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关键词:安全监理责任工作措施
目前我国在设计质量监理工作中,监理人员常常采用“旁站法”,几乎成了承包商的施工员,这是我国推行施工监理初期特有的产物。眼下施工监理旁站法还有其较好的收效,但毕竟是初期实践的产物。对于设计质量监理当中,旁站法是行不通的,可是我国现行施工监理当中普遍采用“旁站法”,因此为以后的施工监理中埋下了安全隐患,所以要在设计阶段质量控制和施工监理当中要采用新型的、科学的、先进的质量控制方法。而监理企业在科学界定其责任界线的前提下,必须介入建设工程安全的监督管理。监理工程师在施工阶段的安全管理工作中应当承担一定的责任,发挥一定的作用,对施工安全进行监督。但是,监督的范围和内容受限于业主的利益和权责范围,更直接受限于业主的授权和委托。在此过程中,监理对施工安全监督的作用应有正确的定位。
1、工程监理是否应当承担施工安全事故责任
首先要明确的是,无论工程监理在施工安全管理中具体承担了多大的责任,施工中的安全事故都不应该由监理独立来承担直接责任。其理由如下:
(1)、根据我国的《建筑法》及“谁生产,谁负责”的安全基本原则,施工安全责任应由承包单位负责,不是由业主或监理单位负责。同时,在《建设工程监理规范》中也没有安全监理的内容,使得工程监理承担安全监理责任难以名言正顺。
(2)、为了保障建筑施工安全,建设部先后出台了一系列行业规范,如:《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》等。为了评价建筑施工安全情况,提高安全生产工作的管理水平,预防伤亡事故的发生,实现安全生产检查工作的标准化、规范化,又制定了《建筑施工安全检查标准》。从执行角度,这些规范标准都是从技术上要求施工单位遵守的准则,而非工程监理单位。从监督角度,建设部第81号令《实施工程建设强制性标准监督规定》第六条规定:“建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督。”这里的安全监督管理机构是指具有一定行政执法的专门机构,而非目前的监理企业。
(3)、监理单位是在业主的委托和授权范围内,以施工承包合同为依据,对工程的施工进行全面的监督和管理,即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制,对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。他只是工程建设实施的监督管理者,而非生产者。监理单位不应承担施工安全责任,而只能承担服务责任。
2、工程监理应将施工安全问题纳入监理范围
尽管现行的建立法规没有强制性实行施工过程的安全监理,并不表示监理单位可以两手一甩,完全置安全生产于不顾。监理单位接受业主的委托,按照委托合同的内容实施监理,所以如果业主对安全监理有特殊的要求,监理单位就应该按照委托合同的约定来执行。因监理过失造成施工安全失控,监理方承担相应的合同责任,却不意味着减少施工承包方自身安全管理的法律责任。所以,在目前这种情况下,作为工程建设管理主体之一的监理单位,也确实应该根据合同约定,责无旁贷地将自身应负的安全责任承担起来。其理由如下:
(1)、监理单位或监理工程师不承担施工安全的直接责任,并不等于建设工程师可以忽视施工安全,在一定的条件下,监理工程师将承担相应责任。因此一旦出现安全事故,深究下来,建立工程师往往也是难辞其咎的。
(2)、现实中工程质量与施工安全事故时有发生,给国家和人民生命财产造成重大损失,作为工程质量监督的监理企业和监理人员有责任也有义务,为防止和减少工程质量和安全事故贡献绵薄之力。因此,现实需要就是监理企业和监理人员追求的目标。
(3)、从一些工程监理实际情况看,已经出现业主与监理企业委托监理合同中,明确提出实施除质量、进度、投资之外的工程安全控制,这也反映了监理理论和监理法规滞后于形势发展的需要,因此我们完全可以创造性地开展工作,积累工程安全监理经验,为政府制定相关政策和措施提供可靠依据。同时,从国际惯例来看,施工现场的安全都是完全纳入监理工程师的工作范围以内的。
(4)、将现场安全纳入监理范围后,监理机构就有义务为业主提供从工程开工到出合格产品全过程的安全监理服务,使业主的操作人员能及时掌握工艺操作技术和岗位安全技能,有利于工程项目的安全顺利投用。
(5)、工程质量与施工安全密不可分,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量与施工安全相辅相成,试图将两者截然分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全,反之也成立,不能说监理企业有控制工程质量之权,却无因过错而承担质量事故之责。
当然,监理在工程中不能错位。按现阶段定义:监理工程师不是生产者,也不是生产的组织指挥者。监理工程师是“放行”员,而这个“放行”是在承包商委托基础上“放行”的。如果监理工程师错位,把自己视为承包商的领导者、指挥者,直到组织操作施工、甚至强令操作人员在不具备安全生产条件下作业,违章指挥等造成安全事故的发生,监理工程师将承担错位责任,责任的大小将根据错位程度和事故性质确定,情节严重的将负刑事责任。要摒弃这种被动局面,不能仅仅纠缠于安全管理是否应当纳入监理工程师的工作范围这一表层的问题上,而应当从我国现行的有关法律法规的不完善上寻求更深层次的原因。
3、工程监理在施工安全方面的主要工作
施工中若想搞好安全管理,就必须了解影响安全的主要因素,只有了解了影响因素,才能使安全管理工作有的放矢,才能制定相应的措施,加强预控,加强监督检查,使得安全生产始终处于受控状态,抓住关键,监督到位。对于监理工程师而言,现场安全控制应以业主为主,监理机构全面介入,并侧重于从技术性、操作性环节把关。
施工阶段监理工程师在安全管理方面的主要工作 :(1) 监理工作超前性 包括总监控制工作要超前,专业交叉工作要超前。总监控制工作要超前,是指在各分部分项工作开始前,总监必须首先明确下一步工作重点,质量控制的关键部位,易发生质量通病的地方,特别是对发生设计变更和图纸修改的地方必须加以重视,尤其是图纸会审纪要中的内容,最好提前标注在图纸上,避免发生遗漏。要首先做好对监理人员的交底工作,以保证做到预控。 (2) 监理工作及时性 在施工监理中,必须做到及时发现各种质量问题及时处理,避免质量问题的持续发生。在旁站和巡视工地中,必须能及时发现质量缺陷和隐患,并要求及时处理。(3)监理工作原则性 在施工监理中,必须按照设计图纸、设计变更和各种强制性条文等规范要求进行检查验收,避免同施工单位搞权钱交易,不坚持原则的做法,把好工程质量关。 (4) 监理工作灵活性 在坚持原则的前提下也要讲究方法上的灵活性。只有做好灵活性,才能使监理工作协调有效地开展。研究问题要做到多角度思维,多方面去考虑,从业主、施工单位、监理等多方面去考查,避免片面性。对出现的问题要从实质上去认识,并能分析引发问题的多种因素。而在处理中不要刻板。因为各个地方的地质条件、施工环境和施工条件等都不相同,即使是同一地方也存在不同的具体情况,所以,我们在处理问题中要结合施工现场的实际去考虑,而不要脱离实际情况处理问题。(5) 监理工作主动性 监理工作要做到“四勤”即脑勤、腿勤、手勤、口勤。即要勤思考,勤检查,勤到施工现场查找施工质量问题,不要走马观花,对产生的疑问要勤问勤记。发现问题不要乱说,弄清楚后再下结论,避免产生失误,影响监理形象。只有做好上述“四勤”,才能保证监理工作的质量,做到工作主动,监理出业主满意的优质工程。
【关键词】建筑工程、监理职能、施工安全
[Abstract] in the construction project construction process, the construction safety is always the priority among priorities in construction engineering, due to the characteristics of the construction industry itself, building construction has certain dangerous sex. In this case, how to give full play to the role of supervision personnel safety regulatory role, completes the construction safety supervision, to ensure the construction safety in the construction process has become the important content of the project management, the engineering of the overall quality and duration also has an extremely important role. This paper mainly from the aspects of perfecting the supervision function, strengthens the supervision of exercising the right of supervision work, and discusses how to ensure the safety of construction.
[Keyword] construction, function, construction safety supervision
中图分类号:[X947] 文献标识码:A 文章编号:
近些年来,随着我国经济建设的迅速发展,工程建设规模也在不断扩大,在施工过程中,难免会经常发生意想不到的施工安全事故,对人民的生命财产造成了巨大的威胁。出现事故的原因主要有:施工现场安全防范措施不到位、施工人员安全意识淡薄、自身素质有待提高、建筑施工企业安全生产责任制无法有效的落实、经常存在违规违章操作或操作时注意力不集中、安全生产资金投入过少等,除此之外,监理人员对安全生产认识不到位、未能全面履行安全监理职责、疏忽安全隐患等也是造成事故安全事故的一个重要原因。
我国建筑工程安全监理的主要内容在工程建设施工过程中,一定要严格遵守国家现有的相关安全生产的法律法规、政策和建设企业内部制定的安全规章制度,还要认真贯彻“安全第一,预防为主”的生产方针。施工单位必须要有健全的安全生产体系,监理单位要仔细检查安全体系是否科学完整,还要督促施工单位严格按照安全体系进行施工,把每个条例都落实到实处。同时,监理单位还要协助施工单位对施工人员进行安全生产教育,提高其整体素质,并且要实行考核上岗制度,施工人员只有经考核合格后才能上岗工作。对于一些对技术要求比较严格的工程项目,监理单位要责令施工单位加强技术人员的培训工作,对工程设计和施工技术的科学性和安全性要进行严格的审核;要能够及时发现施工过程中易出现的施工安全问题,并有针对性的制定相应的应急处理措施,保证施工生产安全地进行;监督并检查施工单位是否做好了施工现场消防工作、卫生防疫、文明施工、夏季防暑、冬季防寒等方面的工作;要定期对施工现场进行全面的安全综合检查,按国家相关施工安全标准进行严格的评价,对不合理的地方提出修改意见;若发现违规或不规范操作时要立即责令停止作业,停工整改。
我国的工程建设一般分为四个阶段:招标阶段、准备阶段、施工阶段、竣工阶段,这四个阶段的工作重心各不相同。在招标阶段,要重点审查施工阶段的具体情况,协助施工单位和承包单位拟定全面的安全生产协议;在准备阶段,要制定好安全监理程序,审查安全责任生产机制是否已落实到实处,检查现场已到位的原料、机械设备状态是否良好等;在施工阶段则要明确安全监理职责,督促施工单位严格按照安全生产的法律、法规进行施工,并尽职尽责开展监理工作;在竣工阶段,要做好工程的质量检查工作,坚决把好质量关,消除隐患工程。因此,无论是从工程建设安全监理的目的还是从工程建设的工作内容都可以看出,工程安全监理在监理程序、组织体系方面与一般的普通监理既有一定的联系,又有着本质的区别,所以要做好两者间的相互协调配合,确保工程建设的质量和进度。
认真完善监理职能,确保施工生产安全目前大多数监理单位对安全监理的目的、程序的认识都不够,对监理工作的主要内容和方式了解不充分。现在市场上必须的安全技术力量并不是每个监理公司都具备的,很多监理人员对建筑工程的施工安全标准和规范了解不全面,在某些方面的思想认识上也有一定的缺陷,比如有些监理人员认为施工安全工作与监理单位关系不大,只是施工单位的事,对施工现场的安全保护措施做得不到位,不能及时发现施工现场存在的安全隐患,对施工方面的不当操作不加以纠正和控制。我国安全生产规范明确规定,工程建设安全监理的目的是对工程建设中对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督查,并采取法律、经济、行政和技术的手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性的随意性,督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施,有效地杜绝各类事故隐患,实现安全生产。
三、做好施工准备阶段的安全监理工作
1、监理单位在编制监理规划时,要把安全监理方案的制定当做重中之重,明确安全监理实施的细节问题。必须要按照《建设工程监理规范》中“监理实施细则”和“监理规划”的要求来编制安全监理方案和细则。在大中型项目工程中,要建立完整的并且内部分工明确的安全监理机构,还要下设水电工程、土木工程等经验丰富的安全监理人员;而小型项目工程则直接由安全监理机构负责其安全监理工作。
2、严格审查施工组织设计中的专项安全施工方案、安全技术措施;审查承包单位和施工单位是否具有工程建设施工的潜力,要求施工单位在取得当地建设行政主管部门批示的安全生产许可证之后才能施工;要求施工方必须要在在施工开始前把技术安全措施编制好,并对其中的内容进行全面的审查,如需修改,要及时提出修改方案。对施工组织设计中安全部分的审查主要包括以下内容:(1)安全生产管理组织机构安全技术保障体系,责任人落实到位,项目经理、专职安全管理人员、各种特种工程作业人员持证上岗情况;(2)监理安全生产责任制,安全管理规章制度,安全操作规程的制定情况;(3)现场文明施工,环境卫生管理措施;(4)现场消防器材的准备及防火措施;(5)急救器材的准备及安全事故急救预案制定的措施;(6)各种起重设备、施工机械和用电设施是否合格;(7)对施工现场的临时用电、基坑支护、脚手架、模板工程、大型机械设备的装拆、起重吊装等专项方案符合规范要求;(8)施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所等的临时设施是否达到要求,施工现场、道路及照明等条件是否符合要求。
四、做好施工阶段的安全监理工作
现场监理人员在安全监理工作中。应以安全监理规划及细则为指导,认真检查施工组织设计安全措施和施工专项方案的落实情况,在施工阶段监理主要做好以下几个方面的工作:
1、监督施工单位按照已经通过审查批准的施工组织设计和专项安全施工措施组织施工。
2、对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。发现存在事故隐患的,应当要求施工单位立即进行整改:情况严重的,由总监理人员下达暂时停工令并报建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。
3、督促施工单位对安全制度落实情况进行自查(班组检查、项目部检查、公司检查);定期参加施工现场的安全生产检查;不定期抽查现场相关人员持证上岗情况。
4、发生重大安全事故或突发性事件时,应当立即下达暂时停工令,并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告,并积极配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。
综上所述,由以上论述不难看出,随着我国建筑行业的快速发展,在今后建筑工程施工过程中,监理单位在施工安全方面会起着越来越重要的作用。对此,监理部门应该完善监理职能,不但要注意投资控制、质量控制和进度控制,更要注重建筑施工安全状况的控制。同时监理人员要加强自身技能的培训,学习并掌握最新的管理方法,提高自身整体素质,最大限度地预防和控制施工过程中可能出现的安全问题,确保工程施工在保证质量的前提下能够安全地进行。
【参考文献】
[1]胡海洋.实施安全监理确保施工安全[J].建筑安全,2009.9.
[2]彭慧杰.完善监理职能确保施工安全[J].四川建筑,2011.4.
关键词:建筑施工;安全:监理;分析
Abstract: This paper describes the content of the safety supervision, analyzes supervision situation of safety at present, and puts forward some suggestions of strengthening safety supervision.
Key words: construction; safety: supervision; analyze
中图分类号:TU7文献标识码: A文章编号:2095-210(2012)
建筑施工企业内部的安全意识不强、人员素质较差、安全管理不到位,建筑施工危险性就高、容易发生事故。为避免发生安全事故,根据国家现行有关安全生产的法律法规,探讨建设工程施工中安全监理工作的内容、监理实施程序、监理工作方法。
1 建筑安全监理责任制
建立健全和落实的施工安全监理责任制,就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任,把监理施工安全的各项工作责任落实到总监、各有关监理人员的身上,做到明确分工、各司其职、协调合作, 做到监理施工安全事事有人管、层层有专责,使施工安全监理工作纳入监理单位的监理目标,纳入工作的重要议事日程, 纳入施工阶段监理的各个环节, 实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。
2 安全监理工作内容
2.1 严格执行《建筑工程安全生产管理条例》,贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规,建设行政主管部门的安全生产规章制度和建设工程强制性标准;
2.2 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制;
2.3 督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底;
2.4 审核施工方案及安全技术措施;
2.5 检查并督促施工单位,按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施;
2.6 监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作;
2.7 进行质量安全综合检查。
3 建筑施工安全管理工作现状
我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督”,政府及相关管理部门是宏观管理、督促,而施工现场安全主要靠承包商的微观管理, 但在实际工作中存在很多问题:3.1 建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢,不为承包商提供安全施工环境,承包商对此无能为力。
3.2 政府行政主管部门的执法监督流于形式。
3.3 企业负责人以经济效益为重,对安全工作只喊口号,不见行动。 3.4 企业内部的安全管理人员配置不到位,满足不了工作的需要。 3.5 安全管理人员的一切利益都与企业挂钩,现在的安全管理规定中,对于企业出现安全事故的,不管大小都要进行处罚,对企业的全体员工都有影响。
3.6 施工企业使用民工数量多,技术水平参差不齐,流动性大。
3.7 工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制,并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。
4 施工阶段安全监理的程序
4.1 审查施工单位的有关安全生产文件。
4.2 审核施工单位的安全资质和证明文件。
4.3 审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案,审核安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建浅析建筑工程施工安全监理设强制性标准。
4.4 审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。
4.5 审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施;施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书。
4.6 严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理;
4.7 现场监督与检查,发现安全事故隐患时及时下达监理通知,要求施工单位整改或暂停施工。施工单位拒不整改或者不停止施工,及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
5 安全监理的工作方法
5.1 施工安全危险源的分析和预控监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活动场所,也存在于施工场所周围区域。分析施工现场危险源的方法有以下几种:
5.1.1 现场调查。通过询问交谈、现场观察、查阅有关记录来获取外部信息,并加以分析研究,可识别有关的危险源。
5.1.2 工作任务分析。通过分析施工现场人员工作任务中所涉及的危害,可识别有关的危险源。
5.1.3 编制安全检查表。运用编制好的安全检查表,对施工现场和工作人员进行系统的安全检查,可识别出存在的危险源。
5.1.4 危险与操作性研究。通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差,以识别系统存在的危险源,并确定控制危险源的对策。
5.1.5事件树分析。即时序逻辑分析判断方法,通过对系统各环节事件的分析,可识别出系统的危险源。
5.1.6 故障树分析。通过这样一个过程分析,可识别出系统中导致事故的有关危险源。
在识别危险源的过程中,往往使用一种还不足以全面地分析到其所存在的危险源,必须综合地运用两种和两种以上的方法。
5.2 监理人员控制施工安全的方法和手段
5.2.1 审核技术文件、报告和报表。审核内容:有关技术证明文件、专项施工方案、有关安全物资的检验报告、反映工序施工安全的图表、 有关安全设施和施工机械验收核查资料等。
5.2.2 现场安全检查和监督
5.2.2.1 现场安全检查的内容。a.监督、检查在施工作业和管理过程中,施工人员、机械设备、材料、施工方法、施工工艺、施工操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态,是否符合保证工程施工安全的要求;b.对于重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、作业活动,监理人员还应在现场对施工过程进行监控;c.对安全记录资料进行检查,确保各项安全管理制度的有效落实。
5.2.2.2 现场安全检查的类型有日常安全检查、定期安全检查、专业性安全检查、季节性及节假日后安全检查等。
5.2.2.3 现场安全检查的方式。如:旁站、巡视、平行检验。
5.2.3 工地例会和安全专题会议。工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况,解决分歧、形成共识、做出决定的主要渠道。通过工地例会,监理人员分析施工过程的安全状况,指出存在的安全问题,提出整改意见,要求施工单位限期整改完成。针对某些专门安全问题, 监理人员还应组织专题会议,集中解决较重大或普遍存在的安全问题。
5.3 安全隐患的处理
监理人员应按下列规定对事故安全隐患处理:
5.3.1 监理人员应鉴别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型,要求施工单位修订和完善安全整改措施。
5.3.2 监理人员对检查发现的安全事故隐患应立即发出安全隐患整改通知单。督促施工单位对安全隐患原因进行分析,制定纠正和预防措施。安全事故整改措施经监理人员确认后实施。
5.3.3 监理人员对检查发现的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出,督促立即纠正。
5.3.4 监理人员对事故安全整改措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查,保存检查记录。
参考文献:
[1]罗云.现代安全管理[M].北京:化学工业出版社,2004.
[2]方东平 ,等.工程建设安全管理[M].北京:中国水利水电出版
社,2001.
关键词:工程建筑;监理;安全;效益
中图分类号:E271文献标识码: A
1引语
在工程建设项目施工阶段,有很多主客观因素对施工进度和工程建设效益产生不同程度、不同向性的影响,而施工现场安全无疑是其中一项具有重要影响的因素。许多施工企业在施工时出于成本和进度的考虑而淡化安全意识,疏于安全管理,最终导致建筑施工过程中安全隐患大大增加,一旦出现施工安全事故,对施工进度和施工企业财产安全将造成极为严重的影响和损害,工程建设效益自然也就无从谈起,更为主要的是常常导致施工人员的身体受到极大伤害,甚至夺去生命。而加强监理工作,将施工安全纳入工程监理的范围,保障工程建设安全高效推进就显得极为重要。本文对建筑工程中强化监理工作提升建设安全与效益水平进行探讨分析。
2强化监理提升工程建设安全与效益的必要性
2.1 当前工程建设安全管理的现状。在工程建设领域,安全管理工作主要由政府、企业、施工人员按照各自职责各自实施,而在具体的施工现场的安全则更多地依靠施工企业(承包人)的具体组织和管理来实现,这就导致多头管理、各自为政、处处存在安全漏洞的现象。一是业主单位的关注点只在于工程的建设质量与工程进度,施工企业所提出的关于施工环境安全保障方面的要求被认为是额外增加预算的无理要求;二是政府安全和建设主管部门对施工现场的监督和管理浮于报表、承诺书等表面的东西;三是施工企业从成本和经济效益的角度也往往降低在施工安全保障方面的投入;四是施工企业所使用的一线人员多为流动性大、技术水平低的民工队伍,他们的操作规范程度以及自身的安全意识往往不够高;五是监理单位一直以来的监理重点都只是工程建设的成本控制、建设质量和工程进度。以上多种因素综合起来就导致施工现场的的安全管理长期处在空白无人监管的地位。
2.2 工程监理单位应当主动承担起施工安全管理责任。虽然从《建筑法》、《建设工程监理规范》以及工程监理工作历年来的工作重点和工作重心来看,工程监理单位在施工现场的安全管理中并不承担主要或者直接责任,而是更多地按照合同的约定从工程建设的成本控制、建设质量和工程进度的角度承担相应的服务责任。但一方面,工程监理单位是施工现场的重要参与者和管理者,在安全管理方面既有责任也有临近一线便于实施的优势;另一方面,施工安全,是工程建设的进度、质量和成本控制的重要前提和保证。没有安全,工程监理单位对工程建设进度、质量和成本控制也就无从谈起。所以,即使相关的法律法规没有强制性要求监理单位必须在施工现场进行安全管理,但还是需要从自身的职责和履行委托监理合同的角度出发进行必要的安全监理。
3强化监理提升工程建设安全与效益的途径和措施
3.1 强化监理的主要工作内容。监理单位应主要从以下几个方面着力来加强工程项目施工现场的安全把控,一是要确保国家、地方政府以及建设主管行政部门的法律法规、规章制度和强制性标准在施工现场得到落实,二是指导、督促施工企业从完善组织保证体系的角度健全完善安全生产责任制;三是指导督促施工企业对一线施工人员进行必要而细致的安全生产教育和安全技术交底;四是对施工企业提交的施工方案以及安全技术措施进行严格审核把关以确保分部、分项的安全技术都得到全面落实;五是在工程或分部、分项工程开始前对施工单位是否按照建筑施工的有关安全技术标准和规范要求落实安全防护措施进行严格细致的检查督促;六是在施工过程中对施工现场的消防、文明施工、防寒防暑、卫生防疫等工作进行必要的监督检查;七是结合对工程建设进度、质量和成本控制对工程项目进行全过程的质量安全综合检查。
3.2 强化监理的主要工作方式。工程监理单位和人员在实施监理确保施工现场安全的过程中应当到位而不越位,通过履行自己的监理职责来促使施工单位加强安全方面的工作。具体来说主要从审核把关、现场监督检查两个方面的程序进行。在审核把关方面,主要是对施工单位的安全资质及证明文件、安全文件进行审核检查,对照工程建设方面的强制性标准对施工企业施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案中进行审核审查,对施工企业所使用的新工艺、新材料、新技术、新结构的安全技术方案和措施进行审核检查,对施工企业的安全保障措施以及施工设备的安全控制措施进行审核检查等四个方面的内容。在现场监理监督方面,主要是按照委托监理合同和有关法律、法规和标准在现场实施严格监理,发现存在安全隐患时及时对施工单位下达监理通知,要求施工企业采取一定的措施对存在的安全隐患进行整改或消除。
3.3 强化监理的主要工作方法。作为高智能含量的工程监理服务行业和人员,对施工现场安全形势的把控应当从通过施工安全危险源的分析预控上入手,以自己的智慧和经验为施工现场安全提供必要的智力支持。施工安全危险源在施工场所内及周边都有可能存在。就客观环境而言,监理人员通过对现场的观察、调查和查阅有关记录来获取信息并进行必要的分析判断;就施工过程而言,监理单位和监理工程师应当通过对现场作业人员的工作任务结合施工企业提交的有关文件以及自己的经验、必要的要求标准进行分析判断,以编制安全检查表的形式将施工现场、施工人员、施工设备容易出现的安全问题进行系统性的检查,通过事件树、故障树分析等手段查找和识别存在的安全事故危险源。
4结语
总之,施工现场的施工安全关系着工程监理单位对工程建设进度、质量和成本控制的成效,因此工程监理单位必须从自身的职责和履行委托监理合同的角度出发对施工现场进行必要的安全监理,以安全作为全面实现工程建设进度、质量和成本等监理目标的根本保证。同时,政府行政主管部门、业主单位、施工单位也要按照自己在施工安全中的责任进行无缝对接,共同努力,保障工程建设安全高效推进。
参考文献:
关建词:工程监理;安全责任;安全措施
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
做好安全监理工作,首先要熟悉国家和地方有关安全监理工作的法律、法规,其次要了解施工现场安全的主要控制点,抓住安全工作中的关键点。因此,依法强化建设工程各方落实安全生产责任制,坚持“ 预防为主”,“实现群防群治”,抓好安全生产的重要工作。
1施工准备阶段的安全监理
(1)监理单位应根据《条例》的规定,按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》和相关行业监理规范的要求,编制包括安全监理内容的项目监理规划,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。
(2)对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程,监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
(3)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
(4)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
(5)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致。审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
2安全监理的主要工作内容
施工阶段是形成建筑物实体的阶段,是施工单位实施工程施工的紧张阶段,由于多工种、多人员、多机械设备立体交叉作业,更是安全事故多发的关键阶段。往往因为施工人员思想松懈、麻痹大意,或者违规指挥、违章操作等,很容易酿成安全生产事故。在施工阶段,安全监理的主要工作内容就足通过有效手段,监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。
(1)结合具体的工程项目情况,对安全监理工作进行周密的计划,并纳入《监理规划》之中。结合监理企业的安全生产责任制,制定项目监理机构的安全生产职责;结合有关法律、法规的要求,明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施。
(2)审查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位,主要有:1安全生产组织机构,2安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况,3安全生产责任制及管理制度,4安全教育培训制度,5安全检查制度,6安全事故报告制度,7现场事故处理应急预案
(3)监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。经审查批准的方案定期、不定期对施工现场施工起重机械、脚手架、模板等设施和安全设施进行专项检查,核查验收手续。人员现场巡视中应检查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况,采取过程动态控制。施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。
(4)工程项目在施工阶段,安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。项目安全监理的职责如下:①安全监理与建设单位的关系:在建设项目实施阶段,安全监理受托于建设单位代表建设单位的利益,按安全监理合同规定的范围,全权处理关于施工中安全的一切事宜。②安全监理与施工单位的关系:安全监理与施工单位的关系,是监理与被监理的关系,但安全监理与施工单位应本着尊重、协肋、督促、检查的精神,基于与施工单位目标一致的共识,协助施工单位完善施工过程中的各项制度,并按规定进行必要的抽查和验证。
3安全监理的防范措施
(1)项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会,落实工作职责,内部加强安全知识的深化学习,进一步强化监理人员的安全意识。 (2)建立项目安全监理督促检查制度:查工程项目安全监督是否报安检站,并领取“工程项目施工安全监督通知书”。检查施工单位安全体系,各级管理人员的安全生产责任制。审查施工组织设计中的安全、文明施工措施。审查项目经理、安全员特种工是否按有关规定持证上岗。成立工程的安全检查小组,由监理、甲方、各施工单位的专职安全员组成。审查施工单位安全教育。审查施工单位安全技术交底。检查大型机械和特殊工程安全验收单位。检查班组安全活动日志。每月定期进行一次现场安全、文明施工情况检查。检查结果必须有书面的文字记录。对检查出现的问题,要求施工单位在五天内全部整改完毕,并进行复查。检查依据为建筑施工安全规范以及政府的文件检查内容。
(3)施工安全监理职责:协助建设方在建设过程中履行基本建设程序,审核与安全有关的施工技术资料,配合工程建设正常开展。配合建设方熟悉国家、地方和行业的有关法律、法规文件,制定相应的现场施工安全责任制和安全控制措施。协助施工单位从组织上、管理上执行国家、地方、行业的有关管理法规和政策,制定合理的安全生产规章制度和操作规程。协助施工单位完善有关的安全生产责任制和检查验收制度。配合施工单位实施现场的安全管理工作,如对工人进行安全生产教育、安全技术培训,分析和处理安全事故等。审核、协助施工单位做好施工组织设计、施工方案选择和施工安全防护设计等工作,保证施工安全防护的合理性和可靠性。审核现场施工的新工艺、新技术、新结构、新材料、新设备的安全性、稳定性。并对其有关强度、使用年限、操作要求等指标进行调查和分析。经常检查施工人员的各种上岗证件,对于任何违章操作的行为坚决给予制止和惩罚。协助施工单位对现场的不安全因素进行研究,及时排除施工隐患,参与或协助安全事故的调查和处理工作。坚持日常的现场安全文明施工巡视、例会、施工日记、检查和验收制度,严格把好工程项目安全文明质量关。
4安全监理资料记录要求
监理人员对施工现场安全生产检:在、定期巡视检查和发现的安全施工问题及处理措施以及安全监理的其他工作内容必须在监理日记和监理月报中如实记录,内容包括:时间、人员、巡视、检查、通知、整改、复查、报告等。
【关键词】建筑施工;安全;管理
一、建设工程安全生产现状
据统计,我国现在有建筑工人3893万人,约占全世界建筑业从业人数的25%,是世界上最大的行业劳动群体。但他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素质、管理难度等原因,以及文化观念、社会发展水平等社会现实,建筑工程安全生产形势严峻,建筑业已成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设,建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人,直接经济损失百亿元。近年来,随着各级政府对建筑安全生产重视的不断提高,全国的建筑工程安全生产状况有所好转,死亡人数基本呈下降趋势,但安全生产的整体形势还是比较严峻的。
虽然我国的建设工程安全管理水平相比以前有大幅的提高,建设工程安全状况得到了很大程度的提高,建设工程安全状况得到了很大程度的改善,然而,由于政治、经济、文化等发展水平所限,目前我国建设工程安全生产管理工作存在一些问题:如国家安全生产综合管理与有关行业、专业部门安全生产监督管理工作的交叉;在各级政府及有关主管部门政府职能的改革方面,还未顺应市场经济制度,存在政企不分等问题,与安全生产监督管理的成效还未形成直接关联;管理手段单调,资源缺乏;对违规行为缺乏有效的制约措施以及没有激励社会力量投入安全管理的机制等。造成这种局面的主要原因是我国建设工程安全体制下形成的观念、管理方法和政府机构体系,虽然已经明显不适应市场经济下的建设工程安全问题,但仍然广泛存在,阻碍了建设工程安全生产工作的提高。
二、建筑施工安全存在的问题
(一)建筑施工企业对安全生产工作重视不够
在项目管理工作中,未能将建筑施工安全管理工作放在首要位置,未能真正认识到建筑施工安全生产的重大责任,部分工地建筑施工时未能将国家有关建筑的法律、法规、规范等及时传达落实到每一个建筑施工人员,安全文明施工监管力度不足,检查不彻底,处罚不到位,整改不及时等,都严重影响了安全生产工作的进行。而且部分施工现场、项目经理长期忙于事务忽略安全生产和文明施工,或为了应付检查走过场,甚至现在根本不配置安全施工管理人员,从而严重影响了建筑施工的安全。
(二)从业人员素质不高
施工企业及施工现场安全管理人员配置不达标,综合素质能力低,满足不了工程建设管理的需要,使得现场安全管理工作效率低下。此外,建筑工地从业人员多为农民工,教育程度有限及整体素质不高,大多数现场施工人员特别是农民工缺乏基本安全知识及安全防范意识,从而增大了安全问题的突发率,然而在施工现场职业技能的培训又远远不足,以自我为中心,过度相信经验等,甚至施工现场部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解,也就增加了事故的发生率,
(三)建筑施工安全生产责任制不健全
建筑施工安全生产体系不明确,安全生产机构划分不清晰.安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作没有专人进行定期检查和定期组织学习。建筑施工安全生产责任制未能责任到具体的管理者身上,施工企业未能有效的将该项目所有班组施工人员逐次逐级的进行安全教育落实安全生产指标,未能逐级签订安全生产责任制,从而使得安全生产无从考核。
(四)建筑施工环境恶劣
由于建筑工程的特点所决定,建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利环境因素影响,并且建筑工程一般是比较庞大的工程,场地狭小,立体交叉,导致建筑施工环境恶劣,容易诱发安全生产事故。据不完全统计,建筑工程施工发生安全事故的,很多是由于施工环境恶劣而造成的。
(五)建筑施工技术不够规范
在施工过程中的技术管理是工作安全管理的重中之重,建筑施工现场对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》的不熟悉,从而导致施工单位和施工安全管理人员及监理单位和监理人员对施工安全技术操作管理不到位,现场必然存在大量隐患。如:脚手架搭设未按施工方案,脚手架防护不合规范;现场平网、立网材质不合格;特种作业人员无特种作业资格证;“三宝、四口、五临边”防护不合规范,一些施工现场临时用电不符合规范、标准要求。如果安全技术管理工作不到位将无法正确识别存在的隐患,将会给安全生产不可挽救的损失。
(六)施工安全监理不到位
对于建筑施工过程中的监理工作,是建设施工安全管理的关键,但是很多监理单位和监理人员对施工安全监理不到位。部分监理单位从业的监理人员没有经过专业的监理工作培训及安全生产和安全监理学习以至于对安全监理认识模糊、无安全监理意识,不主动开展安全监理检查工作。对存在的安全隐患不能够及时督促施工企业进行整改回复,不能及时向上级有关部门进行反映,使得安全监理的作用处于消极状态没有得到发挥。
三、加强建筑施工安全管理的措施
施工安全是建设各级主管部门和各建筑施工企业的头等大事,而零事故是各级主管部门和各建筑施工企业所希望的,所以要杜绝事故发生就必须要加强安全生产的管理力度,针对现在的现场施工管理工作应当提高认识,完善制度,加强领导,强化管理。为了增强建筑施工企业建筑施工安全生产及文明施工的水平,应该在以下方面进行强化管理。
(一)落实安全生产责任制度
依据《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工安全检查标准》的相关规定安全生产责任制度可以按以下内容落实安全生产责任制:第一建立管理人员与班组长的契约关系要建立管理人员与班组长的契约关系主要是通过签定班组安全责任书,目的是通过责任书的签定使班组长明白自己的工作职责和具体工作内容,实现信任管理。第二改革班组薪酬管理把安全工作为班组长薪酬的考核指标,加强过程管理是落实安全生产责任制的又一途径。所以管理人员必须把安全作为班组长、员工薪酬发放的标准,同时把安全工资纳入员工工资体系。第三安全班组、安全标兵评定通过正激励,加强过程控制,充分调动班组长的积极性也是加强班组安全管理落实安全生产责任制的有效途径,制造管理部主要是通过班组安全评比的方法来实现此目的。
(二)创造良好的建筑施工现场环境
施工环境的好坏是直接影响安全生产的重要因素,施工人员在极端恶劣的施工环境施工易发生安全事故。因此,我们要坚持以人为木,为施工人员创造一个良好的施工环境。在严寒、高温、雨季等安全事故发生频率较高的季节,在高空施工的时候,我们要充分做好安全措施,使施工人员的生命得到保障。此外,施工环境采用的色彩须符合规范,使施工人员在施工过程中减轻视觉身心的疲劳。同时,还要降噪声,控制粉尘等对施工人员的不利影响,使施工人员在良好的施工环境中进行施工。
(三)全面提高人员的素质
提高施工人员的安全意识是安全生产管理工作的重要保证。
第一要提高管理人员和监理人员的素质,要制定统一的安全监理的程序、内容和标准,按规范制定安全监理资料,不断学习规范安全监理行为,提高监理单位的安全监管水平,定期参加安全监理及安全生产培训教育,使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位。使安全监理工作能够有效的进行。
第二提高施工一线人员的素质,狠抓安全意识及安全教育工作,及时有效的对施工现场一线操作人员进行基本安全知识的教育培训并且不定期进行施工知识和安全知识的培训,让他们懂得生命安全高于一切;针对特殊作业工种要进行专业培训,严格审查特种作业证件并严格要求持证上岗。
(四)发现安全隐患及时整改
现场的施工安全管理人员及监理人员要善于积累总结以往的安全教训,找出“高发率”、“频发率”的安全问题,并制定出相应的整改措施。在日常施工过程中,发现施工现场存在安全隐患时,要立即要求施工企业在规定的时间内整改完备,并及时向监理企业上报整改报告,要求建立人员复查。并对此处安全隐患问题做出总结,杜绝在次出现类似问题。对预防措施和纠正措施,应跟踪验证,保存验证记录。按安全生产责任制度建立健全奖惩制度,以经济辅助手段促进施工安全生产。
(五)重视施工安全工作的预防管理
在新观念,建筑施工安全是可以预防并彻底根治的,在施工安全管理过程中一点松懈、任何思想都不能存在。所以建筑施工安全管理工作是十分艰巨的,形势是严峻的,必须改变目前落后的、靠经验的建筑施工安全管理的机制,提高建筑施工安全的预防管理水平。
(六)加大施工企业安全生产的投入
针对现在高发的网络技术可以建立施工企业在施工过程中违反《施工安全生产》及《文明施工》的不良行为进行建档,公布。依法进行行政处罚,并充分计入在企业招投标考察范围中,确保规范行为执行力度和约束能力。严格惩治不良行为,严格企业安全施工资质和个人执业资格条件,建立施工企业安全生产条件评价制度,把施工企业安全评价实绩与企业招投标准入管理、项目施工许可证办理、企业资质年审、企业资质晋升管理和企业评优相结合;加大施工企业安全生产科技进步的投入,结合安全生产实际,大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备,及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时,以规章制度为基础、以科技进步为动力,全面提高施工企业安全生产能力和水平。
(七)规范施工操作,加强安全生产监督
安全生产监督不善是施工安全事故发生的重要原因之一,要加大力度对建筑施工现场的监督管理力度。监理人员必须要依照法律法规和安全技术规范的要求,对施工现场作不定期的检查、指导,保证施工现场每个部位、每个环节都严格按照规程进行施工,如规范脚手架搭设、规范施工现场临时用电、防火、模板工程等,加强现场防护和文明施工。对施工中违反法律和法规的行为,存在重大安全隐患的施工单位,要责令限期整改或停工整顿,坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。
四、结束语
安全管理工作是建筑工程管理的重要工作。安全生产是建筑业的生命线,在安全问题上面必须严格把关,绝对不能出现侥幸心理。随着国家经济进程的不断前进,国家必然会加大对建筑安全工作高度重视,我们必须细化安全管理工作,采取有效的措施,把安全措施落到具体的行动上,不懈的做好建筑施工安全管理工作,杜绝安全事故的发生。
建筑业安全生产管理是一项系统的工作,不能完全依靠施工单位一方面的力量,需要建设单位、监理单位等多方面的共同努力和配合。
参考文献:
[1]周奕.建筑施工安全管理问分析[J].安徽:安徽建筑,2007.186
关键词: 建筑工程;安全;监理
中图分类号: TU198 文献标识码: A 文章编号:
1 建筑工程施工安全管理现状
我国的安全管理体制是“行政执法、法人负责、群众监督、企业管理、职工守纪”,政府及相关管理部门是宏观管理、督促,而施工现场安全主要靠承包商的微观管理。
按照我国现在的招投标法,中标企业可以将工程分为若干小项目,也就是将工程进行分包。于是一个工程项目就有许多个施工单位。而这部分小的施工单位资金不充足,没有进行安全防护设备的添置与维护,造成施工现场安全防护设施缺损,埋下施工安全隐患。这主要表现在以下几个方面:
1)政府行政主管部门的执法监督疏于管理。
2)企业负责人以经济效益为重,对安全工作重视程度不够。
3)工程建设中注重工程质量与进度,不为承包商提供安全施工环境。
4)施工企业工人的劳动素质不是很高,技术水平参差不齐,并且流动性大。
5)施工单位内部的安全管理人员缺乏,满足不了工作的需要。
6)安全管理人员的一切利益都与企业挂钩,现在的安全管理规定中,对于企业出现安全事故的,不管大小都要进行处罚,对企业的全体员工都有影响。
7)工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制,并未把安全监理作为一项重要工作内容加以监控。
2当前我国建筑工程质量监理存在的问题
2.1监理人员职业素质不高
目前我国监理单位过多,竞争激烈,监理企业为了获得工程项目,陷入恶性竞争的局面。同时,监理企业待遇偏低,吸引不了高智能人才,同时也很难留住高素质人才,监理从业人员学历相差悬殊,总体文化水平不高。使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。
2.2监理制度有待进一步完善
现在监理单位过多,造成企业之间的竞争十分激烈。监理单位为了获得工程项目,相互之间存在竞相压价的恶性竞争行为,使得工程项目的安全监理得不到保障。同时,有些监理企业自身的实力不够,转而采取挂靠的方法获得工程项目,导致监理的诚信下降。同时监理企业管理体制不完善、培训机制不健全、员工的职业素质得不到提高、待遇较低导致人员流动性较大,无法形成长期稳定的发展机制,这些都令监理公司很难健康稳定地发展。
2.3 工程监理得不到重视重视
当前,监理工程师的责任和权利方面完全按要求实施的很少,在工程建设中,业主对监理工作的干扰相当普遍,使得监理工程师的工作没有办法按照规范展开。同时一些监理公司为了获得中标的项目,即使业主违反监理合同要求,也不愿意得罪业主,这样导致施工现场监理很难有效地进行,一旦出现工程质量事故,业主往往推脱责任。因而在实际监理工作中监理只有责任,而相应的权利得不到保障。同时,工程质量管理时过分强调监理的作用,造成我国工程监理企业业务职能仅限于施工质量管理,忽略了对安全施工的监理。
3 施工安全监理的工作内容
在施工安全监理中对施工现场中主要危险部位要进行重点检查。在对施工“四口”安全防护设施进行检查过程中,电梯井门口必须安装固定栅门或护栏以保障人员安全。分层施工楼梯口装临时护栏,梯段每边设临时防护栏杆(用钢管或毛竹),顶层楼梯口,随施工装正式栏杆或临时护栏。边长或直径在20~50cm的预留洞口,必须采用用钢筋或固定盖板防护,网格大于20cm要另外加密。150cm以上的洞口、四周设护栏,洞口下张安全网。层通道口:固定出入口通道,搭设防护棚,棚宽大于道口,多层建筑棚顶满铺木板或竹笆,高层建筑棚顶须双层铺设。同时,还必须对机具、车辆、暂设电器、高温、高压容器及原始环境中遗留下来的不安全因素等进行必要的检查。另外,立杆的架设必须符合除顶层可以搭接外,其余各接头必须采用对接扣件连接,相邻立杆接头不可设在同步同跨内。剪刀撑、横向斜撑等也必须符合架设要求,保障施工安全。对于脚手架,主要审查内容包括:材料及质量保证体系、构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、稳定承载计算、施工详图及大样图。在安全监理过程中应注意:施工方案必须有针对性,并应注意方案与现场的一致性。在脚手架的搭设过程中,应对照已经申报的脚手架搭设方案对脚手用材及搭设构造等进行逐项检查。务求做到立杆基础应平整夯实,混凝土硬化。落地立杆垂直稳放在金属底座、混凝土地坪或预制块上。脚手架的连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造。连墙件的水平距离不大于7m,垂直距离不大于4m,并应规范合理设置脚手剪刀撑。
4 安全监理的工作方法
4.1做好安全监理工作,就必须事先了解施工现场的危险源。
监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活动场所,也存在于施工场所周围区域。能否及时发现危险源,并加以解除,是施工能否安全进行的前提。因此,监理工程师应该事先编制好危险源排查表,对可能出现的问题一一进行排查,直到做到万无一失。同时,还应该进入施工现场,与施工人员做进一步的交流,了解工地的实际情况。特别是对于新出现的安全问题,要在第一时间加以解决。
4.2开工前的安全审查是加强安全监理的前提
1)资质审查。监理工程师应审查施工单位及项目主要管理人员的资质是否与投标文件相符;
2)安全管理机构、人员及规章制度的审查。监理工程师应审查施工单位是否设立了安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员;
3)施工方案及安全技术措施审查。监理工程师应审查施工单位在施工组织设计中是否根据工程特点和施工现场情况,制定出安全技术措施、操作规程以及施工现场临时用电方案;
4)进场设备审查。监理工程师应检查施工单位的各种设备和防护用具是否符合安全要求和有关规定;
5)安全技术交底审查。监理工程师应审查施工单位的安全技术交底记录。
4.3施工现场的检查和监督是安全监理的关键
施工现场的安全监理,是保证施工正常进行的关键。为此,监理工作人员应该做好以下几个方面:首先要重点监督、检查施工设备是否均处于良好的状态,是否符合安全要求;其次,对工程施工安全有重大影响的工序,监理人员要旁站监理;最后,对安全记录资料进行检查,确保各项安全管理制度的有效落实。
5 加强施工安全监理的措施与建议
为了保证施工安全进行,必须建立健全建筑施工企业安全保证体系。例如:召开工地例会和安全专题会议等。通过工地例会,监理人员可以驾驶分析施工过程的安全状况,指出存在的安全问题,提出整改意见,要求施工单位限期整改完成。从而把安全隐患消除在初始阶段,针对某些专门安全问题,监理人员还应组织专题会议,集中解决较重大或普遍存在的安全问题,避免较大的安全问题。
与此同时,还应该加大安全监理力度,对于安全防范重点部位设置专职检查人员。各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系,做到安全生产组织到位、教育到位、措施到位,构建安全生产的长效机制。对施工单位专项安全施工方案和强制性标准落实情况、对工程重大危险源要及时加强监督检查并督促整改。在不同施工阶段,对重要部门的安全控制点要加强巡视,对发现的不安全因素及安全隐患,总监或安全监理工程师应及时发出整改指令,督促有关责任单位整改。
6 结语
建筑工程施工安全监理直接关系到施工人员的生命安全,其不仅需要加强现场监理的力度和强度,还需要引起施工企业高对施工安全的足够重视,增加安全防护设施。改进安全施工的措施。及时发现施工安全设施缺损,保障工程施工安全,降低工程事故率。
参考文献
参考文献:
[1]夏春宇.论工程项目施工中的安全监理[J].廊坊师范学院学报(自然科学版),2009(3)
关键字: 建筑工程;安全;监理
1 建筑工程施工安全管理现状
我国的安全管理体制是“行政执法、法人负责、群众监督、企业管理、职工守纪”,政府及相关管理部门是宏观管理、督促,而施工现场安全主要靠承包商的微观管理。
按照我国现在的招投标法,中标企业可以将工程分为若干小项目,也就是将工程进行分包。于是一个工程项目就有许多个施工单位。而这部分小的施工单位资金不充足,没有进行安全防护设备的添置与维护,造成施工现场安全防护设施缺损,埋下施工安全隐患。这主要表现在以下几个方面:
1)政府行政主管部门的执法监督疏于管理。
2)企业负责人以经济效益为重,对安全工作重视程度不够。
3)工程建设中注重工程质量与进度,不为承包商提供安全施工环境。
4)施工企业工人的劳动素质不是很高,技术水平参差不齐,并且流动性大。
5)施工单位内部的安全管理人员缺乏,满足不了工作的需要。
6)安全管理人员的一切利益都与企业挂钩,现在的安全管理规定中,对于企业出现安全事故的,不管大小都要进行处罚,对企业的全体员工都有影响。
7)工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制,并未把安全监理作为一项重要工作内容加以监控。
2当前我国建筑工程质量监理存在的问题
2.1监理人员职业素质不高
目前我国监理单位过多,竞争激烈,监理企业为了获得工程项目,陷入恶性竞争的局面。同时,监理企业待遇偏低,吸引不了高智能人才,同时也很难留住高素质人才,监理从业人员学历相差悬殊,总体文化水平不高。使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。
2.2监理制度有待进一步完善
现在监理单位过多,造成企业之间的竞争十分激烈。监理单位为了获得工程项目,相互之间存在竞相压价的恶性竞争行为,使得工程项目的安全监理得不到保障。同时,有些监理企业自身的实力不够,转而采取挂靠的方法获得工程项目,导致监理的诚信下降。同时监理企业管理体制不完善、培训机制不健全、员工的职业素质得不到提高、待遇较低导致人员流动性较大,无法形成长期稳定的发展机制,这些都令监理公司很难健康稳定地发展。
2.3 工程监理得不到重视重视
当前,监理工程师的责任和权利方面完全按要求实施的很少,在工程建设中,业主对监理工作的干扰相当普遍,使得监理工程师的工作没有办法按照规范展开。同时一些监理公司为了获得中标的项目,即使业主违反监理合同要求,也不愿意得罪业主,这样导致施工现场监理很难有效地进行,一旦出现工程质量事故,业主往往推脱责任。因而在实际监理工作中监理只有责任,而相应的权利得不到保障。同时,工程质量管理时过分强调监理的作用,造成我国工程监理企业业务职能仅限于施工质量管理,忽略了对安全施工的监理。
3 施工安全监理的工作内容
在施工安全监理中对施工现场中主要危险部位要进行重点检查。在对施工“四口”安全防护设施进行检查过程中,电梯井门口必须安装固定栅门或护栏以保障人员安全。分层施工楼梯口装临时护栏,梯段每边设临时防护栏杆(用钢管或毛竹),顶层楼梯口,随施工装正式栏杆或临时护栏。边长或直径在20~50cm的预留洞口,必须采用用钢筋或固定盖板防护,网格大于20cm要另外加密。150cm以上的洞口、四周设护栏,洞口下张安全网。层通道口:固定出入口通道,搭设防护棚,棚宽大于道口,多层建筑棚顶满铺木板或竹笆,高层建筑棚顶须双层铺设。同时,还必须对机具、车辆、暂设电器、高温、高压容器及原始环境中遗留下来的不安全因素等进行必要的检查。另外,立杆的架设必须符合除顶层可以搭接外,其余各接头必须采用对接扣件连接,相邻立杆接头不可设在同步同跨内。剪刀撑、横向斜撑等也必须符合架设要求,保障施工安全。对于脚手架,主要审查内容包括:材料及质量保证体系、构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、稳定承载计算、施工详图及大样图。在安全监理过程中应注意:施工方案必须有针对性,并应注意方案与现场的一致性。在脚手架的搭设过程中,应对照已经申报的脚手架搭设方案对脚手用材及搭设构造等进行逐项检查。务求做到立杆基础应平整夯实,混凝土硬化。落地立杆垂直稳放在金属底座、混凝土地坪或预制块上。脚手架的连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造。连墙件的水平距离不大于7m,垂直距离不大于4m,并应规范合理设置脚手剪刀撑。
4 安全监理的工作方法
4.1做好安全监理工作,就必须事先了解施工现场的危险源。
监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活动场所,也存在于施工场所周围区域。能否及时发现危险源,并加以解除,是施工能否安全进行的前提。因此,监理工程师应该事先编制好危险源排查表,对可能出现的问题一一进行排查,直到做到万无一失。同时,还应该进入施工现场,与施工人员做进一步的交流,了解工地的实际情况。特别是对于新出现的安全问题,要在第一时间加以解决。
4.2开工前的安全审查是加强安全监理的前提
1)资质审查。监理工程师应审查施工单位及项目主要管理人员的资质是否与投标文件相符;
2)安全管理机构、人员及规章制度的审查。监理工程师应审查施工单位是否设立了安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员;
3)施工方案及安全技术措施审查。监理工程师应审查施工单位在施工组织设计中是否根据工程特点和施工现场情况,制定出安全技术措施、操作规程以及施工现场临时用电方案;
4)进场设备审查。监理工程师应检查施工单位的各种设备和防护用具是否符合安全要求和有关规定;
5)安全技术交底审查。监理工程师应审查施工单位的安全技术交底记录。
4.3施工现场的检查和监督是安全监理的关键
施工现场的安全监理,是保证施工正常进行的关键。为此,监理工作人员应该做好以下几个方面:首先要重点监督、检查施工设备是否均处于良好的状态,是否符合安全要求;其次,对工程施工安全有重大影响的工序,监理人员要旁站监理;最后,对安全记录资料进行检查,确保各项安全管理制度的有效落实。
5 加强施工安全监理的措施与建议
为了保证施工安全进行,必须建立健全建筑施工企业安全保证体系。例如:召开工地例会和安全专题会议等。通过工地例会,监理人员可以驾驶分析施工过程的安全状况,指出存在的安全问题,提出整改意见,要求施工单位限期整改完成。从而把安全隐患消除在初始阶段,针对某些专门安全问题,监理人员还应组织专题会议,集中解决较重大或普遍存在的安全问题,避免较大的安全问题。
与此同时,还应该加大安全监理力度,对于安全防范重点部位设置专职检查人员。各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系,做到安全生产组织到位、教育到位、措施到位,构建安全生产的长效机制。对施工单位专项安全施工方案和强制性标准落实情况、对工程重大危险源要及时加强监督检查并督促整改。在不同施工阶段,对重要部门的安全控制点要加强巡视,对发现的不安全因素及安全隐患,总监或安全监理工程师应及时发出整改指令,督促有关责任单位整改。
关键词:工程监理;安全控制;意义;实践
中图分类号:E271文献标识码: A
引言
工程施工安全监理关系到了施工人员的生命财产安全,也是影响施工企业声誉的重要因素。当今人性化理念迅速发展,施工企业为了提高施工的安全,确保企业的可持续发展,就必须重视施工的安全监理工作。
一、安全监理工作的重要意义
1、现如今,施工安全问题一直是人们密切关注的重点内容,做好施工安全工作对于施工者的自身安全、施工质量的控制和施工的进程都有着重要影响,在施工过程中,加强施工的安全监理工作有着非常重要的意义。我国在长期的施工工程安全监理工作中也取得了一定的成果,在不断的发展过程中,具备了一套完善的施工安全监理制度,相关的经验理论也逐渐成熟,在工程的安全施工中发挥了重要的作用。我国的施工安全监理工作虽然取得了一定的成果,但是相对于其他发达国家来看,仍然存在着一些不足,因此还需要全面的进行改进和发展。改革开放以来,随着工程施工的逐渐普遍,工程项目越来越多,在工程施工中存在的安全隐患也是不容忽视的严重问题,并且对工程的质量有着严重影响,工程的合格率低、质量差等已经是普遍存在的现象,所以,为了更好的提高施工工程的质量、加强工程的安全性,必须要有效的开展起施工安全的建立工作,这样才能够为工程的安全和质量作出有效的保障。
2、与此同时,监理组织机构在工程的建设过程中也承担了一定的安全责任,施工单位要履行好自身的安全责任就需要有效的开展起安全监理工作,一方面能够有效的保证施工工程的顺利进行,同时,也减少了工程中可能发生事故的几率,另一方面也提高了工程施工中质量控制的力度。所以,安全监理工作的作用可见一斑。而安全监理工作作为工程施工监理工作中的一部分,在施工过程中,构成了整个的控制体系也为工程的施工提供了可靠的基础安全保障,是减少施工安全隐患的重要途径。因此,安全监理工作在工程施工中有着非常重要的意义。
二、工程监理的安全控制重点工作
搞好施工现场的安全生产管理工作,作为施工现场的各有关单位都有各自的责任以及需要做的重点工作。作为工程监理方,要对工程的安全进行监督管理,需要从两方面着手,一个是“打铁还需自身硬”,监理单位必须加强自己内部管理,不断提高监理的安全生产管理能力;另一方面,因为工程监理毕竟只是管理方,所有的任务落实还是需要施工方来完成。所以工程监理必须要对施工单位进行严格管理、狠抓落实,确保各项安全操作规程及技术措施落实到位,从而能满足安全生产的需要。
1、安全生产管理对监理自身的要求
1.1从事工程监理的各级监理从业人员必须从思想上正确认识工程现场的安全生产管理与监理的工作是密不可分的,是自己工作中非常重要的一环。
好多监理人员都认为安全工作是施工单位的事,安全责任也是施工单位来承担,而与自己是没有关系的,自己只要做好工程现场的质量、进度、投资控制,合同、信息管理及协调工作就可以了,这显然是不对的。虽然在一般的工程监理书籍上,甚至是专业教材上,讲到工程监理的工作内容时都说到“三控两管一协调”,但是除了“三控两管一协调”,工程监理单位还要履行安全生产管理的法定职责,这在《建设工程安全生产管理条例》中已经有了明确规定,所以监理人员必须要知道自己在安全生产管理方面的的职责要求。
1.2监理要实行安全生产的制度化管理,要建立健全各级安全生产管理体系,明确各级监理人员的安全生产管理责任。
监理机构应建立各项规章制度,确保安全生产管理工作有章可循。包括监理人员安全岗位责任制度、安全监理检查制度、安全生产监理例会制度、安全学习培训制度、安全生产监理资料归档制度等等。同时,监理公司应建立以监理单位负责人为
总负责的安全生产管理领导机构,明确企业各部门、各岗位的具体安全生产管理责任,统一协调各部门的安全生产管理工作。各监理项目部应建立以项目总监理工程师为责任人,各专业监理工程师为主体的安全生产管理组织机构,对施工现场的安全生产工作进行日常监督管理。安全责任要明确到位,强化落实,建立考核机制,严格责任追究,确保监理单位的各项安全监督管理任务落到实处。
1.3监理人员要加强地学习,不断提高自己的安全管理能力。工程监理要做好安全生产管理工作,必须要加强学习,吃透安全生产法律法规和规章制度,充分了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械、设备的操作规程,熟悉安全施工的操作步骤,对不同的施工阶段、部位可能出现的安全隐患能提早进行分析预控,掌握其发生的规律以及预防、控制的手段和方法,不断提高自己的安全素养。
1.4工程监理要实施施工全过程的安全生产监理工作。工程开工前,要依据法律、法规和强制性条文,结合工程实际情况,找出本工程安全生产管理工作的重点,提出有针对性的措施,并将其明确在监理规划及监理实施细则中。在工程进行过程中,监理工程师要多走、多看、多说,深入每一个工作面,时刻留意施工现场可能存在安全问题的部位,检查施工单位是否进行了安全方案的编制以及安全措施是否到位、有效,就各项安全预防措施及注意事项向施工安全管理人员和施工人员交代、检查,同时做好每天安全生产管理工作的监理日志。施工结束后,要将所有的有关安全资料整理归档,做好总结,以便为以后工作积累经验。
2、工程监理对施工单位安全生产的管理
安全生产工作的实施最终是靠施工单位来完成,所以,要做好施工现场的安全生产管理工作,监理单位一定对施工单位加强管理,保证各项安全措施落实到位。
在施工准备阶段,监理人员要督促施工单位安全生产规章制度和安全监管机构的建立,专职安全人员、安全设施的足够配备,按规定办理安全监督手续,为职工办理建筑工程意外伤害保险;要求施工单位结合本工程具体情况制定出应急救援预案、建立应急救援体系,完成对施工现场大型施工机械的检测验收备案工作;审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案,施工单位资质和安全生产许可证。
在施工阶段,监理人员要监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规及施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案组织施工,及时制止施工单位的违规作业,督促施工单位安全职能部门认真履行好各自的安全管理职责,做好施工单位内部的安全自检工作,检查施工单位的特种作业持证上岗情况,安全设施的使用情况等。
结束语
安全管理是一项长期工作,安全监理工作必须在工程建设的每一个过程都必须认真细致,假若在工程建设过程中出现了安全事故,一定要严格遵循“四不放过”这一准则。分析事故发生的原因,防止再次出现这类安全事故。促进安全生产形势稳定好转。
参考文献
[1]孟飞.浅淡建筑工程现场安全监理工作[J].安全・健康和环境,2011,11.