城市管理提质增效精选(九篇)

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第1篇：城市管理提质增效范文

今年，全局将着重在“升级扩容、提质增效、强化结果运用”上下功夫，实现数字城管全覆盖，并进一步优化考核流程，健全考核机制，充分发挥好考核的导向作用。

一是扩区增容，实现数字城管区市全覆盖。根据市委、市政府关于三年实现文登区同城化的发展要求，在对现有环翠区、高区、经区等3区、共99平方公里数字平台覆盖范围的基础上，扩区拓围，新增建设市区数字城管覆盖面积__平方公里，实现对市辖5区的数字城管系统全覆盖。指导__市、__市抓好数字城管平台的建设运行工作，提前实现省里的到2015年底实现市中心区、各县市城市精细化管理全覆盖的目标要求。同时，对现有城市综合管理信息系统进行升级扩容，拓展系统城市管理使用功能，极大地提升我市城市管理精细化水平。

二是优化完善信息采集处置，实现信息处置的高效率、高质量、常态化、长效化。调整完善优化信息采集处置，进一步完善《城市管理信息采集监督工作考核办法》和“四级督查”工作新机制。完善《城市精细化管理立案处置结案标准》，实现对7大类、95小类城市管理部件问题、6大类、79小类城市事件问题的全面采集处置。同时，把全面采集与重点采集、专项采集和阶段性采集相结合，根据城市管理工作的突出问题，及时调整采集重点。规范城建12319热线服务，理顺热线日常工作程序，真正把热线建设成市民的解忧线、暖心线。加强与区级平台及专业部门沟通，对各区和专业单位提出的现场实地研究案卷处置要求，做到有求必应、有叫必到，进一步提高处置效率

三是完善考核办法，督导和调动各级参与城市管理的积极性。修订完善《2015年__市城市精细化管理综合考核办法》，在实行城市综合管理信息系统平台考核的基础上，开展城管执法等专项工作考核，实现城市管理问题的全面有效解决。进一步落实城市精细化管理月考核制度，并将采集结果以专报形式报送市委、市政府、人大、政协、纪委等领导，抄送各区主要领导、分管领导和市直机关部门领导，切实增强对考核工作及考核结果的监督。

今年，全局要在深入巩固全国文明城市成效、推进市容环境综合整治的基础上，将围绕市委、市政府确定的专项整治重点和市容环境易反复的难点，开展“市容环境整治深化年”活动，突出以下六个方面的工作。

（一）扎实开展城际铁路沿线环境整治。积极督导各区拆除城铁两侧可视范围内有碍观瞻的违法建设、广告牌和整治影响环境的各类问题；同时，积极适应城际铁路运行开通新情况，坚持高标管理，从源头入手，加大对两站等场所的长效规范管理力度，确保两站等重点区域和沿线环境的整洁有序。

（二）深入开展海岸线环境整治。按照《__市海水浴场管理办法》，建立常态巡查监管机制，对乱扔乱倒、随意张贴、发放广告、带炊具烧烤等违规行为进行规范整治，维护海水浴场秩序，保障游客安全，保护公共沙滩及其附近海域的生态环境。同时，扎实开展好市区沿海岸带违法建设专项整治，督导各区保质保量完成海岸线违法建设拆除工作，努力打造美丽的城市景观长廊。

（三）加强占道经营整治。一是沿街商铺探头经营整治。深化“门前三包一监督两评选”模式，发动业户共同参与城市管理。同时，加大一般行政处罚力度，实行“一次劝导、二次警告、三次处罚”，对探头经营行为依法予以处罚。二是严格临时占道审批。严格审批总量、审批时限、审批标准，并加大督导检查力度，杜绝临时占道审批设置过多过滥现象。三是严格各类摊点管理。对固定摊点，严格控制数量、规范有序管理，并按照创建国家食品安全城市的责任要求，重点加强对食品摊贩的规范管理。同时，坚持疏堵结合、综合施策，加大对流动摊点的管理，逐步退路入室、引摊入市，努力解决这一城市管理“顽症”。

（四）加强早夜市长效规范管理。一是实行保证金制度。按市场大小收取市场管理方一定数量的保证金，对重收费、轻管理、环境差的予以相应处罚。二是实行市场监控全覆盖。每个市场的监控都纳入各区城管监督指挥中心，与市城管监督指挥中心对接，实现早夜市的全时全域监控。三是开展评先选优活动。开展“文明早夜市”和“优秀管理员”活动，发挥典型示范引领和带动作用。四是实行年审备案制。对年审不合格、多次整改仍不达标的，取消市场开办方的开办资格。

（五）加大违法建设查处力度。加大执法巡查力度，采取普遍查、重点查、反复查等形式，做到早发现、早制止、早处置，力争新增违建处置率达到100%。实行违法建设月通报和“派遣--督办--问责制”，对执法不严、查处不力的，在全市进行通报，并追究相关人员的责任。严厉打击各类违章建设，集中组织开展集中清理拆除行动，实现违法建设“零增长、减存量”。

（六）全面完成户外广告清理任务。严格按照市政府户外广告清理整治工作安排，对剩余的397处大型户外广告，将督导各区执法分局和相关单位继续深入细致地做好广告业主的工作，妥善处理好各种矛盾纠纷，在确保社会和谐稳定的前提下，全面完成三年整治清理任务。

今年，全局将认真贯彻市委十四届五次委委会精神，全面落实依法治市意见，运用法治思维和方式，推进城市管理工作，全力打造法治型城管。

一是做好地方立法有关准备工作。针对城市管理中需要用法律规范的问题，积极学习借鉴其他城市先进经验，深入开展立法调研，认真做好地方立法的准备工作，将《__市禁止违法建设的若干规定》列入今年市政府规范性文件计划

，争取年内出台；年内完成《__市城市管理办法》的调研和草稿起草工作。二是加强法制培训力度。在培训内容上，突出执法流程、文明规范执法及新法律条文等实用性强的内容。在培训方式上，采用业务培训、法制培训、轮训等形式，开展典型案例研讨和现场教学活动。在培训覆盖面上，采取理论学习与军事训练相结合的方式，分两个批次对全市200余名执法骨干进行集中封闭培训。同时加强日常培训，每季度组织一次法律知识考试，严格实行岗前培训制度，执法人员持证上岗率达到100%。

三是依法规范执法行为。进一步规范自由裁量权，理顺行政处罚案件的对接流转程序。推进行政权力清单制度，健全行政执法责任制、重大案件集体会审制、过错责任追究制等，形成运行有序的工作机制。同时，自觉接受社会监督，扎实做好执法案件网上公开、行政权力公开等，努力做到严格规范公正执法。进一步规范完善户外广告审批和临时占地审批流程，进一步缩短审批时限，提高审批效能，让人民群众满意。

今年，全局将牢固树立“人民城市人民管、管好城市为人民”理念，把为民服务作为工作的出发点和落脚点，用实际行动赢得理解、信任和支持，实现城市管理向城市治理的转变。

一是深化便民利民举措。积极顺应群众对城管执法工作的新期待、新要求，积极为群众办实事、办好事、解难事，进一步创新服务群众的方式和内容，推出开展双向互动、畅通民意渠道、科学设置惠农便民摊点、优化网上审批服务等便民利民举措，努力打造服务型、亲民型城管。

二是强化法制宣传教育。按照“谁执法，谁普法”的普法责任制要求，深入开展城管执法宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进店铺、进工地“六进”活动，通过采取召开法制讲座、设立社区宣传栏、农村赶大集、法律宣传月等群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，让广大市民群众知法懂法。

三是加强城管文化建设。把城市管理与市民的道德建设紧密结合起来，寓法制于道德建设，将早夜市管理、沿街店铺管理、违法建设防控等方面的规定提炼成易记易懂的“三字经”、自律歌等形式，创新城市管理文化建设的载体，使城市管理的法律法规潜移默化的深入人心，形成诚实守信，崇尚道德，遵守规矩的良好氛围。

四是建设“四员”队伍。从机关、企业、学校、居委会中，选聘部分党代表、人大代表、政协委员、专家学者、机关干部、居民代表、职工代表等担任城管执法行风监督员、网格信息员、城管咨询员、考核参评员，扩大群众对城管工作的知情权、参与权和监督权，进一步强化社会监督，凝聚共建共管合力。

围绕“抓班子，带队伍，强素质，树形象，促工作”,进一步增强全市城管队伍的宗旨意识、法治意识、责任意识、服务意识，全面提升城管队伍素质和服务水平，构建具有__特色的“和谐城管”品牌。

一是加强思想建设。制定《关于进一步加强全市城市管理队伍建设的意见》，大力倡导学习之风，充分利用周五下午集中学习这个载体，通过讨论交流、岗位练兵等形式，把学习党的十八届三中、四中全会和市委十四届五次全会精神作为政治学习的重点，把学习城市管理法律法规、文明规范执法作为业务学习的重点，不断提升政策理论水平和业务能力。

二是倾听群众意见。认真组织开展城管工作民意征询活动，广泛征求和听取群众意见。建立和完善群众诉求表达机制，通过公开服务电话、电子信箱、网络对话、召开座谈会等形式，听取群众呼声和意见，并及时作出反馈和处理。对事关群众切身利益的城市管理决策，要采取公示、听证等方式听取群众意见，密切城管队伍与群众的血肉联系。

第2篇：城市管理提质增效范文

摘要：推进新型城镇化建设是加快县域经济发展的战略举措，就滑县新型城镇化建设来讲，如何做到以中心城镇扩容提质为重点，以中心集镇建设为依托，推动县域新型城镇化建设快速发展，值得认真研究和思考。

关键词：新型城镇化建设调研报告

一、城镇化建设的现状

近年来，滑县始终按照统筹城乡的发展方向，紧紧围绕建设具有区域性影响力中等城市目标，按照“中心县城、明星乡镇、小康村落”的城镇发展布局，加快县城新区开发和旧城改造，着力推进小城镇和新农村建设，城乡面貌明显变化，县城被命名为“省级卫生城”、“省级园林城”和“市级文明县城”。县城建成区面积由2005年的14平方公里发展到28平方公里。

（一）城镇布局进一步优化

一是高起点谋划，城镇规划逐步完善。2005年，滑县全面启动了县城新一轮总体规划修编及主要道路、主要建筑物控制详细规划编制工作，规划面积达到42平方公里。同时乡镇总体规划实现全覆盖，对19个乡镇的总体规划进行了重新修编、评审和报批；二是县城空间逐步拓展。将道口镇、城关镇、小铺乡所辖约100平方公里作为县城规划控制范围，县城空间规模进一步扩大，空间结构趋向合理。

（二）县城初具中等城市规模

一是加强道路建设。滑县投入建设资金3亿多元，对县城16条主干道进行了建设和改造，对城区大部分背街小巷进行了治理；二是抓好配套设施建设。开发建设了宾北广场、戏曲广场、敬老广场等10个休闲广场和农副产品批发等7个专业市场。建设了体育场、体育馆、游泳馆；三是全力搞好新区建设。县委县政府高度重视新区建设，支持新区建设，初步形成了“五园、四区、三中心”的框架，建成区面积达到了10平方公里。四是大力实施旧城改造。

（三）小城镇和新农村建设初见成效

各乡镇进一步加大道路、学校、敬老院、休闲广场、文化活动中心和市场建设力度，基础设施建设取得了明显改善。新农村社区建设工作初见成效。产业集聚区锦和新城、白道口镇滨河新村社区两个省级新农村示范村已全面启动。锦和新城建设，涉及33个行政村，10063户，39980人，原村庄占地9451亩，新城占地2476亩，节约土地6975亩。

二、产业集聚区整合土地、村庄的主要做法

为给产业集聚区开发建设提供更为广阔的空间，有效破解“三农”难题，县委、县政府创新管理体制机制，打破行政区划，先后将原隶属城关镇、小铺乡管理的37个行政村4万多农业人口划归产业集聚区全权代管。代管的这些村庄，如何实现农业增效、农民增收、农村发展，加快城乡一体化进程，成为一个新课题。

按照“以社区建设为突破、以产业发展为支撑、以人文关怀为纽带、以文明建设为保证”的建设方向，通过对代管的行政村进行村庄、土地双整合，全面启动了产业集聚区新型农村社区――锦和新城建设。在具体工作中，主要采取了五项措施：一是科学规划，适度超前；二是民主决策，积极稳妥城镇化进程；三是政策鼓励，加快推进城镇化进程；四是筹集资金，破解锦和新城建设资金匮乏难题；五是整合土地，创新土地流转模式。

三、城镇化建设中存在的主要问题

（一）规划执法刚性不足

县城及乡镇建设普遍缺乏控制性详规指导，县城控制性详细规划编制评审工作滞后，致使规划控制缺乏依据。同时受管理体制的影响，乡镇建设缺乏规划人员的监控和指导，规划实施难以落实，规划执法刚性不足。部分居民对城乡规划了解不够，支持力度不大。

（二）辐射带动力不强

全县除县城外，其余城镇建设普遍规模较小，对周边乡村的辐射带动力明显不足。

（三）产业建设滞后

县内各建制镇普遍产业建设规模偏小，技术落后，产品单一，抵御风险能力差，运行困难，产业承载力缺失，竞争力不强。

（四）城管机制不够健全

城市管理机制有待完善，城市管理尚存在“一治就好、一停就乱”的现象，特别是城镇基础设施管理难以监管到位，损毁严重；绿化、美化、亮化标准还比较低，城镇居民的城市意识和参与管理意识不强，社区建设比较滞后。

四、加快新型城镇化建设的几点建议

（一）强化规划修编，促进科学发展

城镇规划是城市建设与管理的依据和推进城镇化的基础。突出重点抓好县城、集镇控制性详细规划，正确处理近期建设与远景发展、城镇建设与保护耕地、经济建设与环境保护的关系。编制好交通、供电、通讯、环保、绿化以及市政公用基础设施等专项规划，健全城镇服务功能。

（二）发展县域经济，为城镇化建设提业支撑

以产业发展推动城镇化建设，大力发展县域经济，增强城镇产业支撑，快速提升城镇实力，增大城镇辐射、带动、集聚作用。按照“因地制宜、合理布局、发挥优势、创造特色”原则，大力发展现代农业，做强做大农产品加工、纺织服装、化工塑料传统优势产业，培育光伏、新材料和装备制造业。 （三）理顺建设体制，探索城镇管理与经营新途径

按照县城发展策略，抓好城市资产经营，做大做强城建投资公司，提高融资和经营城市的能力。加强城市土地储备，促进城市建设良性发展。加快县城管理体制改革，撤消县城区内建制乡镇，设立街道办事处，全面推进村改居工作，实行城市化管理。完善小城镇建设开发市场，以乡镇政府为主体，走投资、建设、经营一体化道路。

第3篇：城市管理提质增效范文

“加速转型”重在“转”，核心是转观念、转方式、转作风。

转观念是先导。荆门地处鄂中，规模适中，但发展不能甘居中游，必须勇当中流砥柱，成为中坚力量。今年以“大开荆门”为主题，在全市深入开展新一轮大讨论活动，在统一思想中解放思想、在解放思想中统一思想。重点是解剖自己，拿起手电筒多照自己，从我做起、自我革命。解除束缚，从根本上突破阻碍发展的思维定势，冲破利益固化的藩篱，革除体制机制的弊端。解决问题，坚持问题导向，切实解决安于现状、观念陈旧、效率不高等突出问题。

转方式是路径。工业经济上，做好结构调整、创新驱动、循环发展“三篇文章”。 坚持结构调整，加快推进传统产业改造升级，形成农产品加工和化工两大“千亿产业”齐头并进的格局；以通用航空、节能环保、新能源、新材料、生物医药为重点，突破性发展新兴产业。坚持创新驱动，推动国家级荆门高新区向更高水平迈进，促进产学研合作实体化、成果化。坚持循环发展，用好国家循环经济试点市、国家节能减排财政政策综合示范市、全国老工业基地改造试点市三块“金字招牌”，积极发展绿色产业、生产绿色产品、追求绿色产值。“三农”发展上，坚持“三化三新三同步”。把“三化”作为破除城乡二元结构的“催化剂”，用均等化改善农村、用产业化改造农业、用知识化改变农民；把“三新”作为探索粮食安全和农民增收相统一的“结合点”，大力推广应用新品种、新技术、新模式；把“三同步”作为推动城镇化健康发展的“敲门砖”，做到土地整治与土地流转同步实施、迁村腾地与农民转移同步推进、项目建设与政策整合同步安排。今年，我们着力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社和产业化龙头企业等新型农业经营主体，大力推广“荆门版”的21种新模式。城镇建设上，集成“一个体系”。抓紧制定和启动“1+3+4+X”四个层面的顶层规划体系和行动方案，致力打造鄂中城市群。中心城区重点是全面拉开漳河新区“骨架”，加快建设“三环八射六隧”大城市交通路网体系，全力创建国家环境保护模范城市、国家卫生城市和省级文明城市。京山、沙洋、钟祥，重点是加快城市新区建设。4个镇级市和官镇，重点是推进试点示范。新型农村社区，重点是推进第一批已规划好的新型农村社区建设。

转作风是保障。围绕解决工作效率不高、工作质量不高的问题，推进“效能风暴”纵深行，继续开展“市民问政”，坚决查处反面典型，建立考评台账，努力实现优质服务、优化环境的目标。

“缩差领跑”重在“跑”，关键是跑快、跑稳、跑远。

跑快是基础。对荆门来讲，发展不够仍然是最大的实际。我们必须以园区为载体、以项目为支撑、以企业为核心，毫不动摇地做活存量、做实增量、做大总量，只要是绿色GDP、民生GDP，能搞多快就搞多快。着力打造中心城区“四部新引擎”，在更高起点上推动漳河新区、荆门高新区、荆门化工循环产业园、东宝工业园快速发展，促进“一核六片十五园”竞相发展。深入开展招商引资和项目建设“两大竞赛”，着力招大引强，加快推进荆门石化技改扩能、油品升级、节能环保工程和中兴、华工科技产业园、台湾宝成工业园等项目建设。继续落实“一文三单”（《关于促进工业平稳较快发展的意见》、企业降息单、缓税单、退城入园单），支持企业做大做强、裂变扩张。

跑稳是前提。推动经济提质增效，追求有效益的发展、实现有质量的增长，真正使产业结构变“轻”，发展模式变“绿”，经济质量变“优”。全面深化改革，重点在营造“四最四零”环境、政府购买服务、国有资本投资管理、农村土地流转、事业单位分类改革等六个方面下好“先手棋”。坚持财富共创、成果共享，念好民生“八字经”，不断增加公共服务投入，确保承诺的民生实事全部兑现。创新社会治理机制，统筹推进网格化社会治理和数字化城市管理工作，确保社会大局和谐稳定。

跑远是目的。始终把“好”与“快”统一起来，努力做到经济发展质量好、生态环境保护好、民生改善成效好，综合实力提升快、项目建设进度快、城乡居民收入增长快。始终把“赶超”与“转型”结合起来，在转型的基础上寻求赶超，实现跨越式发展；在赶超的过程中加速转型，解决发展不全面、不协调、不可持续的问题。始终把当前与长远统筹起来，既立足当前，找准薄弱点、抓住关键处，强化措施，全力突破，确保全年目标任务的落实；又着眼长远，多做夯实基础、培植后劲、挖掘潜力的工作，确保既赢在当下、更争得未来。

改善领导重在“改”，根本是改思维、改机制、改方法。

采取“菜单式、可触摸、大数据、能链接、云计算”的办法，推进各项工作落实。

“菜单式”，就是对重点工作要列清单。对今年的改革任务、项目建设、工业发展、“三农”工作、民生实事等，进行认真梳理，细化分解，逐一制定任务书、时间表、路线图，实时跟踪、定期督办、电子监察，确保各项目标任务高质量按时完成。

“可触摸”，就是指挥、操作要很直观、很直接。每部署一项工作、安排一项任务，都突出针对性和可操作性，做到方案化、具体化和项目化，便于安排、便于落实、便于督查、便于考核。

“大数据”，就是要实现资源整合共享。通过“大数据”的方法，冲破资源孤岛、打破信息壁垒，将分散、孤立的资源有效整合起来，实现资源共享、信息共用，产生聚合效应。

第4篇：城市管理提质增效范文

关键词：经济社会;发展;成效

中图分类号：F421 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01

一、多措并举稳增长，综合实力不断提升

面对复杂严峻的发展形势和经济下行压力，原州区始终把稳增长作为首要任务，定期分析研判经济运行趋势，针对性地解决苗头问题，确保了经济始终在合理区间运行。2015年实现地区生产总值93.14亿元，增长8.2%;地方公共财政预算收入2.51亿元，增长0.1%;全社会固定资产投资139.24亿元，增长13.1%;社会消费品零售总额29.37亿元，增长8.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到22463.2元和7296.1元，增长8.6%和9%。

二、精准施策拔穷根，扶贫攻坚成效明显

建立“四级联动、责任双到、两不脱钩”帮扶机制，实施“53211”产业扶贫计划和扶贫开发整村推进工程，拓展闽宁协作、对口帮扶和机关单位包扶等社会扶贫领域，创新金融扶贫工作，撬动金融贷款4.5亿元，有效解决了产业发展资金不足的问题。全年整合投入各类资金6.4亿元，完成张易上马泉等28个“销号村”脱贫任务，减少贫困人口1.7万人，贫困面下降到24%。全国“三西”扶贫开发现场会在我区召开。对扶贫建档立卡户进行精准识别、精准摸底、精准核查，编制全区扶贫总体规划、专项规划和行政村村级规划，形成“1+21+153”扶贫模式，为打赢精准脱贫攻坚战奠定了坚实基础。继续抓好生态移民工作，市区劳务移民安置区二期工程如期竣工，县外搬迁安置移民1470户0.6万人。

三、全力以赴调结构，产业发展取得实效

着力调整优化产业结构，经济发展质量和效益不断提升。农业发展活力明显增强。新流转土地2.7万亩，培育合作社50家、家庭农场20家、专业大户50家。邀请中国农科院编制了《原州区循环农业规划》，为农业防污节本、提质增效奠定了基础。冷凉蔬菜产业以市场为导向，充分发挥龙头企业、经济组织和种植大户带动作用，高标准建成3个万亩、6个3000亩示范基地，全区蔬菜种植面积达到23万亩。通过农超对接、冷链保鲜、错时上市、设立外销窗口等措施，冷凉蔬菜进入广州、成都及香港、中东等国内外市场，菜农种菜收入占比达到40%以上。马铃薯产业以种薯三级繁育体系建设为抓手，建成天启马铃薯脱毒繁育中心，原原种生产能力达到1亿粒。建成万亩种薯基地6个、一级种薯整村推进村22个，种薯面积达到13万亩，马铃薯育、繁、推一体化产业模式趋于完善。草畜产业狠抓母畜扩群、良种繁育、饲草调制和园区建设等关键环节，新培育规模化养殖园区8个、养殖示范村15个，新建千亩牧草基地7个，牧草种植面积达到34万亩，牛、羊饲养量分别达到22万头、83万只。第一产业实现增加值13.42亿元，增长4.2%。全国第十届牛产业大会、全国杂粮生产技术培训会及自治区马铃薯机械化植保、蔬菜机械化移栽等7个现场会在我区召开。工业经济稳步增长。在清水河、圆德两个园区设立企业服务大厅，加强招商项目落地建设跟踪服务，引进巨凯电器等4家企业入园建设，入园企业总数达到116家，新投产企业8家。建立县级领导包抓企业责任制，扶持企业进行技术改造，促进传统产业转型升级，古雁建材、盾安风电等7家企业跻身规上企业。推行重大项目领导包抓、跟踪协调、督查倒逼机制，确定的60个重点项目全部开工。积极走出去、主动请进来，全年开展重大招商活动10次，引进项目29个（其中国内500强企业2家、投资过亿元项目7个），到位资金25亿元，完成区、市下达的招商任务。第二产业实现增加值24.86亿元，增长12.2%。第三产业快速发展。成功举办第三届须弥山石窟文化旅游节暨第十一届六盘山山桃花节，须弥山景区入选首批“全国旅游价格信得过景区”，全年累计接待游客30万人次，实现旅游社会收入8000多万元。推进“互联网+”行动计划，编制完成电商发展规划，建成2个县级农村电子商务服务中心、10个乡镇物流配送站、96个村级电子商务服务站，润农电子、嘉泰生活等9家电商企业上线运行，供销一家、特易购、京东商城等12家企业电商平台开工建设，区乡村三级电子商务服务体系初步形成。第三产业实现增加值54.86亿元，增长7.2%。

四、统筹发展夯基础，城乡面貌焕然一新

第5篇：城市管理提质增效范文

溪口特色小城市建设的目标定位

溪口特色小城市建设的目标定位，既要与省小城市培育5大类45项共性指标体系相一致，参照基本相似中等城市的标准进行规划建设；又要突出个性、突出特色，从溪口自身发展基础、区位优势、历史文化、资源禀赋出发，处理好人口集聚度与空间承载力的关系、经济发展与生态保护的关系、特色培育与三次产业协调发展的关系，走差异发展、内涵提升、特色彰显之路，力争通过10～15年的努力，把溪口建设成为海内外著名旅游小城市、宁波最佳生态人居区、长三角特色休闲度假会议基地和浙东城乡协调发展示范区。

建设海内外著名旅游小城市。溪口是国家级重点风景名胜区。在汉代就有“海上蓬莱”之称，近代又因是“蒋氏故里”而引人瞩目。它是民国文化第一镇、弥勒文化发祥地、重要的对台窗口，旅游资源具有稀缺性、独特性和不可替代性的特征，旅游业发展空间广阔。潜力巨大。依托山水、佛教、名人文化等旅游资源优势，按照旅游国际化的发展方向。着力打造中国第五大佛教名山、和浙江文化宗教旅游首选地，以及长三角最佳休闲度假目的地，推动旅游业由传统观光旅游向现代休闲度假旅游转变、旅游经济向城市经济转型，实现旅游人次、旅游综合收入有大的提升，推进溪口旅游及休闲度假会议人居等产业高度发达、城市设施和公共服务不断完善、城市品质大幅提升、旅游城市影响力持续扩大的海内外著名旅游小城市建设目标。

建设宁波最佳生态人居区。溪口是奉化的山区大镇，自然生态环境具有优越性，镇区内80％为山区，森林覆盖率达到83％：水质优良，亭下湖水库每日向宁波市区供给优质水15万吨；空气清新，每年空气质量优良天数达到300天以上；区位优势明显，与宁波中心城区车程40分钟左右，与奉化城区车程约10分钟，宁波规划将轻轨、旅游专线、公交等延伸到溪口。这些都表明溪口具有建设宁波生态人居区的最佳环境条件和区位优势。按照人与自然和谐相处理念。溪口将进一步优化提升生态环境。培育完善城市综合功能。完善生产生活配套服务，加快人口结构优化调整，加快溪口镇区城中村改造和民国文化旅游区拆迁提升步伐，加强民国特色居住小区建设，加快推进高品位生态人居功能区建设，吸引宁波、长三角城市以及台湾等海内外高端人士来溪口居住生活，逐步把溪口打造成为宁波“后花园”，成为宁波乃至海内外人士最向往的生态人居胜地。

建设长三角特色休闲度假会议基地。溪通网络十分便捷，境内甬金高速公路以及江拔线、浒溪线两条省道穿镇而过，通过“三高”连接线与沈海高速、宁波绕城高速等快捷联通。依托优美的山水风光、深厚的文化内涵、较高的对外知名度和便捷的交通区位优势，溪口近年来单位团体会务和个人休闲发展趋势明显增强。去年，溪口景区共接待游客688万人次，其中会务休闲类占到10％。“十二五”期间，溪口将引进建设一批适应不同阶层、不同档次、不同功能会务要求的特色休闲度假会议中心，以特色吸引眼球、以规模集聚人气、以优质广揽客源，到“十二五”末，奉化星级酒店力争达到15家。五星级酒店5家，其中溪口五星级酒店2家，还有连锁酒店、特色酒店、民宿一条街，溪口的会务休闲占到游客总人次35％左右，成为面向长三角城市会务休闲首选目的地。

建设浙东城乡协调发展示范区。溪口是浙江省辖区面积最大的中心镇，地域广阔，人口分散，对资源要素集聚整合带来难度。需要一个产业发达、功能完善、承载力强的小城市来辐射带动。建设浙东城乡协调发展示范区是溪口推进城镇化的内在要求，有利于推动溪口区域均衡协调发展。城乡协调发展示范区建设，要坚持把“推动农村居民共享城市发展成果”作为落脚点和出发点，通过加快下山移民，推动区域人口、要素、产业向小城市、中心村集聚，通过加快特色小城市和中心村培育，推动城市优质公共服务资源与服务网络向山区农村配置延伸，通过加强农民转产就业培训，发展精品农业、休闲农业、效益农业、设施农业和乡村旅游来推动山区农民脱贫致富，实现3年内下山移民6000人，城镇居民可支配收入达到2.4万元，农村居民人均纯收入达到1.86万元。

溪口特色小城市建设面临的困难与挑战

近年来，溪口镇通过行政区划调整和中心镇改革发展，已经具备了中心镇向小城市加速转型的现实基础，但对照省小城市、宁波卫星城市目标和要求，对照溪口特色小城市目标定位，要建设特色小城市，还面临不少困难与挑战。

经济总量偏小。溪口镇是全国气动产业集群示范基地、中国美容美发器具生产基地，已有一定的工业基础，但由于受到发展空间和生态保护的限制。要持续扩大工业经济规模已难以为继。溪口下步发展重点在于旅游业及其相关现代服务业，而旅游业又是富民经济，对税收的贡献相对较小。去年溪口GDP,总量为25亿元，与省定小城市标准差距较大。因此，做大经济总量任务十分艰巨。

发展空间制约比较明显。溪口是比较典型的山区型中心镇。80％左右为山区：又是国家级风景名胜区，宁波、奉化的重要生态功能保护区、饮用水源保护地，开发建设受到严格限制。目前溪口居民住宅多为低层，容积率低、土地利用率低，资源环境承载量与人口、产业集聚矛盾将日益凸显；发展空间狭小，目前建成区面积仅为6平方公里，小城市发展规模受到制约。同时，城镇规划建设档次还不高。空间布局不够合理，也影响资源环境的有效配置。

城镇基础设施相对薄弱。公交、环卫、排水等市政设施还不完善，特别是溪口道路路网结构不够合理，断头路不少，停车场不足，导致镇内交通比较拥挤。大批功能性基础设施还在规划建设中，支撑和服务能力不足，目前星级宾馆只有7家，且设施大多已经老旧，购物、娱乐等设施数量少、档次不高，夜间留客消费场所和产品少。导致留客消费难，旅游综合效益不高。从长远发展来看，水电气供给能力还显不足，教育、医疗、卫生、文化、市场等公共服务设施相对不足，与小城市建设要求还有差距。

区域发展不够平衡。溪口城中村与山区行政村、行政村与自然村

之间发展不平衡。全镇有55个行政村，其中经济薄弱村有38个，占到69％，都分布在西部山区。各村之间农民年人均纯收入差距很大，全国著名的花木村――三十六湾村，农民年人均收入在10万元以上，而一些西部山区农民年人均纯收入只有6000元左右。城乡居民收入差距较大，目前城乡居民收入比例为2.98：1，与省里下达的1.29：1相差较大。

要素制约日益加剧。溪口建设用地供给与重点项目安排矛盾比较突出，2010-2020年规划用地指标1996亩，今年下达用地指标171亩，难以满足小城市建设和发展需要。与小城市相适应的金融体系亟待建立，融资渠道较狭窄，民间投资活力不强，政府财政收入少，导致政府类项目建设资金不足，溪口“十二五”期间已排项目总投资320亿元，实际投资150亿元，其中政府类项目总投资80亿元，实际投资40亿元。人才支撑力不强，尤其是小城市建设需要的策划规划、项目管理、旅游管理、社会管理、财务统计、创意产业等方面人才，以及高端商务人士严重不足。

加快推进溪口特色小城市建设的基本途径

小城市建设涉及方方面面，是一个长期的发展过程，需要统筹谋划、齐心协力、分步推进。同时相比中心镇，小城市建设工作要求更高、标准更严、难度更大。必须抓住重点，突破难点，强力推进。当前和今后一个时期，溪口要按照省和宁波市小城市培育的标准体系，以及自身发展的目标定位，重点做好以下五方面工作：

着力强化规划优布局。规划是小城市培育建设的龙头。决定小城市发展方向和空间布局，必须以科学的规划引领城市发展。一要完善规划体系。按照小城市建设目标定位，重新审视现有规划体系，深化“十二五”发展规划、镇域总体规划、土地利用总体规划和交通道路、旅游商贸、村庄布点等专项规划，使城市建设规划与空间布局规划、产业发展规划及其它各专项规划高度衔接。二要突出功能区块规划。科学合理布设旅游、产业、人居、生态保护和公共服务等功能分区，优化城镇空间布局，引导各类资源高效配置。编制完善湖山新城、中兴路北侧区块控规、银凤周边区块控规、状元岙区块控规等重点区块控规。三要精心搞好城市设计。牢固树立精品意识，对溪口景区、居住、商业等功能区块进行精细化布局设计，设计一个区块、打造一个亮点，以充分融合体现溪口未来城市、民国第一镇、生态城市和旅游城市的个性特征，形成与其它城市大不一样的城市风貌和城市魅力。

着力推进产业转型强实力。小城市建设需要强大的产业经济支撑，产业竞争力强，则小城市实力强。必须加快推进产业转型升级。构建特色鲜明、结构合理、层次优化的现代产业体系。增强小城市经济实力。一要培育发展旅游大产业。旅游业是溪口的特色优势产业，一方面要通过整合优化现有线路、强化品牌包装和宣传，提升景区管理服务，做精做强民国文化、礼佛朝拜、山水观光等传统主打产品，提升观光型旅游业发展；另一方面要加强招商引资力度和项目建设管理，大力引进和加快建设天湖养生度假、国际温泉城、环球乐园、高端会议度假休闲中心、主题公园等重大旅游项目，以大项目带动休闲度假会议型旅游业培育发展。改进旅游服务设施，加强留夜政策引导，推出雪窦山祈福、民国文化演出等夜间文化活动，拉动游客留宿消费，提升游客消费贡献率。二要加快发展以旅游业为龙头的现代服务业。培育发展总部经济、楼宇经济和文化创意、交通服务、信息咨询、电子商务、现代金融等新型服务业。特别是要着力推进生态人居产业发展，选择溪口岭下等生态环境好、交通便捷地块，开发面向宁波高端人士安居乐业的高端房产，与现有的紫汀花园、盛世桃源等居住点联成片，积聚小城市人气、商气和财气。三要力促工业“内提外拓”。在旅游业优先发展的思路下。工业“内提外拓”是溪口旅游小城市培育的必然选择。“内提”，即内提素质增效益，通过加强技术创新、品牌创建、市场开拓等措施，推动气动元件、照明线缆、美容美发等块状经济向现代产业集群发展。“外拓”，即外拓空间谋发展，在溪口以外区域划出一块地，专门安排溪口工业梯度转移和招商引资项目。作为溪口工业发展新平台。四要大力发展现代生态农业。深化实施亩产超万元计划，以建设省级现代农业园区为抓手。进一步优化水蜜桃、雷笋、花卉三大传统基地建设，培育发展香榧等苗子型基地，推动农业生产规模化、标准化、品牌化发展，提高土地产出率。

着力完善基础设施上水平。基础设施是小城市发展的硬件，是小城市承载力的决定性因素。要按照“适度超前、设施齐全、要素齐备、便捷实效”的要求，加强各类基础设施建设。一要强化市政设施建设。今后三年，溪口将计划实施包括旅游专线、南北环线、过境的江拔线浒溪线改建、武岭东路改造。溪口自来水、管道煤气扩建增容，客运中心扩建、停车场建设、剡溪综合治理等38项共21，3亿元的市政设施项目，提升市政设施支撑和服务能力。二要强化旅游功能设施建设。着力完善旅游接待服务设施，改造提升溪口宾馆、溪口大酒店、应梦园宾馆等6家星级宾馆饭店；启动实施溪口白金五星级酒店建设，建设商贸服务中心、武岭旅游广场、商业CBD项目、武岭路民国文化精粹街，增强旅游服务设施支撑能力。三要加强公共服务设施建设。改建2家幼儿园、3家小学、武岭中学，新建剡溪中学，建成区中小学集聚率达到85％。扩建奉化市第二医院畸山和班溪分院，完善农村卫生服务站，力争每千人床位数达到2.5张：新建和改造城市社区卫生服务中心1个、服务站2个。新建一座集图书馆、多功能影剧院为一体的文体中心。四要强化城市管理和公共服务平台建设。以城市管理综合执法机制试点为契机，按照景城一体化管理要求，添置数字化硬件设施，组建数字城管监督指挥中心，建立完善网格化、数字化城市管理平台，提升城市智慧管理水平。创新社会管理体制，以推进城中村改造、撤村建居和城市社区建设为抓手，搭建覆盖面广、城乡一体、高效便捷的公共服务平台，加快农民小区建设步伐，推动农民向市民转变。

着力统筹城乡发展惠民生。坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动，推动农村人口向镇区和中心村集中居住，努力把小城市建设成果惠及城乡居民，推进城乡一体化发展。一要优化城乡发展体系。做大做强中心镇区，加快培育中心村，逐步缩减行政村，突出建设特色村，迁移高山落后村，引导和鼓励农村人口到中心镇区、中心村集聚。二要强化优质资源向农村延伸配置。加快农村路网、电网、水网、信息网、垃圾污水处理网建设，推进公共基础设施城乡网络化延伸。围绕人人享受基本公共服务目标，建立完善就业、养老、医疗、住房、社会救助等保障

第6篇：城市管理提质增效范文

关键词：智慧城市；大数据；物联网；新常态；路径

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）16-0034-02

1 智慧城市概述

当前我国已进入经济发展新常态，城镇化发展进程中积累了一些突出的矛盾和问题，如交通拥堵、资源短缺、城乡基本公共服务不均衡，城市管理水平不高等问题。建设智慧城市是主动适应经济新常态，提升城市综合承载能力，促进经济提质增效的重要手段，是运用新一代信息技术创新城市治理方式、完善城市管理模式的重要方式，也是走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的必然选择。

智慧城市是运用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，是新一代信息技术应用创新和城市转型发展深度融合的产物[1]，体现了城市走向绿色、低碳、可持续发展的本质需求。

2 河南省智慧城市建设基本情况

河南省政府高度历来重视智慧城市建设，加强顶层设计，出台了一系列工作实施方案。河南移动、河南联通等企业积极参与，务实推动智慧城市建设工作。建设成效显著，截止目前河南省共有11个城市入选国家智慧城市试点名单，多个城市的一些智慧应用系统已经投入使用。

2.1 政府高度重视，绘就智慧城市建设蓝图

2015年8月河南省人民政府办公厅出台了《河南省促进智慧城市健康发展工作方案（2015―2017年）》，明确了未来三年智慧城市建设的目标和任务，从开展信息惠民试点示范、实施“宽带中原”战略、推进智慧交通应用到发展智慧旅游、推进智慧养老应用、发展电子商务等方面共推出18条措施，加快推进河南智慧城市建设。

2.2 企业积极参与，务实推动智慧城市建设工作

河南移动、河南联通等企业积极参与河南省智慧城市的建设工作。为推动河南省信息化的快速发展，2011年河南省政府和河南联通签订了“智慧中原”战略合作协议，“智慧中原”由全省18个“智慧城市”组成。到2014年，河南联通相继与18个省辖市政府签订“智慧城市”建设协议，加快网络基础设施建设，不断提高城市的智慧化水平。河南移动充分发挥基础信息网络的优势，构建了“一个平台三层架构”的智慧城市建设模式，与南阳、安阳、开封等地方政府合作共建智慧城市，政企双方达成了“政府主导、移动建设、购买服务”的共识，智慧城市多个智慧应用系统初见成效。

2.3 建设成效显著，成功入选国家智慧城市试点城市

河南省大力加强智慧城市建设，加强顶层设计，各省辖市相继出台了智慧城市建设发展规划、实施方案等，同时进一步完善宽带网络基础设施建设。各试点智慧城市把城市公共信息平台和公共基础数据库作为重要的支撑点和切入点，着力加强智慧政务、智慧交通等智慧应用系统的建设。

在国家智慧城市试点方面，2012年至今，住房和城乡建设部先后开展了三批次国家智慧城市试点工作，河南省共有11个城市入选国家智慧城市试点名单，如表1所示。

3 河南省智慧城市创建路径选择

智慧城市建设是一个复杂庞大的工程，河南省智慧城市建设可以着重从加强顶层设计、公共服务平台建设、典型智慧应用示范带动、关键技术研发和应用、加强信息安全保障能力建设、确定合理的投资建设模式等六个方面来推动。

3.1 统筹规划，加强顶层设计

智慧城市建设是一个应用多样化的复杂巨系统，应从政策规划层面、技术实施层面加强顶层设计[2]。智慧城市建设要坚持战略引领、需求驱动、问题导向，避免技术导向、项目驱动。要要科学布局，统筹规划，因地制宜，充分结合城市的地理位置、历史文化、资源禀赋等实际，科学制定智慧城市的建设目标和实施方案，避免盲目建设，重复建设，也不能只追求最新的技术、最先进的设备，而忽视了智慧城市建设的战略目标和实际效果，造成智慧城市建设的“空心化”[3]。

3.2 加强信息基础设施和公共服务平台建设

信息基础设施是智慧城市建设的基础。加快推进第四代移动通信网络、城市公共区域无线网络建设和下一代互联网建设，加强大数据、云计算等基础设施建设，构建高速、稳定、安全、先进的信息基础设施体系[4]。同时，面向基本公共服务均等化的需求，建设河南特色的公共服务平台，打破各部门信息独立的局面，整合公安、医疗、教育、交通、市政等信息，建设信息共享的云计算数据中心。

3.3 加强示范带动，推进典型智慧应用系统建设

加快郑州、鹤壁、济源等11个城市国家智慧城市试点建设。推动郑州、洛阳、济源信息惠民国家试点城市建设，充分发挥其示范带动作用，有点到面，从而带动河南省智慧城市建设。智慧城市建设要根据城市建设发展中的突出问题和关键领域，分步骤、分类别、有重点地推进。重点建设智慧公安、智慧交通、智慧城建、智慧人社、智慧养老、智慧旅游、智慧医疗、智慧校园、智慧地理等智慧应用系统。

3.4 加强关键技术研发和应用推广

智慧城市建设离开不先进的技术研发和应用支撑。围绕智慧城市建设，加强物联网技术、云计算技术、大数据技术、空间信息技术、数据仓库技术等关键技术的研发和推广应用，构建对应的技术创新体系，加快相关技术的科技创新步伐，大力推动科技成果转化。以郑洛新国家自主创新示范区成功获批为契机，在智慧交通、智慧医疗等领域组织实施一批重大科技专项，大力推进技术转移和开放合作，力争在关键技术领域突破一批主导产业核心技术。

3.5 加强智慧城市信息安全保障能力建设

智慧城市的核心价值在于能够实现各种信息资源的充分汇聚和共享，而信息汇聚的程度越高，潜在的信息安全风险越高。智慧城市中信息基础设施的高度集约化、接入终端的多样化、大数据的高度共享性等都导致智慧城市面临着严重的安全威胁，传统的局部防御和被动防御手段无法适应智慧城市信息安全保障的需要，需要寻求一种新的信息安全解决方案。在全面网络安全观背景下，建立健全信息安全动态监测和预警机制，提高信息安全管控能力，完善信息安全基础设施建设，从组织架构、管理体系、人才资源、技术研发、系统平台等方面出发，建立健全智能化、系统化的智慧城市信息安全支撑体系[5]。

3.6 确定合理的投资建设模式

智慧城市建设仅仅依靠政府或者企业都不是理想的情况，需要开放协作，探索多渠道、多元化、多层级的投资建设模式。“政府+社会资本”模式（即PPP模式）是目前国内外通行的一种投资模式。所谓的PPP模式，就是指政府和企业为了合作共建城市基础设施项目，或者是为了提供某种公共服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴式的合作关系，并通过签署合同来进一步明确双方在智慧城市建设中的权利和义务。这种模式能够破解智慧城市建设中政府资金缺口问题，也降低了企业的投资风险，达到互惠共赢的目的[6]。在智慧城市建设中，PPP的常见运作方式是，由政府和企业签订合同，合作共建投资平台，合资成立智慧城市运营公司，在合同约定的特殊经营权期间的项目运营取得回报。

4 结束语

智慧城市建设是城镇化发展进程的必然选择。与发达国家相比，我国的智慧城市建设还处于起步探索阶段，今后还有很长的道路。要按照集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展道理的总体要求，做到理性推进、有序推进、协同推进河南省智慧城市建设。结合不同城市的发展需求和目标定位，统筹规划，合理配置资源，构建政府引导，市场主导，社会各方广泛参与的运行机制，共同推进河南省智慧城市建设进程。

参考文献：

[1] 单志广.我国智慧城市健康发展面临的挑战[J].国家治理，2015.

[2] 仇保兴.智慧城市建设的内容与路径研究[J].中国市场，2016.

[3] 万碧玉，李君兰.智慧城市创建实践[J].电信网技术，2014.

[4] 张新刚.河南省信息化发展水平评估及发展对策研究[J].网络安全技术与应用，2014.

第7篇：城市管理提质增效范文

上周，市里召开了全市一季度经济形势分析视频会议，市里主要的经济部门和各区县都做了发言，几位副市长也分别联系分管工作做了发言，XX书记和XX市长都做了重要讲话。会议传递出来的信息就是一季度全市的形势非常不好，压力很大。从省统计局反馈的数据看，XX项指标中，我市有XX项指标没有达到时序进度;XX项指标的增幅全部低于全省平均水平。所以我们今天召开这个会议，目的就是传导压力，认清目前面临的形势，坚持问题导向，做好后面三个季度工作。

刚才，XX个部门和XX位副县长都做作了很好的发言，尤其是XX县长深入分析了当前形势，细致布置下一步工作，突出了重点，明确了要求，我完全赞同，希望大家要认真抓好落实。

下面，我再讲三点意见。

一、正确把握形势，切实增强危机意识

一季度，我县的经济运行总体平稳，缓中趋稳，放在全市来看，表明上成绩还不错，但是这都是在低水平的增长，我们与其他区县在总量上还是存在很大差距的。主要表现有：一是指标完成不理想。只有财政收入、新签项目到位内资指标达到时序进度，其余指标都没有达到时序进度要求。而且与上年同期比，财政收入、规上工业增加值等指标增幅均有不同程度回落。二是投资持续下滑上。投资是个牵动性指标，直接影响其他相关指标，对经济社会发展有很大的影响，今年以来，固投增速均呈负增长趋势，且幅度是越拉越大。三是实体经济增长乏力。尤其是在工业经济上，工业经济普遍疲软，工业投资下滑，可以说是没有了基础，工业用电下降，可以说是没有了运行，工业税收减少，可以说是没有了效益。

虽然这里面有受疫情影响的因素，但我们要防止以大环境不好掩盖自身问题，不能以大而化之、老生常谈的方式部署下半年工作。

导致上述问题的原因，既有“三期叠加”，宏观市场需求不足，发展速度调整等客观因素影响，但不可回避是在主观方面，我们还是存在很大的差距的。一是适应不了。在工作中，有些同志说起新常态都知道，可是面对新常态下的形势跟不上，问题解决不了。二是担当不够。面对经济下行压力加大的态势，不是勇敢承担责任，主动深入一线，尽力解决问题，而是在工作中等待观望，能拖则拖，推诿扯皮，甚至消极悲观。三是执行不力。有的部门特别是有的经济主管部门，不主动深入一线、深入企业问需问计，对县委、县政府安排的工作，缺乏钉钉子精神，落实上蜻蜓点水、不紧不慢，有的甚至是没有过程，没有结果。我们要求的是尽力而为的做，而不是勉为其难的做，

二、坚持问题导向，切实增强行动自觉

对下一步工作，刚才XX县长已经作出了全面部署安排，这里我就不再重复，简单强调一下几个重点工作。

一是狠抓投资工作。以XX个市级重点项目和XX个亿元以上项目为重点，开工一批，加快一批，建成一批，全力扩大有效投入，遏制投资下滑态势，努力收窄下降幅度。要突出重点，抢抓窗口期、奋战三个季度，加快推动抓项目、稳投资、增动能工作取得实质性进展。要加大与上级部门对接，及时调整一批暂时不能开工的项目。要始终围绕招商目标，按照“任务书”，绘出“路线图”，列出“时间表”，对目前所有在谈重点项目进行全面梳理，一企一策，逐个攻坚。要切实抓好招商引资项目的落地，积极配合企业做好行政审批、项目投融资、土地流转等工作，确保项目落地率、开工率、资金到位率。

二是狠抓实体经济。要抓点带面，重点扶持大企业转型升级，提质增效，带动更多中小企业健康成长。要强化政策扶持，围绕各行业领域企业资金需求，搭建金融服务桥梁，精准推进银企对接，帮助企业解决资金难题。要切实转变工作作风，下沉一线，主动服务，推动各项政策落实落细，全力为企业排忧解难。

三要狠抓有序复学。复学工作是当前头等大事，全社会高度关注，必须细之又细、实之又实、慎之又慎，严格执行“错峰、错区域、错层次”要求，确保稳妥有序、万无一失。要细化开学方案、防控方案、应急方案，确保不留盲区、有备无患。要紧盯疫情防控、教育教学、综合保障、宣传引导“四个环节”，特别是针对贫困学生，要给予必须要的帮扶保障，确保不让一名学生掉队。要守好家庭、校园、教室、宿舍、食堂“五道关口”，进一步突出重点，细化工作流程，做到定人、定时、定点，确保环环相扣、不留空当。

四要狠抓脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚战收官之年。要积极克服疫情影响，针对剩余贫困人口和脱贫边缘户等重点人群，进一步压实责任，统筹各方力量，用好各类资源，集中精力、铆足干劲、科学调度、统筹推进，迅速掀起决战脱贫攻坚的热潮。要多措并举巩固脱贫成果。加大就业扶贫力度，加大产业扶贫力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。保持脱贫攻坚政策稳定，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对退出的贫困村、贫困人口扶上马送一程，过渡期内严格做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保脱贫攻坚质量高、成色足、可持续。

五要狠抓环境整治。加强城市综合管理，深化城管执法体制改革，加快数字城管一体化指挥平台建设;巩固省级文明县城创建成果，加强和规范小区物业、城市河道与公园广场管理，全面提升城市管理水平。大力推进农村环境整治，创新整治方式，完善管理机构，强化属地管理，推进环境整治常态化、长效化。

六是狠抓民生改善。要加快工程类项目的推进工作，能提前完成的，就尽力提前完成。确保民生工程任务全面完成。要着力抓好三小改造等一批群众呼声大、社会关注度高的民生事业，让人民群众更好地共享改革发展成果。

七是狠抓安全生产。安全生产工作容不得一点放松，重点要做好用电、防溺水、森林防火等阶段性工作。要高度重视食品药品安全，积极争创全省食品药品安全示范县。强化网络舆情监管，优化网络舆论生态。加强应急预案管理，完善山洪、地质灾害等预警机制，提升应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。

三、加强作风建设，切实增强责任意识

一是要强化目标意识。当前离完成年度目标任务缺口还很大，宏观形势依然非常的严峻，要克服甘居下游的思想，坚定完成目标的心里，按照既定的目标任务，做好各项工作。

二是要提振精神状态。要按照三严三实的要求，结合工作实际，找准问题症结，提升状态。要消除慵懒散状态，动起来，快起来。也要有羞耻感，多点实干。

第8篇：城市管理提质增效范文

关键词：物业；管理；企业文化；创新

中图分类号：C29文献标识码： A

引言

随我国房地产业的不断发展，物业管理行业也从无到有逐渐发展起来。但与物业管理发达国家或地区相比，管理覆盖率低、服务水平不高等问题在我国都不同程度地存在。为了促进物业管理行业的长期可持续发展，就需要在服务理念、技术水平、服务产品以及物业企业管理等方面进行创新。如果说做好物业的规范服务是为了让客户满意，那么，创新的物业服务则是为客户创造价值。这也是关乎物业管理行业长期发展的重要命题。

一、物业管理创新的必然性

1、物业管理的产生是创新的结果

所谓创新，简单地讲就是创造与革新的合称，是指新构想、新观念的产生及对新构想、新观念的运用。具体来说，是指人们在优化自身素质和周围环境的基础上凭借多样化的创造性思维，对所从事的各项工作进行不断改革、更新和完善的过程。当今，作为现代化城市管理重要组成部分的物业管理对提高物业价值，改善人们工作生活环境，促进城市管理，起着巨大的作用。

2、创新是物业管理发展的推动力

随着住房制度改革步伐的加快，房地产市场的发展，这种管理模式得到广泛扩散，其价值日益为开发商、政府有关部门和广大业主所认知。创新对物业管理的推动不仅表现在管理物业面的不断扩大，而且推动着其运行机制的不断优化和物业管理理论的不断完善。随着物业产权商品化、多元化的普及和深人，早期的谁建谁管或谁建谁委托的物业管理运行模式已不符合市场规律的要求，开始阻碍物业管理市场的健康发展。在政府的积极支持和推动下，物业管理者们创造性地将招投标竞争机制引入物业管理，把管理的主动权还给业主，由业主委托管理，从而为物业管理走向成熟开辟了新的道路。

3、创新是物业管理走向成熟的保证

创新的道路是成功的道路。物业管理业虽己走过了风风雨雨近二十年，物业管理市场也已初步形成，但我们应看到二十一世纪物业管理的发展仍将困难重重。其主要表现在：管理体制上，尚处于新旧体制转轨过程中，社会化、专业化、市场化的物业管理新体制还没有普遍确立和完善；运行机制上，市场竞争机制尚未全面形成，垄断经营、不规范竞争还相当严重地存在；市场主体与物权关系上，还没有建立业主委员会的主体地位；法律体系尚待完善；物业管理企业与政府有关职能部门关系有待进一步理顺。

二、物业创新提升服务品质

1、创新与业主沟通交流的方式

如何与业主沟通，这不仅仅是一个态度问题，更需要在理念上进行创新。首先，在与业主沟通交流的方式上要有规范性的制度。这是物业管理服务人员通过人际传播来塑造品牌形象的最直接方式。物业管理服务的无形性，使消费者只能通过其接触到的服务提供者的印象或其他消费者的评价来估计服务质量的好坏。这就要求物业管理企业首先要通过规范性的服务语言等获得实际客户和潜在客户的信任，建立有效的交流方式。其次，在基本的人际沟通之外，还需要创新业主界面，也就是采用更加丰富多样的方式与业主沟通。物业管理服务创新体现在客户界面设计上的创新，包括服务提供给客户的方式以及与客户间交流、合作的方式。当前，产品和服务提供越来越以客户为导向，客户越来越多地参与进服务生产和传递过程中。因此，服务提供者与客户间的交流和相互作用已成为创新的一个主要来源。

2、打造品牌战略，树立鲜明企业形象

目前，物业管理市场的竞争越来越激烈，当前的竞争不再只是价格竞争和产品竞争，已经升级为品牌竞争。而品牌最重要的是其丰富的文化内涵。企业文化直接关系到企业品牌，高品位和深层次的企业文化是企业品牌的文化底蕴。所以，应该建立起对内能激发员工的责任感和自豪感、对外能提升企业视觉印象的企业文化，使得企业的美誉度和知名度切实得到提升。企业文化代表着企业形象，并向外界传达了企业精神，精神是通过形象具体反映给公众的，文化建设的核心就是企业精神。因此，应该强化员工在思想文化、道德品质和服务技巧等方面的培训。要重视员工的外观形象，做到穿统一的服装，挂牌上岗，言语要亲切标准，耐心为业主服务。采用统一标识，办公环境要讲究色调、式样和陈设上的艺术和统一性，以别具风格的经营方式和文化品位，以良好的外观形象给业主留下鲜明而深刻的印象。

3、凝练企业文化，营造良好工作氛围

企业文化建设，从本质上说就是在思想和行为方式上由新对旧的的挑战和改造。在定位企业文化时，企业领导要依据企业当前的发展战略，弘扬企业的优良传统，并借鉴和融合其它企业的先进经验，提出能反映本阶段的经营管理活动的企业文化。而且，企业领导要重视自己的模范行为，他们的行为往往是对员工的一种无声号召和示范。公司领导以自己的行动向企业员工诠释企业的价值观，带动和启发着企业员工对企业文化进行建设。营造一种团结和拼搏的企业氛围。物业管理科应该编制出本企业的企业文化手册，以向每一个员工传达企业精神和理念，并规范他们的行为，让员工将美好的形象展现给业主。企业员工要使用礼貌用语，微笑服务。激励员工参加社会公益活动，让业主真正被企业高质量的服务标准所感染，进而自觉为创建美好社区而努力。

4、加强科学管理，追求提质增效，创新服务能力

首先，确引导业主养花草、宠物，学习安全常识和法规道德，提高业主文化思想素质，构建小区和谐氛围。再者，对物业主管部门申办物业企业和资质年检等工作程序进行简化，提高办事效率。其次，发挥好社区居委会的协调作用。物业主管部门跟街道办一起，在各社区中成立居委会，组织居委会调解社区纠纷，尽量争取在社区中化解矛盾，减少法律诉讼；强化对于社区居委会的工作指导，从当前业主的最关心的问题和需求出发，帮助业主创建业主委员会；在受到群众投诉后，尽快认真处理矛盾，维护社区稳定。最后，健全物业维修等日常资金的收缴和监管办法，保证公共设施维护有足够资金。完善维修资金等相关管理制度，清缴被挤占挪用的物业大修资金，追收未缴纳物业大修资金，形成维修资金的归集、使用和再投入的良性循环，合理使用维修资金，为社区居民提供完善的物业服务。

5、加强员工培训，不断提高员工自身各项综合素质

物业管理不同于其他行业，有时它对员工道德素质的要求要高于专业素质。所以在对员工进行专业技能培训的同时更应该注重个人素质方面的培训。对每一位员工进行“职业道德，礼仪礼貌”培训，培养员工们与人沟通，协作的能力。具有良好的亲和力是做好物业管理的一大优势。要让每一个管理员都能注重和业主建立良好的关系，在日常工作中积极热情地为每一位业户服务，对一些不太了解、提出抱怨甚至反感物业管理的业户，要主动上门与其沟通、交流。我们从来不怕被业户指出缺点，反而会感谢业户提出意见，给我们改正和进步的机会，使业户从逐渐了解到最终理解我们。让业主们真正体会到物业公司“以人为本，业主至上”的服务宗旨。

结束语

无论是何种方式的创新，都需要一个具有创新意识的物业管理企业的支撑。因此，物业管理企业能否不断更新观念，打造知识型团队，注重品牌塑造，才是保证物业管理服务行业持久创新力的关键。创新服务需要强有力的组织、制度和技术保障，才能保证其源源不断地发挥效力。而这些完全依赖于一个有着创新追求的企业来的一实现。物业服务企业可以通过建立知识管理制度、员工创新服务奖励制度等促进创新服务案例转化为服务标准举措，为创新服务提供技术和制度保障。只有秉承创新为本的企业，才能在竞争激烈的物业管理市场上稳健发展、基业长青。

参考文献

[1]温治强.物业管理创新与服务品质提升[J].中国新技术新产品,2010,03:199.

第9篇：城市管理提质增效范文

一、正确估计成绩

刚刚过去的一年，面对国家宏观调控，资金、土地、能源、环指等因素的制约，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县城建工作者紧紧围绕建设“国际旅游胜地、五金汽摩重镇、现代农业基地、生态宜居城市”的奋斗目标，全力加快城镇化进程，各项目标任务圆满完成。城镇化水平提高1.7个百分点、达32.6%，组团城市规模扩大到18.5平方公里，人口达到23.2万人，挤身中等城市发展行列。

——一年来，我们坚持规划提档，城乡规划取得新进展。进一步确立了规划“龙头”地位，规划的调控作用得到了加强。规划体制进一步理顺，全面推行“阳光规划”，实行城乡一体的规划管理模式。编制了全县城市发展规划、宝邮路城乡总体规划、组团城市控制性规划（4平方公里）、龙水镇城乡统筹、万古等6城镇总体规划，修订了生态县建设规划，完成了一小时经济圈**交通发展规划，完善了其他各专项规划，查处了1万平方米违法建筑，基本搭建了“以宝邮路特色经济带带动东西两翼城镇发展”的城镇发展框架，初步形成了一个覆盖城乡、层次分明、相互衔接、管理到位的规划体系。

——一年来，我们坚持建设提速，城乡面貌展现新景象。突出抓好城乡一体化建设。在交通设施上，县城海棠路建成通车，五星大道罗汉桥改造投入使用，南环二路棠香段顺利完工，省道渝隆路纳入改造，渝大高速公路、成渝城际铁路前期和争取工作不断推进，新建、改造乡村公路275公里，205个行政村通上客车，交通条件不断改善。在环境建设上，稳步实施生态县工程，启动了宝邮路景观线建设，不断完善污水、垃圾处理设施，建成了龙水市政广场，围绕创建提档，扎实建绿造绿，成功创建了国家园林县城。在项目开发上，一大批县外实力派房地产企业相继进驻**（已初具规模的高档楼盘香榭雅筑、五星华府深受群众好评），启动了南环二路新区建设，布局了商务中心、体育运动中心、急救中心、遗产中心等重大公建设施，实施了蓝湖丽都、御墅林枫等高尚小区，续建了一批名盘靓盘，全年开工房地产项目面积65.4万平方米、竣工29.7万平方米。在村镇建设上，不断推进小城镇特色化建设，建成10个乡镇文化服务中心，龙水镇列为**市市政基础设施建设一体化示范镇，邮亭镇、万古镇成为全市重点扶持中心镇，三驱镇列为全市重点规划中心镇；加快推进“1133”工程，顺利实施了10个康居示范点建设，建成159公里农村便道，完成85个村级基础设施建设项目，新增转移农村剩余劳动力1.4万人，农村基础条件不断改善。

——一年来，我们坚持管理提效，发展环境得到新改善。一方面，通过管理改善直观形象。积极开展“市容三创”活动，深入落实城管理目标责任制，市容市貌得到了明显改善；全面完成城市地理信息系统建设，为数字城管提供科学依据；大力推进环保四大行动，强力整治突出环保问题，全力落实农村公路管理责任制，发展环境更加有序。另一方面，通过管理提升内在素质。不断深化创建对人的引导，通过创建国家园林县城活动，规范了不文明行为，改善了人居质量，密切了政府与群众的纽带联系；通过不断学习培训，提升了业务技能，干部职工服务发展能力进一步增强；通过不断宣传教育，规范了行业风气，公务人员执政为民思想更加牢固。

——一年来，我们坚持能动提质，产业水平跃上新台阶。围绕宝邮路特色经济带率先发展引领全县的目标，加大了特色产业培育力度。工业方面，坚持发挥优势，做强园区。2007年，实现工业总值120亿元，其中，110户规模以上工业企业完成产值35亿元，吸引从业人员超过10万人。旅游方面，与广电集团合作，投资40亿元，共同打造影视文化创意产业基地，接待游客超过150万人次，总收入突破7亿元，旅游间接从业人员达3万多人。在生态农业方面，通过互动发展，建成现代观光农业园区和较高档次的农家乐30多家、年接待游客40多万人次，培育市级龙头企业40家、创造年产值10亿元以上。同时，加速发展专业市场、电子商务、物流配送、连锁经营等新型业态，为城镇化建设提供了坚实的产业支撑。

过去的一年，我们之所以取得这些成绩，一是得益于始终坚持领导牵头、广泛参与的工作机制。一年来，各级各部门对城镇化工作高度重视，把城镇化建设作为加快经济社会发展的“龙头工程”来抓。同时，社会各界对城镇化工作的认识不断提高，给予了充分的关心和支持，为城镇化工作创造了良好环境。二是得益于绐终坚持改革创新、求真务实的工作办法。在缺乏国家投资，财政财力不足的情况下，我们坚持从实际出发，解放思想，大胆创新，把市场机制引入建设中，运用民资搞城建，走出了一条具有我县特色的城镇化路子，有效地缓解了资金对建设的“瓶颈”制约。三是得益于始终坚持重点突破、以点带面的工作方针。我们坚持以宝邮路特色经济带发展引领全县建设，以实施组团城市战略带动全局发展，以壮大重点中心镇作为发展支撑，推动城乡统筹发展。同时，在不同阶段根据实际需要，明确几项工作重点，以这些重点工作的突破性进展，推动整个城镇化工作再上台阶。

二、科学分析形势

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是统筹城乡综合配套改革试验全面启动之年。认真分析和把握城镇化面临的新形势，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。从**形势来看，“三老三新”机遇的联动效应、一小时经济圈的加快推进、成渝经济区的顺利启动，必将掀起全市新一伦城镇化建设的。从**走势来看，随着“以宝邮路特色经济带率先发展，带动东西两翼协调发展”战略的全面落实，玉滩水库改扩建的顺利实施，渝大高速公路等重点项目前期工作的继续开展，产业基础将不断牢固，资源环境承载能力将不断提高，交通发展的信心将进一步增强，城乡统筹将越发加快，城镇化建设势必提质提档。

机遇难得，压力也大。我们还应看到工作中还存在许多矛盾和不利因素：一是城乡二元结构突出，城镇化水平仍较偏低，城乡差距有继续拉大趋势；二是城镇产业不发达，财税收支矛盾较大，建设资金短缺矛盾仍显突出；三是规划编制依然滞后，整体水平仍然不高；四是城乡基础设施仍不完善，建设进度还需加快；五是城管机制有待创新，环境治理任务繁重。这些问题都必须引起我们高度重视，拿出措施，着力解决。

三、明确工作任务

今年城镇化工作的指导思想是：以党的十七大、市第三次党代会、县委十二届二次全委会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕统筹城乡发展，加快城镇化进程，以宝邮路为轴心，以“三园两城一区一群一线”为基础，构筑带状城市发展框架，以万古、三驱为中心，规划建设东部和西部城镇群，做特和做美城市，做靓“窗口”和“门户”，全县城镇化率提高2.3个百分点，新增建成区面积2平方公里以上，新增城镇人口1.8万人以上，组团城市人口达到24.6万人。

（一）加快推进宝邮路特色经济带建设，打造城镇连绵带

一是建设产业聚集带。大力推进产业结构优化升级，着力优化产业空间布局，促进三次产业良性互动、协调发展。以五金汽摩牵引重镇建设。优化工业园区发展，实施五金振兴工程，加快五金产业园建设，启动棠香生态工业园建设，联动双桥汽车工业园，构建大邮路特色工业经济带，力争吸引从业人员突破12万人，成为农村富余劳动力转移的主战场。以旅游休闲推动胜地建设。发挥世界遗产品牌优势，整体策划旅游资源开发。集全县之力实施龙水湖影视文化创意产业基地，汇全县之智启动城南商贸旅游城建设，及早开工宝顶古镇恢复工程等项目，加速推进**文化遗产中心、石质文物保护中心前期工作，提前规划玉滩水库景区。力争接待旅游者突破170万人次，旅游总收入突破8亿元。以现代农业引领基地建设。依托城镇带动农村、工业延伸农业，面向城镇发展现代休闲观光农业，大力开发有规模上档次的休闲农家山庄，着力建设10万亩以太空荷莲、优质枇杷等为特色的生态观光农业展示基地，全力推进城宝线现代生态观光农业旅游区建设。以商贸流通助推枢纽建设。以举办第四届中国龙水五金博览会为契机，加快五金市场群整合，加紧五金会展中心建设，加大现代物流业发展力度。重点培育县城商贸中心圈、龙水五金汽摩产销集散地。

二是构建特色城镇群。按照今年1月6日黄奇帆常务副市长来足调研的指示精神，我们要按照“不求太大、但求更好”品质要求，在规划上：下狠功、花血本，学习借鉴欧洲国家的先进城市规划理念，聘请国内外知名度较高的规划人士担当规划顾问，邀请国内外有名的规划设计机构作为编制单位，按照国际化标准，将宝邮路城镇群规划成为：城镇人口50万人、建成区面积50平方公里；县城按照中等城市控制，**—龙水组团城市人口40万人、面积40平方公里的“一个组团、双核驱动、七星环绕”的城镇群。在建设上：使大力、出精品，要以完善高速公路邮亭收费站至公铁大桥道路改造工程为契机，扮靓我县南大门；要加快实施大邮路龙水城区段综合整治，为办好4月28日中国龙水五金博览会奠定基础；要加快建设宝邮路景观线工程，全力提升我县对外开放形象。

三是打造人财富集区。一方面，要大力实施转移工程，解决好“人力”的问题。积极发展劳务经济，加大农村富余劳动力转移培训力度，强化建筑从业人员岗位培训，逐步完善农村劳动力就业保障制度，吸引更多的农村富余劳动力向宝邮路特色经济带集中，为“一带”建设提供人力保证。另一方面，要大力招商引资，解决好“资金”的问题。要发挥传统优势，紧盯发达地区和市退二进三企业，引进和承接一批龙头型产业带动项目；抓住有利时机，完善组团招商推进机制，超前策划、外推一批好项目，争取引进大量建设资金；利用亲情友情，鼓励**籍在外成功人士返乡参与建设。

（二）加快实施组团城市战略，打造直辖市“窗口”和“门户”

一是做特城市。以自然资源和历史脉络，努力构建“生态”、“宜居”、“创业”的魅力城市。第一，是文化立城。要依托悠久的石刻和五金文化，编制具有**特色的详细规划，打造具有地方韵味的特色地段，设计具有特别气质的公建和高尚住宅，让城市作为文化的传承点。第二，是生态建城。依托地源优势，大力建设南、北山生态林，着力构筑县城生态屏障；充实濑溪河生态景观和公路干线绿色通道，全力构建生态绿化通廊；积极开发生态智能小区，打造生态宜居环境。第三，是活力兴城。要打造创业致富型城市，不断增加城市人气，有效支撑城市发展。

二是做美城市。要着力完善城市功能，全力优化城市环境，大力推进基础设施建设，打造“美丽城市”名片。在重大设施方面，要加快玉滩水库建设进度，启动城南供水中心前期工作，尽快提供城市发展的资源性保障；要加快推进渝大高速路建设准备工作，力争早日开工；要大力争取成渝城际铁路途经我县，增添发展的动力。在城市道路方面，要加快南环二路、北环二路西段、西禅路建设步伐，确保在年内全面建成投入使用；快速推进迎宾大道建设，力争改造拓宽工程早日完成；启动龙水城区主干道路面和沥青罩面改造，切实解决扬尘、噪声污染问题；规划实施一批新、改建城区路网工程，逐步构建快捷畅通的城市道路网络。环保工程方面，重点是抓好濑溪河、小安溪河流域水污染综合治理等工程，开工建设龙水污水处理厂主体工程（特别强调下，濑溪河流域污染综合整治去年年底已被国家发改委和国家环保总局纳入三峡库区8条次级河流整治内容之一，为争取国债资金，项目设计单位华东设计院已进驻我县开展前期工作，请涉及的相关街镇乡和部门积极配合、大力支持）；逐步实施城区天然气管网改造和部分乡镇天然气工程，推广使用清洁燃料；积极推进县城拓展区供水工程。继续实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”行动，严查污染违法行为。大力发展循环经济，加大节能减排力度。全面开展全国第一次污染源普查。园林绿化方面，深入开展“园林三创”活动，积极实施城区“见缝插绿”工程，稳步推进“一街一路一品”绿化改造，加速建设南山植物园项目，调整优化城区绿化配置，稳步提高建设项目绿化培植标准，加大病虫害防治、加强花卉苗木管理，全力巩固国家园林县城建设成果。市政设施方面，建成新堤河景观桥，提升滨河景观形象；启动楼宇灯饰工程，全面靓化城市夜景；实施路灯改造工程，完成部分区域路灯更新换代；启动南、北环路人行道改建，更加方便市民出行；加强市政设施日常维缮、更新，保证市容街貌规范有序。

三是做优城市。首先，是高效经营。要树立经营城市的理念，以城聚财，以城兴城。科学合理规划城市用地，提高土地使用效益，节约城市建设成本；公开拍卖使用、经营、所有权，盘活市政公用设施；积极探索BOT、TOT、土地置换等融资方式，推进城市建设。第二，是良好管理。城市“三分建，七分管”。要树立“重建设更重管理”的理念，深入开展“门前四包”责任管理；要进一步健全城市管理的相关规章制度，做到法制城管；要重点对“十乱”现象进行整治，逐步规范市民日常行为；要利用各种媒介充分宣传，营造全社会参与城管的和谐氛围。

四是做大城市。随着组团城市战略的实施，南环二路棠香段的建成，**二中、**职业教育中心的顺利搬迁入驻，县城主中心逐步东移南扩，南环二路新区框架逐渐展现。南环二路新区作为县城重点发展的新区，打破了县城受地理限制的发展瓶颈，面积相当于又一座县城，目前已规划布局了10个重要公共建筑和多个高尚楼盘。要加快新区开发建设，有两大着力点需要我们准确把握：一个是通过公共设施建设带动南环二路新区开发。今年要启动商务中心、体育中心、急救中心、遗产中心建设，加快广电大厦实施步伐，完成年度计划任务；要提速东城客运中心、华地王朝酒店、石都宾馆建设，力争建成投入使用；要加紧实施蓝湖丽都、康海世家小区，尽快拉出新区雏形。第二个是通过组团城市连接大道建设促进开发。今后组团城市发展重点就是围绕这条路推进，要突出抓好组团城市连接大道建设，龙水责任段年底前要初步建成。建委责任段年内要开工建设，尽快实现主、副中心城市的连接。同时，要加快龙水副中心沿组团城市连接大道、大邮路纵向发展步伐，加大规划区内储备土地的开发建设力度，重点抓好园区和在建项目建设。力争全年竣工房屋面积40万平方米，组团城市面积达到21平方公里。

（三）加快城乡统筹步伐，逐步缩小城乡发展差距

一是加强小城镇建设，充分发挥城镇带动作用。加快小镇建设，是统筹城乡发展的需要，是城镇化战略的需要。首先，要提升城镇本身品质。要从实际出发，逐步引导“农民居住向城镇和规划居住点集中，工业项目向园区集中，农田向农业经营能手集中”，还要通过经济结构调整，加快小城镇产业结构的优化升级，切实做到经济增长效益提高、农村劳动力不断转移，小城镇对农村的辐射、集聚能力进一步增强；要严格组织实施规划，继续加强风貌试点建设，加强镇容镇貌管理，努力打造环境优美乡镇。第二，要实行城镇分类指导。由于历史和区位的原因，我县小城镇规模不同、发展速度不一，各城镇要根据区位条件、资源优势、市场条件合理确定发展思路，有关部门要加大政策研究力度，加快小城镇发展。第三，要突出城镇择优扶强。从近年城镇建设情况看，还存在分散用力的现象，在资金安排上还存在平均主义，不利于调动积极性。今后资金安排要根据项目实施情况实行有区别的安排。特别是要按照市县共建的要求，用3—4年时间，把龙水镇打造成全市最具影响力的统筹城乡示范镇，同时继续抓好邮亭、万古等中心镇建设。

二是加强新农村建设，切实打牢农村发展基础。推进新农村建设决不是就农村谈农村，而是在“以城带乡、以工促农”理念指导下，将城镇资源向农村延伸，同时增强农村自我发展能力，客观上要求统筹城乡各类生产资源、统筹城乡布局、统筹城乡基础设施。在规范项目实施上，继续推进16个以上康居示范村建设，按照《农村康居工程建设导则》进行验收，建成一批，验收一批，续建一批，把有限资金投入到最关键的地方，真正让老百姓得到实惠。在推进设施建设上，要多渠道落实项目资金，年内实施600公里农村便道建设，启动宝顶至铜梁双山二级公路建设，完成200公里以上乡村公路改造，新开通两条农村客运线路，做好龙水湖等6座渡口码头改造工作，保证人民群众出行便利；要积极实施自然村通电话工程，提高农村通讯水平；要启动电气化试点村建设，增强电力保障能力；要不断完善村级公共服务中心建设，保证村民自益。在农村环境建设上，要大力实施示范村整治，着力实施农房改造和建设，积极开展垃圾、污水处理试点，使村容村貌明显改观、村民居住环境明显好转。同时，组织引导农村干部群众参与公共设施运营维护与管理，积极探索农村基础设施筹资、建设和管理上的市场化机制。

四、保持良好状态

3月11日，县委、县政府召开了全县干部大会，启动了“解放思想找差距，认清县情促发展”主题实践活动。其目的就是，通过开展主题实践活动，让同志们对县情更加了解，思想更加解放，精神更加振奋，作风更加务实，服务更加优质，工作更加高效，从而实现为全面提升直辖市“窗口”和“门户”形象建功立业。在此，我提三点要求：

一是要端正思想，从自身找问题。这是搞好此次主题实践活动的前提。现在，大家有个思维定势，就是有什么问题先找客观原因，先从别人身上找原因。我们要通过此次主题实践活动把这个思维方式彻底扭过来，把这个思维定势改正掉。各级各部门领导，尤其是建设系统的领导干部要领好队，各科室长要带好头，各相关办事人员要迅速跟进，努力从自身找问题、找差距，对“症”下药，彻底解决。总之，用找出的问题激发干事创业的激情，用发现的差距化为促进工作的行动，从而加速推进全县城镇化工作提质增效。

二是要高效办事，以行动促发展。今年是项目推进年。前面，已经安排了这么多任务和项目，目标只有一个，就是：推进+落实；城建系统审批的项目多，接触的对象多，要求只有一个，就是：优质+高效。当今社会形势逼人，慢进则退。我们不希望因为我们办事同志效率低、服务差、落实慢了导致我们发展慢下来。希望同志们发扬“今天再早也是晚、今天再晚也是早”的作风，做到今天能办的事不过夜、明天要办的事提前办、一次能办的不多次办，能快则快尽量快，不断提升效率，为发展使劲加力。