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今天,我们在这里召开城市长效管理工作会议,目的是共商长效之举,共谋长效之策,固化创建成果,进一步巩固和提升城市管理水平。下面我就城市长效管理工作谈三点意见。
一、迎接挑战,开拓城市管理的新思维
创建文明城市工作实现了城市面貌的直线提升,城市管理的跨越发展,同时,如何在更高的平台上继续推动城管工作,使我们面临着严峻的挑战。挑战来自于两个方面:
一是回潮必然论。从现实看,创建文明城市的阶段性成果是不计成本、不计代价、突击整治出来的,城市管理中的摊点、渣土、户外广告、违法建设等难点顽症并没有得到真正解决,回潮的威胁时刻存在;从历史上讲,我们也曾开展过许多专项整治工作,城市面貌得到不同层次的提高,但整治一结束,很快出现回潮,许多城市管理问题依然存在。
二是长效难说论。创建文明城市迎查工作刚结束,群众就向我们提出了长效管理的问题,但社会的道德水准不匹配和公民素质不适应,长效管理机制的不健全和不完善,行政决策不确定和执行效能不高这三个方面的问题严重制约着长效管理工作,确实使人怀疑能否保持现在的效果。
各级政府致力于城市长效管理工作,但能否做到长效、常态,着力点应是不断突破城市管理的瓶颈。
一是将执行长效管理机制放在更为突出的地位。许多人把城市管理的起伏不定,怪罪于城市管理的长效机制缺失,其实不然,我区制定的城市长效综合管理实施意见、机关部门路段包干责任制、市容环卫责任制管理是城市长效管理的基本制度,问题出在这些制度并没有得到很好的执行,保证这些制度的落实到位更为迫切。
二是将落实问责机制放在更为突出的地位。南京市在创建文明城市过程中掀起的问责风暴,处理了一批干部,尽管咎由自取,但也有一些偶然因素,但将问责风暴转变为问责机制尤为重要,只有坚持追究不作为、不履责行为,才能全面调动各级干部的责任心。
三是将长效管理的投入放在更为突出的地位。要比较突击整治与与长效管理的投入与产出,集中时间、集中人力、集中财力搞突击整治不能彻底解决问题,易反复回潮,投入产出比显然很低,加大对长效管理的投入显然更为明智、更见效果。
四是将文明行为引导放在更为突出的地位。提高公民道德修养和素质的提高需要宣传,但宣传必需有针对性,实践已经证明,确有许多人的文明行为更需要强制引导,强制性引导比说教更有用、更见效。
二、抓住机遇,实现城市容貌的新提升
留住创建成果为城市管理工作提供了难得的机遇,通过创建迎查后一个多月的长效管理实践,我们在改善城市容貌和环境卫生状况、提高城市管理水平、提高群众满意度上取得了显著成效。
一是城市建设速度持续加快。加快实施园东路地下通道、新城大道、葛中路南延等*新城重点项目建设;加快实施经九路、经七路、纬五路五期、纬二路三期二标段、*公交站和长途客运站搬迁改造工程等基础设施建设;加快实施大厂污水处理厂建设规划选址调整工作,已完成方案设计,年内完成招投标并开工建设。
二是生态环境建设持续推进。着力推进江北大道景观建设。按照“一线六点”的建设目标,完成“交通之门”绿化广场建设和草芳段、阿尔卡迪亚段景观带建设,确定了10万平方米的*广场景观方案;着力推动生态防护林建设,组织实施马汊河沿岸环境综合整治;着力推进太子山公园扩容改造一期工程,全面完成拆迁工作,项目年内开工建设。
三是“双拆”工作持续推进。启动了南化周边姜桥地区、化工园横海片区、中山科技园长城片区、*新城江北大道沿线、南热扩建项目以及南钢周边厂外组拆迁工作。完成拆迁55万平方米。
四是城市整洁程度持续好转。主次干道、街巷、社区保洁员全员在岗,按照全地域覆盖不留死角,全时段覆盖不留空档的要求,满负荷实施二班半制,做到三清扫全天保,尤其是全面实施夜间保洁,区、街保洁员一直工作到夜间12点,确保路面干净整洁。
五是市容整治强度持续加大。在进一步加强白天巡查的基础上,突出夜查工作,区街两级组织夜查队伍,山潘、*、长芦等街道高标准落实夜查工作,强化人员、任务、措施三到位,坚持每晚由一名街道领导带队,全地域巡查,做到了夜间管理长效、常态。自9月29日至今,全区共纠正夜市大排档486起,实施行政处罚36起,纠正沿街店家乱扔垃圾394起,现场处罚38起,查处车辆装载不规范沿途抛撒滴漏89起,车轮带泥污染路面12起。
六是突破难点力度持续深化。全面推进农贸市场及其周边环境整治工作,各街道均有较大动作,加大了投入,改造了硬件设施。卸甲甸街道对刘家湖市场和晓山市场实行早六点至晚七点死看硬守,有效控制了车辆乱停、市场溢摊的反弹。*街道、区城管执法大队对欣乐农贸市场实行24小时管理,占道卖菜、人流堵塞交通的现象彻底消失。长芦街道投入150万元对长芦农贸市场改造出新,新建了各类大棚4000平方米,配备保洁人员,使秩序卫生焕然一新。
尽管我们采取了一系列的城市长效管理措施,但长效管理工作还存在一些突出问题。主要表现在:
一是市容环卫责任区管理力度还不够,市容环卫责任书虽已签定但履约率低;二是环卫保洁水平仍需进一步提高,部分道路、街巷清扫保洁垃不到位、垃圾清运不及时;三是夜查还存在着不少问题,脱岗、窝岗、提前退岗、街道领导干部不带班上路时有发生。
三、巩固成果,开创长效管理的新途径
当前正处于创建迎查后长效管理的巩固阶段,我们将完善长效机制,落实长效责任,创新管理手段,不断提升城市形象。
一是以城市规划为引领,推动*新城建设。加快完成三个规划,即*新城二期西部片区规划,马汊河、团结河、杆子河、*河四条景观带规划和新桥湿地公园规划;加快三条条路建设,即新城大道、园东路地下通道、葛中路南延,初步形成*新城基础路网;加快推进*广场10万平方米改造,建设“新城之光”一期工程。
二是以城市建设为先导,完善基础设施配套。围绕“经十纬八”的城市道路框架,重点解决断头路和卡脖路,完成纬二路三期二标段、纬五路六期、经七路南延和经十路建设;推动*中山农贸市场搬迁改造,建成中心批发市场;加快太子山公园扩容一期工程建设,实施大厂污水处理厂及市政污水收集系统一期工程建设;完成江北大道福基段景观带工程、常家营“企业之风”景观广场工程和新城意象景观带出新工程,推动马汊河上游景观带一期建设工程。
三是以落实机制为重点,强化城市长效管理。坚持执行机关部门路段包干责任制、城市长效综合管理责任制、市容环卫责任区管理三个长效管理规范性文件,切实动员机关各部门、街道各科室、驻区各企业按划分的责任路段参与城市管理,履行城市管理义务;发挥街道城市管理主战场作用,督促沿街商家、经营户自觉履行市容环卫责任区责任,形成维护城市环境的习惯,最终构建城管执法队员、环卫保洁员、市容协管员、街道城管干部、各相关部门、沿街企事业单位“六位一体”城市管理运行模式。
四是以市容整治为核心,提升城市容貌标杆。大力开展户外广告、店牌店招的提档升级。坚决拆除违规户外广告,对店牌店招进行整体规划建设,提升城区视觉效果;继续打造农贸市场及其周边环境。市场内划行归市,规范有序,市容外无溢摊,车辆停放整齐,保持畅通有序;进一步加强渣土管理力度。实行渣土运输资质审查、市场准入、渣土运输保证金管理,对渣土运输实行设卡检查,管好施工工地、弃置场地、运输线路“二地一线”;进一步加强摊点管理力度。按照统一规划、统一设计、统一制作、建成一批高档次、高品位、高水平的疏导摊点群;进一步加强垃圾上门收运工作。主干道店家垃圾一律实行垃圾清运车上门收运,次干道、街巷的店家垃圾由保洁员上门收运,严防垃圾乱扔乱抛,所有道路、街巷夜间保洁到24点,果壳箱、垃圾车、保洁车等环卫设施、设备定时清洗,公厕免费开放。
今天,我们在这里召开城市长效管理工作会议,目的是共商长效之举,共谋长效之策,固化创建成果,进一步巩固和提升城市管理水平。下面我就城市长效管理工作谈三点意见。
一、迎接挑战,开拓城市管理的新思维
创建文明城市工作实现了城市面貌的直线提升,城市管理的跨越发展,同时,如何在更高的平台上继续推动城管工作,使我们面临着严峻的挑战。挑战来自于两个方面:
一是回潮必然论。从现实看,创建文明城市的阶段性成果是不计成本、不计代价、突击整治出来的,城市管理中的摊点、渣土、户外广告、违法建设等难点顽症并没有得到真正解决,回潮的威胁时刻存在;从历史上讲,我们也曾开展过许多专项整治工作,城市面貌得到不同层次的提高,但整治一结束,很快出现回潮,许多城市管理问题依然存在。
二是长效难说论。创建文明城市迎查工作刚结束,群众就向我们提出了长效管理的问题,但社会的道德水准不匹配和公民素质不适应,长效管理机制的不健全和不完善,行政决策不确定和执行效能不高这三个方面的问题严重制约着长效管理工作,确实使人怀疑能否保持现在的效果。
各级政府致力于城市长效管理工作,但能否做到长效、常态,着力点应是不断突破城市管理的瓶颈。
一是将执行长效管理机制放在更为突出的地位。许多人把城市管理的起伏不定,怪罪于城市管理的长效机制缺失,其实不然,我区制定的城市长效综合管理实施意见、机关部门路段包干责任制、市容环卫责任制管理是城市长效管理的基本制度,问题出在这些制度并没有得到很好的执行,保证这些制度的落实到位更为迫切。
二是将落实问责机制放在更为突出的地位。南京市在创建文明城市过程中掀起的问责风暴,处理了一批干部,尽管咎由自取,但也有一些偶然因素,但将问责风暴转变为问责机制尤为重要,只有坚持追究不作为、不履责行为,才能全面调动各级干部的责任心。
三是将长效管理的投入放在更为突出的地位。要比较突击整治与与长效管理的投入与产出,集中时间、集中人力、集中财力搞突击整治不能彻底解决问题,易反复回潮,投入产出比显然很低,加大对长效管理的投入显然更为明智、更见效果。
四是将文明行为引导放在更为突出的地位。提高公民道德修养和素质的提高需要宣传,但宣传必需有针对性,实践已经证明,确有许多人的文明行为更需要强制引导,强制性引导比说教更有用、更见效。
二、抓住机遇,实现城市容貌的新提升
留住创建成果为城市管理工作提供了难得的机遇,通过创建迎查后一个多月的长效管理实践,我们在改善城市容貌和环境卫生状况、提高城市管理水平、提高群众满意度上取得了显著成效。
一是城市建设速度持续加快。加快实施园东路地下通道、新城大道、葛中路南延等葛塘新城重点项目建设;加快实施经九路、经七路、纬五路五期、纬二路三期二标段、葛塘公交站和长途客运站搬迁改造工程等基础设施建设;加快实施大厂污水处理厂建设规划选址调整工作,已完成方案设计,年内完成招投标并开工建设。
二是生态环境建设持续推进。着力推进江北大道景观建设。按照“一线六点”的建设目标,完成“交通之门”绿化广场建设和草芳段、阿尔卡迪亚段景观带建设,确定了10万平方米的葛塘广场景观方案;着力推动生态防护林建设,组织实施马汊河沿岸环境综合整治;着力推进太子山公园扩容改造一期工程,全面完成拆迁工作,项目年内开工建设。
三是“双拆”工作持续推进。启动了南化周边姜桥地区、化工园横海片区、中山科技园长城片区、葛塘新城江北大道沿线、南热扩建项目以及南钢周边厂外组拆迁工作。完成拆迁55万平方米。
四是城市整洁程度持续好转。主次干道、街巷、社区保洁员全员在岗,按照全地域覆盖不留死角,全时段覆盖不留空档的要求,满负荷实施二班半制,做到三清扫全天保,尤其是全面实施夜间保洁,区、街保洁员一直工作到夜间12点,确保路面干净整洁。
五是市容整治强度持续加大。在进一步加强白天巡查的基础上,突出夜查工作,区街两级组织夜查队伍,山潘、葛塘、长芦等街道高标准落实夜查工作,强化人员、任务、措施三到位,坚持每晚由一名街道领导带队,全地域巡查,做到了夜间管理长效、常态。自9月29日至今,全区共纠正夜市大排档486起,实施行政处罚36起,纠正沿街店家乱扔垃圾394起,现场处罚38起,查处车辆装载不规范沿途抛撒滴漏89起,车轮带泥污染路面12起。
六是突破难点力度持续深化。全面推进农贸市场及其周边环境整治工作,各街道均有较大动作,加大了投入,改造了硬件设施。卸甲甸街道对刘家湖市场和晓山市场实行早六点至晚七点死看硬守,有效控制了车辆乱停、市场溢摊的反弹。葛塘街道、区城管执法大队对欣乐农贸市场实行24小时管理,占道卖菜、人流堵塞交通的现象彻底消失。长芦街道投入150万元对长芦农贸市场改造出新,新建了各类大棚4000平方米,配备保洁人员,使秩序卫生焕然一新。
尽管我们采取了一系列的城市长效管理措施,但长效管理工作还存在一些突出问题。主要表现在:
一是市容环卫责任区管理力度还不够,市容环卫责任书虽已签定但履约率低;二是环卫保洁水平仍需进一步提高,部分道路、街巷清扫保洁垃不到位、垃圾清运不及时;三是夜查还存在着不少问题,脱岗、窝岗、提前退岗、街道领导干部不带班上路时有发生。
三、巩固成果,开创长效管理的新途径
当前正处于创建迎查后长效管理的巩固阶段,我们将完善长效机制,落实长效责任,创新管理手段,不断提升城市形象。
一是以城市规划为引领,推动葛塘新城建设。加快完成三个规划,即葛塘新城二期西部片区规划,马汊河、团结河、杆子河、葛塘河四条景观带规划和新桥湿地公园规划;加快三条条路建设,即新城大道、园东路地下通道、葛中路南延,初步形成葛塘新城基础路网;加快推进葛塘广场10万平方米改造,建设“新城之光”一期工程。
二是以城市建设为先导,完善基础设施配套。围绕“经十纬八”的城市道路框架,重点解决断头路和卡脖路,完成纬二路三期二标段、纬五路六期、经七路南延和经十路建设;推动葛塘中山农贸市场搬迁改造,建成中心批发市场;加快太子山公园扩容一期工程建设,实施大厂污水处理厂及市政污水收集系统一期工程建设;完成江北大道福基段景观带工程、常家营“企业之风”景观广场工程和新城意象景观带出新工程,推动马汊河上游景观带一期建设工程。
三是以落实机制为重点,强化城市长效管理。坚持执行机关部门路段包干责任制、城市长效综合管理责任制、市容环卫责任区管理三个长效管理规范性文件,切实动员机关各部门、街道各科室、驻区各企业按划分的责任路段参与城市管理,履行城市管理义务;发挥街道城市管理主战场作用,督促沿街商家、经营户自觉履行市容环卫责任区责任,形成维护城市环境的习惯,最终构建城管执法队员、环卫保洁员、市容协管员、街道城管干部、各相关部门、沿街企事业单位“六位一体”城市管理运行模式。
四是以市容整治为核心,提升城市容貌标杆。大力开展户外广告、店牌店招的提档升级。坚决拆除违规户外广告,对店牌店招进行整体规划建设,提升城区视觉效果;继续打造农贸市场及其周边环境。市场内划行归市,规范有序,市容外无溢摊,车辆停放整齐,保持畅通有序;进一步加强渣土管理力度。实行渣土运输资质审查、市场准入、渣土运输保证金管理,对渣土运输实行设卡检查,管好施工工地、弃置场地、运输线路“二地一线”;进一步加强摊点管理力度。按照统一规划、统一设计、统一制作、建成一批高档次、高品位、高水平的疏导摊点群;进一步加强垃圾上门收运工作。主干道店家垃圾一律实行垃圾清运车上门收运,次干道、街巷的店家垃圾由保洁员上门收运,严防垃圾乱扔乱抛,所有道路、街巷夜间保洁到24点,果壳箱、垃圾车、保洁车等环卫设施、设备定时清洗,公厕免费开放。
摘要:教育经费的保护措施是所有学校都需要的一种通用的“内部控制”程序,用这个程序方式来保护财务管理的各个方面;这个流程清单提供了年度、季度、每月及每周的关键性财务活动一览表。运用财务管理的规律管理好学校。
关键词:中小学校校长 资金管理措施 财务管理流程 资金管理制度
一、中小学校教育经费的保护措施
教育经费的保护措施是所有学校都需要的一种通用的“内部控制”程序,以此来保护财产免遭遗失、挪用或盗窃。其作用是为了实现下列三项重要的学校财务目标而设计的通用会计程序:防止学校教职员工出现盗窃或渎职的行为;保护学校资产;履行公众所期待的对公共资金财务管理的责任。
换句话说,内部控制程序应用于学校会计和账簿记录工作中,它可以保证财务报告是可信的,保证财产得到保护而免遭越权的使用。内部控制程序应用于财务管理的各个方面,同时还有以下功能:从学生和家长手中接受的资金,支付资金以还账,保护好收据簿和支票等重要的财务单据。
1.学校教育经费的使用规则
在讨论教育经费的保护措施之前,最好先理解教育经费的使用规则。除非按照省、市(区)中小学财务管理办法已经明文规定外,通常都要遵守这些规则。最重要的是教育自己学校教职员工谨记,学校活动资金的使用是受限制的,这些资金不属于个人所有,所以不能随便借出、借入,或者以校长看来合适的方式使用。例如:学校活动资金要用于筹集或分配这些资金时的预期目的,即专款专用。通过全体学生筹集到的学校活动资金,要让全体学生从中受益;鼓励学生干部在教师的监督下,管理由学生团体筹集到的资金;将活动资金用于当时筹集资金的在校学生身上;禁止有悖于教学大纲或危害学生安全的资金筹集计划;遵守合理的预算和会计程序、管理学校的活动资金。
2.内部控制体系的特征
健全的内部控制体系需要在管理和实际运行中取得恰当的平衡。这里有一些关于健全内部控制体系的一般原则。一个健全的内部控制体系有以下特征:
合理性。管理成本不应当超过管理所带来的利益。谨记:要依据资金、时间,对全体教职员工的限制性规定(如过于复杂的购买手续)和教职员工意见等因素来考虑成本。
适时性。必须在适当的时间运用管理才会有效。例如:无法平衡每月的会计报表就没有达到管理的目的,管理就是迅速发现并纠正错误。
现实性。这个程序真的能提供一套保护措施吗?锁上储物柜,但是允许所有教职员工随便拿到钥匙,这并没有实现预想的管理目的。
实用性。保护学校的资产,需要将学校管理领导层和上级管理领导层的意图统一起来。在学校最有效的内部控制办法是有一套自上而下的管理严密的体系,从校长开始,一直延伸到全体教职员工。当你质疑这个程序的实用时,可以在管理过程中使用有效的评价制度,也可以从上级财务部门或学校内部审计师那里获取建议。
3.内部控制的三种类型
预防式控制是在错误或不遵守规则的行为出现之前而设计的避免其发生的措施。比如:一个有关预防式控制的方法,就是校长在购买物资或设备之前,审批订购单,预防式管理具有成本效益。
发现式控制是错误发生之后用来鉴别错误的措施。比如:为了发现不遵守规则的事情,校长每月要审核学校的会计月报表,这就是一种发现式控制,这种控制具有滞后性,与预防式控制相比,成本效益偏低。
纠正式控制是确保通过发现式控制查找出错误,以纠正的措施。比如:当校长发现银行对账单上的错误,及时地彻底查处此事,以确信这个错误得到解释和纠正。
4.通用的控制程序
作为校长,应把这些保护措施合理地使用,以保护学校的财产,免遭遗失和盗窃。通常做法如:在校长的办公系统里设立财务管理的规定,以限制教职员工获取进入财务体系的路径。
(1)创造环境
作为校长,应坚持贯彻以下指导思想,在学校管理中宣传这些思想的重要性,确定全体教职工评价和处理财务事件的基调:①保持高标准的道德观与价值观。比如就资金运作来说,不要妥协于不合理的标准,程序或政策。②遵守全体教职员工所期望的会计程序。如在应用中保持一致性,这是非常关键的,因为只有少数会计才接受过正规的财会业务培训。③坚决聘用非常称职的会计和行政管理人员,避免过度信赖会计。如果会计能够全部控制或者拥有教职员工的完全信任,要有所警惕。基于过分信任的制度不算一个安全的制度。④确信全体教职员工对学校资金运作有高度的责任感。没有设置与保持合理的控制措施,会导致学校或不诚实成员的结合体,并且引诱诚实的成员变得不诚实。
(2)行政管理控制
如果校长不付出努力以确保这些保护措施的贯彻执行,那么,内部保护措施在学校就没有价值。①如经常检查一下每月的会计财务月报表;如有可能,分担会计责任,以使任何一个人不能单独负责全部过程。(如填写支票,签署支票,分别由不同的人进行)。增加行政性的检查程序,增加事先不通知的内部审计或会计检查的次数。②校长应为财务单据建立一个专用的收件箱,以免夹杂在其他邮件中丢失。
5.限制性接近财务系统
通过频繁更换密码来限制电脑访问财务报告的路径。至少每隔90天更改一次财务管理系统的账户密码,并且绝对不要在桌子上、电脑磁盘里或者其他任务明显的位置上,保留你记下来的密码。将所有重要的电子数据、档案进行存档备份,并且放置在校外一个安全的地方来保存。
限制全体教职员工靠近会计室、保险箱、档案柜的钥匙和安全防护装置,当会计室的任一职员不在学校工作后,更换安全防护装置和锁头。把小型的保险箱锁在墙壁上。
6.现金收入的控制
现金收入――进入到学校的现金是最容易被滥用和偷盗的资产。对这部分资金控制措施的设计,目的是提供保障,使之能正确接收和记录资金,并及时存入银行(参照现行学校财务管理规定执行)。
7.现金支出的控制
现金支出,即资金流出学校,是通过支票(实际支付)和非受理的零用现金的形式完成的(参照现行学校财务管理规定执行)。
8.确定学校的真实余额
(1)检查每月会计财务报表。(2)每月不忘检查银行对账单。(3)把同一个月的银行余额结算和学校的财务报告进行对比。(4)了解学校真实的资金结算情况。学校的资金账户很典型地分为三类:
①上级拨入预算经费。拨入经费的总余额仅仅是用来经营学校的一般性资金,是资金来源的主渠道,是惟一能确保学校拥有足够资金的方式,就是校长例行公事地执行这个检查程序。②学校预算外收入。纳入教育经费管理。③其他资金(代收代
管款项)。
拨入预算经费数一实际经费支出数=经费结余数
预算外收入数一预算外支出数:预算外结余数
综上所述,作为一个领导者、管理者,应遵循基本的内部控制程序,对于始终如一地贯彻与管理学校资金是有帮助的。在实际工作中,这些保护措施会增加作为一名资金管理者的自信,并且占用较少的工作时间。请校长谨记,如果没有尽力确保保护措施得到贯彻执行,那么,再好的控制程序也是毫无用处的。“没有规矩不成方圆,有了规矩未必成方圆。”坚持推进落实这些保护措施,才是校长职责所在。
二、校长财务管理任务流程
校长在一个学年度中、在财务管理方面应该做那些事情呢?作为校长,对记账负有许多的责任。这个流程清单提供了年度、季度、每月及每周的关键性财务活动一览表,应把它与全年日程安排协调一致。
1.校长学年度期间财务活动安排
七月份(期末工作)
会见会计人员。并对他(她)的作用与职责进行考察。请他(她)回答下列问题,以对上半年学校财务获得大致的了解:
(1)我们学校是否有过期的支票和银钱收据?如果没有,何时将其销毁或上交财务档案室的?
(2)收据的盘存日志存放在哪里?
(3)为了确保按数字顺序开付收据且所有的三联单空白收据完好无损,你多长时间审查一次银钱收据?
(4)在我签字之前是否准备好细化到数量、价格和送货规程的订单?为新学年订购单?
(5)用于购买普通货物(如办公用品)的集体订购单,上面是否规定出购买的金额限度?
(6)你多长时间审查一次未结清的订购单?
(7)我们学校的财务报表与支票帐户和银行存款帐户与银行存款对帐单多长时间核对一次?(核对银行存款)
(8)在我不在的情况下,你代我签过字吗?
(9)所有支付给学校员工(如保安、合同制工人)的补偿费用是否由办公室审批?
(10)你多久核对一次零用现金?
(11)学校会计年度银行存款利息收入有多少?
(12)你是否意识到我信赖你,并从你那里获得相应的财务信息?
2.与熟悉情况的员工完成下列任务(如中层干部)
(1)审阅下学(期)年的学校预算。与会计人员或其他熟悉情况的员工利用2―3天的时间,建立每一帐户的收支计划。(内审学校预算)
(2)将资金登入到相应的帐户,以反应出项目预算。
(3)总务处室订立秋季办公用品订购单,以确保在教师返校之前收货。
(4)确保校长和会计及所有签发支票者均符合银行支票管理规定。
(5)总结上学期财务上的问题及成功之处。
(6)审阅最近的审计结果和建议,针对上学期制定的整改措施。
(7)与校长外出期间财务管理的校长助理碰头开会,明确规定他权限服务内所能批准的金额限度以及支出科目。在做出这些规定时应听取会计意见。
3.与相关的工作人员共同完成下列任务
(1)与相关人员核对校办企业的合同,并对上一年度的所得利润进行核算。
(2)制定校办商店的经营计划,更新书面程序,向会计提出建议。
(3)确保教职工岗位手册中有关财务细目及时得到更新(开出的收据,订购单、信用卡、现金及时上交财会室)就产生的变动向会计提出建议。(保护流动资金的安全措施)
4.八月份(教师返校):
(1)召开教职工大会,并审阅员工岗位手册内与财务相关的那部分内容。讨论新会计程序或可能产生问题的地方。要求会计人员参加该会议。
(2)新学年之前确保教职员工都明白管理和动用学校资金所承担的财务责任,给他们提意见的机会。
(3)与学校工会组织共同讨论纪念日(如教师节)而购买纪念品的资金如何筹集和分配。
三、季度财务管理任务活动安排
(9月30日、3月30日、6月30日)
1.如果支出的经费数额太大,与会计人员审核每一帐户的收支目标,用以修正原始预算计划(参照学校预算进行)。
2.会计年度结束前,与会计人员审查财务问题或日常(帐户负债),并做出相应帐户的调整和转账。(参照转账和调整帐户要求进行)。
3.审查含有支票帐户和存款帐户的银行存款对帐单,做到帐帐相符。
4.研究学校的规章制度,一般用尽上级财政拨给学校的拨款后,才能使用学校资金(如公用经费),学校资金余额可以转到下年度使用。
5.审查学校校办商店预定的提成比例。
四、年末财务管理任务活动安排
(12月15日至12月25日)
1.审查年末帐户调整和转账的情况(参照记账的基本知识)
2.追踪未完成的并取消那些不需要的订单。
3.准备学年末的审计工作(参照审计检查)
4.对校办商店的存货进行实地盘存,审查额外供货已完成的订单的情况。
5.建立校长自己使用的新会计年度《财务管理审批日志薄》(记录日常审批的重要款项),《预算指标管理日志薄》(记录上级财务部门下达的拨款指标)。
五、月度财务管理任务活动安排
1.审阅银行对帐单。
2.将会计人员所做的月报表与银行对帐单做比较。
3.讨论会计可能遇到的财务或程序问题。
4.审查自己不在时所批准的项目(如订购单、支票、信用卡等)。
5.讨论会计人员对已下事务的看法:未结清的订购单:代收代管的财务帐户;帐户余额(如有没有帐户出现余额为负的意外的情形)。
六、周财务管理任务活动安排
1.审阅需要你批准的文件:
订购单;支票;教师实地考察费用申请表;财务报表。
2.要求会计回答下列问题:
(1)有没有组织者、教师不遵从收据或订购单支付程序的情况(如保管资金、收到书面批准之前采购)?
(2)与供应商之间是否存在问题(如订购的货物已经收到而经办人员没有通知会计人员)?
(3)包括银行对帐单在内的所有财务报告,是不是最新的?
(4)有没有需要签字的支票和订购单?
(5)每日都要到银行存款吗?如果不是,存放在办公室有多少款项?存放的具置在哪儿?如何保证资金的安全?
(6)图书管理员是否保留一份以日期或学生姓名为顺序记录的赔款清单?赔款以及清单是否每周都要呈交给会计室?
(7)教师收据是否按照数字顺序开付?交回所有剩余的三联单空白收据是否都留在收据簿里?
(8)所有需要校长签字的支票是否都附有单据证明资料(如供货商发票、收货单)?
(9)所有的支票包括空白支票有没有列出钱的用途?
(10)审计人员已审查的存款单有没有存档?
(11)所有支付给学校教职员工的服务(如合同制工人、保安)报酬是否通过学校办公室来处理相关事务?
(12)有没有需要讨论的亟待解决的事务(如尚未完成的早在一个月前实地考察旅行的财务报告)?
一、课题引领下的校本教研是校长课程领导力的重要保障
陶行知先生曾说:“国家把整个的学校交给你,要你用整个的心去做整个的校长”。校长只有不断地完善自己的课程专业素养,关注新课程推行机制,重视新课程的实施和评价效果,才能在学校一系列工作中逐步提升自身的课程素养,让课堂教学真正体现新课程的理念。
校本教研的有效开展是促进教师尽快成长、学校不断发展的最直接和最有效的一个平台。多年来,我校开展校本教研的一大特点就是校本教研始终与学校的课题研究紧密结合,在课题研究的引领下,促进校本教研的不断开展。
在“十一五”课题《构建多元化教师团队促进教师发展的实践研究》成功结题的基础上,学校又成功申报了省级“十二五”重点资助课题――《构建小学项目化教师团队的实践研究》。随着课题的研究与深入,学校一支支研究团队孕育而生,学校各学科教师团队应运而生:“青春俱乐部”团队、“薪火相传”团队、“数学史研究”团队、“快乐教师”团队、“成就未来”团队、“FunFunEnglishTeam”团队、“体艺特色”团队、“科技信息”团队,多元化项目教师团队让学校教育教学精彩纷呈。
秉承“以课题研究带动校本教研、以校本教研提升教学质量、以国家课程推进校本课程”的新课程理念,构建学校项目化研究团队,带领学校各学科管理团队,开展专家引领、骨干示范、全体跟进的校本教研活动,实现学校课程管理生活化、专业化、校本化。
二、校长走进课堂参与教学是实践课程领导力的重要途径
校长课程领导力的培养和提升离不开师生的课堂。校长不仅要在宏观上把握课程实施方向,还要在微观上进入课堂。
1.校长上课
一个好校长首先应该是一位好教师。作为校长,要通过一线的教学实践,能够将自己的教育思想、教育理念、教育追求,通过课堂教学的研究,将课程的理念和校长的思想传递给教师,并转化为师生的自觉行为,引领学校教育教学质量的不断提升。
对于没有现成教材及任何参考资料的综合实践课程,很多教师感到束手无策。面对困难和挑战,校长义不容辞,主动承担六年级最为棘手的综合实践课程。有了校长带领,积极报名参与此门学科研究的教师纷至沓来。校长通过上课并与教师共同研究解决教学中的新问题,使其课程领导力得到提高。
2.校长听课
(1)校长通过听课来推动课堂教学研究,提高课堂教学质量。在课堂教学管理的实践中,校长通过听示范课、骨干教师挂牌课、青年教师研究展示课、教研组专题研讨课、教师预约课,实现对以教师为主体的课程实施和管理的过程监控。校长在连续跟踪听课中,与教师共同寻求解决问题的思路和方法,对改进教师教学方法,提升教师的教学能力都会产生积极效应,而校长的课程领导力也在听课中得到体现。
(2)校长通过行政听课日助推课堂教学研究,促进教师个性发展。建立“行政听课日”,通过提前一天“预告”,全体行政人员在校长带领下,全天跟踪一个班的所有课程,并且进行集体研讨,这一举措收效明显,既可以针对“问题班级”和“问题课堂”定向听课,又可以使课堂教学全方位开放,实行跟踪管理。
3.校长评课
校长对于课程的领导,最重要的一点体现在听课中积极发掘教师的潜力和创造力。
(1)真诚坦率地与教师交流,共同回顾并感受课堂教学中出现的问题,使教师认识问题,重新审视教育理念、教学方法、作业设计等,并研讨出新的课堂教学策略,使问题能够得到真正解决。
(2)校长在评课时首先要关注课堂是否是在先进的教学理念统领下的课堂教学细节,关注每一个学生发展,关注每一位教师的专业成长,让师生在课堂教学的每一个环节中,重视新课程理念的渗透,重视学生探究和体验过程。
校长管理能力也是课程领导力体现,上课、听课、评课是课程领导力的有效手段,也是校长领导素养的体现。
三、科学规范教学管理工作是校长课程领导力的必然选择
在校长课程领导力中,最为重要的一项工作就是:校长要以课程改革为契机,确立学校愿景,构建学校文化。
1.校本教研有主题
围绕“追求灵动课堂――让课堂充满生长的气息”,各学科围绕促进学生学习力的提升,关注有效设问,关注课堂学生活动这个大的主题,由学科教师共同研讨,梳理出本学期的学科教研主题,并围绕主题制定学科教研活动计划。
2.质量评估有保障
坚持形成性评价和终结性评价相结合,凸显诊断功能与激励功能,将集中与分散、定期与不定期、单项与综合监控有机结合,将学校、家庭、教师、学生多元评价有机结合。
(1)“听评课”制度。开展随堂推门听课,以“中小学课堂教学评价表”为依据,着重关注目标达成、课堂互动及学生的有效活动,对于教学中存在困难的教师进行跟踪听课。
(2)开展各项学科竞赛(含单项随堂练习评估),促进学生学习积极性的提升。
(3)认真做好阶段性练习评估。各项竞赛及阶段性随堂练习评估,全体任课教师做好质量分析,及时做好数据的统计、分析、反馈和矫正工作。
3.校本研究促发展
彰显学校阅读特色,在语文、数学、英语各学科中进行阅读校本研究。用行动研究的方法开展校本课程研究,边操作,边研究,边积累。每两周用一节语文课开展课外阅读活动;数学低年级利用每周一节地方课时开展数学阅读和趣味数学的活动;英语低年级开展英语口语课的研究,中、高年级开展英语阅读活动。各学科活动内容由各备课组共同研究,撰写教案。以“晨诵――午听――暮读”的语文校本课程研究,促进学生阅读兴趣和阅读能力的提升。进一步研究英语、综合、数学校本课程,并完善相关校本课程教材。其他学科以竞赛项目为引领,进行校本研究,并创造性地将其与日常教学相融合。
关键词:课程改革;校长;管理意识
中图分类号:G472.1 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2013)07-0009-02
本人从事学校管理工作已十余载,在这十多年的风雨历练中,自己的所想所做经历了一些坎坷和碰撞,但出于自己的真挚和坦诚也迎来了更多的共鸣和勉励。作为新世纪的校长只有在不断的学习、探究、创新中,才能逐步走向成功,因此,笔者认为作为一名学校校长应具备下列三种现代管理意识,恳求同仁指正。
一、创新意识
1.增强服务意识,科学经营教育。教育既是培养人才的途径,也是一种社会服务。服务质量高才能提升学校的知名度,也为学校带来各方面的效益,因此校长务必树立服务意识,科学经营教育。在行政管理方面:应注重理顺教职工的情绪,多渠道、多层面调动教职工的工作热情,率先垂范、以身作则,以“己欲立而立人”的良好品德行为影响和带动广大教职工,建立公平合理的竞争机制。创建良好人际关系,让教师有归属感、幸福感,能安心工作,不断进取。在财务管理方面:勤俭持家、公开透明,充分发挥教代会的作用,由一人操心变大家操心。健全监督机制,民主理财,提高办事效率和水平。在业务管理方面:德育重修养、智育重启发、体育重健身、美育重陶冶、劳动重体验。制定管理目标,构筑教书育人、管理育人、服务育人的目标体系,构建家庭、班级、学校、社会四位一体的德育教育网络,制定符合本校特点的办学目标、培养目标和管理目标。校长务必坚持“以德立校、以法治校、科研兴校、质量强校”的方略,牢固树立“创一流管理、建一流队伍、争一流质量、办一流学校”的办学理念,实现学校的跨越式发展。
2.彰显人文管理,实现“三个转变”。无私奉献的精神是当好校长的前提,不断更新知识和提高修养是当好校长的基础,敢于改革实践是当好校长的根本。因此校长要加强学习、不断充电,一个善于学习的校长能带动起一个善于学习的群体,更为重要的是校长只有在不断学习中才能掌握先进的教学理论,才能把实践的经验和理论的智慧有机地结合起来,才能创造出具有学校特色的新鲜方法、新鲜语言、新鲜思想和新鲜经验。只有这样校长的讲话才不至于是陈词滥调,而是新鲜活泼、富有启迪的智慧之音,才能实现由依附型向自主型转变、由经验型向创新型转变、由管理型向经营型转变,从而提升自己驾驭管理现代化学校的能力。为师生创建舒适的学习环境、工作环境、生活环境,让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位,为学校创造“自由、合作、探究、和谐”的民主氛围,从而促进校园文化建设。
二、科研意识
1.学校要出人才、出成果、出质量、出经验都离不开科研。向课堂要质量,向科研要质量已经成为校长的共识,如江苏洋思中学的“先学后教,当堂训练”模式、山东杜郎口中学的“导学案”模式、河南西峡县的“三疑三探”教学模式等。这些学校之所以取得闻名遐迩的科研成果,其关键是他们都有很强的科研意识、团队意识、为学生终身负责的强烈愿望才孜孜不倦地学习、探索、研究,故此在教育改革中教师需要新思维、新思想、新路子,而这些新东西的产生必须在借鉴前人经验的基础上,经过自己的探索、总结、升华才能获得,这个过程就是科研过程。在工作中,根据本人平时与教师谈话、谈心得知:一些教师缺少科研的紧迫感、自觉性和方向性。这就需要组织安排、引导、帮助他们合理安排工作、学习、生活,屏除杂念,这时校长要积极地投身于科研队伍,勇当科研先锋,扛起科研大旗,为教师引路、为教师呐喊加油、为教师创造一切必要条件,与教师一道攻难克坚。若不这样就很难改变学校教育科研停滞不前或流于形式的状况,也很难改变学校教育因循守旧的落后面貌。
2.建立机制,激发教师科研动力是搞好科研的重要举措。学校务必从实际出发,结合校情、学情,以课题专题研究为龙头,将教研与教改紧密结合起来,使人人明白教研绝不是脱离教学实践的空中楼阁,教研是架设在新理念和教学实践之间的一座桥梁,应教有所研、研有所获。多年来我们要求组组有教研目标、人人有教研课题、个个撰写教学心得,充分发挥骨干教师、学科带头人的作用,实行激励机制,表彰奖励成绩突出的集体和个人,将教研成果与评先晋级挂起钩来,从而提高全员教研意识。
三、质量意识
质量是学校发展的生命线,所以校长在学校管理中必须坚持质量意识,才能使学校的各项工作达到优质高效,同时也会赢得学生、家长的好评和社会的肯定,作为一个新世纪的校长要毫不动摇地借助新课程改革的东风,站在时代的前沿科学地看待人才观、质量观,让学生全面发展,学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健康、学会审美。要引导教师关注每个学生的兴趣爱好、个性发展、特长培养,不求人人成才,但求人人成功。
1.狠抓队伍建设,教育与管理并重,全面促进教师专业成长。师资队伍建设是学校发展的灵魂,培养一支素质优良的教师队伍团体是学校不懈的追求,为此我们积极创设比、学、赶、帮,人人争先、团结协作的氛围,使教师在学习中提高,研究中成长。多方位激励全校教师树立热爱学习、学会学习和终身学习的强烈意识。学校还从考评方案、奖励政策、评职晋级、常规检查、活动开展等多方面制定措施、政策来鼓励教师学习,为自己的专业成长不断充电。每个学期,学校都要开展多项基本功比武活动(如教后反思、教学案例、教学论坛等评选活动),并给予优秀者适当奖励。除了在校内开展竞赛活动外,还积极组织教师参加上级组织的有关竞赛活动,教师通过参加活动,既获得了成就感,也丰富了教学经验,更重要的是提高了自身的专业素养。每年的秋季学期开展教学课堂展示评比活动,从教师的课件制作和课堂教学两个方面加以展示和评比。每年的春季学期则开展“教学教研成果汇报”活动,让那些在教育教学工作取得优异成绩的教师,在教职工学习培训大会上作典型发言,谈他们的好做法、好经验并在全校进行推广,既使成绩优异的教师获得成功的愉悦,又为身边的同行树立了榜样,并要求他们积极地参与教学管理中来,通过听、看、评、辅等方式,能够对教学中存在问题的少数教师和青年教师、新进教师加以点拨指导,充分发挥他们的引领作用。各教研组也有计划、经常性地开展新老师上汇报课,骨干教师、学科带头人上示范课,外出学习教师上移植课的活动,以充分发挥示范、指导作用,为教师搭建自我发展、自我提高的平台,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,能干成事的人有地位。
2009年,我进行的“合作学习中成员管理研究”课题成功结题,在此基础上,我把该成果迁移到了班级管理中,经过一年半的实践和尝试,探索出了一条比较有效的管理模式——小组合作班级管理模式。
一、调查摸底,组建小组
小组的组建本着“组内异质、组间同质”的原则。小组成员的调配主要采用互补式,将思想素养、文化成绩、行为习惯优秀的同学、中等同学与处于低层次的同学调配在一起。 4人组成一个合作小组,小组间各方面量化总分基本相等,如,将调皮、自制力差的同学与稳重、自制力强的同学排在一组,将干部与普通同学排在一起;将性格内向、讷言、胆小的与外向活泼的同学分在一起,这样构成强弱搭配,性格互补。一方面使不同层次的同学相互影响,互相帮助,团结协作,共同进步,另一方面也有利于小组间平等地展开竞争。
二、确定编号,明确任务
首先,把小组内的成员根据实际情况编为1-4号,其中1号和4号是同位,2和3号是同位,一个小组为前后位。1号可以更好地帮助4号,2号和3号实力相当,可以互相学习,同时四个人在一起可以互相讨论、互相学习。1号暂定为组长。
其次,确定本组名称及格言,由组长组织全组讨论确定小组名称及本组的自勉格言警句,对此学生兴趣盎然,新意叠出。小组名称诸如“老鹰小组、机器猫小组、孙悟空小组、梦幻组合”等。老鹰小组就希望本组成员能够像苍鹰一样翱翔在学习的天空,能够越飞越高;机器猫小组希望本组成员能够像机器猫那样机智、聪明;孙悟空小组希望本组成员能够像齐天大圣那样具有超群的学习本领,小组格言诸如“我奋斗,我快乐。”“读万卷书,行万里路”,“有志者事竟成” ……这些座右铭都是学生自己写出来或者借鉴的,都对学生具有积极的作用,倡导他们用正确的态度面对同学、面对集体、面对学习,将有利于指导学生的生活。
最后,根据学生的爱好特长分配任务,有的负责作业的收交和检查,有的负责卫生,有的负责纪律,有的负责课外学习。真正实现“人人有事干,事事有人干。”
三、动态管理
没有竞争就没有发展,没有竞争就没有活力,没有竞争就没有突破,为此我把竞争机制引入班级管理。
1.组内竞争
在小组内1-4号的次序不是一成不变的,经过一个月的学习,汇总纪律、卫生、学习、养成习惯等各项评价指标,小组成员的序号随时调整,小组长也会随时变化。3号有可能变成1号,4号有可能变成3号,这就大大加强了小组内成员间的竞争意识,一号为了保住自己的位置,会好好表现,四号为了改变自己的位置,也会努力学习。
2.班内竞争
在全班内,各小组展开竞争,班长根据各小组的表现情况每天进行记录,如作业完成情况、卫生打扫情况、养成习惯(如佩戴红领巾)等,每周一汇总,在周一的班队上进行公布,每月进行一次评比,前三分之一为优秀小组,进行表彰和奖励。每个人都有上进心,每个小组都想成为优秀小组,小组成员为了小组的名誉,会互相监督、互相帮助、互相督促,这样在整个班级内就形成了你追我赶的局面。
3.个人竞争
在全班内开展优秀个人评选,首先各小组推报一名优秀组员,班长把每位成员的表现情况进行汇总,根据得分,每月评出三位优秀个人,班内给三位同学照像并把照片贴到光荣榜上。
一年半的实践与尝试,收获如下:
1.班主任的班级管理工作更加轻松、有效。
有了小组为单位的竞争和自我管理,班主任所面对的就不再是几十个单独的个体,而是十来个团体,化零为整,只要对每个小组进行管理就可以达到管理班级的效果。
2.小组合作有利于培养学生的交际能力、合作能力和团队精神。在班级管理中突出了学生的主体地位,培养主动参与的意识,激发了学生的创造潜能。学生在小组内的竞争中发展自我,在组与组的竞争中不断进步。
3.加强了学生的自我管理能力、监督能力和协调发展能力。
关键词:中小企业成长 知识显性化 复杂性管理
中小企业自身的成长是一个长期过程,这个过程是处在不断的动态运行之中的,中小企业在发展初期取得相应成功,主要原因是对市场情况进行了正确的认识及准确把握。在后来的具体发展过程中,中小企业的内部构造及所处的外部环境会不断发生相应改变,这就会导致中小企业的具体管理工作出现一定的复杂性。
一、中小企业在成长过程中的复杂性管理
(一)中小企业复杂性管理的主要概况
中小企业在自身快速成长的过程中,会引发相应的复杂性。从企业内部来看,企业管理者有时精力不够,无法亲自对企业进行全局管理,企业就要在内部设立许多机构和职能部门。中小企业在急剧扩大自身规模的同时,在短时间内没有合适的部门管理者,这就需要中小企业对外招聘新的员工及管理者,来保证企业自身的有序运行。这些新建的职能部门,缓解了企业管理者自身的压力,也对企业进行了相应的有机整合。但是,中小企业在成长的具体过程中,内部部门的活动分工及整合过程具有强烈的不稳定性。在这样的条件下,设立过多的职能部门,会使部门自身出现异化,增加了企业内部管理的复杂性。
从企业外部来看,中小企业的生存环境也具有很强的复杂性。中小企业在自身快速发展的过程中,会吸引到许多的竞争对手,这会相应改变企业所在行业的内部竞争状况。大型企业资金实力雄厚,具有很强的技术优势,中小型企业在发展初期阶段,通常不会对自己生产的产品进行技术上的创新,也不进行相应的广告投放,单纯利用低成本的优势进行市场抢占。这种激烈的竞争使得中小企业在发展过程中要面对复杂的外部发展环境。
(二)中小企业复杂性管理的主要问题
1、企业内部管理混乱无序
企业在发展过程中的复杂性管理,很重要的一个问题就是企业自身的管理出现混乱,给企业造成严重阻碍。某小型企业在发展过程中,自身规模不断扩大,企业内部的职工素质与部门职能与企业的发展情况出现较大差距。该企业的管理者为了缩小这种内部差距,将自身精力过多投入到企业的日常管理事务中,没有时间去进行企业战略的规划,这就造成企业的具体生产经营没有明确计划,缺乏相应的方向性。该企业在这样的发展情况下,各个职能部门之间权责不够清晰,经常出现推诿工作的情况,直接影响该企业的正常运行及最终的经济效益。
2、企业内部资源需求量过大
中小企业在快速发展的过程中,会产生大量的额外资源需求,如人员需求、资金需求等,这说明企业内部已经出现这方面的资源短缺情况。中小企业想要应对复杂性管理,就要对内部需求做好安排,正确规划各个资源的需求分配。企业如果不重视内部资源的需求发展,就会破坏已经制定好的生产经营计划,扰乱企业的正常运行,导致复杂性管理的难度增加。
二、中小企业成长中的知识显性化问题
中小企业想要做好复杂性管理,最主要的方法就是组织学习,在学习的过程中,来提高企业自身吸收知识及利用知识的主要能力,来适应复杂性管理的具体要求。中小企业的学习活动中,知识主要分为隐性知识与显性知识。
中小企业在自身具体发展中,拥有的知识主要是隐性知识,企业通过组织内部学习,让企业全体成员在学习的过程中进行相应的互动与实践。在这个学习的过程中,要想真正让企业成员进行有效学习,就要将企业内部的隐性知识转化为显性知识,显性知识更加利于企业内部成员进行团队合作和互相交流,为企业解决复杂性管理做好铺垫。隐性知识转化为显性知识的这个过程,实质上就是知识显性化的具体过程。
知识显性化目前成为了中小企业内部复杂性管理的主要核心环节。知识显性化的具体情况决定了企业内部进行学习的具体效果,会影响中小企业复杂性管理相关能力的提高。中小企业在不同的发展阶段中,面对的复杂性管理情况不同,知识显性化的具体情况也会随之发生改变。某中小企业在内部建立了相对规范的管理条例及相关制度,该企业在管理制度的建立与实施的过程中,就是一个实际的学习过程,管理制度也是该企业知识显性化的一个结果。该企业将内部知识显性处理以后,更容易被企业成员接受及理解,为企业成员及各部门的沟通提供了便利条件。该企业进行规范化管理的过程,是企业内部知识显性化的主要过程。
三、结束语
中小企业在自身不断发展壮大的过程中,内部发展及外部环境都要面对复杂性管理这个主要问题,只有提高了复杂性管理的相关能力,才会使企业真正高效发展。中小企业做好复杂性管理的一个重要方面就是重视知识显性化问题,只有将企业内部知识进行显性处理,才会为复杂性管理打好基础,实现企业的良性发展。
参考文献:
[1]吴佳音,朱斌.中小企业复杂性创新机理研究[J].科技进步与对策,2011(01)
[2]王海玉.中小企业自主创新复杂性分析[J].科技与企业,2015(05)
北京市城镇房屋所有权登记发证领导小组办公室和北京市城市规划管理局共同拟定的《关于房屋所有权登记发证工作中对违章建筑处理的若干规定》,业经北京市城镇房屋所有权登记发证领导小组常务副组长、市长助理同志批准。现将“若干规定”发给你们,望认真执行。
关于房屋所有权登记发证工作中对违章建筑处理的若干规定为妥善处理房屋所有权登记发证工作中违章建筑的问题,确保城市规划的实施,维护国家利益,兼顾集体、个人利益,为城市规划管理和房屋行政管理积累资料,根据城乡建设部《关于房屋所有权登记工作中对违章建筑处理的原则意见》〔(88)城房字第95号〕和京政办发(1988)6号文件精神,特作如下规定:
一、关于违章建筑的处理原则。
1.凡我市城镇范围内建国以后违章建筑的房屋一律进行登记。违章建筑的单位和个人必须在规定时间内办理登记手续,逾期不办理登记手续者按照《北京市城镇房屋所有权登记暂行办法》第十三条处理。
2.鉴于法规的延续性和时限性以及客观历史原因,对违章建筑本着“严格执法,宽严结合,实事求是,区别对待”的原则,允许对部分违章建筑作从宽处理,确认其所有权。
3.违章建筑处理的时间界限。原则上以1984年2月10日市人大批准通过的《北京市城市建设规划管理暂行办法》为时限,以前的从宽,以后的从严。
二、下列违章建筑经过一定程序的申报审查,由城市规划管理部门给予从宽处理(每幢房屋城近郊区300平方米以下,远郊区500平方米以下,一般由区县规划局检查处理,其它由市规划局检查处理)后,出具证明。房屋登记发证部门可确认其所有权,发给产权证件。
1.1987年1月1日以前建成为社会服务的煤气调压站、公共厕所、垃圾处理设施用房。
2.1984年2月10日以前公、私房屋所有权人在原平房宅院界址内基本未扩大面积、不加层、不侵街占巷、与四邻无纠纷的翻建房屋。
3.1987年1月1日前未完全按建设工程施工许可证批准内容施工,违章情节较轻,以及在一幢房屋内既有合法部分又有违章部分的建筑,但应在产权登记证上注明违章建筑数量。
三、其它违章建筑由城市规划管理与房管机关在今后管理工作当中逐步研究处理。
一:一个中心
继续围绕城市长效综合管理为中心,目标初定为“争三保四”。
二:两个抓手
1.做好区城市环境综合整治工作“行动”(“九整治”“三规范”“一提升”“三创建”)的牵头工作,全面提升城市环境薄弱环节。主要开展九项整治:城中村、城郊结合部、棚户区、老旧小区、背街小巷、河道环境、低洼易涝片区、建设工地、农贸市场(规范占道经营、车辆停放、户外广告工作),提升城市长效管理水平。2013年开展黑木桥、沟头村整治;港龙新港城、亨达未来城、御河湾、港龙紫荆城、龙东香珀、紫韵香庭、蔚蓝天地、豪景家园工地整治;以及戚大街建行门前、汇龙湾对面停车设施的整治工作。2014年开展村整治工作及五益市场综合改造工程,戚街道东方社区创建省级管理示范社区。
2.做好2014年城市长效综合管理考评工作:加大对住宅小区、城中村、菜市场专项考核,区政府出台考核实施意见,设立以奖代补政策,充分调动一线工作人员积极性,解决资金缺口,完善街道三级平台建设工作,使城管服务热线真正起到居民对城市管理投诉的快速解决机制,并使我区城市管理问题解决在萌芽状态,更好的提升我区城市长效管理水平。
三:三项整治
1.队伍规范化整治。“三大建设”:突出思想政治建设、切实加强执法能力建设、深入推进纪律作风建设。主要解决队伍自身建设工作,杜绝暴力执法,减少社会负面影响。
2.市容环境整治。重点开展潞横南路(潞城街)周边及戚大桥周边整治及新建交付道路两侧环境整治工作。
3.违章建筑整治。深化清临拆违小组建设,持续高压态势,确保新增为零,主要工作从涉农乡镇、自然村重点向企业及住宅小区转移。自2013年9月城管进社区后,住宅小区管理压力加大,别墅改扩建、楼顶违章存在查处难、拆违难的尴尬境地,执法大队将加强对这方面的整治工作。
四:四项工作
1.继续开展垃圾直收工作。把有条件的住宅小区纳入直收范围,同时确保直收工作规范有序。改变现物业公司聘用社会化人员收集导致管理脱节及超时运作,沿路偷倒等现象。
2.餐厨垃圾扩面工作。对一类地区全面实施收集工作,预计扩面25家,主要是新建小区的小吃店及新开餐饮企业。