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一、工作目标
通过开展隐患排查治理专项行动,进一步落实建筑施工企业的安全生产主体责任和建设工程安全监督管理部门的安全监管责任,全面排查治理建设工程施工企业和施工现场事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题,建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度,有效防范和遏制重特大事故的发生,促进我市建设工程安全生产状况进一步稳定好转。
二、排查的重点内容
(一)建筑施工企业
1、安全生产责任制落实情况。建筑施工企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况;分包企业安全监管情况等。
3、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况。
4、安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、保证经费情况;企业全员(包括农民工)培训教育及考核情况;企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
5、应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;应急救援物资、设备配备及维护情况;应急救援预案制订及演练情况。
6、事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况;已发生的事故按照“四不放过”的原则要求,认真吸取事故教训,对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
(二)建设工程施工现场
1、企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、企业依法进行建筑施工活动的情况以及遗留问题的整改情况。
2、工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等的安全生产责任落实情况。
3、按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99),施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。
4、施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)的情况。
5、施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况。塔吊、物料提升机等安全、拆除方案的制订及执行情况。
6、脚手架的设计、制造、搭设、使用和维修符合国家或行业标准情况。
7、高大模板支撑体系、高大桥梁等危险性较大工程安全专项施工方案制订及专家组论证和审查情况。
三、实施步骤
本次安全生产隐患排查治理专项行动分四个阶段进行:
(一)安排部署阶段:各县(特区、区、开发区)建设局、各建筑业企业要结合本地区和各单位的实际情况,于6月15日前,研究制定开展建筑施工安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案,并督促建筑施工企业认真落实。
(二)企业自查自改阶段:7月15日前,各建筑施工企业要按照有关要求,深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训,结合实际制订具体方案,认真开展自查,全面治理事故隐患,一时难以治理的要列入计划,落实资金和责任,限期整改,并制订应急预案,加强监控。企业要将隐患排查治理情况报各县(特区、区、开发区)建设局。在此期间,各县(特区、区、开发区)建设局要对建筑业的自查自改工作加强指导和监督检查。
(三)督促检查阶段:7月份,各地、各单位要在人民政府的统一部署下组成督查组,对本行政区域、本行业开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。主要内容包括:一是查企业安全生产主体责任落实情况;二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况;三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况;四是查已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况。各县(特区、区、开发区)建设局要在7月25日前,完成对本行政区域建筑施工企业安全生产隐患排查治理工作的督促检查,并将督查方案、督查结果等有关情况报市建设局质量安全科。
7月下旬,市建设局将组织督查组,对各地、各单位开展隐患排查治理专项行动情况进行督查。督查内容包括:各地、各单位开展隐患排查治理专项行动的工作部署和贯彻落实情况;重大事故隐患排查治理监控情况;安全生产长效机制制订和落实情况以及是否结合本地区、本单位实际情况制定了相关政策措施;建筑施工安全生产专项治理工作进展情况;重大事故及事故瞒报的查处情况等。
(四)“回头看”再检查阶段:为巩固隐患排查治理专项行动成果,确保取得实效,在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要检查各地、各单位对排查出的重大隐患是否治理到位,隐患排查监管机制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各地、各单位要结合本地区的实际,制订切实可行的治理工作方案,并明确分工,明确责任,狠抓落实。要认真落实行政首长负责制和企业人负责制。各地、各单位要采取措施将本通知和国家、省、市有关文件精神,落实到每一家建筑施工企业和每一个施工现场,不留死角。
(二)突出重点,强化督导。隐患排查治理专项行动要突出重点。各地、各单位要加强督促、检查和指导,要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加大安全投入,加快安全技术改造,淘汰落后生产力,提高企业的安全生产管理水平,增强事故防范能力。同时,要将此次隐患排查治理行动与建筑施工安全生产专项整治工作和质量安全标准化活动结合起来,全面强化安全生产基础。
(三)广泛发动,群防群治。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各建筑施工企业要紧紧依靠技术管理人员和岗位员工,充分调动群众的积极性,发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权,组织职工全面细致地查找各种事故隐患,积极主动地参加隐患治理。
关键词:建筑施工质量;安全生产;管理方法分析
中图分类号:TU7文献标识码: A
引言
房屋建筑随着城市进程的加快也在不断地增多。房屋建筑质量越来越受到关注,因为施工质量与人们生活息息相关。施工质量的好坏也对社会的安全性有着重大影响,建筑工程一般情况下周期较长,高空作业与露天作业较多且具有一定的危险性。因此,在施工中要注意各种不可控制因素可能会对施工质量和安全生产的影响。
1 建筑施工安全生产的特点
1.1建筑施工流水性。 建筑施工行业与其他行业最大的不同是需经常更换工作环境,工作内容像流水线一样,动态性较大。 有时在一夜之内像钢结构的焊接、土方的搬运、混凝土的浇筑等工作都会变得完全不同。 工地现场随着施工的逐渐推进会从地下层变成几十米的高空, 从潮水起伏的海岸到复杂的山体,建筑工程的周边环境和作业条件都在发生改变,一些较高的风险也会隐含在流水施工过程中,但相应的防护措施总是不能跟上施工的脚步。
1.2企业与项目安全工作的分离性。 企业安全措施之所以无法落实到项目部,最大的原因是因为公司与项目部的脱离,最明显的特征就是,施工单位负责多个项目且项目分散还脱离企业管理,一旦发生安全事故,项目部需承担整个责任。 此外,在观念上项目经济过于重效益和重生产,希望施工人员能尽量缩短工程时间,以致忽视安全,进而也会忽视公司所制定的安全规章制度。
1.3安全生产关系的复杂性。 建筑安全管理的难度取决于多个建设主体的存在和其关系的复杂性, 涉及了多个单位,如建设、设计、勘察、监理及施工等。 施工单位主要负责施工现场安全,总承包单位负责施工总承包且对分包单位负责,分包单位还要服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。 目前建筑业内部分包责任制已经成为常规管理模式,但分包队伍流动性较大,有的则相对稳定,导致施工现场人员变动性很大,生产关系也因此变得很复杂。
1.4安全问题的多样性。 建筑产品是固定在土地上的,建筑结构有多种样式,规模大小不一,工艺方法和建筑功能也较多元化,使得建筑产品也不相同,也决定了建筑安全问题的多样性。 不同的建筑产品对机械设备、施工技术、防护用品及人员和材料的要求都不一样,建筑现场环境的差异性也较大,种种因素决定了会有不同的安全问题出现在建筑过程中。
2建筑施工质量与安全生产的管理控制存在的问题
2.1施工人员的素质不高,对施工人员难以实现有效的管理
建筑施工行业属于劳动力密集型行业,对人员的需求量较大。在通常情况下,建筑施工单位对施工人员的招募要求较低,不太严格,为了降低劳动力成本,他们不借选用一些技能不合格、素质较低的人员来从事具体的施工工作。而施工人员作为建筑施工的直接操作者,密切影响着建筑的质量和安全。一些施工人员安全意识和质量意识较低,技能水平不足,很难适应实际施工的需要。有的建筑施工单位在人员招募进来之后,并没有进行系统的工作技能和安全意识、质量意识的培训,直接导致施工人员在这方面没有树立基本统一的认识,影响到了建筑施工的质量及安全生产的管理控制。除此之外,建筑施工人员本身就数量庞大,管理起来存在困难,难以全面照顾到每一个施工人员,更无法确保他们都能够遵守相应的质量控制和安全生产章程。
2.2建筑施工管理体系有待完善
要做好建筑施工的质量控制和安全生产的管理工作,必须具备科学有效的管理体系,只有这样,才能真正推动建筑的安全和质量控制进程。然而,就我国目前建筑施工的管理现状而言,对管理缺乏足够重视以及管理水平不高,致使难以对建筑施工的质量和安全进行有效的管理。建筑施工单位的领导层对管理缺乏足够的重视,要么管理工作流于形式,要么一味地照搬他人的管理方案,并没有结合建筑施工实际,收效不大。或者虽然管理方案不存在问题,但并没有将方案严格执行贯彻,再好的方案也只是一纸空文。
2.3监督机制不足
近几年来,一些烂尾楼、豆腐渣工程屡见诸于报端,当建筑的质量和安全问题饱受垢病的同时,人们渐渐的发现,是建筑施工这一环节出现了问题。由于缺乏相应的监督机制,使得施工人员的违规操作屡见不鲜、管理人员的监管力度不足、安全质量设施配备不足、监管体系不到位等等。因为缺乏相应的监督机制,使得建筑施工过程中经常出现问题,影响到了建筑工程的质量和安全。例如,建筑材料作为建筑施工的基础,其质量的好坏对建筑的安全和质量有着直接影响。
3建筑施工质量控制与安全生产的管理控制途径
针对上文中提及的建筑施工质量控制与安全生产的管理控制所存在的一些问题,应当采取一些途径,解决问题,切实保障建筑施工的质量和安全。
3.1严格控制施工人员的招募,提升施工人员的素质
提升其安全和质量意识,建筑施工单位要严格控制施工人员的招募,仔细筛选那些素质较高,能够满足建筑施工实际需要的人员,不能一味地为了节省劳动力成本而放开施工人员的招募。人员招募进来之后,要对他们进行系统的培训,既包括建筑施工实际情况的介绍,又包括必备的劳动技能,还包括安全和质量意识。只有熟悉了建筑施工实际情况,才能够明确具体工作的重点和难点;只有掌握了必备的劳动技能,才能更好地适应建筑施工的实际需要,做好建筑施工的具体工作;只有树立了安全和质量意识,才能够在意识的指导之下进行相关行为,努力保障建筑施工的安全和质量。此外,对于施工人员数目较大,管理不便的问题,可以根据具体工作的不同划分为若干小组,以小组为单位展开管理。
3.2建立科学有效的建筑施工管理体系
科学有效的管理体系建立的前提需要有科学的管理机构和工作人员。在很多时候,管理意识不足、管理难以落到实处的原因就是因为缺乏相应的管理机构来负责。通过建立科学的管理机构,安排数量足够的专业管理人员,明确其应当履行的职能,使之能够严格按照相应的标准践行管理工作。当管理不到位或者是出现失职的情况的时候,能够迅速启动相应的应对机制,并能够追究具体部门、具体人员的责任。此外,还需要在建筑施工单位建立完善具体的管理规章制度,使得管理部门在进行具体的管理工作时能够有章可循,严格按照规章制度从事建筑施工的质量控制与安全生产的管理控制工作。
3.3建立严格的监督机制,充分发挥内外的监督作用
建筑施工单位要建立相关的监督部门,密切监督建筑施工的每一个环节,确保每一个环节的安全和质量都能够达到要求,使控制措施落到实处。例如,建筑施工方内部的监督部门应当对建筑材料进行质量监督,既包括对材料来源、材料质量的监督,还要包括对材料存放的监督。就外而言,监理单位要切实做好对建筑施工的监理工作,如果发现质量及安全问题要及时提出来并督促建筑施工单位去解决。还可以将对建筑施工的一些数据内容对外公布,使得与该建筑有关的人能够充分了解与该建筑有关的信息,充分发挥群众的监督作用。
结束语
保证建筑施工质量和安全生产对人民生产财产安全起着重要的促进作用。 随着建筑项目的不断增多,更应要加强管控建筑施工质量和安全生产,从设计阶段到完工阶段都应充分结合项目具体需求来进行,深化建筑施工人员的安全教育培训,加大新工艺和新设备的应用,从而提高建筑施工安全系数。 只有确保建筑施工的质量安全,才能够为企业带来较高的经济效益及社会效益。
参考文献:
指导思想和目标
认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全发展”的指导原则,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产年”活动为主线,以有效防范一般事故、坚决遏制重特大事故,最大限度地控制和减少各类事故的发生,确保全局安全稳定为目标,标本兼治,远近结合,突出重点,依法治理,促进安全生产形势进一步稳定好转,为我乡经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。
主要内容和工作重点
(一)加强监督检查,及时消除隐患。各村委会、乡直(办)各单位、各生产经营单位要把加强安全生产“三项建设”与开展“三项行动”相结合,把日常检查和消除隐患整改作为加强安全生产工作的主要手段,要认真组织开展安全生产自查,重点查思想、查制度、查隐患,做到制度化、经常化,从“巩固基础,规范规程,完善制度,消除隐患,建立长效机制”入手,重点排查安全生产工作薄弱环节,对排查出的隐患要逐一登记,能自行整改的,立即采取措施,不能解决的要及时上报乡安全生产领导小组办公室,做到防患于未然。要重点解决安全生产运行过程中的实际问题,强化安全意识、责任意识、法律意识,增强遵章守纪和规范操作的自觉性。
(二)加强法制建设,建立健全机制。各村委会、乡直(办)各单位、各生产经营单位要按照乡政府有关文件规定,认真落实“一岗双责”制度。强化第一责任和责任第一,进一步明确第一责任人、直接责任人制度,把安全生产与经济社会发展放到同等位置认真抓好,努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系,切实增强齐抓共管合力。要加强和完善控制考核指标体系建设,建立考核奖罚制度,细化量化考核标准、考核内容和要求,加强各项资料信息的收集归档整理,把安全生产例会制度、检查通报制度、责任追究制度等各项工作制度列为考核内容,不断推进安全生产工作的落实。
(三)完善应急预案,提高保障能力。各村委会、乡直(办)各单位、各生产经营单位注重安全生产基础工作,结合本身实际,完善各种应急预案,并适时进行演练,提高应急处置能力,减少事故损失。要按照规定建立健全应急救援指挥体系,规范应急救援程序,配备充足的应急救援装备和器材。要加强值班,及时掌握安全生产动态,确保信息畅通。确保遇到紧急情况能以最短的时间、最快的速度把事故控制在最小范围。
实施步骤
第一阶段:制定方案和部署阶段,6月16日前完成。各村委会、乡直(办)各单位、各生产经营单位要根据本实施方案,结合本单位工作实际,制定出切实可行的有细化措施的工作方案,并贯彻部署到位,同时报乡安监站备案。
第二阶段:全面推进和检查指导阶段,6月16日至11月。乡直(办)各单位、各生产经营单位要对照实施方案的各项具体任务、要求,分步实施,全面推进,加强检查、指导,及时解决存在的问题,确保取得实实在在的工作效果。
第三阶段:总结验收阶段,12月份县安监局将组织人员对乡开展“三项行动”、“三项建设”活动情况进行检查验收,及时总结好的经验和做法。
工作要求
(一)坚持安全发展,切实加强领导。各村委会、乡直(办)各单位、各生产经营单位要把“三项建设”作为落实“安全生产年”活动重点举措,精心组织,周密部署,要牢固树立“安全第一”的指导思想和“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的深刻内涵,把安全生产工作摆上十分重要的位置,以高度负责的态度,研究制定具体的实施方案和措施办法,目标要明确、任务要分解、职责要到位、落实要到人,以确保全局“安全生产年”各项工作任务的顺利完成。
为全面贯彻落实《黄晓炎市长在全市安全生产工作会议上的讲话》要求,进一步地建立健全生产责任制和责任追究制,切实做好安全生产工作,保障人民群众的生命、财产安全,维护社会稳定,促进经济建设顺利发展。经乡党委政府研究,决定成立乡安全生产“三项建设”领导小组,组成人员如下:
领导小组下设办公室,由傅发祥同志兼任办公室主任,办公地点设在乡安监站。
一、重点工作开展情况
(一)强化领导机制,落实安全生产责任
一是突出责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必管”的责任要求,成立安全生产工作领导小组。二是注重安排部署。镇安委会每季度召开一次安委会全体(扩大)会议,镇党委、镇政府适时召开安全生产专题会议,截至目前,共召开专题会议15次,分析安全生产形势,研究部署和检查全镇安全生产工作进展情况,及时协调解决安全生产工作中的重点、难点问题。三是层层落实责任。年初,镇政府与各村及各生产经营单位签订安全生产防灾减灾应急救援目标责任书,形成各级齐抓共管、逐级落实的责任体系,确保安全生产各项措施落到实处。
(二)强化学习宣传,落实教育“五进”活动
我镇把宣传教育工作作为安全生产基础性、日常性工作,常抓不懈,扎实开展了“防灾减灾周”、“第十九个安全生产月”等宣传教育活动。通过设置宣传栏、广播、发放宣传资料、提供咨询等方式进行宣传,进一步加大对新时代中国特色社会主义思想、安全生产法律法规、消防安全知识、防灾减灾救灾常识的宣传教育力度。采取“五进”的方式,大力开展安全知识送书活动,将各类普法读本和相关安全知识资料发放到群众手中,切实提升全民安全防范意识和应急自救能力。前三季度,全镇共开展安全宣传教育系列活动16场次,发放各类宣传资料4000余份。借助镇村应急管理微信平台,及时推送安全生产、防灾减灾等方面常识,切实提高了群众的安全意识和防范意识,增强了应急自救互救能力,在全社会营造关爱生命、关注安全的氛围。
(三)强化监督检查,落实监督管理职责
一是加强督查检查。镇党政主要领导以特殊时期安全生产专项行动为契机,从安全问题易发、频发、多发的环节入手,重点督查节会期间安全生产防范措施、主体责任落实、贯彻执行“五落实五到位”、值班值守等情况;应急服务中心每月对辖区所有企业开展一次安全检查,及时发现和掌控各类隐患,建立隐患台账,全面进行整改;各村由包村领导负总责,村干部包抓,每月开展一次拉网式排查,对于排查出的隐患,进一步细化责任,制定防范措施,化解风险隐患。二是扎实开展安全生产专项整治。严格按照市、区要求,周密部署,扎实开展安全生产专项整治三年行动及安全生产大排查大督查大整治专项行动。镇党委、政府成立专项行动督查组及检查组,深入企业、村社开展安全生产专项督查检查,防范化解安全风险隐患;各村严格按照网格化管理要求,及时开展隐患排查治理,对标销号闭环,确保我镇安全生产工作全面、深入、有序地开展。前三季度,共检查企业113家,发现一般安全隐患13条,完成整改12条。
(四)强化风险防范,落实基层应急保障
一是加强队伍建设。为深入推进安全生产应急救援力量建设,镇政府及各村组建应急抢险队,配置“三员”(安全监管员、灾情信息员、应急联络员),相关人员保持通讯设备24小时畅通,保持时刻准备、随时待命,一旦发生事故,第一时间上报,第一时间到场。二是及时开展应急演练。修订完善各项应急预案,汛期组织开展了山洪灾害应急演练活动,共开展演练13场次,切实提高全镇应急处置能力,增强群众自救互救能力。三是加强应急物资储备。各村通过购买及签订协议等方式,备足应急物资,做到关键时刻拿得出、用得上。加强应急值守,严格落实24小时值班制度、领导带班制度和信息报送制度,畅通信息报送渠道,确保信息及时上报。
(五)强化预警预报,落实防灾减灾责任
为及时防范汛期暴雨、大风天气带来的损失,及时向各村预警信息,提醒群众做好预防措施,不定时推送防灾减灾相关制度及常识,切实提高了群众的防范意识,提升了防灾减灾水平。我镇分别于5月29日及8月4日遭受风雹灾害及洪涝灾害,灾害造成我镇部分农作物、道路等设施不同程度受损。灾情发生后,我镇立即组织各村开展排查,上报灾情,并将全镇受灾情况及时汇总上报至区应急局。
(六)强化闭环管理,落实责任可追溯制度
一是实施网格化管理。按照“分级负责、属地管理”要求,构建镇、村、社三级安全生产监管网络体系。各网格实行安全生产情况日报告、零报告制度,确保对排查出的问题,逐一督促落实整改措施。二是注重工作留痕。围绕“全领域、全方位、全过程”要求,在安全生产巡查检查、宣传教育培训、预警预报等具体工作中注重“留痕”,留存影像资料,认真填写检查记录、及时报道活动开展情况,做到有迹可查、有据可依。三是健全工作台账。摸清生产经营单位基础底数,建立“一企一档”,健全隐患排查治理台账,督促相关责任人按时整改,严格落实闭环管理,坚持边查边改,以检查促整改。
二、存在的问题
一是一些企业主体责任落实不到位。重生产轻安全,存在企业安全投入不足、安全防范措施不到位、隐患排查不彻底、安全培训不认真等问题;二是各村普遍存在安全意识不强、安全管理不到位现象,网格化管理未能有效落实,微信应用平台宣传不及时、不到位;三是我镇安全生产专业监管人员少,缺乏必要的专业力量和执法装备,监管能力和水平有待进一步提高。
三、下阶段重点工作
第四季度,我镇将严格按照中央部署和省市区应急管理、安全生产、防灾减灾工作总体要求,始终保持清醒头脑,增强忧患意识、责任意识、大局意识,以高度的政治责任感做深做细做实各项工作。
(一)持续开展安全生产专项整治,严防事故发生。扎实开展开展安全生产专项整治三年行动及安全生产大排查大督查大整治专项行动。坚持问题导向,突出对煤矿、危险化学品(加油站、液化气站、烟花爆竹企业)、非煤矿山、交通运输、建筑施工、工贸等重点行业领域的安全生产专项整治,紧盯关键环节,全力开展安全生产检查,对隐患整改落实情况及时进行“回头看”,切实做到检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场。
(二)全面推动安全宣传教育,提升安全意识。充分利用新兴媒体,把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想及中央省市区会议精神和安排部署作为当前一项重要任务来抓,紧盯任务要求,强化工作措施,着力在抓落实上下功夫、出实招。督促企业认真组织召开职工安全培训会,组织观看安全警示教育片,努力提高职工预防事故和发生事故自救能力,确保辖区内无安全事故发生。
(三)深入排查道路安全隐患,严防事故发生。目前已进入冬季,特别在寒冬季节,道路容易结冰,结合城郊乡镇车流量大、出行代步工具较多的实际特点,镇交警中队、农村公路管理所、各村交管室定期巡查辖区内道路状况,清除结冰、堆草等路障,确保道路通畅。坚决杜绝酒驾、疲劳驾驶、无证驾驶、摩托车载人等违法违规行为,适时气象信息和防灾减灾知识,强化交通安全宣传,确保全镇道路安全。
生产大检查活动”实施方案
一、指导思想和工作目标
以认真落实集团文件精神为指针,以学习科学发展观活动为动力,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,真正将“以人为本,生命至上”的理念落实到安全生产的各个方面,落实安全管理的各项规章制度,彻底排查事故隐患,找出管理上的薄弱环节和突出问题,强化水厂供水安全隐患的整治,建立和构建隐患排查机制,有效和遏止安全生产事故的发生,保证水厂供水安全。
二、组织机构
组
长:万
星
副组长:王
晨、韩
东
组
员:李振伟、黄志刚、白日东、谭
扬、周
航、张
磊、孟祥民、李柏亮、
三、检查内容
1、严格考勤制度。加强对干部职工出勤情况的考查,定期不定期进行检查,并将检查结果做为年终考核奖惩的依据之一。加强纪律处罚,对无故迟到早退、旷工等情况进行严肃处理。
2、加强节日值班。建立24小时值班制度,国家法定工作时间内安排门卫值班,重大节假日安排工作人员值班,做到有值班记录,有大事及时向上级汇报。
3、做好紧急事件预案。对水厂内影响社会稳定和治安环境的不安定因素进行跟踪调查,及时做好相关人员的思想工作,采取得力控制措施,将各种紧急事件和突发问题及时解决,消灭在萌芽状态。
4、强宣传教育。要在日常工作中穿插安全生产意识教育,增强干部职工安全为主的责任感。加强宣传,利用墙报、公示栏等载体营造舆论氛围,提高防范意识。组织开展有针对性的安全培训,提高全员的安全生产意识与突发事件处理能力。
5、重点要害部位管理制度健全,易燃、易爆、危险品存放场所等要害部位,有专人负责,管理制度健全,治安防范措施落实,确保不出问题。
四、方法步骤和时间安排
1、结合水厂生产实际2019年12月30日召开全水厂职工大会,学习集团文件精神和法律、法规学习,营造安全生产的良好氛围,提高认识,克服麻痹思想。
2、2020年1月2日---2月底,由厂领导亲自带领水厂管理人员、班组长对水厂进行一次全面自检自查,做好安全隐患排查,重点是15眼深井设备、设施,车间生产,开关场,以及各种安全生产责任制制度的落实,人员思想、设备管理及隐患情况等。
3、3月初至全国两会结束,进行水厂安全进行全面总结,表彰先进,克服不足。
摘 要:我国建筑业安全生产形势严峻,安全事故发生率居高不下,给施工企业和建设项目的业主带来了巨大的经济损失,严重影响了我国建筑业的持续发展和建筑企业的竞争能力。所以,建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。
关键词:建筑工程施工安全生产管理
安全管理是企业兴衰成败的关键因素,保障员工的生命安全,设备的运行安全,产品使用的安全,既是企业发展的需要,也是社会稳定需要。安全管理是一项系统工程企业的安全管理系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。而我国建筑企业实行的传统安全管理制度存在种种弊端,己经不适应现代建设工程和行业发展的需要,因此建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。
一、我国建筑业安全管理现状
改革开放以来,我国建筑业得到了迅速的发展,根据2004年的统计数字,目前建筑企业达4.5万个,建筑业从业人员3050万人(其中80%以上为农民工),占全国工业企业总从业人员的三分之一强,占全社会从业人数的5.06%,占全世界建筑业从业人数的四分之一。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。2004年我国基本建设投资达到14440亿元,约占国民生产总值的16.6%.近几年来,建筑业总产值平均以10%左右的速度增长。
从建筑业所有制结构来看,现有国有建筑企业9458家,占整个建筑企业5%,从业人数765万人,占建筑业人数的25%;城镇集体企业26.818家,占整个建筑企业的60%,从业人数1003万人,占建筑业从业人数的33%;乡镇建筑企业和个体建设者的从业人数占整个建筑业人数的42%。如此的产业规模、发展速度、结构布局和施工层次以及庞大的施工现场和施工队伍,给建筑业安全生产管理带来了相当大的困难。
目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。建筑安全与健康水平在管理上、技术上进一步提高,可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和健康得到更好的保护,使建筑业避免数十亿甚至上百亿的经济损失,使成千上万个家庭乃至整个社会少遭受一些伤害和痛苦。经过几十年的探索,世界各国,特别是英、美、日等国在职业安全与健康方面已经取得了明显的进展,积累了大量经验,建筑业的伤亡率持续下降。我国经过多年的不懈努力,建筑业的因工死亡率也在不断下降。
二、我国建筑业安全管理存在的问题
我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。场安全事故的肇事者和受害者。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间同样不足,导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合,以避免安全事故的发生。另一方面,目前我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制度执行,往往缺乏有效的监督和指导,因此,很多项目为了节约成本,提高劳动生产率,就会减少安全培训的时间和强度,导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。
(一)安全管理保证体系被削弱
一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要,原来的机构人员被重新调整,出现了撤销或兼并安全管理机构,甚至出现了取消专职安全员的现象,从而削弱了安全管理及监督检查的力度,导致安全滑坡,造成事故。
(二)重效益、轻安全的思想恶性膨胀
随着企业自的不断扩大,企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强,考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标,而对安全效益的隐形性不甚了解,致使不能正确对待“企业效益、”安全生产“二者关系,对“安全第一,预防为主,综合治理”的方针贯彻不力,忽视了对安全生产的管理,造成管理不严,责任不到位,承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子,短期行为严重,单纯追求近期利润,舍不得在安全上投资,重效益、轻安全的思想恶性膨胀。
三、我国建筑业安全管理对策
针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题,可以通过以下的对策加以解决。
(一)必须依法管理安全生产
实施依法管理安全生产,依法保障劳动者的安全与健康,依法查处责任事故,是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系,清理不适用的法规,并真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察,减少效果不大的大检查。
(二)认真落实各级人员安全生产责任制
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明,安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制,首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,责、权、利不清,责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和要求追究责任。
(三)必须理顺安全生产管理体制
统一、高效的安全生产监督管理体制,是做好安全生产工作的体制保证,全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍,保证政令畅通,利于协调;应将监督一个对象、多个部门负责的职能集中到一个部门,保证安全生产监督管理工作统一、高效。最后也是最重要的一点,必须从企业的整体出发,建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放茌事故预防的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳安全状态。
(四)积极开展安全性评价和风险评估工作
安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容,即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价,并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估,以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施,实现超前控制,减少和消灭事故。
(五)加强安全技术教育、培训工作,提高人员素质
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求,也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节,切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性,把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力,使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手,加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员,必须依法接受培训,经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一,纳入企业精神文明建设布局。
以党的十、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议精神为指导,以宣传贯彻系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线,面向企业、面向基层、面向公众,通过集中开展系列安全生产宣传教育活动,弘扬安全文化,普及安全知识,提升安全素养,为坚决遏制重特大事故,加快实现全市安全生产形势根本好转提供有力支持。
为确保安全生产活动相关工作的落实,成立领导小组,实行“党政同责、一岗双责”制。
组长:__
副组长:__、__、__、__
成员:各所、局各科室负责人
领导小组主要工作职责:加强安全生产工作研究部署和监督检查,健全安全生产目标管理责任体系,分解落实安全生产控制考核指标,梳理有关安全生产的文件,召开各市场监管所和局机关各部门安全生产工作会议,与各单位签订责任状,把安全责任层层落实到每个环节。
依法对涉及安全生产的事项进行审查批准,实施监督检查。依照法定条件和程序,严格实施安全生产行政许可,严格市场准入和建设程序,对不具备安全生产条件的,及时责令整改。
制定安全生产专项整治计划,强化监管措施,深入企业开展安全隐患排查治理,对重大安全隐患进行整改,建立重大安全隐患和重大危险源信息系统,对重大安全隐患、重大危险源实施监控。
进一步加强稳定我区内的安全生产形势,针对重点行业和重点区域组织开展安全生产检查。
1、督促各单位务必深入到危险化学品经营单位、网吧、集贸市场和各类公众聚集场所督促检查。对存在问题的经营企业和经营户下达《责令改正通知书》,提出整改要求。
2、对重点从事采矿、烟花爆竹、化学危险品以及易燃易爆品、消防产品、食品等生产经主体,进行一次全面摸底排查,对不具备安全生产经营条件的,坚决清理整顿。
3、对全区锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特殊设备进行一次全面检查,对检查中发现存在安全隐患的,一律停止使用,并做好现场检查记录。
4、加强食品安全监督工作力度。严查“三无”食品和过期变质食品,严格督查履行索证索票等各项追溯制度的落实,确保食品市场安全。
5、开展安全生产集中执法和隐患排查治理工作。组织力量督促市场开办单位开展不得在市场内乱搭盖、乱拉电线现象,严禁使用电炉、明火、易燃易爆物品,杜绝在市场内出售、储存、燃放烟花爆竹以及爆破器材和危险化学品的安全生产检查整治。按照“谁开办、谁负责”的原则,及时添置必要的消防设备、器材,保证消防设施的完好、有效,确保随要随用。
6、加强安全内保工作。做好办公场所的安全检查和隐患排查工作,对档案室等重点部门配备灭火器,落实各级安全生产责任制和责任追究制。严格执行事故信息报告制度,确保事故信息及时、准确上报。
为深刻汲取盐城响水“3.21”特别重大事故教训,深入推动企业主体责任落实,有效防范化解风险,坚决遏制生产安全亡人事故和有影响力事故的发生,确保元旦、春节期间全县交通运输行业安全生产形势持续稳定。经研究决定,从2019年12月中旬开始至2020年春节,在全县交通运输行业开展落实企业安全生产主体责任专项治理行动。
一、工作目标
以落实企业主体责任为目标,以安全隐患大排查大整治为主线,推动企业自觉遵守安全生产法律法规、规章和相关技术标准,即:具备基本的安全生产条件;履行安全生产法定职责;执行国家标准和行业标准;淘汰落后生产工艺、设备。专项治理行动期间,第一阶段,动员部署企业自查自纠。第二阶段,由负有行业监管职责的部门和单位对企业自查自纠进行检查督查。第三阶段,对企业在第二阶段截止期前仍未完成整改工作的,依据监察执法清单实施精准执法,以隐患见底、措施到底、整治彻底的过硬手段,实现闭环管理,从源头上有效预防和遏制生产安全事故,为实现全县安全生产形势根本好转打下坚实基础。
二、治理范围
以道路运输、水路运输、港口营运、交通工程建设、路航基础设施等行业领域为重点,督促全县交通运输所有企业落实安全生产主体责任,具体分工负责如下:
(一)道路运输企业安全生产主体责任专项治理行动工作。
XX副局长负总责,运管所牵头。
(二)水路运输企业安全生产主体责任专项治理行动工作。
XX处长负总责,海事处牵头。
(三)港口营运企业安全生产主体责任专项治理行动。
X副局长负总责,局港口办牵头。
(四)交通工程建设企业安全生产主体责任专项治理行动。
XX副局长负总责,质监站牵头。
(五)路航基础设施专项治理行动。
XX副局长负总责,局养护科、公路站、路政大队、XX船闸、县航道站牵头。
三、治理内容
(一)安全责任方面。
建立健全符合企业实际的,以主要负责人(或实际负责人)为核心的覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制。在企业管理层实施“一岗双责”,对其工作范围内的安全生产工作承担相应职责。制定各类安全生产责任的考核标准及奖惩制度。强化安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,按规定配齐安全总监、安全生产管理人员和注册安全工程师等。
(二)安全投入方面。
足额提取和使用安全生产费用,保证安全生产培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、劳动防护、应急救援及其物资储备等资金投入,专项用于保障和改善安全生产条件。依法为全体从业人员购买工伤保险,道路交通等行业企业按国家规定投保安全生产责任险,并鼓励其他企业积极投保,切实履行企业安全生产社会责任。
(三)安全培训方面。
企业应当对全体从业人员(含本单位从业人员、被派遣劳动者、实习学生以及临时作业人员)进行安全生产教育和培训,使班组长(工段长)具备与其岗位相适应的安全管理知识和能力,从业人员能够熟练使用安全设施,了解安全通道的位置及本岗位的应急救援职责。道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员应由主管的负有安全生产监督管理职责部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。其他企业主要负责人和安全生产管理人员也应参加专门的安全培训。特种作业人员100%持证上岗,并具备其特种岗位作业的专业技能。
(四)安全管理方面。
按照相关规定建立健全安全生产各项管理制度。扎实开展安全生产标准化建设,完善改进现场管理、安全设施设备管理,淘汰落后工艺、设备。全面开展安全隐患大排查大整治,建立健全“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理机制,辨识排查整改危险有害因素和岗位风险点,严格执行事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。建立健全重大危险源安全监测监控系统,落实安全管理措施。严格执行动火、吊装、高处等危险作业作业票审批许可制度。为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品,并督促从业人员正确佩戴使用。
(五)应急救援方面。
遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则编制、修订应急预案,履行评审、公布和备案等法定程序。道路交通等企业应当建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍,配备相应的应急救援器材、设备和物资。定期组织从业人员开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训,至少每半年组织开展一次应急预案演练。确保从业人员在发生生产安全突发事件时第一时间内采取有效措施,控制事故发生,预防次生事故,减少人员伤亡和财产损失。
四、进度安排
(一)启动发动阶段(2019年12月18日前完成)
请牵头单位结合行业领域实际,专题部署开展相应的“企业安全生产主体责任”专项治理行动,迅速组织制定专项行动实施方案,明确行动目标、主要内容、进度安排、责任人员、工作措施等具体事项。同时,方案中要根据各自职责,以“附件清单”的形式,逐条列明监察执法事项清单,提前告知企业监察执法事项。实施方案于2019年12月25日前将专项行动实施方案书面报局安委办(安全科),联系人:XX,电话:XX)。
(二)自查自改阶段(2019年12月19日-12月31日)
交通运输所有企业要严格对照上述落实主体责任的五项内容,进行全面梳理和排查,形成条目式自查清单,并如实上报至行业主管部门。同时,对排查中发现未落实到位的要求以及事故隐患,迅速启动整改工作,制定整改计划,明确整改责任人员、整改措施、整改期限和整改资金投入,确保至2019年12月31日前全部整改完毕。在此期间,要加强对整改工作的动态管理,确保整改期间不发生事故。
(三)检查督查阶段(2020年1月2日-2020年1月7日)
各相关单位按照全县统一部署,在企业自查自改的基础上,深入开展安全隐患大排查大整治,对辖区内、行业领域内所有企业落实安全生产主体情况以及事故隐患实施“全覆盖、不间断”检查督查,检查督查结果并入企业上报的自查清单,由专人进行汇总、分类和更新,形成台账记录,同时,按照分片包干等形式,指定专人负责企业整改工作的跟踪、督促,确保每一家都有明确的责任人员,至2020年1月7日前全部完成整改。对于未完成整改工作及其未完成事项,要形成问题清单(见附件)报送至局安委办,局安委办将汇总后报县安委办。
(四)监察执法阶段(2020年1月8日-1月17日)
各相关单位报送的问题清单,进行重新分类筛选,形成交督办清单,采用精准执法的方式对相应的企业依法从严实施行政处罚,并将查处情况及时反馈局安委办,局安委办将报至县安委办适时在主流媒体予以通报。专项行动期间,发生生产安全亡人事故或者有影响力的事故的,将严格按照“一案双查”的要求,对事故责任单位、责任人员严厉问责,对因失职渎职导致事故发生的坚决实行责任倒查。此外,鼓励举报安全生产事故隐患和非法违法行为,并按相关规定对举报人给予奖励,充分发挥社会各界力量参与安全生产领域的社会监督。
五、工作要求
(一)加强组织领导。
各单位要提高政治站位,充分认识到此次专项行动是贯彻落实国家、省、市、县安全生产会议的重要措施,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓、科室负责同志直接抓的工作格局。局安委办负责专项行动的组织协调和督查指导,确保专项行动有序有效开展。专项行动结束后形成书面总结材料报局安委办,局安委办将适时组织对专项行动工作落实情况进行巡查和通报,并将其纳入安全生产年度目标考核之中。
(二)全面扎实推进。
各单位要结合辖区内、行业领域内实际情况,将本次专项行动覆盖到所有企业,按照属地监管和行业监管的要求,紧盯重点行业领域,以点带面,以落实企业主体责任为内容,以安全隐患大排查大整治为主线,以排查横向到底、纵向到边,不留死角的决心,坚决消除安全监管盲区、化解风险隐患。
关键词:安全监理;工程施工;安全管理;实施
Abstract: This article in view of the current our country construction engineering safety production situation of severe, the supervising units in the project implementation process of various stages should be prepared to safety supervision work task are analyzed in detail, and prevent and avoid the construction process because of potential safety problems caused by the engineering accident happened.
Keywords: Safety supervision; Engineering construction; Safety management; implementation
中图分类号: TU714 文献标识码: A 文章编号:
引言
随着近年来安全生产形势的发展和对安全生产工作要求的不断提高,安全监理作为建设工程监理的一项重要组成部分,在施工安全生产中必将承担越来越重的责任,并起到越来越大的作用。目前,我国的安全生产形势十分严峻,安全生产基础比较薄弱,安全监理被摆到了更加突出的地位,对监理单位如何做好安全监理工作提出了挑战。安全监理的范围和责任逐步扩大,程度逐步加深。如何在项目实施过程中督促施工单位按照建筑施工安全生产法规、规范和标准组织施工,确保施工现场人的安全行为、物的安全状态和环境的安全措施,有效消除各类不安全因素和事故隐患,杜绝和控制伤亡事故,实现全过程的安全生产,已成为安全监理的重要任务。
1施工准备阶段
(1)在工程开工前,应编制包括安全监理内容的监理规划,编写安全监理实施细则
安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况编制,具有可操作性。安全细则应明确安全监理的方法、措施、控制要点和工作流程,以及对施工单位安全技术措施实施情况的检查方案,确定具体的安全监理要点,制定安全文明施工监理检查表,根据工程进度计划,制定安全检查计划,全面落实,突出重点;加强对现场各种危险源的识别和防范,采取预控措施,提出有针对性的监理意见。
建立安全检查验收制度和安全评价制度,加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”,即不具备安全条件不批准开工,不符合上岗条件的人员不准上岗,不合格的机具设备和防护用品不准使用,不落实安全措施不准施工,从而避免事故发生。
(2)核查施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证
加强对分包单位的资质审查,督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包,防止无资质队伍参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法,严禁以包代管、以罚代管。
(3)建立工程项目的安全管理体系
建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络,督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系。认真审核施工单位提交的安全生产保证体系,对存在的问题及时提出,要求按有关安全生产工作规定设置管理机构,设置专职安全员。要求施工单位健全安全责任制,并将责任分解落实到人。此外,监理还要督促施工单位检查各分包单位的安全生产制度。
(4)审核施工单位特种作业人员的上岗证书
主要审查焊工、电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及其指挥人员等特种作业人员的上岗资格,督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。
(5)严把施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案审核关。包括:
1)编制、审核、批准签署是否齐全有效。专项施工方案应由施工单位专业技术人员编制,由施工单位技术负责人批准。
2)审查编制内容是否符合工程建设强制性标准,包括:基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、脚手架、起重吊装、拆除、爆破等专项施工方案;地下管线保护措施方案;施工现场临时用电安全技术措施;冬雨季施工方案;办公、食堂、道路等临时设施设置及排水、防火措施。
3)应组织专家论证的专项施工方案,是否有专家书面论证审查报告,论证审查报告的签署是否齐全有效。
审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案,要针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析,从技术上和管理上采取措施进行有效控制,消除不安全隐患,防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理,施工临建布置得当,符合安全与防火要求,检查现场消防设施是否齐全、完整,有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密,做到万无一失。
凡是安全组织体系不健全、安全管理人员不到位、安全措施不落实的,都要求施工单位按照监理的要求去整改。
(6)对现场施工机械的安全检查
对施工单位拟制使用的起重机械的性能检测报告、验收许可及备案证书、安装单位企业资质及安装方案进行程序性核查,经监理单位核查签认后施工单位方可投入使用;拆卸前项目监理工程师应对施工单位所报送的拆卸方案及拆卸单位的资质等进行程序性核查,签认后施工单位方可进行拆卸。
(7)对重大危险源实行旁站监理
根据已识别的重大危险源,确定与之相关的需要进行重点监控的重点部位、过程和活动,如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安拆、整体式提升脚手架升降、大型构件吊装等,安排熟悉相应施工工艺和操作规程的监理员旁站监理。
2施工阶段
根据工程具体情况和特点,动态地掌握施工情况,搞好安全、文明施工监理,并使施工安全处于受控状态,主要做好以下几方面工作:
(1)监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。当施工单位对已批准的安全技术措施及专项施工方案进行调整、补充或变动时,应要求施工单位按原程序重新报审。