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关键词:高层建筑;消防;安全隐患?
1 引言?
当前,随着社会经济的发展、土地资源将相对日益缺乏,特别是人口日渐密集,城市建筑密度增大,高层建筑已成为城市建筑的主要选择。但是,随之而来的消防安全隐患也在随之升级。大城市的高层建筑防火安全工作,由于开展较早,技术力量较强,经过多年的摸索,现已基本上步入正轨,开展得比较好。而中小城市,这项工作由于起步较晚,各方面的技术力量都较弱,加之社会发展较大城市缓慢,高层建筑的防火安全问题就相对较多。笔者通过借鉴大城市的高层建筑防火安全工作就这一问题进行初步的探索。?
2 当前中小城市高层建筑消防安全现状?
2.1 消防设计未受重视?
前几年,许多高层建筑的消防设计均未引起设计人员的重视,设计人员只是一味地根据甲方要求的建筑布局、设想来设计,并未考虑消防安全,且有部分建筑设计未经消防审核、验收就投入使用,因而问题不少。?
2.2 消防审核困难重重?
消防部门在建筑防火审核时会遇到种种难关。一类是三边工程,建设单位在施工过程中,边设计边施工,甚至擅自更改消防设施。另一类是形象工程。什么防火间距、消防车道、火灾登高设置等都无法满足规范要求。第三是停缓建工程。由于历史的原因,停缓建项目往往存在着防火间距不足、无消防环行车道、无火灾登高面、疏散楼梯设置数量不足、设置形式不正确等等诸多问题,而有些开发商只注重眼前的经济利益,往往忽略了消防安全的“隐性投资”,这样的建筑物,建成一个,就多一个重大火灾隐患单位。?
2.3 装修材料易使火灾蔓延?
随着国民经济的发展和社会的进步,人们的生活水平不断提高,居民的消费观念逐渐转变,装修的档次也愈来愈高。装修中使用的木材、纤维制品和高分子材料,使得高层建筑中火灾荷载很大,一旦发生火灾,就会猛烈燃烧,迅速蔓延。北京央视北配楼大火的惨痛教训,就暴露出了高层建筑装修施工中火灾隐患的共性。?
2.4 施工单位素质不高?
现在不少高层建筑是由私人建筑队承包施工的,人员流动性大,素质差,业务水平低,与高层建筑结构复杂、施工要求高不相适应。特别是建筑消防工程的施工,有些中标单位因自己没有消防资质,便挂靠其它有资质的单位,而施工仍旧是原班人马,造成工程施工质量粗劣。有些施工队伍为了赚取利润,暗地更改图纸,在施工中偷工减料,影响建筑耐火性能。一些消火栓、消防水带、消防水喉、防火门、防火卷帘,以劣质次品充当合格品,给工程带来重大火灾隐患。?
2.5 消防管理制度落后?
现代高层建筑内各种消防设施名目繁多,一般建设即有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、自动防排烟系统、室内外消火栓系统、防火卷帘操作系统,有的还有气体自动灭火系统、雨淋或水幕系统、自动闭门装置系统,而现在建筑内的消防管理人员工作制度往往是沿袭了以前的保安人员工作体制。不要说怎么去定期维护、检测、操作上述各类消防设施,有些管理人员竟连灭火器是否过期怎么判断也不懂。有的高层建筑管理的另一隐患是领导消防安全意识淡薄,这种淡薄表现在单一使用主体的建筑物上要好一些,若是两家以上单位共租一座高层建筑时问题就出来了,建筑使用上各自为政,造成安全门封闭,疏散楼梯堵死,消防问题互相推诿,拖而不决。
3 加强中小城市高层建筑消防安全的建议?
3.1 严把设计源头关?
一是强化建筑设计单位资质要求。为了加强对从事消防设施专项工程设计单位的管理,国家特设立《消防设施专项工程设计证书》,设计单位应取得相应资质的设计证书,同时要严格执行国家《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《火灾自动报警系统设计规范》、《自动喷水灭火系统设计规范》等有关规定。二是严格实行消防专篇,自审制度。消防专篇应有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防设计内容,专篇应在初步设计中体现完善,并应由设计院完成自检自审工作。三是确定设计人员终身负责制。?
3.2 严把审核关?
一是落实防火安全责任制。审核工作,应落实“谁审核,谁负责”的制度。二是实施高层建筑消防设计必审制。相关部门应出台细则要求建设单位必须将高层建筑消防设计文件报送公安机关消防机构审核。三是实行施工图审查签字制度。对高层建筑消防施工图纸,须具备相应资质的消防工程师签字方可生效,消防部门才给予受理审核。四是提高消防建审人员专业技术水平和法律意识。?
3.3 严抓施工管理?
一是实行施工人员资质证。高层建筑消防工程施工,建议可实行资质单位消防水、电施工员及施工管理员上岗制度,这样消防监督部门在施工检查中,可以有的放矢检查施工人员的上岗证,严格落实责任制,从而也就确保了高层建筑自动消防工程设计的施工质量,增加了建筑施工的安全性能。二是实行消防工程施工监理制。建立消防工程施工监理制,既可在施工过程中监督施工质量又可以了解施工中的一些实际问题,特别是对一些隐蔽工程质量的把关极有益处。三是加强建筑施工检查。现代综合性高楼,装修投资惊人,可燃物质数量巨大,加强施工过程中的消防监督。?
3.4 严抓后期管理?
一是加强对已经验收并投入使用的建筑的消防监督检查。二是加强管理人员的培训工作。特别是加强对物业管理公司消防安全责任人、管理人、专兼消防管理人员的培训,提高他们的消防安全知识。三是定期开展建筑消防设施检测。高层建筑消防设施检测应由专业的中高级技术人员组成,拥有符合标准的先进检测设备,建立完善可行的检测规程,严格依据国家标准,运用科学手段,对建筑消防设施系统进行检查、测试,对系统工作状态做出合格与否的判定。四是加强建筑消防设施维护管理。要建立健全岗位责任制度,建立健全包括全部设施在内的消防设施检查、检测、维修保养岗位责任制,从而保证消防设施始终处于良好的运行状态,在火灾发生时发挥应有的作用。
以科学发展观为指导,认真贯彻执行建筑工程安全生产法律法规,推动建筑施工企业改善安全生产条件,落实主体责任,加强基础管理,不断完善安全生产长效机制,确保我区建设工程领域安全生产形势持续稳定。
二、组织领导
区城乡建设局成立安全发展示范城市建设工作领导小组。
三、工作要求
1、广泛宣传发动,要利用各种渠道和方式,层层动员,广泛发动,真正让这项工作家喻户晓,深入人心,形成人人关心支持、参与创建的浓厚氛围。
2、根据《区2012年度建筑施工安全生产标准化建设工作实施方案》,大力推进安全生产标准化创建工作。
3、继续保持“打非治违”的高压态势。
4、持续深入地开展隐患排查治理工作。
四、工作重点
1、建设、施工、监理等工程建设各方安全责任主体贯彻执行建筑安全生产法律法规情况。
2、建设、施工、监理等各方安全责任主体履行法定的安全责任,健全和落实安全生产责任制情况,施工企业建造师(项目经理)及“六大员”、监理企业项目总监在岗履职情况。
3、施工企业负责人和项目主要负责人施工现场带班制度落实情况,开展隐患排查治理和专项整治工作情况,按程序消除危险性较大工程安全隐患情况,重点查施工企业每月带班检查时下达给项目部的记录和整改单。监理企业安全监理规划、监理细则的编制和落实情况,项目总监对安全专项施工方案的审查情况和实施过程中的旁站监理情况。
4、塔吊、外用电梯等起重机械使用登记情况,安装、拆除方案的落实情况,安装、拆除前履行告知职责的情况,对起重机械的定期维护保养情况,监理人员对方案的审查情况,安装、拆除、使用期间操作人员持证上岗情况。
5、活动板房、民工宿舍及周边环境的安全状况、消防设施设备的配备情况,工地食堂安全管理情况。
撰写人:___________
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2021年安监局街道监管执法工作半年总结
今年以来,我们坚持安全生产工作总方针,认真贯彻执行上级布置的各项工作,对照年初街道年度重点工作目标,重点围绕“安全生产主体责任落实年”和创建A类企业等重点工作,积极开展各项活动,切实履行监管职责,落实各级安全责任;认真开展监管检查和隐患排查,及时发现和消除隐患,有效控制各类事故,确保了街道范围内安全产形势的稳定,现将上半年度安全生产工作情况简要回顾并汇报如下。
主要工作回顾
一、加强领导,强化和落实各级安全职责
认真贯彻上级对安全生产工作一系列指示精神,__月__日___召开了全街道安全生产工作会议,认真总结和部署工作,向基层各单位和部门下发签订了安全生产责任书___份和防火安全责任书___份。同时修订印发了街道年度安全生产和防火安全目标考核办法(细则),还向属地单位印发签订了安全生产安全告知承诺书___份,其中单独向流动作业单位下发安全告知承诺书___份及时落实各级安全职责。结合“安全生产主体责任落实年”活动,及时发放《__市企业安全生产主体责任暂行规定》白皮书___份,并按规定签收、签收率达___%。企业主体安全责任得到有效落实。
二、加强监管,积极开展安全检查和监管执法
1、及时___开展安全检查,上半年,分别进行“两节”“两会”、节后复工、___论坛、五一小长假和夏季安全生产大检查___次、专项安全检查___次。共发动检查人员___人次,检查单位___家次,发现隐患___多条,短期整改___条,整改率___%。安监办在历次检查活动___检查单位和场所___多家次,共发现各类隐患___条,短期整改___条。开具检查记录___份、整改指令书___份、复查意见书___份。执法频率与质量得到较大、较好提升。
2、继续深入开展隐患排查治理,结合安全大检查和日常监管工作,及时发现各类较大等级以上事故隐患并落实备案和逐级上报制度,受理隐患___案件___起,迅速深入实地开展调查核实,落实主体单位的整改责任,并对整改进度进行实地跟踪和督查;特别是要求企业,严格执行隐患排查治理的自查自改制度和每月工作上报制度,基本做到制度化、经常化、规范化。二季度,重点对___年后新建标房的消防审核验收情况开展调查,调查单位___家,标房面积___万平方米。在此基础上,及时发动全街道各条线,深入开展安全生产“三项行动和三项建设”活动,加大街道安全执法工作的力度,提高基层安全依法行政工作水平。
3、及时督促隐患整改整治,对各类较为严重的事故隐患进行严密的跟踪和督促,责成主体单位落实整改措施按期整改。街道领导对隐患整改工作高度重视并给予支持,安委办___召开相关协调会议___次,领导带队现场办公___次、现场督查___次,上半年共解决各类较大等级以上隐患和消防安全问题___个,其中工矿企业安全隐患___处、公共消防安全问题___个、其他安全问题___个。
三、注重宣教,及早落实安全宣教培训措施
1、加强各类人员的安全培训,春节节后,办公室人员___次参加了市、区两级统一___的安全生产知识培训;__月__日,街道___举办消防安全管理培训班,参加单位___家,受训领证人员___人;上半年,安监办深入社区和企业开展安全生产主体责任落实专题宣讲活动___次,受训人员共___人次。通过培训街道各级安监人员的业务素质进一步得到增强。
2、积极___开展全社会安全宣教活动。春节前,开展民居消防安全知识的宣传活动,及时发放消防大队印发的《告全体居民的一份___》,除拆迁过渡户外,发放___份,并实施家庭和员工宿舍、租住户家居消防安全的自查自改情况的反馈签收,签收率达___%。对增强全民消防安全意识,消除家庭和住所的消防隐患起到较好的实效;__月份,以安全生产月为契机,利用各种宣传手段,___各社区广泛开展全社会安全生产宣教活动,特别是对新消防法的颁布实施进行积极宣传,组队参加区新消防法安全知识竞赛活动,起到了良好的宣传效果。
四、夯实基础,及早落实主体单位安全管理规范化建设工作措施
1、积极开展“安全生产主体责任落实年”活动,这项工作是今年的重心工作,__月份,及时制定了工作方案,做好宣传动员,及时部署,通过社区多个回合的层层发动和落实,广大生产经营单位的依法生产经营意识和安全措施得到进一步增强和落实。
2、加大创建A类企业推进的力度,以点带面,夯实安全管理基础。一季度检查走访对象企业,确定申报企业___家,并搜集和整理企业安全生产制度和台帐等资料;二季度,重点做好对象企业的指导和服务,采取“走下去、请上来”和“手把手教”的工作方法,帮助申报企业建立和完善安全管理制度和台帐记录,使之逐步走向制度化、经常化、规范化。__月__日,召开创建工作指导推进会,对上半年软件建设工作进行集中会审,减轻了企业的压力和负担。目前,软件建设基本过关,效果显著。
五、加强制度建设,确保工作推进,提高服务质量和成效
一是认真执行安全例会制度,共___召开安全生产工作例会___次,积极分析、研究安全生产形势,交流层单位经验,学习安全生产法律法规,布置和落实阶段性工作通过安全例会高基层安监人员的业务水平。
二是对街道重大安全事故应急救援预案重新进行了修订;三是对安监办工作人员的职责和分工重新作了明确和调整。四是对照区下达的年度管理目标任务制订了工作计划,并按计划分阶段实施。
安全情势分析和存在问题
虽然上半年街道安全形势相对稳定,事故控制较得力,但安全工作上目前还存在很多问题:一是部分企事业单位的安全和防火管理不规范,外来务工人员违章、冒险作业和劳动防护用品穿戴不规范等现象比较普遍,各类事故隐患屡禁不止;二是社区资产单位在搞项目时对施工单位按设计要求施工把关不严从而影响消防审核验收。同时,门面房防火安全管理水平低,管理和治理力度不足,特别是新消防法__月__日实施后,资产单位对新建筑的消防验收一定要重视和监理;三是建筑、拆迁工地,今年的任务还很重,安全监管工作压力大;四是特种设备监察基础工作较薄弱,特别是控压机气包和厂内机动车辆报检率低、无证使用现象较多。所以,街道上下一定要加强领导,落实好各级安监管理责任,全面提升街道安全监管基础工作水平。
制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证;并协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续,签订项目安全生产协议书,签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。
1)审查勘察设计文件,发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时,应及时向建设单位和施工单位提出。
2)审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
3)检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。
4)检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
5)检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。
6)检查施工现场的实体安全施工前提条件。
2施工过程中的安全监理工作
1)监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
2)对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改,情况严重的,由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
3)检查施工现场使用的大型施工机械,未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的,总监理工程师应下达暂停使用指令,责令施工单位整改并报告建设单位,施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
4)督促施工单位进行安全自检工作(班组检查、项目部检查、公司检查),参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
5)检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
6)发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告,并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位按照“四不放过”(即:①事故原因不清楚不放过;②事故责任者和员工没受到教育不放过;③事故责任者和责任领导不处理不放过;④事故处理后没有整改和预防措施不放过)原则进行处理。
7)参与安全检查评价工作,掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算,懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。
3安全监理资料
安全监理资料包括:安全监理内部管理资料和审查施工单位安全措施的管理资料。
3.1安全监理内部管理资料1)安全监理规划。2)分项或分部安全监理实施细则。3)专项安全施工监理实施细则。4)监理日志。5)监理月报。6)安全监理台账。7)建筑施工现场安全检查日检表。8)安全检查隐患整改监理通知单。
3.2审查施工单位的安全措施管理资料1)施工组织设计、专项安全施工方案。2)现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。3)安全生产协议书,安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表。4)项目部安全生产责任制度。5)分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施。6)各类安全防护设施的检查验收记录。7)安全技术交底记录。8)特殊工种名册及复印件。9)入场安全教育记录。10)防护用品合格证及检测资料。11)临时用电安全检查验收记录。12)施工机械安全检查验收记录。13)保卫、消防安全检查记录。14)料具安全检查记录。15)现场环境保护检查记录。16)环境卫生检查记录。17)安全检查评分表、汇总表。
4施工阶段安全监理的几点体会
1)安全监理人员要多学、多走、多说。多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文,结合施工现场,分析施工单位的做法有没有安全隐患,如果有应该如何解决;多走就是经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个工作点,从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题;多说就是安全生产预控措施要说,紧张繁忙操作时要说,说安全问题时要把问题调查清楚后才说,说规范话、做规范事。安全监理工程师平时多查、多记、多干,才能预防安全事故的发生。
2)安全监理人员要做到开安全生产会议时做好记录并填写会议纪要,现场检查时必须有施工单位安全员参加,要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记录安全监理台账。
3)安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际,正确公正判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时,应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话,用数据说话,以理服人,切忌凭个人的看法和经验随意作出决定。
根据文件精神,重点是围绕增强质量安全意识,推动责任落实,规范市场行为,从以下几个方面实施集中整治:
(一)基本建设程序履行情况,施工图是否审查合格,是否依法办理建筑工程施工许可证,工程质量、安全是否按规定纳入住房城乡建设主管部门监管。
(二)施工企业是否具有与工程规模相适应的施工资质,是否取得安全生产许可证。
(三)建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和工程质量检测、图纸审查机构等有关单位,项目经理、总监理工程师等工程质量安全主要管理人员执行国家有关法律、法规和工程建设强制性标准情况。工程质量安全保证体系尤其是安全风险隐患双重预防体系建设情况。参建各方主体质量安全责任制建立及履行情况。工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度落实情况。
(四)工程实体质量情况。钢筋、混凝土等主要建材质量情况,地基基础和主体结构实体质量及抗震设防情况,有无渗漏、裂缝以及水暖、电气、节能保温等方面影响使用功能的质量问题,工程质量常见问题防治工作开展情况。
(五)施工现场安全管理情况。深基坑、脚手架及起重机械等危大工程安全管理和现场安全隐患排查治理情况;安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况;施工现场消防安全管理情况。
(六)农村危房改造工程落实“五个基本”、实施关键环节质量安全检查、进行竣工验收等情况。
(七)易地扶贫搬迁安置工程,重点对已建成的工程质量安全开展“回头看”,检查是否按规定进行竣工验收;竣工验收是否符合法定程序;工程质量监督部门是否建立畅通的质量问题投诉渠道。
(八)施工现场扬尘污染管控情况。现场“三员”管理、开复工、视频监测监控、扬尘防治预算管理等制度落实情况,“六个百分之百”防尘降尘措施执行情况等。
根据活动方案的安排,舞钢市建设工程质量监督站于2019年5月10 日进行了动员部署。并制定实施方案,成立了以刘忠心为站长,雷鸣、李展、赵新益、李富强、任克为成员的工作领导小组。建立工作机构,明确职责分工,全面进行部署安排,及时将集中整治工作要求传达到各有关项目及参建主体,确保全覆盖。根据活动方案的节点要求。我站定于5 月至 7 月组织实施。7月底前,我站组织辖区内在建房屋建筑和市政基础设施工程,尤其是四类重点民生工程参建主体开展了自查自纠。
我站将集中整治与日常监管相结合,与正在开展的工程质量安全提升三年行动、建筑施工安全专项治理、安全风险隐患双重预防体系建设、工程质量安全管理标准化、全省住房城乡建设系统安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动、全省“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动、施工现场扬尘管控、“五一”期间和汛期安全隐患排查治理和应急值班值守等工作有机结合,重点检查了工程质量安全、扬尘管控方面存在的问题隐患,自查自纠是否深入、扎实、有效,登记建档是否全面详实,整改是否及时到位。
根据时间节点要求,我站按照文件精神扎实开展工作,有条不紊的组织实施。现对集中整治活动开展情况进行总结,总结工作经验,分析存在问题,提出改进措施,建立健全长效机制。
工作做在前面,强调预防为主。我站在工程质量监督工作中,我们始终坚持“消除隐患、预防为主”的原则,把各项工作做在前面。主要表现为:
(1)、抓好工程开工前工程质量监督方案的编制,检查施工单位的质量保证体系是否建立,项目经理和技术负责人是否满足要求,施工组织设计是否合理,以及施工单位的各项自检措施是否落实;同时检查监理单位的现场监理组组成情况,检查总监和监理人员的持证情况,监理细则、项目划分是否合理,各项复查措施是否落实。通过上述的工作,从源头把好质量控制关,起到事半功倍的效果。
(2)、加强巡查,坚持原则。为及时掌握在建工程质量情况和工程进度,我们做到经常到工地进行检查,重点工程随机抽查,检查中主要做了以下工作:一是检查施工、监理单位有没有按照事前制定的各项规定开展工作,如发现项目经理和总监不在岗情况,要求建设单位采取措施;二是检查原材料的质量,检查各项检测工作的落实情况,检查各单元工程和分部工程的评定情况;三是检查混凝土的浇筑质量;每次的质量监督活动均按照相关质量标准进行检查,通过深入工地现场及听取汇报,形成书面检查意见。
(3)、紧紧围绕“建设工程质量安全集中整治活动”这一中心工作,组织开展专项检查。并且按照各级文件要求及工作部署,组织开展了全市建设、施工、监理单位负责人专项整治会议,进一步规范了建筑市场及质量检测市场秩序,促进行业健康发展。活动开展以来,我站共组织开展了3次在建受监工程项目质量大检查,涉及14家工程项目。针对检查中发现的隐患及问题均已下发整改通知单,并督促相关责任单位按要求整改落实到位。截至目前,下发整改共计 份、停工 份,违法违规工程移交执法机构一份。
关键词:建筑工程;质量监管;工程管控;工程质量;责任追究制度;过程管控体系
建筑工程质量不但关系到人们的生产经营活动,而且也关系到人们的生命财产安全,关系到社会的安定与发展。因此,必须要充分重视建筑工程质量,要做好建筑工程质量监管以及工程管控工作。但是,当前我国的建设工程质量监管与工程管控中还存在着许多问题,这也直接影响到建筑工程的质量,所以必须要采取有效措施给予解决。
1充分贯彻主体责任,创建完善的责任追究制度
建筑工程出现质量问题会受到很多因素的影响,然而其中一个非常重要的因素即为主体责任落实不到位。所以为了能够有效提高建筑工程质量,就必须要充分贯彻落实主体责任,不但要加强企业的责任,而且要将工程的责任落实到具体的个人,要建立相关的规章与制度。
1.1制定并充分贯彻落实项目负责人质量终身制
在我国的相关法律法规中明确提出,建筑工程相关的责任单位与个人要在工程设计合理使用的具体年限中,对工程的质量负终身责任。每个单位与个人都对应着相应的责任,并且要严格按照质量终身制对此工程负终身的责任。其中勘察设计单位项目负责人主要承担的责任是确保勘察设计文件能够充分符合相关的法律规定,充分符合工程建设的强制性标准与要求,而且对于由于勘探设计因素而造成的工程质量事故或者是引起的质量问题,其要对此承担终身的责任;建设单位项目负责人主要担负的责任是工程质量,不能发生肢解发包以及违法发包的行为,不能够因为任何的因素而要求相关的单位进行违法作业或者是违反相关的工程建设标准进行作业。而对于由于违法或者行为不当而引发的质量事故与问题,此责任人要承担终身的责任;对于施工单位项目经理而言,其主要承担的责任是要根据经过审查合格的施工图设计文件以及相应的施工技术标准与规程组织施工工人进行施工作业。对于由于施工问题而引发的工程质量事故与问题,其要承担终身的责任;对于监理单位的总监理工程师而言,其主要责任是严格按照工程承包责任相关的法律法规以及技术标准等,对工程实施监理,对工程的施工质量,其要承担终身的监理责任。
1.2制定施工前终身责任承诺以及竣工后永久标牌制度
在建筑工程施工以前,对于工程建设的五方项目负责人而言,要签订工程质量终身责任承诺书,要郑重承诺对此工程的质量负终身的责任,并且要将其承诺书存档保存,而且要将其报建管部门进行备案。在建筑工程竣工以前,也要制定质量终身责任永久标牌,在标牌上要明确地注明工程相关负责单位及负责人的名称,要标注工程的开工时间以及竣工时间等相关的事项。
1.3严厉追究相关责任
在建筑工程检查验收的过程中,一旦发现任何项目负责人存在履职不到位的现象,就必须要严格按照相关的规章制度,由相关的部门对责任单位及责任人进行行政处罚以及行政处分,其中主要包括罚款、吊销执照资格以及停业整顿等。并且要将其违规行为以及处罚的具体信息公布到诚信平台上,而对于情节严重者,造成重大责任事故的责任单位责任人,要将其移送到司法机关给予相应的处理,以此来警示工程的责任单位与责任人能够严于律己,严格履行自身的责任。
2狠抓重点环节,建立健全过程管控体系
为了能够有效提高建筑工程的质量,就必须要充分重视建筑工程中所涉及到的每个环节。且对于一些勘察设计及竣工验收等重点的环节,要对其加强管理与控制,要制定健全的过程管控体系,以此来有效防范重大质量事故与质量问题的发生。
2.1严格控制现场质量
为了能够有效提高建筑工程质量,就必须要充分重视现场的质量。对此,施工单位要严格按照相关的法律法规,按照建筑合同的相关要求以及技术标准,将专业的管理人员以及技术人员派驻到施工现场,使其能够根据施工现场具体情况,依法进行管理与指导。单位要制定完善的应急救援制度以及风险排查与分析制度,对于在施工过程中存在的安全隐患,要及时进行排查,并且对发现的隐患给予合理的处理。在施工过程的各个环节中,要做好自检、互检、交接检制度,要做到实时检查、及时控制。对于每道工序都要由相应的操作人员以及验收人员进行签字确认,项目负责人要对工程的施工现场质量负全部责任。施工单位要制定健全的施工现场消防安全管理制度,要在施工现场配置完备的消防器材,并且要将消防安全责任落实到具体的个人,以有效地确保施工现场的消防安全。
2.2做好建筑工程材料的质量监管工作
为了能够充分地保障建筑工程的质量,就要从根本上做好建筑材料的质量监管工作。因此,对于进入施工场地的各种建筑材料以及机器设备,都必须要检查其质量是否合格,要出具相应的检验报告,确定其质量无任何问题以后再进行投入使用。通常要采用取样复检的方法对材料的质量进行检验。要在严格的监督下对混凝土以及砂浆试块进行取样制作。对于进入施工现场的各种机器设备,除了需要具备相应的合格证以及准用证以外,还必须要严格地检查其质量,对其进行安装调试,在确定其试运行无任何问题以后才可以进行投入使用。
2.3严格做好工程竣工验收工作
在建筑工程质量竣工以后,还要对已经完工的项目进行严格地控制与管理。尽管这属于事后管控工作,然而在工程竣工以前就必须要做好充分的准备,例如要对工程中涉及的相关材料、数据、合同以及竣工图等进行收集,根据各种相关的规范与制度,在计划书的指导下,严格地检验施工中所涉及的各种环节,检查其是否充分达到相应的要求,而且还要做好最终的审核结算工作。
2.4建立完善的工程质量监督体制,严格做好监理工作
首先,要强化监管队伍建设。对于行政执法、质量监督以及建筑管理等部门,要充分做好本职工作,并形成合力;充分发挥安全监督站以及质量监督站的职能作用,使其不仅能够有效地监督建筑工程的质量安全,而且可以有效地监督各方主体的行为,最终形成一个良好的联动机制;要加强对监管人员的专业培训,使其能够充分地遵守国家的相关法律法规与规章制度,严格监督建筑的质量安全,确保施工质量。其次,要充分发挥监理的职能与作用。监理单位还必须要严格地按照国家的相关合同、法律法规等去履行自身的职责,要充分发挥其职能作用。要严格地管控建筑工程的质量,充分确保工程施工工作的顺利开展;监理单位必须要对人员的资格、专项施工方案以及施工设计等进行严格的审查,而且要严格审查建筑材料的质量,积极做好现场巡查工作,对于一些关键的工序,例如防水作业以及混凝土浇灌等,要进行严格的监督与审查,一旦发现其中存在质量问题,就必须要责令其立即停止施工,进行整改,直到合格为止。
3加强工程实体质量问题的治理措施
对于建筑工程施工中经常出现的一些问题,例如渗透以及裂缝等,是影响工程整体质量的关键,也是用户对质量问题进行投诉的重点。因此,为了能够有效减少质量通病的发生,必须要做好以下四个方面:
3.1要充分贯彻落实“优质优先”
施工单位要充分重视工程质量常见问题,而且要将其正式纳入到信用评价体系中。要将具体的治理情况与企业的评优评先以及资质等关联起来。对于一些没有开展专项治理活动的工程与企业,要禁止其参加各类的工程质量评优活动;对于存在质量通病较多、尚未开展专项治理活动的企业,要将其记录到企业不良行为记录中。
3.2加强工程施工过程的管控
对于建筑工程监理单位及设计单位等相关单位,要积极研究对建设单位发放的常见问题专项治理任务书。对于其中确定的常见问题,施工单位也要制定出科学可行的专项治理技术方案,而且要在工程施工的现场设立展板以及样板段等,同时还要开展QC小组活动,对此进行深入研究。在专项治理技术方案经过监理审批合格以后,监理单位也要制定出科学合理的监理实施细则,对于其中的细节问题进行详细阐述,并提出专项治理自评报告。
3.3大力开展全面质量管理活动
施工企业要大力开展全面质量管理活动,除去施工单位存在的“以包代管”的诟病。总承包企业要严格审核施工方案以及专项方案,对于其中的较大危险源的专项方案要组织相关部门与人员进行论证;项目经理部要积极组建QC小组,严格按照计划、执行、检查以及处理开展活动,以有效提高建筑工程质量。
3.4切实提高从业人员素质
要加强对技术人员的技术培训,从而使其能够具备较强的技术能力,具备丰富的工作经验,充分做好本职工作;要加强对管理人员的管理能力培训,使其能够具备较强的管理水平,掌握先进的知识,具备较强的发现质量安全问题的能力等,以充分做好管理工作,保证工程质量。
4结语
总之,作为建筑行业生存与发展的关键,工程质量不仅关系到建筑产品的质量,而且关系到人们的生命安全与社会的稳定。因此,必须要充分重视建筑工程质量,做好工程质量监管以及工程管控工作。要做好建筑工程材料的质量监控问题以及对工程各环节的管控工作等,从各个方面与各个角度来做好建筑工程的质量管控与工程管控工作,以充分保证建筑工程的质量,促进建筑行业的可持续发展。
参考文献
[1]邱坤.建筑施工工程的质量通病与管控策略[J].科技展望,2015,3(1).
随着改革的不断深入,社会发展的日新月异,建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境,随着科学技术的进步,基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用;工艺设计、结构设计越来越复杂;自动化施工程度日渐提高,而传统的安全管理模式受到极大的冲击,安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状,告诫人们,仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的,还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动,落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,属于社会属性的安全监理便应运而生了。
安全监理是建设监理的重要组成部分,是建设工程安全管理的重要内容,还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明,通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化,使施工中的安全风险程度降低,消除了事故隐患,制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施,对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。
安全监理工程师行使委托监理合同中赋予的安全监理职权,在目前条件不具备时,尚不能订立安全监理合同。安全监理工程师通过各种控制措施,实施审查、检查和监控,降低安全风险,确保工程安全。
施工阶段的安全监理工作包括:施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全监理资料。
一、施工准备阶段的安全监理工作有:
制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构,下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师;小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证;安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续,签订项目安全生产协议书,签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。
安全监理工程师在审查勘察设计文件时,发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时,应及时向建设单位和施工单位提出。
安全监理工程师要审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
安全监理工程师要检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。
安全监理工程师要检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
安全监理工程师要检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。
安全监理工程师还要检查施工现场的实体安全施工前提条件。
以上所述,安全监理工程师的审查和检查验收结果,均应反映在“安全监理台帐”之中。
二、施工过程中的安全监理工作:
㈠、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
㈡、对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改,情况严重的,由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
㈢、检查施工现场使用的大型施工机械,未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的,总监理工程师应下达暂停使用指令,责令施工单位整改并报告建设单位,施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建转自设行政主管部门(安全监督机构)报告。
㈣、督促施工单位进行安全自检工作(班组检查、项目部检查、公司检查),参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
㈤、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
㈥、发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告,并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位按照“四不放过”(即:一是事故原因不清楚不放过;二是事故责任者和员工没受到教育不放过;三是事故责任者和责任领导不处理不放过;四是事故处理后没有整改和预防措施不放过)进行处理。
㈦、参与安全检查评价工作,掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算,懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。
三、安全监理资料
安全监理资料包括:安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。
㈠、安全监理内部管理资料
1、安全监理规划;2、分项或分部安全监理实施细则;3、专项安全施工监理实施细则;4、监理日志;5、监理月报;6、安全监理台帐;7、建筑施工现场安全检查日检表;8、安全检查隐患整改监理通知单。
㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料
1、现场安全报;6、安全监理台帐;7、建筑施工现场安全检查日检表;8、安全检查隐患整改监理通知单。
㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料
1、现场安全管理资料
⑴、施工组织设计、专项安全施工方
⑶、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。
(4)、安全文明防护资料
⑴、安全生产协议书,安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表;
⑵、项目部安全生产责任制度;
⑶、分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施;
⑷、各类安全防护设施的检查验收记录;
⑸、安全技术交底记录;
⑹、特殊工种名册及复印件;
⑺、入场安全教育记录;
⑻、防护用品合格证及检测资料;
⑼、临时用电安全检查验收记录;
⑽、施工机械安全检查验收记录;
⑾、保卫、消防安全检查记录;
⑿、料具安全检查记录;
⒀、现场环境保护检查记录;
⒁、环境卫生检查记录;
⒂、安全检查评分表、汇总表。
四、施工阶段安全监理的几点体会
㈠、安全监理工程师要多学、多走、多说,多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文,结合施工现场,分析施工单位做法有没有安全隐患,如果有应该如何解决;多走就是经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个工作点,从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题;多说就是安全生产预控措施要说,紧张繁忙地操作时要说,说安全问题时要把问题调查清楚后才说,说规范话、做规范事。一句话:安全监理工程师平时多查、多记、多干,遇到安全事故时才不淌虚汗。
㈡、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要,现场检查时要有施工单位安全员参加,要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。
㈢、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际,正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时,应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话,用数据说话,以理服人,切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。
【关键词】建筑施工;安全监理
目前我国的建筑行业取得了巨大的成就,但一些建筑施工企业为了追求经济利益的最大化,而经常忽略了施工过程中的安全生产管理,导致施工过程中事故频发,每年都会因此而造成巨大的人员伤亡和财产损失。所以加强建筑施工的安全监理工作意义重大。
实践也证明,通过施工企业内部强化安全管理和有效实施安全监理管理,某种程度上实现了建筑工程安全生产的规范化、程序化和科学化,制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,降低了施工中的安全风险程度,消除了事故隐患,确保工程建设安全实施。建设工程安全顺利地进行,对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的,正如人们常说“控制了安全就是抓住了效益”。
1、笔者认为,施工阶段的安全
监理工作包括:施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中安全监理工作以及收集整理安全监理资料。
1.1施工准备阶段的安全监理工作
(1)监理单位内部首先要制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划;分项和分部工程安全监理实施细则;专项安全施工监理实施细则文件。对中型及以上工程项目还要建立以总监理工程师负责的安全监理组织机构,下属有土建、水电工程等的安全监理工程师。
(2)安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程建设强制标准,对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程还要查看是否经专家论证、审查,有无安全验算结果,是否配备专职安全生产管理人员进行现场监督。
(3)审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,是否有当地建设行政主管部门办理的安全施工许可证。
(4)审查特种作业人员如电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等的资格。审查操作证的时效性和人证相符性。
(5)检查施工单位是否制定保证安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全生产岗位责任制。
(6)检查施工单位是否针对施工现场制定应急救援预案,建立应急救援体系。
(7)检查施工单位投入使用的大型机械设备的检测、检验、验收、备案手续。
(8)协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。
(9)查看勘察设计文件,看是否存在与有关法律、法规和强制性标准规定不符的以及在施工中存在较大施工风险的问题,以便及时向建设单位和施工单位提出。安全监理人员对上述各项的审查和检查结果,均应记录在安全监理日志或月报中。
1.2施工过程中安全监理工作
(1)监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的施工组织设计文件及专项施工方案组织施工。
(2)对施工现场安全生产情况
进行巡视检查,检查各项安全措施的具体落实情况,如现场是否悬挂各种安全宣传标语和警示标牌;对操作人员是否进行了安全教育培训,包括教育和培训的方法与手段;工作面“三宝”、“四口”、“五临边”的防护情况;现场临时用电是否严格执行“一机、一闸、一漏保”等。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,如塔吊的安装、拆除等。
(3)检查施工现场使用的大型
施工机械如塔吊、井架等是否按规定进行检测、检验、备案以及是否进行定期检查和维护保养。
(4)督促施工单位进行安全自检工作,参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
(5)检查施工单位安全文明措施费的使用情况。
(6)在监理巡视检查中对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位并督促其立即整改,情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令责令施工单位整改并报告建设单位。安全事故隐患消除后监理单位检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告。
(7)发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发临时停工令并督促施工单位向工程所在地建设行政主管部门,并积极配合有关单位、部门做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位按照“四不放过”(即:一是事故原因不清楚不放过;二是事故责任者和员工没受到教育者不放过;三是事故责任者和责任领导不处理不放过;四是事故处理后没有整改和预防措施不放过)进行处理。
(8)参与安全检查评价工作。
1.3安全监理资料的收集、整理
(1)安全监理内部管理资料,包括①安全监理规划②分项或分部工程安全监理实施细则③专项安全施工监理实施细则④监理日志⑤监理月报⑥现场安全检查记录表⑦安全检查隐患整改监理通知单。
(2)审查或检查的施工单位管理资料,包括:1施工组织设计、专项安全施工方案2现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表3安全生产措施备案表4项目部安全生产责任制度5各类安全防护设施的检查记录6安全技术交底记录7特殊工种名册及岗位证复印件8现场安全教育记录9防护用品合格证及检测资料10临时用电安全检查记录11施工机械安全检查记录12保卫、消防安全检查记录13料具安全检查记录14现场环境保护检查记录15环境卫生检查记录16安全检查评分表、汇总表。对于以上资料的收集、整理,力求做到详实、及时和规范。
2、安全监理经验和看法
2.1监理通过审查,发现问题要及时与施工单位沟通,如有需要补充、完善、修改的,应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。监理与施工单位的正式沟通都要采用书面形式,这不但是竣工验收和档案管理的需要,而且是监理工作的规范要求,同时是监理自我保护的需要。
2.2监理对安全方案和安全技术措施的审查不能流于形式,要注意方案和措施的科学性、合理性,更要注意可行性,并针对项目特点提出问题。
2.3现场监理人员要养成多学、多看、多讲的习惯,多学就是多学习有关安全方面的法律法规和强制性标准条文,结合施工现场,分析施工单位做法有没有安全隐患,如果有应该如何解决;多看就是通过巡视检查,经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个点去发现问题和及时解决问题;多讲就是安全生产预控措施经常讲,紧张繁忙地操作是要讲,讲安全问题时要把问题调查清楚后才讲,要讲深讲透,要引起施工人员的高度重视。这样,遇到安全事故时才会不淌虚汗。
2.4安全监理人员要做到现场检查时要有施工单位安全员参加并做检查记录,开安全生产会议时要做会议记录,重要的安全问题与处理要随时记在安全监理日志或月报中。
2.5安全监理人员要依据法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际,正确公正地判断安全问题,因安全问题的判断发生分歧时,应依据合同文件或通过检测、试验等手段,用事实说话,用数据说话,以理服人,切忌凭个人的经验和看法随意做出决定。
2.6监理单位同时要高度重视自我建设
(1)监理单位要建立健全安全生产管理体系,以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术负责人对安全生产管理工作全面负责,项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责,并根据监理情况明确安全监理人员的工作职责,安全监理人员在总监领导下,对施工现场安全生产工作进行日程监理。
(2)监理单位要加强对监理人员安全生产知识的教育培训,学习有关安全生产的法律、法规和标准,并熟悉安全操作规程。
(3)监理单位要及时传达和布置安全生产的工作内容和检查内容,并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查,对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改,并组织进行复查。检查和整改的内容及结果要有书面记录。
(4)项目总监每周要对施工现场组织一次全面的安全检查,及时发现和提出问题,消除隐患。
关键词:安全监理;准备阶段;实施阶段;资料管理
中图分类号:U415.1 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2013)06-(页码)-页数
1.引言
实践证明,实施安全监督管理促使施工单位落实各种安全管理工作,有益于消除安全隐患、降低安全风险,使施工企业向制度化、程序化、科学化方向发展,实现最终的安全生产,保障人民的生命财产安全。做好安全生产管理工作,是有效实现工程建设目标、保障人们的生命财产安全、实现社会的和谐稳定的重要内容。但是由于我国国内的建设市场不断发展扩大,传统的安全生产管理模式已经不能满足当前的工程建设需求,在建筑工程的施工现场还是时有发生安全事故,这样也反应出安全管理形势依然十分严峻。
2.安全监理的主要内容
安全监理工作是监理单位按照相关的法律法规、工程建设强制性标准以及监理委托合同,对所在项目实施的施工安全生产监督管理工作。安全监理工作主要内容包含安全生产管理制度的建立,明确安全生产监理工作的范围、内容、程序、措施,并在工程具体实施过程中履行审查、批准、检查、验收、监控等职能。其中施工阶段的安全监理工作包含准备阶段、实施阶段以及资料文件的管理等。
3.施工准备阶段的安全监理
(1)监理机构的总监理工程师根据相关规范和监理合同要求,主持安全监理工作制度、规划、流程、岗位职责、实施细则以及某些分项工程的专项方案的编制,以在工程实施过程中对施工单位的行为实施全方位的安全监控。(2)监理机构要对所监理的项目配备足够的安全监理工程师,保证其涵盖专业齐全、专业水平高、安全监理工作经验丰富,以保证施工现场安全管理的水平。(3)对施工单位的施工安全保障体系进行审查,保证施工单位必须具备相应资质并持有安全生产许可证书,特种作业人员必须持有经过相关主管部门组织培训合格并颁发的上岗证书,必须建立有完善的安全生产管理制度。(4)对施工单位编制的施工组织设计中的安全措施,以及危险系数较大的分项工程专项方案进行审查,保证方案满足工程建设的强制性标准要求。同时监理机构自身要编制专项方案的监理实施细则,明确危险系数较大分项工程中的安全监理方法措施以及要点。(5)对施工单位准备工作中的各种强制性标准的落实情况进行检查,结合施工现场的实际情况检查施工单位安全措施费的使用计划情况、应急预案的制定是否完善、救援体系中所需的人、材、机、管、联是否到位等。(6)对施工单位开工前的其他准备工作进行检查,如现场布局、机具设备、水电使用等。(7)监理机构自身建立完善的安全监管工作台账,并将开工前所以的检查情况和结果纳入台账进行保存管理。
4.施工过程中的安全监理
(1)在整个施工过程中,监理机构要督促施工单位严格执行各项技术标准,并按照设计图纸、经审批的施工组织设计、安全技术措施、专项工程安全施工方案以及质量验收标准进行施工。(2)施工过程中检查施工单位现场安全生产保障体系的运行状况,确保安全保障体系的畅通运行,对发现的问题要及时作出指示,并将整改的要求以及结果记录监理日志当中。如,按监理计划检查施工单位安全生产专职人员和主要岗位管理人员是否齐全到位,检查塔吊、起重、爆破、电焊等等特种作业人员是否持证上岗,如管理人员不到位以及有无证上岗情况必须制止施工进行;检查施工单位是否落实和执行施工现场的安全生产管理制度,是否对施工人员进行安全培训教育,是否进行分级安全技术交底工作,如不符合条件也必须制止施工。(3)检查施工单位的安全措施费使用情况并审查签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。(4)如施工现场有安全事故的发生,监理机构要依照规定程序参与事故的上报,并配合事故的调查和处理。(5)监理机构组织安全监理人员对是施工现场的日常安全防护情况,以及容易发生安全隐患的重点部位和施工环境进行检查,并做好记录。如检查中有安全问题的发生,要及时发出安全处理指令,监督施工单位进行整改,如出现严重安全隐患,总监理工程必须下达停工指令并报告建设单位。(6)监理机构要定期召开监理例会,检查上次会议中的安全生产决议事项落实情况,如未落实要在本次例会中分析原因,提出处理措施,并明确下一施工阶段安全监管工作的各项内容。(7)除定期的例会,监理机构还要组织总监理工程师以及安全监理工程师主持召开安全专题例会,要求施工单位的项目负责人、技术负责人、安全管理人员等必须参与,有监理人员做好会议记录和会议纪要,并要求参与各方签字与签收。
5.安全监理资料管理
(1)安全监理内部管理资料,主要包括:安全监理规划;分项、分部或专项安全监理实施细则;安全监理日志;安全监理月报;安全监理工作台账;施工现场安全检查记录表;安全检查隐患或问题整改的各类监理指令等。
(2)审查或检查施工单位的安全管理资料,主要包括:现场安全管理资料。1)工程施工组织设计和重点分部、分项、专项安全施工方案的审批情况;2)现场安全文明施工管理组织机构及审查情况。
安全文明防护资料。1)施工安全协议;2)施工单位安全生产责任管理制度;3)施工单位经审批的安全措施;4)各类安全防护设施的检查验收记录;5)各级安全技术交底记录;6)特殊工种人员持证上岗及检查情况;7)作业人员进场安全教育及定期培训教育记录;8)各类防护用品的合格证及检测资料;9)临时用电安全检查验收记录;10)进场施工机械、料具安全检查验收记录;11)保卫、消防安全检查记录;12)现场环境保护、环境卫生检查记录;13)其他安全防护资料。
6.施工阶段安全监理的体会和对策
(1)首先施工现场的监理工程师要提高自身的安全监督管理意识,认识监理工作在工程项目中发挥的重要作用,坚持贯彻和落实国家的安全生产的政策,坚持履行工程监理的岗位职责。
(2)做好监理机构自身人员建设,进行定期的培训教育。在工程建设中材料、技术、工艺、设备等不断更新的时代,工程实施现场对于监理工作的要求也不断提升,因此要想做好工程监理工作,不仅需要严格依照施工图纸、各项标准以及法律法规实施监控,更要通过学习来熟悉有关安全的法律法规和强制性标准条文,熟悉设计文件和验收标准,掌握安全管理基本知识,掌握先进的管理理论、最新的建筑安全知识及安全技能,并以理论知识来指导实践工作。
(3)完善施工现场工程监理组织机构,监理单位要结合施工现场和该项目的实际情况,配备专业、技术经验、管理经验丰富的监理队伍,并落实各个岗位的安全监理职责。
(4)安全问题不能主观臆断,施工阶段监理工程师要以法律法规、设计文件、强制性标准、验收标准为基础,以公正的态度、科学的方法和手段对安全问题进行判定。如果在安全问题判定上与施工单位之间还有异议,监理单位应通过检测、试验等手段用数据说话,以文字为凭,做到依法合规实施安全监理。
(5)要充分发挥施工过程中的监理协调工作,密切联系建设单位和施工单位,定期召开会议,定期整理归档各项安全资料,发放安全文件。出现安全问题及时发出工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书等,并及时报告建设单位。同时应在施工阶段、事故易发部位加强监理巡检,出现问题时逐项落实整改措施。