城市基础设施管理精选(九篇)
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第1篇：城市基础设施管理范文
【关键词】城市基础设施，投融资模式，经验
城市基础设施就是为城市经济、社会发展和人民生活提供一般条件和基本服务的部门和行业，是城市赖以生存和发展的基础。
一、我国城市基础设施投融资管理现状
1.我国城市基础设施投融资管理成功经验
我国现阶段按城市基础设施投资的资金来源主要包括有财政投融资、银行信贷融资、债券融资、信托融资、股票融资、项目融资。国内已有许多地方对城市基础设施管理模式进行了成功的探寻。
上海在2007年采用信托模式完成上海外环隧道项目建设，同年，第一次成功地将保险资金引入，完成上海新水源地―青草沙原水工程建设；深圳以BOT方式与香港合力电力有限公司兴建了沙头角B电厂项目；珠海在1996年8月成功地发行了资产抵押债券；合肥市将以前属于不同的市政建设公司进行整合，完成了省会经济圈基础设施的投融资改革和创新。
2.现行城市基础投融资管理存在的问题
我国城市基础设施在投融资管理方面主要存在着以下问题：（1）主要投资主体单一。在基础设施的供给方面，投资主体仍以政府为主，没有形成政府投和社会投资的合理分工。（2）政府投资工程缺乏科学的严格的管理机制。（3）城市基础设施融资渠道狭窄，方式单一。我国城市基础设施建设融资主要采取项目举债、政府担保的形式，缺乏企业化运作的载体，不利于扩大融资，难以形成借、用、还的良性循环。（4）在项目投资实施管理中，市场对资源配置的作用还没有得到充分发挥。（5）法制环境仍有待完善。比如在对投融资体制改革上，对所有者、投资者、经营者的义务和权益，对资金来源、投入、使用、管理、收益、分配等问题没有明确的法律规范。这在一定程度上影响了社会力量、社会资金参与基础设施建设投资的积极性。
二、发达国家城市基础设施的投融资模式
国外基础设施投融资体制改革的历程大致可以分为三个阶段。国有化阶段、私有化阶段、市场化阶段。以下以美国、日本和英国的城市基础设施的投融资模式为例子。
1、美国城市基础设施的投融资模式。美国城市基础设施建设最主要的的融资渠道是市政债券。它是依据地方政府的财政收入来担保和偿还，或用专门的税收收入进行偿还。美国的市政债券大体分为两类：（1）一般责任债券。有地方政府负责发行，以发行者的一种或几种方式的方式的税收为支撑，其信用主要来源于发行者的税收能力。（2）收益债券。收益债券是为建设某一基础设施，比如医院、大学、机场、收费公路、供水设施等公用设施所发行的债券。它偿还的资金来源于这些基础设施有偿使用所带来的收益。
2.日本城市基础设施的投融资模式。日本在筹措城市基础设施资金方面充分发挥了政府的主导作用。一般而言，中央政府负责基本的、核心的基建项目，这些项目的范围跨越地方；地方政府负责同居民日常生活直接相关的基建项目；而官方机构和私营公司运作那些收取费用和能够自给自足的项目。此外，政府对基础设施建设提供了很多优惠政策：（1）政府向基础设施提供长期低息贷款，并诱导民间资本投向基础设施（2）政府限定最高利率，确保基础设施的投资收益（3）政府实行“租税特别措施”，促进设施积累（4）地方政府发行债券促进日本的基础设施建设。
3.英国城市基础设施的投融资模式。第二次世界大战以后，尤其是20世纪70年代以后，英国经济急剧衰退，财政危机凸显。为了提高管理效率和减轻财政负担，政府在基础设施建设领域推行私人融资投资政策和基础设施建设投融资体制改革，由传统模式向现行模式过渡。传统模式是财政预算出资，私人工程公司负责建设，公共管理部门经营管理。现行模式指的是英国政府制定了一系列政策法规，利用私人资本投融资功能，建立政府监管下私人资本对基础设施建设的“融资―设计―建设―经营―移交”一体化管理模式，主要有自由竞争、补贴、购买服务3种方式。英国广泛使用的城市基础设施投融资模式是民间主动投资管理模式（Private Finance Initiative，PFI）。
三、发达国家城市基础设施投融资管理经验借鉴
（一）投资主体多元化。从国外公共基础设施的发展来看，无论是自由放任型市场经济国家，还是计划调节型市场经济国家，都积极倡导民间资本进入公共基础设施领域，且由政府垄断逐步向国内外企业、个人和社会机构开放，有效地解决了基础设施建设资金短缺和效率低下的问题。
（二）融资渠道多样化。为满足基础设施建设的巨大资金需求，各国广泛采用多种筹资渠道，包括财政资金、国外借款、民间私人投资和社会资金等。在基础设施项目的投资中，我国应改变单纯依靠政府投资的模式，大量吸收各种资本：一是在预算资金筹措中，不仅要依靠税收，还要通过收费等形式筹资；二是适度举债，通过发行债券，设立产业投资基金，建立资金信托等形式，利用社会资金间接投资；三是扩大开放，鼓励外商直接投资基础设施建设项目，积极利用外国政府和国际组织贷款；四是允许各类私人企业作为投资主体直接投资基础设施项目。
（三）引入竞争、完善产权制度。将一些具有竞争性的小型国有企业或公共事业单位的附属企业（尤其是具备了从金融市场上筹集资金能力的企业）出售给私人部门，使其与政府分离，实现自负盈亏。
（四）转变监管模式，充分发挥社会监督组织的作用。考察西方国家基础设施投融资体制可以发现一个共同特征，就是非常重视发挥社会监督组织的作用。与此相比，我国在基础设施投融资领域，发挥舆论和社会监督作用方面很不成熟。
（五）加快完善投融资的立法工作。与国外相比，我国城市基础设施建设在相关法制建设方面还存在较大欠缺，从而制约了城市基础设施投融资体制的改革和发展。 国家应尽快制定《固定资产投资法》、《金融法》、《投资公司法》等法律法规，与已经颁布的《商业银行法》、《公司法》等，共同组成一部完整的中国城市基础设施投资法规体系。
参考文献：
第2篇：城市基础设施管理范文
关键词：基础设施；城市管理；建设
Abstract: this paper expounds the importance of urban infrastructure construction and pilot, and further analyzed the current situation of urban infrastructure construction and development of favorable conditions and existing problems, and puts forward the optimization method of urban infrastructure construction.
Keywords: infrastructure; Urban management; Construction of the
中图分类号： F294 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
前言
城市基础设施建设是一项系统而复杂的工程，而城市管理是政府为保证城市基础设施建设健康、高效进行以及其他各项活动有序进行采取的必要的调控行为，是建设现代文明城市不可缺少的要素。
一、城市基础设施建设
1城市基础设施的特点
（1）城市基础设施建设是城市发展的基础
作为城市基础设施，它既是促进城市社会经济事业发展、满足人民群众生产生活的基本条件，又是保障城市安全运行、改善城市环境、提升城市承载水平、增加城市容量和发展后劲、发挥城市功能、实现城市稳定协调发展的基础。一个城市要发展，就必须要先打好基础，因地制宜，科学预测，超前进行城市基础设施建设。
（2）城市基础设施建设具有系统性
一个城市的基础设施建设是以整个城市为其预测基础和发展目标的。其服务方式、供给方式、输送渠道等都是分别在相关特定的系统中实现的。如道路网络系统形成城市道路骨架， 联系城市内外交通；水、电、气、通信等各种管线各自形成网络系统，把服务输送到千家万户。城市基础设施建设的系统性是部分公用行业具有垄断行为的重要原因之一。
（3）城市基础设施服务的公共性
城市基础设施是一个公共的开放系统， 它的产品是为全社会、全体市民服务的，这是它有别于其它商品的一个显著特征。一方面由于基础设施的自然垄断特征，其产品，特别是生活必需品的使用都不能以个人的意志而转移；另一方面，由于社会公平、保证稳定的原因，政府采取行政手段对一些公共服务产品实行价格控制，致使部分公用企业以市场经济产品制造成本，按计划经济的商品价格销售，企业的投入和产出脱节。
（4）城市基础设施效益的社会性
城市基础设施的公共性决定了城市基础设施效益的社会性。城市基础设施大多是公用事业，所提供的产品和服务都必须把社会效益放在第一位，把推进城市发展、满足人民群众的生产生活需求作为其提品和服务的主要目的。因此，投入是政府的，产出是全社会共享的，必须把投入与产出的问题放在整个城市经营活动中来统筹考虑。
二、城市基础设施建设管理
1 城市城市基础设施建设管理的内容
现代的城市基础设施的管理不仅包括城市供电管理、城市供水管理、城市供气管理、城市道路管理、城市灾害管理等广义的内容，也包括以提高经济效益、满足市民需要的消费经济领域的城市管理概念，同时也涉及到人口、治安、社团组织、社会福利等在内的城市社会管理。现代化城市的管理是以城市基础设施为重点，以发挥城市综合效益为目的的综合管理。
2 城市基础设施建设管理的职能
城市基础设施建设管理主要是实现政府从基础设施生产领域逐渐退出的目的，实现政企分开，提高政府工作绩效，减轻政府财政压力；将市场机制引入基础设施供给中，提高基础设施供给质量与效率；对市场供给基础设施的弊端实行规制，克服市场供给的盲目性，在保证基础设施供给效率的基础上，保证消费者利益。
三、我国城市基础设施建设现状
1 城市基础设施生产方式
选择基础设施的生产方式意味着选择基础设施的建设者, 即是选择公共生产还是市场生产。第一, 市场生产方式。该方式最突出的优点在于保证效率。在没有市场缺陷的条件下, 利润最大化动机与市场竞争的压力最终使生产者将生产成本降低到现有技术条件下的最低水平。第二, 公共生产方式。对具有自然垄断性的行业而言, 既然市场竞争机制不能很好地发挥作用, 政府干预就是次优选择。
2 我国城市基础设施建设存在的问题
在传统的计划经济体制下, 政府垄断了基础设施的建设。在城市基础设施建设管理体制和运行机制方面存在着影响其效益发挥的诸多问题。
(1) 建设管理体制市场化改革进程缓慢
随着基础设施投资主体多元化和资金来源多渠道的出现, 基础设施建设管理模式也进行了一些市场化改革, 但效果并不理想。
(2) 城市基础设施项目建设问题频繁
第一, 项目投资管理不规范。高估项目投资概算、多计工程结算价款、建设单位违规使用建设资金等现象普遍存在。第二, 项目建设违反基建程序。第三, 项目建设中没有充分发挥市场机制的作用。
四、完善城市基础设施建设管理的措施
1 纠正思想认识上的偏差
由于城市基础设施属于“公共物业”。所以,在优化我国城市基础设施建设中,政府必须发挥主导作用。但在当前形势下,仅有政府干预是远远不够的, 基础设施的建设运营还必须市场化。因此,我们首先要纠正思想上的偏差。正确处理政府与市场的关系。
2 制定和执行合理的规划发展方案
制定城市基础设施发展的规划方案要从多角度考虑,既要满足城市生活、生产的需要,又要契合城市的经济、文化特色。在具体规划方案中, 要明确标注城市当前和未来一段时期内, 要重点投入和加大支持力度的基础设施行业。如: 交通、电力、通信、环保几大行业都应重点规划。规划方案中,还要明确标注计划每个阶段(如一年)要达到的工程进度和计划投入资金的额度,包括资金的来源渠道等。此外,在城市基础设施建设规划设计方案中, 应尤其重视城市中心区区域和重要节点的规划设计工作, 这就要求政府部门重视加强对规划设计人才的培养。只有严格执行合理的城市基础设施建设规划方案, 才能按照计划有条不紊的组织实施各项工作。最终确保城市基础设施建设的稳定、快速发展。
3 提高城市基础设施建设的管理水平
首先, 应充分发挥政府的监督管理职能。政府作为基础设施建设的投资主体,必须建立一整套完善的监督机制。并通过完善相关的法律法规和出台技术质量标准,来保证对工程质量的控制。在投入资金的协调管理上, 要始终坚持资金运用服从基础设施建设规划方案的原则,同时坚持资金管理和业务管理相统一。避免出现,规划与资金管理脱节, 使资金分散于基础设施建设的各个部门。这样才能促使参与建设的企业和单位, 在责任细化的压力之下合理的使用建设资金,减少浪费,也避免了因工程质量问题不合格而威胁到广大人民群众人身财产安全的恶性事件产生。其次, 要运用现代化的管理手段和方法,提高工作效率。如:可以建立城市基础设施服务的综合网络系统, 在网络空间里加强各个管理部门之间的协作关系, 整合信息资源,形成信息共享,提高工作效率。除此之外,还应针对实际情况对基础设施建设的管理维护, 制定出一套合理完整的工作考核制度。有奖有罚,明确相关责任部门和个人,真正做到快速解决问题,增强管理服务意识,从根本上提高工作效率。
结束语
城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础, 是产生城市集聚效应的决定性因素。尽管改革开放以来, 我国的城市基础设施建设迅速发展, 设施水平有了大幅度的提高。但是, 在城市基础设施的政府提供环节还存在大量的不经济现象, 严重地影响着公共财政资金效益的发挥。进一步完善城市基础设施建设的措施, 无论对于城市的发展, 还是对于公共财政资金效益的发挥, 都具有十分重要的意义。
参考文献
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[2] 李贵民. 关于城市基础设施规划与建设[J]. 北京规划建设. 2009(02)
第3篇：城市基础设施管理范文
关键词：绿色基础设施 城市化 雨洪管理
中图分类号： F291.1 文献标识码： A 文章编号：
Management of Urban Storm water by Green Infrastructures
Wang Yangsheng
(Shenzhen Sanzhoutian Tongluojing Reservoir Management Division)
Abstract: This paper introduces the development process of green infrastructure, analyses the main technical measures and benefits, and Hydrological effect of urbanization and Hydrological effect under green infrastructures. Introduces the successful cases of international green infrastructure, finally by comparing the traditional storm water management and Storm water management under green infrastructures ,and the urban’s green infrastructure implementation and storm water utilization strategy, to explore the management of urban storm water by green infrastructures..
Keywords: Green Infrastructure, Urbanization, Storm Water Management
1 绿色基础设施概况
1．1绿色基础设施发展与演变
第一个定义：1999年，在保护基金和美国农业部林务局领导下，美国由联邦、州和当地机构以及非政府组织组成的工作组制定了培训计划、推广绿色基础设施，以使其纳入地方、区域以及国家的规划和政策中。绿色基础设施(green infrastructures,GI)定义为国家自然生命支持系统——一个由水道、湿地、森林、野生动物栖息地和其他自然区域，绿道、公园和其他保护区域，农场、牧场和森林，荒野和其他维持原生物种、自然生态过程和保护空气和水资源以及提高美国社区和人民生活质量的荒野和开敞空间所组成的相互连接的网络。广泛接受的定义：一个自然区域和其他开放空间相互连接的网络，以及可能附带的工程设施，该网络有助于保存自然的生态价值和功能，维持洁净的空气和水源，对人类和野生动植物大有裨益。（美国，麦克 A. 贝内迪克特和爱德华 T. 麦克马洪，2001）；特殊的定义：在加拿大，绿色基础设施概念完全不同于英美等国家，是指基础设施工程的生态化，主要是以生态化手段来改造或代替道路工程、排水、能源、洪涝灾害治理以及废物处理系统等问题。（Moffatt, 2001）
另外，美国保护基金会（Conservation Fund）的马克·本尼迪克特（Mark Benedict）与艾德·麦克马洪(Ed McMahon)（2006）将绿色基础设施定义为：一个有战略规划与管理的荒野、公园、绿道、保护地役权以及具有保护价值的使用中土地的网络，能够支持本地物种，保持自然生态过程，维持空气与水资源，并为美国社区与人们的健康与生活质量做贡献。
最近，随着人们需要解决城市雨水径流的水质量影响的问题，响应《清洁水法（Clean Water Act）》以及其他相关条例的要求，一个全新的绿色基础设施定义应运而生。根据美国环境保护署（U.S. Environmental Protection Agency）（EPA），绿色基础设施指“利用或模拟自然过程以渗透、蒸发（通过蒸发或植物将水回归大气层的过程），或重新在利用场地产生的雨水或径流的系统与实践。”佛罗里达绿道委员会与美国保护基金会的定义着重大型景观元素，例如公园、自然区域、绿道以及使用中土地（农业与森林），而EPA更偏向将城市环境中的小型景观——绿色屋顶、树木、雨水花园、植被沼泽、口袋湿地、渗透种植器，植被交通安全岛，等等——作为绿色基础设施的典型组成部分。
基于雨洪控制利用在绿色基础设施中的重要地位和具体工程应该，西雅图公共事业局提出了一个更为专业的术语——绿色雨水基础设施（Green Stormwater Infrastructure,GSI）[2]，主要是指针对城市雨洪控制利用的一类绿色基础设施，主要包括生物滞留池（雨水花园）、渗透铺装、绿色屋顶、蓄水池、绿地等。
与绿色基础设施相对的是传统的灰色基础设施，由道路、桥梁、铁路及其它确保工业化经济正常运作所必须的公共设施所组成的网络，是由大量钢筋、水泥构筑的基础设施网络。长期以来，灰色基础设施造成了生态廊道被切断、气候系统破坏、城市防洪系统脆弱等一系列问题，另外，灰色基础设施建设投资和维护成本高，施工难度大工期长等。对现有灰色基础设施的升级与绿色化，是城市绿色基础设施建设的重要内容。对现有灰色基础设施的升级与绿色化包含生态公园、城市绿道、绿色街道、绿色停车场、绿色屋顶等内容。
1．2绿色基础设施实施主要技术
根据应该尺度及区域元素特点，绿色基础设施可以分为区域尺度、社区尺度和场地尺度三种不种尺度。研究和分析国内外关于绿色基础设施相关经验[1,3-6]，总结绿色基础设施的典型技术措施、技术特点和功能效益（表1）。
表1 绿色基础设施典型技术措施表
Tab 1 Typical technology measure of green infrastructure
应用绿色基础设施可以是单项措施，也可以是多项技术相组合。应用绿色基础设施能够有效管理城市雨洪，是解决城市雨水问题的新理念与方法，与传统的灰色基础设施相比，其建设投资和维护成本低，还有助于改善城市生态环境，能为居民提供具有美学和生态功能的城市景观。在绿色基础设施建设过程中，融入城市整体规划，具有防洪减灾、减少径流污染、改善生态环境、增加水资源几大功效，能够实现生态、环境和经济三重共赢局面。
1．3绿色基础设施的效益
综合国内外研究与具体案例[1-3]，总结了绿色基础设施的多重利益，主要有以下几种：
（1）环境：绿色基础设施能够吸收雨水，减少径流与相关的影响，如洪水与侵蚀；它可以有效管理雨洪，达到城市水资源充分利用效果；它可以通过移除空气与水中的有害污染物，改善环境质量；它能够通过减少机动车排放的矿物燃料废气，降低建筑的能源消耗，以及封存与储存碳，缓解气候变化等
（2）经济：绿色基础设施能够在景观管理、娱乐休闲以及旅游业等领域上创造工作与商业机遇；已有多个研究表明，绿色基础设施能够促进当地商业区的零售销售额与其他经济活动[1]；它能增加房产价值[1]；它能为社区吸引游客、居民与商业；它能降低能源、医疗保健、以及灰色基础设施的成本消耗，创造更多的资金用于其它用途。
（3）社区：绿色基础设施能够通过提供户外娱乐机会，以及是散步或骑车作为人们生活的常规，为人们带来一种健康的生活方式；它能改善环境条件以及它们对公共卫生的影响；它能为人们聚会与社交提供场地，营造社区精神；它能提升城市与郊区发展的美学质量；它能为公共艺术与文化价值的表达提供机会；它能将人们连接到自然。
1.4城市化与绿色基础设施
随着中国经济和城市化的快速发展，城市的规模和数量快速扩张，城市人口高度集中，工业规模不断增加，导致城市水资源日趋紧缺，而排污量日益增加，城市水体恶化。城市扩张同时，建筑物密度不断加大，不透水面积扩大，雨水下渗减少，雨洪径流系统增大、径流量增加、汇流时间缩短，大量雨水径流短时间内集中到排水系统，加大了行洪压力和污水处理负荷，洪峰形成时间提前和峰值加大，导致城市洪涝灾害日益加重。雨水下渗减少，土壤含水量下降，生态环境变差，同时地下水位下降，地面沉降和海水入侵等问题也突显。
绿色基础设施是人与自然和谐的有效途径，是一种人类社会可持续发展模式，是对城市化带来严重问题的反思，是对灰色基础设施的改造与补充。绿色基础设施的实施，改造城市水文效应，恢复自然水循环，构造人与自然和谐。对于绿色基础设施，我们应该给予足够重视，它可以实现涵养水源、雨洪利用、防洪减灾、净化水体、美化环境等多重目标，可以减少对灰色基础设施建设投入，减轻城市排水和水处理系统的负荷，减少水污染，补给地下水，缓解地面沉降等一系列问题。
综合国内外专家学者研究和具体实践[1，5-7]，对城市化水文效应和绿色基础设施水文效应进行剖析，绘制对比图（图1、2）。
图1 城市化水文效应
Fig 1 Hydrological effect of urbanization
图2绿色基础设施下水文效应
Fig 2 Hydrological effect under green infrastructures
1．5国外绿色基础设施的工程实践
绿色基础设施在城市雨洪控制利用领域具有十分重要的地位，近年来，在美国等发达国家掀起了绿色基础设施建设热潮，经过多年推广，绿色雨水基础设施在美国多个州已有不少成功的应用案例[1]。
纽约市及其伙伴城市都有过使用自然的方法成功复合水质量标准的长期记录，并实现了可持续的可量化的协同效益。例如，在卡茨基尔（Catskill）与特拉华州（Delaware）流域，纽约市、纽约洲、社区以及各环境组织一致同意，与依靠末端处理与高能耗过滤系统相比，保留绿荫面积与自然缓冲是保持饮用水清洁的更好方法。自从1991年纽约市申请放弃使用卡茨基尔与特拉华州系统的过滤要求开始，DEP已经投资超15亿美元并投入大量人力来维持水源水的原始质量，且到目前为止，已经摆脱了对过滤工厂的依赖，成功节省了超100亿美元。DEP所做的努力包括在由EPA签发，由DEP及其流域伙伴包括纽约洲、各流域城镇以及各社会组织执行的《过滤回避决议之内（Filtration Avoidance Determinations）》。同样地，自从90年代起，DEP便一直依靠斯塔顿岛（Staten Island）“蓝带”系统（Bluebelt system）的湿地与各种自然区域来吸收街道上的雨水径流，从而摆脱了对排水系统的需求。
20世纪早期，奥农达加湖地区因商业和度假胜地湖而兴起。经过几十年的发展，随着城市的扩张和多元化的工业发展导致严重污染，根据美国环保局的调查，20世纪90年代中期该湖泊就被怀疑成为世界上污染最严重的湖泊之一。该州于1997年，开展一项行动计划，提出了以下几种减少废水污染湖泊及其支流的方法：改进和升级污水处理厂设施；消除或减少的CSO系统的影响；并建立一套监测程序，对区域内水质改善项目的作用效果进行评估。1999年到2008年全县开发的ACJ执行计划，主要集中在改善与米特罗（METRO）污水处理场设施相关的大量灰色基础设施项目。根据这一阶段的计划，全县完成了数十个项目，包括维修老化的下水道基础设施，在有条件的区域建设独立的暴雨和卫生下水道，建设米德兰区域处理设施（RTF），主要目的是将收集的雨水在进入下水道之前，进行低水平的处理。通过新的GI项目，全县每年可以拦截处理约250万加仑的雨水。到2018年，经过GI方法改造的雨水管理方案将帮助全县综合污水溢流（CSO）系统总拦截指标达到95％。县政府计划将GI纳入长期规划，使得奥内达加县成为全美的第一个，将推行GI策略纳入行政司法命令一部分的区县。
2 深圳绿色基础设施与雨洪利用
深圳属亚热带季风性气候，多年平均降水量约1830mm，多年平均水资源总量为20.51亿m3。由于本地水资源总量不足，以及地表水资源开发率较低，70%以上用水主要依靠境外调水，根据《深圳市水务发展“十二五”规划》，深圳2015年和2020年用水需求量分别存在2.5亿m3和5.0亿m3较大缺口。深圳不仅缺水，水环境方面也有待改善，例如：雨污混流、错接乱排造成水体污染；污染负荷超载，水生态破坏；防洪排涝仍存在薄弱环节，如河道阻塞、排水管网淤堵、部分雨水管网负荷有限，导致洪涝灾害时有发生等。水资源短缺、水污染和洪涝灾害依然是深圳面临的三大水环境问题。近年来，深圳为解决水环境问题，在绿色基础设施建设方面有不少成功案例。例如，深圳市福田河综合整治工程[10]，通过河岸生态改造、沿河截污、初雨处理、水质净化、清淤疏浚、生态补水、湿地恢复、植树绿化、景观营造及水文化建设等措施，促进防洪达标、改善河流水质、恢复河流生态、构筑景观文化，打造具有深圳城市特色的滨水休闲空间和城市水系生态廊道；深圳侨香村、大运村雨水利用工程[9]，采用屋面集水、雨水花园、植草沟、透水性路面铺装等多种雨水利用方式，实现水资源的充分利用。
2．1建成区传统雨洪与绿色基础设施雨洪模拟
深圳高速城市化，沿河沿海低地多为高密集建成区域,大规模的开发活动加剧了水土流失,河道淤塞严重,行洪能力降低,而且建设的雨洪系统多为传统灰色基础设施，近年来全市洪涝灾害更趋频繁,经济损失急剧增长。
传统雨洪系统条件下，暴雨径流汇流快，河道与排水系统水位迅速抬高，排洪压力增大，易造成积水与河岸侵蚀（如图3、4）。对传统灰色基础设施改造后，暴雨后雨水被绿色基础设施（如绿色屋顶、雨水花园,生态洼地和湿地等）吸收后缓慢排放，减少径流，截留污染，提高水的质量，又提高了环境与生物多样性和审美价值（如图5、6），适合在深圳高密度建成区推广。
图3 传统雨洪系统
Fig 3 Traditional stormwater mangagement
图4 传统雨洪系统中河道水位
Fig 4 Water levels in the canals under traditional stormwater mangagement
图5 绿色基础设施下雨洪系统
Fig 5 Stormwater management under green infrastructures
图6绿色基础设施雨洪系统中河道水位
Fig 6 Water levels in the canals under green infrastructures
2．2全市绿色基础设施实施策略
新建区域的绿色基础设施：绿色屋顶、地下截留箱、碎石铺地、雨水花园、有孔管道、绿色停车场等；
已建成区域的绿色基础设施：道路两侧雨水花园、居住区雨水花园、滨水湿地保护和开放式连接、绿色开放空间连接、屋顶处理、停车场改造等；
高密度居住区绿色基础设施改造策略：透水停车场改造、管道系统与地下存储罐、生态湿地以及生态保留地建设、绿色街道等。
2．3全市雨洪利用策略
深圳降雨量丰富，但年内分配很不均匀，其中多年平均4～9月份降雨量约占全年降雨量85%，由于雨洪资源时空不均匀性，加之地形地貌条件导致降雨径流在境内的滞留时间过短，雨洪资源利用率相对较低，近几年全市地表水资源开发率在25%～30%之间。据统计，全市中小水库171座，总库容6.11亿立方米，水库集雨面积约576km2，而全市山地面积974km2，约50%山地雨洪资源还无法集蓄利用。经研究分析，全市雨洪利用可通过以下三种主要方式：
①提高蓄水工程蓄洪能力。深圳多数水库常年较低水平运行，全市水库总蓄水量仅约为2亿立方米，仍有较大蓄水空间，可通过加固扩建等方式提升水库蓄水能力，加大拦蓄径流力度，较大程度利用雨洪资源，利用引水工程、渠道、河道等收集自然状态下水库无法收集到的雨洪资源；
②提升河道雨洪资源利用。深圳大小河流共310条，因河道未得到治理、水系被破坏、水污染等原因，河道水未能较好利用，应通过河道综合整治，提升河道涵养水源、净化水质、生态补水等能力，提升河道雨洪资源利用。
③城区雨洪资源利用。深圳城市化水平较高，建筑密度较大，传统灰色基础设施已无法解决城区水资源匮乏、水资源污染和洪涝灾害三大问题，应加大绿色基础设施建设，如雨水花园、绿色屋顶、绿色停车场、蓄洪池等，利用雨洪资源、净化雨水和防洪排涝。
3结语
我国城市普遍面临雨洪管理不力导致的一系列问题，而绿色基础设施实施是一种管理城市雨洪的重要途径。绿色基础设施对现代化城市具有环境效益、经济效益与社会效益三重功效，是人与自然和谐的一种有效途径，是人类社会可持续发展的一种模式。绿色基础设施是对传统灰色基础设施的改造与补充，是对城市化带来严重问题的反思，绿色基础设施建设可以减少对灰色基础设施建设投入和维修成本。通过绿色基础设施涵养水源、雨洪管理、防洪减灾、截留污染等方式，可以减轻甚至解决城市高速发展过程中面临的水资源匮乏、水资源污染和洪涝灾害三大问题，同时构筑景观文化，打造具有深圳城市特色的滨水休闲空间和城市水系，建设“和谐”“绿色”和“低碳”城市。
参考文献：
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第4篇：城市基础设施管理范文
【关键词】城市基础设施；工程项目；前期档案；档案管理
城建档案是城市发展变化轨迹的真实记录和历史凭证，描绘城市未来蓝图的第一手资料，也是今后对基础工程进行维护、管理、改建、扩建和资产评估的依据。国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行办法》（以下简称《暂行办法》）明确规定，总平图、主要建筑物竣工图、综合管线图、项目审批、设计说明工程地质报告和竣工验收文件都是城建档案需要保存、维护和管理的重要文件[1]。随着城市建设的发展，城市基础设施档案管理不仅是人一生相随的凭证，也是建设工程一生相随的法律凭证。然而，目前实际工作中如出现工程前期资料缺失，保管条件较差，管理欠规范等问题，使得城建档案管理工作举步维艰[2]。因此，本文试对城市基础设施建设前期档案资料管理的相关问题进行探讨，以期与同行在档案管理方面进行交流。
1.城市基础设施建设前期档案概述
城市基础设施是城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称，主要包括生产基础设施（水电气工程设施等）、社会基础设施（公共建筑、交通设施等）、制度保障机构等。基建档案是记录这类工程项目立项、施工到竣工验收使用所形成的具有保存价值的材料，这对城市规划、建设和管理中的作用。
1.1城建前期档案管理内容
城市基础设施建设前期档案是指项目工程在施工之前的工作中形成的文件材料，包括：立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备材料[3]。档案管理工程的一般程序主要包括以下几点：
首先，为了保证城市建设档案材料的准确与完整，从建设单位的立项，到勘察、设计、施工和监理单位，都要按建设档案要求提出编制文件，要基本做到档案材料的收集、编制与工程进度同步。其次，基础设施城市建设工程竣工三个月内必须向城建档馆报送、移交工程档案；建设单位集中保管负责对停建、缓建的档案进行管理；建设单位被撤销的，其城市建设档案材料由城建档案馆接收保管。最后，基础设施建设档案馆应当建立健全科学的管理制度，并逐步采用新技术、新设备，实现管理技术现代化。
1.2前期档案的作用
前期档案是城市规划、建设和管理的依据。城市的基础设施建设也在不断的更新和发展，无论是新建还是改建，都都必须建立在现有市政设施基础之上。因此，前期档案就是市政规划编制和调整的基础和前提，也为日后的工程维修和应付突发事件提供有力的工程依据。
前期档案是保障工程质量的重要体系。前期档案真实地反映了工程建设的全过程，使工程质量控制、以及工程后期的改、扩建的依据。一定程度上讲，工程档案的管理可以促进工程质量的提高，对建设单位起到一个约束作用。
2.城市基础设施建设前期档案资料管理存在的问题
2.1前期档案形成条件不足
从目前大多数档案馆的管理状况来看，由于长期以来形成的只重建设，而轻档案的思维模式，使得工程档案资料不规范、不齐全，甚至出现造假现象。这也使得前期档案形成具有一定困难，主要表现在：前期建档意识不强，不懂建档范围，如不归档不收集不整理的“三不”现象屡见不鲜；另外，制度匮乏，无法可依，组织不力，各职能管理部门之间协调不行，如在办理土地审批手续时，城建档案馆在接收前期档案资料时根据档案法要求的是要提供项目建议书原件，而国土局要求也要提供项目建议书原件，这个原件的归属就是一个问题。
2.2前期档案管理制度不规范
在实际的工作不难发现，前期档案的管理普遍未纳入工程建设规章制度管理，也未纳入相关考核。同时，前期档案的收集和整理各自为阵的现象屡见不鲜，这导致需要协调各单位、各部门，解决档案工作中出现的各种困难和问题。工程开工前，建设单位没有或很少统一组织参建单位的档案人员进行专业知识培训，档案意识和依法治档观念不强，这也是目前较为普遍的一个严重现象。目前，各参建单位档案管理人员素质参差不齐，主要表现在：一些单位有设有档案室或有专职档案员，但临时工居多，由于其体制原因，其自身素质也很难提高；工作人员与上级档案主管单位联系欠主动，没有及时反映和分析存在的问题，以及寻求解决的措施，以提高工程档案管理水平，为工程竣工验收创造良好条件。
2.3政府职能缺位
目前，在基础设施建设中政府作为主导方，对档案管理存在着一定的工作缺陷，主要表现在：重建设轻档案，项目档案工作是“软件”工程，比较隐蔽，在政府的业绩考核指标上可能被“忽略”；在档案工作中，政府没有起到强势主导，统一协调的作用，许多地区无明确“红头文件”原件的归属等。
3.城市基础设施建设前期档案管理的建议
3.1加强基建档案的收集工作
基础设施档案资料种类多而且复杂，有表面的、隐蔽的，有临时的、永久的，包括土建、水暖、电气、电讯、安全等设备等材料。在实际工作中，首先都必须认真核实、登记，造册立卷，保证做到案卷质量的完整、准确。档案收集工作是有一定的困难，如施工期间会产生大量的准备工作的原始记录，这期间文件收集是难点，我们必须走出档案室，深入到工地，主动与主管基础设施领导联系，了解施工的进展，充分掌握基础设施档案形成的自然规律，认真地分析和研究文件材料，抓好文件资料的收集工作。总之，档案的收集工作把握三个原则：一，必须及时收集基础设施档案材料；二，必须保证档案材料的真实性；三，必须把握基础设施档案材料的阶段性。
3.2健全前期档案资料的管理制度
城市基础建设有其自身的特性，需要各参建单位共同完成，档案工作也一样，需要各单位密切配合。因此，做好基础设施建设档案工作的关键是理顺机制，明确职责，保持各环节的有效衔接。笔者建议，档案管理分为两级，档案室和项目管理部。具体设置如下，每个建设项目管理部有专职档案员，专门负责将工程档案的编制职责交到项目管理部，保证档案工作与工程项目的建设同步进行，而档案室负责对项目管理部的档案工作进行指导、督促、检查。
3.3强化档案意识，做好业务培训
基础设施档案管理水平的提高离不开领导的重视，而且需要建立一支对档案管理有责任心、事业心队伍。档案人员要认真贯彻执行《档案法》，恪守档案工作纪律，严守党和国家的机密，热爱档案事业。组织各参建单位档案人员参加档案业务培训，加强档案人员的业务培训工作，学习基建档案业务、网络和计算机知识、管理理论和方法，掌握档案整理立卷规范的操作方法，使工程人员了解基建档案管理知识，档案人员了解基建工程建设程序和基建专业知识，优化知识结构，拓宽知识面。
4.结束语
城市基础设施建设前期档案是工程建设全过程活动的真实纪录，是今后对基础工程进行维护、管理、改建、扩建和资产评估的依据，对城市的规划、发展有重要意义。值得一提的是，信息化时代的发展，给基建档案工作带来了新的课题，基建档案工作的不断提高不仅离不开制度的完善和业务水平的提高，还应该与时俱进，推行计算机应用管理技术，适应基建工程项目现代管理模式，这样才能提高基建档案管理效率，提高基建档案利用速度。
【参考文献】
［1］王莉,张继红.浅谈城建档案馆接收范围[J].黑龙江史志,2010.11:63-65.
第5篇：城市基础设施管理范文
【关键词】工程设计；知识处理；技术
工程设计并非一开始就进行整体设计，而是先拆分设计对象为子对象，对子对象的设计领域进行单独设计；然后将子对象的设计整合，形成总的设计方案。所以，面向工程设计的知识处理系统具有一个树状结构，子对象所拥有的知识和规则集合后分布在子结构中。整合子对象，就是将所有知识整合。使用软件工具实现知识的表示与运用，可以增强设计的正确性。
一、分析知识处理工具使用现状
通俗的说，知识处理工具是处理问题的智能化程序。它根据工程设计领域的设计经验与知识，对人类设计思维进行模拟，探究解决专业性要求较高的问题。只是处理工具必须具备四大要素：具有高水平的专业知识；能够进行知识推理；具有人机接口，能够实现知识的获取；能够对设计进行解释。一个优秀的知识工具能减轻工程设计师的工作压力，减少重复性工作，提高设计效率，对设计的正确性也有着积极影响。但是，我国目前运用的多数知识处理工具都存在缺陷：第一，知识的表示形式单一，没有区分工程设计特点，有组合爆炸的风险；第二，运用字符窜表示知识，运用字符窜匹配完成知识的匹配，使得知识表示能力弱，逻辑运算被局限于运算层面，不能进行大小比较；第三，集成函数运算语言未被应用到知识处理工具中，使得知识与设计经验不能有效沟通。为解决这些问题，必须加强对知识表示技术、函数运算语言以及推理技术的研究，设计开发面向工程设计的知识系统。
二、面向工程设计的知识处理技术的要求
面向工程设计的知识处理技术，必须要针对产品的具体功能，完成对对象的推理与表示，能够降低知识的使用难度，并降低组合爆炸风险；面向工程就需要以产品的实际功能为建模依据，提高表达能力，减小知识冗余度，并加快知识的检索速度；在设计规则推理时，在实现逻辑规则匹配的前提下，要对规则的推理能力与逻辑表示能力进行扩展。此外还要完善函数设计语言，实现经验公式与规则、实践理论的集合。
三、知识表示技术
面向工程设计的知识表示内容包括三部分：第一，对象组，它是实现知识表示的基础，具体内容就是建立整个领域的层次结构；第二，变量组，它是将对对象的所有变量进行集成，并整理它们的求解方式；第三，规则组，将对象的所有工程知识进行集合。
（一）分析对象的表示方式
对象与工程设计中的子领域相对应，包含子领域的所有规则组和变量组，能够快速实现子领域的知识建模与求解。面向工程设计的知识用层次结构表示，能够实现系统的面向子领域推理功能，将对象进行合理集成之后，就形成了一份完整设计方案。
（二）分析规则表示技术
在面向工程设计的知识表示方式中，使用变量与规则模型描述规则。变量服务于对象领域中的参数建模，建立模型之后对规则中的变量进行计算。在传统的知识处理工具中，使用字符串匹配实现规则匹配，也就是说当事实字符串和规则前件中的字符串相同时，才证明规则匹配。这种方式具有明显的局限性。例如，在计算变量数值时，字符串匹配方式不能判别变量的大小。
（三）分析函数计算语言
工程设计领域经过多年发展，已经有许多成熟的设计理论和设计经验，建立函数设计语言广义表，能够实现知识建模阶段的理论公式与经验公式集成。计算函数主要分为三类：第一类是基本计算函数，主要包括Add、Mul、Div、Exp、Log、Mod等；第二类是双曲函数与三角函数，主要包括Sin、Cos、Tan、Acos、Asin、Atan等；第三类是多层前馈神经网络函数，主要包括nnrea-son、nninput等。
四、知识推理技术
对象与工程设计中的某个子领域向对应，对象中包含变量组与规则组。工程设计的所有知识通过整合对象知识得到，这样系统就能实现面向对象的知识推理。最后，通过有效组合子对象，就形成了面向工程设计问题的总体。
知识推理技术的特点是：规则系统的前向反向推理能够得到分利用。对需要求解的子对象进行搜索，运用推理规则将搜索范围缩小，在完成子对象的推理后，整合形成总体工程设计。
图1 知识推理技术
图1所示的知识推理技术，实现了查找求解对象、查找与应用知识、合并推理中间与结论事实功能。该技术的根节点包含了面向工程设计知识的子对象名与求解方法。子对象包含了该领域的变量与设计知识。知识推理技术，运用前线推理手段实现了工程设计分目标与整体目标的定位，能够将推理领域集中在部分子对象中，减少了在知识求解与运用过程中出现的组合爆炸。这种推理技术在层次结构应用中发挥者重要作用。
五、规则推理技术
图2 规则推理技术
规则的表示方法采用逻辑式，所以规则推理技术也与逻辑有关。图2中描述了规则推理中的逻辑应用。通过使用逻辑推理、计算以及询问等方式，对变量进行计算。用户输入得到的变量值表示询问方式；通过使用基于广义表的函数语言进行计算，综合考虑变量间的实际关系以及理论与经验关系，在广义表形式的基础上设定计算方式；使用知识推理技术与规则推理技术计算其他的变量。
在运用规则推理技术时，需要计算规则前件的每个节点；若在计算中存在变量未被求解，使用前述方式对变量进行求解；若所有节点变量都被求解了，就以操作符的逻辑为依据，计算节点的真实性；如果节点的真实性都经过了验证，并且它们的不确定值超过阈值，规则匹配得到验证，就对规则后件的节点不确定度进行计算。最后将真实性验证结果录入到人事实库里，为别的规章推理提供参考。
第6篇：城市基础设施管理范文
关键词：城市基础地理信息数据库 系统组成 存储管理
中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（c）-0017-02
数据是数字城市构建的“血液”。同时，数字城市需要的数据主要是包含大量的图形的空间数据，它包括栅格图形数据、矢量数据以及关联的属性数据。面向数字城市的城市基础地理信息系统更是涉及到多种空间数据库的管理和互操作问题，顾及空间数据本身海量数据和复杂结构的特点，基础地理信息系统中数据组织的好坏直接关系到系统的效率。我们把城市不同部门数字化建设都要用到的基础数据称为城市基础地理信息数据。
1 城市基础地理信息数据类型
基础地理信息数据分类有很多方法，例如按数据结构来分，有矢量数据、栅格数据、矢量栅格一体化数据；按产品形式分，有数字高程模型数据（DEM）、数字正射影像数据（DOM）、数字栅格地图数据（DRG），数字线划地图数据（DLG）。狭义上，城市基础地理信息数据库的核心任务是4D数据库的建立，这里简单地介绍一下4D产品的概念。
1.1 数字高程模型
DEM是区域地形的数字表示，它由规则水平间隔处地面点的抽样高程矩阵组成。DEM的水平间隔应随地貌类型不同而改变。为控制地表形态，可配套提供离散高程点数据。由于格网的规则性，其X，Y或B，L的交点坐标被省略，通过对应的2值在矩阵中的行列号隐含表示。DEM数据通过一定的算法，能转换为等高线图、透视图、坡度图、断面图、晕渲图，以及与其他数字产品复合形成各种专题图产品；还可计算体积、空间距离、表面积等工程数据。
1.2 数字正射影像（DOM）
DOM是由航空摄影或其他遥感数据经纠正和消除地形影响后形成的数字图像，是地表信息的真实反映，信息量极其丰富。数字正射影像图叠加专题信息之后，摆脱了传统专业线划图过于抽象，非专业人员不易理解的局限，使城市信息更加直观、内容更加丰富多彩，便于政府对城市的管理。数字正射影像数据库可以作为基础地理信息系统建设的重要的背景，可供规划、设计和广大用户直接查询、量算使用。
1.3 数字栅格地图（DRG）
DRG是现有模拟地形图的数字形式。它是由模拟地图经扫描、几何纠正及色彩归化后，形成在内容、几何精度和色彩等方面与地形图基本保持一致的栅格数据文件。可以较为方便的进行放大、漫游、查询等。本产品可作为背景，用于数据参照或修测其他与地理相关的信息，适用于DLG的数据采集、评价和更新；也可与D伽，DEM等数据集成使用，派生新的可视信息，从而提取、更新地图要素；还可以绘制纸质地图，改变地图存储和印制的传统方式。
1.4 数字线划地图（DLG）
DLG是地形图或专题图经过扫描后，对一种或多种地图要素进行跟踪矢量化，再进行矢量纠正形成的一种矢量数据文件。其数据量小、便于分层，能快速生成专题地图。这种数据满足GIS进行各种空间分析要求，被视为带有智能的数据，可随机地进行数据选取和显示，与其它几种产品叠加，便于分析、决策。各种以矢量为基础的地图均可视为DLG。
2 城市基础地理信息数据库的内容
城市基础地理信息数据库主要应包括以下7个数据库：控制测量成果库（CSP）；数字线划地形数据库（DLG）；数字正射影像数据库（DOM）；数字高程模型数据库（DEM）；数字栅格图数据库（DRG）；地名数据库（PN）；元数据库（MD）。基础地理信息数据库还可包括管线、规划、地质等相关数据。基础地理信息数据库的组成结构图如图1所示。
3 城市基础地理信息数据库的逻辑设计
城市基础地理信息数据库必须面对不同的用户或应用群体，系统的主要需求表现在各类数据的快速检索查询、数据的更新与维护以及数据的安全等等多个方面，所以我们必须对数据库中的数据进行合理的组织和分类来满足上述需求。
数据库的逻辑设计主要是根据数据的不同应用对数据进行分类组织。下面以矢量地形图为例阐述数据库的逻辑设计。
矢量地形图数据作为数字线划图的主要组成部分，用以表示城市的基本面貌并作为各种专题数据统一的空间定位载体，包括测量控制点和城市地形、交通、水系、境界、居民地、植被等核心地理要素。在基础地理信息数据库的逻辑设计中，可以设计如下。
（1）矢量地形图数据子库。
矢量地形图数据子库的划分可以依据城市在建立城市基础地理信息系统时使用的矢量地形图数据的比例尺来进行，如有的城市有1∶500、1∶2000和1∶10000的矢量地形数据，就可划分为3个子库，分别为1∶500地形图子库、1∶2000地形图子库、1∶10000地形图子库；而有的城市可能只有1∶500和1∶10000的矢量地形数据，那其地形图子库就有1∶500地形图子库和1∶10000地形图子库两种了。
（2）矢量地形图数据大类。
根据通常应用的需要，将基础数据库中的矢量地形数据按地形实体的大类进行逻辑分组，每一个逻辑组就是一个矢量地形图数据大类。矢量地形数据按照国标可以分为控制点、居民地、交通、水系等几个大类。一个大类中的空间实体数据在逻辑上被看作属于同一范围，其代码的第一位都相同，往往被同时应用。
（3）矢量地形数据图层。
一个矢量地形图数据大类通常包含多个空间实体类型，可以再根据实体的类型（点、线、面）和实体在数据中的意义（辅助信息、主要信息）划分出具体的逻辑层，一个逻辑层还可以含有一个注记层。
（4）矢量地形数据实体。
矢量地形数据实体作为单个图层中的独立单元，包含图形数据（几何属性）和非图形数据（非几何属性）。图形数据一般指实体的地理位置和形状，非图形数据包括标量属性（如：高程、面积、长度的数据及实体的编码数据等）和名称属性（如：道路名称、河流名称等）。地理实体按几何形状分为点、线、面三种基本类型，这种分类法对于地理实体的特征描述和编码表示很合适。例如点类有控制点、独立地物点等，线类有道路、地类分界线、管线等，而面类有行政区域、建筑物、绿化带等。
4 城市基础地理信息数据库的详细设计
4.1 控制成果数据库
4.1.1 控制成果库系统设计
建立控制成果库主要是对测区基础控制点、像片控制点、空三加密成果、控制概况资料、空三加密概况资料等进行有效组织与管理。控制成果库系统由控制点成果录入、查询两个主要模块组成。
（1）控制点成果录入：控制点成果数据录入模块是对测区的概况资料、基础控制点成果、像片控制点成果、空三加密成果组织入库。（2）控制点成果检索查询：对于基础控制成果、像片控制成果，通过点号进行查询；根据摄区代号对像片控制概况资料、加密成果等资料进行查询。
4.1.2 控制成果数据内容
控制成果库由基础控制成果（内容为城市基础控制点成果）、像片控制概况（内容为像片控制测量的基本情况）、像片控制成果（内容为像片控制点成果）、空三加密概况（内容为航测内业空三加密的基本情况）、空三加密成果组成。
4.2 正射影像库
4.2.1 正射影像库系统设计
正射影像数据库系统由数据入库、数据查询两个主要模块组成。
（1）数据入库模块：正射影像数据入库模块是要把TIFF格式的正射影像导入数据库；二是要把正射影像对应的元数据录入数据库。（2）正射影像数据检索查询：正射影像数据检索查询模块主要是根据图幅号对正射影像元数据进行检索查询。
4.2.2 正射影像库数据内容
正射影像库包括正射影像库成果（内容为正射影像成果）和正射影像元数据。
4.3 数字高程模型库
4.3.1 数字高程模型库系统设计
DEM数据库系统由数据入库、数据查询两个模块组成。
（1）DEM数据入库：数字高程模型的入库包括BLI格式的数据入库及元数据入库两部分。（2）数据查询：数据查询模块指对DEM元数据信息进行查询。
4.3.2 数字高程模型数据内容
数字高程模型数据为拼成一体的济南市DEM数据。
4.4 基本要素数据库
4.4.1 基本要素数据库系统设计
基本要素数据库包括境界、道路、水系、地名及土地利用等五大类基础的空间数据。系统由数据入库、数据查询两个模块组成。
（1）基本要素数据入库模块：由数据库软件提供的矢量数据入库工具把Acr/Info的E00数据导入到数据库中，并用开发的元数据录入模块完成元数据录入。
（2）基本要素数据的检索查询：建立以图号为索引的数据查询机制，根据图号对元数据进行查询。
4.4.2 基本要素数据内容
基本要素数据库主要包括境界、道路、水系、地名及土地利用五大类基础数据及元数据信息。
根据具体的入库需求，在境界、道路、水系、地名及土地利用五类数据中，按照不同的内容进一步细化，共分为12层数据（如表1）。
5 城市基础地理信息数据库的存储管理
随着数据库技术的发展，通常采用数据库（包括关系数据库、对象关系数据库）管理空间数据，使空间数据与非空间数据真正实现一体化的无缝集成，这是当今Gls发展的趋势。采用数据库管理空间数据能够支持海量空间数据存储、数据查询检索灵活、易于数据动态分析、采用开放的Client/Server技术，真正解决数据共享和多用户操作问题，而且它具有强大灵活的开发环境。
目前，在空间数据存储和管理方面应用最为广泛的是支持空间数据存储的数据库技术和能够实现在关系数据库中存储和管理空间数据的中间件技术。能够支持空间几何对象存储和操作的对象关系型数据库管理系统主要有oracle，Microsoft SQL Server，Informix，IBMDBZ等，其中oracle是国际上许多地理信息系统用来管理海量空间对象数据的首选数据库管理系统。在大型地理信息系统的应用中，通常是通过ESRI公司（Environmental systems Research Institute，ESRI）的空间数据引擎ArcSDE结合大型关系数据库（例如oracle，SQL Server）或者Oracle公司针对oracle数据库开发的OracleSpatial来存放和处理空间数据。
5.1 空间数据引擎
空间数据引擎是一种处于应用程序和数据库管理系统之间的开放且基于标准的中间件技术。使用不同GIS厂商数据的客户可以通过空间数据引擎将自身的数据提交给大型关系型DBMS，由DBMS统一管理；同样，客户也可以通过空间数据引擎提供的用户和异种空间数据库之间的数据接口，从关系型DBMS中获取其它类型的GIS数据，并转化成客户可以使用的方式。
于是，空间数据引擎就成为各种格式的空间数据出入大型关系型DBMS的转换通道。空间数据引擎ArcSDE是GIS软件生产商ESRI公司生产的中间件，它是利用关系数据库管理系统（RDB略）的先进特性和真正的客户/服务器（Client/Server）计算模式来管理大型企业海量地理数据的。ArcSDE将空间数据及其相关的属性数据统一地放到商业化程度较高的标准关系数据库中进行管理，同时采用开放策略，提供了开放、灵活、健全的API，开发人员可将空间数据检索和分析功能集成到他们的应用工程中去。这就使得海量空间数据的管理获得了一种比较理想的模式，并且使得在广域网上以真正的Client/Server计算模式提供空间数据访问服务、面向多用户环境成为可能。
ArcSDE的优点：数据库连接配置选择多样性、空间数据表述、数据库可移植性、应用程序可移植性、数据完整性、提供应用编程接口、应用软件和开发工具；ArcSDE是允许通过ESRI公司的GIS软件——ArcInfo，ArcEditor，ArcView，和ArcIMS直接连接空间数据库的标准接口。这些应用软件和它们的综合开发工具提供了一个创建、管理和使用空间信息的完整框架。ArcSDE也支持直接从AutoCAD和Microstation到空间数据库的接口。
5.2 城市基础地理信息数据库的存储方案
城市基础地理信息数据库是空间型的数据库，数据量大，数据类型复杂，必须采用大型商用的关系数据库管理系统。根据国内现状和类似工程的实例，推荐使用Oracle关系数据库管理系统；一方面使用oracle关系数据库管理空间数据库成功的案例较多；另一方面国内在使用。Oracle关系数据库管理空间数据库方面积累了许多经验，这有助于城市基础地理信息数据库的建库和管理。
ArcSDE能够与RDBMS协同工作，提供了空间数据的存储、查询和管理的解决方案。其中，RDBMS负责在关系表中物理地存储数据，ArcSDE则负责为前端的GIS解释数据表中的这些数据。因此，采用ArcSDE与oracle相结合的方式，是城市基础地理信息数据库存储与管理的合适方案。用ArcSDE管理空间数据，数据库实体存放于关系型数据库Oracle中，由Oracle实现对数据库的管理。在此基础上，通过空间数据引擎ArcSDE访问数据库，并提供相应的客户端应用。
参考文献
[1] 丁建勋，程效军，石如文，等.浅谈珠海市基础空间数据检查与建库预处理[J].地理空间信息，2005，4（2）：3-5.
第7篇：城市基础设施管理范文
【关键词】建筑装饰；技术控制；工程管理
1 建筑装饰装修的市场现状
1） 繁荣的装饰市场。随着现代经济的快速发展， 老百姓收入的提高， 房地产市场异常火爆， 现代人对居住环境的高标准要求，以及装饰材料市场普遍多元化等原因， 推动了装饰业的全面发展， 并且创造了无限的商机。2） 装饰行业法律、法规的不断完善逐步规范装饰业。3） 装饰企业自身素质的不断提高， 加大了市场的竞争。4） 业主法律意识提高。市场竞争的加大， 促使许多业主法律意识不断提高， 用法律的武器保护自己的合法权益， 让投资真正达到良好的效果， 并为之创造最大限度的价值。
2 装饰企业的定位及发展方向
2. 1 定位标准
1） 企业资质。现在许多招标书中明确要求资质， 如国家一级、二级资质才有资格参加投标， 所以要求企业特别重视提高自身资质。2） 高品位工程的招标。主要参与一些国家重点工程， 投资到位， 规模大的项目， 如农业、旅游等开发区项目， 扶贫工程， 希望工程等。这就要求装饰企业只有编制规范化和高质量的商务标书、技术标书才能有把握中标。3） 管理人员。企业管理人员特别是中高级管理人员必须知识化、年轻化， 同时企业要给管理者创造良好的环境及与工作成效挂钩的待遇， 充分发挥其主观能动性， 并形成强烈的团队精神，使企业产生更大活力， 创造更大价值。4） ISO 9000 质量体系认证。装饰企业应按照I SO 9000 质量体系要求为业主提供优质的服务， 并在此基础上持续改进， 做到更好。5）工程质量安全。
2. 2发展方向
1） 装饰工程是建筑工程的一个分部工程， 作为一个点可以为其他行业发展创造条件。2） 参与一些大型房地产项目的配套服务， 如前期样板房的设计、施工， 后期高品位的家装。3） 积极参与政府开发的项目， 以提高企业知名度， 创造社会及经济价值。
3建筑装饰装修工程技术控制的要素
3.1 装饰工程的进度（ 网络计划）
1） 工程进度计划表。2） 材料进场明细表， 各种材料进场表，自检和业主验收时间表。3） 各工种人员进场安排表。4） 隐蔽工程验收时间表。5） 各单项工程阶段检验及验收时间表。
3. 2 装饰工程的质量
1） 现场地质勘察资料及原始设计图纸。2） 施工图包括节点图， 特殊工艺说明图， 各单位工种之间配合工作如预留检修口方案等。3） 施工组织设计， 施工场地平面使用说明。4） 主要工序、施工方案及用材一览表， 尤其是防水、防潮、防腐方案。5） 技术班组和各工种负责人及管理人员安排一览表。6） 分包工程及各分包单位资质一览表（ 应附说明资料） 。
前两项工作虽然同施工队伍的关系不大， 但问题往往就出现在这里。许多工程项目常有这种情况： 施工队伍进场了， 发现设计单位确定的洗手间位置没有给排水管道， 或者建筑单位提供的电源与设计不符， 需重新设置配电房等， 造成不必要的成本加大。因此， 施工前的实地勘察和审查施工图非常重要。另外， 由于目前设计人员素质参差不齐， 对施工工艺和材料的应用尤其是一些特殊做法也不十分准确， 这就需要施工人员同设计师多沟通， 而不要一意孤行的去改变材料或改变做法。
3. 3 装饰工程的投资
1） 设计阶段控制。装饰效果论证、功能论证、图纸深度审核。
2） 施工阶段控制。它包括材料、设备的产地、品牌、等级及材料样板的封存一览表； 主材进场自检和业主的确认； 工序的合理安排和人员的合理调用； 备料的准确和材料的合理利用。
装饰施工合同签订之后， 应该说工程项目的成本、利润基本有了90%的底数， 以上环节的施工阶段决定了工程的成本。有些企业通过偷工减料来降低工程成本， 这样势必降低工程质量， 损害公司形象， 最终得不偿失。在施工前， 业主的确认和理解设计意图非常重要， 因此， 施工前同业主之间的沟通是必不可少的。
3. 4 对装饰工程信息的管理
装饰工程的信息管理， 具体的说就是要做好施工日记， 总结以上各种施工的自检和验收记录、整理工作。这样既可以随时对进度、质量、投资的原计划进行对比， 随时调整施工组织计划， 又可以预先解决可能出现的特殊问题， 更能在出现施工纰漏时， 找出问题的原因并及时得到解决。同时， 通过文字上的信息交流，也可以加强同业主之间的了解和信任， 为后续的合作打下基础。
3. 5 配套专业的质量
装饰工程的配套专业包括给排水工程、强电和弱电工程、消防工程及空调安装。虽然装饰工程具有它的独立性， 但它同各配套专业的施工是一个整体。有些工程业主可以让一家装饰工程公司总承包， 对一些大型的装饰工程， 则由几家专业施工单位共同完成。因此， 相互的合作是非常重要的。同时， 对一个装饰工程的项目经理来讲， 他的专业知识是有限的， 但各专业的质量控制点必须知道。
就配套专业来讲， 除了同装饰工程有其共性之外， 必须做好以下工作： 隐蔽工程验收及各种记录， 管道埋件隐蔽验收记录， 设备安装、调试、试运转、试验检验记录和报告， 材料、设备产品出厂合格证及出厂检验报告， 进口材料设备商检证， 产地证， 分部工程质量评定汇总表， 竣工图。对单项专业工程的控制， 都应要求施工管理人员做好各项记录并且达到质量要求的标准， 由此， 整个装饰工程的施工质量就得到了量的控制。
4 建筑装饰企业管理逐步规范化
1） 市场研发部。收集市场信息， 研究、策划创品牌意识， 编制高标准的商务标、技术标， 编制公司的形象策划， 灵活的谈判运作以及沟通的能力。2） 设计部。提供优秀的设计作品， 积极和业主沟通， 处理整改方案， 参与市场开发。3） 质量保证部。为业主提供优质的服务， 包括事前承诺服务， 事中过程服务， 事后回访服务。检查保证施工质量安全， 完善档案资料， 提供预控措施。4）项目管理部。负责管理施工现场质量、安全、投资、进度以及档案资料。调动资源（人力、设施、工作环境、技术标准），确保优良工程、零安全事故及隐患， 对质量、安全负责。
5 目前装饰企业存在的不足
1） 形象设计包装意识不足， 像其他产品一样， 装饰企业也需要包装。2） 施工档案编制不规范、不完整， 竣工不能结算。3） 企业高、中级管理人员素质参差不齐， 人员高度短缺， 创品牌意识差， 工作效率低。4） 对顾客没有优质的服务， 不承诺、不尊重、不回访， 没有使顾客体验到“至上”的感觉。5） 施工现场没有体现文明施工， 材料无端浪费现象较多， 没有成品保护措施。6） 缺乏有效的管理制度， 只是一种简单管理过程的控制， 不求过程的结果。7） 没有建立有效的劳动保障体制， 人员待遇低， 没有凝聚力和团队精神， 不能达到持续改进， 不断提高的目的， 更谈不上创品牌及企业文化。
装饰企业应逐步建立ISO 9000， ISO 14001 和OHSAS 18001三项认证质量体系标准要求， 全员参与， 为业主提供优质服务， 严格管理， 实现合同承诺， 并达到持续改进的目的， 确保质量方针及目标的完成。
参考文献：
第8篇：城市基础设施管理范文
桥梁景观设计在满通承载的同时，更重要的是满足桥梁美学的要求，其包括桥梁自身与周围环境在内的总体美学设计。在凯文・林奇的《城市形态》理论中我们知道要评估城市的性能，通常要参考它的空间形态。对于在城市公共空间景观系统中的立交桥节点景观系统而言，也同样具备这样的空间景观特征，或者说，一个好的立交桥节点景观所应该具备的总体特征要求，正是这些与之融为一体的桥下附属空间景观特征使一个立交桥节点成为城市意象中的重要部分。
从立交桥附属空间景观特性方面出发可以从景观功能的多重性、景观形态的多变性、景观形态的多样性、景观时空的多元性四个方面。
一、景观功能的多重性
立交桥附属空间“景观功能的多重性”是由“景观主体的多样性”以及“主体需要的多样性”决定的。首先，景观使用的主体是人，所以景观的构建，首先要遵循以人为本的原则。景观首先要满足车行顺畅使用的功能需求。此外，立交桥在满足车行交通顺畅的同时，桥下附属空间在环境允许的情况下还应有效加以利用。
二、景观生态的多变性
鉴于城市立交桥的固有性、特殊性，其附属空间被规划为绿地的使用性在各个城市都较为多见。城市立交桥附属空间绿地在城市绿地系统特别是城市道路绿地中具有重要地位。其景观的生态性不容忽视，但是立交桥附属空间的景观生态却因为极易受到干扰而存在一定的多变性特征。立交桥附属空间景观生态系统所受到的干扰主要表现在自然干扰和人为干扰两个方面。自然干扰是指无人为活动介入的自然环境条件下产生的干扰，包括大气干扰地质干扰和生物干扰等等。人为干扰指的是由于人类生产、生活和其他社会活动形成的干扰体对自然环境和生态系统施加的各种影响。
三、景观形态的多样性
立交桥附属空间的空间形态会因为受到立交桥自身结构形式的影响而呈现为一定的多样性，除了立交桥结构形式的不同会促成空间形态的多样性外，不同的地形地貌特征也会使得立交桥附属空间的形态呈现为不同的状态。至于立交桥附属空间中具体的建筑物、构筑物、景观小品雕塑以及植被的形态，则更会因为地形地貌、气候以及地域文化等诸多因素的影响而呈现为不一而足的多样性。
四、景观时空的多元性
1.时间存在的多维性：立交桥附属空间景观的时间存在的多维性主要体现在：①一年四季中不同的景观“季相”变化；②一日早、中、晚中不同的景观“时相”变化；③人与景基于时间而产生的相对位移所导致的景观“位相”的变化；④由于时间(如年龄)更替而出现的人的心理、意识变动所引起的对景观认知和感受的“心相”变化等四个方面。
2.空间存在的多维性：立交桥附属空间景观在空间上的多维性主要多类型空间以及空间功能的复合存在上。
立交桥下附属空间设计的原则还应考虑到从以人为本出发，做到保持生态持续，坚持构一个景观设计的成败、水平的高低以及吸引人的程度，就看它在多大程度上满足了人类户外环境活动的需要，是否符合人类的户外行为需求。所以，考虑大众的思想、兼顾人类共有的行为，是城市立交桥地段景观设计的基本原则。当今，在以机动车为主要交通工具的城市中，大力建设人性化的立交桥地段景观，就已经体现了人类对自身价值的肯定。
城市环境中那些具有历史意义的场所往往给人们留下较深刻的印象，也为城市建立独特的个性奠定了基础。城市立交桥地段空间作为城市中重要的公共空问，它可以反映出一个城市的特有景观和面貌，表现出城市的气质和性格，因此城市立交桥地段景观是一个城市最有力、最精彩的高度概括，它的个性直接关系到城市的个性。城市立交桥地段景观个性的体现来自于每个城市不同历史背景，不同的地形和气候，城市居民不同的生活观念和习惯，其景观设计就是要通过对具有共性的景观要素的设计与把握，把这些具有个性的文化含义体现出来。由此看来，城市立交桥地段景观设计要尊重历史、继承和保护历史遗产，构建有特色的地域景观，同时也要向前发展。在探寻传统文化的同时。更要与时俱进，适应时代的要求，以地域文化为基础，构建独具特色的环境景观。成都人南立交桥下空间景观就体现了浓厚的民族文化。老成都的缩影在人南立交桥下已经伫立经年，那些更多从儿童的视角来交代老成都的雕塑，让人总在桥下的悠闲时光和桥上的高速穿梭中恍然隔世。选那么个空闲，泡一杯闲茶，看过客匆匆，在人南立交桥下，没有围墙的老成都民俗“博物馆”里消遣一天，于现代中玩味古雅，体验别样的时光交错。
越来越多的城市公共空间已经习惯于用绿化来装点、塑造景观。在城市立交桥附属空间景观设计中所应该强调的是，运用规划设计的手段，结合自然环境，使规划设计对环境的破坏性影响降低到最小，并且对环境和生态起到强化作用，同时还能够充分利用自然可再生能源，节约不可再生资源的消耗，是当今各个城市采取的有效使人能更加亲近自然手段。在城市立交桥地段景观设计中要崇尚自然、追求自然、力求人与自然的高度融合，尽量加强自然景观要素的运用，恢复和创造城市中的生态环境。
第9篇：城市基础设施管理范文
市政基础设施工程质量监督管理模式的思考
【摘要】本文结合目前昆明市市政基础设施工程建设实际，探讨新形势下，如何加强市政基础设施工程的质量监督工作。
【关键词】市政 基础设施 质量监督 管理
市政基础设施工程关系公共利益与公共安全，工程项目往往具有规模大、工期紧、社会关注程度高、工程质量要求高和影响因素多且复杂等特点。市政基础设施工程质量监管涉及建设各方主体，必须采取有效管理模式，确保“三高”、“三精”、“三化”精品工程建设标准贯彻落实到建设过程各个环节。因此，工程质量的控制及监督管理尤为重要，工程质量监督机构必须突出监督重点，规范监督模式，建立统一协调的工程质量监督机制，确保工程质量。
1 强化监管方式。对所有的市政基础设施工程，严格按照“八个百分之百”的要求，选择高资质、高水平、实力强的设计单位、监理单位和施工单位。建立健全市政基础设施工程设计审查等各项制度，市政基础设施工程都要坚持科学设计、严格审查，从源头把好工程质量关。
2 强化过程监管。坚持把高标准、严要求贯穿于工程建设的每一个环节，建立质量监管闭合体系，以严格履行基本建设程序为重点，切实加强对建设、施工、监理和检测等各方主体建设行为的监管，重点对工程实体的关键部位和工序进行监管。组织开展建设工程质量巡查，大力推行关键环节预警提示制、首检制和转序验收制、重要环节现场监督制，积极探索质量监管长效机制，不断提高质量监管及服务水平。
3 狠抓施工单位的质量保证体系，促使施工单位不断提高工程质量意识。必须促使施工单位加强质量意识,正确处理好质量与进度、质量与效益之间的关系。强化施工单位质量管理机制,建立健全质量管理体系。要求施工单位严格制定质量管理责任制,做到奖惩分明,把工程质量与职工工资挂钩,使工程建设职工有责任感,加强施工单位自检,把好技术标准关。
4 严格监理工作，充分发挥监理作用
工程的监理是保证和提高工程质量的重要手段,也是三级质量保证体系的关键环节。工程监理工程师必须具备较高的政治业务素质,懂技术、懂管理、懂法律,与其他专业技术工程师相比知识面更宽,实践经验更为丰富。必须严格按照监理合同要求对监理人员和检测设备进行监督检查,确保监理人员的素质和监理水平。在监理工作计划和监理工作实施细则中,明确监理工程师的职责和权限,使得监理工作有法可依、有章可循。同时严格监督监理的工作程序,并定期对他们的工作进行检查、考核,对不合格的监理及时清理更换。只有这样才能在管理工作中充分发挥作用,才能做到促进费用、质量、进度三大目标的实现。
5 建立建全不良行为登记制度和信誉综合评价制度。依据有关法律、法规制定不良行为登记制度和信誉综合评价制度。不良行为登记、信誉综合评价可定期或不定期地在网上、建设服务中心等媒体公布。将不良行为登记、信誉综合评价作为市政基础设施工程项目建设、监理、施工单位准入与清出的一项考核指标。
6 结语
