高等教育规划精选(九篇)

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第1篇：高等教育规划范文

由于网页设计与制作技术的不断发展，网页设计与制作软件不断推陈出新，作者根据多年来教学经验的总结和社会各界读者提出的建议，重新编写了该套教材。该套教材包括：《网页设计与制作教程》(第2版) 为课堂教学教材，《网页设计与制作实验指导》(第2版)为实验辅助教材，配套的多媒体教学课件可以从清华大学出版社网站免费下载。

《网页设计与制作教程》(第2版)是全面介绍网页设计与制作技术的教程，它以目前最流行的网页设计软件作为技术支持，由浅入深、系统地介绍了网页的构思、规划、制作和网站建设的全过程。全书分为三篇共11章和一个附录，涵盖了网页和网站建设的基本知识、HTML语言，以及FrontPage 2003、Dreamweaver 8、Photoshop CS2、Fireworks 8、Flash 8五个常用软件的主要知识。全书构思清晰，结构合理，内容全面系统，兼顾了入门和提高两个层次；语言简洁生动、图文并茂、实例新颖，关注了每个软件最常用、实用的部分；并特别注重对实践能力的培养。为提高教材的实用性、可操作性和可模仿性，作者巧妙地将理论学习与实践操作紧密结合在了一起。在与教程配套的《网页设计与制作实验指导》(第2版)中，共设计了6章共48个非常有代表性的实验，可以供读者上机练习使用。这两本书可以帮助初学者在较短的时间内快速掌握实用的网页设计知识和通用的网站制作方法，设计制作出自己喜爱的网站。

作者一贯主张教师要有使命感，教材要满足教与学的需求。通过多年不懈的努力，作者最终给读者呈现了一套立体化的教学方案：优秀的课堂教学教程、实用的实验指导书、精彩的多媒体教学课件。欢迎大家使用和验证。

网页设计与制作教程(第2版)

作者：杨选辉

ISBN：9787302178200

网页设计与制作实验指导(第2版)

第2篇：高等教育规划范文

>> 京津冀高等教育空间布局与区域发展：关系、特点与构想 浅谈县(市)域产业空间布局规划 创客空间布局教育市场 河北省高等教育资源布局的问题与对策研究 河南省高等教育发展规模预测研究 吉林省东部山区新农村建设与空间布局分析研究 广东省体育旅游发展的空间布局与线路设计 新疆产业结构变化及空间布局研究 湖北省旅游产业集群空间布局研究 城市空间布局与景观空间的演化 近十年云南省高等教育经费投入与学生规模的关系 论高等教育质量工程战略下的高校教学省域合作 高等教育规模变化及其对高教质量的影响 在人口结构变化下高等教育发展规模的预测 天津市高等教育空间区域布局结构分析 探析别墅空间布局 浅谈室内餐厅空间布局与装饰装修 浅析建筑风格与空间布局 城市空间布局现状与未来趋势探讨 构图与意境——试论粉彩花鸟的空间布局 常见问题解答 当前所在位置：l.

[11]李若建.高等教育布局与区域发展研究[J].未来与发展，1994（2）：49-52.

[12]王姝.GDP增速 24省份立两位数“军令状”[N].新京报，2013-02-01（16）.

[13]国家统计局.2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第2号）[EB/OL]. 中华人民共和国国家统计局网站.（2011-04-29）[2011-10-08]. http：///tjfx/jdfx/t20110429_402722512.htm.

第3篇：高等教育规划范文

关键词： 高等院校 职业生涯规划教育 教育策略

一、大学生职业生涯规划教育定义

1.定义。

职业生涯规划（career planning）简称生涯规划，又叫职业生涯设计，是指个人与组织相结合，在对一个人职业生涯的主客观条件进行测定、分析、总结的基础上，对自己的兴趣、爱好、能力、特点进行综合分析与权衡，结合时代特点，根据自己的职业倾向，确定最佳的职业奋斗目标，并为实现这一目标作出行之有效的安排。生涯设计的目的绝不仅是帮助个人按照自己的资历条件找到一份合适的工作，达到与实现个人目标，更重要的是帮助个人真正了解自己，为自己定下事业大计，筹划未来，拟定一生的发展方向，根据主客观条件设计出合理且可行的职业生涯发展方向。大学生首先要认识到职业生涯规划的重要意义，职业生涯活动将伴随我们的大半生，拥有成功的职业生涯才能实现完美人生。因此，职业生涯规划具有特别重要的意义。

2.意义。

第一，职业生涯规划可以发掘自我潜能，增强个人实力。第二，职业生涯规划可以增强发展的目的性与计划性，提升成功的机会。第三，职业生涯规划可以提升应对竞争的能力。

二、大学生职业生涯规划教育在当代大学教育中的必要性与紧迫性

1.当前就业形势。

以我校机械工程学院本科学生就业形势为例，2007年、2008年连续两年我院学生就业率都达到了较大比例的提高。究其原因在于：（1）就业工作开始时间早，就业工作成效显著。（2）报考研究生比例逐年增加，研究生录取率高。（3）引导学生树立正确的就业观，增强实际动手能力，提高毕业生自身含金量。（4）利用奖学金制度，拓宽毕业生就业面，提高毕业生就业质量。（5）利用网络、电话等信息平台与院系内部及相关院系交流就业工作，定期召开就业工作总结会，稳步推进就业工作。

2.问题所在。

当代高校大学生就业面临的问题如下：（1）大学生职业规划较差。在学生刚进入大学时就应该有较专业的职业规划师对每一个学生进行就业规划指导，让每一个大学生都有属于自己的独特的职业规划。（2）部分人数较少、就业需求量不旺的专业应进一步开拓就业市场，做好学生的思想教育工作。（3）对一些需求旺盛的专业和方向，要有效利用优势，引导学生正确对待形势，以免产生骄傲的情绪，导致毕业生质量下降。（4）更好地建设大学生就业基地，使得大学生在校期间能够将学习与实践相结合，增强自身就业优势以适应越来越激烈的社会竞争。（5）就业率广泛提高的同时应该看到就业质量还有提高的空间。（6）部分高校部分专业结构课程设置不合理。

其中最重要的部分则是大学生职业规划教育的缺失，导致大学生整体自身素质较差，不能通过职业规划教育进行很好的自我规划，因此在读书期间丧失主观能动性，更多的是被动接受知识，错失了提高自身能力的最佳时机。研究表明，18岁―25岁是一个人人生经历当中最重要的职业探索阶段，这个时期如果不能广泛接触各种职业，广泛经历各种职位，那么其很难在35岁左右找到自己的职业锚所在，从而确定自己终身从事的职业并为之奋斗，进而取得一定范围内的成功。

三、当代大学生为何毕业即面临“失业”

大学生就业难是近年来困扰我国社会的一个突出问题。随着1999年高校全面扩招，2001年高校毕业生115万，2002年145万，2003年212万，2004年280万。特别是2006年，我国应届毕业生人数激增至413万，就业形势更显严峻。下面结合学校部、北京大学公共政策研究所联合的“2006年中国大学生就业状况调查”，对当今大学生失业问题进行分析。

1.缺乏社会经验制约就业。

调查结果显示：高达52.14%的大学生将“缺乏社会经验”视为最困扰就业的主要因素。此外，有59.1%的用人单位认为当前大学的课程设置不合理，其中50%的用人单位明确提出，课程设置不合理是大学生就业难的一个制约因素。

2.近三成单位有性别倾向。

据调查显示，男性毕业生的“已签约”和“已有意向但未签约”的比例为55.71%，而女性毕业生该比例则为41.08%。可见，求职者的性别对于求职成功与否还是有着一定程度的影响。

3.“托熟人”成求职主要途径。

特定的社会关系网络影响整个用人环境的公正、公平，但就个体而言，它仍不失为进入就业市场、寻找就业机会的重要途径。本次调查结果就显示，有41.61%的学生认为通过家庭和个人关系、托熟人是求职最有效的求职途径；来自大城市的学生中，比例更高达51.29%。

4.缺乏专长。

大多数大学生除了具备专业技能以外拥有的即是英语四六级、计算机二级证书，随着越来越多的高校对于大学生的英语、计算机不做硬性规定后，大多数学生也就没有学习这些技能的兴趣和压力，即使考过了也只是应付，很少有能真正将英语或者计算机编程等任何一种能力应用到极致的能力。更有相当一部分学生在不喜欢专业的情况下念完了四年，结果不能凭专业找工作，英语能力也不强，如果社交能力再差一些就立刻变成了找不到工作的待业者。

四、对大学生职业规划具体实施的建议

职业规划的意义在于寻找适合自身发展需要的职业，实现个体与职业的匹配，体现个体价值的最大化。我们应该承认并正确对待我们在职业兴趣培养和职业生涯教育方面的不足和差距。为了弥补这一差距，切实做好我国大学生就业的指导工作，可以从个体和社会两方面着手。

1.建立和发展职业咨询机构，开设有关职业规划的课程。

职业规划和发展是一个复杂的、持续的过程，在这一过程中，单凭个人的经验是很难实现目标的。职业生涯发展是一个不可逆转的过程，对于每一个人来说，生命都是有限的，职业选择的每一个步骤都与个人的年龄联系在一起。因此，在此过程中，借助职业咨询的智力和经验优势，为个体职业规划提供建设性的建议，将起到事半功倍的作用，至少是少走弯路。学校在建立职业咨询机构时应该注意到这类机构必须由一批具有广博的人力资源开发和管理理论并精通各种科学测评手段的专家和实际工作者组成。学校应该在大学生大学生涯开始之际就开设有关职业规划和发展的课程，从理论上让每一个大学生都懂得应该为什么，并且如何去规划和发展自身的职业生涯。再次，教育的形式应该多样化。如，职业日、职业兴趣测试、社会实习等，注重学生对社会工作经验的积累，每隔一段时间邀请社会上各种职业者到学校介绍各自的工作;定期组织一系列的模拟实践活动，允许学生利用业余时间到校外打工，积累宝贵的工作资本。

2.加强就业实习基地和就业指导机构的建立。

各地高校在长期发展的过程中与当地或者各省市相关专业用人单位联系紧密，历年来毕业生良好的信誉和较高的综合素质使各个高校与多家用人单位都签订了奖学金制度或3+1等定向协议制度，越来越多的毕业生在三年级的时候就能够进入就业准备状态，并且由于这些用人单位拥有良好的发展前景，许多学生在签订了3+1协议后，暑期即到该单位实习，使得各个高校都建立起一些实习基地。全面了解单位情况的同时也让毕业生们提前进入了工作状态。独特的就业模式拓宽了毕业生的就业面，也督促毕业生在最后一年针对即将走入的工作岗位更努力地学习，以免迈入企业即遭到淘汰。当然也要看到这些实习基地还是局限于传统优势行业学科，大量新兴学科的实习基地都没有建立起来，导致新兴学科发展受到较大局限。

3.个体的自我定位。

每个大学生对自身都要有一个客观、全面的了解，摆正自己的位子。首先，大学生入学前最好对所学专业、自身潜力、将来职业发展等作适当的评估和规划。对自己的职业目标、人生目标有一个初步的概念。其次，具体确定职业目标。许多人在大学时代就已经形成了对未来职业的一种预期，然而他们往往忽视了对个体年龄和发展的考虑，就业目标定位过高，过于理想化。对于职业目标的确定，需要根据不同时期的特点，根据自身的专业特点、工作能力、兴趣爱好等分阶段制定。尽量寻找最喜欢的和最擅长的相结合，而不支持一味寻找最喜欢的工作。兴趣是前提，但能力是更重要的，现在更提倡的是将专业与兴趣相结合找到契合点，才能更好地实现理想。最后，相信自己的实力，寻找个性发展。许多大学生在入校初期有着多种多样的性格和爱好，经过四年大学反而失去了许多优秀的品质逐渐变得面目全非、人云亦云。大多数学生失去了个性，成为了普普通通的社会一分子，到用人单位面前，没有较高的综合素质，也没有更突出的某方面的能力和个性。每个人都是不一样的，每个人也都有他人没有的潜力和特长，在大学四年不断将自身特长再挖掘再延长再拓展，到了毕业的时候即使不能靠专业寻找工作也能靠特长寻找工作，有了一样特长也能更自信地面对企业招聘，技多不压身就是这个道理。

五、结语

总之，做好科学合理的职业生涯规划是每一个大学生就业的必要工作，也是每一个大学生职业生涯发展过程中的必然要求。我们每一个人都应该知道自己适合做什么，应该做什么，以及怎样实现自己的目标。高校的任何职业指导方案和规划与职业顾问只能起引导作用，帮助个人自身作判断和选择。再好的顾问也是基于了解你的基础上帮助你分析现状，放眼未来，而真正了解你的只有你自己。真正的职业指导只能通过自己考虑，加上专业的建议，最终规划出一条与众不同最适宜自己的道路才是正解。

虽然当前高校的就业率较低，但这与当今世界的经济环境有较大的关系，因此我们还是应该看到积极的一面。因为高速增长的中国经济不可能不需要新鲜血液，一定会表现出巨大的人才需求态势。对于大学生而言，首先是认清自我、评价自我、思考自我、规划自我，最后应该是成就自我。

参考文献：

第4篇：高等教育规划范文

网站规划与开发技术系列

本系列教材落实《教育部高等学校高职高专网站规划与开发技术专业教学基本要求》，优化网站规划与开发技术专业核心课程体系，邀请行业、企业和院校专家合作研发，融入工程教育理念，将行业的真实项目、职业标准以及主流技术引入教学资源，打造以企业真实项目为导向的工程化系列教材及教学资源。

 

嵌入式技术系列

本系列教材落实《教育部高等学校高职高专嵌入式技术专业教学基本要求》，优化嵌入式技术专业核心课程体系，邀请行业、企业和院校专家合作研发，融入工程教育理念，将行业的真实项目、职业标准以及主流技术引入教学资源，打造以企业真实项目为导向的工程化系列教材及教学资源。

 

计算机网络技术系列

本系列教材落实《教育部高等学校高职高专计算机网络技术专业教学基本要求》，优化计算机网络技术专业核心课程体系，邀请行业、企业和院校专家合作研发，融入工程教育理念，将行业的真实项目、职业标准以及主流技术引入教学资源，打造以企业真实项目为导向的工程化系列教材及教学资源。

 

物联网应用技术系列

本系列教材落实《教育部高等学校高职高专物联网应用技术专业教学基本要求》，优化物联网应用技术专业核心课程体系，邀请行业、企业和院校专家合作研发，融入工程教育理念，将行业的真实项目、职业标准以及主流技术引入教学资源，打造以企业真实项目为导向的工程化系列教材及教学资源。

 

软件技术系列

本系列教材落实《教育部高等学校高职高专软件技术专业教学基本要求》，优化软件技术专业核心课程体系，邀请行业、企业和院校专家合作研发，融入工程教育理念，将行业的真实项目、职业标准以及主流技术引入教学资源，打造以企业真实项目为导向的工程化系列教材及教学资源。

 

第5篇：高等教育规划范文

关键词：高等教育协调管理机构；身份变更；福尼亚州

一、加州高等教育协调管理机构的四次身份变更

（一）“加州教育规划和协调理事会”的诞生

加州长久以来拥有探究其公立高等教育系统地位和职能的杰出传统。早在1919年，加州政府就建立了负责调查州内所有教育事务和各类学校之间关系的一个联合委员会，负责研究加州教育是否取得预期效果。联合委员会认为：各类高等教育机构之间的关系，尤其是新建师范院校和大学之间的关系最难处理，并建议政府建立一个协调委员会或者其他机构，以改变各类高等教育机构之间尤其是师范学院和大学之间的紧张关系。[1]1931年，卡内基教育促进会了著名的《苏扎罗报告》（Suzzallo Report），该报告提出4条建议：即加州大学董事会把州立师范学院（即后来的州立学院）吸收过来，扩充董事会成员；结束州公共教育督察长的选举，改由州教育委员会直接任命；州教育委员会由州长任命；成立州教育规划和协调理事会。[2]由于该报告未能充分考虑到加州政治文化的力量和逐渐扩张的接受高等教育的强烈愿望，因此，所提建议遭到诸多抵制，前三条建议均被否决，只采纳了成立“州教育规划和协调理事会”一事。加州教育规划和协调理事会（the State Council On Educational Planning and Coordination）于1933年正式成立，由 9名成员组成，包括加州大学校长、加州公共教育督察长各1人，加州教育委员会和加州大学理事会联合提名推荐的7名成员。[3]协调理事会的职责是：研究影响加州公立教育系统和加州大学之间关系的问题，并通过公共教育总监（督察长）和加州大学校长向加州教育委员会和加州大学理事会提出相关建议。[4]

（二）从“加州教育规划和协调理事会”更改为“加州教育委员会和加州大学理事会联络委员会”

“加州教育规划和协调理事会”自成立之日起，就开始研究加州各教育机构之间的关系问题，并初步明确了初级学院、州立学院和大学各自的办学定位。虽然协调理事会对加州高等教育体系各个组成部分的功能做了研究和承诺，但由于它只是一个顾问机构，其承诺总是遭到加州教育委员会和加州大学理事会两个机构之间的对抗性抵制而无法兑现。协调理事会所拥有的权威太有限以至于无力缓解两大对抗系统之间的紧张关系，因此，它建议创设一个能够有效改善两大系统关系的对话平台，即在州教育委员会和大学之间组建一个新的协调管理机构，这个机构要在立法院制定法律之前商讨提案和在自愿的基础上尽力调节两个委员会之间的问题。1945年1月13日，加州大学校长罗伯特·戈登·斯普劳尔（Robert Gordon Sproul）主持召开了由州教育委员会代表和加州大学理事会代表出席的一个非正式会议，达成了成立“加州教育委员会和加州大学理事会联络委员会”（A Liaison Committee of The State Board of Education and the Regents of the University of California ）的一致意见，认为“联络委员会”的职责是监督加州公立教育系统在组织机构上的任何重大变化，包括院校合并、升格及增加新的性质不同的项目。一年后，由加州教育委员会主席、加州大学校长和两个机构分别选出的3名委员共8人组成的联络委员会正式成立。

联络委员会成立之后，陆续了三份著名报告：即《加州高等教育需求调查报告》（A Report of a Survey of the Needs of California in Higher Education），又名《斯特雷耶委员会报告》（The Strayer Committee Report）、《加州高等教育需求调查报告》（Survey of the Needs of California in Higher Education）和《加州高等教育需求再研究》（A Restudy of the Needs of California in Higher Education）。这三份报告主要将关注点集中在对高等教育系统内部各部分的职能定位上：《斯特雷耶委员会报告》清晰地阐述了高等教育系统中每一部分的目标和任务，即大学、州立学院和初级学院不要一味谋求升格，而要各尽其责，各安其位。大学应该“为专业培训、为博士研究生的培养，为最高层次的研究与学术奋斗承担独一无二的责任”[5]；州立学院应该“提供比师范教育更多的课程，包括通向不同领域的学士和硕士学位的‘广阔而多样化的课程’”[6]；初级学院承担短期职业培训和转学教育、成人教育。《加州高等教育需求调查报告》建议：要分清加州三类公立高校的不同目标和动能，并对各类学校的规模、招生人数的最高和最低数字做出详细规定。《加州高等教育需求再研究》又一次明确了加州大学、州立学院和初级学院三类公立高校的办学定位，即加州大学专门从事专业性教育、研究生教育和科学研究，招收博士研究生；州立学院从事职业性教育，在经过批准的专业学科范围内招收硕士研究生；初级学院从事技能性教育。

（三）从“加州教育委员会和加州大学理事会联络委员会”更改为“加州高等教育协调委员会”

五六十年代，伴随着加州人口的巨增和复员军人的大批量入学，加州高教系统尤其是公立高教系统之间关于争夺办学权力的斗争愈演愈烈：加州大学试图不断吞并州立学院或想方设法限制州立学院的发展，而州立学院也在尽其全力扩充其办学规模和校区数量；初级学院也时刻期盼着从两年制院校升格为四年制大学；立法机关试图接管对公立高校的管理权力；州政府对公立高校的管理也越来越有意见。为了有效缓解政府、立法机关和高校之间的紧张关系，也为了加州高等教育的进一步发展，加州州长要求时任加州大学总校校长的克拉克·克尔（Clack Kerr）主持起草一个高等教育发展规划，在规划中详细阐述加州高等教育的总目标，尤其是明晰高等教育各部门之间的功能和定位，以避免高校系统之间频繁出现的无谓重复和无序竞争。

历经一轮又一轮艰难地磋商和妥协，各方最终通过谈判达成协议，以“加利福尼亚州高等教育总体规划（1960-1975）”（A Master Plan of California Higher Education，1960-1975）的形式明确了各自不同的使命。规划拒绝了由一个统一的委员会管理加州大学和州立学院，而建议在全州范围内建立一个法定的作为顾问的协调机构，即“高等教育协调委员会”（The Coordinating Council for Higher Education）管理州高等教育。之所以要建立这样一个协调委员会，是因为：虽然先前的联络委员会做了很多行之有效的工作并签署了多项协议，但由于其自愿协调机制的影响力不足而无法具体落实每一项协议，因此，建立一个具有较大影响力并能够协调高等教育系统各类别之间、高校与政府之间关系的中介组织就显得愈加重要。“高等教育协调委员会”成立之后的主要职能是：审查大学与州立学院系统的年度预算和资本开支；区分高等教育各系统之间的首要功能，向大学理事会和州立学院托管理事会提供咨询和建议；就州高等教育的发展做出规划，并就新设施和教学项目的需求向各主管理事会提出建议。[7]

（四）从“加州高等教育协调委员会”更改为“加州中等后教育委员会”

1974年“高等教育协调委员会”改组为“中等后教育委员会”（California Postsecondary Planning Commission），该委员会就重要的教育规划问题向州长、立法机关和各公立系统提供建议。委员会由17名委员组成，其中包括8名由政府任命的委员、3名政府官员、3名众议院委员和3名参议院委员[8]。

该委员会虽然没有独立的管理权力，但它产生的大量影响则归功于它的独立性、它的分析所具有的说服力，以及对抗任何单方面所显现出的力量。新建立的“中等后教育委员会”较好地发挥了州政府和高教系统之间的中介协调作用，它替代政府实现了对高校的管理、协商、咨询等作用，不仅适度保护了高校的自治权力，而且也在一定程度上缓冲了政府对高校的管理压力。迄今为止，“中等后教育委员会”担负的主要功能是建立州高等教育数据库、评价院校预算、建议新校址的建立、对所有公立院校的学术项目进行评价；根据政府和立法机关的意见定期或专题提供报告。[9]

二、加州高等教育协调管理机构对高等教育产生的促进作用

（一）逐渐明晰了高等教育系统中不同类型高校的功能和定位

从加州高等教育的早期发展可以看出，加州历史上最难处理的关系就是大学、州立学院、初级学院和私立学院各类高等教育机构之间的关系，这四类高等教育机构为了自身的发展利益，不可避免地要与州内其他各类高等教育机构展开竞争。而加州高等教育协调管理机构所扮演的角色就是发挥一种缓冲器的作用，协调高等教育各类机构之间的利益冲突，协调各类高等教育机构与政府之间的关系平衡。事实上，任何一个机构要想扮演好这种协调角色，其难度之大是可想而知的。加州高等教育协调管理机构的不断更迭也即证明了对高等教育系统内部各类院校实施管理的难度。历史发展证明：不同时期需要不同的协调管理机构，方可不断推进高等教育的发展进程。二十世纪三十年代之前，加州尚没有一个协调全州高等教育的专门机构，1931年《苏扎罗报告》的出台促成了“加州教育规划和协调理事会”的成立，该理事会成立之后便着手处理州内各高等教育机构之间的关系和各类高校在高等教育系统内部的办学定位。协调理事会认为：初级学院应当为不愿意学习纯理论知识、但又愿意接受高等教育的高中毕业生提供课程训练；师范学院应当把主要任务放在培训中小学师资力量上；大学则要做一些对人类有意义的研究。协调理事会的主张为公立高校办学职能的初步建立提供了建设性的参考意见，尽管它并没有成功阻止初级学院升格或师范学院向州立学院的转型。1945年成立的“加州教育委员会和加州大学理事会联络委员会”

在其先后出台的《斯特雷耶委员会报告》、《加州高等教育需求调查报告》、《加州高等教育需求再研究》中陆续对加州大学、州立学院和初级学院的办学定位再次确认，明确分工。但由于联络委员会对加州日益增长的高等教育总体需求估计不足，并且长期对州立学院和社区学院缺乏足够的重视与考虑，导致了加州高等教育各系统之间争夺办学权力的斗争愈演愈烈。为有效避免公立高校之间的无序竞争，《1960年加州高等教育总体规划》应运而生，该规划建议成立由加州大学、州立学院、初级学院和独立学院各选3名代表组成的高等教育协调理事会，专职负责对高等教育总体规划的贯彻实施和对各类高等教育机构之间关系的协调。[10]加州规划行之有效地确定了每一类高等教育子系统在系统内的层次和地位，清晰阐述了每一类高等教育子系统在系统内部的职能和使命，明确了每一类高等教育子系统在州内的管辖所属，为子系统提供了适应系统运行的足够的财政支持和优质的行政管理，使它们在各自的范围内保证了高等教育的质量和水平。

（二）逐渐明晰了高等教育系统内部各自的管理归属

加州大学理事会和加州教育委员会之间一直存在着紧张的对抗性关系，两大系统之间互相制约，谁也不服从彼此的管理。教育委员会认为加州大学理应接受其管辖，而加州大学则认为自己拥有加州宪法所赋予的高度的办学自治权力，不愿意接受加州教育委员会的控制和管辖。加州大学和州立学院之间一直存在着争夺办学权力的冲突：大学试图吞并州立学院，州立学院试图和加州大学平起平坐。加州州立学院和独立学院之间也存在着竞争关系：州立学院试图限制独立学院的发展，而独立学院也试图升格为四年制大学。高等教育系统彼此之间对权力和资源的竞争使加州高等教育越来越走向混乱和无序，政府、立法机构和高等教育系统自身已无法应对高等教育系统内外部产生的无政府状态，唯有高等教育协调管理机构从中斡旋、协调方能逐渐化解彼此之间的成见，逐步明晰各自在高等教育系统内部的管理归属。教育规划和协调委员会由于其自愿协调机制的失败而建议成立了“加州教育委员会和加州大学理事会联络委员会”，联络委员会的成立在一定程度上缓解了两大系统之间的对话方式，并且在监督公立高等教育系统院校合并、升格等方面做出了一定贡献：抵制了两年制院校的盲目扩张；否决了矿业学校贝克分校、默德斯托（Modesto）四年制州立学院等新院校建立的议案；先后两次（1951年和1953年）否决了在萨克拉门托建立法学院的提案。在1959年制定加州教育发展总体规划的过程中，高等教育协调委员会应运而生，恰到好处地完成了历史赋予该委员的使命，为总体规划的出台做出了行之有效的努力，以其独特、有效的方式明晰了高等教育系统各自的管理归属：将加州大学系统仍就交由大学理事会管理；历经艰辛，克服多方的责难，终于为州立学院系统争取到了自我管理的权限，即新建了系统托管理事会，使之从州教育委员会管理之下分离出来，完全独立于所有的政治和教派影响，自由任命其托管理事，实现了自我管理；将初级学院首次交由地方主管理事会管理，掀开了社区学院自主管理的先河。

三、加州高等教育协调管理机构带来的启示

加州高等教育协调管理机构名称和功能的不断更替，不仅没有削弱加州高等教育的发展实力，反而使得加州高等教育系统逐渐由弱变强、由小变大、由默默无闻发展为声名显赫。不同的协调委员会在不同的历史时期完成了不同的历史使命，促使加州高等教育一次又一次地发生变化。笔者认为，加州高等教育协调管理机构之所以能够推动加州高等教育不断地走向繁荣，很大程度上是因为作为一个有相对自主权的半官方独立实体，它所具有的自我更新机制在有效发挥着作用。当一种协调机构认为它已行使完历史赋予它的职责而不再有效发挥作用时，该协调机构通常都会积极找寻更为合适的管理机构来加以替代，如“加州教育规划和协调理事会”是在“加州联合教育委员会”的建议下产生的，“加州教育委员会和加州大学理事会联络委员会”是在“加州教育规划和协调委员会”的建议下产生的。正是因为这种不断循环、生生不息的机构更新机制在不断地发挥作用，才逐渐平息和磨合了加州高等教育系统内外各类型高校对办学权力和资源的争夺，才使得加州高等教育在经历了一系列复杂的冲突和斗争、妥协和退让之后才逐步迈上了稳步有序的发展轨道。

中国目前也存在着类似加州高等教育管理协调机构的高等教育中介组织，但由于教育中介组织的官方色彩太浓，其发展不尽如人意。为了早日实现现代大学治理制度，我国高等教育的公共治理结构将会从原先的“政府—高校”二元结构逐渐发展为“政府—高等教育中介组织—高校”的三元治理构架。这种治理结构强调的是政府与高等教育中介组织、高等教育中介组织与高校之间的互动和谐，只有实现充分的互动才能促成现代大学治理结构的早日形成。因此，加快对高等教育中介组织的培育与管理，强化高等教育中介组织对高等教育管理的参与，实现政府与高等教育中介组织、高等教育中介组织与高校之间的良性互动，是实现大学自治的重要内容。需要注意的是：政府一定要给予高等教育中介组织自由发展的空间，要鼓励高等教育中介组织公平地参与行业竞争；高等教育中介组织自身也要自觉遵守法制规范、行业规范和市场运行规则，为政府、公众和高校提供教育咨询、质量评价、资格认证等各种专业服务。只有实现了政府、高等教育中介组织与高等学校三者的良性互动，才能逐步实现对公共治理结构的重构和现代大学制度的建构。

参考文献：

[1][2][3] T.C.Holy;H.H.Semans. Co-Ordination of Public Higher Education In California. The Journal of Higher Education，Vol.26，No.3.(Dec.，1955)，pp.143. 143.144.

[4]教育部国家教育发展研究中心组译，王道余译，周满生校.美国加利福尼亚州高等教育总体规划（1960-1975）.发达国家教育改革的动向和趋势（特辑）[M].北京:人民教育出版社，2005.37.

[5][6][美]约翰·奥伯利·道格拉斯著，周作宇等译.加利福尼亚思想与美国高等教育:1850-1960年的总体规划[M].北京:教育科学出版社，2007. 176.174.

[7][10]A MASTER PLAN FOR HIGHER EDUCATION IN CALIFORNIA，1960—1975.

Prepared for the Liaision Committee of the State Board of Education and The Regents of the University of California. Published By California State Department of Education.

第6篇：高等教育规划范文

课程代码：10036

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项：

1. 答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2. 每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题(本大题共10小题，每小题1分，共10分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1.开展预测工作时，一定要注意科学预测所具有的______和系统性的特点。

A.复杂性 B.综合性

C.科学性 D.合理性

2.教育预测与规划的实施首先在______出现。

A.美国 B.前苏联

C.法国 D.中国

3.教育系统的 是反映教育系统内部生产单位产品所用资源的指标。

A.外部有效性 B.内部效率

C.外部生产性 D.收益率

4.我们在进行宏观教育预测时，须要考察人口、政治、经济、科技以及宗教、文化等基本社会要素对教育预测对象的影响，以便认清教育发展的主流。这体现了教育预测的哪一基本原理?

A.相关性原理 B.延续性原理

C.相似性原理 D.科学性原理

5.常用的专家判断预测法不包括以下哪一种预测法?

A.专家个人预测法 B.专家协商预测法

C.头脑风暴预测法 D.德尔菲预测法

6.下列哪一项不属于平均预测法的计算模型?

A.算术平均预测法 B.几何平均预测法

C.一元回归预测法 D.移动平均预测法

7.教育规划分为幼儿教育发展规划、基础教育发展规划和高等教育发展规划，这是依据什么来进行划分的?

A.教育层次 B.教育类型

C.时间长短 D.范围不同

8.教育规划制定过程中一般不包括下列哪一项规划目标?

A.规模目标 B.经济目标

C.质量目标 D.政治目标

9. ______把教育规划过程看成是一系列渐次进行的程序。

A.合理性模式 B.互动性模式

C.客观性模式 D.主观性模式

10.如何提高和确保教育资料的质量，国外教育学者提出了一些建议，其中对涉及到资料搜集、整理、统计、分析的人员进行相关知识和专业的培训属于

A.近效策略 B.远效策略

C.常规策略 D.非常规策略

二、多项选择题(本大题共7小题，每小题2分，共14分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

11.类似于一般决策，科学的教育决策程序也应该包括四个基本阶段

A.确定教育决策目标 B.拟定教育决策备选方案

C.论证教育决策方案 D.优选教育决策方案

E.实施教育决策方案

12.常用的教育过程方面的人口统计指标有

A.升学率 B.复读率

C.合格率 D.辍学率

E.招生增长率

13.在选取教育预测方法时，应该考虑以下几个方面的因素?

A.特定教育预测方法的任务和目的

B.各种教育预测方法的优点

C.各种教育预测方法的局限性

D.教育预测人员的知识结构和业务素质

E.教育预测所需时间、资料、财力的状况

14.头脑风暴法在应用时应遵循以下原则

A.开放原则 B.鼓励原则

C.精炼原则 D.匿名原则

E.平等原则

15.通常以自变量与应变量的线性关系，可以将回归预测分为

A.一元回归预测 B.多元回归预测

C.线性回归预测 D.非线性回归预测

E.几何平均预测

16.正文是教育规划的主要部分，它大致可以划分为

A.前言 B.主体

C.标题 D.日期

E.结语

17.在国外教育规划的实践中，先后采用了以下哪几种方法?

A.国际比较法 B.人力预测法

C.社会需求法 D.成本利得分析法

E.成本效用分析法

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、名词解释(本大题共5小题，每小题4分，共20分)

18.毛入学率

19.定量教育预测

20.回归预测法

21.教育规划的客观性

22.定性论证法

四、简答题(本大题共6小题，每小题6分，共36分)

23.教育规划的工作内容有哪些?

24.教育预测的基本原则有哪些?

25.头脑风暴预测法的缺点有哪些?

26.一个项目内容的详细说明一般应包括哪些方面?

27.影响教育规划准确性的因素有哪些?

28.资本主义国家教育规划的特点是什么?

五、应用题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

第7篇：高等教育规划范文

一、建立领导小组例会制度，加强教育改革和发展的统筹协调

成立由市委副书记殷一璀和副市长沈晓明任双组长，市教委、市发改委、市财政局等24个委办局领导为成员的教育体制改革领导小组，确定2011年度的16个重大议题，建立每月例会制度。对涉及全市教育改革和发展、需要全体成员单位协调的重大问题，召开全体会议议决；对涉及某一类或某一方面教育、需要部分成员单位协调的问题，召开专题会议议决。会后由市政府办公厅下发纪要至各成员单位及有关单位，各单位及时落实相关工作。该项工作机制使《教育规划纲要》的每一项任务都得到了落实。

领导小组成立后，已召开三次全体会议和七次专题会议。第一次全体会议研究了《上海规划纲要》的任务分工方案，之后我们把目标分解为166项任务，以市委市政府发文的形式明确了80多个委办局的责任，在全社会形成了共同推进教育改革和发展的合力。第一次专题会议研究了高校基本建设与布局结构调整问题，明确尽快批准实施上海医疗器械专科学校、上海出版印刷专科学校和上海音乐学院3所高校的新校区拓展项目和9个与高校内涵建设相关的基建项目，为“十二五”时期高校内涵发展奠定了坚实的基础。

二、贯彻《教育规划纲要》精神，保障教育经费投入

教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资。上海市委市政府不断健全教育投入保障机制，切实保证教育优先投入。一是确保2012年教育支出占财政一般预算支出比例达到15%。二是在2010年安排10亿元启动资金的基础上，“十二五”再安排140亿元，用于推进《上海规划纲要》提出的十大工程。三是坚决落实国家增加教育经费的相关政策，对全市外资企业统一征收教育费附加，在全市开征地方教育附加，制定土地出让金收入按一定比例用于教育投入的相关政策。

上述教育经费将重点向上海教育改革和发展的薄弱环节和重点项目倾斜，并从“大教育”角度出发，统筹考虑国民教育体系、终身教育体系和学习型城市建设的需求。同时，进一步完善投入产出的绩效评估办法，提高投资效益。预计到2012年市区两级财政教育投入将达到565亿元，这将为未来上海教育发展提供强有力的物质保障。

三、统筹规划和资源配置，推动各级各类教育协调发展

第8篇：高等教育规划范文

一、要在立德树人、教书育人上下功夫，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作出更大贡献

教育规划纲要提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针，其中“育人为本”是教育事业科学发展的核心内容，是以人为本在教育工作中的最集中体现。总书记在清华校庆讲话中指出，“要坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，着力增强学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”总书记的这一要求与全国教育工作会议和教育规划纲要的精神一脉相承，体现了坚持以人为本、全面实施素质教育这一教育改革发展的战略主题，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，目标是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，重点是着力提高学生的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力；实现途径是“三个坚持”，即坚持德育为先、坚持能力为重、坚持全面发展。

哲学社会科学具有重要的育人功能。哲学社会科学的育人功能主要体现在：一是有助于学生坚定理想信念，正确认识和分析复杂的社会现象，形成正确的世界观、人生观、价值观；二是有助于学生拓宽人文视野，促进人文、艺术与科学、技术的结合，培养创新思维；三是有助于学生提升道德修养和人生境界，培养良好的审美情趣，促进身心和人格的和谐健康发展。为此，高校要切实加强以下几方面的工作：第一，要把立德树人作为教育的根本任务，坚持不懈地加强和改进学生思想政治教育工作，把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程，大力推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。高校思想政治理论课要加强教学研究，创新教学方法、手段和途径，切实增强教学的针对性实效性和吸引力感染力。第二，要大力推行素质教育，着力提升学生的人文素养和审美情趣。中华民族2l世纪要迎来一个创造力喷涌的伟大时代，我们要培养一批又一批富有创新精神和原创能力的人才。而要培养这样的人才必须高度重视美育和人文教育，大力推进人文、艺术与科学、技术的紧密结合，激发创新活力。第三，要完善科学研究与教育教学良性互动机制，推动哲学社会科学优秀研究成果及时向教育教学内容转化；鼓励高校人文社科的大师名家撰写普及读物，开设人文讲座，经常与学生进行近距离交流，展开心灵对话，为学生全面发展和健康成长指引正确方向。

二、要在切实增强科学研究能力上下功夫，为国家哲学社会科学创新体系建设作出更大贡献

总书记关于“全面提高高等教育质量，必须大力增强科学研究能力”的重要论述，对高等学校特别是研究型大学的功能上作了清晰定位，一是高层次创新人才培养的重要基地，二是基础研究和高技术领域创新成果的重要源泉；指明了增强科学研究能力的三条途径：第一，要“积极适应经济社会发展的重大需求”，明确提出了科学研究的三个重要方向，即战略性研究、前瞻性研究和公益性研究。第二，要大力提升创新能力，包括三个层次的创新：原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。第三，要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享。总书记的这一重要论述对哲学社会科学研究具有重要的指导意义。

当前，高校哲学社会科学开始迈入立足创新，提升质量，实现哲学社会科学从重数量增长向重质量提升转变的新阶段。哲学社会科学研究能力建设成为新阶段的迫切任务。首先，增强哲学社会科学研究能力，必须深刻把握哲学社会科学的创新本质。科学的本质是创新，没有创新，就没有包括哲学社会科学在内的一切科学的发展。创新的前提是发现问题和提出问题，创新的本质是以新问题替代旧问题，不断推进问题的解决。衡量为国家哲学社会科学创新体系作贡献的标准，是产出一大批具有原创性和实际价值的研究成果和培养出一大批创新人才。深刻把握哲学社会科学的创新本质，是尊重哲学社会科学发展规律的重要体现，也是推动哲学社会科学繁荣发展的根本要求。其次，增强哲学社会科学研究能力，必须正确认识和处理以下三组重要关系。一是正确处理基础研究与应用对策研究的关系。促进基础研究与应用对策研究紧密结合，以基础研究带动应用对策研究，以应用对策研究促进基础研究。二是正确处理数量和质量的关系。牢固树立质量第一的发展观念，坚持数量与质量的辩证统一，把提升哲学社会科学研究质量放在突出位置，改变重数量轻质量的发展理念、管理模式和评价标准，在保证一定数量增长的基础上，着力提高研究质量。三是正确处理本土化与国际化的关系。既要立足本土，继承中华文化传统，又要面向世界，通过“引进来”、“走出去”，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界，切实提高我国哲学社会科学的世界影响力和国际学术话语权。第三，增强哲学社会科学研究能力，必须以重大问题为主攻方向，通过体制机制创新和政策项目引导，实行联合攻关和开放式研究，在解决问题中提高能力和水平。

三、要在理论联系实际，解答重大现实问题上下功夫，为服务经济社会发展作出更大贡献

服务经济社会发展的能力是高等教育质量的重要体现。总书记在讲话提出了一个“紧紧围绕”和三个“自觉参与”的使命和要求。一个“紧紧围绕”就是，紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是国家“十二五”规划提出的重大战略任务，是国家未来五年乃至更长时间的中心和大局。三个“自觉参与”就是，一是要自觉参与推动战略性新兴产业加快发展，二是要自觉参与推动区域协调发展，三是要自觉参与推动学习型社会建设。三个“自觉参与”，进一步深化了教育规划纲要提出的“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务”的总体要求，具有强烈的时代感、现实性。

新世纪特别是“十一五”时期以来，高校哲学社会科学工作者服务经济社会发展的意识显著增强，取得了较大的成效。但总体来看，高校哲学社会科学研究还比较薄弱，质量和水平

亟待进一步提高。这一现状的根本症结在于，我们的学术研究缺少问题意识，没有形成理论联系实际的优良学风。哲学社会科学研究只有同中国特色社会主义的伟大实践紧密结合，才能有所作为、有所建树，彰显强大的生命力和影响力。为此，高校哲学社会科学工作者要积极响应总书记提出的一个“紧紧围绕”和三个“自觉参与”号召，密切关注事关党和国家事业发展全局的战略性、前瞻性课题，聚焦重大现实问题，坚持理论联系实际，在亟待解决的关键问题上有所突破，使研究成果更好地转化为党和政府的方针政策，转化为国家的法律法规，转化为推进各行各业发展的对策建议，切实发挥党和人民事业思想库、智囊团作用。高校要以科研体制改革为重点，大力推进哲学社会科学“产学研用”结合，完善开放合作的研究机制，建立横跨高校、政府、企业和科研院所的开放型研究新模式；要积极探索科研评价改革，通过改革试点积极推广好的经验做法，切实扭转目前评价体系存在重基础轻应用、重数量轻质量、重形式轻内容的倾向；要以需求为导向，探索建立公开的成果和展示平台，切实加强学术成果转化和推广，提高哲学社会科学优秀成果的影响力。

四、要在推进文化传承创新上下功夫，为增强国家文化软实力和中华文化国际影响力作出更大贡献

第9篇：高等教育规划范文

[论文摘要]随着市场经济的发展，我国高等教育资源的扩散与转移逐渐加快，为此如何合理配置区域高等教育资源就成为目前社会和教育界一个重要问题。而在区域内行政和高等教育资源的配置又具有什么关系?为此，本文从区域行政的角度来探讨高等教育资源配置。

随着高等教育资源的扩散与转移，触发我们研究出公共行政学研究中的一个盲点，即对与高等教育资源配置对应的区域内政府间关系的建设与调整。因此，对政府之间的关系进行协调，调适政府管理行为与高等教育资源配置之间的关系，从而促进高等教育资源的合理配置和协调发展。

一、区域经济、区域行政与高等教育资源的扩散与转移

刘君德教授通过对中国行政区划与经济发展之间的关系的深入研究提出了“行政区经济”概念[1]。他指出，中国行政区的经济功能十分突出，地方政府在自身利益最大化的动机驱动下对经济进行了不合理的干预，使得区域经济行为带有强烈的政府行为色彩。在内外部环境允许的情况下，这种政府行为极易演变成地方本位主义和保护主义，从而导致“行政区经济”的区域经济运行状态[2]。总之中国的区域经济更多地表现为各地方之间相互分割与竞争的地方保护主义。

中国区域行政的研究虽是作为一门新学科而诞生，但归根到底源于社会发展的需要。而区域行政管理就是源于区域经济发展基础上的政府管理活动，是在区域经济的自然发展冲动不断被民族国家或行政区划的法定边界限制、被政府干预行为挫伤的背景下，政府间为适应区域经济发展要求而进行的合理化的关系构建与行为调整。

在区域经济快速发展的同时，我国的教育资源配置并不合理，一些中心城市聚集了数量较多的大学，而周边地区或者说区域内对于高等教育资源来说是稀缺的，这就直接带来了经济和居民素质的差异，并且对高校毕业生就业行成不良影响[3]。这限制了其享受高等教育资源的路径，为此迫切希望高等教育资源能辐射本地，基于此，它们纷纷通过各种手段接近高等学校，并提出分享高等教育资源，而高等教育资源本身具有扩散和转移的特点，特别是向区域内扩散和转移。随着经济发展，高等教育资源在区域内合理配置提上了议事日程，通过教育资源扩散、转移与共享，在区域内实现资源优势互补，合理配置教育资源。

二、区域政府组织的教育资源配置职能

目前我国区域通常与一定行政区划相联系，各行政区域的经济、政治、文化和教育等活动都必须接受上一级行政区域组织的领导，在不违背上一级行政区域组织的原则下制订本区域相应的经济发展规划和教育发展规划，其具体职能如下:

首先，国家主导，政府推动协调功能。由国家主导、政府推动制定的区域教育发展规划，首先表现为政府教育主管部门通过法律、政策、经济等各种手段，对教育实行宏观调控，使教育资源在总量上和结构上实现均衡配置。今天在社会主义市场经济条件下，不仅需要通过政府推动来实现区域教育协调发展，还必须逐渐通过区域内各教育主体的互动和市场机制共同实现规划目标。在这个过程中，政府的教育职能也将从主导和推动，转向进行宏观调控和营造良好的外部环境上，对区域教育资源进行合理协调，引导区域内教育资源合理配置。

其次，区域行政主体的互动功能。由于区域教育拥有多个行为主体(行政主体)，教育规划也必然是主体多元化，各主体为了自身利益必将出现分歧和冲突，导致在政策、措施和实施步骤等方面难以达成共识。由谁来组织制订规划，如何保障规划的实施，如何协调规划执行过程中出现的问题等等[4]。为此就需要区域行政主体的互动协商来达成共识，打破行政区划界限，推进区域教育资源的合理配置，以合作互利的方式共享人力资源，发挥不同的优势培养各类人才，谋求区域教育和经济的顺利发展[5]。

再次，发挥市场和政府的联动功能。在行政领域引入市场机制是新公共管理的一个重要特征。在新公共管理中，政府应该是一个安排者，至于服务的生产和提供，完全可以通过合同承包、补助、凭单、特许经营等形式由私营部门或社会机构来完成[6]。但在教育领域，作为公共物品的教育，通过市场选择提供给社会和公众时产生的矛盾和问题，必须要依赖政府做出新的制度安排，才能最终得以解决[7]。基于这种理论的影响，高等教育资源配置方式是:政府教育主管部门根据国家规划的总体教育发展目标以及教育发展战略，实行宏观调控，影响教育市场活动，而劳动力市场的供求状况则引导教育的系科和专业设置，带动教育资源的自由流动和重新组合，从而促进高等教育资源的合理配置。

三、区域行政的高等教育资源职能重构

随着高等教育资源的扩散和转移，高等教育资源突破了行政区划界限，这给区域行政在高等教育资源的配置上提出了新问题，如何合理配置区域高等教育资源就成为区域行政理性化的重要标尺。

首先，引入市场机制配置教育资源。改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制建设的全面推进，我国教育领域也开始利用市场机制来增加教育供给，这一过程首先是从非正规教育培训开始，然后逐步向正规学校推进的[8]。实践证明，引入市场机制配置高等教育资源，既解决了高等教育资源资源短缺，又能利用市场的竞争机制，推进制度创新，消除高等教育资源合理配置的体制性障碍，增加了教育资源总量，改善教育系统的整体活力[9]。因此，为了使高等教育资源更加合理配置，需要引入市场机制进一步推动制度创新。

其次，消除区域行政教育体制障碍。长期以来，不同区域在追求各自目标的过程中，经常发生利益矛盾或教育冲突。比如，区域间争夺经费、师资和生源;区域间禁止学术交流、限制教师外流、封锁业务等等[10]。区域教育资源的结构性短缺还带来了各种弊端，因此，区域教育规划必须为打破传统的行政区划界限创造条件，使各类教育事业规划服从区域经济发展大局[11]。要努力消除区域教育的体制障碍，破除条块分割和地方保护，形成灵活的运行机制。首先是要消除各个教育行政区域内部的行政性市场壁垒，促进教育资源在区域内的有序流动，同时也是适应国家户籍制度改革的需要，必将全面推行义务教育的“居住地责任原则”，从而有力促进区域内部的教育均衡化发展[12]。

再次，分类管理。教育是一个特殊的产业，本身并不具有排他性与竞争性，属于公共物品，需要政府的积极进入[13]。在市场经济条件下，为了保证高等学校教育工作的正常运行，可从社会团体、学生家庭及其他可能的渠道筹集部分经费。在这个过程中，政府的宏观调控就是要把有限的资源用在对社会和经济发展最重要的专业和学校上去[14]。因此对高等教育资源要进行分类管理，通过宏观调控给予那些在学业上达到标准却无力支付学费的优秀学生享有平等的学习机会，促使高等教育资源配置合理。

最后，建立评估制度。对于区域行政配置高等教育资源是否合理的评价，就需要建立一套监督与评估体系。监督与评估的组织须要由区域内各行政主体共同协商成立组织来执行，并与区域行政决策、执行的组织脱离关系，以保证客观和公正[15]。应由教育行政部门牵头，会同有关部门及专家，在已经开展的学科评估和专业评估的基础上，制定综合评估办法和综合评估的指标体系，有组织、有计划地对高等教育资源配置进行综合评估[16]。

参考文献

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[2]张耀辉.《区域经济理论与地区经济发展》[M].中国计划出版社，1999: 9.

[3]岳昌君.经济发展水平的地区差异对教育资源配置的影响[J].教育与经济，2003(01).

[4]夏丽萍，张志英.我国高等教育资源配置主体系统的思考[J].西南民族大学学报(人文社科版)，2006(01).

[5]马宁，余胜泉.区域性教育资源建设与整合[J].中国电化教育.2006(02).

[6][美]E·s·萨瓦斯.《民营化与公私部门的伙伴关系》[M].北京:中国人民大学出版社，2002: 341.

[ 7]刘复兴.《教育政策的价值分析》[D].北京师范大学，2001.

[8]李明.高等教育资源的配置与市场机制的关系[J].教育与经济，2002(01).

[9]谢家训.关于转变教育资源配置方式的研究[J].教育与经济，1999(03).

[10]张敏.论合理配置高等教育资源[J].中国成人教育，2007(02).

[11]赵波，李宏，武友德，et al.区域教育资源空间优化配置的理论初探[J].教育科学，2001(02).

[12]吴华.《长三角区域教育协同发展的战略与政策选择》[N].中国教育先锋网.

[13]王大勇.公共物品理论下高等教育资源配置方式研究[J].事业财会，2007(01).

[14]陈晓梅，于静霞.我国地区教育资源投入存在问题与对策分析[J].浙江树人大学学报(人文社会科学版)，2007(05).