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关键词:生态农业;观光园;规划设计
建设生态农业观光园,是当今社会建设和发展的重要方面之一。做好生态农业观光园对于城市的生态协调建设和发展以及生态和社会效益的实现都具有重要意义。如何做好生态农业观光园建设,需要在城市建设和发展中研究符合城市生态建设要求的农业观光园,同时,创新生态农业观光园设计的理念。
1生态型农业观光园区的规划设计原则
1.1因地制宜原则
由于农业发展本身就具有极强的地域性和周期性特点,因此,在规划和设计时生态农业观光园,就需要把握因地制宜的原则进行综合性规划。首先,充分利用该地区现有的原生农业资源,就地取材,创造出区域性特色的服务和产品。其次,通过技术和资金投入到受限于技术和机械的农产品中,进一步丰富园区作物的内容,创造出更多的项目。最后,集中力量建设生态农业观光园的基础设施,保障良好的交通、水电及食宿等,开发极具地方性、品牌性及文化性的旅游精品项目,不仅使农民收益提升,也要发挥服务社会的作用。
1.2绿色、环保以及可持续原则
生态农业观光园作为紧密联系自然环境的一项产业,不仅要以服务和产品来吸引客户,更需要来自于自然环境的支持。因为良好的风俗地貌、文化氛围及自然景观更能够吸引到旅客。因此,生态农业观光园的建设需要严格把握绿色、环保及可持续发展的原则,建立良性发展的生态经济模式。首先,需要禁止乱砍滥伐行为,减少大兴土木对园区环境和自然生态的影响。其次,尽量减少化工、化肥及生活垃圾对环境的影响,进行合理的规划,建立持续经营的管理模式。最后,对整体收益进行合理利用,不仅要为当地农业从事者创收,也要为社会和环境做出贡献。
2完善生态农业观光园规划设计的方法
2.1充分利用景观与植被
在生态农业观光园的建设中,顺应自然是一个重要的建设理念,如何践行顺应自然的理念,其中景观与植被就是最好利用的资源。因此,通过生态农业观光园建设,要让景观和植被的建设更好地发挥其作用,拓展现有景观植被的作用,更好地推进景观植被对生态农业观光园的建设和发展,提高植被利用率。
2.2体现本土文化和当地民族的特点
比如,苗族文化的展示,和游客一起共同参与民族的传统体育活动和民族舞蹈、篝火晚会等,旅游者的参与度提高了,当地旅游特色的美誉度也随之提高了。在这样一个竞争激烈的市场中,知名度和美誉度都很高的旅游资源可以吸引到更多的旅游者。如黔东南州黎平县侗族鼓楼文化艺术节篝火晚会,就有力推动了贵州民族文化旅游发展。
2.3发展特色旅游商品
在农业观光园规划中,将农业文化资源融合到旅游商品设计中,以此吸引游客购买,并提高商品的农业文化价值。一方面应使商品彰显文化内涵,赋予旅游商品浓厚的文化气息,文化底蕴的深厚直接影响到商品的销售,加入特色的农业文化,不仅增加了商品的美学韵味,还能够提升其纪念意义。另一方面重点考虑地方特色旅游商品。如在进行商品设计时,将特色的农耕文明、历史典故、传说等构造商品图案、造型,并利用当地富有特色的材料进行制作,突显观光园的农业文化和民族特色。
2.4创新旅游业态
创新旅游业态是实现旅游产业永保活力的重要路径。贵州旅游产业的转型升级,要从产业要素、产业空间、产业融合3个方面来实现旅游业态的创新。一是产业的要素集聚。贵州要以旅游6要素为重点内容和出发点,对现有的旅游业态体系结构进行分析,通过对已有业态的补充和提升,创新开发旅游景区综合体、城市旅游综合体、乡村旅游综合体。二是产业的空间复合。不同旅游地的不同功能分区,孕育着差异化的产业形态。贵州在旅游目的地建设过程中可以通过对游客不同需求的认知,把差异化的产业形态和旅游业态融合共生,形成多功能复合的空间。三是产业的融合发展。贵州旅游产业的转型升级,要在发挥自然资源禀赋的基础上,融合区域的特色文化,以文化作为引领,发展文化旅游创新区。
3结语
将传统的农田景观与农业观光旅游相结合,实现观光休闲农业园区景观的经济效益,优化产业结构,使人们拥有更多休闲娱乐的场所,也能够进一步增加农民的经济收入,实现经济、社会以及生态效益的统一发展。
参考文献
1徐宝辉.农业生态观光园规划设计研究[J].中国环境管理干部学院学报,2014(6)
伴随着滨海新区的开发和开放,其独特的文化资源、旅游环境和区位优势日益凸显,以吃、住、行、游、购、娱为核心的旅游接待设施也已形成体系,由此衍生的工业游、休闲游、游艇及邮轮游等项目纷纷升温。据相关数据统计,仅2012年,新区旅游接待量就达1500万人次,实现旅游综合收入达100亿元。天津滨海旅游正在以其独特的魅力吸引着越来越多国内外游客的目光。
东南西北中各具特色
“前几年放假时,老家朋友来新区玩,主要是吃海鲜,到洋货市场、外滩逛逛。现在截然不同了,观航母、游沙滩、品古镇、采摘葡萄冬枣等,滨海特色旅游能玩好几天。”天津滨海航母主题公园策划部经理郑彦超兴奋地说,已在新区定居工作10年的他深刻感受到滨海旅游的新变化。
因地制宜、挖掘特色旅游资源,与海洋文化、工业文化相结合是新区近几年旅游发展的主要特点。
在这里游玩,往北走,由北塘、生态城、滨海旅游区、中心渔港等区域构成的宜居生态为主的北部旅游圈已露端倪,北塘古镇、三河岛、航母主题公园、人工沙滩、鲤鱼门海鲜街、邮轮母港等众多独有的特色景点陆续建成;往南的游客可以来到大港皇家枣园、太空蔬菜园等地,体验农家采摘旅游的乐趣;在西边,以海鸥手表、应大皮衣、金威啤酒、天津纺织博物馆等工业游项目正逐渐形成规模。从2013年起,市民散客也可走进企业生产现场,看看手表、啤酒等这些与日常生活息息相关的产品究竟是如何生产的;在东部,以天津港、东疆湾人工沙滩、国际邮轮母港等为代表的海上旅游项目,让游客充分体验到海边游的乐趣;在中部,洋货市场、外滩公园、极地海洋世界等,让人感受到滨海新区都市旅游的乐趣。
据新区旅游部门数据统计,截至目前,新区已有国家4A级旅游景点2家,3A级景点6家,2A级景点1家,“工业游示范点”已达16个,其中国家级2家,天津市级14家,旅游特色示范村15家,星级酒店达34家。
“海陆空 ”串点成线
“游客出门游玩时,不仅要玩的新鲜,还得图个方便。”滨海新区商务委相关负责人表示。据了解,近两年来,新区旅游部门进一步将零散的景点串点成线,让市民游客交通上更加便利。爱国教育游、滨海新区游、滨海工业游、新区夜景游等10余条旅游专线观光大巴的开通,向游客全方面地展示了新区全貌。
而部分景点的“海空”串联,也让游客觉得特别新鲜过瘾。如目前非常火爆的直升机“空中观滨海”项目,直升机从开发区机场起飞,游客化身“航母战士”,鸟瞰蔚蓝大海,空中环游滨海,体验一把“航母出征”的刺激与雄壮。从高空中俯瞰,“基辅号”航母、东疆湾景区银色沙滩、大沽口炮台、塘沽外滩、泰达会馆、泰达足球场等景点被依次串联,游客可以尽情地欣赏魅力滨海全景及沿海的旖旎风光。而航母直升机观光目前可向游客提供空中观光游览、商务包机、航空拍摄、飞行驾驶体验、空中婚礼庆典等高端的服务项目。未来,航母将引入水上飞机、热气球、滑翔伞等空中高端体验项目,逐步串联天津市内景点,进一步辐射大连、烟台、秦皇岛等区域,实现环渤海旅游资源的空中串联。
“感觉真的很爽!很特别!”来自北京的游客齐先生兴奋地说,他是带着孩子来感受“空中旅行”的,不仅寻求到了飞行的新鲜感受,而且也快速地“游览”了新区多个景区。
而在海上方面,海河游船“由河入海、由海入河”一日游,将中心渔港、滨海航母主题公园等景点串连。新鲜的旅游景点、“海陆空”串联方式,吸引了越来越多的八方游客前来游玩。
旅游新业态渐普及
随着新区旅游业不断发展,不断涌现旅游新业态。以邮轮游艇、房车露营、私人飞机等为代表的时尚、创新的旅游新业态也正在新区快速发展。
据相关数据统计,2012年滨海新区仅接待国际豪华邮轮,就达90艘次,进出境旅客近29万人次。其中天津母港航线计划运营74艘次,同比增加55航次,进出境旅客约25万人次,均创历史最高纪录。特别值得一提的是,首次靠泊天津港的豪华邮轮就达6艘,其中注册在东疆保税港区的国内首家邮轮运营公司――海航邮轮游艇公司的“海娜”号,将运营40航次,游客可以到此来一次浪漫温馨的海上旅游。
而在游艇旅游方面,目前滨海新区首个可供普通游客体验的帆船游艇旅游项目也在航母主题公园正式亮相,众多来自全国各地的游客坐在帆船上,体验出海的,观看航母360度全景。
除了海上新兴项目外,房车露营、私人飞机等多种自由新颖的休闲娱乐方式也越来越为人所接受。目前新区也在规划建设多个房车露营基地,2012年东疆人工沙滩的房车露营基地已建成投用。东疆国际房车营地是北方地区首个海滨房车营地。营地占地面积约为8000平方米,分为综合服务区、房车露营区、帐篷露营区、木屋住宿区、休闲活动体验区等。其中房车营位50个,帐篷区面积达到1000平方米。同时,房车营地还有原产德国的拖挂式房车可供租赁,“自带房车进入营地的游客每辆车每天的停靠费是200元,一般情况下,每辆车
每天的租金在500元到1000元之间。”
强化公共服务
“滨海新区正积极建设宾馆、餐饮等旅游配套设施,并推进A级景点和星级酒店达标创优与等级评定工作,完善自驾游标志、观光专线等旅游公共服务系统,全面提升新区综合旅游接待能力和服务水平。”新区商务委旅游管理处负责人介绍说,滨海新区不断优化旅游发展环境,完成了滨海新区旅游发展总体规划国家战略体系下政策创新、优先发展业态、旅游市场三个专题研究,起草制定并推动实施《滨海新区旅游服务标准》、《滨海新区旅游行业自律公约》、《滨海新区旅游市场监督检查工作标准》。利用旅游专项资金,推动旅游配套服务设施建设。同时,落实旅游安全运营监管,实现了假日期间新区旅游市场“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
关键词:旅游经营业态 现状
我国现代旅游业经过20多年的发展已经取得不菲的成绩。面对我国蓬勃发展的国际、国内旅游,我国的旅游企业在经营业态上进行着各种形式的创新。旅游连锁店、旅游商业街、旅游超市、旅游专卖店在全国相继出现,这些旅游经营业态是怎样出现的,其特点如何?笔者将在此展开分析。
旅游经营业态创新原由
旅游资源的不可移动性和相对于游客的异地性使得旅游者的旅游购买行为带有较大的不可预期风险,旅游经营业态变迁中的旅游专卖和旅游连锁无疑更能消解游客这一顾虑,它为游客出行提供品质保障。
旅游信息的分散性和游客获取相关旅游信息的高昂成本促使旅游经营业态发生变化。传统的旅游信息获取途径存在两个不足:一是信息不完整,如通过电视可能仅能获取景点相关信息,但对于如何到达景点等具体细节无从得知;二是信息的可比较性较差,传统的获取旅游信息相对比较完整的场所就是旅行社,但每一家旅行社对相同线路报价和服务质量上却存在较大差异,旅游者要找到质优价廉的旅游线路必须花费较大的时间和精力成本。
旅游市场竞争激烈促使旅游企业不断进行经营业态创新,旅游市场竞争已经由卖方市场向买方市场变化。为更多更好争取客源,旅游企业必须在经营方式进行变革。传统的“坐地等花开”经营理念必须向主动出击转变。
我国旅游经营业态创新类型
旅游产品的特殊性使它比其它商品销售更重视中间流通环节,而我国旅游流通领域在销售方式上仍然沿袭传统模式――代销模式,对旅游者信息反馈不灵敏是该模式的最大弱点。所以旅游经营业态创新就势在必行。
旅游连锁
旅游连锁经营形式在国际上早已盛行,旅游连锁经营形式在旅游饭店领域出现最早(上世纪80年代)和推广较为普遍,比较成功的有上海的锦江集团、北京首旅集团。在旅行社领域出现旅游连锁形式是在上世纪末期的事,早于旅游专卖。旅游连锁一般要建立统一的CIS形象识别系统,具有统一的品牌、统一的标识、统一的经营理念、统一的市场推广活动和鲜明的形象特征。旅游连锁经营不是简单的经营网点遍地开花。一般要设立了统一的操作流程,确保连锁门市经营各方面的高度统一。
旅游商业街
旅游商业街本指的是能为旅游者旅游出行提供完整信息及服务的地理公共场所。但在我国很多旅游商业街却成为地方工艺品、土特产、风味小吃及少量旅行社服务的展示和交易空间,即旅游商业街等同于风味小吃街、民俗展示街等。真正意义的旅游商业街在我国并未完全建立。完整意义的旅游商业街应具备以下功能:
旅游商品展示和交易功能 这里的旅游商品不仅是指地方工艺品、土特产等具有地方特色的狭义旅游商品,还包括在地方大型商业中心销售的一般商品,该种商品相对于旅游者而言具有心理价格比较优势和稀有性特征。所以有的旅游商业街就在城市的商业中心区域。
旅游目的地信息展示功能 即商业街为旅游者提供众多旅游目的地信息的展示平台。这些信息包括旅游目的地住宿、餐饮、游览点、民俗风情、即时气候变化等。它们可以通过多媒体演示和实物模型来加以体现,能给旅游者旅游目的地完全旅游信息。
旅游出行媒介选择功能 旅游出行媒介包括出行交通方式和出行组织形式,一般地,旅游商业街应有主要交通方式的代办处,为游客提供即时购、退和预定票证服务。针对旅游组织方式中的团队客和散客,商业街应有数量较多、服务质量较好的旅游批发商和旅游零售商。
旅游产品质量审查、投诉及退市功能 为保证商业街所提供旅游产品质量,商业街都应有旅游产品质量检查检验机构,该机构可以是地方旅游局旅游质量监督检验所的派出机构,也可以是旅游行业协会的派出点或地方质量技术监督机构。为有效维护和保障旅游消费者权益,该机构可以通过收取一定质量保证金方式和制定严格的进入、退出机制。
其它辅助信息服务功能 如为满足部分旅游者旅游消费信贷需求的银行代办处;满足旅游者邮寄、托运需求的办事点等。
旅游商业街由于其功能较多,故其占地面积一般为2万平方米左右:即长度约1千米,宽度约20-25米。商业街门面一般较小,装饰风格根据不同功能应有一定差异,但要保持整个商业街风格的和谐统一。在商业街功能区划上,应考虑旅游消费心理过程:注意-兴趣-认同-购买,设置旅游目的地展示区域-旅游商品展示交易区-旅游媒介展示交易区-其它旅游功能服务区-旅游产品质量检查检验区。
旅游超市
超市运作作为一种营销手段,最早由法国人应用到商品流通环节,但在服务产品营销中引入超市化运作,却是开先河的。全国首家“旅游超市”――广州市旅游交易推广中心(又名优游时代)投入试业是在2001年12月21日,这是中国旅游业发展史上的标志性事件。随着天津、上海、北京、河北、陕西等10多个省份纷纷办起了自己旅游超市。在日用百货流通领域开创的超市销售模式能否适用于旅游业?是不是全国所有省份都可以开办旅游超市?旅游超市的优点、缺点在哪里?
旅游超市的优点:
交易集中化:企业集中、产品集中、信息集中、服务集中,是旅游超市的最大优势和最明显特点。把诸多类型的旅游产品如酒店、景点、旅行社、旅游金融服务集于一处,大大降低了消费者为搜集旅游信息而付出的时间成本和其他费用。
选择多样化:以前个人出游,往往因信息局限性而缺乏自由选择余地,现在旅游者来到旅游超市,各个展位都向他提供咨询服务,他可以从中比较、选择物美价廉的产品,有利于消费者对旅游产品和服务的多样化选择,从而提高服务的个性化水平和顾客的满意程度,同时也充分保障了旅游消费者的合法权益。
散客普遍化:以前散客出游费钱费力更费时间,有的消费者一看繁杂琐碎的手续就打消了散客游的念头。如今,旅游超市可为散客提供多样化选择、方便、快捷的服务,十几分钟就可以完成。
资讯互动化:在旅游超市里,各展台积极向顾客推介自己的产品和服务;消费者可收集世界各地的旅游资讯、观看旅游风光片、选择旅游线路,向各个展台说明自己的出游意向。这种双向互动的信息资讯沟通方式比以前那种旅游企业单向传递市场信息更能提供针对。
服务直接化:在旅游超市里,旅游者接受的是零距离服务,旅游企业提供面对面服务。在一般旅游企业里,企业产品有很大一部分是由旅游中间商购买或出售的。旅游商的业务又构成了旅游中间商的绝大部分。而旅游中间商和商都是以自身利益为出发点的。因此,旅游营销人员的宣传及促销用品可能被歪曲使用,有时中间商故意不把有用的营销信息反馈给旅游企业的营销人员,有时甚至会处于自身利益,频繁变动产品和服务组合,并有可能排斥营销人员的直销努力。
虽然旅游超市可以为游客带来诸多便利,但它的经营管理也存在不足之处:
较高的租赁成本超出经营者的承受能力。旅游行业已经进入低利润时代,尤其是旅行社行业,2000年,我国8993家旅游社的总体平均利润只有11609元/家。而一个普通位置的超市摊位(10平方米)每年租金就是1.2万元。
超市形态创新不能适宜旅游市场需求。大型化是我国旅游超市的一大特色,经营面积在2000平方米的旅游超市全国就有12家。大型化超市虽然可以给游客以较大选择空间,但旅游者的较分散布置,旅游者出游频率增加要求旅游产品购买也如同普通日常消费品一样求方便的需求都要求大型旅游超市小型化,便利化。
旅游超市部分功能没有有效实现。旅游消费信贷功能,旅游商品展示功能,旅游信息传播功能在旅游超市都没有或部分没有实现。其中原因有:先创收再消费的文化传统制约旅游消费信贷功能实现;地方旅游商品创新设计不力,缺乏特色和新意限制了旅游商品展示功能实现;旅游信息仅局限于超市内,信息手段单一,信息更新较慢等促使旅游超市的信息功能受挫。
超市位置较偏僻使其丧失较大客流。旅游超市与普通旅游店的最大区别就是信息量大,客流大。但我国70%的旅游超市都不在城市商业核心区,所以从便利角度就输于一般旅游店,当然这里有其高昂的租赁成本所制约。
旅游产品的超市化经营是旅游市场经营的创新形式,但由于上述原因存在,所以我国较多的旅游超市不得已关门停业。
旅游专卖
我国最早的旅游专卖形式是由峨眉山旅游景区在2002年开创的。它是为融洽旅游生产者和销售者关系,更好地及时、收集了解自己产品销售形式,建立良好的稳定的旅游地形象而由旅游生产者(景区)主动发起的旅游产品销售形式。旅游专卖就是旅游产品生产者与销售者签订合约,授权区域内某家销售者全权该生产者旅游产品在指定区域独家销售的一种旅游产品销售模式。与其他普通旅游店比较,旅游专卖店有以下特征:
旅游产品的方一般是在方所在市场区域内销售该旅游产品绩效好,有较高的知名度和美誉度,通过与生产方合作可以持久取得产品信息优势、价格优势等,从而在区域内树立起特色旅游形象。
旅游产品的提供方通过专卖可以更快、更准确了解市场变化特征;可以避免过多的方为追求竞争优势导致产品价格低于实际价值,损害该产品市场形象。
旅游产品专卖是旅游产品生产者主动走出去的创举,尤其是在一些知名的国家级风景区出现。譬如峨眉山风景区在全国主要的中心城市已经建立起80多家旅游专卖店,江西龙虎山已建立起10家。
我国旅游经营业态创新总体特征
我国旅游经营业态变迁是随着我国旅游业的非常规发展而发展的,其变迁具有自己的个性特征:
我国的旅游业发展是典型的政府主导型发展模式,政府在推动旅游业发展中具有重要作用,反映在旅游经营领域最突出的就是旅游商业街的提前出现。该种形式带有较强的行政指令色彩。
旅游经营业态变迁呈现出不同于一般商业零售变迁规律特征。商业零售业经营业态变迁规律一般为:杂货店时期-专业店时期-百货店时期-方便店时期-商业街、购物中心时期。而我国的旅游经营业态变迁则为:普通旅游零售店―旅游连锁店―旅游商业街―旅游超市―旅游专卖店。
新的旅游经营业态类型一般最早在沿海或经济发达地区出现,并且数量也多于内地。
这次视察,委员们感触很深的有三点:一是旅游项目建设亮点纷呈。全市共规划建设旅游重点项目48个,总投资达567亿元,这对于丰富我市旅游业内涵、调整优化产业布局作用明显。视察中看到的湿地公园、农场、林场等项目,体现了生态游、度假游、“红色游”等休闲旅游的新趋向,开辟了休闲度假的新去处,是旅游业转方式调结构的新亮点。二是旅游业产业链逐步拉长。我市注重旅游业与城市建设、文化建设、生态建设的衔接与融合,把城市作为一个大的旅游景区来规划运作,全力构建大旅游、大市场。旅游业链条越拉越长,服务功能越来越强,旅游品牌越擦越亮,旅游市场越做越大,经济效益越来越火,体现出旅游业发展的大手笔、大智慧。三是旅游业发展势头良好。规划开发中的双岛湾、九龙湾等休闲旅游度假区,与荣成好运角、文登南海新区、山等旅游示范区遥相呼应,将有力拉动旅游业上档升级。正在开发的温泉、海水热疗、海上运动、葡萄酒庄等高端旅游产品,将有利于破解旅游受季节限制的瓶颈,提升旅游业核心竞争力。
委员们认为,我市旅游业之所以能健康发展、成效明显,主要得益于三个重要因素:一是市委市政府高度重视、大力推动。市委、市政府把旅游业放在全市发展大局中来定位和统筹,召开了全市旅游业发展大会,出台了《进一步加快旅游业发展的意见》,设立了旅游业发展专项资金,将旅游列入重点工作目标绩效考核,形成了旅游业发展的组织领导体系、政策支撑体系和资金投入体系,有力推动了旅游业快速发展。二是全社会各方面热情高涨、全力投入。发展旅游业不仅成为“共识”,而且成为一种社会共同行动,政府抓旅游、企业办旅游、农村办旅游、家庭办旅游、个人搞旅游蔚成风气。一大批工、商、农字号大企业纷纷投入巨资搞旅游项目,一大批镇村成为旅游强镇、特色村和农业旅游示范点,从樱桃节到温泉节,从海岛游到农家乐,从度假村到生态园,全市旅游项目开发到处开花,方兴未艾。三是市旅游局发展理念超前、工作主动高效。我市旅游业取得这么多可喜成绩,与市旅游局领导班子和干部职工的辛勤努力密不可分。委员们感到,市旅游局有一个团结创新、求真务实的领导班子,有一个心齐劲足、甘于奉献的干部职工群体,是一支拉得出、冲得上、打得赢的过硬队伍。
委员们认为,我市发展旅游业有良好的产业基础,加之经济比较发达、对外开放领先、交通便捷通畅、海陆资源丰富等优势,完全有条件有能力早日建成国内一流、世界知名的海滨休闲旅游目的地,成为名副其实的“蓝色休闲之都、世界宜居城市”。围绕推进旅游业更好更快发展,委员们提出了一些意见和建议,主要体现在作好“三篇文章”上:
第一,作好“文旅融合”的文章。主要是“三抓”:一抓规划衔接。建立文化和旅游产业规划共编、政策共享、市场共推、品牌共建的良性发展机制。我市沿海的沙滩、礁石、湿地等自然景观,是特色中的特色、优势中的优势,不可复制,应列入规划,加强保护,多留一些原生态。二抓文化发掘。将海洋文化、历史文化、民俗文化、生态文化和时尚文化等融入旅游业。打造融家纺、锡镶、剪纸等传统工艺现场制作,海产品、水果、渔竿等特产经销,海洋情调、渔家情调、韩国风情等民俗文化展示于一体的特色文化风情街。三抓业态融合。推动演艺业、影视业、新闻出版业、民间工艺品业与旅游业深度融合,实现文化产业与旅游业互利共赢。
第二,作好“打造精品”的文章。一要精在特色上。把握海、岛、泉、气候等资源优势,整合力量,精心包装,打造特色鲜明、品质优异、吸引力强的旅游精品。重点作好“海”的文章,把观海景、吃海鲜、洗海澡、购海产以及海上运动等联珠成串,深度开发,形成旅游的最大特色品牌。二要精在新颖上。注重以新理念、新思路,规划发展高端旅游产品,做好“无中生有、有中生好、好中生优、优中生特”的文章。温泉富甲天下,应积极探索“温泉+特色景区”、“温泉+会议休闲”、“温泉+康复疗养”、“温泉+生态农庄”等多种开发模式,拉长温泉旅游产业链。对帆船、游艇、酒庄等高端旅游产品的开发也应如此。三要精在服务上。坚持以人为本,进一步加强市场监管,规范经营行为,努力把服务做精、做细、做到位,保证游客在“吃得可口、住得舒适、行得方便、游得有趣、购得实惠、玩得”。针对俄罗斯游客逐年增多的实际,开设俄语培训学校或专业,开发适合俄罗斯游客口味的菜系,提升接待能力和服务水平,巩固扩大这一重要客源。
引言
重庆市武隆区作为新型的旅游地,有着独特的旅游资源,被称为中国西部地质之乡。2007年6月27日,芙蓉洞、天生三桥和后坪冲蚀型天坑三个旅游景点被评为重庆唯一一处世界自然遗产,是重庆市崛起的特色旅游资源――新型生态旅游。2016年年底,为了契合“全域旅游”的发展模式,何平系统地陈述了关于武隆发展全域旅游的“五全模式”,将依据“一心一带四区一网”的空间布局,把武隆区作为一个整体,规划成一个大公园。
一、全域旅游发展模式下武隆区旅游发展现状
第一,人文旅游资源多元化,影视旅游资源丰富,2006年,张艺谋导演的电影《满城尽带黄金甲》将武隆作为了唯一的外景拍摄地,让武隆第一次在电影中亮了相,而武隆县为了更好地提升其知名度,选择了再次与张艺谋携手,依托该县“龙图腾文化”“乌江船帮号子文化”“民俗宗教文化”等文化资源,打造了《印象・武隆》实景演出。《印象・武隆》成为重庆文化与旅游融合的一张名片。其次,探险旅游资源丰富,从2003年至今,武隆县每年都要举办国际山地户外运动公开赛,极其注重健康、绿色“城市名片”的打造。
第二,自然旅游资源丰富。武隆旅游资源得天独厚,更有罕见的喀斯特地貌。自然风光主要有三大景区:一是芙蓉江风景名胜区,它集山、水、泉、林、洞、峡于一体,其中的芙蓉洞,堪Q“天下第一洞”,享誉中外;二是仙女山国家级森林公园,它具有“南国第一牧场”的美称,而紧临仙女山的天生三~是亚洲最大的天生~群,属于世界级的地质奇观;三是具有“生物基因库”赞誉的白马山风景区。除此之外,还有千里乌江画廊、龙水峡地缝等自然风景区,武隆堪称中国西部的地质之乡。
二、武隆区旅游业发展的不足之处
(一)景区经营管理权限被瓜分
主要表现为每个景区由不同的部门管理,例如林业部门负责管理仙女山国家森林公园和白马山自然保护区,而国土资源部门负责管理喀斯特地质公园。这就造成了景区之间各自为阵,没有统一的管理和调控,以至于在发展的过程中互相制约、相互排挤,最终是武隆的旅游资源不能够有效地开发和利用。
(二)景区品牌定位不精准。
从自然旅游资源来说,上天赐予咱大武隆“一洞一江两山一桥一画廊”等自然美景,但从武隆的品牌形象来说,没能让外地人一下子记住武隆风景区,这主要是因为没有对景区进行精准的定位,导致它的知名度和影响力与桂林山水、杭州西湖还差很大一截。从城市的整体面貌来说,无论是建筑风格,还是整体布局、或是色调规划,没有鲜明的特色,不能够给外地人留下深刻的印象。
(三)景区整合营销力度不强。
就以重庆到武隆的途中为例,我们极少看到涉及武隆旅游整体形象宣传广告,不管是公路还是铁路都如此。在重庆至武隆的高速公路上只能看到南川与武隆交界处有1条关于武隆旅游形象的广告。最近几年,武隆政府不但经常派人到外地做武隆的旅游专场推介会,而且也通过电视、网络、广告牌等各种方式进行宣传,但宣传力度还是不够,导致一些客源市场还未开发,很多人都不知道中国还有武隆风景区。
(四)旅游配套设施落后
第一是酒店方面,虽然近几年武隆各类星级酒店和农家乐突飞猛进的发展,但酒店各方面条件参差不齐,除了几家星级酒店的设施和服务水平较好,其他的都存在一些小问题,不能满足游客需求。第二是交通方面,武隆景区的自驾游线路较成熟,但景区停车场紧张,成为影响武隆旅游的突出问题;而对于不是自驾游的游客来说,坐车有很多不方便因素,表现在车辆班次少,道路狭窄且弯急坡陡,在旅游高峰期经常会发生严重的拥挤堵塞现象。
(五)过于依赖当地旅游资源,旅游人才匮乏
在旅游资源的开发过程中,武隆大多数旅游企业过分依赖景区原有的资源,却忽视人力资源在发展中的关键作用。另外,旅游企业缺乏固定的旅游服务工作团队,武隆的旅游公司在选拔人才方面,看重的是员工的从业经验和对武隆旅游资源知识的掌握,忽略培养员工的协调能力和沟通能力,从而导致从业人员在介绍景区景点时的亲和力也不强。
三、全域旅游战略下武隆区特色旅游资源的发展方向
(一)创新发展,推动“全域布局”
为了重点突出“全域旅游”的发展模式,旅游开发部相关人员对武隆进行了科学的规划,即“一心一带四区一网”的空间布局。“一心”指的是游客接待中心和游客集散地两个区域都将扎根于武隆中心城区;“一带”指的是突出乌江画廊的峡谷风光,将之打造成旅游经济带;“四区”指的是将仙女山旅游区域建设成国际旅游度假区;白马山旅游区域建设成森林养生旅游度假区;芙蓉江旅游区域建设成亲水旅游度假区;后坪区旅游域则建设成国际探险运动区。“一网”指的是将7条精品旅游线路所串起的100个乡村旅游示范村整合打造为乡村旅游网络。
(二)协调发展,攻坚“两山一村游”
“三大战场”是建设武隆旅游品牌的重要支柱。一是升级改造“第一山”――仙女山,此山主要包括建设基础设施、改善景区品质、实行行业管理、打造景区品牌、提升旅游业态、实现旅游国际化“六大工程”。二是开拓“第二山”――白马山,此山政府总投资200亿元,按照“森林湿地、科普基地、农庄茶园、森林人家、文化园地、风情小镇”六大主题,竭力打造“国际知名的恋爱圣地、全国著名的科普基地、全市一流的养生福地”。三是夯实“一村游”――乡村旅游,主要通过发动农民投身旅游业和从社会各界人士融资50亿元以上,以7条精品线路所串起的100个乡村旅游示范村(点),加快建设成“全国最美乡村旅游目的地”。
(三)融合发展,促进“产业联合”
一是推进“旅游+文化”,武隆打造演出了“印象武隆”、“仙女恋歌”等文化与旅游相结合的项目,引进了懒坝艺术公园、阳光童年、中银汇金影视产业城等一大批新项目,并推出了天坑寨子、土地的犀牛寨等一批文化与旅游融合的景点,加速建设博物馆、科技馆、城市雕塑群、仙女文化园等工程。
二是推进“旅游+农业”,以农业生产和旅游扶贫示范村为载体,重点种植高山时蔬、放养牲畜、有机鲜果、有机茶叶、乡村旅游“五大十亿”级的项目,开辟一条具有特色产业保障的脱贫之路,把具有乡土特色的羊角豆干、仙女红茶等农特产品直销国内外市场。
三是还注重发展“旅游+商贸”,建设完成了度假区商贸综合体、夜宴仙女山、仙女天街等一系列特色商业街。
(四)共享发展,释放“旅游红利”
第一,探索片区带动型增收模式,确立了仙女山、白马山、石桥湖、桐梓山为武隆区四大旅游扶贫区,并将交通网络、空间布局、产业融合、形象打造融为一体,全力执行全域旅游的发展战略。旅游业为当地农民带来了明显的经济效益,就仙女山片区、白马山片区的农民的人均纯收入都在一万元以上。
第二,探索集镇带动型增收模式,投资5.9亿元,政府积极落实高山地区的扶贫和搬迁工作,注入169个“新鲜血液”(移民新村)建成旅游集镇。并引导其发展家庭公寓、快捷酒店、商品销售、特色农产品等旅游商贸服务,从而全力投入旅游业发展中。
第三,探索景区带动型增收模式,一方面是将当地文化融入旅游产品开发中,挖掘传统手工艺术品、特色小吃等,在景区进出要道设立专门的摆摊区,农民能够自力更生,提高生活水平;另外,通过培训,农民也可以直接到景区工作,旅游业的发展为周边农民直接或间接地实现了就业。
四、结论
异地“换房游”,作为一种新的旅游形式,正在悄然兴起,租车自驾游已成为一种时尚。相关数据显示,2014年我国在线旅游市场交易规模将超过4500亿元,在线旅游渗透率可达15%以上。旅游网站的关注度持续升温,在线预订、秒杀、抽奖、免费派送优惠、团购等新媒体营销模式纷纷登场。大旅游时代已经到来,乡村旅游、文化旅游、体育旅游、工业旅游、森林旅游、露营旅游、老年旅游、医疗旅游、自驾车旅游等休闲度假旅游呈现爆发式增长。
联合国世界旅游组织执行主任马修・法维拉表示,1950年,全球国际旅游者为2500万人次。到2012年,这一数据已发展至10亿人次,带来旅游收入逾一万亿美元。其中,中国以7800万的出境游人数成为全球最大客源市场,“中国游客非常慷慨,为全球旅游经济贡献了1020亿 美元”。
在经济发展、人均收入水平增加的基础上,出游已然成为国人的自然需求。目前,我国不仅是全球最大的客源市场,同时也在向入境旅游目的地与客源地共赢方向转变发展。据相关数据统计,当前,我国已有近十个省份宣布建立旅游强省。积极推进旅游体制改革和创新,完善当地旅游服务公共体系,已然成为了一种共识。
大环境的变迁,还体现在现代技术,如云计算、物联网等新技术的运用,人们只需借助便携的终端上网设备,即可享受各种关于旅游方面的信息。国家旅游局的2014年旅游宣传主题和口号,即“美丽中国之旅――2014智慧旅游年”,“美丽中国,智慧旅游”、“智慧旅游,让生活更精彩”、“新科技,旅游新体验”。这一主题的确定,各地必将结合旅游业发展的方向,以智慧旅游为主题,引导智慧旅游城市、景区等旅游目的地建设,尤其是在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面必将加强旅游资源和产品的开发和整合,促进以信息化带动旅游业向现代服务业转变。
旅游消费观念的转变,人们进行旅游,不再以较为单一的观光为主,而是逐渐多样化。发展复合消费型旅游产业的思路逐渐在旅游规划发展中体现出来。旅游呈现出一种趋势:出游方式由团队化向散客化转变;消费需求由“走马观花”向“深度旅游”跃进,由“有没有”向“好不好”转变;旅游目的地由散点接待向全域接待转变;旅游产业由单一的门票索道传统模式向“旅游+地产”、“旅游+文化”、“旅游+金融”的业态融合、业态创新等多元发展模式转变;旅游经济开始由实体经济转向实体经济和虚拟经济互相依存、互相促进的网络旅游时代;旅游企业加快由重资产发展方式向轻资产发展方式转变。
应时而变,大环境的变迁必然带来新的机遇,内蒙古区域将旅游发展定位为“建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”,即是一种思变求发展的思路。2014年,内蒙古区域旅游的发展,必然以其为方向。
“我的旅游我做主”在大环境的变迁下,越来越成为一种主观能动的事情。无论如何,对于内蒙古区域旅游业的关注,将是我们的坚守,也是我们的传统 业务。
内蒙古区域的“北疆特色”,覆盖了从东到西的大森林、大草原、大水域和大沙漠等各地特色旅游资源,这里夏季凉爽、冬季寒冷,美在自然的直感。
草原是内蒙古区域旅游资源的支柱,内蒙古区域草原面积居全国五大草原之首,类型多样,被誉为完整的天然草原博物馆;森林面积居全国第一位,大兴安岭是全国面积最大的原始森林;沙漠沙地面积居全国第二;拥有黄河、额尔古纳河、嫩河和西辽河四大水系,大小湖泊星罗棋布;拥有全国第七大火山群――阿尔山火山群、第四纪冰川遗迹、众多温泉……
除了自然的直感,还有文化的浸润,红山文化、大窑文化、河套文化等各类文化遗存1.5万处。中华第一龙、华夏第一村、草原第一都等,都堪称全国之最,值得观赏出游。古长城遗存,其长度和跨越的历史年代,位居全国之首;阴山岩画和贺兰山岩画,其数量和艺术价值亦属全国前列。
(一)指导思想。认真落实科学发展观,全面贯彻省、市旅游大会精神,坚持旅游立市不动摇,围绕“展示魅力,建设艺术之都”和建设“三城一基地”战略目标,依托资源优势,深化旅游开发,强化宣传促销,完善基础设施,创新旅游管理,全力构建“一圈四线五品”旅游空间布局,着力推动旅游产业转型升级,努力将旅游产业打造成加快转变经济发展方式的动力产业、推动改革开放的先导产业和富民强市的支柱产业,全面加快国际旅游城步伐。
(二)发展原则
——坚持政府主导与市场引导相结合的原则。在发挥市场配置资源基础性作用的同时,发挥政府宏观调控、市场监管、政策引导方面的主导作用。破除体制机制障碍,形成政府、行业、企业、社会共同参与的发展格局。
——坚持产业提升与产业融合相结合的原则。积极推动旅游与相关产业融合发展,拓展旅游产品新领域,大力发展旅游新业态,培育旅游消费新热点,发挥旅游综合功能,推动产业转型升级。
——坚持国内市场与国际市场相结合的原则。积极统筹两个市场,合理利用两种资源,大力发展国内旅游,积极发展入境旅游,有序发展出境旅游,培育旅游大市场,促进产业大发展。
(三)发展目标。力争到末,全市旅游接待人数、旅游收入实现“两个翻番”,分别达到300万人次和30亿元以上,打造2个百万游客景区,创建2个5A级景区,建成2家五星级酒店,4个特色旅游乡镇,10个特色旅游专业村,100个星级农家园,将打造成为国际旅游目的地城市。
(四)中心任务。全力构建“一圈四线五品”旅游产业空间布局。
二、工作重点
(五)加快基础设施建设,健全完善服务功能。围绕构建便捷的交通网络,争取机场扩建,建成国际航空口岸,开通国际航线;争取与更多国内重点旅游城市间的直航,增加航班航线和旅游包机密度。支持敦格铁路建设项目;增开至等重点旅游城市间的旅游列车。推进至高速公路、215柳园至红当段公路建设,改造提升城区至地质公园的旅游道路。加快旅游车辆更新换代,五年内高档旅游客车增加100辆。要进一步完善旅游导览标识系统。鼓励民营企业参与基础设施建设,加快星级宾馆饭店建设步伐,年重点建成1家五星级酒店,1家四星级酒店,3家三星级酒店,力争到末全市星级饭店由现在的35家发展到50家以上,五星级酒店达到2家,标准接待床位达到20000张。加快旅游星级厕所建设步伐,到年所有景区、旅游区间厕所全部达到星级标准。
(六)实施项目带动工程,蓄积旅游发展后劲。采取政府引导、企业主体、市场运作的方式,建设一批具有明显优势、对周边资源具有整合功能、对旅游线路具有支撑作用、对区域旅游具有带动作用的重点项目。以提升改善景区景点基础设施为重点,实施莫高窟保护利用、鸣沙山·月牙泉景区整体升级、雅丹国家地质公园扩建、文化旅游观光区建设、玉门关景区开发建设、古城复建、悬泉置遗址基础设施建设、沙漠生态旅游景区建设等项目;以开发旅游新产品为重点,谋划实施商邦乐园、画家村、天下客栈主题文化小镇建设、旅游直升机、旅游商品研发基地建设等项目;以完善服务功能、提升旅游服务质量为重点,谋划实施星级饭店新改扩建、游客集散中心、旅游汽车公司组建、星级厕所改造建设、旅游信息化建设、旅游房车建设等项目;以发展乡村旅游为重点,谋划实施全省特色旅游乡镇、旅游专业村创建及农家园建设项目。
年重点实施鸣沙山·月牙泉景区整体升级项目,启动景区内停车场、山门广场改造、游客服务中心等建设工程;实施文化旅游观光区建设项目,完成游客服务中心和部分基础设施建设工程;实施商邦乐园项目,建成古城墙、城主府邸、表演广场、阿拉伯城堡、波斯集市五大主体建筑,力争年内开园;实施画家村建设项目,建成名家艺术创作区、休闲餐饮区、农家住宿接待区和作品展览交流中心、文化活动中心、画家村接待服务中心,力争年内投入使用;加快星级饭店建设力度,完成宾馆、太阳大酒店、山庄、金叶宾馆、电力宾馆、广源商务酒店、丝路宾馆等14家宾馆酒店的升级改造,力争沙州大酒店创建成五星级酒店,金叶宾馆创建成四星级酒店,电力宾馆、广源商务酒店创建成三星级酒店,天宇宾馆、富国大酒店达到三星级酒店标准;实施旅游汽车公司组建项目,组建2家规模化旅游汽车公司;加快实施旅游房车建设和自驾车营地建设;实施星级厕所改造项目,在景区、城区、农家园新建30座星级厕所。启动鸣沙山·月牙泉景区创5A和党河风情线、沙州夜市创3A景区工程,力争把莫高窟、鸣沙山·月牙泉打造成百万人(次)景区。
(七)加大宣传促销力度,提升旅游形象。紧紧围绕“魅力,艺术之都”旅游形象定位,加强宣传促销工作。积极拓展旅游客源市场,在国内重点巩固扩大长三角、珠三角、环渤海、新疆、陕西等市场,拓展东北、东南沿海、港、澳、台等市场;在国外重点巩固日、韩市场,扩大在东南亚市场的占有份额,开拓北美和欧洲市场。加强与周边县市的协作,实现“县”旅游资源共享、客源互送、联合促销的区域旅游一体化。大力发展节会经济,着力办好飞天国际文化旅游节、中国葡萄节,配合省政府办好“行·丝绸之路国际旅游文化节”,争取引进世界时装周等高规格节会,力争打造1-2个具有国际影响力的品牌节会。加快旅游网的升级改造,引导旅游企业建立各自的旅游网站,并积极开展网络宣传、网络营销和网络服务。专业策划,制作宣传旅游的精美画册、光盘、宣传折页、旅游手册等基本宣传品,各旅游企业要制作本企业形象的旅游宣传品,以不断适应旅游宣传促销工作的需要。旅游部门要与宣传、文化等部门紧密配合,全方位、高层次对进行整体宣传,形成对外宣传推介的合力。
(八)积极发展乡村旅游,切实增加农民收入。以创建全国休闲农业乡村旅游示范市和全国休闲农业示范点为契机,依托特色农业、自然风光、土特产品、民俗风情,积极培育“一景”、“一品”、“一特”的乡村旅游品牌,让“吃在农家、住在农家、娱在农家”的模式达标提升。力争期间建成特色旅游乡镇4个、特色旅游专业村10个、星级农家园100个,有条件的乡镇都要建成1个特色鲜明、符合国家A级景区标准的旅游观光点。市旅游、商务、质监等部门要继续按照标准,做好农家园的星级评定工作,引导农家园走精品化规划、景观化建设、特色化发展、亲情化服务的品牌之路。
(九)大力推动产业融合,培育旅游消费热点。按照“以文化促旅游、以旅游促产业、以产业促发展”的思路,整合文体旅游资源,把提升文化内涵贯穿到旅游六要素和旅游业发展全过程。扶持和培育一批地方特色鲜明、民族风情浓郁的文艺演出队伍,在市内主要景区景点、宾馆饭店、农家园等场所常态化演出。策划推出一批精品演出剧目,力争把《神女》打造成为具有一定影响力、竞争力的高端文化产品。大力推进旅游与工业、农业、林业、水利、商贸、环保等相关行业融合发展,积极开发农业观光、工业旅游、生态旅游、商务旅游、自驾旅游、探险旅游、保健旅游等旅游新业态。以杨家桥现代农业科技示范园、莫高镇万亩农业高效节水示范园、镇万亩葡萄基地、杨家桥李广杏基地、郭家堡千亩红枣基地为依托发展农业观光旅游。依托我市独特的地理特征,围绕胡杨林、戈壁、绿洲、大漠、湿地等资源发展生态旅游。培育沙滩排球、龙舟赛、丝绸之路汽车拉力赛等赛事品牌,大力发展体育旅游。
(十)深入挖掘元素,打造精品旅游商品。围绕博大精深的文化、丰富的石窟艺术资源,重点开发以飞天、反弹琵琶、莫高窟九层楼、玉门关城、烽燧、雅丹地貌、壁画为主的艺术造型系列。提高地产纪念品的市场占有率。力争在十二期间研发50种以上的旅游纪念品、工艺品。通过合资、合作、引导等方式,建立古玩字画市场及玉器等收藏品市场和专买店。举办各种交流会、拍卖会、博览会、咨询鉴定和知识讲座等活动,吸引收藏爱好者,培育旅游商品经销市场。构建旅游商品设计、生产和供销体系,打造精品旅游商品,不断延伸旅游产业链。
(十一)强化人力资源保障,推进人才兴旅战略。设立旅游人才库,着力引进和培养旅游经营管理、形象策划的高端人才,聘请一批专家、教授,建立专家顾问制度,借力引智,提升旅游业的总体素质和发展水平。以艺术旅游中专学校为基地,开展旅游从业人员技能培训。建立导游人员资格培训、旅游企业员工服务技能培训、旅游从业人员持证上岗培训三位一体的培训机制。探索建立导游人员的薪酬机制,建立导游人员星级评定制度,培养一支素质优、能力强、形象好的导游明星团队。全面开展岗位练兵,定期举办导游大赛、烹饪大赛等职业技能大赛,切实提高从业人员专业素质和服务技能。
三、保障措施
(十二)切实加强对旅游工作的领导。在文化旅游管委会、旅游产业发展领导小组的领导下,各相关单位要把旅游业发展列入重要议事日程,明确职责和分工,形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、相关部门具体抓的工作机制。市旅游局要切实承担起规划布局、宣传促销、市场监管、队伍建设等行业发展职责,财政局要确保旅游发展专项资金足额到位,并根据财力情况逐年增加,交通局要将旅游景区连接道路列入交通建设规划优先安排,支持和配合企业组建高档旅游客运公司。其他相关部门要根据各自职能和任务分工,各司其职,各负其责,紧密配合,形成合力。
(十三)科学编制规划,加强统筹协调。把旅游业发展纳入全市经济社会发展规划,高起点、高质量编制旅游规划,积极做好与国家、省、市总体规划和各专项规划的衔接。要确保旅游规划的权威性和前瞻性,坚持先规划、后建设,防止盲目开发和低水平重复建设,加强行业指导,加大监管力度,坚决杜绝有规不依的现象。
(十四)完善配套政策,优化发展环境。将旅游用地纳入土地利用总体规划和年度计划,优先供地。单项投资亿元以上的旅游项目,可分期缴纳土地出让金。允许旅游投资开发与城市土地整理、公共基础设施建设和房地产开发相结合。积极支持利用荒地、荒滩、荒漠开发旅游项目。支持企事业单位利用存量房产、土地兴办旅游企业,鼓励和指导国营农林场开发旅游项目。充分利用农村土地流转政策,积极发展乡村旅游。
(十五)加大政府投入,大力扶持发展。从年开始,市上将旅游专项发展基金增加到500万元,主要用于旅游基础设施建设补助、航线补助以及旅游宣传促销推介、旅游职业教育和岗位培训、旅游质量监督管理、重点旅游商品研发补助等方面。要积极争取国家和省、市对旅游的投入,市相关部门也要拿出资金扶持包挂村发展农家园和旅游项目,形成各行各业投入旅游、扶持旅游的机制。组建专门工作机构,与大集团融资公司进行合作,将优势资源、旅游项目、旅游产业进行整体包装,积极推进旅游整体上市,吸纳发展资金,促成旅游腾飞。
(十六)加强行业管理,提高服务水平。制定出台《市旅游行业管理办法》,进一步规范旅游市场秩序,提升旅游的对外形象。加强旅游执法大队,加大旅游质监执法和市场监管力度。规范旅游协会,不断强化行业自律。严力查处旅行社挂靠经营等违规行为。要做大做强旅行社经营规模,提高旅行社竞争能力。严格规范旅游客运公司运营秩序,做到“统一车辆标识、统一车辆调配、统一服务标准、统一价格标准、统一人员服装、统一监督电话、统一持证上岗、统一费用结算”的“八统一”,严禁哄抬价格或压低价格等不正当竞争行为。宾馆饭店要规范化建设,在服务质量、饭菜特色上创新特色打出品牌。景区景点要强化接待服务意识,提升景区景点接待服务能力和水平。公安、交通、卫生、食品、工商、质监、安监、物价等部门要按照各自分工依法加强对旅游市场的监管,维护旅游者和旅游经营者的合法权益。将旅游安全放在旅游业发展的显著位置,旅游部门、各旅游企业要尽快完善安全制度,建立高效应急救援体系,提高应对和处理各类安全事故的能力。
20xx年,xx全区旅游经济总量实现稳定增长,可持续发展能力明显增强,服务质量显著提高,市场秩序和发展环境进一步优化,经济效益和社会效益大幅提升。
以下是20xx年度重点工作:
1、推进旅游项目建设。包括在建项目九仙山(白花岩)景区开发项目、千工岭绿色生态示范村项目、小丰世外桃源休闲项目、铜钹山大酒店项目、东阳龙溪乡村旅游项目;新建项目释了禅美术收藏馆、xx应用工程职业学院铜钹山艺术创作中心项目、军潭改线项目、水尾山公园项目;谋划新项目xx游乐园项目、万花谷慢生活休闲旅游度假区、湖里至小丰公路、军潭至木城关公路、白花岩、铁山、叶家、七星、石溪旅游公路、十五都港河堤改造加固、建设xx旅游集散中心。
2、推进xx旅游品牌建设。20xx年成功创建2个4A级景区(铜钹山景区和红木文化创意产业园),1个3A级景区(横山东岩景区),包装铜钹山品牌和红木文化品牌,打造xx特色旅游品牌,铜钹山创建全国生态旅游度假示范区。创建2个xx省4A级乡村旅游点,5个xx省3A级乡村旅游点。
3、加快旅游交通运输产业发展。20xx年建设上饶-xx-铜钹山旅游快速公路。
4、积极推动宾馆建设。xx现有四宾馆1家,共有床位351个,餐位800个,在此基础上,实现20xx年新建1家四宾馆,达到床位100个,餐位500个;筹建2家三宾馆,1家四宾馆。
5、规范发展“乡村民宿”。制定和推广“xx民宿服务质量规范”,重点扶持5-6地“乡村民宿”发展,实现20xx年通过认定和挂牌的民宿10家。
6、实施各产业融合,实现旅游联动发展。以“农家乐”评定和奖补措施为抓手,促进乡村休闲旅游的规模增长、集聚发展、质量提升和结构优化,实现20xx年农家乐(民宿)总数分别达50家,“农家乐”经营户人均增收2万元以上。筹建洋口乡村旅游集聚区。依托户外运动俱乐部和户外运动装备销售经营户促进城镇居民康体休闲运动旅游发展。实现20xx年建设2个旅游购物基地。实现20xx年形成xx林果商品生产基地。
7、培育新业态,推动旅游业转型。以“农家乐”综合体、休闲运动基地、户外运动线路和特色旅游城镇为载体促进乡村休闲旅游、城市休闲旅游和运动休闲旅游产业的发展。重点培育G3、G60、G1514国道和S19、S203、S201省道等“自驾游”线路。培育xx在线旅游服务企业、旅游土特产品销售网店和旅游票务销售等旅游电子商务发展。引导培育健康养生旅游发展。
1安图县乡村旅游发展概况
近年来,安图县县委、县政府把旅游业作为支柱产业来培育,大力实施“主景打牌、多点开花,山上引人、山下留人”的发展战略,以打造长白山休闲度假旅游目的地为主攻方向,主动承接和补充长白山主景区相对缺失的乡村旅游度假功能,加大旅游项目开发建设力度,基础配套服务设施逐步完善,旅游业呈现出良好的发展态势。目前,安图县已被评为“中国旅游强县”和全省唯一一个“旅游标准化示范县”。
安图县休闲农业与乡村旅游发展始于1990年,发展到现在,经历了三个阶段:第一阶段1990年~1997年属于萌芽起步阶段;第二阶段1998年~2009年属于发育成长阶段;第三阶段2010年至现在属于成熟发展阶段。
第一阶段(1990年~1997年):受长白山旅游景区带动,附近一些村民从生计考虑,在长白山旅游线路边缘,开办餐馆、民间住宿。部分具有经济头脑的村民利用自己的承包土地种植游客喜欢的农产品,出售给过往游客。境内一些旅游资源明显地域,从经济利益考虑,由集体或个人进行简单包装,对外进行经营。
第二阶段(1998年~2009年):随着长白山旅游热的升温以及境内起步较早的企业或个人开发旅游项目经济效益显著,引发了市场效应,掀起了以业内单位团体为主、外来企业及个人为辅的乡村旅游产业,随着观念的转变与更新,出现了全社会办旅游、全民办旅游的热潮。由于受时代、理念、条件的局限,这一时期的市场比较混乱,竞争很激烈,许多经营主体被淘汰出局。这一阶段旅游业的发展受到了县委、县政府的重视,对旅游开发给予了相应的指导与支持,作为行业管理部门的安图县旅游局全面介入常规的管理工作。
第三阶段(2010年~目前):这一时期,长白山旅游经济区已全面开发实施,安图县委、县政府以此为契机,把发展旅游经济提上县委、县政府的重要议事日程,并制定一系列政策与措施,全力扶持发展县域旅游业。以长白山及县域经典旅游名胜为龙头,带动全县休闲农业与乡村旅游全面发展。
2安图县乡村旅游用地现状
安图县发展乡村旅游的理念是乡村旅游与美丽乡村建设相融合。优化提升乡村风貌,改善乡村环境,完善服务设施,形成乡村游憩系统。突出当地乡村生活模式,塑造享受乡村慢节奏生活理念,积极发展农家乐、休闲农业、民居客栈、乡村养老社区等新产品业态。重点打造明长路乡村度假带,开发一批参与性强、地方特色浓郁、服务设施配套、卫生环境良好的山地农家乐、林家乐、乡村俱乐部、农家旅馆、乡村客栈、乡村养生养老基地、特色休闲农庄、高科技农业园、采摘乐园、花卉苗圃基地以及特色旅游村镇等系列旅游产品。以民俗风情、农耕文化、农业基地、农业设施、民族村镇为载体,创建乡村旅游品牌。按照资源和生态保护、节约集约用地原则,依据用地单位申请的实际情况,在与土地利用总体规划、城乡规划等相关规划衔接的基础上,现已使用的建设用地是通过依法办理土地转用、征收或收回的土地。供应的建设用地多数为用途混合且包括经营性用途,采取招标拍卖挂牌方式供地。
3安图县乡村旅游用地存在的问题
安图县旅游用地规划与城乡规划、土地利用总体规划未同步衔接,存在互相冲突,调整规划难度较大的现象;地类较为复杂,特别是有些还涉及搬迁,导致土地征用难度增加;个别企业缺少融资手段,资金投入不足等;旅游基础设施建设落后。
安图县乡村旅游用地管理问题主要是,农家乐都是由经营者自己谋划、自行设计、自主建设起来的,由于土地利用总体规划、乡和村庄规划以及城乡规划中各方面的制约,导致了农家乐的用地指标得不到解决,因此用地审批和用地管理存在困难,出现了无序开发、重复建设的现象。
4安图县发展乡村旅游用地的措施
旅游业虽有较大发展,但还处在较低水平,与省内外一些同类地区旅游业的快速发展态势相差较远,仍未摆脱旅游资源大县却是旅游产业弱县的现实。为推动安图县旅游业实现新的突破和跨越,提出如下乡村旅游用地对策:
坚持实行规划红线控制原则。根据全县旅游发展总体规划,对将要实施的项目进行梳理,按照各个项目的用地需求划定范围,用规划红线进行控制,预留旅游项目用地。