推行能源管理体系的意义精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的推行能源管理体系的意义主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：推行能源管理体系的意义范文

高校具有很多自身的特点和规律，与社会普通企业有所不同，能源管理体系建设不能生搬硬套企业的模式，在借鉴企业的先进经验的同时，更要彰显高校的特色。有效地实施能源管理体系能够促进组织健康快速发展，对于规范能源利用行为、提高能源利用效率、节能降耗等具有积极作用。

［关键词］

能源管理;高校

能源管理体系，是指用于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现能源绩效目标的一系列相互关联或相互作用的要素的集合。它是从体系的全过程出发，遵循系统管理原理，通过实施一套完整的标准、规范，在组织内建立起一个完整有效的、形成文件的能源管理体系，注重建立和实施过程的控制，使组织的活动、过程及其要素不断优化，通过例行节能监测、能源审计、能效对标、内部审核、组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、管理评审、自我评价、节能技改、节能考核等措施，不断提高能源管理体系持续改进的有效性，实现能源管理方针和承诺并达到预期的能源消耗或使用目标。GB/T23331－2012《能源管理体系要求》国家标准已于2012年12月31日，于2013年10月1日正式实施。

一、能源管理体系建设的实践

2012年11月28日，国家发改委、认监委联合发文，要求列入“万家企业节能低碳行动”的企业和单位开展能源管理体系建设工作。2013年1月5日，山东省经信委等部门联合发文，将淄博和德州列为能源管理体系建设示范市。2013年2月25日，淄博市《关于印发〈淄博市企业能源管理体系建设实施计划〉的通知》，将山东理工大学确定为能源管理体系建设单位。山东理工大学于2013年3月正式启动能源管理体系建设，是全国最早开展能源管理体系建设并通过评价验收的高校之一。在建设过程中，学校聘请专业的咨询机构给予指导，制定了《能源管理体系建设实施方案》，提出了体系建设的总体目标，成立了领导小组和工作小组，界定了体系建设的范围，明确了建设步骤和时间安排，对各项工作进行了周密部署。同时，学校确立了“安全保障、合理用能，精益管理、持续改进”的能源方针，了最高管理者承诺，在全校范围全面展开能源管理体系建设工作。经过标准宣贯培训、初始评审、文件编写、体系试运行、内部审核、管理评审等过程，历时近9个月，学校的能源管理体系初步建成。2013年12月，在行业主管部门组织的评价中，学校以“优秀”等级通过验收。

在能源管理体系的运行过程中，学校针对评价中专家组提出的意见和建议，制定详实的持续改进方案，深入学习和领会体系文件内容，将能源指标逐项分解到部门和主要用能设施设备，进一步完善能源绩效参数，继续聘请咨询机构给予运行维护指导，定期更新体系材料，安排专人参加体系标准、节能知识、内审员等方面的培训，积极开展节能技改活动，充分发挥能源管理体系的作用，促进学校能源绩效不断提高。实施能源管理体系后，山东理工大学的能源管理水平大幅提高，能源支出明显下降，国家和地方下达的节能减排指标超额完成，多次被国家、省、市评为先进单位，实现了经济效益和社会效益双赢。

二、对高校开展能源管理体系建设的思考

(一)充分认识高校能源管理体系建设的重要性。能源管理体系，是在我国能源日益短缺的形势下，国家大力倡导和积极推动的标准化管理模式，是建设节约型社会的有力保障，它所发挥的重要作用已被越来越多的组织所重视。高校作为知识汇聚的殿堂和人才培养的基地，理应成为当今社会先进生产力的引领者。因此，在高校中推行能源管理体系，是时代的召唤，是社会责任的体现，是高校自身发展的客观需求，意义重大。首先，高校一般都是用能大户，能源经费在教育经费中所占比重比较高，是高校快速发展的沉重负担。通过建设并运行能源管理体系，可以大大提高能源管理水平，淘汰落后的管理模式，引进先进的节能技术和设备，杜绝不必要的浪费现象，有效降低办学成本，提高资金使用效益。其次，大学生是高校的主体，是国家未来的建设者。高校的能源管理体系会对大学生产生潜移默化的育人作用，使大学生在学校树立勤俭节约的用能观念，养成节约用能的良好习惯，并将这种美德带向未来的工作岗位，从而产生广泛而深远的社会示范效应。

(二)能源管理体系建设要适应高校的特点。高校具有很多自身的特点和规律，与社会普通企业有所不同，能源管理体系建设不能生搬硬套企业的模式，在借鉴企业的先进经验的同时，更要彰显高校独有的特色。教学和科研是高校的中心工作，为教学和科研提供稳定可靠的能源保障是能源管理工作的天职。因此，高校能源管理体系建设，既要考虑经济效益，又不能忽视社会效益，要找到两者的最佳平衡点。在高校能源管理体系建设中，学校要合理确定能源方针和能源目标，正确识别高能耗设备，科学设置能源绩效参数，突出抓好重点管控环节，把合理用能作为工作的重点，多在开源节流、挖潜增效、减少浪费、节能降耗、技改创新、规范行为等方面下功夫。

(三)专门的管理机构和专业的管理队伍是能源管理体系建设的关键。能源管理体系是一项专业性强、工作量大、涉及面广的系统工程，原有的能源管理部门开展此项工作困难重重，步履维艰。为确保此项工作的顺利进展，学校应从大局出发，统筹帷幄，设立专门的机构，聘任专业的人员，专职从事这项工作。同时，学校还应强化各用能单位在能源管理方面的职责，在用能单位设置兼职能源管理员或内审员，形成全覆盖的管理网络。另外，学校应积极创造条件，通过多种渠道，加强对工作人员的业务培训，提高他们的专业水平，以适应能源管理体系建设的需要。

(四)全员参与关乎能源管理体系建设的成败。能源管理体系建设，是一项全校性的工作，涉及到学校工作和生活的方方面面，需要每一位个体的积极参与和共同努力。首先，学校领导应高度重视这项工作，在政策上大力支持、在工作上周密协调、在行动上以身示范。校长作为能源最高管理者，要向全校做出能源管理体系建设的承诺，并向全校。其次，全校师生员工要积极响应国家和学校的号召，以实际行动支持学校能源管理体系建设工作。每个人都应从我做起，从小事做起，从现在做起，自觉养成节约用能的良好行为习惯，并主动抵制各类浪费能源的现象，形成健康向上的校园文化氛围。

(五)要建立切实有效的奖惩机制。学校要以制度的形式，形成良性的政策导向，鼓励节约用能行为，反对浪费能源现象，对于在能源管理过程中业绩突出的单位和个人给予一定的奖励，对于严重浪费能源的单位和个人给予适当的惩处。学校应逐步建立用能定额管理制度，将能源目标进行细化分解，层层落实到基层单位甚至个人，并加强能源绩效考核，对于超额或结余的单位和个人，采取相应的奖惩措施。同时，学校还应加强对日常用能行为的监督检查力度，成立专业或兼职的巡查队伍，可以聘请学生巡查员，定期或不定期对校园用能情况进行检查巡视，发现能源浪费现象及时采取处置措施。

第2篇：推行能源管理体系的意义范文

一、总体要求和发展目标

(一)总体要求。深入贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策，坚持“市场运作、政府引导、政策支持、服务创新”的原则，以市场为导向，以合同能源管理为主，加强政策扶持和引导，优化发展环境，强化科技创新，加快节能新技术、新产品推广应用，促进我市节能服务产业健康快速发展，不断提高能源利用效率。

(二)发展目标。到2015年，扶持培育5家左右在各自领域有特色、有专长、有优势的专业化节能服务公司，初步建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。形成1—2家年营业收入超亿元的综合性节能服务公司，服务领域进一步拓宽，服务能力进一步增强，建立比较完善的节能服务体系，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

二、加快培育节能服务产业市场

(三)加大能源审计力度。组织开展对重点用能单位、公共机构和大型公共建筑的能源审计，对无正当理由未完成节能目标或能源利用效率明显低于本省同行业(同类建筑)平均水平的，依法实施强制能源审计并向社会公布。加强用能计量管理，督促用能单位按规定配备能源计量器具，完善能源计量、能源统计、能耗标准体系，为节能服务公司实施合同能源管理项目提供基础条件。

(四)推进公共机构的节能改造。各级各类政府机关以及使用财政性资金的事业单位和团体组织要加快推广节能新技术、新产品，在实施节能改造时，原则上应采用合同能源管理方式进行，发挥模范表率作用。市机关事务管理局要会同市财政局、发展改革委抓紧出台公共机构实施合同能源管理的具体办法。

(五)积极抓好大型公共建筑的节能改造。大型公共建筑的所有者、物业管理者或长期租用者应按照国家和省、市的有关规定，加大既有建筑节能改造力度，在实施节能改造时优先采用合同能源管理方式进行。

(六)强化重点用能单位的节能改造。重点用能单位在实施工业、建筑、交通等领域节能改造项目时要积极采用合同能源管理方式进行，加快淘汰落后高耗能设备，推广高效节能机电产品和高效照明产品等。

(七)大力发展节能服务公司。支持具有一定规模和实力的节能服务公司整合资源、联合重组，增强核心竞争力，拓展服务领域，提升综合实力和服务水平，实行规模化、品牌化、网络化经营，使其发展成为产业龙头;培育一批有特色、高水平的节能咨询、设计、评估、检测、诊断、培训等专业服务机构，开展专业化节能服务。

三、加强节能服务管理体系建设

(八)加强对节能服务公司的服务和指导。市发展改革委要会同市财政局对符合《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》条件的节能服务公司，实行审核备案、动态管理制度。节能服务公司向注册所在地的发展改革部门和财政部门提出备案申请，市发展改革委会同市财政局进行汇总、初审，满足省备案条件的上报省发展改革委、财政厅评审。通过备案的节能服务公司实施合同能源管理项目，可通过项目所在地财政部门逐级向省、国家申请合同能源管理财政奖励资金，并对财政奖励资金申报材料的真实性负责。市发展改革委要会同市财政局建立监督检查制度，对合同能源管理项目实施情况、节能效果以及合同执行情况进行检查。对有弄虚作假、骗取财政奖励资金等行为的节能服务公司，要追缴扣回财政奖励资金，报省财政厅、发展改革委取消其节能服务公司名单备案资格。

(九)严格合同能源管理项目节能量审核。建立节能量第三方审核制度。对凡申请国家合同能源管理财政奖励资金的项目，要有省级主管部门备案的节能量审核机构出具的审核报告，并作为拨付节能奖励资金和项目竣工验收的重要依据。

(十)建设节能服务信息平台体系。各级发展改革部门要依托网络资源，及时准确节能政策和新技术、新产品等信息以及合同能源管理项目，为节能服务公司实施合同能源管理项目提供信息服务，营造公开、公平、公正的节能服务市场环境。公共机构开展的合同能源管理项目以及政府出资开展的能源审计、节能诊断和节能改造项目，应通过有关平台及时向社会公开节能项目信息，通过招标等竞争性方式选择节能服务机构。

(十一)发挥行业组织的服务和自律作用。引导行业协会配合政府节能主管部门推广节能技术，开展公益性节能咨询服务，为中小用能单位进行节能诊断等。行业协会要充分发挥职能作用，大力开展业务培训和咨询服务，加快建设信息交流平台，及时总结推广项目实施经验，促进节能服务公司间的沟通与合作，制定行业公约，建立完善行业自律机制，不断提高行业整体素质。

四、加大信贷支持力度

(十二)建立银行信贷支持机制。金融机构要积极增加信贷产品，拓宽抵押范围，创新担保方式，简化信贷申请和审批手续，将节能服务公司纳入信用评级范围，对符合资质要求、信誉良好、有发展前景的，积极给予授信并提供项目融资等金融服务，有效满足节能服务公司资金需求。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。

(十三)完善政策性融资担保机制。中小节能服务公司申请贷款信用担保，其担保条件、担保程序、担保额度、年保费率等按照中小企业相关扶持政策执行。各级政策性担保机构要结合节能服务公司的特点，创新运用项目未来收益权质押、互保联保、个人资产抵押等反担保措施，积极为节能服务公司提供信用担保，适当放宽贷款担保受理条件。

(十四)积极拓宽社会融资渠道。建立合同能源管理项目信息平台，积极向金融机构推荐并加强对接，鼓励风险投资机构资金以及各类专项基金为合同能源管理项目提供资金支持。鼓励社会各界支持和参与合同能源管理，拓宽融资渠道。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。

五、积极落实财税优惠政策

(十五)加大财政资金支持力度。节能服务公司实施的节能效益分享型合同能源管理项目，符合《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》支持范围和支持条件的，在项目完工后向市财政局、发展改革委提出财政奖励资金申请，并由市财政局、发展改革委审核后，向上级主管部门报送符合享受财政奖励资金条件的项目。奖励资金由中央财政和省级财政共同负担，其中中央财政奖励240元/吨标准煤、省级财政奖励60元/吨标准煤。将节能服务纳入市服务业发展引导资金支持范围。列入省级节能量审核机构目录的节能量审核机构，按照规定承担发展改革、财政部门委托开展的能源审计、节能量审核等相关业务，有关费用从同级财政节能减排资金中予以安排。

(十六)落实国家税收扶持政策。对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入暂免征收营业税;对因实施合同能源管理项目，无偿转让给用能单位的资产免征增值税。符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。符合条件的节能服务公司同时从事不同税收政策待遇项目的，其享受税收优惠项目应当单独计算收入、扣除，并合理分摊企业的期间费用;没有单独计算的，不得享受税收优惠政策。用能企业按照能源管理合同实际支付给符合条件的节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，不再另行计入节能服务公司的收入。用能企业用于能源审计、节能量审核和培训的费用可以列入企业经营成本或其他相关科目。

(十七)完善相关财务会计制度。各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。企业对购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的，应分别予以核算，按照国家统一的会计制度处理;不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支。能源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。节能服务公司收到财政奖励资金后，在财务上作资本公积处理。

六、营造节能服务产业发展的良好环境

(十八)加快节能技术进步。加大科研投入力度，支持企业、科研单位和高等院校掌握先进的节能技术，开发具有自主知识产权的通用性、关键性节能技术和设备，促进节能技术成果转化和推广应用。市级科技经费资金要向节能技术研发项目倾斜。加快节能服务产业专业人才培养。

(十九)营造推行合同能源管理的良好氛围。通过开展节能宣传月活动、举办专业论坛、召开新闻会等形式，利用政府网站等新闻媒体，大力开展合同能源管理政策宣传，普及相关知识，努力营造全社会关注、支持和参与合同能源管理的良好氛围。组织开展合同能源管理相关法规、标准、技术和产业政策等培训，提高节能服务人员素质。(二十)加强组织领导和工作协调。各级、各有关部门要充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业对拓宽节能领域、实现节能目标、建立节能长效机制、建设节约型社会的重要意义，将其纳入重要议事日程，加强组织领导，精心安排，务求取得实效。

第3篇：推行能源管理体系的意义范文

关键词：主体作用；节能减排；运作机制

1节能减排

随着我国气候变暖、环境污染等环境问题的不断出现，人们逐渐认识到环境保护的重要性，采取了一定的应对环境污染的措施。节能减排正是目前人们努力寻找的一种新的经济发展模式，希望以更低的能源强度和温室气体排放强度支撑社会经济高速发展，实现经济、社会和环境的协调统一。

2企业在节能减排中的主体作用

企业是国家经济基础，坚持节能减排的可持续发展模式是每个企业应当承担的社会责任，也是企业提高竞争力、实现可持续发展的必由之路。企业必须遵守法律法规，加强节能管理，在生产经营各环节中积极贯彻节能减排工作。可以说，企业在节能减排中的地位和作用非常突出，企业需要结合国家政策，苦练内功，明确环保责任和义务。一是深化企业改革，使企业成为真正的市场竞争主体。通过企业的规范管理和制度约束，不断形成有效激励企业创新机制，使技术创新步入良性发展的轨道，促进经济增长方式由“粗放”走向“集约”，提高企业经济效益。二是企业应加强能源综合利用，加大节能节电技改投入，推广应用节能节电新技术、新设备；加快淘汰高能耗落后工艺、技术以及设备，实现节能降耗目标。尽最大可能抑制企业的浪费性使用，提高能源的利用率，使企业真正有动力去推动节能减排。三是企业结合国家环保政策措施，努力发展环保产业和项目。鉴于国家对环保产业给予的政策和资金支持，在节能减排方面做文章。总之，具体工作中要以企业为主体，注重发挥企业的核心和关键作用，正确处理生产经营与节能减排的关系，近期效益和企业可持续发展的关系，把节能减排真正融入企业的发展战略、管理体系和日常经营活动之中，推动节能减排取得更大成效。各行业企业应向资源利用效率高、三废减排管理有效、废物综合利用好的生态环保型产业发展，提高能源效率，形成稳定的生态产业网络，走出一条资源使用效率高、科技含量高、经济效益高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

3企业主体作用视角下的节能减排运作机制

企业作为社会经济活动的主要组成部分，实施节能减排对整个社会的节能环保意义重大。从企业主体角度来说，应该充分发挥其主体作用，建立行之有效的运作机制。

3.1节能减排目标责任机制。建立节能减排目标责任制可以强化企业的主体责任，明确目标和责任。具体做法有：一是强化企业主体责任，建立企业目标责任制度。企业必须严格遵守节能减排相关法规、政策，落实各自的目标责任，按期保质保量完成；对于违法违规，隐瞒实情，不完成目标任务的企业严格追纠其责任。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，要采取限制上新项目、媒体曝光，甚至追究刑事责任等方式严肃处理。二是签订和落实节能降耗责任书。签订节能降耗“军令状”的形式，有利于强化企业责任。责任书签订后，强制约束企业的节能降耗完成情况，能够有力推进节能减排工作的开展。

3.2节能减排清洁生产机制。清洁生产是污染防治的最佳模式，倡导从源头做起、预防为主、全过程控制，最终目的是节能降耗、减污增效，实现经济、环境和社会效益的统一，对于企业积极参与节能减排具有重要的意义。企业完善清洁生产机制的重点要放在体现末端治理的污水处理场建设、电厂烟气脱硫建设，产业结构调整的重点需要集中对企业的关、停、并、转。目前清洁生产还停留在“共识”阶段，并没有转化为自觉的行动，清洁生产从根本上来说还没有融入到节能减排的主流工作中去。因此需要从以下几方面努力:一是完善《清洁生产促进法》的有关规定。改变《清洁生产促进法》中对清洁生产“鼓励和促进”的定位，把清洁生产作为实现污染预防和节能减排的主要手段和途径。另外在《清洁生产促进法》法律责任条款中增加约束力更强、力度更大的惩处措施，大幅度提高违法成本，明确执法主体，提高法律强制性条款和约束性条款的执行效果。二是制定推动清洁生产的优惠政策。一方面建立清洁生产激励政策。国家应尽快制定企业实施清洁生产的财政税收政策，对研发和先行推行清洁生产技术的企业实施减免税政策。各级金融机构加大对经济效益好、污染治理效果显著的清洁生产项目予以贷款支持，对列入国家和省的清洁生产示范项目给予贷款贴息支持。通过政府向实施清洁生产的企业进行有针对性的财政补贴和适当经济上的支持和鼓励，大幅度地调动企业实施清洁生产的积极性。另一方面加大清洁生产资金支持力度。设立清洁生产基金，用于对企业通过清洁生产审核评估的清洁生产中高费方案实施的资金支持，加快提升行业清洁生产水平；建立专项资金，支持清洁生产技术研发、示范和推广、重大清洁生产项目的实施、建立清洁生产信息服务平台等。

3.3节能减排能源服务机制。当前，我国在节能减排有关的信息服务工作不到位，阻碍了节能减排工作的开展。政府工作报告多次指出要“大力发展节能服务产业和环保产业”。因此，下一阶段我们要建立和健全节能减排的能源服务机制，推行合同能源管理，建立适合国情的合同能源管理方法，充分发挥节能服务机构在节能领域的作用，为企业实施节能改造提供诊断、设计、挖潜、运行、管理、融资一条龙服务。合同能源管理，是一种基于市场发展起来的全新的节能新机制。合同能源管理是在实施节能项目投资的企业与专门的节能服务公司之间签订能源管理合同，用减少的能源费来支付节能项目全部成本的节能投资方式，而传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担。在合同能源管理方式中，允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。合同能源管理机制实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。当前，我国可以借鉴国外的成功经验，推行合同能源管理，加快建立集节能诊断、设计、融资、改造、运行、管理等服务于一体的节能减排技术服务体系，积极推行相关服务的市场化服务新机制。

4结论

本文在分析节能减排现状的基础上，提出了能够较好发挥企业主体作用的节能减排运作机制。既有确立责任和分工的节能减排目标责任机制，也有基于清洁生产法律的节能减排清洁生产机制，更有借鉴国外做法的节能减排能源服务机制。这几种运作机制实践性较强，通过具体实施可以提高节能减排的效益和效果。

参考文献

[1]付院平,文琳.节能减排在企业发展中的精细化管理方法[J].资源节约与环保,2012,24(2):193-194.

[2]王倩.论沈阳市实施节能减排战略的必要性和紧迫性[J].经济研究导刊，2010（34）:34-35.

[3]赵晓毅.煤炭企业节能减排效果评价指标体系研究[J].消费导刊，2010（4）:66-67.

第4篇：推行能源管理体系的意义范文

1胜华化工节能减排实践及其存在的问题

山东石大胜华化工集团股份有限公司（以下简称胜华化工）是以生物化工及基本有机化工产品的生产、销售为主的国家火炬计划重点高新技术企业。公司十分重视节能减排工作。在能源管理制度建设方面，制定了从能源采购、计量、统计、生产过程管理和定额考核等制度；在技术改革方面，公司根据自身工艺特点实施了多项节能技改项目并取得良好效果。在进行化工产品生产装置建设的同时，公司还花巨资建起了循环水装置、尾气回收装置及污水处理装置，以便更好地实现资源的循环利用和节能减排。2009年、2010年胜华化工实现销售收入分别为21亿元、32亿元，从这两年主要资源的消耗强度（见表1）来看，与2009年相比，2010年胜华化工电力及煤炭的资源消耗强度都有所下降，但水资源消耗强度增加。从主要污染物排放量来看，近几年来，石大胜华的COD排放达到平均4.1吨/年，氨氮排放为6.1吨/年，二氧化硫排放为155.9吨/年，氮氧化物排放为118.8吨/年，烟尘排放47.4吨/年，是东营市25家重点废水工业污染源之一，虽然各项指标在环境评价中基本上都达标，但公司的节能减排工作并未取得实质性突破，在低碳经济目标约束下，仍然存在很多亟需改进的地方。

（1）从管理制度建设来看，公司节能减排的管理体系还不够完善，节能减排的关注点主要落在工艺流程环节，没有从公司的高度推进日常经营管理环节以及生产辅助设备（如锅炉、换热器、电动机、压缩机、风机等）的节能减排，管理比较粗放，并且减排工作的责任落实不够到位。

（2）公司缺少一支既熟悉能源环保政策和相关知识、又熟悉各种产品工艺流程节能改进措施及效果评估的复合型人才队伍，同时也缺乏一支由应急队伍、应急专家库、应急处置技术、应急物资贮备库（信息库）、应急装备库、应急预案、应急演习、污染事故后评估、警示教育等要素构成的环境安全防控体系。

（3）从技术改革和科技创新方面来看，公司的节能减排技改措施大都只停留对现有工艺的优化和局部调整层面，同时，生产装置的总体规模仍然较小，缺乏具有创新性的节能环保新技术，在节能减排工作方面难以有突破性进展。

2国内外同行业节能减排成功经验

当前，国内同行在节能减排方面取得一些成功经验，值得胜华石化借鉴。其中较为典型的当属安庆石化。与石大胜华相比，安庆石化所制定的节能减排制度在执行过程中责任更加明确。为使节能减排与生产管理实现无缝对接，公司将节能办公室设在负责生产运行管理的生产部。节能办公室每年初为各装置量身定制节能减排目标，并将完成情况同月度经济责任制、达标专项奖、装置成本考核进行捆绑。各作业部则将装置能耗指标与班组成本核算工作直接进行挂钩，形成了贯穿于生产全过程的考核和管理体系。同时，围绕节能减排工作，安庆石化成立了降低炼油能耗等多个攻关小组，来解决节能减排的难点问题。除此以外，安庆石化在装置的联合操作尤其是热联合方面要更加突出。对装置运行状况进行分析诊断，优化装置运行参数，做好装置间负荷协调和热联合工作，最大限度地提高装置间的热联合水平，是安庆石化在节能工作中的一大突破。不但如此，2006年以来,安庆石化先后投资近2000万元,引进吸收先进节能技术，对炼油Ⅱ套循环水旁滤池、化肥Ⅰ套循环水旁滤池、炼油生产水系统管线、炼油生活水系统管线、炼油焦化无压回水管线进行更新改造，在节能减排方面取得了良好效果[2]。从国外同行来看，发达国家更加注重新技术在节能减排中的应用，如：改进燃料系统、提高加热炉效率、改进工艺、优化工艺流程、提高设备性能、加强能量管理、改进操作、进行热电(汽电)联产等[3]。Shell公司推出了碳及能源效率计划来优化和管理炼厂的能量系统，其下属的新加坡Bukom炼厂实施能量效率计划后，节能6.5%；其在美国的DeerPark炼厂实施能量效率计划后，节能5.0%，减少二氧化碳排放8.0×104t；Shell公司在美国的一家石化厂实施能量效率计划后节能3.5%[4]。除此以外，采用热电(或汽电)联产技术和气化联合循环一体化发电技术可以实现汽电联产，利用废热节能降耗，大幅提高能源利用效率。比利时的ExxonMobil公司是全球热电联产技术开发与应用最先进的企业，该公司2009年投产的安特卫普炼油厂投产热电联产装置后，二氧化碳排放量每年减少20×104t，相当于大约9×104辆汽车的二氧化碳排放量[5]。

3胜华化工节能减排对策建议

结合国内外同行节能减排的成功经验以及胜华化工的实际情况，建议胜华化工节能减排从以下几个方面进行。

3.1树立基于低碳经济目标的节能减排理念，完善节能减排管理体系，为节能减排工作提供组织文化环境目前石大胜华虽然制定了节能管理办法和节能目标责任评价及考核办法，由于在公司层面只局限于生产环节节能降耗目标的实现，且没有一套健全的管理体系，导致节能减排工作的实施存在短视化、片面化等问题。因此，有必要在低碳经济环境下，基于“十二五”规划提出的低碳减排目标，建立健全节能减排管理体系及目标考核制度，为节能减排工作提供组织保障[6]。建议公司成立节能减排领导小组、节水领导小组和低碳环保委员会[7]，并将这些管理小组的职责与生产经营的实施与考核挂钩，形成了贯穿于生产全过程和经营全环节的考核管理体系，在每年初制定节水和低碳环保目标，然后逐级贯彻执行。除此之外，公司还应尽量扩大能耗考核范围、加大能耗考核在考核体系中的权重[8]、广泛开展多种形式的节能竞赛活动，加大宣传力度，强化全面节能减排理念，营造节能减排实践的文化环境。

3.2加强复合型人才培养，建设一支节能减排的专业队伍目前，胜华石化公司内部熟悉节能减排和发展循环经济的人才严重缺乏。以企业内部原有的环保专业人员组成的节能减排队伍远远不能满足企业关于节能减排、发展循环经济的目标和定位。不仅如此，现有的节能减排工作多停留在统计和简单分析的层面上，缺乏深层次的建议和措施。缺少既有理论知识，又有专业技能，且具有宏观战略思维的复合型人才，已成为制约公司节能减排和发展循环经济的主要瓶颈之一。培养节能减排专业人才的首要任务是要从胜华石化的实际需求出发，切实开展能源管理师、能源统计、重点耗能岗位及环境监测与治理等管理人员的培训工作，建设一支了解能源环保政策、掌握管理知识、熟悉生产工艺、精通节能和环保技术的企业节能减排人才队伍，促使胜华石化节能减排工作的进一步深化。

3.3加大技术改进和科技创新，为节能减排工作提供技术支持

（1）通过技术改进，实现装置大型化和炼化一体化，从而优化炼油结构，达到规模经济炼油结构的优化包括产品调和比例的优化以及落后工艺技术的改进等。研究发现，在炼油厂相同规模的情况下，采用两套装置比单套装置的投资约增加24%，能耗约增加19%；采用3套装置比单套装置的投资约增加55%，能耗约增加29%[9]。中国石油下属大连石化分公司的350万t/a重油催化装置的能耗是50kg(标油)/t。该公司的另外2套催化裂化装置,尽管所加工原料、工艺和能量回收措施与之相同，但是由于加工量偏低，装置的能耗比前者高约40%。由此可见，通过装置大型化实现包括胜华石化在内的众多石化企业的节能是非常必要的。事实上，装置大型化不仅仅指装置规模的大型化，还包括根据工艺特点将多套装置进行集成设计，以促进能量的逐级利用、热联合及低温余热的利用。以催化蒸馏为例，通过将减压蒸馏、加氢脱硫、渣油热转化等多套装置组合设计，不仅大幅度减少设备数量，节省投资约30%，而且还能显著降低运行成本，燃油消耗节省约15%[10]。炼化一体化则是指将胜华石化的炼油厂和化工厂联合在一起，这样做可以实现原料的互供，提高原料的综合利用水平，而且通过资源的优化配置还易形成大规模、集约化、短流程、高灵活的结构组合优势，因此炼化一体化不仅可以帮助实现公司的节能减排目标，而且能大幅度提升公司的经济效益[11]。不但如此，炼化一体化还可以优化原料配制。例如炼油厂的石脑油和加氢裂化尾油可直供化工厂的蒸汽裂解装置，裂解汽油可直接用作商品汽油的调和组分；裂解汽油和催化重整汽油可同时作为芳烃抽提的原料以生产苯、甲苯、二甲苯等基本化工原料；催化裂化干气与苯烷基化生产乙苯，进而脱氢生产苯乙烯；焦化气体、催化裂化气体和加氢裂化气体等炼厂气经过简单处理后可作为蒸汽裂解的原料；蒸汽裂解装置副产的氢气可作为炼油厂加氢装置的廉价氢源等。第三，炼化一体化还可以简化水、电、汽、风、氮、氢等公用工程，节省装置投资和运行费用，减少库存和储运费用以及中间产品的营销费用，并且能够根据市场需求灵活调整产品结构。

（2）研发新型节能环保型催化剂与助剂，依靠科技创新促进企业节能减排具有创新性的节能减排新技术包括新的分离技术，如超临界分离、膜法分离、变压吸附分离、磁性分离、微波分离、络合分离、抽提蒸馏以及膜法蒸馏技术等；新的反应技术，如反应蒸馏、超临界反应技术等；新型换热器与分离器；新的热能回收、热电联产技术等。从现实条件出发，建议胜华石化首先采用新型节能环保型催化剂与助剂、将热反应改为催化反应等新技术提升节能减排水平。胜华石化的生产过程涉及大量催化反应，需要使用大量的催化剂。催化剂对胜华石化的日常生产乃至节能减排都起着至关重要的作用。因此，提高催化剂效率对企业的节能减排起着非常重要的作用。轻质油收率体现了石油资源的有效利用水平，与能耗直接相关，因此提高轻质油收率也就意味着能耗的降低。目前胜华石化的轻质油收率为74%，而国外先进炼化企业轻质油收率在80%以上。由于胜华石化的加工量相对较大，轻质油收率即使提高一个百分点，对整个企业节能降耗都有着非常重大的意义。因此，建议企业在炼油过程中采用一些效率更高的新型催化剂和助剂，提高轻质油的收率，同时能够降低能耗，减少污染排放。其次，炼化过程中的热反应普遍要求在较高的温度下进行，这样就增加了能源的消耗，增加了生产成本。利用催化反应来替代热反应，通过改变反应机理与途径，可以使反应在更低的温度下进行，进而实现节能降耗。在炼化工艺技术发展的历史进程中，在热反应过程中引入催化剂而开发的催化反应很多都取得了成功，并促使炼化工艺取得了革命性的进步。比如由热裂化演变为催化裂化、由热重整演变为催化重整、以及由热叠合演变为催化叠合等，催化剂都发挥了决定性的作用[12]。催化剂的引入不仅降低反应温度和能耗，而且还具有拓宽原料范围、改善产品分布等作用。此外，催化剂的引入可拓宽原料的范围。催化裂解的原料既可以是石脑油、轻柴油等传统蒸汽裂解的原料，也可以是廉价的瓦斯油或重油。这就使原料的来源更加广泛，对于轻烃资源相对匮乏的胜利石化而言具有重要意义。

3.4大力发展循环经济和清洁生产炼化行业是资源消费高、污染性强的产业，因此将其废弃物回收再利用，高效发展循环经济模式和清洁生产，是胜华石化的必由之路。胜华石化公司有很多方面都可以实现废物利用、发展循环经济。例如，生产中产生的火炬气和烟道气可以用来发电或作燃料，这样就可以节省燃煤的用量；加大污水处理设备的投入，将生产过程中产生的污水净化后循环使用，这样就可以大量节省新鲜水的用量；反应中产生的氢可以作为加氢精制的原料；改造炼厂的照明系统，利用炼厂废气进行发电。可见大力发展循环经济不仅可以达到节能减排的目的，而且可以给企业节省大量成本，增加企业的经济效益。在节能减排大环境下，环保法律法规日益完善和严格，人们的环保意识也日益增强。胜华石化不仅要为消费者提供清洁的产品，而且自身的生产过程也要实现清洁化。尽可能避免使用有毒、有害、有碍人体健康的酸碱等辅助原材料和催化材料，尽可能回收“三废”中的有用资源，尽可能减少污染排放。

第5篇：推行能源管理体系的意义范文

关键词：电力需求 电力供应 侧管理

一、 电力需求侧管理综述

1. 电力需求侧管理的历史背景。电力需求侧管理最早应用于美国。1973年第一次世界石油危机爆发后，燃料价格飞涨，美国能源界意识到单纯依靠能源供应很难满足不断增长的能源需求，必须采取节约等手段来进行控制。电力需求侧管理正是适应这一变化而兴起的新的能源管理方法。这期间，美国建立了综合考虑供应方和需求方两种资源为一整体，进行综合资源规划的新理念，对供电方案和节电方案进行技术筛选和成本效益分析，形成综合规划方案。第二次石油危机爆发后，更多国家开始重视电力需求侧管理的研究和应用，目前已在包括加拿大、欧盟、日本、巴西等30多个国家和地区得到应用。

20 世纪90年代初，电力需求侧管理被引入我国。1991-1995 年期间，我国就举办了多次由国际专家主讲的有关电力需求侧管理知识的培训、研讨班。1999-2000年间，各省（ 区、市）先后开展了多种电力需求侧管理示范项目。2002年以来，随着电力供需紧张，电荒危机的出现，电力需求侧管理得到了全社会的广泛认可，电力需求侧管理在我国进入了一个较快的发展时期。2002年国家经贸委出台了《关于推进电力需求侧管理指导意见》， 2004年国家发改委、国家电监会联合印发了《加强需求侧管理工作指导意见》，部分省级政府也出台了很多关于电力需求侧管理的政策，湖北省也于2005年年底出台了《湖北省电力需求侧管理实施办法》。

2. 电力需求侧管理的意义。电力需求侧管理（Power Demand Side Management，简称 DSM），是指通过有效的激励和诱导措施提高终端用电效率和方式，引导电力客户优化用电方式，与客户共同协力提高终端用电效率，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约能源和保护环境的目的。它是一项涉及政府、电力企业、用户、节能产品制造商的系统工程，政府通过需求侧管理技术的应用和开展，可以更加合理有效地利用日趋紧张的资源和能源，保护环境，实现社会的可持续发展；电力企业可以延缓和减少电力建设的巨大投资，降低电力运营成本，通过有效提高现有装机容量、电网的利用率和负荷率，提高对用户的用电管理水平，进一步约束和降低企业运营成本；用户在不减低用电需求的同时可减少电费支出，降低生产成本，提高生活质量；节能产品制造商可以通过对需求侧管理技术的推广应用的参与，提高产品技术含量和档次，促进产品的升级换代和企业的结构调整。

二、湖北电力需求侧管理的现状分析

近几年，湖北电网出现了电力供大于求的局面， 今年湖北主网的最大用电负荷已经突破了1000万千瓦，预计今夏该省主网最大用电负荷将达到1280万千瓦，最大电力缺口在126万千瓦，省内电力供求矛盾日益突出。截止2005年底，湖北省电网总装机容量为24249.5MW，其中火电机组装机容量为8248.5MW，占34.02%，水电机组(包括抽水蓄能电站)总装机容量为16001MW，占65.98%。由于长江流经湖北省，水利资源丰富，水电机组多，而火电装机少，电力工业结构中存在矛盾。湖北省电力需求侧管理措施主要存在如下几个问题。

1．缺乏合适资金来源。缺乏资金来源和有力的经济激励政策，在一定程度上制约了这项工作的开展。施加经济激励措施可以引导电力需求侧管理的有效开展，目前我国的电价体系还需进一步完善，而且也缺少在价格、财政、税收等方面的政策支持，同时转移负荷的补偿、负荷管理系统的建设、节电产品的研发推广等，都需要一定的资金投入，从总体上看，我国这方面的经济激励所需资金基本没有有效渠道，这也正是造成这项工作主要停留在有序用电层面，也是优化电力资源配置，提高能效等其它层面工作难以深入开展的重要原因。

2. 需求侧管理体系欠改进。与国内许多地区一样，湖北仍未形成一套完整高效的需求侧管理体系，总体表现为用电负荷率偏低，用电负荷特性的改善并不明显，高峰时段缺电力的矛盾十分突出，解决电力供需平衡的主要手段仍然是拉闸限电，如2004年全年拉闸30204条次，共限电量6.96亿千瓦时，最严重时期一天限电量突破2000万千瓦时，对国民经济和人们生活造成的影响较大。需求侧管理体系需经历方案设计、实施效果评估、动态修正机制、法规政策制定等几个步骤完成。完善的需求侧管理体系为提高需求侧管理水平提供了保证，湖北应努力建立一个完整的需求侧管理体系，最大限度地获取实施需求侧管理带来的效益。

3. 负荷管理存在问题。去年迎峰度夏期间，武汉、黄石、襄樊等几个负荷集中地区，应用电力负荷管理系统效果明显。如武汉控制负荷12万千瓦，黄石、襄樊分别控制负荷5万千瓦等。但电力负荷管理技术的应用与开展存在一定的问题，一方面，在供电企业内部，缺乏相应的机构与人员配置；另一方面，在外部环境中，用户对安装负荷管理装置很不理解，甚至持抵制态度，缺乏相应的政策支持，造成电力负荷管理系统的运行管理处境比较艰难。

三、对湖北实施需求侧管理的几点建议

电力需求侧管理手段主要有经济手段、技术手段和行政手段几类。湖北要依据自己的实际情况，因地制宜，对不同的用户制定各异的方针，同时采用定性分析与定量计算相结合的方法，以最人性化的手段达到最优的效果。分别针对以上几种手段以及我省一些具体情况，提出了几点相关建议：

1.经济手段：经济手段是目前采用的最多，效果也比较好的手段之一，主要有一下几类。

(1)峰谷电价。国内一些省、市这几年实行峰谷定价，取得了显著的效果，但是与国外一些先进的定价方法比较，存在很大的改进空间。制定峰谷分时电价方案应遵循两个原则，首先是峰谷时段的划分能准确反映各个时段电网的负荷情况；其次是电价水平的制定能同时兼顾电网削峰程度最大、峰谷差最小、用户侧收益最大、电力公司损益平衡这四个目标。因此，湖北应对现行峰谷电价进行分析和改进，在借鉴国内外比较先进的峰谷定价理念的基础上，结合实际情况，以上述几点为函数，采用定量的模型与方法，构建一个多原变量的函数模型，以期达到最优的定价方法。

(2)丰枯电价。湖北省接受西北电网、河南电网、三峡电力等地供电，再加上湖北省水电装机容量占总装机容量的65.98%，用电量中水电占有相当的比例，一年中的汛期集中在7、8月份，其它时间来水较少，受来水影响，西北电网、河南电网、三峡电力与湖北省内水电站在枯水期受到一定影响，湖北在枯水期的电力供应也较丰水期下降。此时仅凭峰谷电价很难缓解供需矛盾，所以，湖北应在实施峰谷电价的同时，根据丰枯期特点配合实施丰枯电价。

(3)可中断电价。采用上文提级的两种办法，以价格杠杆调节需求，固然可以一定程度上起到削减高峰负荷的作用，同时，存在滞后性是峰谷分时电价与丰枯电价共同的弱点，在用价格来缓解负荷压力的过程中，需求侧的响应需要一段时间来完成。在湖北当前电力供应局面极为紧张的情况下，为了更好的完成降低尖端负荷的目的，可以采用可中断电价来辅助完成电价杠杆的实施。

(4)高可靠性电价。该电价适合湖北省未来的经济发展，适用于电力非常稳定、充足的条件下。主要是针对部分典型的、对电能要求可靠性高的用户，如化工行业、电子行业，通过协议收取较高的电费从而保证该类用户的用电可靠性，而一旦停电按协议支付给用户相应的损失补偿。

2.技术手段。技术手段主要是指推广高效用电设备和日常节电产品，采用高效节能技术等，这就需要用户能多的理解和配合。湖北省用电量中工、商业用电比非常的大，截止到2004 年底，我省共推广各类电锅炉、虚能空调657台，用电容量23.67万千瓦。因此应对工业中的用电大户大力推广变频传动装置，削减电动机耗电量。此外，由于湖北省夏季温高，有相当比例的用户使用空调进行降温，为了控制夏季空调带来的负荷压力，此时可以考虑冰蓄冷空调技术，可以明显的起到缓解供给电压矛盾的作用。

3.行政手段。 行政手段是政府相关电力部门在经济手段失效的情况下的一种辅助手段，在湖北省电力体制不完善，需求侧管理刚刚起步的发展初期，行政手段起到了一定的作用，湖北省不应该把行政手段作为主要的错峰平谷手段，应当作为经济手段的辅助手段，有效合理的配合起来使用，更好的发挥缓解负荷压力的作用。

4.建立电力负荷预测机制。湖北省这几年经济迅速发展，行业种类也比较多，导致用电符合特性变化比较复杂，我省应该积极的建立比较完善的短期以及中长期电力负荷预测及监控机制。目前，电力短期负荷预测还不系统、不全面。应该结合各行业的用电负荷特性，以及天气、温度、湿度等因素，因地制宜，总结用电负荷数据的规律性，建立全面的短期电力负荷预测系统，同时，在考虑电源建设和电网构架的基础上，对湖北的中长期电力负荷进行预测， 以利于短期负荷预测系统更好的运行。

四、结论

综上所述，湖北需求侧管理的开展必须有机的结合技术、经济以及行政手段，根据湖北省自身的地理位置、气候以及工商业比例等特点，建立需求侧管理措施的实施平台，充分发挥市场高效配置资源的能力，解决好目前迫切需要解决的问题。

建议湖北先建立电力负荷预测及监控的工作，做好远景规划，及时对数据监控时发现的问题进行调整，科学合理地分配负荷指标，解决好目前负荷分配不科学的问题。在负荷预测系统的中，对各行业制定相应的需求侧管理措施，协调多种电价手段的配合使用，实现电力需求侧管理的更大经济效益，真正起到缓解电力负荷供给矛盾的作用，促进湖北需求侧管理的向着更好的趋势发展。

参考文献

[1] 曾鸣：综合资源规划及其激励理论与应用[M]．北京：经济出版社，2000．

[2] 杨志荣、劳德容编：需求方管理[M].北京:中国电力出版社，1999.

第6篇：推行能源管理体系的意义范文

为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔20*〕22号）和省政府《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》（*府〔20*〕83号）精神，切实推进我市资源节约型社会的建设，加快循环经济的发展，实现经济、环境和社会效益相统一，现就我市建设资源节约型社会和发展循环经济工作提出如下意见：

一、目的意义和指导思想

（一）目的意义：循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的可持续经济增长模式。中央经济工作会议提出要“增强全民节约意识，大力节约能源和重要资源，加快发展循环经济”。*是一个资源相对匮乏的城市，环境容量有限，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，大力发展循环经济可从根本上改变资源过度消耗和环境污染的问题，是实现可持续发展的必然选择。发展循环经济，目的是以调整经济结构为重点，以提高资源利用效率和资源利用效益为核心，以发展高新技术、促进技术进步为基础，建设循环经济型企业、生态工业园区和资源节约型社会。

（二）指导思想：认真贯彻落实党的*和十六届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，实施可持续发展战略，走新型工业化道路。加强法制建设，完善政策措施，建立循环经济法规体系和科技支持体系，努力构建新型的经济发展模式，实现经济社会和资源环境的协调发展，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的机制。

二、主要目标和工作重点

（一）主要目标：力争20*年形成比较完善的循环经济政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，制定循环经济发展中、长期规划和分段推进计划。确保在重点行业资源利用效率上有较大幅度的提高，形成一批具有较高资源利用率、较低污染物排放率的清洁生产企业；在重点领域建立和完善资源回收利用体系和机制，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；全市资源利用率大幅度提高，污染物排放量显著削减；节能降耗工作取得明显成效，完成省下达的“*”期末GDP能耗下降13%的任务，高耗能企业的管理得到进一步加强。

（二）工作重点：一是积极推进节能降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗，全面加强工业、建筑、交通、农村、商业和民用、政府机构等六大领域的节能工作；二是全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生；三是广泛开展资源综合利用，最大限度地利用各种废弃物，回收利用再生资源，减少废弃物最终处置；四是致力发展环保产业，为资源高效利用和资源循环利用提供物质技术保障。

三、基本原则

遵循循环经济的减量化原则，在产品生产和服务过程中尽可能减少资源消耗和废弃物的产生，提高资源利用效率；遵循循环经济的再利用原则，鼓励产品多次使用或修复、翻新和再制造后继续使用，以延长产品的生命周期，防止产品过早地成为垃圾，从而节约生产这些产品所需要的各种资源的投入；遵循循环经济的资源化原则，把废弃物最大限度变成资源，变废为宝，化害为利，减少自然资源的消耗和废弃物的排放。力求把经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济和社会效益。

四、具体措施

（一）加强组织领导，建立有效的协调机制。

1.在市加快循环经济发展领导小组的统一领导下，建立健全推进循环经济发展的协调工作机制，确定专门机构和专人负责，制定实施方案和相应的政策措施，研究解决推进循环经济发展中的重大问题。

2.市直各有关部门，各县、区政府应加强对循环经济发展工作的组织领导，确定专门机构和专人负责，做到层层有人抓，逐级抓落实。加快研究制定循环经济发展的推进计划和实施方案，加强部门合作，在市加快循环经济发展领导小组的统一领导下，扎实推进循环经济发展。

（二）制定和完善地方性政策措施，营造发展循环经济的法制环境。

1.借鉴国内外先进经验，尽快制定《*市促进循环经济发展办法》、《*市节约能源监察管理办法》等政策措施。确立循环经济在*经济发展中的地位，明确循环经济的定义和范围，确定政府、企业、公众在发展循环经济中的权利和义务。

2.尽快制定和完善绿色消费、资源循环再生利用和环保产业政策，鼓励资源综合利用和环保服务行业的发展。制定*市垃圾处理的监督管理办法，明确相关标准要求。

3.建立健全适应新形势的政策体系，包括财政、投资、技术等促进循环经济发展的经济、技术政策，充分发挥优惠政策的鼓励、引导和扶持作用；对环境保护产业企业及生态工业园的建设在审批和投资政策支持方面予以倾斜。

4.按照国家、省有关规定，严格执行高耗能、高耗水行业市场准入标准，完善主要用能设备能效标准和重点用水行业取水定额标准、主要耗能行业节能设计规范，建立强制性产品能效标识和再生利用产品标识制度，制订重点行业清洁生产评价指标。新上项目和技术改造项目上马之前，应出具合格的能源评估分析报告。

（三）编制循环经济发展规划，研究制定发展循环经济战略目标。

1.把发展循环经济作为编制*市各项规划的重要指导原则，用循环经济理念指导各项规划。研究提出*市发展循环经济战略目标及分阶段推进计划。

2.积极组织有关循环经济发展的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、资源再生回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作，建立科学的循环经济评价指标体系。

3.编制生态工业发展规划、生态农业发展规划、循环型社会发展规划、循环型社会基础设施建设规划、环保循环再生产业规划、生态景观建设规划等。

（四）加快产业结构调整，推进新型工业化进程。

1.根据资源条件、区域和行业特点，合理调整产业结构和布局，优化资源配置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型和城镇中心区工业企业的搬迁改造，在经济结构战略性调整中大力推进循环经济的发展。

2.调整经济增长方式，加快由粗放型向集约型、由外延扩张向内涵提升转变。严格限制新上高耗能、高耗水、高污染项目，加快淘汰落后技术、工艺和设备。积极发展低资源消耗、高附加值的高新技术产业，不断增强高效利用资源和保护环境的能力。

（五）完善产业园区规划，加快生态工业园区建设步伐。

1.按循环经济发展模式对工业园区进行规划、建设和改造，提出进园企业的土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制要求。围绕核心资源发展相关产业，发挥产业集聚和工业生态效应，使循环经济具体模式中的各个主体形成互补互动、共生共利的关系，形成资源高效循环利用的产业链，促进园区的持续发展。

2.在现有工业园区内引进生态工业和循环经济理念，采用生命周期观点和生态设计方法，使产品生命周期中资源消耗最少、废物产生最小、易于拆卸回收，以此优化产品结构，合理构建和完善产品链，提高资源利用效率，降低污染物排放。发展集中供热和建立废弃物集中处置中心。

3.依托核心企业的强大辐射作用，形成核心吸引力，吸引企业填补空缺生态位；园区内各企业通过物能流、信息流、价值流的传递和交换，进行信息共享和基础设施共享，降低企业的物耗、能耗和生产成本，减少污染，实现生态利润最大化。

（六）创新企业组织结构，推进节能降耗和资源共享。

1.采取切实有效措施，打破企业间单向式线性生产方式和“大而全”、“小而全”的组织结构，鼓励企业根据社会化分工和产品生产的内在联系，增强关联度，提高资源利用效率，减少废弃物，促进企业间共享资源和互换产品。

2.企业要树立经济与资源环境协调发展的意识，在商业目标和环境目标之间寻求最佳平衡。按照建立现代化企业制度的要求，建立健全资源节约管理制度，加强资源消耗定额管理、生产过程监督管理、废弃物产生和排放管理，建立车间、班组岗位责任制，按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-20*）的要求配备能源计量器具，完善计量、统计核算制度，加强物料平衡管理。建立有效的激励和约束机制，完善各项考核制度，坚持节奖超罚，调动职工节能降耗、综合利用的积极性。

（七）加快技术支撑体系建设，提升技术开发水平和能力。

1.研究制定发展循环经济的技术政策、技术导向目录，加快运用高新技术和先进适用技术，提升我市循环经济发展的技术水平。

2.发动和鼓励我市有关科研机构成立相关课题研发中心，开发推广环境工程技术、废物资源化技术、“零排放”技术、回收处理技术和清洁生产技术。

3.加强循环经济领域的国际交流与合作，追踪并学习先进理论和科技，借鉴发达国家的成功经验，引进国外循环经济核心技术，组织力量消化吸收和创新。以解决我市循环经济发展中的共性和关键技术为重点，选择具有标志性和广泛推广前景的先进适用技术，在本市重点行业、企业组织实施一批示范工程，加快循环经济先进技术的推广应用。

4.建立循环经济信息系统和技术咨询服务平台，及时向社会有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息。充分发挥行业协会、节能技术推广中心等中介机构和科研单位、大专院校的作用，开展信息咨询、技术推广和宣传培训等。

（八）大力推行清洁生产，促进资源节约和环境保护。

1.根据《清洁生产促进法》的要求，制定清洁生产环境标准和清洁生产审核技术指南；大力宣传清洁生产审核制度，指导企业清洁生产；建立清洁生产责任制度，实行装置运行达标管理制度，从源头杜绝资源浪费和环境污染。

2.鼓励有条件的中介机构或事业单位申请清洁生产审核资质，积极开展清洁生产的审核、咨询、信息、技术等服务，做好清洁生产的示范和推广工作。促进企业不断提升清洁生产水平，努力提高能源、原材料利用率，减少污染物的产生和排放。

3.建立促进清洁生产的激励机制，运用经济和市场手段调动企业开展清洁生产的自觉性和积极性。鼓励有条件的企业在自愿的原则下按照ISO14000系列标准开展环境管理体系认证，指导企业向国家有关部门申报节能、节水、废物再生利用等环境与资源保护方面的产品标志认证。

4.加强对企业生产全过程的环境监督，加强清洁生产实施的监督管理。产生有毒有害物质或超标排污的企业，由环保部门实施强制清洁生产，并按规定公布主要污染物的排放情况。

5.严把项目引进和审批关。新建项目要对能耗、水耗、污染物产生量和清洁生产水平进行审核，必须达到国家和省、市有关要求。

（九）加强节能监测（察）工作，建立健全节能执法机构，提高执法能力。

1.理顺关系，建立统一有效的协调机制。工业、交通、建筑、农村等行业节能管理部门要统一在市加快循环经济发展领导小组的领导下开展节能工作，拟订切实有效的节能工作实施方案，并及时向领导小组办公室汇报工作进展情况以及存在问题。

2.在整合市节能技术中心、能源利用监测站等原有机构的基础上，组建节能监（测）察中心，加强执法队伍建设，进一步加强节能监测和监督管理工作，提高执法能力，以确保“*”期间节能降耗目标的实现。开展工程建设项目节能审查，做好工程项目节能论证工作和节能管理工作。新上工程项目（含新建、改建、扩建）必须具有节能审查报告，严禁采用低效、高耗的用能工艺和设备，切实从源头抓起，提高节能经济运行水平。工商管理部门在对重点用能单位年审时，应要求该单位提供合格的节能监测报告。

3.采取多种形式推动节能节水宣传工作的深入开展。认真组织开展“全国节能宣传周”、“世界水日”、“全国社会节水周”等活动，不断提高全员节能节水责任和意识。

4.从节能节水计量、台帐、统计、测试等基础工作入手，完善企业能源计量管理、节能节水定额、标准、制度等工作体系，促进企业提高科学管理水平。制定阶梯式水价价格体系，逐步推行阶梯式水价。开展海水利用和中水回用技术攻关、技术交流和技术培训工作，推动实现生产废水低排放、生活污水零排放。

5.加快节能节水工作的信息化建设。大力研究和推广节能节水新技术，推行“合同能源管理”机制，推进节能节水由潜力型向能力型和效益型转化。

6、坚持交通发展与节能并重。加强节能型交通基础设施建设，强化交通运输管理，推进节能科技进步，加大交通节能管理力度，健全交通节能保障机制，进一步推进我市交通节能工作。

（十）做好节约用地工作，促进国土资源的集约高效利用。

1.坚持严格的土地资源管理制度。完善全市土地利用总体规划，编制土地利用和供应计划，推行土地储备和开发管理制度，在土地预审阶段提出土地利用指标要求，促进土地资源的节约和合理利用。

2.强化耕地保护，提高土地利用效率，确保土地资源的可持续利用。严格实行占用耕地补偿制度，坚持占补平衡，改善耕地质量，确保土地利用水平的稳步提高，为经济可持续发展提供后备资源。

3.完善工业区投资强度标准。在保持现有园区主导产业的投资强度不降低的基础上，参照部、省的标准，制定各行业各专业园区引进非主导产业的企业投资强度标准。

4.优化城区的空间结构，强调土地使用功能的合理配置。鼓励房产建设往空间或地下拓展，严格控制别墅区的建设。开发建设房产时，应充分考虑节省空间和土地。

（十一）提高资源综合利用率，推进资源循环利用。

1.以认真贯彻落实国家发改委等部门印发的《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资〔20*〕1864号）为落脚点，深入研究分析我市的资源综合利用状况，把握重点，整体推进。运用《办法》的优惠政策，调动企业开展资源综合利用的积极性，提高废渣、废水、废气的综合利用率。

2.建立不同行业的横向代谢和共生关系，通过产业链的延伸和耦合，以更高的资源利用和能源转化效率、更少废弃物排放的资源利用空间分布形式，推动资源的综合利用。大力发展农村沼气建设，发展生态农业和循环农业，促进农业资源再生和循环利用。

3.提倡资源产品和包装容器以初始形式多次使用，资源产品完成使用功能后重新作为再生资源循环利用。推进废旧金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、包装废弃物等的回收和循环利用。支持汽车发动机等废旧机电产品再制造、再利用。

4.建设具有一定规模和水平的再生资源加工基地，并以此为中心，形成再生资源回收、加工、利用的产业链条。因地制宜地开发利用可再生能源和清洁能源，推行废旧物资综合利用和“三废”资源化，努力提高资源的循环利用水平。通过废旧物资的再生利用，实现资源消费过程中和过程后的全面循环。

（十二）规范市场准入机制，建立完善废旧物资回收利用处理系统。

1.研究对废旧物资的有效回收、再生利用和妥善处置的办法；研究制定相关政策，规范废旧物资回收处置和再利用准入机制和行业行为。

2.以市场机制为依托，充分发挥经济杠杆的作用，调整现有经营结构、人员结构和产业结构，发展规模化和集约化经营。加强沟通信息、调剂余缺，推动废弃物减量化运动的发展。

3.设立废旧电机电器、废纸废塑料、废旧轮胎橡胶、工业废渣废液等处理基地，培育创建废弃物回收网络体系和废弃物再资源化体系。

4.推行垃圾分类收集、运输和处理，逐步实现垃圾减量化、资源化、无害化的处理目标。

（十三）设立专项资金，促进发展基金投入多元化。

1.把循环经济建设项目和科研项目优先纳入*市社会经济发展计划，建立一定额度的鼓励发展循环经济的专项资金，用于支持资源节约项目和废物资源化项目的启动、技术开发和技术改造。财政部门应积极筹措资金，用于支持发展循环经济的政策研究、技术推广、示范试点、宣传培训等。各县、区要按照事权财权相结合的原则，将循环经济建设资金列入本级预算，并保持每年适度增长。

2.积极鼓励和促成发展资金投入多元化，引导企业与民间资本直接投资，充分利用国外银行贷款及各种环境保护专项基金，形成循环经济发展多元化投资局面。

（十四）抓好典型示范试点，探索循环经济发展有效途径。

1.选定4个～5个工业园作为建设生态工业园的试点，按照循环经济发展的要求把关，凡是与“上下游”企业能够形成产业链的项目，优先批办和进园。着力推进传统工业园向生态工业园转化，构建工业生态循环链。

2.在我市农村地区建立一个生态村，按照农田/水库生态整治区、生态人居环境区、生态经济区、生物多样性保护区、生态旅游区等五个层面进行生态环境的综合整治和资源合理开发利用，打造一个具有*特色、良性循环的生态农业模式村。

3.抓好循环经济典型示范试点工作，通过试点，总结经验，树立循环经济先进典型，以点带面逐步推进。提出重点行业、重点领域、重点区域的循环经济发展模式，促进发展循环经济相关政策的制定和完善，为加快推动循环经济模式的规划、建设、改造和发展提供示范和借鉴。

（十五）加强统计分析工作，建立资源监测和管理体系。

1.加强综合经济能耗指标的统计，完善资源节约综合利用的统计工作。加强对经济活动中循环经济指标的动态监测、综合分析和科学管理，约束和引导经济活动中的各项行为，促进循环经济的发展。

2.逐步建立资源节约与综合利用的考核标准和分析通报制度，建立重点行业、重点企业资源节约和综合利用的监测和管理体系。搞好资源综合利用、环保产业、新能源产业的统计调查。加强统计分析，充分利用统计结果来指导我市发展循环经济工作。

（十六）广泛开展循环经济的学习、宣传和教育活动，提高全民发展循环经济意识和公众参与水平。

1.广泛宣传循环经济理念，有重点、有计划、有步骤地开展循环经济知识的普及和循环经济意识的培育，使循环经济理念深入人心，营造全民参与的氛围，使环境保护意识、绿色消费意识和循环经济意识转化成为全民的自觉行为。

2.通过制作电视、电台专题节目，播放公益广告，开辟报刊、网站专栏，举办循环经济讲座和培训等形式，积极倡导绿色消费和垃圾分类，使社会各阶层人群了解并认可循环经济，在生产中为发展循环经济贡献才智和力量，在生活中优先采购和使用再生利用产品、环境标识产品和绿色产品，培育稳定的市场。

第7篇：推行能源管理体系的意义范文

关键词：企业；节能减排；实践

1.引言

近年来，能源紧张、环境恶化已成为全球关注的焦点。虽然说企业所追求的是企业利润的最大化，但是若无规制约束，污染的负外部性给企业带来的超过社会成本的收益将激励企业以牺牲环境为代价获取利润。可以说，实施节能减排不仅是我国经济发展过程中应对资源紧缺和环境承载压力的必然选择，同时，也是企业自身赢得新的竞争力的需要，节能降耗就是维护企业的可持续发展。因为，企业作为法人主体，要想获得长久的发展，它就需要在国家允许的范围内从事生产经营活动，企业的各项经营就要兼顾到国家的法规和政策和相应的企业行为规范。从长期来看，企业会深刻认识浪费资源、污染环境对自身发展带来的种种不利影响，切实感受到节能降耗、保护环境的好处，进而主动积极地承担社会责任。

2.目前企业节能减排管理的现状与发展成果

江苏法尔胜泓昇集团有限公司是江阴市重点用能企业之一，年消耗能源折合标准煤25万吨。近年来，公司紧紧围绕国家节能减排目标任务，很抓企业内部产品结构调整，大力实施节能技术改造项目，充分发挥集团工会的积极作用，鼓励全体员工参与企业的节能减排工作，在企业内部营造了浓厚的节能减排氛围，全面超额完成了上级下达的“十一五”节能减排目标任务。2010年集团公司单位产值能耗（当量值）与2005年相比下降了34.3%，按单位产品综合能耗计算，“十一五”期间企业累计节约能源折合标准煤（当量值）26000吨，为企业减少能源成本支出约7800万元。

企业各项能耗指标如单位产值能耗、单位产量能耗和单位产量耗水量均达到国内同行先进水平。

2009年6月集团公司被无锡市委、市人民政府评为“无锡市2006-2008年度节能减排先进企业”，2011年6月被评为“无锡市“十一五”节能工作先进集体”，公司于2008年通过了江苏省节水型企业的创建。

3.企业节能减排管理的具体实际措施

3.1加快企业产品结构调整，提升产品生产档次

公司注重内部产业结构和产品结构的调整，不断致力于新产品的研发，提高高附加值产品的生产比例，如微特绳的批量生产、太阳能光伏用钢丝的研发成功，为企业能源消耗的下降奠定了基础。

3.2优化能源品种结构，提高能源综合利用率

近年来，公司通过节能工艺和节能技术的应用，内部的能源消费结构发生了明显的变化。高污染能源煤炭、柴油的消费比例由2005年的13.43%下降到2010年的1.15%，从而转向以高效、清洁的电力和天然气作为主要能源，2010年电力和天然气的消耗比例占到总能耗的92.7%。

3.3工会引导，提高员工参与节能减排工作的积极性

集团工会在关心企业发展的同时，积极参与企业内部的节能减排工作，经常性地采取形式多样的活动来引导员工主动投身到企业节能降耗工作中来。

经常性地在职工群众中开展“合理化建议”和征集“金点子”活动，活动内容涉及节能降耗、工艺革新、降本增效等，鼓励员工立足岗位，从身边发现挖掘节能降耗的潜力。对活动中产生的好的建议及时给予嘉奖，从而激发了员工参与节能降耗工作的热情。定期组织职工进行操作技能大比武，把节能降耗、降本增效等内容列入比赛考核内容，在提升员工操作技能水平的同时鼓励员工在自身岗位上进行节能小改小革。

3.4注重节能改造投入，提升技术装备水平

近年来，公司投入大量的人力、财力，对企业内部的生产技术工艺和装备进行节能技术改造，在优化工艺和装备水平的同时，大大降低了企业的用能成本。公司实施的节能技术改造项目得到了上级节能主管部门的认可，并多次得到了省、市节能专项资金的扶持，其中钢丝热处理加热炉的节能改造项目被列入了省级节能示范项目。实施的主要节能项目有：（1）钢丝热处理加热炉的节能改造。由原来的电加热、燃油加热改为天然气加热，通过能源品种结构的优化，在大大提高炉子本身热效率的基础上，为企业节约了大量的能源。企业原有钢丝热处理加热炉大部分使用电力加热，每吨钢丝电力消耗达300kwh左右，改用天然气加热后，天然气单耗在45m3左右，能源消费成本下降28%。（2）直进式拉丝机的大量应用。公司原有大中拉设备为滑轮式拉丝机，由于该设备生产工艺的局限，半成品钢丝一般需要经过多道工序才能完成，直进式拉丝机的应用，解决了电力浪费和劳动力成本高的矛盾。一般规格的半成品钢丝使用直进式拉丝机，经一道工序即可完成。根据测算，直进式拉丝机的应用，单位产品拉丝电耗节电率在20%左右，其中还不包括省去一道中间热处理电耗300kwh/t的节能量。（3）变频节能装置的推广。根据电机设备负载的变化，配备相应的变频调速节能装置，在优化生产工艺的同时，达到节电的目的。目前公司大部分设备如大中拉拉丝机、捻股成绳机等设备均配备了变频器，降低了设备频繁启动时电机功率的大幅变动。

3.5全面贯彻落实节能法律法规要求，完善节能减排管理体系，强化节能减排基础管理

为全力完成“十二五”节能减排目标任务，集团公司在机构调整时，设立了专门的部门来负责集团公司的节能减排工作。公司从完善集团内部基础管理、加强企业能源消耗统计分析、实施节能技术改造项目等方面着手，经常性地进行节能法律、法规知识的宣传教育，以提高企业员工的节能意识，同时制定完善了集团公司《节能减排管理办法》，明确目标，落实责任，将节能降耗指标层层分解到各单位、部门，这些措施的进行，为企业节能减排目标任务的完成奠定了扎实的基础。

4.体会与总结

总之，能源的大量消耗，温室气体的排放成了制约社会可持续发展的两大顽症。企业作为能源消耗和污染排放的大户，实施节能减排责无旁贷。而目前，我国能源资源市场价格过低，没有体现资源的稀缺程度和市场价值以及环境成本。过低的能源价格以及较弱的排污收费的力度，致使我国在国际分工中滑向资源消耗高、环境代价大的低端产品和落后产业，不利于能源的高效利用和环境保护。建议，应继续、科学地调整和优化产业结构，理顺以价格为核心的市场体系，加大惩罚违法企业的力度，提高违法成本，并充分运用市场手段，将节能降耗与能源企业及能源消费者的利益紧密联系起来，才能真正调动各方面节能降耗的积极性。可以借鉴日本等先进节能减排国家的经验，推行合同能源管理、节能投资担保机制，以及清洁发展机制，实施能效标准管理，扶持节能服务公司的发展等等。企业从有利于自身发展的长远打算，自觉地节能降耗，实现集约经营，从而建立起节能降耗的长效机制。

第8篇：推行能源管理体系的意义范文

以科学发展观为指导，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，面向全市工业企业，以提高资源利用效率为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以减少废弃物排放、节能、节水、节地、节材、资源综合利用为重点，以制度创新和技术创新为动力，强化节约资源和环境保护的意识，加快结构调整，提高产业层次，加强政策扶持力度，促进经济增长方式转变，实现我市经济的快速、健康和可持续发展。

二、工作目标

到年，发展以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为重要特征的循环经济取得明显成效，在工业重点行业中树立一批循环经济示范企业，各类工业集中区都编制循环经济发展规划或生态工业园区建设规划，使企业能源、水资源、重要原材料和工业废弃物的综合处置利用率有较大提高，万元产值综合能耗下降20%，工业用水重复利用率达到50%，固体废物综合处置利用率大于97%，重点行业企业清洁生产审核完成率达100%。

三、工作重点

（一）加快产业结构调整。一是坚决贯彻和落实科学发展观，按照循环经济的理念和《市产业投资指导目录》，加快产业结构调整步伐，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的新型工业化道路；二是运用高新技术和先进适用的节能、节水、清洁生产等技术改造资源消耗高、环境污染重的行业；三是坚决制止国家、省、市产业政策所禁止、限制的盲目投资和低水平重复建设；四是加快淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品。

（二）全面推行清洁生产。全面贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》，按照《国家清洁生产审核实施意见》、省《关于加快清洁生产步伐的若干意见》，组织工业企业全面开展和规范清洁生产审核、验收工作。先在能耗大、污染重的行业以及对污染物排放超过国家和地方规定标准或者生产中排放有毒、有害物质的企业，强制实施清洁生产审核验收，每年完成20家左右，争取到年，全市印染、化工、热电、建材、电镀等行业中的企业全部完成清洁生产验收，其它行业逐步推进。同时积极引导企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其它绿色认证。

（三）大力推进资源综合利用。切实加强废弃物的回收与综合利用，充分利用生产和消费过程中产生的“三废”，实现“变废为宝”。一是按照《省资源综合认定实施细则》，继续抓好资源综合认定工作，进一步拓宽资源利用范围，不断提高资源利用水平；二是抓好生产和消费过程中的各种废旧物资进行回收利用和体系建设；三是加快新型墙材推广进程，加大对粘土制砖监管力度和新型墙材的推广力度，提升新型墙体材料行业的整体水平。

（四）扎实开展节能降耗工作。一是加强节能监测。督促企业执行国家《节能中长期专项规划》中规定的主要产品能耗指标。二是加强节约用电。抓好节电技术改造，加强电力需求侧管理。三是加强重点用能单位监管。认真落实《省节约能源条例》，加强对重点用能单位管理员的培训，抓好持证上岗的落实工作，全面推广能源管理信息系统。四是加强节水工作，重点促进高耗水、高废水排放企业的节水和循环利用工作。

（五）创建循环型企业、工业集中区建设。在纺织、印染、化工等行业中选择部分企业创建循环型示范企业，以点带面搞好推动工作。在企业群、工业集中区中发展生态工业，建立生态工业园，把上游生产过程的副产品或废弃物作为下游企业生产过程的原料，以推动区域内企业资源消耗减量化和构建循环经济产业链。

（六）积极发展环保产业。一是在清洁生产技术和装备方面，重点发展资源和能源利用效率高以及污染物少的工艺、设备和技术，替代物耗、能耗高和污染产生量大的落后工艺、设备和技术；二是大力发展印染、纺织、化工、建材等重点行业的清洁生产技术和装备；三是鼓励民营企业投资开发环保产业，大力引进具有自主知识产权的环保技术和产品；四是推广和应用一批先进、成熟的环保技术和产品；五是逐步培育具有竞争力的环保产业企业，加快做强做精我市的环保产业。

四、工作措施

（一）转变观念，加强组织领导。全市各级要充分认识发展循环经济的重要意义，增强紧迫感和责任感，切实加强对循环经济工作的领导。市经贸委和环保局牵头负责全市发展循环经济、推动工业企业开展清洁生产工作，提出年度实施清洁生产企业计划名单,并会同各相关部门，明确目标，落实责任，组织完成年度清洁生产企业的审核验收工作。各镇（区）要将发展循环经济、推动企业清洁生产、节能降耗等列入目标责任考核体系，统一规划，逐步推进；要结合本地产业实际，每年安排10-15家企业开展清洁生产，确保2-3家通过清洁生产审核验收，合力营造我市循环经济发展的良好氛围。

（二）完善政策，加强扶持力度。为鼓励企业开展资源节约与综合利用、清洁生产、循环经济，对通过清洁生产审核的企业及新一轮循环经济示范（项目）企业给予一定奖励。清洁生产奖励按《市中小企业发展专项基金使用管理办法》（政办[]8号）执行，循环经济示范（项目）企业的奖励按《关于市创建全国生态市奖励的意见》（政发[]97号）执行，在市财政中列支，具体由财政局、经贸委和环保局共同组织验收确认，报市政府批准后兑现。同时积极向上争取有关循环经济和清洁生产的扶持政策。继续落实好资源综合利用，新型墙体材料等减免税优惠政策，增强循环经济工作机制的功能与效果。

（三）依靠科技，促进技术创新。加快科学技术在循环经济中的应用。充分应用科学技术发展循环经济，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。要组织开发和推广示范先进适用的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造技术以及降低再利用成本技术等，为推进循环经济提供技术支撑，提升我市循环经济发展水平。

（四）严格执法，淘汰落后产能。认真执行国家制定的能耗、水耗、原材料消耗最高定额及效能标准，对高能耗、高污染、低效益的企业依法实行关停或技术改造，推广先进节电节煤技术，对国家明令禁止淘汰使用的设备坚决予以淘汰，对重点耗能设备监测后未达到整改要求或逾期不整改的要坚决依法查处。加强热电联网规划,有计划、分步骤地拆除热网地区的低效小锅炉，达到降耗、减少空气污染的目标。

第9篇：推行能源管理体系的意义范文

一、主要工作目标

到20xx年，实现以下目标：一是以20xx年为基数，实现节电20%、节水20%，单位建筑能耗和人均能耗分别降低20%；二是创建一批节能示范单位；三是制定全县公共机构能耗定额标准，建立并完善能耗信息化管理平台。

二、落实节能措施

（一）节约用电，加强用电设备运行管理。各单位要指定专人负责检查办公区域用电设备，强化对设备管理人员节能培训，合理调节用电设备的运行，逐步淘汰高能耗的办公设备，加快照明系统节能改造，在全县公共机构推广使用节能型照明灯具；新建办公楼的照明系统要安装分路式开关，公共区域的照明系统要加装自动控制开关。在办公大楼内的合适位置要设置节约用电标识和室温控制标识。有效调节电梯运行，鼓励机关工作人员低楼层往返时不乘电梯。机关办公用电实行计量管理、计量考核、计量收费。

1、合理设置空调温度。各单位要严格执行国家有关室内温度的控制标准，合理设置空调温度。除特殊用途外，室内空调温度设置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，把“每天少开1小时空调”作为一项节能制度，落实到每个办公室。各机关工作人员要带头自觉执行室内温控标准，做到室内无人时不开空调，开空调时不开门窗，坚持定期清洗空调，提高空调能效水平。

2、节约照明用电。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不开灯；离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。下班后自觉关闭各类电器电源。

（二）节约用水。加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；对机关水耗超标的洗手间设施、绿化灌溉设施、食堂用水设施等进行节水改造，新建和改造项目应使用节水器具和设备，鼓励有条件的单位建设中水处理系统和雨水收集系统；在用水区域应设置节约用水标识；控制各个阀门、龙头的出水流量，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。集中办公区能按使用单位分装单元水表的，应单独计量和付费。

（三）节约办公耗材。

1、加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。推行网络办公，实行在电子媒介上修改文稿，积极推行无纸化办公。

2、强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备，不使用时随即关闭办公设备，减少待机能耗。大力提倡修旧利废，延长文印设备的使用寿命。

（四）推行政府节能采购。严格遵守《政府采购法》和《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（〔20xx〕51号）有关规定，对《节能产品政府采购清单》中所列产品一律由县政府采购中心集中采购，并优先购买经国家认证的节能型设备和产品。采购《节能产品政府采购清单》之外的产品时，在招投标过程中应对提供节能产品的企业给予优先考虑。涉及到基本建设、设施设备、大宗办公用品等方面的采购，要进行以节约为主题的评估，避免重复购建。县政府采购部门要加强对节能产品政府采购活动的组织管理，完善节能产品、技术、服务征集制度，建立跟踪、监测和优选淘汰机制，提高政府节能产品采购的透明度。

（五）加强公务用车的节能管理。将公务用车纳入政府节能采购，优先选购节能环保型车辆，新购置小汽车必须达到国Ⅳ排放标准，严格控制高油耗车辆的购置。坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少车辆部件非正常损耗，降低车辆维修费用支出。建立公务车辆资产档案和技术档案，实行定点加油、一车一卡，登记单车燃油消耗，定期公布车辆百公里消耗及维修费用等数据。对集体公务活动，提倡集中乘车；非紧急情况下城区范围内外出鼓励尽量步行，不使用车辆。同时加强车辆的日常管理，严禁公车私用。

（六）积极推广建筑节能。加强新建、改扩建和装修改造建筑项目的节能设计综合评审和节能全过程监管工作，建立和完善全县公共机构建筑全过程、各环节节能跟踪管理体系。积极推广和优先使用节能降耗新技术、新产品、新材料，倡导使用太阳能等新能源和可再生能源。新建、改扩建、维修办公用房时，要进行资源节约可行性研究，广泛采用外墙保温、多层玻璃等节能技术和新型墙体材料，在安全可靠的情况下，加强施工过程中的材料消耗核算，设计上尽可能精打细算，降低单方材料的用量。

三、开展宣传教育

各乡镇、县直各单位要结合实际，不断加大宣传教育力度，组织干部职工认真学习有关节能降耗的政策规

定，教育干部职工从现在做起，从自身做起，从小事做起，自觉养成勤俭节约、爱惜公物的良好习惯。每年要组织开展体验能源短缺活动日、节能宣传周活动，通过电视、广播、网站、手机短信、宣传栏、户外公益广告等形式，广泛宣传节能工作的重要意义，增强机关干部职工的节能意识，普及节能知识，发挥表率作用。

四、建立长效机制

（一）建立公共机构节能工作部门联席会议制度。部门联席会议由县机关事务管理局负责召集，成员单位包括县委宣传部、县政府政务督查室、县直机关工委、发改局、财政局、教育局、科技局、文体局、卫生局、质监局、建设局、统计局。联席会议的主要任务是研究部署全县公共机构节能工作，协调解决工作中的重大问题，向县政府汇报节能工作情况。

县公共机构节能工作部门联席会议办公室（简称县节能办）设在县机关事务管理局。其主要职责是：研究提出全县公共机构贯彻落实国家和省、市关于公共机构节能政策的中长期规划；研究制订推进全县公共机构节能工作的具体措施和办法；研究制订节能工作相关制度；开展公共机构节能检查和指导；管理公共机构节能工作专项经费；配合有关部门对节能工作进行考核评比。

各单位要把节能工作纳入本单位重要议事日程，结合实际制定本单位节能工作实施方案，成立相应领导机构，建立健全工作责任制，做到人员到位、责任到位、措施到位，力求取得实效。

（二）建立健全能耗统计和审计制度。

县节能办要在20xx年底研究制订《竹溪县公共机构能耗定额标准》，核定用电、用水、用油、办公耗材等分项指标，建立科学的能耗统计指标体系以及能耗报告、能耗公示制度。各单位要全面、准确地统计本单位的办公建筑、办公用品、水、电、油等能源资源消耗数据，定期向节能办提交能耗报告。县节能办应在县政府门户网站上公布各单位能耗情况。20xx年底各单位要完成能耗分项计量，初步建立全县公共机构能源资源消耗统计信息平台和能耗信息数据库。

要适时推行能源审计，能源审计主要包括各单位用能基本情况、重点用能设施设备能源管理情况，能源使用和管理等方面存在的主要问题，改进意见和建议等内容。县节能办可委托具备资质的机构对各单位进行节能审计，形成能源审计报告，督促各单位对超标耗能问题进行整改。

（三）强化机关节能目标责任管理。各单位要将节能工作目标纳入目标责任管理，结合能源资源的消耗情况，将节能目标分解落实到具体的管理部门或工作岗位。将机关节能工作纳入精神文明建设的重要内容，作为县直“文明单位”评选条件之一。有关部门要采用网络直报、联网监测、实地抽查、定期考核等方式检查分析各单位节能情况，定期通报节能工作的进展情况，创建一批节能措施得力、成效明显的示范单位。