矿产资源作用精选(九篇)

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第1篇：矿产资源作用范文

【关键词】 矿产资源 规划管理 信息化建设

矿产资源是我国国民经济增长的重要组成部分，是推动国民经济发展的基础产业。对矿产资源进行科学合理规划管理，就要加强信息化建设，进而提高规划管理的水平，提高决策的科学性。

信息化建设是以现代计算机软件为基础，对整个矿产资源管理系统进行有效地规划，以此来确保对资源进行科学合理化地开采运用，促进经济和社会的可持续发展。

一、信息化建设的主要内容

矿产资源是我国经济发展的主要推动力，如何使矿产资源得到充分合理的利用，都将对社会的发展起到积极的意义，对社会经济的发展有着巨大的推动作用。信息化建设在矿产资源管理规划中的运用，应该要以矿产资源规划管理科学化为主要目标，确保矿产资源规划管理的科学合理性。要运用先进的信息网络数据技术来替代传统的数据管理模式，利用信息技术对矿产资源规划成果进行管理，最大化地发挥了作用[1]。

要加强规划管理与矿政管理的交流沟通，实现规划管理与矿政管理之间有效地资源信息共享形式，进一步实现规划管理的指导作用。综合的利用GIS技术、数据技术以及软件技术来对矿产资源规划管理软件的开发，形成统一的资源网络管理规划布局网络模式。

二、矿产资源规划管理系统信息化建设的原则

对矿产资源实行科学合理化的管理是实现矿产资源有效规划管理的重要举措，对矿产资源的充分合理利用具有积极意义，能够确保社会经济的稳定发展。

对矿产资源规划管理系统进行设计时，要保证有科学合理的设计原则来对系统设计进行规范，才能实现信息化建设的高效作用。

2.1实事求是原则

信息化建设是矿产资源管理规划系统的基础，其设计要遵循立足实际原则，只有对我国矿产资源的分布情况、数量以及经济发展对矿产资源的需求量这些实际情况进行分析，注意环境的应用要求，结合矿产资源自身的开发应用程度，才能够实现信息化建设的实用性和科学性。

2.2立足总体效益原则

矿产资源的利用应该要与信息化建设相结合，要遵循总体效益原则，以国家矿产资源和信息资源的效益协调发展为出发点，从整体的角度来考虑整个系统，以信息化建设为主要基础，实现矿产资源的合理化利用，进而实现系统管理设计与使用价值实现的最大化，获取最大的总体效益，促进矿产资源以及信息化建设的协调发展[2]。

三、矿产资源管理规划系统信息化建设设计

矿产资源管理规划系统信息化建设设计主要包括数据库设计和系统功能设计。数据库的设计应该要对数据库的特点进行分析，包括对矿产资源的数量，分布情况以及矿山周边的生态环境等多个方面的数据进行合理就科学地分析，对这些数据采用多比例尺、多数据源，多时态化的资源情况大集合形成数据库，并对数据库的内容进行高效科学地筛选，建成包括矿产规划文档、图片以及附表等多种内容的矿产资源数据，并应用科学的手段对数据进行信息化管理。

矿产资源管理规划信息系统主要实现系统维护、辅助办公、数据处理、查询检索、数据分析以及数据输出6个方面的功能实现。

系统维护是信息化建设的主要核心，它是系统控制和数据联系的桥梁[3]。辅助办公的作用主要体现在对矿产业规划的审查。

数据管理主要是对系统内的各项数据实现高级化管理，为数据提供高级的查询能力，并根据主要数据对矿产资源进行多方位的分析，及时地对数据分析结果输出，为矿产资源副业业务的开展提供决策数据依据。

四、结语

加强矿产资源管理规划系统信息化建设能够有效地实现对矿产资源的充分利用，提高规划和决策水平的科学性以及合理性，进而有效地实现我国矿产资源信息化管理，充分发挥对我国各类矿产资源的规划作用，促进我国经济社会的稳定发展。

参 考 文 献

[1]申胜利.任效颖.基于GIS的全国矿产资源规划管理信息系统建设[J].国土资源部信息中心，2013，12（25）：12-13

第2篇：矿产资源作用范文

[关键词] 矿产资源 价值 计量

一、矿产资源的特性

矿产资源指经过地质成矿作用，使埋藏于地下或出露于地表、并具有开发利用价值的矿物或有用元素的含量达到具有工业利用价值的集合体。矿产资源属于非可再生资源，其储量是有限的。矿产资源是重要的自然资源，是社会生产发展的重要物质基础，现代社会人们的生产和生活都离不开矿产资源。目前世界已知的矿产有1600多种，其中80多种应用较广泛。矿产资源的特性包括:有用性、稀缺性、丰度、平断性、替代性等。矿产资源的有用性即效用，指矿产资源可以满足人们的需要的程度，也包括人们在客观基础上的主观评价，满足需要的程度与价值成正比。矿产资源的稀缺性是指矿产资源的供应和需求之间的关系，供应不能满足需求的程度与价值成正比。矿产资源的丰度是指矿产资源的品质、质量，与价值成正比。资源的平断性是指矿产资源的占有程度，与价值成正比。矿产资源的替代性是指不同资源间的可代替使用，与价值成反比。

二、矿产资源价值形成机理

马克思明确指出劳动是创造商品价值的源泉和实体，对这句话的正确理解为劳动是一切加入商品生产的劳动，不管这个劳动是体力还是非体力劳动。劳动并不是商品价值的形成的唯一因素，人类劳动的原料即劳动对象，其自身的丰度对价值的形成也有决定性的作用。矿产资源从被发现到通过地质勘查证实其有用，到被采掘出来的过程中都凝结了大量人类劳动，矿产资源本身的使用价值和抽象的地勘社会劳动是构成矿产资源资产价值的两个因素和必备条件。但是，社会劳动时间会随着劳动生产力的变动而变动，而影响劳动生产力的因素很多，除了社会的、经济的因素以外，很重要的就是自然物质条件因素。所以在矿产资源勘查过程中，关键是选择能够创造出等于和高于现有社会平均劳动力水平自然条件好的矿产资源，才能形成价值和较大价值。矿产资源的价值源泉是劳动，而矿产资源自身的丰度对其价值的形成也起了很重要的作用。所以说矿产资源价值的的形成是在人类的劳动和自然力生产的作用下形成的。

三、矿产资源价值构成

矿产资源价值包括现实价值和潜在价值。现实价值是指不考虑矿产资源的短缺对未来造成的不利影响，只考虑矿产资源被挖掘出来时应具有的现实价值。潜在价值是从企业可持续发展的角度来看，由于矿产资源的稀缺，和大多数矿产资源具有不可再生性，某一个地区的矿产资源一旦被挖掘完后，必须经过很长时间才能形成或者是根本就无法再形成，所以矿产资源同时又具有潜在价值，这种特性告戒人类在利用矿产资源时不能只顾眼前利益和现实利益随意开采，而应该从企业从人类的长远发展考虑矿产资源的开发和利用。如果人类没有意识到或不能正确对待矿产资源的潜在价值，势必会造成人类的极大损失和迫害。从企业可持续发展的角度来看，矿产资源的潜在价值远远大于他的现实价值。

矿产资源也具有时间价值和空间价值，矿产资源的时间价值是指由于矿产资源的稀缺性，矿产资源会随着时间的推移价值逐渐升高。煤、石油等很多矿产资源在地下埋藏的时间越长其具有的价值就越高。根据期权理论，期权合约的有效期越长，时间价值越高，矿产资源的时间价值是我们在进行矿产资源价值计量时也不能忽视的因素。矿产资源同时具有空间价值，不同省份、不同地区、不同地点的矿产资源其价值也是不一样的。这与一般资产的价值是不一样的。

四、矿产资源价值计量

根据我国目前的实际情况，矿产资源价值计量方法总的来说包括成本法、现行市价法、公允价值方法、收益现值法等几种，每一种方法都有其优点和缺点，矿产企业应该在会计准则的指导下根据实际情况选用适当的计量方法。

1.成本法

成本法是从取得矿产资源资产的角度反映矿产资源资产价值。在成本法下矿产资源价值包括自然力作用成本、开发成本、勘探成本、环境补偿成本等。在成本法计量属性下，矿产资源是按照购置时支付的现金或者现金等价物的金额，或者按照购置资产时所付出的对价的公允价值计量，这种方法反映了矿产资源的过去价值。有助于对各项矿产资源的控制和监督、具有客观、可验证、易取得、简单等优点。但是这种方法过多可考虑过去的成本，没有考虑矿产资源的时间价值，实际上矿产资源随着时间的推移，资产的真正价值在不断的发生变化。时间一长，财务报表上反映的各期矿产资源的价值就会与矿产资源的真正价值有所出入，造成财务报告数据的不真实性，给决策者就会提供错误的信息，致使他们作出错误的决策，而不能达到财务报告的目的。

2.公允价值计量法

公允价值是指矿产资源按照在公平交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者进行债务清偿的金额计量。矿产资源用公允价值计量比用实际成本计量能更为真实的反应其价值。但由于我国新企业会计准则对公允价值在什么情况下可以运用，设定了颇为严格的限制条件。首先，公允价值必须有活跃的交易市场，其次企业能够从活跃交易市场上取得同类或类似的矿产资源的矿产资源市场价格及其他相关信息，从而对矿产资源的公允价值作出合理的估计。不是任何企业在任何情况下都可以运用公允价值。可见，公允价值运用的条件较为苛刻。虽然公允价值计量有很多的优点，能够较为真实的反应矿产资源的价值，但是，由于目前我国矿产资源尚不存在活跃的交易市场，不能满足采用公允价值进行计量的条件，公允价值计量目前还不能采用，等条件具备时方能采用。

3.现行市价法

现行市价法是按市场现行价格作为标准来确定矿产资源资产的价值。这种方法的应用前提有两个：第一，需要有一个充分发育的、活跃的资产交易市场，以便能够从交易市场上充分的选择一个或几个相同或类似参照物进行对比、分析、作价；第二，参照物以及被评估资产可比较的有关指标，技术参数等资料是可以搜集的。这种方法的优点是简单易懂，便于操作。这种方法确定的矿产资源价值比较公平合理，最容易被各方面所接受。但由于其适用前提是目前我国矿产资源无法达到的，所以采用以后效果不会很理想。

4.收益现值法

收益现值法又称收益还原法或收益本金化法，是将资产在剩余寿命内的预期收益，用适当的折现率折现为评估基准日的价值并以此确定被评估资产价格的一种方法。其基本前提是：资产使用时间较长且具有连续性能，在未来相当年内取得一定收益。收益现值法的优点是对于具有连续性较高收益能力的资产，只要对预期收益、折现率与剩余经济寿命的测定准确，能较真实的反映矿产资源资产的价值，缺点是需要对未来的一些数据进行预测，而确定预期收益的参数又需要全面调查了解资产历史、现在以及未来一定时期的经营状况，预期收益预测难度大，对矿产资源价值进行判断时，有一定的随意性、抽象性和风险性。可见收益现值法计量的结果主观性较强，客观性较弱。

参考文献:

[1]许家林:资源会计的基础初探[J].山东科技大学学报(社会科学版)，1999，(4)

[2]叶慧娜 沈菊琴:自然资源会计的理论框架构想[J].价值工程,2005，(10)

[3]王祺扬:英国资源会计及预算制度的主要内容及借鉴意义[J].财会通讯,2004，(15)

第3篇：矿产资源作用范文

关键词：矿产资源;水文地质勘察;关键技术;意义

矿产资源关系到国家发展，关系到国计民生。探测矿产、开采矿产、保护矿产资源环境是每个矿产资源行业人士的责任。几十年来，水文地质勘察在矿产资源工作中的地位不断提升。做好水文地质勘察工作可以缩小矿产资源的探测范围、加快矿产资源的开采速度，保护矿产地区的生态环境，有效避免粗放式开采带来的一系列安全和环境问题。因此，现阶段在矿产资源工作中展开水文地质勘察关键技术的研究是非常有必要的。

1水文地质勘察工作的意义

水文地质勘察是指对地下水的赋存条件、补径排类型等水文地质条件以及地下水与矿体影响类型等进行探勘，为矿产资源工作打好基础。随着科学的发展，专业人士能够利用遥感影像、计算机技术、电磁波以及各种设备对岩体内部十几里范围内的情况进行准确分析。对于矿产资源工作而言，水文地质勘察工作有着三方面的意义：

1.1减少投资成本，快速找到矿产资源

目前为止学者们已经发现水文地质的形成与金属矿产、能源矿产的形成有着莫大的关联。矿床形态、位置以及断裂情况都可以通过地下水的流向以及水体中矿物质的含量分析得到。在我国山西、内蒙古、陕西等地的矿产资源先后证明了水文地质与矿产资源的关系。因此，进行水文地质勘察工作能够减少矿产搜索范围，减少投资成本，尽快找到矿产资源。

1.2增强矿产开采的安全性，降低行业风险

水文地质勘察工作是在矿产资源开采前完成的。在勘察过程中，勘探人员通过一系列的钻孔、电磁波探测已经对岩体内部的岩层、褶皱、断裂等情况探索清楚。在掌握这些数据的基础上，开采工作者的工作环境安全系数会大大提高。水文地质勘察工作的进行不仅仅对开采范围内的区域进行勘察，还会对相邻、数值异常的区域进行横纵拓宽，分析岩体内部相互作用力，排除喷泥和喷浆的情况。因此，水文地质勘察工作能够增强矿产开采的安全性，降低行业承担的风险。

1.3降低开采矿产资源对自然生态环境影响

粗放式矿产资源开采造成了部分地区塌陷、沉降，改变了地区的自然生态结构，甚至部分地区的环境至今没有恢复。水文地质勘察工作对矿产资源开采后产生的岩体内部受力变化、地表结构改变以及后期的废物处理等进行了评估。一方面矿产资源的开采不能改变地下水流向，确保水源不受污染；另一方面矿产资源的开叉不能改变岩体的结构，不能改变地表大气、水资源等循环。一旦超过监测标准，矿产资源必须停止开采，并采取措施减少对自然环境的影响。

2矿产资源工作中水文地质勘察的内容及关键技术

矿产资源工作中水文地质勘察的内容可以分为水文地质测绘、水文地质物探和水文地质勘探三部分。每一部分都有关键技术作支撑。接下来，从这三个方面分析水文地质勘察的关键技术。

2.1水文地质测绘工作以及投影法技术

水文地质测绘工作是一项最基本的勘察工作。随着卫星遥感技术、无人机技术的发展，大面积山体影像资料能够从露出地表的部分水体，预测地下水的流动方向，分析地下水的脉络。由于测绘技术只能够对地表的情况进行观察和分析，地下河的判断则需要用软件工具进行数据内插合成。与此同时，还需要进行实地测量，以便进一步完善预测工作。投影法的作用是根据已经得到的数据推测未知的内容，并按照矿产资源工作的需求，形成多个剖面图，为矿产资源的开采提供较为真实的资料。投影法利用野外测量数据和遥感影像，将导线方位、水平距离以及基线方位确定好。根据野外观察的情况，将不同属性的图层叠加在一起，使得岩层产状、地质形成、构造特点等全部集中展现出来，而后进行纵向切割，得到纵向剖面图。

2.2水文地质物探工作以及电法勘探技术

水文地质物探工作能够将岩体从类型、成分、结构以及湿度、温度等方面进行区分。不同地质时期形成的岩体不同，其电学性质也存在着较大差别。这些差别成为判断水文条件、矿床走势以及断裂程度的关键。在多处矿产资源中，金属矿体、能源矿体、普通岩石以及水体在仪表设备上的反应差别比较大。如果岩体内部结构简单，则仪表设备异常值较少；如果岩体内部较为复杂，则需要加密观测距离，分析各个区域的孔隙度、含水性。电法勘探技术是目前应用最广、效果最佳的技术。一般采用电阻率法。这种技术需要的设备不多，对水文地质物探的作用效果最好，能够对水体的倾角、宽度等发挥作用。当表面风化改变了原有地质结构时，电阻率法仍不受影响，找到岩溶裂隙水、探明300m以内的水体、冲洪积面、古河道，此外，其对热水资源也十分敏感。这些数据能够帮助矿产资源工作人员，弄清楚岩体内部的情况，对保障开采安全发挥着积极作用。

2.3水文地质钻探工作以及钻孔技术

水文地质钻探工作是勘察阶段的最后一道工序。钻探工作主要是为了抽样调查和证实岩体内部的构造情况以及地下河的流动方。钻孔技术分为冲击钻进和回转转进以及二者相结合的应用方式。冲击钻进法使用钻头击穿岩石向下冲击，一般可以深入到地表以下300m的位置，根据钻孔取出的岩石样品，分析岩体的实际情况；回转钻进法通过使钻头变向，击穿周围的岩石，配合冲击钻进共同向地下深入。取得的岩石样品能够为矿产资源的开采提供直接参考，矿产资源工作也能够根据取出的岩石样品获得地下情况的一手资料，对整个矿产资源开发有着重要意义。

3结语

水文地质工作勘探研究是减少矿产资源工作成本、增强其安全性的重要保障。本文希望矿产资源工作重视水文地质勘察工作，不断推进其关键技术的发展，为矿产资源工作的发展提供便利。

参考文献：

[1]姜兴武.水文地质工作在矿产资源勘察中的作用[J].中国科技纵横,2016(16).

第4篇：矿产资源作用范文

1研究设计

1.1研究方法脉冲响应函数描述某内生变量对误差冲击的反应，即在随机误差项上施加一个标准差冲击后，该冲击对内生变量当期值和未来值带来的影响。通过比较不同滞后期的脉冲响应，可确定一个变量对另一个变量的作用时滞。进行脉冲响应函数分析的前提是建立向量自回归(VAR)模型，即通过每个变量对模型中全部内生变量进行滞后回归分析来模拟动态关系。方差分解是一种描述系统运动的方法。与脉冲响应函数相反，方差分解将系统中的预测均方误差分解成系统中各变量冲击的贡献，即分析未来某期的内生变量对上期误差项一次冲击的响应过程。时差相关系数分析法经常被用来检验两个时间序列经济变量之间的滞后关系。在分析政策时滞时，通常计算出若干个不同时差的相关系数，然后进行比较，最大的时差相关系数所对应的时差则为两个经济时间序列变量之间的时滞。

1.2变量选择本文选取的矿产资源政策变量以及政策效应变量见表1所示。

1.3数据来源与说明考虑到各年份数据的统一性，“新增查明矿产资源储量”统计对象为煤炭、石油、铁矿石，统计数量为“基础储量+资源量”；“矿产资源开采总量”统计对象为固体和液体矿产；“矿产资源开采规模结构”是指大中型矿山在矿山总数中所占比重；“矿山环境治理资金”包括中央加地方财政投入；“矿产资源供应对需求的保障指数”是指石油与煤炭的生产消费比；“矿产资源对外依存度”选取铁矿石作为统计对象；“矿产资源进口来源集中度”统计对象为铁矿砂及精矿从澳大利亚进口的比重；“矿产品进出口贸易总额”、“矿产品销售收入”和“矿业总产值”按照当年价格计算。所用数据来自于2002年-2012年《中国国土资源年鉴》、《中国国土资源公报》、《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》和《中国矿业年鉴》。考虑到序列数据的时间趋势以及异方差现象，对年度序列数据分别取自然对数，并在相应变量的字符前加“L”。对于缺失的数据，采用相邻年份数据的平均值。

2实证研究

1999年以来，我国颁布了诸多矿产资源政策，包括矿产资源勘查政策、开发利用政策、矿产品进出口政策、税费政策等。本文使用Eviews6.0软件对政策的外部时滞进行实证分析。

2.1ADF单位根检验对矿产资源政策变量及效应变量的ADF检验结果见表2所示。表2表明，除LMGEGF、LMRF和LRT之外，其他各变量的原始序列ADF检验绝对值均大于10%置信水平下的临界值，表明除LMGEGF、LMRF和LRT之外其他变量的原始序列非平稳。但这些变量经过一阶或二阶差分后得到的ADF检验值均小于5%置信水平下的临界值，变量之间存在协整关系。因此，可以对表2中的变量值进行实证分析。

2.2格兰杰非因果性检验对表2中的政策变量及效应变量做格兰杰非因果性检验（显著性水平取10%）[7]，结果见表3（只显示存在格兰杰因果关系的变量）。表3说明，SSMRE（矿产资源开采规模结构）与TEMR（矿产资源开采总量）、GE（I地质勘查投入）与RT（资源税）之间存在双向格兰杰因果关系，其他变量之间存在单向格兰杰因果关系。

2.3时差相关系数矿产资源政策变量与效应变量（只分析存在格兰杰因果关系的变量）的时差相关系数见表4所示。表4表明，设定滞后期数为0至10期，滞后期为1时，时差相关系数最大的变量包括：新增查明矿产资源储量与地质勘查投入、开采许可证发放数量与开采总量、开采规模结构与开采总量、采矿业对外直接投资净额与向外商投资企业批准登记发放勘查与开采许可证数量、矿产资源生产消费比与矿产品进出口贸易总额、矿山地质环境治理资金投入与资源税、采矿权使用费与地质勘查投入、地质勘查投入与资源税、资源税与税收。新增查明矿产资源储量与地质勘查行业从业人员报酬的时差相关系数在滞后期为4时最大。矿产资源开采规模结构与矿业总产值的时差相关系数在滞后期为8时最大。可以看出，矿产资源开采规模结构的效应时滞最长，地质勘查行业从业人员报酬次之，其他变量的效应时滞较短。

2.4脉冲响应函数与方差分解(1)矿产资源勘查政策分别建立INMR和GEI、INMR和GEIPR的两变量VAR系统，经滞后结构检验，所有根模的倒数均小于1，模型平稳。INMR对GEI的脉冲响应函数和方差分解分别见图1和图2所示。由新增查明矿产资源储量对地质勘查投入的脉冲响应(图1)可以看出，地质勘查投入变化2年之后，对新增查明矿产资源储量的脉冲响应达到最大并且逐渐趋于稳定。方差分解图(图2)显示，新增查明储量的预测方差中地质勘查投入的贡献上升且在第2年达到最大值，之后较为稳定。结合时差相关系数、脉冲响应和方差分解分析，地质勘查投入对新增查明储量的作用时滞为1~2年。同理，地质勘查行业从业人员报酬对新增查明储量的作用时滞为2~4年。(2)矿产资源开发利用政策经滞后结构检验，NMLI和TEMR、SSMRE和TEMR模型中根模的倒数均小于1，模型平稳。SSMRE和MOV的两变量VAR模型不平稳，因此放弃对其进行分析。结合时差相关系数、脉冲响应和方差分解分析，地质勘查行业从业人员报酬对新增查明储量的作用效果在第1年开始显现，第2年完全发挥，其作用时滞为0~1年；开采规模结构对开采总量的作用效果在第2年开始显现，其作用时滞为1~2年。(3)矿产资源境外投资政策经滞后结构检验，NFDIMI和IPETFIE的两变量VAR系统模型平稳。NFDIMI对IPETFIE的脉冲响应函数和方差分解图表明，向外商投资企业批准登记发放许可证的数量变化2年之后，对采矿业对外直接投资净额的脉冲效应增加并在波动中逐步趋于稳定；采矿业对外直接投资净额的预测方差中，向外商投资企业批准登记发放许可证数量的贡献较为稳定。总之，向外商投资企业批准登记发放许可证数对采矿业对外直接投资净额的作用效果在1~2年之后完全发挥出来，所以其作用时滞为1~2年。(4)矿产品进出口政策SDMRPI对MPIET的脉冲响应函数和方差分解图表明，矿产品进出口贸易总额变化2年之后，对矿产资源供应保障指数的脉冲效应增加，第3年之后逐步趋于稳定；矿产资源供应保障指数预测方差中，矿产品进出口贸易总额的贡献上升且在第3年达到最大值，之后较为稳定。结合时差相关系数、脉冲响应和方差分解分析，矿产品进出口贸易对矿产资源供应保障指数的作用时滞为1~3年。(5)矿产资源税费政策在滞后结构检验的基础上，MGEGF对RT的脉冲响应函数和方差分解图表明，资源税征收数量变化的第1~3年对矿山地质环境治理资金投入的脉冲效应增加，第3年之后逐步趋于稳定；矿山地质环境治理资金投入预测方差中，资源税的贡献上升且在第3年达到最大值。所以，资源税对矿山地质环境治理资金投入的作用时滞为1~3年。同理，采矿权使用费数量变化的第1~3年对地质勘查投入的脉冲效应增加，第3年达到最大，之后较为稳定。地质勘查投入预测方差中，采矿权使用费的贡献逐年上升，且从第4年开始较为稳定。所以，采矿权使用费对地质勘查投入的作用时滞为1~4年。资源税征收数量变化的第2年对地质勘查投入的脉冲效应增加并达到最大。地质勘查投入预测方差中，资源税的贡献在第2年较大，之后呈现平稳状态。资源税对地质勘查投入的作用时滞为1~2年。资源税征收数量变化的第2年对税收的脉冲效应增加并达到最大，之后下降，第5年出现最小值，而后上升并在第8年出现下一个波峰。税收收入预测方差中，资源税的贡献在第2年较大，之后呈现平稳状态。结合时差相关系数、脉冲响应和方差分解分析，资源税对税收的作用时滞为1~2年。

3研究结论

第5篇：矿产资源作用范文

对矿产资源实行科学合理化的管理是实现矿产资源有效规划管理的重要举措，对矿产资源的充分合理利用具有积极意义，能够确保社会经济的稳定发展。对矿产资源规划管理系统进行设计时，要保证有科学合理的设计原则来对系统设计进行规范，才能实现信息化建设的高效作用。

1.1实事求是原则

信息化建设是矿产资源管理规划系统的基础，其设计要遵循立足实际原则，只有对我国矿产资源的分布情况、数量以及经济发展对矿产资源的需求量这些实际情况进行分析，注意环境的应用要求，结合矿产资源自身的开发应用程度.才能够实现信息化建设的实用性和科学性。

1.2立足总体效益原则

矿产资源的利用应该要与信息化建设相结合，要遵循总体效益原则，以国家矿产资源和信息资源的效益协调发展为出发点，从整体的角度来考虑整个系统，以信息化建设为主要基础，实现矿产资源的合理化利用，进而实现系统管理设计与使用价值实现的最大化，获取最大的总体效益，促进矿产资源以及信息化建设的协调发展[2]。

二、矿产资源管理规划系统信息化建设设计

第6篇：矿产资源作用范文

随着我国社会和经济的不断发展，对于矿产资源的需求量是越来越大，而矿产资源开发难度却不断加大，地质找矿必须采取相应的措施，以满足国内不断扩大的矿产资源需求。由于我国对生态环境的破坏，矿产资源开采起来比较困难，而且我国人口众多，国土面积广，对矿产资源的浪费也是尤为可见，所以说急需对矿产资源提出可持续发展的方针，在地质中找到矿产资源，进行综合、合理的运用。

矿产资源的综合利用是近年来业界广泛提倡的矿产高效利用途径之一，涉及地质找矿及矿产应用两个主要方面。本文中即简要分析了矿产资源的综合利用问题，并对其与地质找矿之间的联系作出相关阐述。

关键词：矿产资源；综合利用；可持续发展

中图分类号：P744文献标识码： A

就目前的形式来看，我国对矿产资源的综合利用没有完善的措施，在地质找矿这一方面没有发挥出应该有的作用，对矿产资源的综合利用是一件非常严峻的问题。要对地质找矿进一步实施可持续发展的战略方针。

一、对矿产资源综合利用的特点与地质找矿之间的联系

（一）矿产资源综合利用的特点

1、由于我国的领土很大，每个地区都有着不同的地势，使得地质找矿和矿产资源的综合利用变得比较复杂，要根据每个地区的实际情况来进行勘查分析。虽然我国领土广，资源分布多，但是人口多，对矿产资源的浪费也相当的严重。我国的矿产资源有着这样的特点，富矿少，贫矿很多；矿产资源是不少，但是不代表着都有很好的利用价值，我国有值得利用价值的矿产资源少之又少；由于矿床的位置不同和矿床的大小不同，在我国矿产资源重要的地方，那里的矿床大部分都是贫矿，对于这样的矿产资源很难得到资源综合利用；大型的矿床小，相对于小型的矿床比较多；单一的矿床很少，多种矿产资源共生存的矿床比较多。

2、我国要根据不同的矿床位置和不同的矿产资源来进行开采，根据矿山的特点要有针对性的对矿产资源进行开采，要做到矿产资源的综合利用，对矿山地质进行勘查、在地质中找到矿产资源并对地质中的矿产资源进行综合的利用。

（二）矿产资源与地质找矿之间的联系

1、在地质找矿的过程中，地质是找到矿产资源的前提，在进行对矿山地质勘查、地质找矿方向中能找到合适的，有利用价值的矿产资源。在对矿山地质勘查的时候，要对矿床的分布有一定的了解，要对矿床的分布进行系统分析，提出相关的数据，根据地质进行找矿。就我国目前的情况来看，矿产资源的综合利用率不高，对矿产资源的不重视问题，只能通过现代科技的迅速发展，利用高科技的设备进行对地质的研究，利用对地质的研究进行数据分析，进行对地质的测试发现更多有用的矿产资源。

2、在进行对地质的研究的时候，从地质的角度出发，这样才能更容易的去发现矿产资源，要考虑到地质的结构；由于易发现的矿产资源不再存在，更要往深的地质中进行研究，也许会有意外的收获，再进行复杂的地质研究的时候，要有一定的技术和一定的资金投入才能保证在地质中找到有利用价值的矿产资源。

3、在地质中找矿和矿产资源有着不可分开的联系，要坚持科学发展观，落实可持续发展的方针，合理利用地质找矿技术，充分了解和掌握全国的矿产资源情况。

二、地质找矿与矿产资源存在的主要问题

（一）由于我国的在地表的地质中的矿产资源已经被不合理地过分利用了，期望发现更多更好的矿产资源，深入到更深地质层，对于这样的找矿，难度系数不小，也会存在着一定的风险。根据矿床的位置和矿床勘察的情况来看，以后在地质中找矿的难度越来越大，对于从地质中找到有利用价值的矿产资源的形势越来越严峻，对我国矿产资源的综合利用会产生一定的影响；由于矿山和矿床的分布不均匀，并没有达到合理的资源利用，还有最近几年对矿产资源的各种违法开采行为，使得在地质找矿中存在着严重的问题。由于矿山的面积小，矿床的单一性，矿产资源的浪费，对当地的坏境还造成了许多不良的影响。

（二）由于国家还没有制定出相关的政策来管理矿产资源的综合利用，所以对人们来说，在生活中根本没有这样的意识。政府应该走到人们中间去调查研究，要加强人们认识矿产资源综合利用的积极意义，不仅要使人们有对矿产资源进行综合利用的意识，也要对矿产资源综合利用制定相关的法规和制度体系；对地质保护也是一项非常艰巨的任务，所以要对矿产资源综合利用就要制定相应的制度来进行多方面的管理，要推出这样一种政策来加强对矿产资源综合利用的意识。

由于我国地质勘查现状还较落后，目前的地质没有合理的分布，对矿床得不到合理的研究，矿产资源的分配不合理，需要推出合理的制度来对矿产资源的开发进行限制，不仅对地质有一定的保护，也对在地质中找矿有一定的限制，避免无限制、不利于可持续发展的不合理开采。

（三）随着社会的不断发展，经济的不断进步，人们对矿产资源的需求量会越来越大，由于我国有利用价值的矿产资源不能满足现当代社会和人们的需要，正因为这种的供不应求的原因，一些企业为了从中获得更高的利益，会对有关矿产的产品进行价格上的提高。

三、加强对矿产资源综合利用的措施方法

（一）国家要制定适应的规章制度来对矿产资源综合利用的管理，制定相关的法律文件来对矿产资源的综合利用进行明确的要求，毕竟矿产资源是有限的，不是无限的。要贯彻落实可持续发展观，加大对矿产资源再回收再利用的力度，对矿产资源进行节约，要有着对矿产资源节约的意识，提高人们对矿产资源的认识，并且要让人们认识到对矿产资源综合利用的价值。加强对矿产资源这方面思想教育工作，并且能够将矿产资源综合利用的价值普及到每个家庭，不仅可以提高国家文化的软实力，还能更好的促进国家的经济发展，并且不断改善对矿产资源综合利用存在的问题。

（二）以科学发展观为指导思想，贯彻可持续发展战略，并且要对地质和矿产资源的综合利用进行合理的处理，对地质和矿产资源统筹处理；建立相关法律政策，对地质和在地质中找矿产资源进行管理，并且能够起着积极作用；加强法制建设，对矿产资源加强综合利用的力度，不断的对矿产资源利用率进行加强；加强对社会经济市场的调控，进行对矿产资源的综合利用还要对矿产资源的切切实实保护；让各个地方的政府对矿产资源的进行监管。

建立综合利用的体制，这是对国家或者个人一个标准，要把对矿产资源的综合利用落实到位，让人们自觉去实施这一方针，不仅提高个人的素养，而且还提高对矿产资源的综合利用。

（三）科技不断发展，要加大力度对技术的不断创新，根据创新的技术对矿产资源进行综合利用；根据地质中矿山和矿产的分布，对难以处理的矿产资源利用现代的创新技术来进行处理；采用先进的技术并且能对地质找矿中的矿产资源进行合理化的综合利用，不断的对地质表层进行研究，保证矿产资源的综合利用与当地的生态环境相互促进。

结语：

综上所述，地质中的矿产资源要想得到很好的综合利用，必须要以可持续发展的战略为方针。矿产资源是非常重要的一种资源，不仅决定着人们的未来还决定着国家经济的发展，要想对矿产资源进行合理的综合利用就要对技术和设备加以更新，以及常态化地对人们进行教育等等，这样才能使得地质中的矿产资源能够综合、有效、可持续发展的利用。

参考文献：

[1]，董秋花.我国矿产资源综合利用现状分析[J].黑龙江科技信息，2013（17）

第7篇：矿产资源作用范文

一、矿产资源国家权益收益与分配管理制度的现状

矿产资源勘查开采过程中的国家权益收益是指矿产资源国家所有权收益和投资收益，权益管理是矿政管理的重要内容，是维护国家财产权益、调节资源开发中各方利益的重要抓手。目前，我国体现矿产资源国家权益的租税有：矿产资源补偿费、资源税、矿业权价款、矿业权使用费、以及石油特别收益金（见表1），其征收与分配方式如表2所示。

二、当前矿产资源权益管理存在的问题

当前，我国矿产资源权益管理存在名目繁多、名实不符、国家利益严重流失、资源收益未惠及全民、资源开发利益分配极度扭曲等问题，造成“国家微利、企业暴利、居民无利”。本文认为产生这些问题的主要原因有以下几个方面：一是真正代表国家矿产资源所有权收益的矿产资源补偿费被边缘化，改革后的以从价计征的资源税与矿产资源补偿费事实上重叠。二是地方区域性“收费”政策稀释了国家资源所有者权益，矿产资源补偿费的费率和征收的实际入库率低，造成国家财产收益大量流失。一方面，地方区域性“收费”如云南征收的矿产资源有偿使用费、新疆增收的煤炭资源地方经济发展费、湖南等省征收的煤炭价格调节基金等稀释了国家资源所有者权益。2007—2010年期间，云南省矿产资源补偿费征收额为4.27亿元、矿产资源有偿使用费为27.25亿元，后者比前者高6倍之多。另一方面，我国矿产资源补偿费费率低，平均水平仅为1.18%。根据当时对黄金、锡矿、磷矿、水泥灰岩等21种矿产费率的测算论证，其合理费率标准应在10%左右。根据茅于轼等（2008）对煤炭资源补偿费费率的测算，其合理水平应在8%左右。此外，还存在矿产资源补偿费征收实际入库率低、征收管理不到位的问题。近十年来矿产资源补偿费占矿产品销售收入的比重只有0.4%～0.63%。三是矿业权价款和资源税改革无法发挥应有的作用，矿业权投资收益侵占了资源财产收益，而对矿产全面征收的资源税又失去了调节级差收益的功能。四是80%以上的资源收益归属于省级及省级以下政府的财政收入，而大多数资源所在的社区并未享受到应有的权益，没有体现“公共资源出让收益全民共享”的原则。这违背了我国基本法律制度，导致在资源管理过程中经济关系混乱、利益分配失衡。

三、完善我国矿产资源权益管理制度

为了维护国家财产权益，兼顾各方利益，发挥经济手段的激励与约束作用，必须以理顺资源开发中的经济关系、深化资源有偿制度改革为基本思路与目标任务，建立完善矿产资源权益管理制度。在建立完善矿产资源权益管理制度的过程中，要坚持矿产资源国家所有，维护国家财产权益，改革矿产资源补偿费权利金制度，建立浮动费率调节机制，调节矿业投资人收益；强化矿业权有偿取得，明确两权价款性质，正确处理矿产资源所有权收益与投资收益之间的关系，建立探矿权价款征缴后置制度，鼓励勘查投资；提高矿业权使用费标准和最低勘查投资标准，建立探矿权、采矿权使用费标准动态调节机制，促进勘查投资与作业，调控资源开采总量；正确处理资源开发与矿地发展之间的关系，兼顾矿区群众利益，制定鼓励资源开采企业直接分配给矿地居民的政策措施；改革中央与地方之间的矿产资源收益分配关系，适当提高中央政府在资源收益分配中的比重，实现矿产开发反补勘查的经济机制和宏观调控机能，地方政府所分配的收益应直接向资源所在地县级以下政府倾斜，调动地方政府在资源勘查开发监管方面的积极性。当前，为建立完善矿产资源权益管理制度应积极推进以下工作。

1、建立以权利金为核心的资源收益管理制度

按照国际惯例，应改资源补偿费为权利金，建立以权利金为核心的资源收益分配管理制度。当前最主要的是要推进矿产资源补偿费费率的调整，适当提高费率标准，建立矿产资源补偿费动态调整机制，加快制定实施矿产资源补偿费征收管理实施办法（细则），强化资源补偿费征管。此外，还应积极推动矿产资源补偿费制度的改革，制定权利金制度改革方案，推动《矿产资源补偿费征收管理规定》向《矿产资源权利金征收管理办法》改革，为最终建立权利金制度打下基础。

2、明确矿业权价款和使用费性质，改革价款和使用费制度

一是要改革矿业权价款征缴制度。矿业权价款只体现了国家出资勘查探明形成的矿产地出让收益，没有反映地方政府的投资收益，因此中央政府和地方政府之间矿业权价款收益分配比例应按照矿业权投资比重确定。二是应明确矿业权使用费的性质，探索改革矿业权使用费制度的路径，适当提高费率标准，建立矿产地租金制度，促进勘查作业健康发展，使矿产资源开采能够高效运行。

3、调整资源税改革的合理化方向，建立资源超额租金制度

一是应将资源税改革与企业所得税、增值税改革相结合，恢复其调整级差收益的功能，统一考虑企业税负，调节企业的利润水平。二是要建立以矿山开采企业的利润型资源超额租金税制度，制定《矿山开采业资源超额租金税征收管理办法》，给予企业加速折旧、勘查抵扣等优惠政策。

第8篇：矿产资源作用范文

关键词：矿产 资源 开发 对策

中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（b）-0119-01

矿产资源是是社会发展和进步的重要支柱，它指埋藏于地下或出露于地表、并具有开发利用价值的矿物或有用元素的含量经过地质成矿作用达到具有工业利用价值的集合体。随着生产力的不断进步，人类对矿产资源的开发也日益加剧，这在促进经济发展[1]的同时却加重了自然环境的负担[2]。作为国土资源的重要组成部分[3]，矿产资源是一个国家生存和发展的重要基础[4]。然而，资源丰富与经济增长往往呈现出近似反向发展的趋势和规律，这种经济发展过程中的特殊现象被称为“资源诅咒”现象[1]。因此，矿产资源在经济发展中是否一定具有积极效应引发了人们的思考。鉴于此，本文对前人研究成果[1-5]进行了梳理，以期引起大家对矿产资源开发利用及监管工作的足够重视。

1 矿产资源的特性

矿产资源是国土资源的重要组成部分并主要归属于政府管辖[3]。前人研究表明，矿产资源具有类似国土资源的特有属性[4]：

（1）稀缺性。这是矿产资源的自然属性。在一定的时空范围内，矿产资源因不可再生而数量有限，并非取之不尽、用之不竭。在国际上，矿产资源的排他性加剧了矿产资源的稀缺程度，而它在国民经济活动中不可或缺的作用决定了其自然垄断特性。

（2）准公共性。这是因为矿产资源属于准公共物品。公共物品在被使用过程中就会极易产生负外部性并致使资源配置效率偏低。为了避免个体经济行为给整个社会带来负外部性，因此必须采取合理的监管以防肆意扩大资源开采力度并导致生态环境的退化。

（3）数量有限性。矿产资源是人类日常生活和生产所需的基础资料，在社会经济发展中具有基础性作用。矿产资源的短缺势必影响可社会经济的发展，因此正常的矿产资源压力必须要限制在区域自然资源承载能力的范围内。

2 矿产资源的负面效应

泰勒于20世纪30年代提出了“生态地质学”[6]，主要研究岩石圈在自然和人类活动因素影响下所发生的变化[2]，它具体包含自然地质生态环境问题、人为地质生态环境问题、自然-人为地质生态环境问题。矿产资源的开发利用过程对地质生态环境的影响非常重要[2]，它们主要包括以下几点。

（1）在开采过程中，矿山污水的排泄会导致地下水污染，废石中含有的镉、砷等有害元素极有可能暴露地表可以导致土地污染，而爆破、开挖及初加工也会影响自然生态环境。

（2）在选矿过程中，尾矿的堆放不但占用土地，而且同样可能会污染地下水。选矿过程中还会产生大量的废水，这些水体中有毒元素及物质含量极高，如果稍有处理不当将会对环境产生巨大的威胁。

（3）在冶炼过程中，除了部分方法不可避免的产生污染外，许多冶炼企业为节省成本而不按规定处理废弃物而带来污染。另外，部分企业设备陈旧致使其有效成分的回收率和清洁生产水平均较低并产生大量三废污染。

此外，矿产资源的装卸及运输过程中都会导致噪音污染及大量的粉尘进入大气，这些都将给区域内的环境带来污染。此外，堆放不当的各种脉石和尾矿在占用土地的同时也会诱发崩塌和滑落等次生地质灾害。

3 矿产资源的发展策略

3.1 合理规划

矿产资源的开采并非一定是正面效应[1，3，6]。在经济发展的过程中时，矿产资源丰裕度较高的国家或地区通常倾向于优先在资源部门投入和发展，这种发展战略的选择导致丰裕的矿产资源进入了人们的经济生活并对经济增长产生影响。由于错误的依赖矿产资源的开发和利用以获取长期快速的经济增长，经济发展往往局限于采掘业进而陷入“资源优势陷阱”。研究表明[1]，资源丰裕导致的资源依赖会不可避免的导致“资源病”，这势必给经济运行带来巨大的风险。因此，面对丰裕的矿产资源势必要制定合理科学的开发利用策略实现各行业的平衡协调发展。

3.2 加强监管

矿产资源的开发和利用对社会发展具有两面性，因此需要加强该方面的监管力度。研究表明[5]，“一张图”可以有效的加强矿产资源的开发利用过程中的监管。所谓矿区“一张图”，它是指借助“3S”地理空间信息技术、物联网技术、网络技术和数据库技术等信息化手段，将遥感影像、土地利用动态遥感监测、矿产资源开发以及基础地理等信息集合到统一的地图上，并与矿产资源的计划、审批、开发、执法等监管系统叠加构建成的动态监管平台。它可以实现矿产资源在时间和空间上的“全覆盖”，业务数据统一整合、跨部门和跨区域共享及实时更新。因此，矿区“一张图”的研究有利于实现资源状况“一览无余”及资源家底“心中有数”。

4 结语

矿产资源是推动社会生产发展的重要物质基础并因此一直受到了人们的高度重视。矿产资源的过度依赖会导致经济发展陷入“资源优势陷阱”并威胁经济运行，而部分地区矿产资源的开发利用对生态平衡产生了严重的破坏。因此，需要加强国土规划和国土整治，而矿区“一张图”在实现资源状况“一览无余”的同时还有利于更好的监管。

参考文献

[1] 吴文亮.矿产资源与区域经济增长：基于中国省级层面的研究[D].太原：山西财经大学，2010：1-41.

[2] 赵银兵.面向矿产资源开发的地质生态环境研究―以甘孜藏族自治州东部为例[D].成都：成都理工大学，2009：1-128.

[3] 方家骅.谈国土规划及其与地质工作的关系[J].江苏地质，1987（3）：59-60.

[4] 谷树忠，周洪，武红，等.国土资源规制：基本理论与中国实践[J].中国人口.资源与环境，2011，21（5）：1-9.

第9篇：矿产资源作用范文

【关键词】新形势下矿产执法现状及建议

截止2000年台儿庄区共发现矿产4大类15种，已探明储量的有煤、石膏及水泥用灰岩，其中煤炭探明储量3401.2万吨，石膏探明储量5200万吨。另有其它虽未探明储量，但已开发利用的建筑石料用灰岩、水泥用页岩、白云岩、石英砂岩、建筑用砂、铁矿及砖瓦粘土等。矿产资源的开发给台儿庄区的经济发展带来了较好的效益。同时由于矿山数量多，分布面广，也给矿产资源的执法监察工作带来了新的课题。目前矿产资源违法开采现象还时有发生，矿产资源执法监察工作还存在着一些问题和薄弱环节。

1 矿产资源执法工作现状

1.1矿产资源有关配套的法规不完善，操作性不强。《矿产资源法》颁布实施以来，尤其是国务院“三个办法”出台以后有关矿产资源方面的法律法规不断完善使执法监察工作有法可依。在实际工作中，我们依照上述法律法规来查处和办理矿产资源违法行为案件。在查处无证采矿的案件中，常常遇到这种情况，一个人无证采矿刚刚开采三天就被发现；而另一个人同样无证采矿已经干了三个月。由于法规规定的比较笼统，所以操作起来不太好把握，同样性质的无证开采在处罚时当然对造成损失大的要加重处罚，但对造成损失少的或没造成损失的又该处罚多少呢？所以很难把握，往往给人造成执法监察工作随意性大，罚款可多可少，缺乏严肃性。

1.2 目前存在的一个普遍问题就是采矿权非法转让问题。国务院“三个办法”已经明确规定了采矿权转让的管理办法，但是一些采矿权人，尤其是一些私营矿山的业主受到利益的驱使，无视法律规定非法买卖矿山，非法转让采矿权，从中牟利。目前相配套的地方性法规还不完善，在依法办理转让方面还存在着一定的难度。在实际工作中我们也曾遇到过这种情况。有的矿山老板将矿山卖掉后，带着钱跑到外地去了。在查处过程根本找不到卖方当事人，而《矿产资源法实施细则》第四十二条，第三项和国务院《探矿权采矿转让管理办法》第十四条的规定违法行为人是卖方，所以对买方的处理只能是吊销采矿许可证，而原发证机关又是上级机关，所有这样的案件在处理上很难操作和办理。

1.3 我们实际工作中经常会遇到一些法律法规所不允许的违法行为，而这些法律、法规对这种行为没有规定法律责任，所以在执法监察工作中，对这些违法行为不能处罚，只能是批评教育，所以造成你说你的，我的，起不到真正教育作用。也给执法监察工作带来难度。

1.4 机构改革后，虽然在分局设立了执法监察大队，但属于事业单位。由此，执法人员没有公务员身份，虽有政府授权，但发生诉讼就可能有败诉的可能。

2 对矿产资源执法监察工作的建议：

2.1 建立一支高素质严格执法监察的队伍。矿产资源执法监察是矿产资源管理工作中一项非常重要的工作，对保护矿产资源，促进社会经济发展起到积极的推动作用，所以建立一支高素质具有执法资格的执法监察队伍是做好矿产资源执法监察工作的关键。同时要加强基层执法监察人员的学习培训，建立必要的信息网络、探索矿产资源执法监察工作中经验。使矿产资源执法监察队伍真正成为矿产资源卫士。

2.2 尽快出台一些有操作性的法规。矿产资源法律法规是我们执法监察工作的依据，所以建立完善科学的矿产资源法律体系，对我们执法监察工作起到积极的推动作用。多年来的工作实践证明、法律法规制定的越详细、下面工作起来就越容易操作，效果就越好，如果有些法规规定的很笼统，在执行起来就很难，由于每个人的理解不同，执行起来就避免不了出现偏差和错误，造成不必要麻烦，给执法监察工作带来困难。一些地方性法规制定要从地方的实际出发，制定出切合实际行之有效的规定，使矿产资源执法监察工作真正起到保护矿产资源，促进经济发展的作用。

2.3 矿产资源执法监察工作的行政处罚权的授予，要以实际工作出发。目前，现行的矿产资源管理法律法规对各级矿产资源行政主管部门的行政处罚权限作了明确的规定。对矿产资源的管理起到了积极的推动作用，但在实际工作中也出现一些问题，例如，目前采取破坏性开采方法开采矿产资源的现象时有发生，执法监察部门遇到这类案件时在处理上难度很大。这样作为县级矿产资源执法监察机关，对此类案件无权作出处罚决定，然而采取破坏性开采的违法行为还带有普遍性，省级地质矿产主管部门也不可能对这些案件一一处理，但又不能不处理，所以就会造成行政处罚的违法和越权，给工作带来不必要的麻烦。所以各级矿产资源行政主管部门的行政处罚权限的授予要根据工作的实际合理地授权，这样才能保证对违法行为及时准确地作出处理。