能源管理办法精选(九篇)

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第1篇：能源管理办法范文

区级机关各部门、各街道办事处应确定一名负责本部门、本单位公共机构节能工作的干部为节能联络员。联络员因工作需要调离或其他原因离开工作岗位的，主管部门应及时调任新的节能联络员，并报区建设节约环保型机关领导小组办公室。

二、节能联络员的主要职责和工作内容

（一）收集、整理、传递本部门、本单位公共机构节能工作重要信息；

（二）督促、协调本部门的相关下属单位按时报送能源消耗统计情况；

（三）分析汇总本部门、本单位公共机构节能工作开展情况，及时反馈本部门、本单位公共机构节能工作状态；

（四）提出推进本部门、本单位或全区公共机构节能工作的意见、建议；

（五）按时参加节能联络员会议，并向会议通报本部门、本单位公共机构节能工作的开展情况；

（六）向本部门、本单位领导汇报节能联络员会议精神，提出贯彻落实会议精神的建议和措施。

三、节能联络员会议制度

（一）区建设节约环保型机关领导小组办公室负责组织全区公共机构节能联络员会议。节能联络员会议每年召开一次。会议的主要内容为：各部门、各单位相互沟通交流公共机构节能工作开展、进展情况；研究分析公共机构节能工作中出现的新情况、新问题；提出解决问题的工作思路、意见和建议。年度会议由全体节能联络员参加。

临时会议根据工作需要不定期召开。会议的主要内容为：公共机构节能工作专题问题的调查；研究部署节能工作中的重点、难点和突出问题的解决方案和措施。临时会议根据工作需要由部分联络员或全体联络员参加。

（二）召开会议的具体时间、地点、内容和其他有关事项由区建设节约环保型机关领导小组办公室负责通知。

（三）各部门、各单位节能联络员应于会前10日内向区建设节约环保型机关领导小组办公室报送本部门、本单位要求提交节能联络员会议讨论的事项。合理化建议、意见可在节能联络员会议上提出或以书面形式随时提交区建设节约环保型机关领导小组办公室。

（四）节能联络员因故不能参加会议的，须提前向区建设节约环保型机关领导小组办公室说明原因，并委派相关人员参加会议。

（五）各部门、各单位节能联络员之间应加强工作联系，增强沟通交流，相互学习借鉴好的工作方法和经验。

（六）区建设节约环保型机关领导小组办公室将根据节能联络员工作开展情况定期对工作认真负责、成绩突出的节能联络员，按照国家和省市有关规定给予表彰和奖励。

（七）本办法自公布之日起执行。

市区公共机构能耗统计报送制度

1、公共机构能源资源消耗统计工作，实行月报和年报。

2、公共机构能源资源消耗统计报表实行全国统一分类标准和编码，按照国务院机关事务管理局的统一要求，严格执行，不得随意改变报表指标的排列顺序和统一编码，可根据工作需要在报表中增加个别指标。

3、能源资源消耗统计报表实行月报制，每月10日前向区建设节约环保型机关领导小组办公室报送上一月能耗报表。并于每年3月10日前将本部门、单位公共机构上一年度能源资源消耗情况汇总后，报区建设节约环保型机关领导小组办公室。

4、区级各部门、各街办公共机构在向区建设节约环保型机关领导小组办公室报送能耗报表时，应当将本系统下属公共机构纳入统计范畴。

第2篇：能源管理办法范文

1.1能源管理制度

用能单位虽然都制定了节能能源管理办法，但缺乏有针对性的能源管理制度。通过能源审计，60%的用能单位单位建立了《节能管理办法》、《节能目标评价考核办法》、《能源统计管理办法》、《能源计量管理办法》、《能耗定额管理办法》等节能管理制度，对节能目标考核、能源统计、计量和定额等方面进行了规定，基本能够满足能源管理的需要。

1.2能源计量

2009年，制定能源计量管理制度的单位占被审计单位总数的25%，2010年制定能源计量管理制度的单位占审计单位总数的90%，2011年制定能源计量管理制度的单位为100%。至2012年，各单位设立了管理机构，配备了管理人员，建立了能源计量器具统计台帐，绘制了网络图。

1.3能源统计

经审计，用能单位虽普遍有相应管理制度，但存在着以下2个问题：能源统计管理制定过于笼统；存在能耗统计漏失现象。随着审计结果在用能单位的应用，油田在能源统计方面管理水平逐步提高，各单位都制定了能源统计管理制度，设立了管理机构，配备了管理人员，建立了能源消耗统计台帐。

1.4能源定额

各用能单位虽都根据实际情况对能耗进行了定额管理，但存在以下几个问题：能源定额管理不全面，如大部分单位只对成品油进行了定额，未对其它能源进行定额。能耗定额指标未细化到单台耗能设备，如某单位制定了比较完善的油料、天然气、外出车辆用油定额管理制度，但是没有细化到单台设备。为规范用能单位的能源定额管理，2011年-2012年，油田起草并标准Q/SH10250866-2012《油田主要用能单位能耗定额编制方法》，并取得了一定的节能效果。

1.5节能目标考核

经审计，各用能单位在节能目标考核过程中还存在“节能指标约束性不强、年度节能奖励侧重力度不够”等问题，随着油田节能目标考核的规范，各单位建立了节能目标责任制和评价考核体系，开展了节能目标考核及树标达标活动，促进了节能工作的开展。

1.6更换高耗能设备

至2012年，油田在淘汰高耗能设备方面做了大量工作：

1.6.1国家明令淘汰电动机情况

2010年11月总共更换国家明令淘汰电动机402台，更换国家明令淘汰成套设备103套。目前油田已无使用国家明令淘汰型号电动机。

1.6.2高耗能变压器淘汰情况

油田利用三年的时间分批更换了挂网运行的S7及以下型号的高耗能变压器。截止到2009年底，更换高耗能变压器1042台，安装S11型节能变压器942台。目前分公司挂网运行的配电变压器全部为S11型的节能型变压器。通过能源审计，摸清了油田企业的能源管理状况、企业的用能概况、生产工艺和能源流程，并通过对审计资料和测试数据进行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要问题，提出了节能潜力所在和改进措施建议，推进了油田节能降耗的深入开展。

2油田企业能源审计发展方向探讨

油田企业能源审计主要以规范节能管理工作为目的，通过以上分析可知，能源审计提高了油田节能管理水平，规范了节能管理工作，并形成了中石化标准《油田企业能源审计方法》标准，油田企业下一步能源审计工作重点是什么，“审什么，如何审”这是我们能源审计人员目前思考的问题。按能源审计内容来分，能源审计可分为初步审计、专项审计、全面审计，油田对用能单位审计为初步审计，下一步油田企业能源审计方向应向专项发展，更加充分发挥能源审计在节能管理中的作用，保证节能目标的顺利完成。

3结束语

第3篇：能源管理办法范文

关键词：合同能源管理；运营商；实践应用

中图分类号：F27

文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.026

1.运营商合同能源管理的研究背景

随着国家信息化发展战略的进一步实施，通信运营商也借此战略发展机遇大力开展通信机房、基站的建设，截止2015年底仅中国移动的基站数量就超过50万个。如此大规模的网络无论在维护成本还是在能源消耗方面都是非常惊人的，因此如何能够降低网络的运维成本和能源消耗，保持运营商的核心竞争力的同时承担发展绿色经济的社会责任，成为相关管理人员及学者不断探索的议题之一。

合同能源管理是一种以节省的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式；这种节能投资方式由节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能服务，节能服务公司提供技术、运维管理，用能单位以节能收益支付节能服务公司的投入及其合理利润，双方合作共赢。用能单位能够降低目前的运行成本，提高能源的利用效率，节能服务公司能够利用节能技术获取利润。

仅从合同能源管理的概念上来讲，通信运营商非常适用于合同能源管理的模式。对于运营商而言，节能服务公司提供的节能技术和维护资源可以降低运营商的运维成本，节能效益分享又可以降低运营商的能耗成本，因此运营商能够减少庞大的网络维护成本支出的同时履行绿色经济发展的责任，完成国资委节能减排的考核指标。对于节能服务公司而言，不仅可以获取节能效益分享还能够从政府部门获得节能服务补贴及税收福利，与运营商一起实现合作共赢。

多位学者专家在各类期刊论文中也对相关模式进行了探讨，鲁奇璞等在《浅谈合同能源管理模在通信行业中的应用》中提出节能量计算的参考，同时提出节能服务行业不成熟、项目的融资、不符合相应维护规范等问题和风险；唐为民等在《合同能源管理（EPC）在通信行I应用的实践与风险》中提出通信行业在基站中适用合同能源管理模式，并且在节能量计算、财务处理等方面提出一些解决办法；董智勇等在《石化行业合同能源管理模式研究》中介绍了在石化行业中合同能源管理的一些困境，如体制多、融资难度大、技术水平低等，同时提出一些解决方法；但是他们提出的理论都缺少在运营商内真正的实践应用。

2.运营商合同能源管理的应用困境

（1）思想观念上存在疑虑。按照企业理论的定义，节能服务公司也一定是以盈利为目标的经济组织，因此对于运营商这类传统经济思维的公司来说，会担心节能服务公司在节能效益方面弄虚作假，毕竟节能服务公司初期要投入设备，后期要投入运维资源，运营商在其中坐享其成，这种模式的公司在传统的经济模式下并不多见。

（2）管理操作性上没有先例。由于通信产业的高速发展，运营商的收入规模一直维持在较高的等级，因此运营商的传统建设模式都是通过自筹资金的投资模式建设通信网络设施，当网络设备的资金由其他公司投资建设时，设备在资产归属性确认方面就存在问题，现有运营商的资产管理办法中缺少对此类设备归属的明确定义。同时在传统的预算管理办法内也缺少节能效益分享等此类科目的定义及付款方式。

（3）节能技术上存在担忧。目前在通信行业内的节能应用产品种类颇多，但是缺少实力雄厚规模较大的公司，节能产品的节能效果也因使用环境不同或者后期运行老化等因素大打折扣，因此运营商对适用于合同能源管理的节能技术的选择存在一定担忧。

（4）运营风险上存在顾虑。按照传统合同能源管理的模式，由节能服务公司承担运营风险，因为一旦节能效益低于投入，节能服务公司就可能无法生存。但是对于通信运营商而言，保障通信网络的安全性是运营的最重要环节，因此节能服务公司提供的服务是否会对网络运行安全造成影响也是运营商的较大顾虑之一。

3.运营商合同能源管理的困境解决办法

针对上述的种种顾虑，通信运营商通过积极的实践试点，探索一些解决方式。

（1）对于思想观念上的疑虑，随着“互联网+”时代的到来，共享经济的模式变得不再陌生，Uber应用就是典型的使用方和服务方双方的合作共赢的模式；同时国务院《节能减排“十二五”规划》中也将“合同能源管理推广工程”列为十项节能减排重点工程之一，因此现阶段的运营商正以更开放的姿态面对合同能源管理的模式，各类合同能源管理试点应用的规模也逐渐扩大，思想观念上的疑虑也在逐渐淡化。

（2）对于目前的财务管理、流程管控方面的障碍，运营商也可实践一些解决方案，如资产处理方面，可以先开展试点，试点结束后以零元购置或赠送的方式将资产纳入运营商管理范围，对于费用预算与账务处理方面，可以由财务部门在电费用预算中单独立一个预算项目，进行节能效益分享费用的支付，具体的支付过程由管理部门核实一定时间内的节电数据后，将预算申请通过采购请示方式送公司领导审批，后续在管理系统中提交订单支付。

（3）对于节能技术方面的担忧目前随着节能技术的发展以及应用实践的检验逐渐淡化，经过近几年节能减排工作的开展，运营商在节能技术应用方面也积累了大量经验，目前来看节能效益较好的方式都是针对空调的节能技术，毕竟空调等配套设备耗电越少说明能源利用率越高，运营商可以积极选择节电率较高的节能技术开展合同能源管理的模式。

（4）对于网络安全的影响顾虑可以通过分场景应用节能减排技术解决。如对于网络安全影响重大的核心节点通信机楼，只适合采用在其他领域较为成熟的节能技术。确保合同能源管理模式开展过程中不影响网络安全，目前最为合适的应用即为磁悬浮空调主机，因为经过十多年的技术发展，在酒店、冷库等多个领域磁悬浮空调主机应用非常广泛，稳定性和可靠性都经过实践检验。对于通信基站而言网络安全性影响就会小很多，即使一个通信基站出现故障，影响也是很小一部分人群，同时由于无线信号覆盖特性，多数用户还可以通过其他基站获得信号，因此可以综合地域、环境采用多种节能技术，如贵州等室内外温差大空气洁净度高的省份可以使用智能通风系统，对于南方空调常年运行的省份使用精确送风系统。

4.运营商合同能源管理的应用案例

（1）应用技术：基站精确送风技术方案；原理是基站空调精确送风技术改变了基站传统的冷却方式，将冷量通过有效的系统布局和末端设计，更有针对性地对需要冷却的设备进行冷却，不仅可改善被冷却对象的工作温度环境，而且节能效果显著。

（2）节能效益分享方案：根据预期节能效益，节能服务公司项目成本（包括采购成本、财务成本、系统安装成本，5年的系统维护成本等）为依据，双方协商，具体的分期分享比例见表1。

（3）节能付款流程约定：根据节能量的计算及合同约定的节能效益分享比例，结合运营商现有的财务管理流程，约定付款流程如图2。

（4）合同中其他约定：包括节能量测量的约定、日常巡检工作约定、工程施工和验收工作约定等。合同中要强调对网络安全的影响及节能量虚假测试的严惩。

（5）合同能源管理模式运营半年时的效益如表2所示。

第4篇：能源管理办法范文

深圳市政府提出“十二五”公共机构单位面积能耗下降20%。要完成这一节能目标，必须对全市1500万平方米既有建筑进行改造，需投入约15亿元。如何摆脱依赖财政资金实施节能改造成为面临的首要问题。他们没有等、靠、要，而是根据市场的实际情况，确立了“依靠市场、完善政策、建立标准、规划路径” 的“四位一体”工作思路，采取合同能源管理模式解决问题。

（一）依靠市场手段，推动公共机构节能

依靠市场手段解决公共机构节能改造难题，首选合同能源管理；实施合同能源管理，就必须依靠节能服务企业。率先启动市民中心合同能源管理项目试点，取得成功后在多家媒体宣传，并召开企业座谈会，听取对公共机构推行合同能源管理的意见建议。在此基础上，出台了《深圳市公共机构合同能源管理实施方案》，明确把合同能源管理作为公共机构开展节能改造的主要方法，提出了合同能源管理的招投标流程以及资金支付的具体办法，并分批向社会公布了公共机构拟改造的相关项目，激发了企业参与的积极性。为解决中小企业融资难的问题，搭建了企业―银行信贷平台，修改了合同中不允许抵押的规定，允许企业用合同向金融机构抵押贷款，促使多家银行和节能企业签订了战略合作协议。同时，根据市场的实际情况，出台相关文件，对设备供应、节能量审核、工程监理、审计等单位的选择，给予了规定，初步建立起较为完善的市场运行机制。

（二）发挥政府主导作用，提供节能政策保障

节能服务产业发展壮大离不开良好的政策环境驱动。深圳市委、市政府始终把推进合同能源管理摆在重要位置，王荣书记、许勤市长先后作出批示，要求市机关事务管理局在推广合同能源管理方面要“敢想敢干，先行先试”。陈彪副市长作为市公共机构节能工作联席会议召集人，多次主持召开会议研究合同能源管理相关政策。市发改、财政、采购等部门挑选专业骨干组成研究小组，一起研究制定促进公共机构合同能源管理实施的具体办法和规定，先后出台了公共机构节能管理办法、公共机构合同能源管理实施方案、公共机构“十二五”节能三年行动方案、合同能源管理采购招标模板、公共机构合同能源管理项目资金支付流程、公共机构“十二五”节能工作绩效考核评估办法等一系列文件，这些政策为公共机构推进合同能源管理提供了政策保障。

（三）建立标准体系，规范政府采购行为

以国家颁布的节能行业技术标准为基础，结合推行综合节能改造模式的实际和南方夏热冬暖的气候特点，提出了针对政府机关和医院、学校等不同类型既有建筑的改造需求标准；以项目基准能耗量为基础，根据项目大小不同，对参与投标企业的注册资金、融资能力、技术力量、案例个数等提出了不同的商务标准，形成阶梯档次，便于企业根据自身实力选择参与相应项目；针对办公、教学及其他建筑等照明的不同要求，编制了单项LED照明系统改造的一系列技术标准。参考国家和省市的节能技术标准，专门在招标模板中增加了技术创新的加分条件，鼓励企业加大创新力度，研发独有的核心技术，鼓励企业不断提升综合实力和竞争力。

（四）科学规划路径，保证项目有序推进

根据公共机构“十二五”节能目标要求，以能耗统计数据分析结果为基本依据，确立了“分批实施、分类指导”的工作原则，全市一盘棋，合理规划布局。把能耗排名前50名的能耗大户或能耗超过同类建筑平均水平的用能单位作为改造重点，区分项目大小、能耗高低和难易程度，按照先大后小、先易后难的顺序，分批推进。在具体实施过程中，将公共机构既有建筑分为机关、医院、学校三大类，抓好分类指导，每类先抓一至两个点，摸索路子，积累经验，再在相应系统内推广。为提高推广效率，解决同一系统内项目节能效益“贫富”不均的问题，采取“系统打包”的形式，难易搭配，统一招标，有效避免了好的项目企业抢着做、效益差的没人做的局面。

二、实现合同能源管理招标模式“四个突破”

（一）突破项目申报难的障碍

长期以来，公共机构的能耗支出实行实报实销的财政制度。开展节能改造不仅工程技术复杂，而且具有一定的风险，采用合同能源管理模式又不属于政府采购招标的范围，导致用能单位节能改造的热情始终不高，甚至还有抵触情绪。如何让用能单位自觉申报项目，成为公共机构开展合同能源管理的首要问题。深圳市从转变观念入手，首先，转变“不能采购招标”的观念。把合同能源管理作为工程、服务、货物之外的第四种模式纳入到政府招标采购中，并简化审批手续，开辟绿色通道，方便用能单位申报项目。其次，转变“申报难”、“立项难”、“审批难”的观念。积极向用能单位宣传合同能源管理知识，讲解新招标模式中立项招标、合同签订、监理检测等细节，让用能单位熟悉每个流程。最后，转变“干不干都一样”的观念，把节能改造任务作为市政府重大事项分指标到户，提出强制性改造要求，并实行问责制。通过转变观念激发了各单位的积极性，仅在第一期项目征集中，市直机关就申报了86个合同能源管理项目。

（二）突破传统工程立项审批程序

市发改委简政放权，将合同能源管理项目的审批权转移到机关事务管理部门，负责审核全市申报的项目，发改部门仅负责项目备案确认。财政部门也简化了采购计划下达程序，由过去的对口管理用能单位资金的处室分头下达采购计划，归口为一个处室集中批量下达。优化审批流程后，大大缩短了项目审批时间，提升了行政效率，使多个项目、多批次集中招标成为可能。

（三）突破固有的招评标模式

坚持公开招标的原则，把过去由企业主导的价格谈判变为通过市场竞争产生价格，增加了透明度，有利于发挥市场机制的作用。在项目招标的具体实施上，着重把握了以下几点：一是主推综合性节能改造。采用对用能单位进行整体改造的方法招标，不仅便于准确测定能耗基准，测算节能效益，也有利于不同技术优势节能企业之间的联合互补，推动节能产业由单一向综合发展。二是采用最优方案的形式招标。合同能源管理项目兼具工程与服务的特点，且各个节能公司技术千差万别，难以确定标底，明确由各节能公司自行制作“节能改造方案”，并以“方案”的形式进行招投标。这样既无需财政额外支付能源审计费用和编制标底预算费用，又能够通过市场竞争发挥企业优势，最终由节能专家评选出最优节能改造方案，确保节能效益最大化。三是建立合同能源管理采购招标模板。编制《公共机构合同能源管理采购模板》，采取综合评分法，设定了年综合节能率、节能效益分享年限、资金效率、节能效益分享比例四个核心指标来评价节能效果。四是实行“系统打包”项目招标。全市共有1700多家公共机构，项目多、能耗跨度大，若全部以“一事一招”的形式招标，会给政府采购部门造成极大压力，进度缓慢。为了提高项目招标效率，市机关事务管理局与发改、财政部门和采购中心采取以系统为单位整合项目，将同一系统的全部项目打包进行公开招标。

（四）突破财政支付瓶颈

财政支付难是节能企业对公共机构节能改造望而却步的最大障碍。首先，固化预算，由财政部门按项目业主单位改造前原有的预算标准或能耗定额全额拨付给项目业主单位，用于支付实际发生的水电费、节能效益和节能奖励资金，解决“无钱可付”的问题。其次，明确支付流程，由项目业主单位负责向财政部门申报节能效益，并向节能服务企业支付资金。这种支付方法不但有效地化解了财政预算和节能效益分配之间的矛盾，而且大大激发了各单位实行节能改造的积极性。

第5篇：能源管理办法范文

一、前言

“十一五”期间，面对复杂多变的国内外经济政治环境，为抑制钢铁产能过快增长，国家针对钢铁产业的政策调整力度逐年加大，特别是近年来，国家密集出台了《钢铁产业发展政策》《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》《钢铁产业调整和振兴规划》《节能技术改造财政奖励管理办法》《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法》《钢铁行业生产经营规范条件》等一系列政策法规。这些政策、法规的颁布，对推进钢铁产业健康发展、加快淘汰落后钢铁产能、推动产品结构优化升级、优化调整产业布局起到了积极的推动和引领作用，促进了钢铁行业的持续、健康发展。中国钢铁行业调整的大环境，一方面使邯钢面临了巨大的生存挑战，另一方面也为邯钢下一步健康、可持续发展带来了难得的机遇。作为河北省属特大型钢铁联合企业，邯钢近年来积极贯彻落实国家钢铁产业相关政策，大力实施节能减排、淘汰落后和技术改造，生产经营和建设发展取得了新成绩。

二、邯钢贯彻落实国家产业政策取得的成绩

（一）依托产业政策，邯钢节能减排取得了显著效果《国家钢铁产业政策》提出了钢铁行业要按照可持续发展和循环经济理念，提高环境保护和资源综合利用水平，节能降耗。依据产业政策，作为河北省“双三十”重点企业，邯钢把节能减排放到了事关企业生死存亡、持续发展的高度，加大了节能减排工作力度，坚持经济效益、社会效益协调发展的原则，把节能减排、保护环境、发展循环经济视为创建一流企业的内在要求，把资源的有效利用、能源的梯级利用、废物的综合利用作为企业可持续发展的重要手段，加大资金投入，依靠科技创效、管理创新，加强过程控制，使邯钢的节能减排工作取得新的显著成效，圆满完成了向省政府承诺的“双三十”节能减排任务。主要取得的成绩如下：1．超额完成了“双三十”节能承诺指标、任务。“十一五”期间，邯钢累计实现节能量52.64万吨标准煤，超承诺目标（48.93万吨标准煤）3.71万吨标准煤。2．污染减排指标全面完成，污染物排放持续下降。“十一五”期间，邯钢二氧化硫排放总量比2005年消减了29.5%，吨钢排放量控制在2.83kg以内；化学耗氧量排放总量比2005年消减了44%，吨钢排放量控制在0.182kg以内，完成了向省政府承诺的污染减排任务。3．能源消耗大幅降低，二次能源利用水平大幅提升。2005年，炼铁、炼钢、轧钢工序能耗分别为440kgce/t、46kgce/t和70kgce/t，到2010年分别降至365kgce/t、-4kgce/t和53kgce/t。2005年，高炉煤气利用率、焦炉煤气利用率、转炉煤气回收量分别为88.17%、99.68%和6m3/t，到2010年提高至97.06%、99.80%和89m3/t。2005年，利用二次能源发电量为5439万kW•h，到2010年全年发电量达到28.9亿kW•h，是2005年的53倍，利用二次能源自发电占总用电量的60%以上。工业污水实现闭路循环再利用，水资源重复利用率达97.13%。4．完善了能源管理制度，通过了GB/T23331能源管理体系认证。邯钢作为全国钢铁行业能源管理体系建设首批试点单位，于2010年4月通过了认证。能源管理体系以降低能源消耗、提高能源利用效率为目的，利用系统的思想和过程方法，以及持续改进的管理理念，确保能源管理活动持续进行、能源节约的效果不断得以保持和改进，从而实现能源节约的目标，达到节能减排的目的。5．完善清洁生产对标，打造绿色钢城。邯钢从2006年开始持续开展了清洁生产审核工作，截至2010年，邯钢所有工序全部进行了清洁生产审核。根据清洁生产审核的标准，对焦化、烧结、炼铁、炼钢、轧钢工序指标进行了对标。其中，109项达到清洁生产一级水平，85项指标达到清洁生产二级水平，基本达到国内清洁生产先进水平。按照“钢城+绿网，生态+园林”的定位，投巨资开展了绿化美化工作。全方位构筑生态绿化的网络框架，营造乔、灌、花、草搭配有致，点、线、面协调发展的美化格局，职工的满意度和社会认知度大大提高。

（二）依托产业政策，提前完成了淘汰落后任务资源能源消耗高、环境污染重、二氧化碳排放多、安全无保障，是落后钢铁产能的集中体现。为实现钢铁行业持续、健康发展，国家采取系列强有力政策措施，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，大力推动钢铁产业落后产能淘汰工作。其中，国家《钢铁产业调整和振兴规划》提出了严格控制钢铁总量、加快淘汰落后产能的具体目标和阶段性任务。作为国有大企业，邯钢切实承担起淘汰落后产能的社会责任，严格遵守节能、环保、质量、安全等法律法规，结合自身的特点和实际情况，加快结构调整和淘汰落后产能步伐。2007年，淘汰了5台28m2烧结机，2座50m3、5座150m3白灰窑，淘汰落后烧结产能140万吨、白灰产能30万吨；2008年，淘汰复二重线材轧机，淘汰落后产能40万吨；2009年，按国家规定期限提前2年淘汰了4座300m3高炉，淘汰落后产能170万吨；2010年，按国家规定期限提前1年淘汰了3座25t转炉及配套的公辅设施，淘汰落后产能190万吨。至此，邯钢全面完成了产业政策规定的淘汰落后任务，通过对工艺装备的持续改造、提升，邯钢整体装备实现大型化、现代化，达到了“国内领先、国际一流”水平，实现了人、钢铁、自然和谐发展。为鼓励企业淘汰落后，加快产业结构调整升级，提高经济增长质量，深入推进节能减排，国家制定了《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》，采取专项转移支付方式对淘汰落后产能工作给予奖励。邯钢积极争取国家政策支持，共取得国家奖励资金近2000万元，并根据管理办法专款专用，实现了落后产能单位的人员安置和平稳过渡。

（三）依托产业政策，实现了产品结构的显著提升为应对国际金融危机的影响，落实保增长、扩内需、调结构的总体要求，《钢铁产业调整和振兴规划》提出自主创新与技术改造相结合，培育企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，加大技术改造力度，提高工艺装备水平，提升产品档次和质量的要求。依据上述政策，邯钢坚持“科技引领，创新驱动”，大力提升自主创新能力，持续调整产品结构，综合竞争力大幅提升。一是完善科技创新体系。充分发挥科技创新的支撑和引领作用，依托国家级技术中心和博士后工作站平台，构建以企业为主体、市场为导向、“产、学、研、销”相结合的技术创新体系。邯钢荣获河北省首批“创新型企业”等荣誉，成为河北省钢铁行业唯一入选全国“创新型企业”的单位。二是创新人才培养机制。全面加强人才队伍建设，架设了经营管理、专业技术、操作技能三支人才队伍成长通道，为各类人才脱颖创造了良好的成长环境，有效破解了生产工艺的技术难题。三是提升产品研发能力。发挥装备优势，实施精品战略，引入产品研发SBU机制，将邯钢的生产、销售、技术、工程、项目、设备、自动化和管理等各部门精英聚集于各SBU组，让各SBU组成员共同面向市场，开发技术含量高、市场前景好、符合邯钢发展方向的新品种，有效解决了制约邯钢产品品质提升的难题，新产品开发取得明显成效。“十一五”以来，成功开发DC07超深冲冷轧板、DX56D+Z超深冲镀锌板、X100管线钢等新产品近200个，汽车板、管线钢、家电板、优质棒线产品实现系列化、批量化生产。邯钢成为我省唯一一家能够生产汽车整车98%用钢的企业。家电板成功打入海尔、美的、新飞等国内知名家电企业。四是提高核心技术拥有量。针对产业升级后的装备水平积极开展基础研究和工艺优化，突破了一批钢铁生产的核心技术，掌握了高级别管线钢、高档汽车面板、高炉低硅低硫冶炼、“一键式”全封闭自动炼钢和“板坯动态轻压下”等核心技术，科技创新能效不断显现。“十一五”，累计申请专利265件，是前20年总和的2倍；具有自主知识产权的关键技术420项，比“十五”增加33%；获得省部级以上科技成果19项，居省内企业先进行列。五是促进产品结构调整。通过持续科技创新，有力推动了产品结构调整。目前，邯钢已形成涵盖中厚板、热卷板、型棒线、深加工四系列生产线，十二大类系列精品，产品结构实现了向深加工精品的转变。

（四）充分研究利用产业政策，取得了显著的经济效益为鼓励企业大力实施节能减排和结构调整，国家出台了节能技术改造专项、重点产业振兴技术改造专项等奖励办法。近年来邯钢深入研究产业政策，积极争取国家财税支持，多个项目列入国家、省节能技术改造专项和重点产业振兴技术改造专项资金计划，共取得奖励资金13000余万元，有效缓解了项目建设资金压力。其中：60MW煤气发电项目列入了国家2008年度节能技术改造专项，取得国家奖励资金6000余万元；2180mm冷轧项目列入国家2009年度重点产业振兴和技术改造专项，取得国家奖励资金3500万元；焦炉干熄焦项目列入国家2010年度重点产业振兴和技术改造专项，取得国家奖励资金1700万元;能源管控中心项目列入国家能源管理中心示范项目，取得专项奖励资金1000万元；煤调湿项目列入2011年度国家重大科技成果转化项目，取得专项奖励资金500万元；加热炉蓄热式改造项目，变频节电技术改造项目，焦炉干熄焦项目分别列入河北省2007、2008、2009年度节能技术改造专项，取得奖励资金200余万元。

第6篇：能源管理办法范文

关键词：合同能源管理；节能服务；电力需求侧管理

作者简介：张裕（1983-），男，湖南邵阳人，贵州电网公司电网规划研究中心，工程师。（贵州 贵阳 550002）

中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）29-0152-02

“十二五”期间，电源性缺点的紧张局面日益严重，并且国家对“十二五”期间的节能减排提出更高要求。加强电力需求侧管理，为电力用户提供节能服务，是缓解日益增长的电力需求与常规能源越来越短缺之间矛盾的有效办法之一，也是促进电力可持续发展和满足国家技术节能与结构节能要求的战略措施。合同能源管理给电网公司加强电力需求侧管理从而提供节能服务提供了一条切实可行的道路，电网公司引进和推广合同能源管理对节能减排工作以及企业自身的发展有着重要意义。

2010年国务院办公厅转发了国家发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，它的出台是节能服务行业的福音，为节能服务企业实施合同能源管理提供了广阔空间。

节能服务产业发展纳入《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《节能减排“十二五”规划》，合同能源管理推广工程被列为五大重点节能工程之一，并明确了发展的目标：“到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，形成政府引导、企业主导、协会协调、用户参与、金融支持的节能服务产业发展大格局”。合同能源管理机制的推广已经上升为战略性新兴产业培育和发展，节能服务产业迎来了千载难逢的机遇，也吸引了社会各界的关注。

《能源发展“十二五”规划》中也明确提出：深入开展能源审计和能效水平对标活动，实行能源利用状况报告制度，建立企业能源管理体系，实行万家企业节能低碳行动，加快推行合同能源管理等市场化节能机制。

一、合同能源管理应用现状

1.合同能源管理概念、经营方式和类型

合同能源管理（简称EPC-Energy Performance Contracting）是一种基于市场的、全新的节能新机制，一种以节约的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。基于这种机制运作的专业化公司被称为“节能服务公司”（在国外简称ESCO-Energy Service Company，在国内简称EMCO-Energy Management Corporation）。20世纪70年代中期以来合同能源管理在市场经济国家中逐步发展起来。“节能服务公司”的发展也十分迅速，尤其是在美国、加拿大，节能服务公司已发展成为一种新兴的节能产业，带动和促进了这些国家的能效投资和节能项目的普遍实施。

合同能源管理的经营方式就是专业化的节能服务公司与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，按照合同采用先进的节能技术和设备、全新的服务机制来为客户实施节能项目。在实施过程中，节能服务公司为客户提供能源系统诊断、节能项目可行性分析、节能项目设计，帮助项目融资，选择并采购设备、安装调试、进行项目管理、培训操作人员、合同期内系统设备维护、节能量监测等一条龙服务，然后与客户共同验证项目的节能效果、环境效益与经济效益。最后，与客户分享项目实施后取得的经济效益，回收项目的投资和获得应有的利润。合同能源管理作为一种新兴的节能管理机制，对于推进整个社会的节能工作、建设节约型社会和实施可持续发展有着重要的现实意义。

合同能源管理主要有以下3种基本类型。

（1）节能效益分享型。ESCo/EMCo提供资金和全过程服务，在客户配合下实施节能项目，在合同期间与客户按照合同约定比例分享节能收益；合同期满后，项目节能效益和项目所有权归客户所有，客户的现金流始终是正的。

（2）节能效益保证型。客户提供节能项目资金并配合项目实施，ESCo/EMCo提供全过程服务并保证节能效果，客户向ESCo/EMCo支付服务费用。如果项目没有达到承诺的节能量，ESCo/EMCo按照合同约定赔付未达到节能量的经济损失。

（3）能源费用托管型。客户委托ESCo/EMCo进行能源系统的节能改造和运行管理，并承包能源费用。如果ESCo/EMCo不能达到合同中规定的能源服务质量，应按合同给予赔偿。ESCo/EMCo的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益来自能源费用（承包额）的减少。

2.合同能源管理在我国的发展现状

合同能源管理机制是由全球环境基金项目、世界银行于20世纪90年代引入我国。在1996年，国内建立了三家示范性节能服务公司：山东省节能工程有限公司、辽宁省节能技术有限公司和北京源深节能技术有限公司。截至2006年6月，三家公司已为400余家用能单位提供了相应的475个节能项目，总投资额约13.3亿元，获得净收入总共约4.8亿元，产生了巨大经济效益。

我国政府从 2000年开始大力推广合同能源管理这一节能新机制。2004年4月3日在北京召开中国节能协会节能服务产业委员会（简称 EMCA）成立大会。EMCA是世界银行/全球环境基金中国节能促进项目二期 EMCo服务子项目的执行机构，它建立专项担保资金，实施节能服务公司的贷款担保计划。

据EMCA统计，截至2012年底，全国从事节能服务业务的企业4175家，从业人员突破40万人，达到43.5万人。其中，国家发展改革委/财政部备案节能服务公司2339家。节能服务产业总产值从2011年的1250.26亿元增长到1653.37亿元，增长32.24%；合同能源管理投资从2011年的412.43亿元增长到557.65亿元，增长35.21%，实现的节能量达到1828.36万吨标准煤，相应减排二氧化碳4570.9万吨。

二、贵州电网合同能源管理SWOT分析

1.贵州能源消费现状

贵州煤矿资源丰富，地下矿物质储量大，拥有全国磷化工基地、煤化工、铝化工、火电厂、大中型水泥厂、冶金等高耗能、高污染企业，工业比重占70%以上，既是耗能大省，也是全国节能减排滞后的省份。从表1可知，2011年贵州省生产总值能耗在全国除、香港、澳门、台湾以外省份的排名为27位，仅高于山西、青海、宁夏。相对于全国能耗最少的北京，贵州省能耗约为北京的3.73倍。与国内其他地区相比，贵州省仍旧有很大的节能减排的潜力可以挖掘。

据统计，贵州省2012年贵州省全社会用电量为1046.72亿kWh，第一产业用电总量约为3.95亿kWh；第二产业用电总量约为796.29亿kWh，其中，工业用电总量约为782.96亿kWh；第三产业用电总量约为76.50亿kWh；居民生活用电量约为169.98亿kWh。可知，贵州省工业用电量占全社会用电量的76%，其中高耗能用户用电量占全社会用电量的50%左右，大多为感性负荷且功率因数偏低。

因此，贵州作为落后地区，生产总值能耗高，工业用电与高能耗产业占总用电比重大，节能潜力巨大，节能服务行业将具有巨大的市场潜力，适合开展合同能源管理。

2.贵州电网节能工程试点情况

针对贵州省高耗能企业大多为感性负荷且功率因数偏低的问题，贵州电网公司选择中国五矿（贵州）铁合金有限责任公司、龙里龙腾铁合金公司等6家高耗能企业开展“大容量集中感性负荷无功补偿试点工程”的节能新技术示范项目。在示范工程中，采取“一厂一策”的策略进行实际调研、现场数据实测，邀请专家对6家高耗能企业的补偿方案进行逐一研究、论证，确定了低压测动态补偿、低压侧消谐型无功补偿、SVG+FC低压侧动态无功补偿3种就地无功补偿改造方案。目前已完成6家企业无功补偿设备的安装，并有2家进入了试运行。从这2家实际运行的效果来看，功率因数可从0.72～0.75提高到0.92～0.95，功率因数约提高了0.2%；产品单耗约降低了170千瓦时/吨，日产量约提高了6吨，直接为企业降低成本每吨约100元。预计项目完成后，6家高耗能企业每月将减少耗电254万千瓦时，一年将减少耗电3000万千瓦时，折合成标准煤1.1万吨。

3.SWOT分析

对贵州电网公司开展合同能源管理进行SWOT分析，分析情况如表2所示。

从SWOT分析中可知，贵州电网公司开展合同能源管理具有优势和机会，但风险和挑战并存。尽管经济效益具有风险，但社会效益是很显著的。贵州电网公司可成立节能服务公司，一是能促进节能服务行业的发展，二是加强自身企业的竞争力，三是体现了公司的社会责任感。

2011年几部委联合制定的《电力需求侧管理办法》中明确规定：各省级电力运行主管部门会同有关部门和单位制定本省、自治区、直辖市电网企业的年度电力电量节约指标，并加强考核；指标原则上不低于有关电网企业售电营业区内上年售电量的0.3%、最大用电负荷的0.3%；电网企业可通过自行组织实施或购买服务实现，通过实施有序用电减少的电力电量不予计入。电网企业要实现节能指标，合同能源管理是重要途径。参考国外的成功案例，集合行业优势、资金充足、电网企业的优质信誉、电网企业的长期发展，贵州电网公司逐步建立附属的节能服务公司，并且首先开展针对高能耗企业和政府机构的节能服务及合同能源管理项目，是一个非常有效的节能措施。

三、合同能源管理在贵州省的运作分析及发展建议

1.运作分析

从贵州地理位置和经济状况来看，合同能源管理在贵州的推广应用必须以贵州省政府为主导，贵州电网公司和其他电力企业为主体，中大型节能服务公司逐步进入，用户积极参与。

在建立、健全相关法律法规的基础上，贵州省政府提出具体强制性能耗标准，为能源企业参与实施合同能源管理提供政策支持和激励机制，对节能服务公司、生产和制造节能节电设备和产品的企业实施一定的优惠政策，制定合理的能源价格体系，主导合同能源管理的开展、推广。

凭着自身的资源和融资能力以及南方电网公司“十二五”节能减排的具体要求，贵州电网公司积极开展节能服务，进行合同能源管理先试点后推广应用。贵州电网公司利用在需求侧管理上的经验，提升节电服务技能和合同能源项目管理技能；通过比较技术优势、客户节电潜力、节电项目可操作性等因素，选取优势项目进行合同能源管理试点。贵州电网公司加强沟通，争取政府部门的支持、节能服务公司的合作、客户的响应，利用供电服务平台资源，搭建节能服务平台，逐步推广合同能源管理，促进合同能源管理在贵州的发展。

贵州发电企业与电力辅业公司组建节能服务公司，是在贵州开展合同能源管理的生力军。中央发电集团大都有自己的节能服务公司在运营，这些节能服务公司技术实力、经济实力雄厚，发挥着重要的节能减排作用，如国电科技环保集团有限公司、中电投远达环保工程有限公司等。贵州发电企业可借助所属发电集团的资源优势，在贵州开展和推广合同能源管理。

只要省政府创建良好的行业市场环境，面对贵州巨大节能潜力，中大型节能服务公司将会逐步进入到贵州的合同能源管理项目中，共同促进节能服务行业的发展。争取到2015年，贵州省建立比较完善的节能服务体系，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

2.发展建议

合同能源管理在贵州的推行和发展，需要政府、电网企业、能源公司、节能服务公司、客户共同努力。前景光明，但任重道远。为了节能服务产业的发展，推进合同能源管理，必须加大能源审计力度，建立能源利用和节能经济效益评价机制；率先推进公共机构的节能改造；搞好高能耗企业、重点用能单位和大型公共建筑的节能改造；鼓励电网企业、大型能源企业、能源设备制造企业、大型重点用能单位组建专业化的节能服务公司，为用能单位提供节能服务，推动节能服务公司做大做强；合同能源管理项目应通过公开招标等竞争性方式，选择节能服务公司，营造公开、公平、公正的节能服务市场环境。

参考文献：

[1]孙攀.合同能源管理的探索与分析[J].贵州电力技术，2009，（7）.

[2]张晓宇.合同能源管理（EPC）在中国各行业的发展前景分析[J].辽宁行政学院学报，2008，（8）.

[3]雷鸣.合同能源管理在电网企业开展节能服务中的实践应用[J].电力需求侧管理，2008，（10）.

[4]中国统计局.2012年中国统计年鉴[G].2012.

第7篇：能源管理办法范文

【 abstract 】 : analyses of energy utilization, and combining the current energy crisis and the domestic enterprise coal exploitation, this paper discusses the inevitable connection between energy saving and emission reduction work thorough in the coal enterprise viable path.

【关键字】：节能减排；清洁发展机制（CDM）； 合同能源管理（EPC）

【 key words 】 : saving; The clean development mechanism (CDM); Contract energy management (EPC)

人口、节能和环保是当今世界各国普遍关注的三大社会问题，直接影响到人类社会的可持续发展。随着近几年全球气候异常，重度污染，温室效应，生物多样性减少，酸雨问题凸显，地球荒漠化加剧等生态的演化，为人类对能源的开发利用以及污染物的排放敲响了警钟。世界污染严重的20个城市中，中国占16个。在中国，以煤为主的一次能源结构造成严重的环境污染。酸雨率占全国的40％，而二氧化硫排放量的90％来自于燃煤，生态破坏造成的经济损失已占GDP的8％，能源危机及环境污染已经严重威胁经济和社会的可持续发展。

如何将节能减排工作贯彻落实到煤炭资源的有效开采中，一直是煤矿企业普遍关注的问题，寻求行之有效的途径对于落实节能减排工作更为重要。

1 建立节能减排管理体制

煤炭企业要积极构建节能减排全面管理体系，以体系化管理保障节能减排全面、快速、持续开展。

1.1建立节能减排专项工作领导管理机构。组建以总经理为组长的节能减排工作领导小组和日常管理工作机构，明确各有关部门在节能减排方面的主要管理职责，形成强有力的节能减排工作组织管理体系。

1.2健全节能减排计划管理和目标考核体系。制订《节能减排实施方案》，构建完整的节能减排规划计划管理体系；建立健全以节能减排指标、节能减排管理职责履行、节能减排合理化建议、节能减排工艺项目、节能减排规章制度执行等为主要内容的考核办法，形成 “横向到边，纵向到底”的节能减排目标考核体系。

1.3建立能源消耗定额标准；建立明确职能管理部门、基层（使用）单位节能减排的统计体系；分别从能源计量、统计、消耗限额等方面量化标准。

2 加大投资力度以增加节能减排技改工程

加大节能技改投资力度，推广节能新技术、新工艺、新设备用于煤矿建设开采中，是煤矿企业重点落实节能减排工作的主要方法。比如从节电方面，淘汰老型号高能耗变压器，推广应用各类电容补偿器，增装电机变频调速装置、矿井主变配电系统自动化改造、建立瓦斯发电厂，推广瓦斯发电等。从节水方面，根据水泵测试效率变水泵维修为更换新型高效水泵，井下主排水系统节能改造，澡堂太阳能利用等。还有矸石砖厂余热利用、电厂循环冷却水供暖改造、锅炉技改，洗煤过程的集中控制系统改造等大型节能降耗项目等。

3 创造条件参与“清洁发展机制（CDM）”

清洁发展机制，简称CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。核心内容是允许附件1缔约方（即发达国家）与非附件1（即发展中国家）进行项目级的减排量抵消额的转让与获得，在发展中国家实施温室气体减排项目。

环境保护一直以来就是我国的基本国策。借鉴国外的经验教训，引进和吸收国外先进的技术和资金，走新型工业化道路，实现经济、社会和环境的协调和可持续发展是我国政府长期坚持的战略目标。而实施CDM项目，在帮助附件一缔约方以较低的成本实现其减排温室气体承诺的同时，可以通过先进和适用技术的引进促进中国实施可持续发展战略。是一种双赢的活动。

我国被视为最具潜力的CDM市场，约占全球市场的40-50%。通过CDM项目的实施，可为我国企业带来先进技术和先进管理理念，促进企业规范管理，走可持续发展之路，极大地提升企业形象，增强企业竞争力，为国内企业逐步做大、做强，走向国际市场提供良好机遇。CDM项目作为“双赢”的机制，为中国走可持续发展之路提供了良好的契机。CDM为我国的能源、化工、建筑、制造、交通、废物处置、林业和再造林及农业等领域带来了广阔的投资机会。煤层气（煤矿瓦斯）抽采和利用、矿井乏风瓦斯的利用等都是有前景的CDM项目。要将潜在的市场变为现实的市场还有大量的工作要做，如进一步完善CDM项目的管理办法、审批程序和相关的政策，建立中国自己的项目咨询机构以减少交易成本，提高企业参与的积极性等。

另外根据EB（执行理事会）的规则，只有2000年1月1日以后投入运行，并在立项时考虑了CDM的项目才可成为CDM项目。因此，在项目前期可行性研究阶段就应创造参与CDM的条件。

4 积极推进“合同能源管理（EPC）”健康发展

所谓“合同能源管理”（EPC――Energy Performance Contracting），就是指由节能专业服务公司带资金、技术为能源用户实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务，它可以为能源用户减轻节能技术改造的资金负担和投资风险。这是能够使合作双方实现共赢的模式。一方面，企业可以不花一分钱，就能将现有的落后设备改造成节能设备并能从中获益；另一方面，节能专业服务公司也可通过对节能收益分成，来实现自己赚钱的目的。基于这种机制运作、以赢利为直接目的的专业化“节能服务公司”（在国外简称ESCO，国内简称EMC公司）的发展亦十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，ESCO 已发展成为一种新兴的节能产业。

由于我国能源消费量大，利用效率落后于国际先进水平大约10%左右，存在着巨大的节能潜力和广阔的节能市场。基于市场的合同能源管理机制适合中国国情，不仅颇受广大耗能企业的欢迎，其他如节能服务机构、能源企业、节能设备生产与销售企业、节能技术研发机构也非常欢迎，同时也引起不少投资机构的兴趣。

从先进国家的经验来看，合同能源管理从起步到发展壮大，离不开政府的支持和引导。而且发展节能产业最终受惠的不仅仅是有关企业，而是整个社会。所以，节能服务具有公共事业的性质，应在财政税收等方面予以支持。此外，合同能源管理模式具有前期投资大、回收期长的特点，需要较大的融资支持。此外，政府应在规范节能市场方面做一个“引路人”，建立节能长效机制，出台鼓励推进合同能源管理的“管理办法”，设立相关管理机构，包括技术研究机构、评估检测机构，为企业和能源公司制定游戏规则，从而让其健康发展。

5 做好统计工作

能源统计是运用综合能源统计经济指标体系和特有的计量形式，是采用科学统计分析方法研究能源的勘探、开发、生产、加工、转换、输送、储存、流转、使用等各个环节运动过程、内部规律性和能源系统流程的平衡状况的数量关系的一项专门统计。

企业要配备具有一定统计工作能力的专业人员进行节能减排统计工作，要求准确、及时、全面、系统地搜集、整理和分析整个能源系统流程的统计资料，及时反映能源经济的发展水平、能源经济效益、能源综合平衡状况等发展变化情况，为宏观决策和管理，为企业生产、经营管理提供统计信息和依据。

能源统计工作的程序：首先要确定统计体系范围，建立统计指标和指标体系，制定收集整理数据的方法；其次对采集的数据进行加工整理，编制能源统计报表，计算各类能源的综合指标。再次绘制综合平衡分析图表、对所调查的能源西工进行综合分析评价，最后将结果报送各有关部门。

6 培训、宣传

如何将节能减排形式的严峻性、紧迫性、必要性深入人心，如何将节能工作与个人生活紧密相连，而不把节能减排当成一项工作，一个流行口号，宣传是尤为重要的。宣传让我们知道肆意浪费是可耻的，宣传让我们知道如果没有节能意识，地球资源就会枯竭；不论是什么人，不论是在什么岗位上工作，每个人对节能都责无旁贷、义不容辞。

有了节能意识，如何节能，怎样节能，企业的培训也是一项重要的工作，普及节能知识，培养专业人才，定期对节能工作做总结，制定节能计划；人尽其职，各尽所能，节能工作才能顺利开展。

第8篇：能源管理办法范文

日前，国务院办公厅下发了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》(以下简称《意见》)。此次《意见》的出台涉及多项对节能服务企业的扶持政策，如将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央节能减排专项资金支持范围，并给予资金补助或奖励。

据笔者了解，早在《意见》出台之前，北京就已充分认识到了推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义，并推出多项政策。

2009年一年之内，北京市就合同能源管理推出的相关政策就包括：《北京市合同能源管理项目扶持办法(试行)》、《北京市节能减排专项资金支持合同能源管理项目实施细则(试行)》、《北京市合同能源管理项目节能服务机构管理办法(试行)》和《北京市合同能源管理项目节能量审核机构管理办法(试行)》。而在一系列试行办法的实施过程中，北京市积累了建立市场化的节能服务机制的经验，同时也在具体细则的制定中为的《意见》提供了参考。

随着政府一系列财政补贴和激励机制的出台，北京节能服务产业迎来了发展的良机。

北京节能服务市场特点

数据显示：2009年全国节能服务产业投资360.37亿，总产值587.68亿，年节能能力1757.9万吨标准煤，年减排1133.85万吨碳。在冶金、建材、电力、医药、石油化工等26个行业中2100余家企事业单位共实施5500多个节能项目，与2008年相比同比增长40.83％，其中EMC增长67.37％，华北地区占全国41％。可见，一个绿色的、新兴的朝阳产业正在快速发展壮大中。

1999年，北京就成立了最初的全国三家示范性节能服务公司之――源深节能。历经十年发展，北京市的节能服务产业已经初具规模，企业数量占全国的三分之一左右，整体实力较强，科技含量较高。积累了相当多的合同能源管理项目经验，尤其是在建筑节能、绿色照明、电机系统节能、余热余压利用等众多领域中，发挥了重要的作用。

北京的主流节能市场主要集中在三个领域：建筑节能、交通节能和工业节能，分别占40％、30％、30％。过去几年中，曾经作为工业中心的北京为节能服务企业们提供了一个广阔的工业节能市场，早期出现的节能公司都来自于工业节能领域。由于市场启动早，技术先进，工业节能的实力公司大多集中在北京。最大的如北京神雾热能，一年能做到20个亿的规模，它也是全国最大的节能技术公司。

随着北京产业结构调整和工业企业集体外迁，北京的工业节能市场越来越小，从2008年起，很多原来100％做北京市场的企业开始将重心放到了外地，部分开始在建筑节能和交通节能方面开拓。

就目前来说，北京的建筑节能市场仍然处于发展初期，很多领域并没有开放。比如北京每年天然气总消耗量为50亿立方米，按照每立方米1.95元的价格来算，天然气改造节能北京每年有大约100亿人民币的市场，而目前只做了不到5％。再如北京的办公用楼能耗巨大，而节能改造状况不到1％!

如此大的节能市场和空间，使专家断言：北京的建筑节能市场可能孕育几个长治久安的大产业：太阳能、LED、节能电机。

与前两者相比，北京的交通节能市场几乎处于空白，当前主要以意识节能为主，但实际有很多节能领域仍未启动。比如广东有几家汽油、柴油节能的公司做得很好，在技术上处于领先，而北京在这方面仍未起步；再如上海的交通节能做得很好，多与当地汽车产业基础雄厚有关，北京的汽车工业发达，但仍未很好地将产业规划与节能规划相结合。

由于北京的节能市场仍然处于初级阶段，有些项目几乎不需要技术，只需要做好管理就能轻松节能10％左右，比如热力领域，80％的项目不需要技术，仅有不到10％的项目需要技术。由于进入门槛不高，早期涉足节能市场的企业获益颇丰，部分具有前瞻性的企业开始将盈利所得投入技术研究，以期持续发展。

企业发展状况

目前北京的节能公司90％以上业务主要在外地，倚靠北京得天独厚的科技资源和人才资源，这些公司在外地纷纷抢占市场，获得了很好的发展，很多有可能发展成为全国性的节能公司，这点与美国的状况极为相似。美国全国性的节能服务公司数量占22％，但其收入份额超过四分之三。

北京的节能服务企业主要有三种类型：

第一种是服务型公司(国外多为此类公司)。这类公司大多拥有自己的核心技术或者知识产权，多为轻资产快增长的高科技企业。他们的规模都不是很大，营业额多为几百万元，70％为建筑节能公司，目前，资产规模超过千万的仅有十余家。值得注意的一个情况是：近两年来，以IT技术介入节能服务产业的企业发展势头很好，很多公司呈现爆发性增长，因其能够迅速做大，占据产业链高端，这类公司引起了资本市场的极大关注，这也是北京服务型公司发展的一个方向。比如北京诚信能环节能技术有限公司前不久就在东京证券交易所成功上市。

第二种是产品型公司。这类企业多为制造型企业，以LED、光热、节能水泵和电机为主，这些公司在对市场销售产品时多采用了合同能源管理的模式，新的商业模式使他们产品销售方面获利更多，核心竞争力明显增强。目前这类公司，除了太阳能、地源热泵、水源热泵等在北京拥有一定产业基础之外，其他都是零星发展，不成规模。这些企业的IV-大多在外地，在北京做集成。比如华清集团、清华同方等是这类企业的佼佼者。

第三种是大型国企转做节能服务。最早进入的有中节能、京煤、首钢、中石化、中铁等公司等，近年来也有民营企业加入，比如新奥、中兴通讯等。这类企业在各自领域掌握着雄厚的资金和行业技术，具有成为行业节能巨头的潜力，但他们大多只做自己本行业内的节能。由于本身不掌握太多节能技术，他们多与第一类公司合作，吸收优秀技术和产品，在自己领导下，垄断本行业或者本领域的节能服务项目，有点“肥水不流外人田”的意思。

引人注目的是，这类企业虽然刚刚起步，在行业内占比还比较低，但资金雄厚，实力不容小觑。比如中兴能源投资在20个亿，其运作方式类似于日本的产业资本进入金融领域，发展潜力巨大。在日本，产业资本直接做金融，比如产业资本可以直接投资很多钱用于楼宇改造。对于容易产生纠葛的建筑物，有实力的产业资本可以直接买断，等改造完后再进行卖出或出租。

资金短板

一直以来，资金瓶颈都是节能服务商们的短板。一般情况下，节能项目的实施都需要节能服务公司事先垫付资金采购和安装节能设备，如果项目多，垫付的资金量就会很大，中小企业根本无力承受。

上世纪九十年代末开始，国际金融公司(IFC)与北京银行、兴业银行、浦发银行等银行签署了IFC框架协议，为节能企业提供项目贷款，共做了128个项目，贷款金额40亿。但这对于越来越庞大的节能服务企业队伍来说，也是杯水车薪。遗憾的是，IFC的贷款同样需要节能企业对单个项目的投入超过20％，且会优先考虑大项目，对于中小企业的中小型项目，帮助不大。

此外，大部分商业银行在节能融资市场很少涉及，即便是做得最好的兴业银行，其业务也并未以北京的建筑节能为主，大多是南方的工业节能。

国外节能服务企业一般是靠私募基金来获得支持，这要求企业要满足三个基本条件：有技术专利、创始人对公司有控制力、清晰可复制的商业模式，这又让大部分中小企业望洋兴叹了。与银行贷款相比，私募更加看重企业的未来，因此，北京也有一些规模小的节能服务企业获得融资。比如青云创投投资佩尔优节能技术公司的时候，佩尔优资产不到200万；而北京惠德时代节能公司获得的第一笔融资，使他们公司从一个注册资金50万元的小公司摇身变成5000万的大公司，靠的正是具有独立知识产权的WYDE能效管理专家系统。

除了贷款和私募，融资租赁也是一些节能公司常用的融资方式。经过了青云创投，西门子创投和联想创投联合投资的两轮融资之后，佩尔优一直靠金融租赁来解决暂时出现的资金困难。尤其是对于产品型的节能服务公司来说，融资租赁是一种比较实用的融资方式，这种模式可以很好地解决节能公司资金不足的问题，企业不用付款就可以先行使用设备并产生效益；承租人通过融资租赁购买设备，不降低企业原来的融资能力，对于生产型的公司来说，可以一次性回收资金，提高现金回收率，保证生产正常进行。

针对北京的市场状况和企业构成，今后在北京比较有潜力的融资模式是项目贷款和金融租赁。前者适合具有自主知识产权的合同能源管理公司，后者适合节能产品公司。那些具有自主知识产权的合同能源管理公司可将自主知识产权作为抵押物进行知识产权抵押贷款，或者将其曾经完成的项目的未来收益进行打包抵押给银行，以获得下一个项目的资金来源。如此滚动，企业不仅有充裕的资金进行节能改造，还能利用银行贷款使自己的规模不断壮大。

成果转化仍需加强

从国外节能市场发展经验来看，北京现有的管理创新的市场必将过渡到技术创新的市场。目前国际知名的节能公司，无一不以技术创新占据产业链的高端，而目前国内很多节能服务企业所“集成”的产品和技术，大多依赖于国外节能企业的提供。

国内的很多节能服务企业大多规模较小，而国外节能企业起步大多是传统制造业转型的资金实力雄厚的大企业。小企业最大的问题是生存问题，他们没有资金持续投入技术创新，因此，目前国内节能行业的自主创新问题，大部分依靠大学或者科研院所的科技成果转化。

实际上，目前在节能环保和新能源领域具有领先性的企业或者做得很大的企业，创始人大多是从高校或者研究机构下海，或者依赖与高校或研究机构的合作：比如奥天奇用于供暖的蒸汽换热装置――激波加热器，就得益于与清华大学的合作；再如清华阳光的专利多受益于于背后清华大学的雄厚科研实力；碧水源的创始人原本就是中科院系统的，下海时就有专利在身；硕人海泰和清华同方均与高校合作，以高校技术为依托才能不断壮大。

目前中国科技成果转化成本与效率极为不协调，能够转化成生产力的技术仅占5％，而美国是20％。目前大学或者科研机构的科研人员若想以技术入股的形式与企业合作，从专利技术评估到领导签字，再到走完财务部门审批及招拍挂等一系列程序，最少需要6个月时间；此外，目前财政部将所有无形资产规定为国有资产的政策太过严厉，而国外实践表明，将技术转移权利下方给院校和科研单位更有利于科研成果转化。

在这方面最令人扼腕的莫过于发展风电时，中国大风机变桨技术胎死腹中的教训。目前，中国大风机变桨技术一直依赖进口，且费用不菲。而早在几年前，中科院电工所就已经突破该项技术，由于不懂得如何将专利私有化，致使技术一直没有转化成生产力，中国也一直没能摆脱对国外核心技术的依赖。

在这方面，北京相关政府部门应该做的，是应该对专利和企业的可持续研发进行扶持。美国的经验值得借鉴：斯坦福大学一手催生了“硅谷”，被称为“技术转移直通车”的OTL(美国技术授权办公室)是功不可没的。目前OTL模式已经成为美国各大高校专利转化和技术转移的普遍运作模式。

第9篇：能源管理办法范文

一、2011年完成的主要工作

（一）、开展重点用能企业节能监察行政执法。依据《节能法》、《省〈节能法〉实施办法》、《重点用能单位管理办法》、《省节能监察办法》等法律法规，组织开展了2011年度（第一批）全市重点用能企业现场节能监察，主要是对企业能源统计及计量、节能管理制度建设、节能宣传及培训、单位产品能耗、节能目标完成情况、节能技改项目完成情况、淘汰落后用能设备情况等进行现场监督检查。检查由中心牵头负责，组织广汉、中江节能监察中心，采取异地交叉检查方式，完成了15户重点企业的节能监察。从监察的情况来看，大部份企业能源基础管理工作较扎实，能源管理制度较完善，机构职能职责健全，制定有明确的企业能源方针及节能标准；但部份企业虽成立了能源管理机构，职能职责未健全，部份企业存在有国家明令淘汰的设备等情况，针对被监察企业的不同情况，已分别下发《节能监察行政执法结论及整改意见书》，提出整改意见，并督促企业进行整改。

（二）、组织上报“企业能源利用状况报告及节能自查表”，开展企业节能及全市工业能耗工作的分析预测。按照省经委要求，组织企业按年上报“能源利用状况分析报告及自查表”，根据新的报告格式，指导企业填报数据做到更详实具体，并结合企业开展的节能审计和规划，通过县（市、区）积极配合，促进了企业对自身节能工作的不断改进和完善。同时，针对全市企业及行业耗能情况和节能监察工作开展情况，对全市节能管理工作和现状适时开展了深入分析与预测。

（三）、加强节能法律法规培训及节能宣传活动。参加并组织相关企业参加省上“节能执法培训”、“节能法培训”、“能源利用状况分析报告编写培训”、“企业单位产品能耗标准培训”、“节能技术知识培训”、“新产品、新技术（如CMD清洁发展机制、EPC合同能源管理）推荐会”、“分布式能源发展研讨”、“节能监察标准研讨”等各类培训学习会议共计60余人次。积极组织并参与“节能宣传周活动”、“节能知识推介”等各类形式多样的活动。

（四）、配合节能主管部门开展项目及各类考评工作。按照委工作安排，加强了对企业节能管理工作的督促指导，并积极协助配合环资处，指导全市重点用能企业在项目申报、节能量考核、淘汰落后产能、能耗对标检查等方面的工作，有效地促进了企业自身节能管理工作的开展，并顺利完成全省开展的相关各项节能工作的检查考核。

（五）、省级相关节能任务交叉检查工作

1、开展对广安、南充、遂宁三市15户列入国省239户的重点用能单位“十一五”节能目标的专项监察

2011年3月10日至3月19日，根据《省工业节能降耗办公室关于对239户重点用能单位“十一五”节能目标进行专项监察的通知》（川工节【2011】3号）的要求，开展了对广安、南充、遂宁三市15户列入国、省重点用能企业的“十一五”节能目标完成情况（含节能技改、关闭淘汰落后）的专项监察检查工作，其中，广安6户、南充4户、遂宁5户。主要涉及的行业有化工、水泥、发电、采煤、炼油等行业。

2、开展对遂宁、广安、南充、达州四市13户申报淘汰落后产能中央财政奖励资金项目的专项检查

2011年5月11日至5月14日，根据《省财政厅省经济和信息化委员会省能源局关于现场核查申报2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金项目的通知》（川财建函〔2011〕36号）文件要求，开展了对遂宁、广安、南充、达州四市13户企业申报2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金项目的现场核实工作，其中，遂宁5户、广安3户、南充3户、达州2户。主要涉及水泥、印染、制革等行业。

3、开展对广安、南充、遂宁三市15户申报2011年度关闭小企业中央财政补助资金项目的专项核查

2011年6月10日至6月17日，根据《省经济和信息化委员会省财政厅关于转发2011年度关闭小企业计划批复的通知》（川经信〔2011〕316号）文件要求，开展了对广安、南充、遂宁三市15户企业申报2011年度关闭小企业中央财政补助资金项目的企业进行了现场核查工作，其中，广安6户、南充5户、遂宁4户。主要涉及冶炼、丝绸、化工、水泥等行业。

2011年，我中心继在2010年承担全省交叉检查任务35户后，又承担了上述43户的检查工作，涉及的行业种类、检查类别、以及检查要求等方面都更具复杂性和多样性。中心认真准备、精心组织、积极工作，均顺利圆满完成省上交办的各项监察检查任务，得到了上级领导的肯定，同时，锻炼了队伍，提高了工作能力，也为全省的工业节能降耗工作做出了一定贡献。

根据省经信委2011年节能工作安排，预计我中心在年底前还将承担全省申报国家关闭淘汰落后企业现场核查、工业节能专项资金项目检查等工作，中心将继续努力，圆满完成各类专项监察任务。

二、存在的主要问题

1、执法力度不够。随着企业生产不断发展，耗能规模逐渐加大，部分企业或因对节能工作重视不足，或因历史欠帐太多，或因相关节能技改工作投入不够等多种原因，企业节能工作仍然存在很多问题。如仍有应淘汰而未淘汰的设备，相关节能管理制度不完善，报告报表不按要求报送等，这些还有待加强对企业节能管理工作的检查指导，加大执法力度，加大对企业节能监察整改意见的督促落实，严格依法执法。

2、基础数据掌握不全。由于企业耗能及能种结构的统计基础资料较差，统计局按年或季公布的全市重点行业、企业的耗能数与在对企业实际监察中掌握的能耗数存在较大出入。计划利用省和我委正在建立的数据、项目网上报送平台，逐步完善月、季、年的企业能耗报表网报制度，做好基础资料的清整，准确反映我市能耗情况。

3、中心能力建设有待加强。面对节能减排工作形势和节能监察工作开展的实际需要，中心人员相对紧缺、技术力量不足、人员选调工作又难度巨大，同时，由于相关配套法规未修订完善，处罚措施的虚置，使监察执法工作力度不足。希望委领导多多指导与关心，力争在我中心的人员扩充、设备配备、技术培训等方面有更进一步的改善，使我中心的业务能力和水平得到更大提高。

三、2012年主要工作计划

1、继续开展对全市重点用能企业单位产品能耗限额标准执行情况的专项监督检查和重点用能企业的现场节能监察，在完成今年20户的基础上，2012年计划完成25户的现场节能监察任务。

2、继续加强对企业节能管理工作的指导，配合主管部门，围绕企业在节能项目申报、节能量考核、淘汰落后产能、能耗对标检查等方面开展工作，促进企业节能管理工作的提高，顺利完成省上下达的各类考核任务和目标。