防灾减灾建议精选(九篇)
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第1篇：防灾减灾建议范文
中图分类号 S42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）01-0098-01
彰武县的气候类型属中温带季风大陆性气候，为半干旱、半湿润的气候区，是辽宁省21个重要产粮大县之一，又是辽宁省自然灾害种类较多，灾害频繁，危害严重的地区之一。干旱、大风、冰雹、暴雨洪涝、低温冷害等气象灾害每年在彰武县交替发生。据统计，气象灾害所造成的经济损失占所有自然灾害造成经济损失的90%以上。每年因各种气象灾害造成的农作物受灾面积逾5.9万 hm2，占播种面积的近50%，影响人口达12万人次以上，造成的经济损失相当于国内生产总值GDP的12%～13%，气象灾害已经成为彰武县经济社会，特别是农村经济可持续发展的重要制约因素之一。
1 彰武县农业生产中存在的问题
1.1 水利工程不配套问题依然存在
彰武县排涝措施主要是以自排为主，局部地区机排，主要涝区排水干、支、斗、沟相通，达10年一遇排水标准。在治涝工程建设中，地表水排泄的工程多，降低地下水的工程少。骨干工程多，配套工程少，尤其是桥涵配套明显跟不上沟道配套的发展。配套工程方面，多年来主要打井为抗旱。目前彰武县有抗旱水源井3 511眼，其中配套机电井2 944眼，而降低地下水位的排灌站仅有西六甘久一处机组5台，装机容量475 kW。
1.2 设施农业的防洪排涝问题比较突出
目前全县有22个乡镇发展蔬菜保护地，蔬菜大棚容易受到暴雨、洪涝、大风、冰雹、低温冷害等灾害天气影响。一些蔬菜大棚建在地势低洼处，而暖棚一般都要下返，2013年多雨，地下水位高，因此有很多大棚作物浸在水里，棚户要用泥浆泵抽出水，给农户造成很大损失[1-3]。
1.3 病虫害防治不够得力
由于现在的玉米新品种多是密植及机播精准播种，加之2013年雨水充足玉米长势普遍较好，农民在防控时，由于缺乏安全知识和系统培训，出现多例农药中毒事件。
2 建议
2.1 提高防御气象灾害能力建设
一是提高旱涝灾害预警和应急减灾能力。充分利用我国已建立的覆盖全国的由气象卫星、天气雷达、地面自动气象观测站等构成的旱涝灾害监测网，建立气象灾害早期预警系统，使气象灾害预警信息网络覆盖彰武县全部城乡，实现对各类气象灾害及时有效地监测预警。二是加强农村气象服务体系建设。建立农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，为“三农”发展提供全方位、全过程服务。三是加强气象灾害科普知识宣传，向全民普及气象防灾减灾知识。充分动员社会力量，利用气象、教育、新闻、网络等资源，建设气象科普教育基地，加大面向全社会的气象防灾减灾知识宣传教育力度，提高全民气象防灾减灾意识和广大群众自救互救能力。四是建立防灾减灾队伍。充分发挥民兵预备役人员在防灾减灾中的重要作用，成立专业施工、抢险队伍，加强安全作业培训，在专业化防控自然灾害的同时，保证人民群众生命安全。五是加大气象为农服务的科技投入。实现县级气象防灾减灾协调领导机构全覆盖，气象信息服务站覆盖全部乡镇，气象信息员覆盖全部行政村。畅通气象为农服务信息渠道，强化基层气象信息服务站建设，提升气象为农服务的科技含量[4-6]。
2.2 加大工程设施的投入
全县3.33万hm2易涝耕地分布在22个乡镇，治理工程要因地制宜、防治并重、改造和更新相结合、建设和管理相结合。为了快速有效地排除洪水和降低地下水位，要提高各级沟道排水标准，对现有干、支、斗、沟进行清淤扩建，与村通油路的边沟相连，在干渠上主要交通道路设大桥，支沟上设单排涵，局部洼地建排水站。保证沟沟相通、路路相连、排水畅通、交通便利，彻底改变涝区农业生产条件，促进农业的发展。
2.3 重点工程项目要进行气候可行性论证
我国《气候可行性论证管理办法》已于2009年1月1日起施行。其中规定，重大区域性经济开发、区域农（牧）业结构调整建设项目，应当进行气候可行性论证。建议政府要下大力气把彰武县目前旱涝区农业种植区划及气象灾害风险区划搞清，有针对性地进行旱涝工程治理。规划编制单位在编制规划时应当充分考虑气候可行性论证结论和作物适应旱涝能力的特点科学规划，减少决策失误，避免或减少经济损失[7-8]。
2.4 科学发展设施农业
一是选择地势稍微高爽地方建设施大棚避免洪涝危害。二是设施暖棚要提高标准，避免大风、暴雨、冰雹、暴雪、
寒潮、低温冷害等造成损失。三是由于设施农业投入大，产出大，也存在比较高的风险，应加强政府引导、市场化运作，倡导企业、棚户投保，减轻灾害风险。
2.5 顺应气候变化及时调整农业种植业结构
彰武县农业生产对气候条件的依赖程度还很高，且农业生产在长期的生产实践中已经形成了相对固定的模式和格局，而气候条件的变化必将会对传统的农业生产模式带来影响。要顺应气候变化及时调整种植业结构，可以适当增加春小麦、水稻种植面积，研究农业气候种植结构转型。
2.6 加强农田污染防治
目前全县实施滴灌节水工程15万hm2，但滴灌区有很多使用的是不可降解的地膜，这样就会造成大面积农田和环境污染，滴灌面积扩大了，污染也在扩大，建议在实施滴灌节水中尽量使用可降解地膜，切实把环保放在第1位。
3 参考文献
[1] 王凤霞.彰武县涝区现状及其治理对策[J].农业与技术，2007，27（2）：29.
[2] 杨科.湖南省邵阳市气象灾害特点及应对措施[J].北京农业，2012（3）：194-195.
[3] 赵桂平，李大伟，李智勇.彰武县节水滴水节灌系统应用探讨[J].现代农业科技，2013（10）：205，208.
[4] 李松平，严力蛟，娄伟平，等.浙江省农业气象灾害特点及防灾措施[J].中国农学通报，2006，22（9）：483-486.
[5] 张惠莲.永定县烟草气象防灾减灾体系建设分析[J].现代农业科技，2013（11）：267-268.
[6] 许本作，刘建军，伍志民.关于农业防灾减灾的思考——以常德市鼎城区为例[J].农业科技通讯，2009（4）：26-28.
[7] 刘咏梅，赵忠福.阿拉善盟农村气象灾害防御体系建设现状与对策[J].现代农业科技，2013（10）：299-300.
[8] 龙文军，温闽赟.我国农业保险机制与农业防灾救灾措施及政策建议[J].农业现代化研究，2009，30（2）：189-194.
第2篇：防灾减灾建议范文
二、年地质灾害趋势分析
从多年发生地质灾害的情况来看，地质灾害的发生、发展除受特定的地质环境因素制约外，明显受制于暴雨的时空分布及强度，其次是人类工程活动较强烈的地区，也常诱发地质灾害。特别是公路沿线、采石场和已经出现灾情的地方，问题比较突出。据气象部门预报，今年降雨量比往年有所增加，发生地质灾害的可能性增大。
确定上述10处地质灾害点作为全县重点防范区域，进行重点监测，时间以雨季为主，每年5至10月份为重点监测时间。人类工程活动强烈的地区，如在大规模的城镇建设、道路建设、矿山采掘中，出现的一些对山体边坡开挖与处理不当，滑坡体的切脚或切腰及废渣弃土随坡排放等问题，如遇暴雨，必将诱发不同程度的滑坡、泥石流灾害。地质灾害所在的乡镇人民政府、国土资源所、村委会和有关建设单位要高度重视，指定专人负责监测，加强巡回检查，发现险情及时处理和上报。
三、重点防范期
雨季是地质灾害多发季节，5至9月份全县降雨比较集中，是强降雨多发时期，也是地质灾害防治的重点时期。地质灾害的程度主要取决于降雨的范围与强度，地质灾害多发区与暴雨中心的迭加地区是地质灾害的重点灾区。
四、地质灾害防治措施
（一）加强领导，提高认识。地质灾害直接危害人民群众的生命财产安全，按照《地质灾害防治条例》和《省地质环境管理条例》要求，将地质灾害防治经费列入地方财政预算，确保潜在的地质灾害得到及时治理。各乡、镇人民政府和县相关部门要加强对本辖区、本行业范围的地质灾害防治工作的领导，健全工作责任制，落实责任人。同时，要充分利用广播电视、报刊、专题知识讲座，开展全民地质灾害防治科普知识教育，增强广大人民群众的减灾防灾意识，减轻地质灾害的危害。
（二）健全机制，强化监测。各乡、镇人民政府和国土资源所要加强地质灾害的防治管理，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》、《省地质环境管理条例》和《关于加强地质灾害防治工作的意见》（〔〕35号），建立监测、报警、疏散、应急抢险、速报等责任制，严格坚持以预防为主，避让与治理相结合的原则。国土资源所要按照有关文件要求，做好地质灾害发生区的监测预报工作，制定以人员紧急避险和财产转移为主要内容的应急方案，健全群防群治体系，加强对公路沿线山体滑坡、采石场的巡回检查，与各灾害点监测人员签订责任状，发现灾害隐患，及时上报，切实整改，迅速消除隐患。
（三）规范管理，严格评估。要严格落实评估制度，有效减少人为因素产生地质灾害。工程建设要按照国家、省、市有关文件要求，全面开展建设用地地质灾害危险性评估和矿山地质环境评估工作，落实地质灾害防治工程“三同时”制度，避免工程建设和矿山开采等人为因素诱发地质灾害。特别是在推进社会主义新农村建设中，要做好农村村庄和基础设施建设的地质灾害危险性评估工作。加强对人类工程经济活动的规范管理，采矿工程、水利工程、道路工程、城镇建设等在可行性研究阶段必须由具备国家规定的资质条件的单位进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。采取有效措施，合理利用和保护地质环境，避免不当的工程活动破坏地质环境而诱发地质灾害。要加强对矿山采空区地面、尾砂库（坝）及矸石堆的监控，防止地面塌陷和泥石流灾害的发生。
（四）把握重点，落实责任。切实做好汛期地质灾害防治工作，各乡镇、村要继续强化地质灾害监测预警工作，落实监测、预警责任制，对已查明的地质灾害隐患点要将“防灾明白卡”发至受威胁的群众手中。要严格执行险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报等制度。县教育部门要会同县国土部门组织有关单位对中小学校区（舍）周边的地质灾害隐患点进行排查，指导学校做好监测工作，发现险情，及时采取防范措施。县交通、建设、水利和旅游等部门要认真落实各自领域内的防灾责任制。
五、奖励与惩罚
（一）对在地质灾害防治管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由县国土局向乡镇人民政府提出建议给予表彰与奖励。
（二）有下列行为之一的，由县国土局视其情节予以警告或者依规罚款；应当给予治安管理处罚的，由县公安部门依照《中华人民共和国治安处罚法》的规定处罚；情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任：
1、在地质灾害危险区内从事容易诱发地质灾害活动的；
2、故意虚假的地质灾害预报信息造成损失的；
3、侵占、盗窃、毁损或者破坏地质灾害监测、治理工程设施的；
4、阻碍地质灾害防治工程施工的；
5、不按防灾预案要求承担监测预防任务的；
6、人为诱发地质灾害的责任者不履行治理责任的；
第3篇：防灾减灾建议范文
（福建省浦城县气象局 福建 浦城 353400）
摘 要：农业生产受气候影响因素很大，特别是冰雹天气对其影像最大，严重的时候可能造成农作物绝收等现象。文章从冰雹灾害的危害出发，阐述了几个比较先进的防雹方法，并结合具体实践提出了防雹工作的措施建议。
关键词 ：人工防雹；农业减灾；措施建议
中图分类号：P481 文献标识码：Adoi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．05．007
我国是农业生产大国，自然灾害对我国农业生产影响很大，特别是冰雹灾害。我国是世界四大冰雹频发地之一，冰雹灾害虽然发生的时间短、面积小，但是对作物的伤残程度特别大。据统计，每年大概有2万公顷的土地受到冰雹灾害侵扰，造成的直接经济损失上亿元。而农业生产特别是烟叶种植，冰雹灾害的影响最大，遭到冰雹灾害后，可能会造成烟田大幅度减产甚至绝收。
1 冰雹灾害的危害和防雹措施必然性
1．1 冰雹的危害程度
冰雹灾害影响极为严重，一次较严重的冰雹会造成作物的大幅度减产甚至绝收。表1是某次大面积的冰雹灾害对我国农田的影响：
从表1可以看出一次重大的冰雹事故对人员的财产生命安全的影响非常巨大。
1．2 冰雹灾害的时空分布
时间分布：我国冰雹的时间变化很大，而且具有季节性差异，冰雹出现月份呈现自南向北推移，每年2-3月主要出现在华南和西南地区，4-5月主要出现在长江、淮河流域以及四川盆地，6-9月主要集中出现于北方地区，7-8月冰雹主要集中于内蒙古境内。从全国看，冰雹主要集中在4-9月，这几个月占全年冰雹总量的80％左右，其中出现频数最高峰是5-6月，占总数的20％左右。我国冰雹多出现在夏季，冬季极少出现。
从空间分布来看，我国冰雹主要集中于100°E～120°E、35°N～45°N范围以内，其中包含了20余个省、上百个县市。这是由于我国气候与地形特征所决定。在我国常遭受雹灾的区域主要集中在山地和高原地区，主要包括：祁连山、天山以及燕山、阴山、大兴安岭等山脉，多雹区按照山脉的走向，呈带状分布。此外，南方地区受雹灾影响相对比较小，但是直径几厘米的小型冰雹还是时有发生，其也对农作物带来了不小的影响。
1．3 防灾效果
（1）云南一直是冰雹灾害影响比较严重的地区，对此当地政府在这几年采取了一定防雹措施，取得如下成果（见表2）。
（2）福建闽北地区春夏季也是受冰雹灾害影响严重的地区，2014年3～7月的烟叶大田生长季节里，福建省南平市各县市共实施人工影响天气的防雹作业272次，既减少了冰雹灾害损失，缓解高温干旱，也有利烟后田种植的农作物能正常生长。2014年南平市全市种烟面积30多万亩，预计收成超过80多万担，产值将超过10亿元。
综上所述，我国受到雹灾的面积广、时间长，灾害影响严重，所以，必须加大防雹工作的重视，加大防雹力度。从云南省和福建省的防雹工作成果来看，防雹工作可以取得一定的成果。所以防雹工作对于农业生产来说是具有可行性和必然性。
2 防雹工作的基本技术
2．1 冰雹云的判定技术
判定一块积雨云是否能够形成雹云，对防雹工作来说是至关重要的一步。当前，利用多普勒雷达在检测冰雹云技术已经被广泛应用，形成了计算机自动化系统与高科技通讯设备组成的监测系统与防雹专家系统。这一技术的发展与完善，将推进人工防雹技术的革新速度。
2．1．1 多普勒雷达判定技术
在相关技术指标的基础上，将多普勒雷达每6min拍摄一次的图片进行对比，可以在冰雹云生成时及时发现。在实际操作中，常用的技术参数有：多普勒雷累积含水量（VIL）、反射率、冰雹指数、回波顶、风暴移动信息等。下面举例进行说明。利用VIL值的变化进行冰雹云预测，冰雹云中的VIL值一般在50kg／m2以上，并且在降雹前，VIL值会出现大幅上升，如果VIL值迅速减小，说明已经形成了冰雹，本地或者下游地区将迎来冰雹天气。
2．1．2 常规雷达结合双线偏振雷达技术
常规雷达结合双线偏振雷达的结合，不仅可以利用常规雷达获取雹云信息，而且能够获得云内的粒子信息和气流信息。这些信息是雹云判定的有效信息。利用常规雷达结合双线偏振雷达技术检测识别冰雹云是十分有效的。
2．1．3 闪电定位系统
冰雹天气常常伴有雷电活动，冰雹云形成同时，云内电荷也以较快速度积累与变化，监控云内的电荷变化可以作为判定冰雹云的一个依据。比如：观察闪电频数就能有效地将雷雨云与冰雹云区分开。气象工作人员进行野外试验发现，云内的闪电频数超过100次／5min时，就可以判定为冰雹云。而且闪电频数峰值出现时间与降雹时间有10min左右的间隔，这就给防雹工作留下了时间。实践证明这种方法是一种精准有效的方法，其正确率可以达到80％以上。
2．2 防雹基本原理
2．2．1 大量播撒催化剂
位于冰雹云中上部的云层中存在大量的过冷水，这个区域叫做冰雹生长区。在这个区域温度低，气流升速小，容易形成雹胎。在气流上升作用下，雹胚经过反复进入液态水累积区而变大，形成冰雹。如果这时，将装有碘化银防雹弹的火箭发射到云层，与雹胎争吸水分，就可以有效地抑制冰雹的产生。
2．2．2 云中爆炸
使用人雨弹云中爆炸的方法能产生两种效果。第一，爆炸后的振动能够干扰云中的上升气流，达到阻值冰雹云增长的效果。第二，爆炸是过零水结晶，减少云层中液态水存在。利用上面两种效果可以有两种防雹方法：一是冰雹形成前，利用大量防雹弹爆炸抑制冰雹形成；二是冰雹形成后，利用大量防雹弹阻止冰雹生长。
3 做好防雹工作建议
3．1 强化基础设施建设
基础设施建设包括火箭发射点的标准化和装备的及时更新两个方面。要在主产区选择有效的发射点，在实现防雹目的的同时要保证不妨碍地区的通电、通讯、道路等设施的安全。而对于一些淘汰报废的装备要及时进行维护更新。
3．2 加强经费保障
经费对于防雹工作的效果至关重要，所以各级政府及相关的部门要加大对防雹工作的经济支持力度。
3．3 加强技术研究力度
气象部门要加强对冰雹云的观测判定工作，掌握冰雹形成规律，对冰雹形成进行准确的预报。各科研部门要加大技术研究力度，确定防雹强度与用弹量间的关系，并不断提升技术方法，加强作业水平。
3．4 加强人员培训
要加强对气象业务人员与火箭操作人员的技术培训，建立并落实各项规范与制度，做到精准预报、熟练操作、规范管理。开展防雹作业之前，要集中对业务工作人员进行培训，确保人员持证上岗；并且要战训结合，保证防雹工作的质量。
4 结语
在我国冰雹灾害的作用面积广，时间跨度长，受灾程度严重，所以要求有关部门必须予以重视。另外经过实践证明， 防雹措施对农作物生产的保护时有一定的效果。本文通过对防雹措施进行介绍，提出了一些可行性措施，为农业防雹工作提供了参考意见。
参考文献
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2 邱雪清，蒋宗孝，伍毓柏，等．三明市烟区冰雹特征及人工防雹效果初步分析［J］．福建农业科技，2010（3）
3 李穗英，孙新庆．青海省近10年耕地面积动态变化及驱动因子分析研究［J］．中国农业资源与区划，2009（5）
4 陈思蓉，朱伟军，周兵．中国雷暴气候分布特征及变化趋势［J］．大气科学学报，2009（5）
第4篇：防灾减灾建议范文
根据《*省*地震灾后城镇住房重建工作方案》(川府发〔2008〕35号)和《成都市人民政府关于加快灾后城镇住房重建工作的意见》（成府发〔2008〕57号）精神，结合我县实际，现就加快我县灾后城镇住房重建工作提出如下意见。
一、目标任务和工作原则
(一)目标任务。全县灾后城镇住房重建，2009年底前力争建成和在建达到80%，2010年底前全部建成入住；城镇受损住房维修加固2009年底前全部完成。
(二)工作原则。按照统筹城乡的思路和办法，坚持政府推动与群众自愿、市场运作、社会参与相结合，科学规划，精心组织，按计划、分步骤实施灾后城镇住房重建，优先除险加固受损住房，大力推进安全、经济、适用、省地的安居房、廉租住房和普通商品住房建设，满足受灾城镇居民的住房需求。
二、补助政策
*行政区域内因“5.12”地震，自有产权住房毁损(指住房倒塌或严重破坏不可修复，下同)导致无房可住的城镇受灾家庭(含中央、省和外地驻受灾地区的机关、企事业单位职工家庭，下同)可享受资金补助；住房因灾受损需除险加固的城镇受灾家庭可享受除险加固补助。资金补助和除险加固补助通过现金发放方式实施。
(一)资金补助：
按照市政府关于加快灾后城镇住房重建工作的补助政策，对我县住房毁损的城镇受灾家庭，给予户均2.5万元的资金补助，符合补助条件的每户受灾家庭只能享受一次。
1、根据城镇受灾家庭收入状况和家庭人数，对最低收入家庭、低收入家庭、一般收入家庭按户均2.5万元标准予以资金补助，重点照顾最低收入家庭，另外对高收入家庭适当予以补助。其中：
最低收入家庭是指基本没有收入来源的低保困难家庭;
低收入家庭是指除最低收入家庭外的城镇低保家庭和家庭收入水平符合廉租住房保障条件的城镇低收入家庭;
高收入家庭是指家庭人均收入超过当地城镇人均可支配收入3倍及3倍以上的家庭;
一般收入家庭是指家庭收入在低收入家庭和高收入家庭之间的其他家庭。
各收入水平家庭具体补助标准见下表：
住房毁损的城镇居民住房资金补助表
单位:万元/户
1-2人户3人户4人户及以上
最低收入家庭2.7-2.93-3.23.3-3.5
低收入家庭2.4-2.62.7-2.93-3.2
一般收入家庭2.1-2.32.4-2.62.7-2.9
2、高收入家庭可根据其收入水平和家庭人数适当补助0.5-1万元。
3、城镇低保家庭中的“三无”家庭，即无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人(抚养人、扶养人)的家庭，住房因灾毁损的，由地方政府提供40平方米左右住房供其终身免费居住，不再予以资金补助；对因灾造成的“三孤”人员(孤老、孤儿、孤残)不单独重建住房和资金补助，通过纳入福利院、敬老院统筹解决，政府按人均3.5万元的标准补助给福利院、敬老院。
4、受灾家庭户籍以2008年5月11日户口为准;住房权属状况须提供权属证明材料。
5、家庭收入的核定，由镇政府初审，报县民政局复核、公示、确认。
(二)除险加固补助
对因灾受损需除险加固住房的城镇受灾家庭给予适当补助。政府以户确定资金补助标准，按栋发放补助资金，由房屋所有权人以栋为单位统一实施加固工作。受损住房按受损程度分为轻微损坏、中等破坏、严重破坏三种类型。轻微损坏中不需加固修复即可使用的住房，可不予补助。各类型补助标准见下表:
城镇受损住房加固补助表
单位:万元/户
轻微损坏中等破坏严重破坏
补助标准0.1-0.30.4-0.50.6-0.8
（三）建房税费减免补助。政府在灾后城镇住房重建和交易过程中减免相关税费，降低建房及交易成本，实现对购（建）住房的受灾居民的建房税费减免补助。减免的税费主要包括免征城镇土地使用税和销售合同印花税，减征契税，免收各项行政事业性收费、市政配套建设费和新增建设用地有偿使用费等。
（四）房价政策性优惠补助。政府在灾后城镇住房重建中通过行政划拨土地，根据建造成本核定安居房价格，从而降低房价，实现对购买安居住房的受灾居民的房价政策性优惠补助。
三、组织建设安居住房和廉租住房
各镇政府和县级相关部门根据实际需要组织建设安居住房和廉租住房。廉租住房由县房管局按照实际需要统一组织建设。安居住房、廉租住房建设用地通过行政划拨提供，根据建造成本核定安居住房价格，实现对购买安居住房的受灾居民的房价政策性优惠补助。
(一)安居住房
1、安居住房的销售和出租对象为住房毁损导致无房可住的城镇受灾家庭，以及租住住房毁损导致无房可住的当地城镇户籍家庭，每户限购买或租赁一套。
2、安居住房每套建筑面积控制在60-80平方米，建设用地实行行政划拨方式供应，由政府组织建设。安居住房价格根据建造成本核定，包括土地划拨成本、勘察设计及前期工程费、建安成本和小区基础设施建设费等。安居住房具体销售(租赁)价格由县物价局会同县房管局、财政局确定并向社会公布。城镇受灾家庭按公布的成本房价购买安居住房。
3、安居住房产权和上市交易管理，按照经济适用住房的有关规定执行。
(二)廉租住房
廉租住房应优先供应住房毁损的城镇“三无”家庭和最低收入家庭，低收入家庭申领资金补助后也可租住政府提供的廉租住房，实行低租金标准(“三无”家庭免收租金)。廉租住房每套建筑面积应当控制在40平方米左右，不得超过50平方米。
(三)住房供应
最低收入和低收入家庭申领资金补助后可租住政府提供的廉租住房，也可购买、租住安居住房；一般收入家庭和高收入家庭申领资金补助后可购买或租住安居住房，也可通过市场购(租)其他住房。
四、发挥群众主体作用，引导开展原址重建
(一)灾后城镇住房重建可尊重受灾群众意愿，开展原址重建。原址重建须由毁损住房所有权人按照城市（镇）规划和灾后抗震设防标准实施。
(二)在符合规划的前提下，以栋为单位的三分之二以上毁损住房所有权人(或其法定继承人)同意，并报经县规划局批准，可在毁损住房原占用土地上重建。如原址重建不符合规划要求，毁损住房所有权人(或其法定继承人)可向所在镇政府申请异址置换土地，经县政府批准异址置换土地建设，原毁损住房用地由县政府收回，并根据新旧用地市场价值结算补差。
(三)毁损住房为单位出售的房改房(或经济适用住房、集资建房)的，可由原售(建)房单位组织原址重建。毁损住房为单位自管公房的，可由单位组织原址重建后按安居住房有关政策出售或出租给原居住职工家庭；不能重建的，经申请可由镇政府或相关单位为原居住职工家庭提供安居住房或廉租住房。
五、优先安排除险加固
(一)镇政府要认真贯彻落实《关于*地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见》(省政府令第226号)及配套文件精神，做好受损住房的安全鉴定、修复加固及拆除清理工作的统一领导和监督工作。
(二)受损房屋的除险加固责任主体和出资主体为房屋所有权人或法定继承人。受损住房经鉴定可加固后继续使用的，各镇政府应指导房屋所有权人或其所在单位以栋为维修主体尽快实施加固。受损住房的安全鉴定、修复、加固、拆除清理，应当遵循有关法律法规规定，执行工程建设强制性标准。
(三)县房管局应在房屋建筑安全性应急评估的基础上按照《建筑抗震鉴定标准》(GB50023-95)尽快组织受损房屋所有权人或法定继承人开展受损房屋安全鉴定工作；县建设局应按照《建筑抗震设计规范》(GB50011)加强对抗震加固工程质量和施工安全的监督管理，确保受损房屋维修加固达到抗震设防要求。
六、政策支持
(一)土地政策
1、对廉租住房和政府组织建设的安居住房建设用地以划拨方式供应；符合规划原址重建住房的，可按原方式使用土地，免收相关费用。
2、根据灾后重建规划确定的城镇廉租住房、安居住房建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，可以边建设边报批，按用地审批权限办理用地手续。
3、城镇居民住房毁损的，原房屋所有权人继续享有相应的法定土地使用权权益。符合灾后城镇重建规划的灾毁房屋所属土地使用权可以依法转让。土地使用权人也可以自愿申请，由县政府在市场评估基础上，制定片区综合评估价(含划拨土地权益价)，回购其土地使用权。因城镇规划调整或避让灾害等原因不能原址重建住房的，由县政府依法收回国有土地使用权，并按片区综合评估价(或划拨土地权益价)给予土地使用权人补偿。
4、毁损住房原占用土地为行政划拨用地，因规划调整或避让灾害等原因不能原址重建，可由镇政府或相关单位为原居住家庭提供安居住房或廉租住房，原有土地由县政府收回。
(二)信贷扶持
1、优先发放住房建设贷款。各镇政府和各建设主体要加强协调，积极争取各商业银行对住房恢复重建项目优先给予贷款支持；各商业银行对安居住房、经济适用住房等灾后重建住房和普通商品住房建设项目，在贷款条件方面给予优惠。
2、提供居民住房信贷优惠。可对住房因灾受损的城镇居民购置自住房的贷款利率下限调为贷款基准利率的0.6倍，最低首付款比例下调为10%。具体利率水平和首付款比例由商业银行自主确定。
3、对受灾居民原址重建住房、购买住房及加固住房，提供住房公积金优惠贷款支持，贷款利率在各档次利率基础上优惠1个百分点。
(三)税费减免
1、税收优惠。灾后重建住房(指安居住房、廉租住房、原址重建住房及各镇居民自建住房，下同)免征城镇土地使用税，转让时免征土地增值税，所签订的建筑安装、销售、租赁合同，免征印花税。对在地震中损毁的应缴而未缴契税的居民住房，不再征收契税；对受灾居民购买安居住房，按法定税率减半征收契税；对购买其它住房的(除安居住房外)，契税减征80%。经法定机构鉴定，对因灾损毁不能居住、使用的房屋和危房，停止使用后，在2008年底前免征损毁房产、土地的房产税、城市房地产税和城镇土地使用税。
2、减免行政事业性收费和政府性基金。对建设灾后重建住房和加固住房，一律免收各项行政事业性收费和政府性基金。
七、严格执行抗震设防标准，确保住房工程质量
灾后城镇住房重建项目，要严格执行住房和城乡建设部《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008)和《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)，确保重建住房满足抗震设防标准要求。项目建设要履行基本建设程序，依法招投标。县建设局要强化项目建设管理，加强对项目业主、勘察、设计、施工、监理和施工图设计文件审查机构等单位的监督管理，严把设计、施工和工程质量关，坚决杜绝质量安全事故。
八、加强组织领导，搞好协调服务
(一)明确任务，落实责任。县级相关部门、各镇和相关建设单位要在县灾后城乡住房重建工作小组领导下，分工负责，各司其职，切实做好灾后城镇住房重建工作。
1、县灾后城乡住房重建工作小组办公室负责全县城镇住房重建的统筹协调工作。
2、县建设局负责城镇住房重建项目的建设监督管理；负责城镇维修加固工程的登记和验收备案工作。
3、县民政局负责对城镇毁损住房家庭的收入审查；负责城镇住房资金补助申请受理工作的安排布置和补助资金的汇总、审核和发放工作；负责“三无”、“三孤”人员身份的审核、认定。
4、县财政局负责补助资金的组织和监管工作。
5、县规划局负责全县城镇灾后重建永久性住房选址定点，提供永久性住房规划设计条件，负责加强对灾后重建住房项目的规划监管。
6、县国土局负责做好地质灾害评估、建房选址、用地审批、国有土地使用权处置等相关工作。
7、县公安局负责城镇受灾家庭户籍状况的审核认定工作。
8、县房管局负责城镇灾损住房的房屋安全鉴定结论的认定工作；负责对申请租住廉租房，购买或租住安居住房的资格审查工作。
9、各镇政府负责做好辖区范围内城镇住房重建各项工作；负责做好政策宣传、群众引导、维护稳定工作；负责受灾家庭各类申请的初审、上报工作。
(二)简化审批，提高效率。县级相关部门要优化办事流程，简化审批手续，主动提供咨询服务，提高服务质量和工作效率，建立重建项目立项、规划、用地、报建、税收等审批“绿色通道”。
第5篇：防灾减灾建议范文
一、充分认识州直防震减灾工作的重要性，增强做好防震减灾工作的紧迫感
地震灾害是对人类生存安全危害最大的自然灾害。州直十个县市地处北天山、中天山地震带，地震活动强度大、频度高，地震形势严峻。据记载，近300年来，自治州直区域曾发生4.7级以上地震48次。其中：1716年昭苏发生7.5级地震，1812年尼勒克发生8.0级地震。进入本世纪以来，州直区域地震频度未减，2003年12月1日昭苏6.1级和2007年7月20日特克斯5.9级两次破坏性地震，共造成10人死亡，47人受伤，9791户37826人失去住所，直接经济损失2.91亿元，给各族人民生命财产和经济社会发展造成了重大损失。随着自治州经济和社会的发展，城市化和工业化进程日益加快，地震造成的灾害损失也将会随之加大。
破坏性地震是几十年或百年不遇的小概率事件，至今尚无一条可靠途径或方法能够准确预报。但是经过长期观察表明，大震前震区常会出现一些井水、动物、气候等宏观异常现象。通过对这些异常情况的分析和专业地震队伍的努力，我国曾经准确作出了1975年2月4日辽宁海城7.3级地震和1976年5月29日云南龙陵县7.3级地震的成功预报，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。事实证明，通过地震专业队伍和群众测报队伍相结合，动员全社会力量共同抵御地震灾害，就有可能把震害损失降到最低限度。
各级人民政府、各部门务必从落实科学发展观，坚持以人为本，充分认识防震减灾工作的重要性，增强做好防震减灾工作的责任感、使命感和紧迫感，切实加强防震减灾队伍建设，建立群测群防工作体系，全面落实自治州防震减灾工作的各项措施，提高我州综合防御地震灾害的能力。
二、加强地震机构建设，明确工作职责
地震工作机构是各级人民政府防震减灾工作的主要职能机构，承担着地震监测预报、震害预防、地震应急救援、地震群测群防和地震知识的宣传普及等工作职责。地震工作机构的工作对增强防御地震能力，减轻地震灾害损失，最大限度保护人民生命和财产安全，保障自治州经济建设和社会发展顺利进行具有十分重要的作用。州直十个县市都属于地震烈度7度以上的重要防御地区，其中尼勒克、新源、巩留、特克斯、昭苏及奎屯六个县市为8度高烈度区，加强地震工作机构的建设就显得尤为重要。
州直各县市人民政府应明确工作职责，确定地震工作机构或归口管理地震工作的部门，安排专人负责地震工作。
乡镇一级应设置防震减灾助理员，可以专设也可由科技助理员或由负责畜牧、水利的工作人员兼任；乡村要选择一名责任心强、有一定文化基础的人员作为业余地震宏观观测员。
自治州地震局要加强对县市、乡镇基层地震工作人员的业务指导和培训，不断提高群测群防专兼职地震队伍的业务能力和综合素质。
三、切实做好地震宏观异常测报等群测群防工作
自治州各级地震工作机构要按照国家和自治区地震局的要求，建立地震宏观测报工作制度和工作机制，制定观测人员补贴标准，稳定群测群防队伍，认真开展地震宏观测报工作。要指派专人负责，向社会及相关部门公布值班电话和电子联系方式，保证信息报送渠道畅通。
乡镇要确定一至二处养殖规模较大的动物养殖场或井（泉）等作为地震宏观观测哨。
乡村地震宏观观测员主要负责对地震宏观哨点的观测，主要以动物习性、自然物理现象观测为主。观测员要负责收集和报送地下井（泉）、气体、地声、地光、动物、气象、气候等地震宏观异常信息。
县市地震工作机构或归口管理部门负责对所属乡镇防震减灾助理员和宏观测报点工作人员的业务指导，汇总各乡镇宏观测报点的资料。
乡镇防震减灾助理员负责对观测哨和观测人员进行监督管理和指导，保证观测结果的真实性和报送的及时性，协助地震工作机构对宏观异常现象开展调查核实。
州地震局要负责对各类宏观异常现象的跟踪落实，负责汇总各县市宏观观测资料，组织专家进行分析整理。一旦出现宏观异常现象，要立即进行初步核实并按相应渠道快速上报。考虑到州直区域地震环境和特殊地质构造部位，州地震局要选择30个井（泉）和动物养殖场作为测报点，直接进行实时跟踪观测，推进州直宏观测报工作的开展。
四、加强地震台网建设，提高专业地震监测能力
自治州各级地震工作机构要加强州直地震监测台网建设，要在现有的昭苏、新源、察布查尔和奎屯台等地震监测台站基础上，建设自治州地震监测台网中心，将专业台网和一些大型工程自有地震监测台站联网，发挥共享效益。
州直境内坝高100米以上、库容5亿立方米以上的水库必须建立专用地震监测台站；受地震破坏后可能引发严重次生灾害的矿山等重大建设工程，也应建立专用地震台站。新建地震监测台站统一纳入自治州地震监测台网，实行信息资源共享。
州直地震工作机构要认真分析研究地震台站监测信息，加强震情会商，适时向本级政府和上级地震部门提出地震趋势预测；要加强对地震台（站）、观测网点的管理工作，严格落实各项工作制度，确保监测设备正常运行和观测资料快速报送。
要依法保护地震监测设施和观测环境。在地震观测环境保护范围内的各项建设工程，城乡规划主管部门在核发选址意见书时，应事先征求地震机构的意见。因擅自开工建设对地震观测设备和观测效果造成影响和破坏的，建设单位应承担相应法律责任。
五、加强建设工程抗震设防监管
依法加强抗震设防和地震安全性评价工作，采取切实有效地措施，确保城乡建设工程的安全。州地震局要会同州直有关部门依法实行监督管理和统一登记备案工作。
一是做好地震安全性评价工作。各县市要按照区划先于规划、规划先于建设的原则，开展地震小区划、地震活断层探测和建筑工程地震安全性评价，加紧抗震防灾规划的编制工作，为城市规划和建设提供科学的抗震设防依据。
二是提高抗震设防能力。州直境内学校、医院、住宅、厂房等建设工程必须进行场地地震安全性评价，建设工程必须达到抗震设防要求。对学校、医院等公共设施应提高一度地震烈度进行设计。
三是加强建设工程抗震设防监督与管理。把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计和施工审批的必备内容，依法将建设工程抗震设防要求和工程场地地震安全性评价管理纳入基本建设管理程序。
四是积极推进城镇和农村抗震安居工程，指导和帮助群众对原有不抗震住房进行抗震加固，对新建住房必须达到抗震设防要求，提高群众的居住安全水平。
六、开展防震减灾宣传教育，提高公众防震减灾意识
各级地震、教育、建设、科技等部门及城市社区要制定防震减灾宣传教育计划，建立和完善宣传网络，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动。要让城镇居民和农牧区群众了解防震减灾知识，熟悉地震避险常识，要通过各种渠道加大宣传。地震、教育部门要把防震减灾知识纳入中小学生课外教育中。卫生、红十字会等部门要经常组织群众进行地震卫生救护和逃生知识的培训和演练。
各县市要把防震减灾知识宣传普及纳入文明社区创建活动中，把防震减灾知识宣传作为“文化、卫生、科技”三下乡活动的重要内容。
七、做好地震应急工作，完善地震救援救助体系
各县市、各部门要重视地震应急预案的制定和修订，加强地震应急工作检查，加强应急培训，适时组织地震应急演习，检验反应能力，使地震应急预案更加科学、实用，增强综合防御能力。要明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制，做到临震不乱、决策科学、行动迅速、处置有力。要继续加强地震应急指挥技术系统、灾情速报系统和应急救灾基础数据库系统建设，为地震应急工作提供有力的技术和信息保障。
各县市和州地震局要进一步提高地震应急装备水平，做好地震速报、地震现场监视、地震类型和震后趋势判定及强余震预测工作。民政部门要进一步加强救灾物资储备体系建设，合理进行救灾仓库的布点，增加救灾储备物资品种和数量，满足应急救灾工作需要。建设部门要结合城市广场、绿地、公园等建设，规划建设必需的应急疏散通道和避险场所，配置必要的避险救生设施。
八、加强领导，加大投入，为防震减灾工作提供保障
各县市要将防震减灾工作纳入各级政府工作议事日程，建立长效工作机制。经常性召开防震减灾联席会议，研究部署防震减灾工作。
第6篇：防灾减灾建议范文
一、工作目标
按照“上下结合，点面结合，清消结合，防治结合”的工作要求，全面做好环境清理与消杀、杀虫灭鼠、饮用水监测与消毒、食品安全监管等工作，确保灾后不出现重大的食品中毒事件和各种传染病，实现“大灾之后无大疫”的目标。
二、工作原则
（一）坚持以县（市）区政府为主体，各级卫生部门具体实施的原则。把灾后卫生防疫作为各级政府灾后重建的主要工作来抓，由县（市）区政府统一领导、指挥和调度各相关部门，发挥职能作用，真正形成工作合力。
（二）坚持以重灾乡镇、村屯为重点，卫生防疫工作全覆盖的原则。重灾乡镇、村屯要由市、县卫生部门派出的卫生防疫小组依托省专家组的技术指导，全面推进灾后卫生防疫工作，其它受灾区域由县级卫生部门负责，组织专门力量，指导灾区群众开展环境消杀和卫生防疫。
（三）坚持环境治理、防病消杀和食品安全监督并重的原则。灾后的卫生防疫工作要以环境卫生清理为前提，突出做好环境消杀和传染病防治，切实加强饮食饮水的安全监管。
三、工作任务
（一）深入开展环境卫生综合治理。在人群集中区域的淤泥、垃圾、粪便、死亡动物尸体、受污染的食品与水源是滋生疫情的最大隐患，环境卫生清理是灾区卫生防疫工作的首要措施，也是实施有效消毒、杀虫的基本前提。各县（市）区政府要抓紧组织开展环境卫生综合治理，坚持组织专门力量与发动受灾乡镇、村屯群众相结合，以清除淤泥、垃圾、粪便和农村卫生厕所为重点，深入开展环境卫生综合治理。畜牧部门负责灾区死亡动物尸体的收集与无害化处理；爱国卫生运动委员会负责指导灾区灭鼠和卫生厕所修建。8月20日前要完成受灾乡镇，村屯人群集中区域的淤泥、垃圾、粪便、死亡动物尸体的清理和灾区集中人群区域临时无害化公厕的修建工作。10月末前完成灾区村屯以户为单位的粪便分离式卫生厕所的修建。
（二）做好灾区卫生防疫消杀工作。按照属地管理的原则，各级政府负责组织实施辖区内卫生防疫消杀工作。市级卫生部门做好重灾区环境消杀指导工作，各县（市）区卫生部门要积极组织指导灾区群众开展消杀。环境消杀可选用1吨水加2公斤漂白粉配制的消毒液喷洒。
（三）做好饮用水的修复、监测和消毒工作。水利部门负责灾区农村集中供水设施的清理与修复；各级卫生部门要积极开展城市和农村集中式供水的监督与检测，重点监测灾区的集中式供水、二次供水和自备水源的水质净化与消毒情况，严格执行《生活饮用水卫生标准》的规定。指导灾区群众对散在水源进行卫生消毒，饮用水消毒可选用漂白精片，每片可消毒37L（公斤），维护群众饮水安全。
（四）加强灾区食品安全监管。各级食安委办公室负责组织卫生、工商、质监、农业、畜牧等部门以受灾区域、过水食品生产企业、过水食品药品、因灾死亡禽畜为清理重点，全面加强食品生产加工、流通、餐饮等环节的安全监管。严厉打击收购、加工、销售死亡禽畜、过水食品、霉变粮食等行为，确保灾后食品药品安全。
（五）加强传染病防控。各级卫生部门要切实做好灾后防大疫的人员、技术和物资的准备，立即恢复灾区儿童预防接种服务，建立传染病疫情应对预案和疫情应急处置机动队，完善本辖区内应急救治医院各项准备，执行24小时疫情值班报告制度，加强传染病疫情相关信息的收集与分析。提供针对性预警预测和防控策略，做到预警及时，防控有效。
第7篇：防灾减灾建议范文
关键词：地震；工程减灾；建房选址。
Abstract: The earthquake is a natural phenomenon of catastrophic people can not predict, it will bring tremendous damage and suffering. Some people never yield, constantly looking for ways to reduce losses, building a better home. Earthquake prevention and disaster reduction is a related to all aspects of systems engineering. Planning and design personnel, draw experience and lessons from the disasters caused by the earthquake, more carefully planning to do better.
Key words: earthquake; disaster reduction; a building site
中图分类号：U211.9文献标识码：文章编号:
地震的历史意义
中国是世界上地震最为频繁的国家之一。我国陆地面积仅占世界陆地的7%，却承受了全球三分之一的大陆强震。据统计，从二十世纪以来，发生在中国大陆的6级及6级以上的地震近800次。“多难兴邦”，这是总理在这次地震灾区一所学校黑板上写下的一句成语。这是他对灾区人民的鼓励，也表现在灾难面前的镇定、勇气、和信心，也源于他相信群众的能力和智慧。多难兴邦这一成语，出自于《左传•昭公四年》“邻国之难，不可虞也。或多难以固其国，启其疆土；或无难以丧其国，失其守宇”。灾难将激励斗志，使国家稳固富强；没有灾难反而危险，举国上下如果沦入安逸丧志的状态，将会导致国家衰落、国土沦丧。从历史上看，多难兴邦是一种规律。中华民族几千年来历经千难万险，始终生生不息而愈益昌盛就是证明。
地震的不可预测性
在当代，经济和社会发展已到了很高的水平，科学水平和技术手段日益进步，人类进入了电子信息时代。但是，我们至今仍然无法预测、了解和掌握地球上灾害的发生发展过程。人们对地球仍然知之甚少，特别是对地球的球体内部更是茫然。人们可以上天，搞绕地飞行，搞太空漫步，甚至星际航行，探测外星。人们可以下海，探测到海平面下一万多米的海沟最深处。但是人类不能入地。地球的半径有六千多公里，而人们向地球深处的钻探深度，至今最多也就12公里。所以人类至今也不清楚地球是怎么样的。现代地球板块理论和地震成因学说实际上是科学家们推想出来的。因为它能解释大多数地球物理现象而得到公认。既然灾害无法预知，人们只得希望在自然灾害发生时安全性和经济性的平衡。安全性的提高意味着要付出更多的财力和物力。但是，随着国家经济实力的增强，工程防震的重心必将逐渐向安全性方面偏移。这也是“以人为本”治国理念的体现。工程防震涉及各种专业问题，各方面专家更有发言权。但是，无论在技术理论上，还是工程措施上，都有一个逐步发展和完善的过程。每次地震的发生，都是对规范条文的检验，也是根据新的情况，新的发展补充完善新的工程措施的大好机会。
在工程规划设计中，如何做到防震减灾
1、场址问题。无论是城镇，还是某一具体项目，所选建设地址的地质稳定性是个重点问题。我们来说北川。那是一千多年前的唐代设置的古老县城，当时叫石泉县。民国时才改名北川。县治一直设在深山里，即现在的禹里方。1951年，为了对外交通方便，迁至现址曲山镇。限于当时的条件，没有对曲山镇进行科学论证，就冒然确定了。1976年唐山地震后为排查地震隐患进行地质调查，才发现北川县城所在地曲山镇正处在龙门山地质断裂带的中心，周边都是不稳定的滑坡体。这一发现虽然引起不安。但随着时间的推移，发展经济和城市扩展的愿望不断膨胀，地震可能性这根弦就逐渐松驰了。北川县城在地震中遭到毁灭性破坏，场址不当是重要原因。映秀小学校长谭国强，震后十来天一直不眠不休地在废墟中寻找他的学生们，他满眼哀痛和无奈地说：“我们小学的建筑已经比较老旧，更不幸的是它下面就是断裂带啊。”他还说地震前学校曾经计划建一栋新楼，因为这里地质条件不好，没有批下来。可见，映秀镇处在断裂带上，不能在这上面搞建设，当地有关部门是心知肚明的。但是，除了小学校，还有邮电局、发电厂、天然气厂、警务大队等也都建在断裂带上。他们地震中都被夷为平地。或许是心存缴增才明知故犯的？其实，几年前国家就明确要求工程项目的可行性研究报告中应该有场地地质灾害评估意见。一些规范、报告、资料中，在场址选择方面都有工程地质和地形方面的要求，我们只要认真对待，不走过场，在抗震减灾方面肯定会做得更好一些。
2、建筑物布局问题。我们知道，在高烈度区，建筑物的外形应尽量简单，形体对称，减少转折，适当控制建筑物长度，增加宽度。最好是独立建筑，不设连接体。在实际工作中，为了实现某种规划理念，创造某种预想的建筑空间和取得某种建筑效果，常常将若干建筑物互相组合和拼接，设置没有功能的连廊。为了突出核心建筑物，其造型被搞得十分复杂。虽说这些做法在高烈度区不合适是一种共识。但在现实中还是有一些所谓“标志性”建筑物在抗震方面十分不利。比如北京西，在它下面大门洞上方，一座模仿景山万春亭的三层古典式亭子矗立在正中，几百吨的重量落在大跨度的横梁上，这岂不令人惊异么。中央电视台新楼那巨大的悬挑体更让人吃惊。它怪怪的形体无论在抗震上还是结构上都十分不利。据说它的基桩深度就达52米，基础筏板厚度最厚处达7.5米，钢结构也很复杂。耗费了大量钢材和水泥，其造价与常规高楼简直不可比拟。显然，只有特定的投资方才会有如此胆量花费这么多财力和物力，如果这只是一个孤例也就罢了，不幸的是，它带了一个坏头。在它之后，深圳、广州、南京和北京，都有工程步它的后尘。而这些城市除深圳之外，基本地震烈度都是Ⅶ度或Ⅷ度。
3、道路交通规划问题。芦山地震发生后，318国道在雅安市雨城区境内路段塌方，道路中断，210省道芦山县至阿坝州小金县段也因塌方中断，宝兴县境内道路严重损毁，一度成为孤岛，这段时间对于救助生命和抢险救灾是多么重要啊。当然，这是大交通网络的问题，我们要关注的是城市、居住小区、园区和具体工程项目的道路系统规划。在这方面有两点值得我们注意：第一是通道宽度，即道路两侧建筑物之间的距离，宽度过大会增加工程用地，浪费土地资源，过小则无法满足使用要求。在确定合理的通道宽度时涉及的因素较多。在现行总平面设计规范国家标准中列出了七项，在机械行业的相应标准中也列出了略有差别的七项因素。在这些因素中，都缺少有利于救灾这一条。从救灾的需要来说，通道的宽度应该保证通道两侧房屋受灾倒塌后，道路仍能基本畅通，或经过简单的快速抢修后即可通行。如何满足这个要求，目前没有现成的资料。经查阅一些历史文件，建议通道宽度不小于道路两侧建筑物高度和的一半。在早期的人防设计中就有这个技术要求。目的是保证建筑物遭空袭倒塌后救援车辆的通行。同样，在早期建筑防火规范中规定：一个短边开敞的半封闭庭院式建筑中，在其平行长边方向两翼之间的距离也不少于两翼建筑高度和的一半，以保证火灾时消防车辆能进入庭院作业。第二点，位于山区和丘陵区的工程项目，其内部道路系统经常会出现尽端式道路。如果道路被损坏或者遭受堵塞，救援车辆和机械设备就难以进入。建议在高地震烈度区，应尽量少设尽头式道路。如无法避免，则应保证人员方便地迅速逃生，设置人行道和人行台阶与邻近的其他道路连接起来，或通向空旷地带。
4、避难场所问题。一位家住院北川县城的女生冯小美，当问到她如果重建一个北川县城，她有什么建议时，她侧着头想了想，说：“要是在一座城市里能多增加些公园，哪怕空场也好。北川就是太挤了。我的妈妈已经从楼里跑出来了，却没地方可以躲，结果被后面倒下的楼房压死了。”这个从血的教训和痛苦中提出的建议，值得我们认真吸取。设置相当数量的可供避难的绿化广场，是一个生死攸关的大事。一般情况下，我们只把绿地作为景观，除满足环保要求外，还是供人们休憩和交流的场。而在高烈度地区，却有了新的意义。如果将各个绿地联系起成为一个系统，绿地中设应急生活水源和厕所，成为中小震不坏的避难场所，必定功德无量。
5、场地平整问题。我们看到的自然山体，都是在漫长的地质年代里，地表岩层经过自然风雨和水源的侵袭，在自身重力的作用下，岩层不断崩落、不断调整后而保持着的一种相对平衡。地表地形也是经长期演化，所呈现的安息角，它同样是相对稳定的。如有人为扰动，如有地震等外力的作用，都会失去平衡和稳定。213国道通过震区段，基本上沿龙门山脉的岷江河谷行进，是成都通往九寨沟的必经之路。近年来这段路不断被改造拓宽。于是山坡被一再开挖，植被被大量损毁，废弃土石和建筑废渣随处堆放。山坡体上增加了额外的结构荷载、动力荷载和弃土荷载，使山体的自然稳定达到了危险的边缘。在地震力的作用下，必然形成重大灾难。更为严重提，岷江河谷的水电梯级开发正在紧锣密鼓地进行。有人说，如果规划的水电工程全程实施，岷江将成为一条“消失的河流”。且不说水库会不会诱发地震，光是这些工程的建设，就会严重破坏自然山体，也会加重地震所造成的灾难。历史和现实充分证明，大量开挖山体，隐藏着巨大的危险。
第8篇：防灾减灾建议范文
一、提高认识，加强领导
为认真做好本辖区内的地质灾害隐患汛期前的调查。落实防灾责任，做到群策群防的监测、应急措施和地质灾害排查，从汛期值班制度的落实等方面入手，加强监测责任，及时预警预报，快速应急处理和组织实施工作领导，认真履行镇域内的地质灾害防治工作职责，确保全镇的28个地质灾害点能安全度过汛期。
二、突出重点，落实责任
各村（社区）要认真对本辖区内的地质灾害点进行监测，明确责任，健全监测责任制，做到级级有人管，层层有人抓。做好地质灾害防治工作的同时要以预防为主，防治与避让相结合，重点抓好预防、躲避、撤离、治理四个环节，对各隐患点实地观察，提出具体疏散路线，应急抢救措施、组织隐患点群众进行地质灾害防治知识的宣传和疏散演练。危险区内设立警示牌，公布各隐患点监测人员名单及联系电话，切实抓好汛前、汛期地质灾害防治监测工作。
三、加强宣传，严格执法
加强对国务院394号令《地质灾害防治条例》、《省地质环境管理条例》等法律法规的宣传，各村（社区）要对隐患点的群众及时组织召开会议，明确灾害发生时广大群众采取的各种自救措施，要求各隐患点的群众要牢固树立防灾、抗灾意识和自我保护意识，要严格清理排查，因采矿活动可能造成地质灾害的企业、业主，同时禁止在地质灾害区采矿、伐木、削坡、取石、取土、堆放废弃物等活动，对违者要严格按照《省地质环境管理条例》规定执行。
切实加强地质灾害防治工作的宣传，让灾害易发区的广大群众更多懂得临灾预兆和躲避灾害等知识，提高广大群众识灾、防灾、避灾的能力，最大限度减少因灾害给国家和人民群众生命财产造成的损失。
第9篇：防灾减灾建议范文
为深入贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》，进一步加强我县防震减灾和地震应急工作，经县政府研究，提出以下意见。
充分认识防震减灾工作的重要性和紧迫性
防震减灾事关人民生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，因此，进一步加强防震减灾和地震应急工作，是一项重要而急迫的任务。各乡镇人民政府、各有关部门要充分认识防震减灾工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和危机感，把防震减灾和地震应急工作抓紧、抓好。
采取切实有效措施，抓好各项工作落实
（一）县科技局要进一步抓好“三网一员”建设，加强地震监测工作。一是强化地震宏观观测工作，尽快建立切实有效的地震宏观观测网，逐步建立县乡村三级宏观异常信息报送、核实、研判联动机制。各乡镇要依托县科技局，建立一个比较规范的地震宏观观测站，并且做到有人员、有牌子、有制度、有场所、有必要的经费保障。二是加强短临预报研究。加强对地震发生规律的研究。强化震情跟踪，及时捕捉地震活动临时信息，综合分析各类宏微观前兆异常的动态演化，力争在短临预报上有所突破。
（二）县教体局要加快推进全县中小学校危房改造工作进程，依法加强建设工程抗震设防要求监管。县教育、财政等有关部门继续做好中小学校舍安全工程的专项监督工作，对各中小学校工程进度及存在问题，按月调度，每季度进行督查通报。
县住建局要按照国家农村危房改造计划，结合我县实际，进一步建立完善农村危房改造支持政策，加快危房改造进度。县财政局根据我县危房改造任务，积极申请中央和省、市专项资金，按标准拨付县本级补助资金。重点对危险场地上的住房和D级、C级危房实施改造，逐步解决困难群众的居住安全问题。建立协调机制，明确工作分工，落实工作责任，协助指导危房改造户办理相关建设手续，为需要搬迁异地重建改造户协调解决建设用地。严格危房改造档案管理，实行一户一档，对确定改造的危房，争取尽早开工建设，尽早投入使用。
县科技局要依法加强建设工程抗震设防和地震安全性评价监管，确保各类建设工程达到国家规定的抗震设防要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照有关法律法规进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防；一般工程要按照国家标准《中国地震动参数区划图》确定的抗震设防要求进行抗震设防；学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建设抗震设防要求一个档次进行抗震设计和施工。逐步建立地震行政许可服务的县乡联动机制，实现抗震设防城乡一体化管理和服务。
（三）消除各类地震隐患，落实各项地震应急措施。县安监局要结合省、市安全生产重点领域“打非治违”专项行动，严厉打击各种非法、违法行为。县水利局要对全县水资源抗震能力、设防等级进行全面摸底排查，进行登记造册，对排查发现的隐患，制定治理方案，限期整改。一旦遇险，能迅速应对，排除险情，确保群众安全。县政府应急办要会同县科技局、发改局、安监局、教体局、住建局、水利局、国土局等部门组成地震应急工作检查组，对各单位的地震应急预案、应急救援队伍、应急救援物资装备和基础设施建设进行不定期抽查，重点检查中小学校舍安全、农村民居安全、河渠加固、厂企治理等工作。要加大对重点单位关键部门和部位地震应急工作的监督检查力度，确保各项措施真正落实到位。
（四）县教体局要健全学校安全教育和演练制度，提高学生安全防范意识和应急避险疏散能力。要把应急避险知识纳入中小学公共安全教育课程内容，每学期至少开展一次针对地震、消防等灾害的应急演练，提高学生安全防范意识和自救互救能力。要利用暑假时间做好对各类管理人员和教职员工开展应急管理培训工作。
（五）完善地震应急指挥系统，切实强化地震应急处置和保障能力。各有关部门要加强协调配合，按照职责分工，切实做好地震应急准备和应急处置工作，不断增强地震应急保障能力。一是积极推进县、乡镇、单位地震应急救援队伍建设，加强日常演练，密切协作机制，提升装备水平和协同作战能力。要加强对地震应急救援志愿者队伍的培训指导，规范和引导社会力量参与应急救援工作。二是做好各级各类地震应急预案的制定和修订工作，组织开展地震应急预案演练，切实增强地震应急预案的针对性和可操作性。三是充分利用广场、公园、学校、体育场（馆）以及人防工程等公共设施，建立具有必要功能的应急避难场所，为群众应急避险提供安全保障。四是积极开展重要工程、生命线工程的紧急自动处置技术应用研究，切实提升重要工程、生命线工程的抗震防灾能力。五是尽快完善地震应急指挥系统。对乡镇、部门应急指挥系统调查摸底，已具备视频会议联网条件的进行设备联调，实现部门间、现场与指挥中心间音视频互联互通，最大限度的实现应急物资、装备、队伍等信息共享，切实提升地震应急决策指挥和处置能力。六是科技、国土、水利、安监、公安、气象等部门和电视台、移动、联通、电信等单位，要进一步完善应急联动和信息共享机制，加快推进突发公共事件预警平台建设，建立统一的预警、灾害信息机制和平台，尽快将地震预警、地质灾害、洪涝灾害、安全生产等公共突发事件信息，利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种形式及时向社会，使公众及时、准确、客观、全面地了解各种突发事件信息，有效消除公众疑虑，做好防灾避险工作。加大对网络舆情和坊间传言的关注和甄别力度，充分利用新科技传媒手段，及时澄清地震谣言，维护社会稳定。切实强化重大活动和关键时段的地震安全保障工作。
（六）扎实做好防震减灾“十二五”规划的实施工作。由县科技局牵头，会同县发改、财政等部门，加快推进我县防震减灾“十二五”规划重点项目的立项实施工作。
（七）深入贯彻落实全省防震减灾宣传规划。县科技局要积极协调有关部门进一步加强全县防震减灾宣传工作，制定《鸡泽县防震减灾宣传规划的实施意见》，明确职责分工和目标任务。要把防震减灾知识宣传教育纳入中小学公共安全教育纲要,纳入各级领导干部和公务员培训教育计划，深入开展防震减灾知识进学校、进农村、进企业、进机关、进家庭的“五进”活动。要利用“5·12”防灾减灾日、“7·28”防震减灾宣传周、法制和科普宣传周等有利时机，开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，深入推动《省防震减灾宣传规划》的贯彻落实。县电视台等新闻媒体，要将防震减灾知识宣传纳入本单位职责范围，配合县科技局开展防震减灾科普宣传活动，争取到2015年底，在全县基本普及防震减灾知识，使全县80%以上有学习行为能力的人接受一定程度的防震减灾知识教育。
