的方式灵活细致，可以填补一些政府的空白和缺位。另一方面，志愿服务有助于激发爱国热情，帮助灾区人民重拾信心、重建家园。但是，就其能够和应该发挥的作用而言，志愿服务与地震应急救援工作结合在一起，面临着一些问题。
组织管理较为薄弱。在汶川、芦山地震救援中，志愿者力量过于分散，指挥和协调大都局限于各自领域，没有形成一个合力。从组织类型上看，一般包括：官方组织、民间组织、单位组织、个人组织。其中官方组织一般按照现有资源与灾区实际需要统一招募、组织派遣、实施救助、适时调整，大多能在救灾指挥部的安排下，有序快捷地开展工作，但是规模数量不能满足实际要求。民间组织和单位组织一般团队意识强，职业分工不同，这就需要一方面这些组织要主动去指挥部备案、申领任务，接受领导;另一方面，指挥部也要通过网络信息共享平台等模式进行资源分配，人尽其才、量体裁衣，实现统一指挥、协同作战，提高整体救援能力。个人组织的志愿者既包括灾区的幸存者，这些人掌握灾害的第一手资料，在自救与互救的过程中，有助于在第一时间发挥出最高效率，也包括不远千里赶赴灾区的人员，这些人中许多人没有甚至不知道去救灾指挥部报到，游离于管理之外，既浪费资源，还可能造成其自身危险。
专业知识缺乏。志愿者到底能提供什么样的服务？通过实践显示，现场救援、物资供求、医护和献血、网络声援与寻亲、心理安抚、灾区调查等都需要发挥志愿者的功能。2008年，汶川地震中，都江堰市消防中队40名官兵在震后2个小时内，从废墟中救出141人！为什么会有如此高的效率？除了宝贵的第一时间外，就是救援的“专业”。而非专业志愿者不仅对坍塌建筑物内是否存在幸存者缺乏辨别经验，甚至对建筑废墟可知或不可知的危险因素缺乏认知。再如心理安抚，中科院心理所所长、中国心理学会会长张侃指出，心理干预是一门科学，何时干预、谁去干预、怎么干预，都是有科学依据的，不能仅仅靠热情和激情去投入工作。
信息不畅导致盲目。信息不畅导致服务的盲目性包括：一是物资供给合理问题，志愿者自发地去灾区并发放物资，造成明星灾区的物资重复、浪费，普通灾区的物资亟需、短缺;二是人员科学配置问题，应急救援需要志愿者，但有些志愿者由于不了解灾区需要，不知道怎么奉献，由于信息闭塞，不知道具体去哪里奉献，有些甚至到了灾区后被劝回，导致后来四川省有关部门直接通知：由于种种原因，恳请志愿者另择时机前往;三是交通秩序问题，灾后的黄金救援时间需要专业救援人员和工具的同时到达，部分志愿者自发为灾区民众送物资，导致多条道路被堵塞，工程抢险车辆、救援物资车辆不能及时到达现场。
热情有余持久不足。根据调查显示，尽管志愿者们都怀抱激情和爱心，前去灾区提供志愿服务，但是少部分志愿者存在“热情高于理性、后期持久不足”的问题，还有志愿者到灾区后，只做自己愿意做的工作，最初热情有余，几个人都争着抢着做一件事情，待激情消退后，一项急需完成的任务却找不到执行者。在笔者的调查问卷中显示，对于参加地震志愿服务的动机中，选择“爱国爱家，做有意义的公益事业”的比例占80%，其次是“增加社会的阅历和经验”占15%，还有“探险刺激”等占8%，这些以个人意愿为动机的志愿服务，前期可能会热情高涨，中期组织纪律性不强，后期“满足意愿后撤退”，给志愿服务的组织管理增加了难度。
完善应急救援中志愿服务体系的思考
建构切实可行的地震应急救援志愿者服务体系，并以此为契机，以期为相关部门推荐可操作性较强的参考依据。具体包括以下几方面：
政府部门的科学引导和职责明确。政府相关部门对志愿者的科学引导，应首先从基层开始，动员社会公众通过志愿服务的方式参与应急救援工作，增强社会责任意识，普及推广防震减灾知识和自救、互救能力。包括通过学校开展常规的应急知识教育，通过社区普及、指导公众制定家庭应急计划，通过重点培养民间的志愿救援组织，鼓励公民及其他组织在地震灾后能提供比较专业的志愿服务，并以社区为单位，组建、备案志愿服务的常设机构，保障其专业化运行，接受社会各界讲奉献、有能力、懂专业的志愿者报名，形成有序、有效的志愿者服务。其次，要建立一个集中、统一的应急救援志愿服务联动平台，由这个联动平台推进资源的合理利用，包括成立一个强有力的应急指挥中心、制定详细的应急联动预案、应急救援志愿管理体制等，在人员配备、救援方案等方面，有针对性地为志愿服务做好准备。
职能部门的专业培训和具体实施。专业培训需要一方面功在平时，通过救灾、自救、互救等基本培训，增强志愿服务的吸引力、提高志愿服务的素质，使其能在关键时刻提供及时的服务。另一方面，贵在专业，系统、完整地开展培训，包括防震减灾基本常识、地质灾害一般特征、帐篷搭建、物资运输与配给、医疗救护与卫生防疫、灾民心理安抚等。地震应急救援志愿服务是一项以专业知识为支撑的活动，相关部门要提供专业的培训，志愿者需要参加并通过书面和实践的考核，再纳入志愿队伍的预备力量进行统筹考虑。此外，在这些培训中，可以根据志愿者本身的爱好、特长，有针对性地学习一项或几项技能，以便启动应急响应后，能够合理调配资源，接受并出色完成相关任务。比如，山西永济市开展应急救援试点，对数百名的志愿者进行理论和实践的培训，全面提高了这支队伍的科学水平和战斗能力，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
优化工作流程、统筹协调机制。建立完善的工作流程和协调机制，能够有效避免少数志愿服务盲目性和短暂性的行动，保证救援工作的实效性、持久性、科学性。首先，政府要对志愿服务的服务时段、场所、内容、目标做到优化工作流程，对志愿者的服务管理按照“招募、分配、救助、调整”等程序进行，合理调配志愿服务、政府服务、市场服务等多种资源，通过政策引导、经费支持、规范管理等途径，协调作战，实现服务合力的不断壮大，成为应急力量的重要补充，保证整体救援能力的最优化。第二，在志愿服务组织、政府、市场之间构建良好的协调机制，形成资源共享、取长补短的合作关系，使志愿服务的人力、物力、财力与其他资源编织成强有力的救援索道，共同推进志愿服务事业的发展。第三，志愿服务组织内部之间，也要遵循管理部门的统一部署、有效整合，合理协调资源，提高工作效率。
重视评估及反馈体系的完善。志愿服务有其极强的目的性和针对性，它明确的服务方向和任务决定这支队伍的管理必须要建立符合实际的优化系统模式。首先，要按照应急救援的实际要求，借鉴发达国家的先进经验，从志愿服务组织流程、统筹协调模型、志愿者数据库、救援信息系统管理等方面，建立科学的内部评估，逐步完善志愿服务的监控、评估、反馈体系。其次，要实现这一目标，需要借助现代化的信息处理，通过信息的收集、加工，使各种决策和志愿服务活动在充分信息支持的基础上，对志愿服务的日常管理或已经完成的服务效果、效率、参与度、持续性等指标进行评估，优化服务质量监管。
通过完善保障机制促进长效性。首先，立法保障。立法使得志愿活动科学化、固定化、规范化。这样一方面有助于提升志愿服务的社会认知度，明确志愿者的权利和义务，保障合法权益，吸引广大民众积极参与，另一方面，还可以成立基金会，为志愿服务筹措资金提供稳定渠道，促进其有效的管理和质量的提高。第二，制度保障。健全社会动员机制、激励机制、工作预案等，保证志愿服务的长期化、科学化，比如，可以建立多种多样的表彰奖励制度，对团队授权、心理契约、目标实现、工作丰富化程度等开展多渠道内在性激励，挖掘成员潜能，调动其积极性。第三，经费保障。志愿服务的经费需要合理的分担机制，由政府专款拨付和社会筹资捐赠两部门构成。这样，在平时可以武装志愿者队伍，做到“平震结合”，为训练和震后的服务提供经济支撑。第四，自身权益保障。国外惯用的做法就是提供保险服务，2000年悉尼奥运会组委会就为每个志愿者投了两种保险，包括人身意外伤害险和公共责任险，国内也有必要在一些规定情况下为志愿者购买保险，以此来解决和规避由于志愿者在活动中人身伤害引发的经济问题和法律问题。
第9篇：防震减灾现代化范文
一、推进公务卡制度改革的重要意义
公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的贷记卡，是一种现代化、便利化的支付结算工具。我国公务卡的研究始于2002年，经过多年不懈努力和探索，2007年，财政部和中国人民银行联合印发《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，并选择了7个单位进行试点，拉开了我国公务卡制度改革的序幕。按照财政部“分步实施、有序推进”的原则，中国地震局于2008年初正式实施公务卡结算制度，开启了公务卡制度改革的大胆尝试。经过近10年的不懈努力，地震系统公务卡改革实施取得明显成效，有效防范了财政资金支付风险，增强了预算执行的透明度和约束力，规范了预算单位的财务管理工作，减少了日常经济业务中的现金使用量。公务卡制度改革的重要意义主要体现在以下几个方面：
（一）有利于深化国库集中支付改革。公务卡结算制度是以银行卡为载体，以国库单一账户体系为基础，以财政国库支付管理信息系统为支撑的现代化财政支付管理制度。公务卡的出现改变了地震部门传统的财务结算方式，即将原来从银行提取现金支付的经济业务转变为公务卡系统支付。公务卡结算制度和国库集中支付的本质要求，就是保证财政资金在最终支付给收款人之前能够保留在国库之中，最大限度地确保资金的规范性和安全性。地震部门公务卡支付结算的推广，进一步扩大了国库集中支付平台的信息来源，延伸了国库集中支付改革的触角，强化了对财政预算资金支出的动态监控，创新了现代化的支付方式。公务卡结算制度是我国财政预算管理改革的重要举措，有力地推动了国库集中支付改革的深化和完善，对于地震部门财务管理和预算改革具有很强的指导意义。
（二）有利于提升财务管理水平。近年来，中国地震局紧跟国家财政改革的步伐，顺应形势，主动作为，地震系统各单位财务管理水平得到不断提升。但是也要清醒认识到，作为财务管理关键环节的会计核算方式和现金支付方式，已经不适应科技的迅猛发展，尤其是传统现金支付方式存在报销环节多、效率低、成本高、风险大、审核难、监管缺失等诸多明显的弊端，严重制约着地震部门财务管理水平的提升，在一定程度上影响了防震减灾事业的发展。公务卡结算方式是独立于转账和现金支付之外的一种新的支付和结算手段，改变了传统报账中“预借现金—公务消费—结算—冲销现金”的结算模式，免除了预借现金繁琐手续，简化了报销流程，缩短了资金的在途时间，减少了公务支出中的现金使用量，有利于降低地震部门整体运行成本，全面提升财务管理水平，切实提高财政资金的效益。
（三）有利于实施资金动态监管。随着财政改革进程的推进和打造“阳光财政”的现实要求，地震部门财政资金使用的透明度不断增强，但是会计核算中的现金支出一直游离于国库动态监控之外，而且规模不断增长。公务卡改革顺应了时代的需求，通过完善制度和创新技术手段，实现财政部门对单位零余额资金账户拨付信息和公务卡公务消费信息的动态监控，有效解决现金结算方式中存在的支付信息不对称、不透明问题，使财务部门可以全面了解公务卡每一笔刷卡支出的详细交易信息，财政部门可以实时掌握预算单位通过零余额账户向公务卡账户的报销还款信息，真正做到每一笔公务支付行为都可以从信息系统中有迹可寻、有据可查，强化了对公务消费行为真实性和合规性的监管，有效抑制和及时纠正不合理的公务支出。（四）有利于有效封堵“小金库”。传统的公务消费往往采取现金支付方式，通常程序是先开支后报账，管理和监督明显滞后，在会计核算和报销环节容易出现弄虚作假的情况，导致私设“小金库”、“账外账”等违规行为发生。公务卡推行后，实现公务卡信息系统和国库集中支付系统的有效对接，将持卡人的姓名、卡号、消费时间、地点、金额、支出用途、资金来源等明细纳入监控系统，有效地避免了凑票报销和多开、虚开发票等不当方式套取现金现象的发生，保证了每一笔公务支出的真实、公开、透明，强化了地震部门预算资金的监管，从制度上封杀了“小金库”，有效地遏制了腐败行为。
二、公务卡实施中存在的问题
（一）公务卡使用意识不强。公务卡作为一个现代化的支付工具，其便捷性和实用性不言而喻。但作为一个新生事物，地震部门部分同志对它的认识还比较模糊，甚至存在误区。一是受传统结算方式的影响，部分职工习惯于现金消费和报销模式，尤其是年龄较大的同志，思想较为保守，不习惯公务卡的报销流程，比较抵触公务卡的使用，甚至在办理公务卡之后没有办理激活手续，部分公务卡成为“休眠卡”；二是出于安全考虑，有的职工害怕一旦公务卡开通，就会面临被盗刷的风险，个人的信息安全也得不到有效保障；三是公务卡刷卡消费不像现金交易那么直观，有职工担心不能有效地控制自己情绪而产生“无感觉消费”。四是地震系统个别单位明确规定公务卡不能用于个人消费，加之如果财务部门不能及时报销，还需要持卡人先行垫付还款，否则，既要承担逾期利息和滞纳金，还会产生不良信用记录。这些因素都会影响职工的用卡热情。思想认识不到位，宣传力度不够，导致使用公务卡热情不高，使用效率低下。
（二）公务卡使用范围受限。随着我国经济的飞速发展，刷卡消费已成为人们的一种日常生活方式，多数商户配备了刷卡设备，这给公务卡的推广和使用提供了便利条件。然而地震部门面临着公务卡使用范围受限的问题：一是地震部门科学考察、野外探察、断层测量等业务多数在野外开展，尤其在一些落后地区，公务卡配套设施没有同步，难以满足需求，导致科研人员不得不自备足够的现金，使用环境的限制使得公务卡的推广和应用略显尴尬；二是受刷卡产生手续费负担的因素影响，部分商家不愿意接受刷卡消费，或者事先要求刷卡手续费由刷卡人承担，影响了公务卡的推广和应用；三是由于地震行业的特殊性，受地震监测环境限制，多数地震台站地处偏远，台站工作人员公务卡使用受限，加之多数地震台站采取的是拨款冲销制，公务卡还款的时效性难于有效保障。
（三）公务卡管理制度缺位。公务卡制度的推行，是财务结算方式的一次重大创新，对原有的核算方式造成一定的冲击，甚至会有一定的冲突，相关制度的不完善，制约着公务卡改革的深化。地震部门部分二级预算单位在接到中国地震局或财政部门下发的公务卡制度文件时，只是简单转发，一些单位仅仅依靠《中央预算单位公务卡管理暂行办法》、《中央预算单位公务卡强制结算目录》实施公务卡管理，没有结合单位实际，制定与公务卡结算相配套的财务管理制度，使得实际工作缺乏操作性。例如，在财务报销时，要求应同时提交原始发票、POS单，然而飞机票、火车票等通过网上电子银行购买的票据，根本没有POS单，另外如出现POS单丢失、发票金额与POS单金额不一致或商家刷卡设备故障、消费后无法刷卡等特殊情况，实务中如何操作，需要在相关制度中予以明确。
（四）公务卡监管力度不够。公务卡结算制度改革以来，国家和地震部门也出台了一系列的规章制度，明确了公务卡消费结算范围、报销程序、持卡人权利与义务等，然而，在公务卡实施进程中，由于地震部门个别单位对公务卡使用和管理缺乏有效的考核机制，不同程度地存在着有卡不用、有章不循、有禁不止、违章不纠等问题。中国地震局对于二级预算单位公务卡使用情况的监督也较为弱化，没有充分调动系统职工用卡的积极性。同时，一些单位对于公务卡结算的监督仅仅是事后监督，只有在公务支出报销结算时，相关的消费信息才能反馈至财务部门，监督手段的单一、关口前移的缺失，无法及时有效地堵塞管理上的漏洞。
三、完善公务卡结算的对策
（一）加强宣传强化意识。公务卡改革推动的关键，就是要增强职工的认同感，提高使用公务卡结算的意识。因此应加强对公务卡结算制度的宣传。一是要通过形式多样的宣传手段，利用单位门户网站、政务管理系统、微信群、QQ交流群等现代化的媒介，开展多角度、全方位、广覆盖的宣传，使公务卡结算制度的便利性和优越性深入职工内心，消除对现金结算方式的依赖。二是开展单位与银行的互动，通过举办讲座、座谈交流等方式，细化银行对公务卡制度的宣讲和阐释，消除职工疑虑，改变传统的消费观念，引导公务卡消费的推广。三是通过印制公务卡宣传手册、制度上墙、知识竞赛、有奖问答等方式，充分调动广大职工参与公务卡推广和使用的积极性，努力营造人人会用卡、善用卡的良好氛围。
（二）积极沟通优化环境。刷卡环境的改善是公务卡推广的重要环节，优化刷卡环境需要各部门的通力合作。地震部门可以收集公务卡改革以来出现的共性问题，集中研究。对于需要财政、银行等部门予以解决的问题，可以尝试建立定期协商机制，协力推进。一是中国地震局可以与财政部门和人民银行加强相关的调查研究，制定公务卡实施的优惠政策。二是银行要加强公务卡系统的研发，不断完善系统服务体系，其他有关部门也应配合做好基础工作，如：增加POS机投放数量，合理设置布设范围等，不断优化服务和受理环境。三是建议有关金融机构出台扶持公务卡消费的优惠政策，尤其是激发中小商户设置POS机的积极性，为公务卡使用和推广营造健康的发展环境。
（三）完善制度促发展。地震部门公务卡顺利推行必须要有配套的制度来保驾护航，以此不断提升公务卡使用效能。一是中国地震局财务主管部门要敦促各二级单位参照国家相关规定，结合工作特点，认真完善和细化适合单位实际的公务卡结算配套制度。二是各单位制定的配套制度，最好采取文字与图表并重形式，对公务卡办理、使用、报销等环节详细说明，设计好流程图，注重科学性和可操作性，便于落实。三是制定制度要充分考虑客观事实，明确不能使用公务卡结算时的审批流程。四是要明确公务卡报销时限，对持卡人报销、财务人员还款等进行时间约束，避免个人资金被长期占用或信用受损等情形的发生，努力消除职工的用卡顾虑。
