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不同种类的可行性研究报告因研究对象、内容、方法的差异而各有特色,但结构要素基本相同,一般都包括标题、前言、正文、落款、附件5个部分。
1、标题
可行性研究报告的标题应写得准确、简明,主要有以下2种。
(1)完整式。一般由拟建项目单位名称、项目名称、文种种类(3要素)组成,如《××省新型建筑材料厂关于引进水磨石生产线的可行性研究报告》。
(2)省略式。省略完整式中的拟建项目单位名称,如《建设××大型水泥厂的可行性研究报告》;省略完整式中的拟建项目单位名称、项目名称,只写文种种类,如《可行性研究报告》。
2、前言
前言即可行性研究报告的开头部分,主要介绍该报告的来龙去脉。要求写明项目名称、项目主办单位名称及负责人、可行性研究单位名称、可行性研究的技术负责人、经济负责人及参加人等。前言部分最常见的写法是写在什么时间、什么地方、用什么方法、由谁负责进行什么项目的可行性研究等内容。文字要求简洁明了,篇幅不宜过长。
3、正文
正文是可行性研究报告的主体部分,是对所申报项目的必要性、可能性和技术经济指标的具体分析论证,最终得出是否可行的结论。要求运用全面、系统的分析方法,以经济效益为核心,围绕影响项目的各种因素,运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。正文包括概论、供求
预测、技术论证、经济分析和结论5个部分。
(1)概论。提出可行性研究项目的依据、目的以及研究的结论。
(2)供求预测。主要写国内、国外市场的供求情况及发展趋势。在研究和写作供求预测时,要运用科学的方法和确凿的数据,力求预测准确可信。
(3)技术论证。主要是运用资料、数据来论证以下几个方面:能源、原材料的供应;厂址条件及交通状况;技术、设备与环保;生产组织及人员培训;并做出可行或不可行的结论。
(4)经济分析。主要包括:投资估算、收益估算、投资回收估算。投资估算,即项目所需的全部资金的估算,分为固定资产投资、流动资金投资两部分;收益估算,即估算成本、售价、销量、利润等;投资回收估算,主要是对投资回报率的高低、回报年限的长短等的分析。在进行经济分析时,要翔实地估算出项目所需总资金,也要估算出项目实施的各个部分和不同时间中所需资金的具体比例。要正确估算固定资产和流动资金。要有针对性地分析项目的资金来源、筹措方式及贷款偿付方式。
(5)结论。是在供求预测、技术论证、经济分析的基础上,对项目做出的综合评价。评价结论有三种情况:非可行性结论、可行性结论、弥补性结论。结论切忌模棱两可,含糊其辞。
4、落款
标明完成可行性报告的报告者、报告日期。如在标题下注明,在这里可以省略。
5、附件
为了结论的需要,往往还需要加上一些附件,主要包括不能写在正文内的各种论证材料、试验数据、调查数据、计算图表、附图等,以增强可行性研究报告的说服力。
种类
可行性研究报告按不同标准,可划分为不同的类型。根据篇幅长短,分为大、中、小型可行性研究报告;根据难易程度,可分为一般可行性研究报告和复杂可行性研究报告;根据内容的性质,可分为科学研究型可行性研究报告、技术开发型可行性研究报告、项目建设型可行性研究报告等;根据不同的决策阶段,又可分为机会研究报告、预可行性研究报告、详细可行性研究报告。
按照用途划分,可行性研究报告主要分五种:
(1)用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案
(2)用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告、资金申请报告,该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写,是大型基础设施项目立项的基础文件,发改委根据可研报告进行备案或批复,决定某个项目是否实施。
(3)用于进口设备免税用的可行性研究报告, 申请办理内资项目确认书的项目需要提供由具有相应资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告,其中项目用汇额超过100万美元(含100万美元)或国产设备投资额超过1000万元人民币(含1000万元人民币)的项目,应提供由具有甲级资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告。
第一条(资金来源)
本市用于补贴分布式供能系统和燃气空调设备投资的资金,由市节能减排专项资金安排。
第二条(支持范围)
20*年*月*日至2012年年底,在本市范围内医院、宾馆、大型商场、商务楼宇、工厂等建筑物建成并投入使用,纳入市推进计划的单机规模1万千瓦及以下的分布式供能系统项目和燃气空调项目的单位,属于本办法支持对象。
第三条(支持方式和标准)
(一)对分布式供能系统和燃气空调项目单位给予一定的设备投资补贴,标准为:分布式供能系统按1000元/千瓦补贴,燃气空调按100元/千瓦制冷量补贴。
(二)对分布式供能系统和燃气空调用户要优先保障天然气供应,并继续保持现有气价政策不变。遇上游天然气门站价格调整,实行上下游价格联动调整。
(三)对分布式供能系统、燃气空调项目的燃气排管工程,优先列入道路掘路计划。排管工程需在新建、扩建、改建的城市道路竣工后5年内或者大修的城市道路竣工后3年内的道路上开挖施工的,市、区县公路管理部门掘路修复费按现行市政定额标准收费(不收取加倍掘路修复费)。
(四)政府投资的重大基础设施建设项目,其设计单位要在可行性研究报告中,比选论证分布式供能系统和燃气空调的可行性,并优先考虑使用分布式供能系统和燃气空调方案。具备安装使用条件的,要优先使用分布式供能系统和燃气空调。
(五)经核准,建设符合《分布式供能系统工程技术规程》(*市工程建设规范DG/TJ*-115-20*)并按照“以热(冷)定电”原则运行的分布式供能系统,电网企业要按有关规定接受并网,与项目单位签订并网协议,并积极提供相关服务。
(六)支持电力、燃气等能源企业和节能服务企业发挥技术、管理和资金等方面的优势,结合电力工业上大压小、燃气结构调整等工作,组建专业的能源服务公司。
第四条(设备补贴资金申请程序)
(一)申请设备投资补贴的项目单位向*市推进燃气空调和分布式供能系统发展工作小组办公室(该工作小组由市发展改革委会同市建设交通委、市经济信息化委、市科委、市财政局等部门和单位组成,办公室设在市建设交通委燃气处,以下简称“市推进办”)索取《分布式供能系统和燃气空调设备投资补贴申请表》和《分布式供能系统和燃气空调设备投资补贴确认表》(以下统称《申请表》,表式见附件)。
《申请表》可到市推进办领取或在有关网址下载。(市推进办办公地址:徐家汇路579号12楼,电话:53014798-1261,53018165,网址:/shsz/shrq/)
(二)申请财政补贴的项目单位在项目建成后,要按规定完整填写《申请表》一式三份交市推进办。同时提交以下材料:
1.购机合同,购机发票(复印件)。(如是外语的合同、发票,需有经翻译的中文件。)
2.有关项目的项目可行性研究报告以及项目核准或审批文件。
3.竣工验收报告。
4.企业法人营业执照(复印件)。
(三)市推进办自收到申请材料起30个工作日内,会同燃气企业进行调查核准,并将有关审核意见及专项扶持资金申请报告送市财政局。
(四)市财政局自收到有关材料后,按财政资金管理的有*关规定,将补贴资金直接拨付到有关单位。
第五条(计划编制程序)
(一)各区县政府与燃气企业要在每年8月底前,编制分布式供能系统和燃气空调计划并报市推进办。计划包括发展台数、总制冷量或发电量和燃气需求量等数据。
(二)市推进办对各区县分布式供能系统和燃气空调计划进行汇总平衡后,编制全市年度推进计划,在每年9月底前报*市节能减排领导小组办公室。
(三)市推进办在市减排领导小组办公室同意后,正式下达年度推进计划。各区县主管部门与燃气企业要按照下达的推进计划实施,并按季度向市推进办报送推进计划的落实情况。
(四)市推进办负责对推进计划实施进行检查与协调。
第六条(部门职责)
建立专项扶持资金使用绩效跟踪考评和监督管理制度,落实部门管理责任。
市发展改革委负责本市分布式供能系统和燃气空调发展的协调推进工作,并组织对专项资金年度使用情况进行绩效评价。
市建设交通委负责工作小组办公室的日常工作,组织制订和实施分布式供能系统和燃气空调推进计划,并对专项资金支持项目进行抽查和评估。
市财政局负责资金的拨付,并与市审计局对专项资金的使用情况进行监督和审计。
Oliver M.Bayani
美国环境保护署和农业部与农民开展合作,回收其排放的沼气作为一种可再生能源资源进行再利用。
这次合作扩大了目前的AgStar计划,这项计划是这两个政府部门共同开展的,旨在通过推动使用生物沼气回收系统(即厌氧分解池)来降低禽畜废物产生的沼气排放。
该机构和农业部在随后的5年里将提供高达390万美元的资金,帮助农民化解在回收和利用生物沼气过程中遇到的挑战。这两个政府机构将对厌氧分解池的施工和评估提供技术性的援助和指导。
生物沼气主要是由甲烷组成,这种温室气体的温室效应是二氧化碳的20倍。通过对这种气体进行收集,可用于发电、供热或者热水。生物沼气回收系统在狭窄的牲畜饲养场地非常有效,通常能够处理来自猪和奶牛养殖场产生的粪便和其它废物。这种系统除了可以降低沼气排放,还有助于控制空气和水资源的污染。
环境保护署的主任Lisa Jackson表示:“我们希望抓住每一次机会来应对气候变化以及走向将来的清洁能源经济”。她补充表示:“这是一种把有害的温室污染物转化为一种可再生能源资源的极好办法,并且可为美国的农民带来收入”。
AgStar计划帮助全美大约150个牲畜饲养农场开始使用粪便分解池。环境保护署预计,全美大约有8000户农民适于使用生物沼气的回收和再利用,如果这样的话,他们每年能够产生超过1500兆瓦的可再生能源以及降低超过3400万吨的二氧化碳排放。这一数字相当于650万辆客车一年产生的排放。
环境保护署也参与垃圾填埋厂沼气回收项目。根据垃圾填埋场沼气推广计划,1月该机构批准开发8个垃圾填埋场沼气捕获项目,在过去的15年里,该机构已对超过450个垃圾填埋场气体能源项目提供帮助。目前美国运行大约509个垃圾填埋场气体能源项目,总的装机容量为1563兆瓦,足以满足920000户家庭一年的电力需求。
青藏高原新型可再生能源开发利用技术集成示范项目农村能源宣传培训班成功举办
李冰峰
2011年4月29日,“青藏高原新型可再生能源开发利用技术集成示范项目农村能源宣传培训班”在青海省湟源县成功举办。本次活动由农业部规划设计研究院主办,青海省农业生态环境与可再生能源指导站协办,湟源县农牧和扶贫开发局承办,来自项目示范村及周边农民代表107人参加了本次培训宣传活动。
青藏高原新型可再生能源开发利用技术集成示范项目是科技部“十一五”青藏高原生态农牧区新农村建设关键技术集成与示范课题项下的子课题,项目旨在建设位于青海省湟源县的新农村示范区,通过集成利用太阳能和以沼气为主的生物质能技术,为青藏高原农牧区提高生活质量、改善卫生状况、保护生态环境和可持续发展的良好典范。
农业部规划设计研究院科技处处长周新群和能源与环保所副所长王飞出席开幕式并做了讲话。青海省多名青藏高原农村能源专家带来了“沼气原理和生态家园基本模式”、“青藏高原高寒地区大中型沼气工程”等5个精彩的专题报告,受到农民学员的热烈欢迎。会后,周新群处长和王飞副所长实地走访了项目示范村。对示范村的建设成就予以高度肯定,并与青海省有关部门就项目成功经验的推广工作进行了深入的探讨。
稻米壳发电用于印度最贫困省
L.J. Polincan
印度贫困地区发现一种新的发电方式,并从中得到安慰。一位名叫Manoj Shinha的可再生能源企业家,开拓性地使用废弃稻米壳作为生物给料来为印度最贫穷的省邦之一比哈尔邦提供电力。
Shinha先生及其团队研发了稻米壳电力系统(HuskPower Systems,HPS)以应对其家乡比哈尔邦的贫困。当地许多居民的主要职业是种植稻米,他们住在没有电力的村庄里。Shinha先生发明了一种利用稻米壳为当地村庄生产既清洁又经济的电力的方法。
稻米壳被装进小型生物气化器里。自稻米壳中生产出的气体被用于燃烧并支持一个内燃引擎。该公司工厂中生产的电力以1.75美元每月的价格出售给附近村庄,这个价格低于煤油价格的一半。
Shinha先生及其伙伴有能力以低价提供电力是因为他们的研究和开发投资重点关注于简化能源生产与传输,例如使用竹子而非水泥柱来架设电线。
因为社区将不再使用煤油、木头及动物粪便来生产电力,他们相信他们技术的环境和健康风险要小得多。此外,气化过程中产生的稻米壳灰可以用于混凝土生产,这减少了高碳排放的波特兰水泥的数量。
平均来说,每个电站可为400户家庭提供电力,这每年替代了42000升煤油和18000升柴油的使用。仅2010年8月,HPS就捕获了50000吨二氧化碳。当前,他们已经安装了超过60个100%生物基的微型电站,它们为超过250个村庄的25000个家庭提供电力。
世界资源组织和金融管理与研究组织的研发财政中心预计,使用清洁能源为印度农村贫困地区服务的市场机遇预计将达20亿美元。
基于对此市场机遇的估计,他们的目标是到2014年前在比哈尔邦以外的印度村庄地区安装2000个新的发电站,为印度村庄提供清洁电力,拓展其自身业务。
环保团体呼吁挪威生产更多的沼气
Rowena F.Caronan
贝洛纳基金会呼吁挪威增加运输用沼气产量,这是在瑞典政府公布的一项研究之后,研究显示沼气会带来更多的经济和环境效益。
这项由瑞典能源局和环境保护局和农业局委托进行的研究表示,厌氧消化将使目前生产的1.5亿千瓦小时增加一倍,增至约3至4亿千瓦小时。此外,该技术可以减少粪便、污水淤泥和厨房排放的甲烷量。
研究报告建议给粪便生产沼气提供补贴,每千瓦小时0.2欧元(0.27美元),以帮助沼气具备经济竞争力。
沼气是通过有机物质在缺氧或有氧环境下的分解产生的。有机物的有氧分解被称为有氧消化,而无氧环境下的分解被称为厌氧消化。
来自奥斯陆小组的一位生物燃料专家克努森说,他们认为挪威应增加沼气生产,供该国的交通运输部门的燃料使用。统计数据显示,挪威在2008年生产了62000吨生物燃料,奥斯陆的13辆卡车和40辆快递服务车辆都依靠生物柴油运行。
瑞典环境机构副总干事伊娃史密斯补充说:“沼气作为燃料应是城区重型车辆的首要选择,在那里对环境的影响是最大的。”
贝罗纳还认为,在设计沼气利用政策方案时,各个政府机构之间的合作是非常重要的。例如,挪威举办了每年两次的沼气会议,北欧国家共同讨论相关做法和用途。最近一次会议于2011年3月在奥斯陆举行。
克努森女士解释说:“沼气生产促成了所谓的‘biorest产品’的生产。寻找使用biorest的好方法,例如肥料或土壤改良的目的,也应该是所有沼气战略的一部分。”
调查表明,目前国内民间投资70%集中于实业投资。实业投资涵盖的范围很广,项目庞杂,对投资者资金和管理才能的要求也不尽相同。随着十六大精神的贯彻落实,一些原来由政府和国有企业“统管统制”的领域将会逐渐向民间投资者开放,管制的打破将会在羊年给民间投资者带来一些全新的机会,投资者可以多加关注。
资料表明,改革开放20多年来,我国民间投资发展虽快,但投资领域明显狭窄,目前还主要集中于如批发零售贸易、餐饮业、建筑业、房地产业等一般竞争性行业。国家计委宏观经济研究院的一份研究报告认为,我国民间投资目前在市场准入方面还存在三大“”,一是基础设施行业,二是新型服务业领域,三是大型制造业领域。另外,还存在向外资开放的领域却禁止对国内民间投资开放的情况,如一段时间以来,广东省东莞市80个行业中,允许外资企业进入的有62个,而允许民营企业进入的只有42个;或者在金融、电信、教育、卫生和旅游等新型服务业领域故意高置门槛,对民间投资实行严格的市场准入和市场管制,使民间资本在这些领域举步维艰,极大地阻碍了国内民间投资的发展,也阻碍了整个国家经济进一步的发展。
其实,如果严格按照国家现有的法律法规,除必须垄断的少数行业(如武器制造等)明显禁止民间资本进入,并对一部分行业有100多项管制审批限制规定外,并没有对民间资本的特殊的歧视性规定,但在实际经济生活中,我们看到,由于行业垄断、部门与地方保护主义,民间投资面临种种障碍。
有迹象表明,上述情况有可能在羊年得到局部缓解。2002年12月27日,建设部就公布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,从三个方面对推进市场化提出了指导建议:今后将开放市政公用行业市场,外资和民营资本获准进入;在行业运营上,要求建立市政公用行业特许经营制度;在政策监管方面,从直接管理转变为宏观管理,从管行业转变为管市场,从对企业负责转变为对公众负责,对社会负责。有人士认为,该“意见”的颁布,意味着市政公用行业市场大门向投资者的豁然洞开,包括国内民间投资者在内,将机会多多。拿其中的水务市场来说,就有千亿元以上的机会,燃气市场同样拥有千亿元以上机会。若以欧盟公用事业占GDP15%以上这一数据来考量,整个公用行业市场更将大得惊人。
羊年,投资者在金融、电信、交通、能源等领域都将会有不少的机会,而这些领域以前大多都是禁止向国内民间投资者开放的。我们有理由相信,未来会越来越美好,民间投资的路会越走越宽敞,投资者的钱会赚得越来越多,日子会过得越来越舒心。《科学投资》祝福大家!
广发证券研究报告认为,此政策相对较为细致,明确了任务和目标,也提出了保障措施。未来几年行业集中度将明显提升,小企业将加速退出,龙头企业将明显受益。创新型企业及拥有核心技术的企业仍是国家扶持的重点,创新及技术提升仍将是制药企业的最终出路。该政策对于医药行业构成剥好,尤其对于大型普药龙头企业、化药创新型企业、现代中药企业和拥有核心技术的生物制药企业。
国信证券在研究报告中表示,该指导意见提出了调整产品、技术、组织、区域、出口结构五大具体目标,旨在加快促进产业集中度提升、鼓励创新。上市公司中受益标的明确,主要是细分领域的龙头企业。
中金公司研究报告也认为,该政策对双鹤药业、东北制药等龙头企业构成利好。
中金公司指出,医药行业符合产业结构调整方向,受到国家政策鼓励,未来发展空间较为明确,仍然兼具防御性和成长性。另外,各省市的医保目录大部分都已确定.今年四季度和明年一季度将是采购高峰。随着政策预期逐步明朗,届时医药类上市公司行业发展有望反弹。积极型配置可以选择鱼跃医疗、康芝药业、科伦药业、海正药业,稳健型配置可以选择恒瑞医药、云南白药、东阿阿胶。天士力、国药股份、片仔癀。
行业评判
招商证券规范银保业务影响小
《关于进一步加强商业银行保险业务合规销售与风险管理的通知》近日,由于保险市场长期增长的趋势会因为市场诚信环境提升而得到良性发展,因此难有过度负面反应。对保险股的影响程度为太保>国寿>平安。假设银保渠道垒年缩水10%,3家公司利润分别下降9%、7%、3%。
国信证券广告业延续增长势头
央视2011年黄金资源广告招标总额达到126.7亿元,创下17年来的新高。据统计,央视广告招标增速与广告行业的增速之相关性非常强。央视的成功,暗示广告行业将延续增长势头。受益公司包括蓝色光标、华谊嘉信、省广股份、博瑞传播、新华传媒、华闻传媒、中视传媒、电广传媒。
中金公司农产品价格持续上行
短期看,供应减少是导致去年以来食糖。棉花、蕃茄酱等农产品价格大幅上涨的主因,持续宽松的流动性也起到了推波助澜的作用。长期看,国内劳动力成本上涨与消费结构升级趋势很可能推动农产品价格中枢持续上行。推荐中粮屯河、好当家、大北农、正邦科技、海大集团、丰原生化。
申银万国造纸业盈利继续向好
目前中游和下游纸品库存基本处于历史均值,逐渐到来的纸品旺季或改变目前市场观望的格局,驱动纸价继续上涨。造纸行业11月份盈利将延续向好态势。目前纸业主要上市公司2011年PE达到15倍的水平,相对市场PB仍存在折价。推荐太阳纸业、晨鸣纸业、博汇纸业,关注岳阳纸业。
长江证券水泥供需状况仍看好
旺季因素和限电的影响使得水泥价格继续上涨。仍看好水泥行业201 1年的供需情况,水泥供给端的压力将大幅下降,而需求端未来仍将保持平稳增长。预计明年二季度后供需形势将出现逆转。立足于基本面的判断,维持行业的看好评级。仍看好大水泥股――冀东水泥、祁连山和海螺水泥。
中信证券超市业绩将受益通胀
考虑到零售业增长的稳健性和确定性,长期看好零售业前景。投资策略首推超市行业,因为通胀背景下,超市的同店销售增速和毛利率将显著提升;质地较优良的民营超市2011年有望迎来业绩拐点,估值更具吸引力。建议重点关注人人乐、步步高、武汉中百、新华都、华联综超等。
投资策略
光大证券沪指第一目标位3450点
上证指数有望创出去年8月初3478点以来的新高,第一目标位置是3450点。支持市场上涨的动力仍然主要来自国际货币政策的二次定量宽松、人民币升值导致的热钱流人和国内经济的持续回升。削弱市场上涨的动力来自国内偏紧的货币政策和严厉的房地产调控政策。
申银万国行情仍有向上拓展空间
从市场总体架构看,多头格局、强势形态不会改变。一方面,市场资金充裕,财富效应显现,吸引越来越多的资金介入股市;另一方面,个股热点此起彼伏。因此,从趋势看,行情仍有向上拓展的空间。
海通证券重点配置通胀受益板块
通胀可能构成未来经济运行与证券市场关注的热点和焦点。推荐通胀受益板块作为重点关注和配置对象,主要包括食品饮料、农林牧渔、医药、商业零售、金融(保险、证券、银行)、能源(煤炭、石油石化)、有色金属等。同时建议关注政策推动与超预期、人民币升值以及季节性旺季与景气周期因素的影响,推荐关注建筑工程、建材、高端设备制造、造纸、化工、战略新兴产业,以及航空、房地产、家具、家电、电子元器件等行业的未来市场表现。
关键词:低碳水运 政策扶持 替代能源 互借舱位 低速航行 低碳港口
一、低碳、低碳经济、低碳水运
低碳,英文为low carbon。意指较低(更低)的温室气体(二氧化碳为主)排放。所谓低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。从“重碳经济”向“低碳经济”转型是全球未来发展的总趋势。当前,全球水运业一场没有硝烟的“绿色战役”已经打响,世界各国都将围绕“碳排放”进行新的博弈,水运业也不可避免地加入到这场持久的“碳减排”大战之中。
一直以来,在三大运输系统(陆运、空运和水运)中,水运被认为是最清洁的运输方式。据业内人士分析:“水运是典型的‘低碳运输’,其成本仅为公路的1/7,铁路的1/3。”目前,水路货物运输占全社会运量比重正逐年提升,随着水路运输装备标准化、大型化发展,水运低碳优势将更加凸显。但最新的研究发现,船舶也是重要污染源之一。全球每年排放的氮氧化物气体中30%来自水上船舶。根据国际油轮独立船东协会的研究报告,水运业目前每年消耗20亿桶燃油,排放了超过12 亿吨的二氧化碳,约占全球总排放量的6%。各种研究报告逐渐将水运业的温室气体排放问题放到聚光灯下,成为国际社会关注的焦点之一。低碳水运就是指船舶在水上运输和停靠港口装卸货物时最大限度地降低船舶温室气体(GHG)的排放量。
自2000年起,国际海事组织(IMO)开始对温室气体效应进行研究。IMO海洋环境保护委员会规划指出,未来将针对新船舶设定二氧化碳排放指数加以规范,并考虑制定船舶营运时二氧化碳的操作指数、二氧化碳测量的基本方法、二氧化碳的减排机制(包括碳税全球征收、温室气体交易或清洁发展等机制)、最佳实务指导书等方案。2008年2月22日,中国国家海洋局海洋发展战略研究所课题组的《中国海洋发展报告》指出,中国部分海湾和城市附近海域污染严重,近海海域污染范围过去10年间扩大了近1倍,已超过16万平方公里。近年来,IMO对船舶的9大排放进行了有针对性的限制,“船舶减碳指标”打算在若干年内完成,这些将涉及到我国水运业发展的根本利益,无形中提高了对我国水运业的要求。低碳水运既要解决高能耗、高污染、高排放问题,还要解决经济效益与环境保护的矛盾,这要求整个水运行业要在经济效益和环境保护之中作出一个艰难的取舍。
二、低碳水运新思路
1. 制定扶持政策,发展低碳水运。新能源对技术的依赖性大,对企业开发资金有很高的要求,一般的小企业根本无法应付数目庞大的研发资金,只有当技术平均成本低于油价时,企业才可能转向新能源并从中获得利益。政府要提升低碳意识,高度重视发展低碳水运。编制发展规划,研究出台水运行业管理政策和法规,继续强化水运业的能源节约和产业结构优化。制定优惠扶持政策,搞好试点示范,以点带面,用政策来引导水运低碳经济健康快速发展。建立奖励机制,奖励水运界改善船舶的环保设计,并鼓励进一步进行低碳水运投资。商业银行特别是大型商业银行要敢于将水运企业的低碳经济项目作为贷款支持的重点,这对我国低碳水运的发展至关重要。为提高资源配置效率,实现产业转型,促使国家经济结构进行根本调整,必须推进能源资源类价格改革,建立一套更能反映市场运行规则的能源资源类价格改革机制。到2020年,我国在新能源领域的总投资将超过3万亿元。相信依靠国家巨大投资和国人的智慧,我国水运业定能在节能减排技术领域取得巨大成就。
2. 组织科技攻关,加大研发力度。要大力组织科技攻关,开发船舶节能成套技术,尤其是船舶主机的相关技术的研发,争取在以节能环保为代表的低碳船舶技术上取得重大突破,满足强制性新造船能效设计指数及排放要求。开展船舶燃油系统优化工程,推广节能运输装备,大幅减少船舶运行中的二氧化碳排放量。为顺应节能环保潮流,大量新技术不断涌现。欧盟将推出新的船舶设计和设备。韩国大型造船企业STX海洋造船开发的船舶节能成套技术,被称为“绿色之梦”,采用了一系列绿色技术和绿色理念,最主要的改进之一是船舶推进系统能大幅减少船舶运行中的二氧化碳排放量,最多可节省50%的燃料。美国总统轮船公司将在船上推广节能装置的运用,以减少燃油消耗,降低排放。奥巴马上台后,很快签署了《京都协议书》,宣布加入国际节能减排计划。美国议会也通过了《美国清洁能源安全法案》,规定至2020年,美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额的国家进行贸易限制。发达国家已全面部署,纷纷开始向外输出储备已久的环保、节能技术。绿色贸易壁垒、技术垄断、碳关税……发达经济体正“抢滩登陆”低碳市场以期瓜分低碳经济蛋糕。而目前仍然大量依赖煤炭等“高碳”能源发展经济的广大发展中国家,稍不留神,就可能在发展的路上被“绊倒”。形势严峻,中国若想在低碳水运经济中占有一席之地,就必须加快技术研发,提升产业核心技术能力。否则,一旦被发达国家形成产业标准和技术垄断,中国水运企业将在发展自主环保技术上举步维艰。面对困境,中国已经向全世界摆出迎难而上的姿态。目前,中国已经实施大规模的节能减排行动,并作出了40%—45%的减排承诺。中海集运针对船舶实际情况,进行大量的科学分析和研究,积极调整机务安全管理的思路,大量采集国内外先进的科学技术。在经过项目可行性研究,结合大型集装箱船舶的坞修工作,分批将船舶的传统防污漆改为新型防污漆,进一步减少船体阻力,降低燃油消耗。还对新建的部分大型集装箱船主机气缸油注油器进行改造,将原来的机械式注油器改造成ALPHA注油器,并对各轮气缸油使用进行指导和监控,使改造后的各轮气缸油油耗较改造前下降17%。#p#分页标题#e#
3. 互借舱位,低速航行。节约运输成本,提高运输质量,是每一个水运企业都必须考虑的问题。在集装箱运输中,当经营同一航线上的几家企业不能揽到足够货源时,船公司可以互借舱位,以减少过多富余载重带来的成本,实际上也减少了碳的排放量,可谓一举两得。低速航行是水运业推崇的低碳水运的重要方式之一。曾几何时,在国际贸易快速发展和船舶日益大型化的背景下,“多拉快跑”在人们的观念中根深蒂固,然而,这种观念却与节能减排的大方向背道而驰。事实证明,低速航行是实现二氧化碳减排的最显著措施之一,有助于降低燃料消耗和运营成本,减少维护需求,并进一步达到环境平衡。在2009年中国国际海事展上,德国劳氏执行总裁Hermann J. Klein博士称国际上所有的大型集装箱运输公司都在考虑把低速航行作为减少各自船队运力过剩和运营成本的一个方法。“水运中的二氧化碳减排问题是在哥本哈根举行的联合国气候变化大会的重要议题之一,减少与水运相关的排放将极大提升水运作为环境最为友好型运输模式的形象。”在展会上,中远集团总裁魏家福呼吁水运联盟的成员响应他提出的“超低减速”,得到了很多国际水运企业的响应。“所谓‘超低减速’就是要放缓船舶行进的速度,此前,中远集团旗下的集装箱运输企业中远集运已经与一些船级社合作,在十几条船上进行了减速的试验,将船舶的行进速度从每小时24海里降低到每小时18海里。”通过减速慢行,可以降低燃油成本,并减少二氧化碳排放。如果按照这样的行进速度,中远集运一年可以节省18万吨燃油,相当于减少54万吨二氧化碳排放。
关键词:城市竞争力;经济竞争力;黄石市;政策建议
基金项目:教育部人文社会科学研究青年基金项目,技术创新推动资源型城市产业转型的路径及政策研究,编号:14YJC790147;湖北省教育厅人文社会科学研究青年项目,面向产业转型的资源枯竭型城市创新系统的培育与治理研究,编号:15Q184。
2015年5月,由中国社科院财经战略研究院、中国城市百人论坛、社科文献出版社与中国社科院城市与竞争力研究中心联合推出的《城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告NO.13》在北京。该研究报告将城市竞争分为两部分:一是城市综合经济竞争力,二是城市宜居、宜商和可持续竞争力,并对中国294个城市的经济综合竞争力和289个城市的可持续竞争力开展了多个维度的评价研究,给出了城市竞争力的2014年度排名。在此,本文仅从黄石市的视角出发,着重从多角度对黄石城市综合经济竞争力的排名状况进行初步梳理和评析,从而为提升黄石城市综合经济竞争力提供理论借鉴和实践参考。
一、城市综合经济竞争力的内涵及评价指标简介
《中国城市竞争力报告No.13》将城市综合经济竞争力定义为“城市当前创造价值、获取经济租金的能力,这一能力的强弱就通过城市在当前一段时间内获得的竞争成果体现出来”,并指出城市综合经济竞争力主要表现为城市经济综合长期增长和综合经济效率,分别采用GDP连续5年平均增量和地均GDP这两个指标来衡量,如表1所示。
1、综合长期增长
主要采用GDP连续5年平均增量作为衡量综合长期增长的指标。城市GDP的增量综合反映了城市收益扩展的速度及规模变动,克服了增长率在不同规模城市之间可比性较差的缺陷。
2、综合经济效率
主要采用地均GDP作为衡量综合经济效率的指标。城市的地均GDP综合反映了城市单位空间上的经济租金和经济收益及对土地这一重要资源的利用效率,即反映了城市创造和聚集财富的效率。
二、黄石在湖北省内综合经济竞争力排名情况及比较分析
黄石作为湖北省重要工业城市和武汉城市圈的副中心城市,在湖北省及武汉城市圈的综合地位如何,以及如何强化副中心城市的地位,需要进行深入分析。但需要说明的是,《中国城市竞争力报告 No.13》只针对地级市进行排名,因此仙桃、天门、潜江三个武汉城市圈省直辖市不在排名之列。在该研究报告中,城市综合经济竞争力主要包括综合增量竞争力和综合效率竞争力。表2列举了湖北省12个地级市以及武汉城市圈6个地级市的综合竞争力排名。
从表2可见,武汉作为省会城市,2014年综合竞争力在全国排名12,在湖北省及武汉城市圈中遥遥领先。黄石综合竞争力在国内排名127位,在省内排名第4,仅次于武汉、襄阳和宜昌这湖北省“一主两副”城市。在武汉城市圈中排名中列第2名,仅次于武汉,与其副中心城市的地位是相称的。但应看到,黄石与武汉以及襄阳、宜昌的差距较大,且与其他城市的距离并未有效拉开,存在被省内其他同类城市赶超的较大风险。从综合竞争力的两个部分构成来看,黄石综合效率竞争力较高,在全国排名85位,除武汉外省内排名第二,反映黄石我市单位面积上经济收益和土地资源的利用效率较高。但是综合增量竞争力较低,仅在全国排名176位,在省内列入统计的12个地级市中排名第9位,在武汉城市圈内也低于武汉、黄冈和孝感,反映了黄石市经济增长速度不高,这与黄石吸引、占领、争夺、控制资源和市场创造价值的能力及持续力不高是密不可分的。
三、黄石在湖北省外综合经济竞争力排名情况及比较分析
1、黄石在长江中游城市群29个城市中的排名情况
长江中游城市群(简称“中三角”)以武汉为中心城市,长沙、南昌为副中心城市,包括湖北的“武汉都市圈”(武汉、黄冈、黄石、鄂州、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江)、襄荆宜城市群(荆州、荆门、宜昌、襄阳、十堰、随州)、湖南的“长株潭城市群”(长沙、株洲、湘潭、岳阳、益阳、常德、娄底、衡阳)和江西的“环鄱阳湖经济圈”(南昌、景德镇、鹰潭、九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安)共32个城市,因本报告中缺仙桃、天门和潜江的数据,故以其他29个城市为样本进行比较研究,结果如表3所示。
由表3可知,黄石市在“中三角”城市群中的综合实力居中,由于自身曾经具有良好的工业基础,所以综合效率竞争力上具有比较大的优势,但是近几年来的经济发展有限,综合增量竞争力落后,后期经济发展压力较大,可持续竞争力不足。
2、黄石在长江经济带13个区域中心城市中的排名情况
依据《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合立体交通走廊规划》,按照综合竞争力和城市集散程度,长江经济带形成了九江、岳阳、黄石、常州、舟山、南通、芜湖、宜昌、扬州、池州、镇江、安庆和铜陵等13个区域中心城市,结果如表4所示。
由上表可知,黄石市在“长江经济带”城市群中的综合实力非常弱,不管是综合增量竞争力、综合效率竞争力还是可持续竞争力,黄石都是处于倒数的位置,说明黄石今后要想借助长江经济带的开发带动发展的难度要大的多。
四、政策建议
虽然2014年黄石在294个城市中取得了127名的好成绩,但与省内和省外的兄弟城市相比,在很多方面仍有较大的差距。针对研究报告中体现出来的突出问题,提出以下几点政策建议。
1、坚持产业强市,提升综合增量竞争力
一是优化产业空间布局。按照布局集中、用地集约、绿色生态、低碳环保的发展理念,构建集约高效的生产空间,推动工业集聚集群发展。二是推进产业转型升级。培育发展新兴支柱产业,推动电子信息、高端装备制造、生物、新材料、节能环保、新能源等战略性新兴产业规模化发展,加快培育成为黄石市的新兴主导产业和支柱产业。改造提升传统优势产业,推进工业绿色转型发展,大力实施“传统产业提升计划”,运用高新技术和先进适用技术改造提升钢铁、有色、建材、能源四大传统支柱产业,提升产品档次,延伸产业链条,促进产业向价值链高端升级、向集群化方向发展、向循环式生态改造。三是提升产业核心竞争力。推进集群发展,大力推进企业“退城入园”,促进项目向产业园区聚集,引导企业围绕主导产品开展专业化分工协作,促进关联企业和上下游企业集群发展,形成以主导产品为核心的产业集群。大力实施企业成长工程,研究和完善促进中小微企业发展的政策措施,为加快中小微企业发展创造良好环境和条件,支持骨干龙头企业资本扩张,进一步提高产业集中度。
2、坚持生态立市,提升生态城市竞争力
坚持“绿色决定生死”的思维,牢固树立“生态立市”理念,健全激励约束机制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力,创建国家生态文明先行示范区、全国环保模范城市、国家森林城市和全国生态市。一是加强资源节约和管理,大幅度提高能源资源利用效率。二是大力发展循环经济,加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。三是加强生态修复和环境保护,坚持预防与治理并重,强化生态、资源、环境保护力度,努力实现可持续发展。四是加强生态文明制度建设,实行最严格的生态保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,严格落实环境保护目标责任制,健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。
3、坚持文化荣市,提升文化城市竞争力
坚持社会主义先进文化前进方向,加快推进文化创新,大力发展文化事业和文化产业,构建覆盖城乡的公共文化服务体系,努力建设文化强市。一是完善现代公共文化服务体系。加强重大公共文化工程和文化项目建设,完善公共文化服务体系,提高服务效能。二是保护地域历史文化资源。提高地域历史文化保护意识,加强黄石工业遗址保护和价值研究,申报黄石矿冶工业遗产为世界文化遗产,积极申报国家级历史文化名城。三是培育发展文化产业。实施重大文化产业项目带动战略,积极扶持传统文化产业发展,大力培植文化创意、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业,构建现代文化产业体系。
4、建设智慧黄石,提升信息城市竞争力
构建智慧城市信息网络体系,积极推进“三网”融合发展,进一步完善城市宽带主干网络,建设以光纤、3G/LTE网络为主的传输骨干网。继续实施村村通信息工程,提高农村网络通信能力。加快新一代互联网建设,统筹规划和推进IPv6商用建设。利用“云计算”、“虚拟化”等先进技术,建立基础资源综合服务平台,深化电子政务应用,构建智慧黄石政务体系。以社会保障、医疗卫生、教育科技、数字城管、环境保护等涉及国计民生领域信息化为重点,推进社会公共领域信息化。
5、建设创新黄石,提升知识城市竞争力
紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇,大力实施创新驱动发展战略。推动经济发展进入到创新驱动、内生增长的轨道,努力把黄石建设成为国家创新型试点城市。一是大力推进科技创新。培育发展创新主体,深入实施科技企业创业与培育工程,发展壮大科技型企业队伍。完善公共创新服务平台,加强企业技术创新平台和创新能力建设。健全技术创新体系,优化科技资源配置。二是优先发展教育事业。全面实施素质教育,提升教育发展品质,全面普及学前教育,优质均衡发展义务教育,普及高中阶段教育,加强职业教育基础能力建设,提升特殊教育水平,构建终身教育体系。三是加强人才培养开发。以高层次人才、高技能人才为重点,建立健全多元化人才培养机制。大力开发急需紧缺人才,建立重点领域人才开发协调机制,加快重点产业、行业的人才培养与开发。创新人才机制,完善人才投入机制,创新人才评价机制,强化人才激励机制,健全人才保障机制,最大限度地激发人才的创造活力。
参考文献
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[2] Douglas W,Larissa M:Urban Competitiveness Assessment. Developing Country Urban Regions:the Road Forward,2000.
[3] 倪鹏飞:中国城市竞争力理论研究与实证分析[M].中国经济出版社,2001.
[4] 廖远涛、顾朝林、林炳耀.:新城市竞争力模型:层次分析方法[J].经济地理,2004(1).
日本3月12日宣布从海底可燃冰层中成功分离出甲烷气流,这是世界上首次成功在海上开采可燃冰资源,标志着可燃冰开采的一大突破。可燃冰资源储量大,相当于已探明石油、煤炭和天然气总和的2倍,一旦实现商业开采对全球能源格局将带来深远影响。中国从1999年起才开始对可燃冰开展实质性的调查和研究,我国可燃冰主要分布在南海海域、东海海域、青藏高原冻土带以及东北冻土带。
海洋工程和天然气应用产业链将主要受益。由于可燃冰99%分布于海底,因此海上钻采设备将主要受益,但在前期考虑开采难度或仍优先开采陆上和近海资源。此外可燃冰开采增加天然气供给,有望降低天然气使用成本,天然气使用比例进一步提高,下游应用设备受益。因此从受益时间排序为陆上钻采设备、海上钻采设备(包括生产设施和运输),天然气应用设备(天然气汽车、天然气发电),从受益程度排序为海上钻采设备、天然气应用设备、陆上钻采设备。
从目前发展趋势,海上开采向深水、超深水发展,开采可燃冰将增加对深水钻井平台需求。此外可燃冰开采需要运输回大陆,而资源输出国家还会将开采出来的天然气出口。在近海领域开采能够铺设海底管道输送,但在远海则必须依靠浮式天然气液化设施FLNG液化和LNG船运输。
相关公司:由于可燃冰商业开采三年内仍难以实现,短期较难对业绩有正面贡献。从主题投资角度建议关注杰瑞股份(海上钻井设备油田服务)、富瑞特装(LNG应用设备)、吉艾科技(测井设备)、中集集团(海洋工程)、中国重工(海上钻井平台)和中国船舶(LNG船)。
饲料:“冰火两重天”的演绎东方证券
饲料行业景气度有望触底。受生猪存栏同比下降影响,预计饲料行业销量增速将持续低迷,以规模以上企业产量增速为例,预计会维持在10%左右,不排除个别月份出现个位数增长。但受到基数影响,盈利压力在1季度之后将逐步得到缓解。从全行业而言,全年的收入增速低点可能出现在2季度或者3季度,但盈利的低点则很可能在1季度出现。行业景气度并不会持续下滑。
行业目前呈现出“冰火两重天“的格局。一方面,以中小散户为主要目标客户的普通配合料增长乏力,盈利状况也不甚理想。另一方面,以500-10000为主的规模养殖场为目标客户的业务线依旧维持高速增长。大客户本身规模的快速扩张以及在低迷行情下的稳定性优势凸显。
从我们走访了解的情况来看,经过近几年的发展,以大北农、正大等为代表的一些优秀饲料企业在体系建设,人才储备等方面已经达到成熟阶段,其所能为养殖户提供的已经不仅仅局限于饲料本身,而是涵盖了产品、服务、资讯、管理、财务、推广为一体的综合服务。由于这样的服务具备结果“可量化“、”可评估“的重要特点,饲料企业间的竞争将进一步由”低成本“向”差异化“方向迈进。
投资策略与建议:大北农(002385)在服务大客户方面积累了丰富的经验,在平台打造上具备明显的先发优势。公司良好的文化氛围和积极有效的人才激励体系将帮助公司获得并保持良好的客户口碑和粘性。从我们走访的情况来看,目前与规模客户合作的发展势头非常迅猛,或将支撑公司在行业低迷的情况下保持高速增长。与此同时,我们建议关注有望受益于产品结构和客户升级的唐人神(002567)。
农药:产能受限催生上涨民族证券
数据显示,2月20日,草甘膦价格为33633元/吨,3月28日,价格又回升至34008元/吨,而2012年初价格仅有24150元/吨。有机构预期产品价格将涨至每吨5万元甚至8万元。如此就意味着草甘膦上市公司的2013年一季度业绩的确有望超预期。
草甘膦的火爆走势,只是农药行业的一个缩影。主要是因为农产品的牛市行情,使得全球农作物的种植面积持续扩大。有券商研究报告显示,2013年草甘膦全球消费预计上升10%以上,消费上升可能超过20%。受此驱动,各路资金纷纷涌入农药股。
产能受限催生上涨能量。由于短线农药股的部分品种涨幅巨大,如江山股份离历史新高仅一步之遥,所以,部分资金担心获利盘的回吐。历史价位趋势图只是判断个股行情的一个指标,并不是关键性的指标。因为,只要行业景气继续延续,那么,无论是什么样的历史高点区域都会被业绩持续成长所赋予的强大能量所突破。所以,现在的关键是判断农药行业的景气度是否能延续。
就目前来看,需求端依然不成问题,而在供给端则有利于现有农药类上市公司。近日业内传出消息称,环保部协同农药相关管理部门召开会议,决定尽快实施对草甘膦企业的全面环保核查行动。与此同时,部分农药的原材料具有剧毒等,所以,在原料来源方面,我国也予了较高的门槛。在此背景下,新进入企业寥寥无几,而且,存量企业尤其是小型企业以及大型企业的落后生产线也纷纷被强制淘汰。这其实也是草甘膦价格在近期持续上涨的原由。
在操作中,可关注两类农药股,一是产业供求关系变化所带来的投资机会,主要是草甘膦等为代表的品种,如华星化工、江山股份、沙隆达、红太阳等。二是产业并购或产品亮点突出的品种,如华邦制药、长青股份、辉丰股份、扬农化工等。另外,联化科技、蓝丰生化等产业门槛较高的个股也可跟踪。
煤化工:进可攻退可守 长城证券
全球煤化工产业体系已趋完善。我国目前传统煤化工产品产能基本过剩;新型煤化工产品中除二甲醚需求前景不明朗之外,其他国内新型煤化工产品对外依存度均较高,前景广阔,是未来的发展方向。
新型煤化工是我国能源体系的“升级补丁”。我国能源需求和供给的不匹配要求积极寻找石油替代能源。发展新型煤化工是必然途径。新型煤化工产业实质是牺牲部分资源换取所需的能源形式,因此完全依赖煤化工的途径实现能源替代的代价非常高。所以煤化工产业的价值实际是“超级补丁”的作用,在等待其他石油替代技术成熟的过程当中发挥作用。
关键词:大气污染;环境保护;措施
大气是指包围地球的空气层,是我们人类赖以为生的外部生存环境,主要成分是氮气和氧气,占空气总质量的99.03%,其余为氩、氖、氦、氪、氙等稀有气体,占空气总质量的不到1%。干净的空气其组成成分相对稳定,但由于自然灾害(如火山喷发、森林火灾等)和人为因素(如工业废气、生活燃煤、汽车尾气等)会向空气中释放新的物质,造成空气成分的变化,我们称之为大气污染,其中人类活动是导致大气污染的主要因素。
大气污染对人类的生活影响极大,甚至危机人类的生命安全。如1952年英国伦敦发生的大气污染(毒烟雾事件)在几天内就造成了几千人的死亡。另据2004年《中国绿色国民经济核算研究报告》,我国城市由于空气污染共造成近35.8万人死亡,约64万呼吸和循环系统病人住院,约25.6万新发慢性支气管炎病人,造成的经济损失高达1527.4亿元。大气污染还会影响植物的光合作用,进而影响到整个生态系统的平衡,造成物种的消失。据统计,近百年来在人类干预下的物种灭绝比自然速度快了100—1000倍。全世界每天有75个物种灭绝,每1小时就有3个物种被贴上死亡标签。很多物种还没来得及被描述和命名就已经从地球上消失了。大气污染还增加了人类患肺癌、皮肤癌以及其他各种疾病的机会。此外,由于大气污染造成的全球温室效应,已经使全球海平面在过去百年里上升了14.4cm,我国沿海的海平面也平均上升了11.5cm,严重威胁了低地势岛屿和沿海地区人民的生产、生活和财产安全。可见,大气污染对人类的生产生活影响极大,如果不注意对大气环境的治理,势必对我们人类的生存构成巨大威胁。大气污染物一般有2种形态,即颗粒状污染物和气态状污染物,颗粒状污染物主要以烟尘为主,气态状污染物有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和含氢气体等。近年来,我国大气污染的主要来源是煤烟和城市尾气。大气污染的治理是个世界性课题,需要全世界人民共同携手,做出统筹安排,同时还要充分考虑各国实际国情,区别对待。如2009年12月7日—18日在丹麦首都哥本哈根召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议,来自全球192个国家的环境部长和其他官员参加了会议,并拟就发展中国家和发达国家在控制能源消耗方面各自承担的责任达成一个新的协议,虽然由于西方某些国家的阻挠,最终没有达成具有法律意义的协议,但包括我国在内的一些国家却始终致力于国内节能减排目标的实现,为减缓温室效应,治理大气污染做出了自己应有的贡献。针对我国来说,近些年来,防治大气污染所采用的主要措施主要有以下几个方面。
一 采取各种措施,减少污染物的产生
(1)全面规划,综合防治
我国是一个发展中国家,目前,对经济的推动更多的还是要依靠大量能源的消耗,因此,如果大幅削减能源消耗的话,势必导致我国经济增长的趋缓,甚至发生停滞,但我们又不能继续走一条靠牺牲环境实现经济增长的老路。所以,我国的大气污染防治,一定要全面规划,统筹安排,从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发,统计出各地区造成大气污染的污染源以及排放物的种类、数量、空间分布等,以此为依据制定控制污染物的最佳方案。如:工业生产区应规划在远离城市的地方,且应选在城市主导风向的下风向;城市应多植树种草,加大绿化面积,以减轻大气污染的危害;严格杜绝高污染、高能耗企业的审批,加大对中小炼焦厂、冶金厂、采矿厂等大气污染企业的取缔力度;对于大型企业,应要求其出台粉尘治理措施,政府环保部门应加大监管力度,及时监测污染物排放情况,发现问题,及时通知企业,责令整改,逾期整改不到位的,予以严惩;政府应主动建立PM2.5监测机制,对大气污染物中的重金属等有毒有害物质予以监督,并建立PM2.5机制,方便市民及时了解自身所处的环境状况,增强其环境危机意识,提高其维护环境的意识。目前,我们已经看到,深圳市政府已经将PM2.5写进了政府报告,上海也建立了PM2.5每日机制,相信在这些先行城市的推动下,PM2.5定会被早日列入我国环境空气指标,减除由此带来的对人民健康的影响。
(2)改善能源结构,开发新型能源
我国煤炭资源丰富,煤炭是我国最重要的能源,但煤炭在燃烧时,会向空中释放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及悬浮颗粒等污染物,严重污染了我国的空气质量。为此,一方面要大力推广洗煤新技术,减少烟尘和二氧化硫的排放量。另一方面,要积极开拓新型能源,使用天然气和煤气、液化气等二次能源,同时要加大对太阳能、风能、地热、潮汐能、生物能等无污染、可再生能源的开发利用,发展安全可靠的核能等清洁能源。
(3)植树造林,绿化环境
森林和绿色植被对温室效应具有极好地调节作用,同时还可以吸收各种有毒有害气体,达到对空气的净化作用,是空气的天然过滤器。树林还具有防风固沙的作用,可以有效阻止空气中的尘埃和沙粒随风飘荡,降低了沙尘暴等严重污染空气的恶劣天气的发生。