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摘要:城镇商品房日常消防安全管理存在问题,从建筑消防设施、物业管理服务单位履职、建筑工程前期审核与备案及竣工消防验收与备案等方面分析了存在隐患的成因,提出了消除隐患的建议
目前商品房消防设施建设和管理问题非常突出,严重危及到广大人民群众的生命财产安全,必须采取切实的措施加以解决。笔者近十年一直从事建筑工程设计消防审核和日常消防监督,就结合实践,谈谈当前城镇商品消防安全隐患成因和对策。
1城镇商品房消防设施建设和管理存在的突出消防安全隐患
当前城镇商品房消防设施建设和管理主要存在以下突出安全隐患:一是有的商品房建设完工后,居民入住几年后还未申请消防验收;二是有的商品房未办理消防审核审批手续,房屋已完工并有居民入住;三是有的商品房经过消防机构审核验收合格后,由于管理不力,造成室内消火栓箱内无栓口、水带、水枪及无灭火器材,建筑物火灾自动报警和自动喷水灭火系统损坏,不能正常工作和使用;
2 城镇商品房存在消防安全隐患的主要因素
2.1 开发商图赢利,重效益,严重忽视消防安全。
一些开发商只顾计算房屋开发成本,缩减消防设施建设等的投入,更有甚者居然搞移花接木,在进行工程报审时,各类消防设施设计齐全,达到国家相关技术标准规范的规定 ,工程竣工后经消防部门验收一通过,就把室内消火栓系统的水枪、水带和建筑物配置的灭火器等拆下,转移到新开发的商品房去应付验收,拆东墙补西墙。一些开发商在进行成片的小区开发时,开发的建筑工程动工快、进展迅速,房屋卖出去了资金回笼了,而配套的消防水源、消防通道等小区消防基础设施就不完善了,从而就欠下了一笔消防设施历史帐,给开发小区自身消防安全留下了先天性的火灾隐患。
2.2 物业管理机制和措施不健全,造成消防安全管理失控漏管。
物业管理作为社会服务管理行业,在我国现阶段管理还不规范,物业管理人员认识不到位,造成包括建筑内消防设施和建筑物外环境消防基础设施等建筑公共消防设施日常管理和维护保养措施不落实,导致消防安全管理失控漏管现象存在。
2.3 部分建筑工程设计、施工不按照国家相关消防技术标准规范执行。
有些设计单位急于承揽业务,以开发商为中心,开发商怎么说他就怎么干,根本不管消防设计规范的具体规定。在设计中,人为将消防设施删掉或打规范的插边球;一些设计单位注重建筑室内消防设施设计,而忽视建筑所在区域的消防基础设施的规划、设计。在消防工程施工中有些消防工程施工队伍专业技术人员水平低,对国家消防技术标准规范不了解,不按规程和设计施工,造成技术性错误;有的消防工程施工单位为了达到工程中标目的,尽力压低报价,采用不符合标准的材料施工和施工中偷工减料,致使消防设施本身成为不安全隐患;另外,工程监理工作不规范,监理不到位,施工现场无人管理,消防工程隐蔽部分施工监督不到位或无人监督,也是造成消防设施施工质量问题的主要因数之一。
2.4 消防监督措施不到位,消防工程建设监督不力,存在执法手软现象。
由于消防警力不足等原因,消防部门对建筑工程消防监督大多限于工程设计方案、施工图纸审核和工程竣工验收,而平时对工程建设施工期间现场监督检查缺少,管理不落实,有些监督人员专业技术水平不高,对一些与规范不相符合的施工把关不严,使消防设施建设监督失控漏管,在工程竣工验收时也未严格按照设计审核的意见验收。
3消除城镇商品房火灾隐患的几点对策
商品房消防安全隐患,严重危及到广大人民群众的生命财产安全,必须采取切实的措施加以解决,“安居”才能“乐业”,一个人一生也许只购卖一套住房,购买的住房消防设施不完善,日常消防安全管理不到位,如果发生事故,那将是“辛苦几十年,一把火回到解放前”,后果是残酷的,教训是深刻的。所以,笔者认为要杜绝以上安全隐患,必须做到以下几点:
3.1 加强物业管理,落实消防设施日常维护保养措施。
目前,商品房开发建设主要有几种情况,一是沿街道建设房屋,建设完后房屋销售给居民,后期就无管理单位及人员;二是小区开发建设,工程完工后有物业管理公司管理。对于第一种情况,应成立业主委员会,由业主委员会成员组成防火安全委员会,负责管理居住建筑房屋消防设施和日常消防安全巡查、检查。对于第二种情况,现在开发的居住房屋较多,实行物业管理公司管理,进一步规范物业管理工作,要求负责对小区包括建筑消防设施、建筑区域消防基础设施等在内的建筑公共性设施的管理、维护、保养,负责提供消防安全防范服务和小区日常消防安全巡查、检查,确保各项消防设施的完整好用。
3.2 加强设计、施工队伍管理,严格按照国家消防技术标准规范设计和施工。
对建筑设计人员、施工队伍技术人员进行消防技术标准规范培训学习,了解掌握规范和国家的相关政策法规,设计单位应当建立消防设计责任制,法定代表人负责组织本单位的消防设计管理工作,检查审核消防设计质量,技术负责人应当把消防设计纳入工程设计审核范围,凡不符合消防技术标准的工程不应签发和出图纸资料。施工单位必须按照批准的消防设计图纸施工安装,不的得擅自改动。
3.3 加强消防监督检查,严格消防执法。
各级公安消防机构要加强对商品房消防设施建设的执法监督工作,严格按照国家消防技术规范把好审核和验收关,在严格把好商品房建筑消防基础设施验收关的同时,特别加强对开发小区公共消防基础设施建设的审验把关,保障城市消防规划的实施和落实;杜绝一切消防执法人员在消防设施建设上的违法违规、失职行为,为建筑工程消防设施建设营造一个良好的消防安全内环境,确保商品房屋消防设施这一建筑和区域自防自救的生命线得到保障。
4结束语
总之,当前城镇商品房屋消防安全隐患整治工作虽然复杂而艰巨,只要各级各部门高度重视,采取积极有效的果断措施,商品房屋消防安全隐患一定能逐步减少或消除,人民居住场的所消防安全状况一定会得到很大的改观,人民才更加“安居”与“乐业”。
参考文献
关键词:建筑消防工程;工程质量;政府监督管理
中图分类号:D035.36 文献标识码:A
1 绪论
1.1 本文研究的背景和意义
改革开放以来各类建筑如雨后春笋般涌现,促进经济发展、社会繁荣的同时也引发了一些新的问题。由于建筑消防工程质量的问题,导致一些重大特大火灾频繁发生造成不良的社会和国际影响,严重干扰了国民经济和社会的协调发展。此类恶性火灾事故震惊国内外,不仅造成了惨重的人员伤亡和巨大的经济损失,而且强烈刺激了人们对高质量、性能优越的建筑消防工程的需求。为了提高建筑消防工程质量,必须对建筑工程项目实施从设计、施工至竣工验收等各个环节的全方位系统的政府监督,以便从根本上最大限度消除火险隐患,对经济建设和社会发展起着保障消防安全和社会稳定的重要作用。
2 建筑消防工程质量政府监督管理相关概念综述
2.1 建筑消防工程质量政府监督管理的意义
建筑消防工程质量政府监督管理是指政府建筑消防工程质量监督管理机构,为保证建筑消防工程质量,依据现行国家法律、行政法规和国家工程建筑强制性消防技术标准对新建、改建、扩建的建筑消防工程工程项目,从设计、施工到维护保修等阶段各个建设主体的质量活动、质量行为和结果及建筑消防工程本身实体质量所实施的全面、全过程、全方位的建筑消防工程质量监督管理。建筑消防工程质量监督管理权是政府应对“市场失灵”,调节社会资源优化配置的一种表现形式。
2.2 消防工程质量政府监督管理的职能
2.2.1 监督管理的基本原则
(1)坚持质量第一的原则;
(2)坚持科学性原则;
(3)坚持全面、全过程、全方位监督管理的原则;
(4)坚持公正依法监督管理的原则。
2.2.2 监督管理的工作范围
具体范围:新建、扩建、改建、用途变更的建筑的建筑消防工程设计审核备案、施工安装期间监督检查和工程竣工消防验收备案。
适用对象:建筑消防工程建设、设计、施工安装、使用、检测和维修保养的单位和个人。
2.2.3 监督管理的执法依据
1996年10月,中华人民共和国公安部30号令的《建筑工程消防监督审核管理规定》中对建筑消防工程质量监督的范围、内容、程序、审核权、验收权等都作了明确具体的规定。此外,地方消防法规、规章中有关建筑消防工程质量监督的规定,也是公安消防机构建审部门对地方建筑消防工程质量进行监督管理的依据。
3 建筑消防工程质量的政府监督管理
3.1 建筑消防工程阶段质量的政府监督管理
3.1.1 设计阶段质量的政府监督管理
建筑消防工程的设计阶段是保证工程质量的关键阶段,是建筑消防工程实体质量得已实现的前提和基础。政府对建筑消防工程设计阶段监督管理不仅包括参与设计阶段质量活动的建设单位和设计单位活动结果的监督管理,更重要的是对设计阶段建设单位和设计单位质量行为本身的监督管理。因此,设计阶段的政府监督管理符合了预防为主、事前控制的原则,把质量问题所带来的隐患消除在规划方案阶段。
3.1.2 施工阶段质量的政府监督管理
施工阶段是建筑消防工程实体质量的形成阶段。施工阶段是涉及单位数量多,问题暴露多的阶段。施工期间稍有不慎,就可能导致施工事故出现,影响建筑消防工程最终的质量。施工阶段有资金投入大,持续时间长,工程信息内容广泛、时间性强,存在着众多影响目标实现的因素的特点。建筑消防工程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段,是最终形成建筑消防工程实体质量、工程产品功能和使用价值的关键阶段。
3.1.3 维护保养阶段的政府监督管理
维护保养阶段的政府监督管理分为对建设单位质量行为的监督和对施工单位质量行为的监督。对建设单位质量行为的监督内容包括建设单位是否逐级落实消防安全责任制;建设单位是否制定建筑消防工程操作规程;是否定期对建筑消防工程各系统的功能和运行状态进行检查和试验等。对施工单位质量行为的监督内容包括施工单位在建筑消防工程竣工验收备案交付使用后,是否定期检查,是否定期维护;使用单位是否对施工单位叮嘱的事项传达到员工层面。
3.2 建筑消防工程分项质量的政府监督管理
3.2.1 消防工程分项质量的政府监督管理简介
建筑消防工程共分10个系统15个分项,但以实现其功能质量基本要求为目标的主要系统有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、气体自动灭火系统。为保证建筑消防工程质量,政府监督管理重点就应放在报警系统、喷淋系统、气体灭火系统的实体质量及与其相对应的质量形成过程中各建设主体的行为质量上。
3.2.2 以自动喷水灭火系统质量的政府监督管理为例
我国改革开放后,随着经济实力的不断提高,自动喷水灭火系统已经在工程建设中大面积应用。自动喷水灭火系统在保护建筑内的财产安全方面有着极高的效率,装有符合国家消防技术标准规范的自动喷水灭火系统,比没装或虽装但不能符合国家消防技术标准规范的自动喷水灭火系统的建筑物在火灾中财产要少损失1/2到2/3高质量的自动喷水灭火系统大量控灭火成功的实例表明,它不仅可以减少火灾中的财产损失,而且还可以保护火场中的生命。
(一)政府对设计阶段质量的监督管理
(1)设计主体资格及喷淋产品合法性审查
(2)建筑物火灾危险等级判定及系统选型的监督
(3)喷头布置的监督
(4)水力计算的审查
(二)政府对施工阶段质量的监督管理
自动喷水灭火系统的施工,应由通过专业技术培训、考核合格,并经国家建设行政主管部门审核批准的施工队伍承担。
审查施工前对系统的组件、配件及其他设备、材料是否合格进行检查。政府对施工阶段质量的监督管理包括四个方面:(1)供水设施安装与施工的质量监督;(2)管道及系统组件安装质量监督;(3)喷头安装质量监督;(4) 报警阀组安装质量监督。
4 消防工程质量政府监督管理存在的问题及解决对策
4.1 消防工程质量政府监督管理存在的问题
4.1.1 过份依赖于对工程质量的审核、验收和稽查检查
《消防法》明确规定:消防工作由国务院领导,由地方各级人民政府负责。地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。而当前,社会中存在着建筑消防工程质量好坏是公安消防监督机构建审部门的事的思想,只要配合公安消防监督机构建审部门的监督检查,出了问题是公安消防监督机构建审部门的责任。直接参与建筑消防工程建设、设计、施工、监理及消防产品和设备的生产单位反而“袖手旁观”,这就颠倒了市场经济中产品的制造者对产品直接负责的规律。
4.1.2 监督运作方法与政府管理机制改革走向的不和谐
当前建筑消防工程质量监督管理的主要方式是,公安消防监督机构建审部门监督人员深入一线进行图纸审核、建筑消防工程验收工作,这就将公安消防监督机构建审部门推向了缠身于具体操作事务的误区,客观上减少了在全社会范围内,对建筑消防工程质量形成过程中各建设主体主动性、积极性和创造性的发挥。随着政府管理体制的改革,政府管理机制正从微观管理向宏观管理,从直接管理向间接管理进行转变。
4.1.3 难以实行全面、全过程、全方位的监控
传统的监督方式仅对建筑消防工程设计施工图、建筑消防工程本身等单一的实物质量进行监督。常常在最后工程竣工以后,才发现质量问题和不安全因素,为时已晚。此外,建筑消防工程系统庞大复杂,其中涉及多个专业。如果面对一个功能强大、系统繁杂的工程,仅仅依赖公安消防监督机构建审部门,难免使监督的全面性受到约束和局限,是无法对建筑消防工程质量进行全面的正确核验、评定和控制。
4.2 强化建筑消防工程质量政府监督管理工作的对策
4.2.1 政府应适应环境及时调整质量监督管理的内容和重点,形成循环往复的监督机制
由于受内部、外部环境的种种变化,如建设主体内部人员和结构的变化、政府可能出台新的政府法规等,这些变化着的内外环境不仅会阻止最终质量目标的实现,甚至可能会改变最终质量目标本身。如对电信建筑内部该修,依据现行的要求,办公用房可设置自动喷水灭火系统,而通信机房由于通信设备受水的影响会产生很大的水渍损失,必须取消已部分施工的自动喷水灭火系统,原制定的系统质量目标也随之终止。因此,只有及时调整质量监督管理的内容和重点,才能使工程的质量监督管理内容和重点适应内外部情况的变化,确保最终质量目标保持一定程度上的平衡。
4.2.2 不断提高政府监督人员的素质,实现政府监督管理的专业化和科学化
建筑消防工程质量监督是一项技术性很强的专业工作。专业化监督管理的核心是监督人员专业化,监督人员专业化是对监督人员素质的基本要求。它不仅要求政府监督人员要熟练掌握建筑消防工程有关法律、法规、规章以及现行国家建筑消防工程技术标准,而且要了解国内建筑消防工程的发展现状,国际建筑消防工程的发展趋势,建筑消防科技的最新动态及建筑消防新产品、新材料的性能。建筑消防工程质量监督检查具有权威性、强制性、客观公正性的特点,只有不断提高政府监督人员的素质,才能减少执法的盲目性、主观随意性,才能对建筑消防工程质量做出科学可行的认识、判断和结论。
4.2.3 对建筑消防工程质量实施能力的综合评价
建筑消防工程项目质量实施能力的政府综合评价是指建筑消防工程各建设主体在一定的外部环境条件下,依据国家现行的有关消防施工法规、技术标准、设计文件及合同,以完成建筑消防工程项目的安全、使用、经济、美观等特性为目标的综合质量保证能力的评价。
4.2.4 社会成立具有专业技术能力和相应资质的建筑消防工程设计质量监督组织和建筑消防工程质量检测组织
社会成立具有专业技术能力和相应审核监督资质的建筑消防工程设计质量监督组织和建筑消防工程质量检测组织,借助这样的社会中介组织的作用,使公安消防机构建审部门从日常繁杂具体的实物监管中解脱出来,从对实物的监督转变为对人的行为和活动的监督,从事后控制转变为以预先控制和现场控制为主。
5 结论
建筑消防工程质量政府监督管理在加强火灾预防和控制、减少火灾危害方面有着主要作用。我国的建筑工程消防质量政府监督管理主要依据现行的法律法规和技术规定,对建筑消防工程质量进行监督管理。政府的监督管理是实现建筑消防工程全面质量管理、保证国家人民生命财产安全、减少消防工程中无谓投资和浪费、保证建筑消防工程施工质量的要求,也是建立全社会信用保障体系的重要组成部分。
参考文献
[1]石礼. 建设工程质量知识读本[M]. 上海:上海科学技术出版社,2001.
1、建筑内部装修工程的现状
1.1、公共内部装修的许多隐患
1.1.1 违章严重
按照国家工程建筑消防技术标准,需要进行消防设计的建筑工程,设计单位应当按照消防技术标准进行设计,建设单位应将建筑工程的消防设计图纸和有关资料报送公安消防机构审核,未经审核或者审核不合格的,建设行政主管部门不得发给施工许可证,建设单位不得施工。而实际工作中,公共场所违章装修的现象还大量存在。有违法违章工程,有未经公安消防部门审核和验收的重大火灾隐患单位,还有一些规模不大、人员密集、消防部门无暇顾及的中小型公共场所。总而言之,是法律知识不全和安全意识单薄的现象。
1.1.2 材料混杂
(1)建设单位,为节约成本或追求奇异的造型而在装修材质上随意选材。有些场所采用不经任何防火处理的木龙骨和木隔板;有些娱乐场所选用泡沫塑料、玻璃纸、包装纸和化纤面料等合成纤维或高分子易燃材料进行装修。一旦发生火灾,这些材料要么烈火熊熊,要么散发出大量刺激性有毒烟气,危害人的生命安全。
(2)施工单位,对装修材料选材不把关,甚至为了谋取更大经济利益,使用质量较差的假冒伪劣不合格产品,致使材料在燃烧性能和耐火极限上达不到国家标准。
(3)管理水平差,有的装修公司不具备消防安全许可,有的装修公司队伍不稳定,无证上岗,安全意识不强,施工现场是操作、住宿和材料混为一体,乙炔气瓶、液化气瓶堆放一处,乱拉电线。
1.2 家庭内部装修的三大隐患家庭属私人场所,工程不需要消防部门的审核,所以得不到消防专业部门的检查和指导,存在的问题不能及时发现和解决而为家庭生活带来隐患。
(1)家庭装修设计随意,由于可燃材料的大量使用而增大火灾的危险。在家庭装修中,很多住户根据自己的喜好、生活需要和造型需求自行设计,而木料因其价廉、容易塑造而成为装修中的主要用料,从而增加家庭火灾的隐患。
(2)家庭装修中电气线路、燃气管线敷设不合要求。电视背景墙和吊顶采用木制材料,电灯和彩灯高温烘烤导致周围木料泛黄,烘烤的烫手。许多家庭电气线路的敷设简单化,暗敷线路特别是木制材料中的线路没有穿管保护,燃气管线距暖气管道、电气线路距离过近,埋下安全隐患。
(3)高层建筑中家庭装修随意拆除火灾自动报警探测器。现如今,高层住宅中设置了火灾自动报警系统,每户均安装有探测器,其作用是在火灾发生初期探测烟气并向消防控制中心报警,控制中心值班人员在第一时间赶到现场进行处理,减少住户的伤亡和经济损失,但很多居民认为其影响美观而拆除,无疑是拆掉了家庭安全的一道屏障。
2、应对措施
2.1、职能部门加强对装修工程的监管
(1)消防部门“全、快、准”的查处违章,及时纠正违法行为。因内装修均在室内进行,隐蔽性强,难以及时发现,待检查时大都装修完毕而无法改正,即使最大可能的进行弥补,效果也不尽如人意。作为建筑装修工程的监管机构,消防部门的监督员应当全面、快速、准确的查处违章。全面是指将整个城市作为监管范围,而不是只将视线锁定在繁华城区,同时应兼顾城乡结合部的公共场所,不仅注重大型场所的举动,还要洞察中小型人员密集场所的违章装修,使违章工程的查处不遗不漏;快速是指应当在违章发生的第一时间进行查处,及时制止装修的进行,最大程度减少二次返工造成的经济损失;准确是指纠正违章行为要准确无误,监督员在第一时间检查违章装修现场即能当场指正绝大多数违反规定的行为,使建设单位和装修公司诚服。同时合理利用公安派出所、街道办事处的基层管理职能,建立健全多种监督机制,广泛发动群众,使违法违章工程无处藏身。
(2)加强装修队伍的规范管理。
装修公司水平不高,是造成目前装修工程质量低下的一个重要原因,促使装修公司按照国家有关技术标准配置相对稳定的装修队伍,同时自觉办理相应的装修资质和消防安全许可。监管部门应对装修公司的施工能力进行跟踪,及时取缔不合格单位的相关资质,用行政监管手段规范建筑装修市场。
(3)严把装修审核关,跟进全过程。消防部门对已经报审的装修工程要严格按照国家有关技术标准进行设计审核,严格把关,同时跟进装修工程的全过程,进行施工中的监督检查,一经发现存在违法行为,立即下发相应的法律文书责令其改正,确保审核合格的工程在整个施工过程中的规范安全。
2.2、提高装修的安全意识
(l)多种手段加大宣传力度。消防部门利用多种宣传手段,将法律法规硬性规定和火灾案件的生动事例有机结合,提高装修对消防安全的认知程度,积极主动的投身到维护消防安全的工作中。
(2)采取强制措施、依法从重处罚违法违章行为。对于违法违章工程,消防部门依法采取强制措施,对于未经审核擅自施工的工程,首先应停止违法行为,责令其在一定期限内向公安消防机构申报,对于限期届满而仍旧不改的单位和负责人,消防部门责令其停止施工并对单位和主管负责人给予行政处罚,最高处罚可达20万。
(3)加强技术改进,研发高新产品。提高装修的质量和水平,作为消防工作者和科技研究者,应适应当前发展形式,采用新技术、新工艺,改进现有装饰材料,研发新型、美观的装饰装修防火材料来满足人们不断增长的需要。
3、建筑内装修的前景展望
关键词:建筑工程;消防工程;隐患;;缺陷;对策
Abstract: the author discusses many years work experience, existing in the construction of fire engineering of fire hazard a preliminary analysis, and in the light of these problems, and puts forward the whole course quality control measures.
Keywords: building engineering; Fire engineering; Hidden trouble;; The defects, countermeasures
中图分类号:TU74文献标识码:A 文章编号:
随着社会的快速发展,在建筑工程中,消防工程也是比较重要的部分,是整体建筑物防火的重要组成部分,直接关系到居民的人生及财产安全。因此,消防工程质量非同寻常,至关重要。施工过程中,必须在设计、施工安装、产品质量和消防验收等诸多环节严格把关。否则就会留下火灾隐患造成不安全因素,建筑消防设施如果失效,建筑一旦发生火灾,火势将迅速扩大蔓延,就会造成重大经济损失和人员伤亡。
一、建筑消防工程隐患成因
(一)消防设计缺陷
建筑设计单位在进行建筑消防工程设计时,有一些消防工程的消防设计没有严格执行国家的消防法律、法规和工程的消防技术规范,特别是有关工程的消防安全强制性条款,因而在上述情况的原因下出现了种种问题。
1.建设单位为了节约资金,找一些挂靠的设计单位或委托个人设计,他们在进行消防工程设计时,套用他人的图纸,作出的设计根本不能满足实际需要。如在对某单位建筑自动喷水系统进行测压时,由于设计单位选用管道增压泵型号不符,导致管道承受不了过大压力而爆裂。
2.设计单位或设计人员不具备该类工程的设计资质、水平低、综合能力差,直接影响了消防工程设计的质量。如有的将报警阀设计在吊顶内,因而无法观察报警显示信号,无法实施现场操作。
3.设计单位缺乏消防责任意识,为了增创效益,尽量满足建设单位的要求,降低防火设计标准,对于消防工程中严重违反国家消防工程技术标准的要求,有时听之任之,不按国家消防工程技术标准设计,应按GB50045―1995(2005年版)《高层建筑设计防火规范》设计的工程却按GB50016―2006(建筑设计防火规范》设计,一些应上的消防工程未上。
4.设计人员不能熟练掌握消防技术规范和标准要求,缺乏防火设计知识,他们在实际工作中很难作出符合建筑消防工程防火设计规范、保障安全的消防设计,从而人为造成设计的不合法。
(二)消防工程施工安装缺陷
消防工程是构成建筑工程的基本单元,其专业技术要求严格,因为,这些因素直接关系到整个建筑物的消防安全。所以,消防工程的质量尤为重要。但有些消防工程在施工中就留下了先天性的火灾隐患,如使用防火性能不符合规定的建筑材料和构件,擅自降低施工标准,因而在上述情况的原因下出现了种种问题。
1.部分建设和施工单位存在违反消防法规及有关消防技术规范施工的行为,加上一些施工单位工程技术人员业务水平低,综合素质差,严重缺少复合型人材。专业消防工程公司在承接建筑工程消防系统施工时,有的消防工程在火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统的施工中未按设计要求选材,以普通电线电缆取代阻燃或耐火电线电缆,一旦起火,电线电缆无法发挥作用,致使整个消防工程处于瘫痪状态;有的消防工程给水管网所使用的型钢、钢管未达到现行国家标准,有的单位甚至局部使用废旧管材,造成消防工程未达到使用年限就失效。有的只是承接报警系统、应急广播系统、水喷淋、消火栓和气体灭火系统,而其防排烟、正压送风、防火门、卷帘门以及电源的安装,则由土建公司或其他水暖公司负责施工,有的自动喷淋管道采用焊接方式连接,而不是按照国家消防技术规范要求,要经过二次镀锌防腐处理才可投入安装。这些情况势必影响了消防工程的质量,给消防工程留下了先天性的火灾隐患,从而影响了自动消防系统的长期有效运行。
2.部分建设单位为了节约资金减少开支,自行施工,或者是承包给消防工程施工单位,自己购置设备和构件,施工单位为了能获得利益,对所进的设备和构件质量是否合格不闻不问。使用不符合消防要求的消防产品和构件进行施工,特别是一些隐蔽工程,随意降低消防工程施工标准,对此类工程的施工只停留于表面,而未作技术推敲并运用科学、统一的方法进行检测和试验。如有的将火灾探测器安装在空调送风口旁,在厨房间选用感烟探测器。有的水喷淋头被风管、结构梁和柱等遮挡,影响水流扇形喷洒。有的湿式报警阀水管被杂物堵塞,不能报警,还有的漏水,延时器不能及时灌水,水力警铃不能工作。目前,消防工程专业施工队伍之多,相互竞争激烈,出现争相压价的局面,所以施工企业就得靠偷工减料等手段获得经济利益,工程质量就无从保证。
(三)消防工程产品质量缺陷
消防产品的质量优劣,对消防系统能否正常运行起着关键作用。然而由于消防产品质量监督法规不健全、技术检测手段等原因,消防产品的生产和售后过程中出现了问题。
1.消防企业的短视。一些企业存在追求眼前利益的短期行为,靠偷工减料来降低成本。有些建设单位为了压缩成本,故意购买质次价廉的消防产品。
2.消防产品售后服务薄弱。消防产品更新换代速度较快,一些企业已不生产一些老型号的产品,加之企业售后服务又跟不上,一些早期消防产品一旦发生故障,使用单位很难买到相应的配件,消防系统难逃瘫痪厄运。
3.消防产品质量监督检测不力。有的企业生产的火灾自动报警器误报率高,使用单位经历了多次的虚惊后,产生麻痹思想,有的索性停用消防设施。
4.消防工程验收缺陷。验收是消防工程最后一个环节,现在的消防工程验收大部分是施工单位委托中介组织或单位进行验收,而他们全部是经营性企业,以经济利益为主,只要给钱,有的验收企业就放宽标准,消防工程的质量无论是合格还是不合格都能通过。如大部分验收企业验收时只注重系统是否满足消防功能,忽视了施工的安装质量,这样问题非常严重,由于忽视安装方面的质量要求,往往会造成系统运行不可靠,发生烧毁设备的严重事故。
二、建筑消防工程隐患整改对策
首先,要抓好消防工程设计关。为了加强对从事消防工程设计单位的管理,国家特设立《消防设施专项工程设计证书》,设计单位应取得相应资质的设计证书,同时设计单位及其具体工作人员必须认真学习消防法律、法规和技术标准,提高其业务水平,不要越权设计;必须了解消防技术规范、规章的要求,必须明确建筑防火材料、构件和消防设备、型号、性能等技术指标,使用程序合法,实体合格的消防产品及其辅助产品。设计单位应当建立消防设计责任制,即法定代表人要对消防设计负管理责任,总工程师对消防设计进行审核,具体设计人员对消防设计负直接责任。
其次,应全面提高消防工程建设质量。施工单位首先要在消防工程施工的监督上“提早介人、高标准、严要求”,严把消防工程的消防审核关,严格执行国家相关的消防技术规范的要求,施工单位不得擅自改变原设计进行施工,这是最基本的要求。其次要严格执行施工和验收规范以及行业标准,发现违规和缺陷要及时报告消防部门,不能明知有问题而带“病”施工,要协助建设单位、设计单位完善主体消防设计,特别是消防工程专业内容,要对消防工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核检查,做好记录,不合格的坚决不能使用。切实做到符合消防技术规范的安装施工。消防工程施工单位要对工程技术人员进行施工质量方面的教育,并协助建设单位选择质优价廉的消防产品。另外,消防工程施工单位的工程技术人员要不断加强学习,提高理论水平和实际施工经验,施工单位应当培养对整个消防系统具有整合能力的复合型人材。工程质量的高低牵扯到建设单位、施工单位和供货方等诸多方面,一定要分清责任,各负其责。
第三,要把好消防产品质量和消防验收关,必须从以下方面人手。一是要开展建筑消防设施施工监理,实行对施工单位资质的动态管理,加大抽查力度,根据施工单位进入市场的验收情况和验收范围随时进行调整,要把动态管理考核的重点转向验收质量和单位的社会信誉上来。二是要开展建筑消防设施检测,成立消防设施检测专门机构,并通过有升有降的动态管理来推动消防工程公司的发展,促进消防工程公司员工素质的提高,才能保证消防工程的验收质量。三是要加强建筑消防设施的维护管理,消防工程交付使用后,建筑的管理、使用单位要负责消防设施的日常维护保养,采用履行经济合同的形式,确保消防设施正常运行。并要对那些以盈利为目的,投机取巧,忽视工程质量,消防安全的企业,不满足工程质量实行一票否决,吊销营业执照。四是要依法督促各单位落实建筑消防设施维护保养制度,并依据消防法律、法规,对忽视消防安全,久脱不改的单位依法进行处罚,决不能养患成灾。建筑消防工程在设计、施工、产品质量和消防验收等环节存在的缺陷,导致了隐患的产生,其整改对策是通过建设、设计、施工、监理等单位和公安消防机构相互协调与配合而共同完成的,消防工程的质量直接关系到建筑消防安全,同时,要加强建设单位、设计单位、施工单位、监理等单位对消防安全负责的态度,严格执行国家消防技术规范的标准要求,确保消防工程质量,才能有效遏制重特大火灾事故的发生。
参考文献:
[1]GB50016―2006,建筑设计防火规范[S].
[2]GB50045―95(2005年版),高层民用建筑设计防火规范[S].
【关键词】电子化;消防;建审;构建;分析
1.引言
随着我国经济飞速发展和科技飞跃的同时,社会人口流动性大大增加,社会结构和社会治安日趋复杂,因此,人们对家庭生命财产安全越来越重视,电子化化消防系统在人们对美好生活的呼声中迅速崛起和革命性发展。研究城市消防网络报警控制系统的建审,电子化控制技术引入城市消防控制系统与设备的维护管理,从而全面提高消防报警控制管理水平,使城市综合资源得到进一步的应用。
2. 电子化消防建审工作所面临的挑战
2.1 对现有消防技术规范和标准的挑战。消防技术规范和标准是消防建审机构对建筑工程实施消防审核,行使行政监督管理权的法律依据。然而现有的消防技术规范和标准的修改、制定,总是滞后于社会的发展,给消防建审工作带来不便,给建设、施工等单位带来了不小的经济损失。现行的有些消防技术规范多年未予修改,一些急需的消防法规和消防技术规范、标准未制定出台,尤其是涉外的、与WT0规则接轨的消防法规和消防技术规范、标准更是缺乏。
我国现行的消防技术规范绝大多数都有溯及既往性。特别是技术规范在不断修改和完善,而这些修改条文都是强制性条款,要求立即实施,没有一个时间要求;且以往不符合新规定的都要进行整改。《消防监督检查规定》中明确要求:“对现行国家工程建筑消防技术标准实施以前的建筑物,发现其缺少消防设计或消防设计不符合现行标准的,应当通知建筑物的产权或者管理单位限期改正”。试想,国家消防规范和标准在不断修改,加之有的条款不合理且缺乏前后的连续性,给当事人的消防安全权利造成了直接的经济损失和不稳定性。
2.2 对现行消防建审方式的挑战。现行消防监督管理模式是从高度计划经济时期脱胎出来的,带有明显的计划经济特点,消防法律、法规规定的建审范围过大、过严,消防建审机构工作繁重,建设业主感觉不方便。在《消防法》和其他相关法规中规定,新建、改建、扩建的建筑工程、建筑内部装修和建筑用途变更,都应申报消防审核,审核合格后方可施工建设,否则即属违法。消防审核的时限长短直接影响业主的使用、经营活动,直接关系到业主的切身利益。在实际的建筑工程的消防监督管理上,从可行性研究开始到立项、建筑设计、建筑施工、装修设计、施工中管理直至工程验收,都要经过层层级级的消防审批,且无论几十平米的简单装修还是上万平米的建设工程,都需要把关负责。
2.3 对现有消防建审队伍业务知识素质的挑战。目前我国消防实行的是现役制,从事消防建审的人员组成也比较复杂,有从各院校招收的大学生。由于消防部队招收专业人员的工作开始较少,人员数量有限,至今成为专家型的优秀人才还很少;还有相当部分的消防建审人员是从部队战士逐步成长起来的,尽管他们对部队管理和灭火救援工作比较熟悉,但他们的知识准备状况与消防建审工作的技术化、专业化和法制化的时代要求还很不适应。
3.电子化消防建审工作新模式的构建
3.1 加快现有技术规范、标准修订工作。以入世为契机完善我国的消防技术和标准体系,引进国际标准组织的国际通行技术标准,对于发达国家,尤其是被各国广泛认可的美国消防协会颁布的规范、标准,可以借鉴吸收。并积极参与世界范围内的建筑性能化设计消防规范的研究与制定活动,加强前沿消防科学研究,使我国消防技术规范和标准的发展制定与世界同步、统一。为满足不断增长和社会需要,建筑消防科学领域要求的专业知识越来越高层次化,单靠消防机关长期积累的实践经验和相关专业知识越来越难以应付。因此,在规范和标准的制定和修订方面也应按照公开、透明的原则并借鉴国外的做法,建立一种消防审核机关和建筑工程开发商、设计人员、专家、民间企业、组织及社会公众能够互相协调、对话的规范制定体系,形成社会各方面都能参与,提出意见,共同研讨的模式。
3.2 转变观念,改变传统管理模式。消防建审人员要突破靠权力制约工作的弊端,实现由审批为主转化为监督为主的管理模式。对于消防建审工作的改革,各级公安消防机构都进行了大量的有益尝试。笔者认为,可以从审核内容、审批程序、明确责任等几个方面入手。
首先从审核内容上应重点抽查,不能包揽一切。消防建审作为消防监督管理,应在有关单位承诺的基础上,对消防相关内容分项目按比例抽查即可。这样建审工作就能够真正从计划经济的偏重管理模式转向监督为主的模式。
其次要从审核程序上尽量简化。对工程项目的审查也应分别对待,大小工程项目区别对待,分级审核,简单工程可以不分专业进行审核,大项目可以组织社会上的一些专家进行审查。总之,要本着便利、服务的原则,有多种形式可供选择,不可陷入权力审批的泥淖中。
第三要明确建设、设计、施工、监理、消防建审等相关单位和部门的职责、义务。只有职责明确,各相关部门和人员才能知道自己应做什么,不应做什么,应负什么责任,有什么后果。
3.3 进一步完善消防建审工作,提高工作效率。我国是发展中的社会主义国家,又处在经济体制转轨、产业结构调整和经济快速发展时期,尤其需要政府职能部门担当起应负的责任,解决市场解决不了的问题,为经济活动创造良好的投资环境和安全环境。我们认为减少行政审批是大势所趋,但政府职能的转型不能一蹴而就,要对国家、人民财产和人身安全高度负责。消防建审工作仍是从源头上确保建筑消防安全的最有效手段,盲目放手此项职能,将建筑工程消防监督审核的管理权,即审核权,授权给诸如注册建筑师、具备独立法人资格的消防事务所或者中介机构,应采取谨慎的态度,并应进行充分论证。消防机构建审职能的改革紧密地取决于社会环境、经济秩序等其他外部条件是否完备。在目前,即使一些发达国家对于建筑工作的消防审核工作还是由专门的消防机构来负责实施。
4. 结语
现阶段我们应在原有工作经验的基础上,着重依法审核,强化程序、规范化意识,避免工作中的个人随意性,而且要加强内部监督,强化制约机制。积极实施网上审核,一般项目简化审核程序等更为便捷的工作模式,增强审核工作的透明度,提高审批工作效率、质量。我们应为研究开发新型联网型智能消防报警系统技术产品提供了有力支持。作为火灾自动报警监控联网的新技术,嵌入式终端产品方式和多信息技术是未来火灾电子化监控联网技术的主要发展方向。
参 考 文 献
[1]孙景芝.电气消防[M].北京:中国建筑工业出版社,2000年版
[2]王花.电子化联网型报警系统及功能设计[J].安防工程,2008,(3)
Abstract: With the rapid development of China's economy and society, the construction project is increasing. Hazard caused by the fires is becoming more and more bigger. Building fire supervision and management is an important part of the fire control work, and is the key to building fire control and prevention, and the ability to resist fire.
关键词: 建筑消防;监督管理
Key words: building fire;supervision and administration
中图分类号:D631.6 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)35-0092-02
0 引言
建筑消防是一项系统工程,涉及各学科、各领域,特别是随着新技术和性能化设计的不断发展,新能源、新材料、新标准不断出现,使得一项建筑工程涉及面更宽,建筑工程消防监督管理更加复杂。
1 建筑消防监督管理存在的问题
建筑消防监督管理以公共建筑、高层建筑、地下建筑、城市的能源、交通、通讯和广播电视工程、科教文化工程和火灾危险性较大的甲、乙、丙类厂房、库房这七个方面为重点,并引导各级公安消防机构把有限的技术力量投入到重点目标的监督管理。
1.1 设计单位不按消防技术标准设计且未建立消防设计责任制 许多建筑设计单位在消防设计中,未按《中华人民共和国消防法》和《建筑工程消防监督审核管理规定》的有关规定执行,设计人员不懂消防技术规范或根据建设单位要求随意砍掉消防设计,不能很好贯彻实施消防法规、技术规范,随意降低了消防设计要求。
1.2 建设单位未经审核擅自施工现象比较普遍 在实际工作中,有些建设单位对建筑工程消防监督管理工作不理解,认为是可有可无的事,认为建筑消防设计就是配几个灭火器、设几个消火栓问题,用不着审核,有的甚至没听说过,往往工程建了几层还没将图纸资料送公安消防机构审核,或者仅仅将图纸资料送审就算了事,认为送审就是送图纸而己,以后再也不闻不问,通知一遍两遍仍不在乎,对公安消防机构修改消防设计的要求也不去督促设计单位变更,致使送审流于形式,变更要求得不到落实。
1.3 施工中不能真正落实原有或修改变更的消防设计 建设、施工单位在施工中,有些因资金问题或消防意识不强,擅自变更消防设计或取消消防设计中已有的内容,存在侥幸心理,认为消防设计可有可无,若发生火灾即使按要求做了也未必起效。如消火栓本应每层设置的却隔层设置或不设置,将疏散楼梯随意减掉,应设封闭楼梯间、防烟楼梯间却没有设置,应设自动消防设施却因投入较大而擅自取消,消防设计得不到很好贯彻落实。且目前基层消防监督警力严重不足,施工期间的检查较少,致使建筑物在今后使用过程中始终处于隐患状态之中。
2 加强建筑消防监督管理应采取的对策
2.1 实行建筑工程消防咨询制度 设立建筑消防咨询机构,实行建筑消防咨询制度是市场经济健康发展的客观要求,也是消防部门在建筑消防管理工作中转变职能的必由之路。通过中介机构的参与,公安消防机构从大包大揽中解脱出来,找准自己工作的重点,通过对从业单位、中介机构的宏观监督来达到提高每一项建筑工程消防安全水平的微观效果。同时,在新的建筑消防管理模式建设上,要尽量依托建设行政管理部门的行业管理,避免“重复建设”。
2.2 建立建筑工程消防设计自主审核制度 设计单位作为建筑消防技术规范的执行者,应依法对建筑消防设计质量负责。落实这一责任,要依靠法律、法规,通过多种形式的质量管理手段,在设计单位实行建筑消防设计自主审核制度,各项建筑工程消防设计图纸均应先由设计单位内部消防设计管理组织自行审核合格后方可送交公安消防机构审核或登记备案。同时,可以充分依托建设行政主管部门,由建设行政主管单位将建筑消防设计转送公安消防机构,征求意见后再集中发文至建设单位。
2.3 加强对专业人员的培训 不断加强对专业人员培训与教育,通过培训,深入学习领会消防技术规范条文,交流消防新科技、新技术,从而全面提高专业人员的业务技术水平,强化专业素质,提高消防监督管理水平,并认真落实岗位资格制度,进一步缩小各级公安消防机构之间存在的技术断层,全面加强公安消防机构的整体专业技术水平。督促专业人员不断提高自己的综合素质,全面提高工作质量。
2.4 积极发挥消防中介服务组织的作用 积极培育和大力发展消防中介服务组织,让中介服务组织承担一些消防监督具体技术工作,实行有偿服务,是市场经济条件下消防社会化发展的必然趋势和要求。特别是在公安消防机构人员少工作任务重的情况下,在建筑工程消防设计审核领域建立和推行中介服务制度非常必要,将消防设计图纸审核、建筑消防设施检测等具体技术性工作交由中介服务组织去做,中介服务组织实行有偿服务,守法经营并承担法律责任。
2.5 充分发挥保险业的作用 在建筑工程设计初期就引入保险,利用行政手段与经济手段双管齐下,使保险与建筑工程消防监督管理互帮互利,紧密地结合。一项建筑工程,其建筑设计是否合乎消防安全的要求、消防设施是否齐备,整体的消防安全布置是否合理,直接关系保险费率的高低。消防安全条件差,保险公司认为风险大,可以不接受其投保。
3 结语
建筑消防监督管理在现有的运行机制和基本模式的基础上,从监督管理制度,建设、设计和施工单位,公安消防机构和法制建设等方面分析指出了存在的问题,有针对性地从完善制度,完善法制建设和技术标准制定,加强公安消防机构自身工作以及充分发挥相关单位职能和作用等方面研究并提出了加强改进和创新的对策。
参考文献:
[1]胡军.浅析公众聚集场所消防监督管理存在的问题及对策[J].江西化工,2009(04).
关键词:建筑工程;消防管理;问题;对策
1 当前建筑工程消防管理中主要存在的问题
1.1 施工单位消防管理意识淡薄
近年来,由于政府部门相对减少了对建筑企业的行政干预和指令,企业逐步实行自主管理。建筑工程施工单位的消防工作计划措施受行政方面的制约力减弱,也就逐渐导致了施工单位消防管理意识的淡薄。同时,部分资质较低的施工单位为了节省人员支出,而大量招收农民工或临时工,这些人员素质普遍较低,而且消防知识也相对匮乏,施工单位也未能及时进行对其系统的消防安全知识培训,导致建筑工程施工现场违反消防安全规定、违章进行操作的事时有发生,甚至引发重大安全事故。由于施工单位没有真正意识到消防管理在工程整体管理工作中的重要性和意义,这就必然遗留下消防安全隐患,这对于建筑工程的全面开展和顺利进行是极其不利的。
1.2 缺乏严格的消防管理机制
在建筑工程管理中,工程管理人员将管理工作的注意力集中于工程招投标、资金管理、施工工艺、材料选购、竣工验收等环节,而消防管理常常被工程管理人员所忽视。由于在建筑工程管理中,普遍缺乏相应的管理制度和措施,也就难以形成严格的管理机制,这与现代工程管理理念不相符,施工单位必须加以重视。只有逐步建立严格的建筑工程消防管理机制,才能切实保障消防管理工作的有序进行,并且也是建筑丁程管理强化的必然要求。
1.3 消防器材选用中存在偷工减料的现象
目前,在部分建筑工程中,施工单位为了降低工程成本,而违反国家相关法律、法规对于消防器材的规定,选用质量较差,甚至是报废了的消防器材安装于建筑物中。在表面看来,劣质的消防器材与优质的消防器材没有太大的区别,但是一旦遇到火险,就会出现截然不同的结果。优质的消防器材可以有效协助消防人员扑灭大火,而劣质的消防器材非但不能起到应有的作用,甚至会影响到消防人员的正常工作,造成大规模的人员伤亡,以及财产损失。因此,在建筑工程消防管理丁作中,对于消防器材选用中存在偷工减料的现象一定要坚决制止。
2 建筑工程消防系统的质量管理
建筑工程消防系统的质量管理责任主体具有多元化的特点,根据国家2003年颁布的《建设下程质量管理条例》规定:设计单位、建设单位、施工单位依法对建设丁程质量负责,同时也要对建筑消防系统工程的质量负责。
2.1 设计单位的质量责任
建筑工程设计单位在消防管理中,主要质量责任包括:①工程设计单位不得擅自修改经公安消防机构审查、批准的消防系统设计文件,如确需修改,必须提请建设单位,并重新向公安消防机构进行申报、审查、批准后,方可进行改动。②建立健全的建设工程消防没计质量管理责任制度,严格执行相关法律、法规以及国家建筑工程建设消防技术标准,对建筑消防系统工程的设计质量负责到底。③设计单位要主动参加建设单位组织的消防系统工程验收,确认建筑工程消防设计文件的实施情况。
2.2 建设单位的质量责任
建筑工程建设单位在消防管理中,主要质量责任包括:①严格按照建筑工程消防系统的设计方案落实投资,保障消防系统工程建设资金充足,不得压缩,或者取消消防没施工程投资,降低工程项目的消防安全水平。②将消防系统工程设计、施工、工程监理发包,或者委托给具有相应资质等级的单位,并对消防系统工程质量实施管理,建立质量管理责任制度,督促设计、施工、工程监理等。③由建设单位选用的消防产品,必须是符合市场准入制度及质量合格的产品。④建设单位要严格执行法律、法规。以及国家工程建设消防技术相关标准规定,不得明示或者暗示设计、施工等有关单位和人员违反法律法规和国家工程建设消防技术标准。
2.3 施工单位的质量责任
建筑工程施工单位在消防管理中,主要质量责任包括:①不得擅自修改建筑消防系统设计,不得偷工减料,降低消防系统工程质量。②由施工单位采购的消防产品,必须是符合市场准人制度及质量合格的产品。施工单位在施工安装消防系统前,应查验消防产品的质量,发现不符合市场准入制度及质量不合格的消防产品,不允许在工程上安装使用。③建立健全消防施工质量责任制度,严格按照消防设计施工图和国家工程建设消防技术标准进行施工,对建筑消防系统施工质量负责。
3 促进建筑工程消防管理方法的创新
目前,我国建筑工程消防管理工作已普遍实行科学的管理方法,但是管理方法多是照搬、照抄其他行业的科学管理经验和理论,并不能完全适应国内现代建筑工程行业对管理工作的实际需要。在建筑丁程消防管理中,很多弊端和缺点都逐渐暴露出来,如果长期硬性的坚持下去,必将不利于建筑工程施工单位的发展,以及整个行业的进步。
建筑工程施丁单位必须在现有的建筑工程消防管理理论与方法的基础上,加以适当的创新,只有坚持创新发展的理念,才能完全满足建筑行业的整体发展需求。建筑工程消防管理方法的创新要从以下几点做起:
3.1 吸收和借鉴世界先进经验,对我国建筑工程消防管理方法加以创新
一些发达国家的建筑行业发展历史较悠久,在长期管理工作中,早已形成一套完善的建筑工程消防管理理论和方法。国内的建筑单位要注重对国外先进管理理念的吸收和借鉴,但绝不是全部将其拿过来,直接应用于国内建筑工程的管理工作中。建筑工程管理工作单位要对外国的管理经验做充分的分析与研究,并坚持“去其糟粕,取其精华”的学习原则。结合国内建筑工程消防管理的现状和发展需求,加以适当的创新,逐步形成符合中国建筑市场,并行之有效的建筑工程消防管理方法。
关键词:高层建筑;火灾事故;问题分析
中图分类号:TU97文献标识码: A 文章编号:
一、高层建筑防火安全现状分析
近年来国内外高层建筑火灾频发,究其原因,主要是人为因素较多。由于建设、施工单位消防安全意识不够,随意降低消防技术标准,使建筑建成时便存在大量的不易整改的刚性火灾隐患。再加上后期缺乏管理,建筑消防设施维护保养不到位,业主消防素质不高,这些因素滋生了大量屡禁不止的弹性火灾隐患。
(1)消防工程质量难以保证。从目前情况看,由于绝大部分设计、施工人员相对缺乏消防工程专业技术知识,不同程度地存在对国家高层建筑法律、法规和技术规范了解不够、掌握不深、理解不透等现象,在设计、施工过程中,过于注重美观、功能和经济效益,擅自降低标准或未按规范要求设计、施工;二是部分单位和个人挂靠有资质的单位承揽工程,造成消防工程施工质量偏低;三是招标过程中,施工单位为节约成本,恶意压价竞争,以致出现降低施工质量,以次充好、以假乱真的问题;四是施工队伍不稳定,人员流动性大、技术工人跳槽频繁,施工质量无法保证。
(2)建筑消防设计先天不足。《高规》的出台,为高层建筑的消防安全提供了规范保证,但之前一批老式的高层建筑在消防设施设计上已经存在先天缺陷。受建筑性质和建筑结构的限制,业主在适应经营活动变化需要而进行改建、扩建或内部装修时,某些消防设计、设施始终达不到新规范的要求。目前“三边工程”(边设计、边施工、边审核)大量存在,建设单位为节省工程投资,尽快见效益,边设计边施工,审核未通过,工程已建了一半,建筑工程消防安全隐患突出,导致许多单位投入使用多年但至今尚未通过消防验收。
(3)高层建筑施工现场消防安全管理不严格。从高层建筑工地火灾事故来看,用火、用电管理不规范,消防用水不到位,施工材料堆放不符合防火要求,消防车通道不畅通等问题还普遍存在,特别是当前实施的建筑外墙保温工程普遍使用防火性能不达标的材料,在落实相关防火技术标准过程中又缺乏内部严格监督和质量控制,稍有不慎和疏忽,极易引起火灾事故。
(4)防设施缺乏有效管理。在高层建筑的使用过程中,由于管理人员消防安全责任制不落实,缺乏消防法规意识,忽视对消防系统的管理与维护,致使前期大力投资的消防设施出现老化、损坏等现象,形同虚设。尤其是多产权和多单位共同使用的高层建筑物,使用单位各自为政,消防管理无人牵头,产权和使用单位不能履行自己消防职责,等到发生火灾时,消防系统根本发挥不了火灾预警、预报、扑救初期火灾和人员及时疏散的作用。
(5)消防产品源头把关不严。一是各部门缺少联动监管机制,质监、工商、消防等部门缺乏密切配合,执法联动机制不完善,有时甚至存在各自为政的现象,对违反国家工程建设消防技术标准的行为缺乏足够的威慑力;二是流通领域审核把关不力,消防产品如其它商品一样已全面市场化,消防产品的销售和流通已全面开放,由于源头把关不严,致使大量不合格产品涌入市场,使用单位又对消防产品市场不了解,使假冒伪劣产品有了较大的市场和空间;三是市场上流通的消防电子产品, 特别是火灾自动报警设备,样式、规格、型号不断丰富,但不同厂家的产品互不兼容,给消防电子产品的维护、更换带来了很大困扰。
(6)玻璃幕墙使用值得商榷。作为一种新型的建筑构件,玻璃幕墙以其自重轻、光亮、装饰艺术效果好等优点,被大量应用在高层建筑之中,国内外建筑界对于高层建筑玻璃幕墙的使用一直以来是有争议的。单从玻璃幕墙本身来看,它是非燃烧体,但是,建筑一旦发生火灾,玻璃幕墙加热升温后,自身强度会大大降低,其耐火性能也会随之降低,随着火势不断加大,玻璃幕墙都会直接掉落下来,这样就严重威胁到了人们的安全。
二、建筑火灾事故引发的各种危害
当城市高层建筑防火问题无法正常解决,用户面临的将是各种危害。高层建筑物是城市现代化改造的主要对象,火灾事故是高层建筑面临的最大威胁。从过去已经发生的火灾事故分析,火灾事故对人员安全、建筑性能、经济损失等方面均造成了巨大的危害。
1、人员安全。高层建筑物手多方面因素影响,火灾事故的发生率也在逐渐上升,大大降低了建筑物应用阶段的安全系数。首先,施工期间出现火灾事故,对现场参与建筑作业人员的安全是极大的危害;其次,建筑使用阶段发生火灾,对居住人员、消费人员等均会带来生命安全的威胁。
2、建筑性能。节能型材料是建筑物的基本构成,新建筑概念倡导选择“轻质、高效、节能”的工程材料。高性能材料改善了建筑物的结构性能,但在抗高温方面的能力较为薄弱。火灾发生后,节能材料会随之加剧燃烧以毁坏建筑物结构,减短了整个建筑物体的使用寿命,内外部结构出现明显的损坏现象。
3、经济损失。各种火灾事故造成的破坏作用,对工程单位及业主个人造成的经济损失不可估量。特别是大型商业建筑,建筑物层数越多而产生的火灾危害更大,整栋建筑均有可能受到剧烈燃烧而发生受损问题。火灾事故造成的返工返修费用增加了工程的成本耗资,约束了竣工后期经营收益的持续增长。
三、改善高层建筑防火性能的综合措施
从行业发展趋势看,未来建筑工程必将以高层建筑为主,逐渐取代低层建筑物而发挥更大的使用价值。同时,鉴于高层建筑防火系统存在的种种问题,工程单位必须加强建筑防火相关的措施,提升高层建筑物的性能寿命、安全系数。笔者认为,解决建筑火灾问题必须添加多功能的防火设施。
1、平面方面。从总平面对高层建筑实施防火设计,方便后期安装施工取得预期的成效。平面防火要求在总平面设计中,应根据建筑物的使用性质、火灾危险性、地形、地势和风向等因素,进行合理布局,尽量避免建筑物相互之间构成火灾威胁和发生火灾爆炸后可能造成严重后果[2]。并且为消防车顺利扑救火灾提供条件。
2、等级方面。提高建筑物结构的耐火等级,增强了其在火灾过程中的抗受损能力,防止建筑物瞬间性损坏造成的危害。如:划分建筑耐火等级是现代高层建筑防火规范中最基本的措施。它要求建筑物在火灾高温的持续作用下,墙、柱、梁、楼板、屋盖、吊顶等基本建筑构件,能在一定的时间内不破坏、不传播火灾,从而起到延缓和阻止火灾蔓延的作用。
3、隔离方面。必要时可对建筑物内里结构进行隔离改造,通常分隔为不同的防火区域,火灾发生时可提前隔离火势。建筑物中采用耐火性较好的分隔构件将建筑物空间分隔成若干区域,一旦某一区域起火则会把火灾控制在这一局部区域之中。对于某些建筑物需用挡烟构件划分防烟分区将烟气控制在一定范围内,以便用排烟设施将其排出。
4、装修方面。装修不仅可以改善建筑物的空间利用率,也可以采取与建筑防火相关的措施防范灾情。在防火设计中应根据建筑物性质、规模,对建筑物的不同装修部位,采用燃烧性能符合要求的装修材料[3]。要求室内装修材料尽量做到不燃或难燃化,减少火灾的发生和降低蔓延速度。
四、自动火灾报警系统的应用
建筑物发生火灾时,为避免建筑物内人员由于火烧、烟熏中毒和房屋倒塌而遭到伤害,必须尽快撤离;室内的物资财富也要尽快抢救出去,以减少火灾损失。为此要求建筑物应有完善的安全疏散设施,为安全疏散创造良好的条件。推广自动火灾报警系统,可及时发现高层建筑物内的灾情,启动其它设施控制火灾。
1、触发器。安装触发器是用来感应火灾的,这种装置可以根据建筑物内的温度、烟度等指标,快速地识别是否有火灾发生。如:目前比较常用的是自动化感温、感烟等火灾探测器,具有较高准确性的探测效果。
2、报警器。确定有火灾发生之后,报警器可接收触发器送出的灾情信号,提醒消防人员尽快采取措施紧急处理[4]。报警器在自动报警系统里是最直接的告警装置,利用声、光等形式发出强烈的警报信号,减短了建筑救灾的时间。
3、监测器。借助计算机控制系统为操作平台,对高层建筑物内外部的动态实施监测,发生火灾事故后可综合性地指导人员救灾,尽快输送其它人员逃离现场。如:监测器将监视到的情况反馈到计算机显示屏,以图像信息为主显示灾情的变化。
五 结论
综上所言,高层建筑是未来城市改造的主流建筑物,并且广泛运用于商业广场、民用居住、工业生产等多个方面。为了保证高层建筑物起到应有的利用价值,降低建筑物火灾事故的发生率。应从多个方面改善高层建筑的防火性能,建立自动报警监测系统以及时发现灾情,指导消防人员实施有效的措施处理。
参考文献:
[1]李引擎.建筑防火工程[M].北京:化工出版社,2004.
[2]公安部消防局,高层建筑灭火对策研究指南[M].上海:上海科学普及出版社,2009:271-273.
【关键词】高层建筑;消防设计;审核工作
近年来,随着社会经济的迅猛发展,高层建筑犹如雨后春笋般拔地而起。然而高层建筑火灾形势也不容乐观,部分高层建筑因存在安全出口数量、防排烟设施、自动消防设施等设计不符合规范要求,存在先天性火灾隐患,一旦发生火灾,极易造成重大损失和人员伤亡。笔者通过多年的工作实践,深切感受到加强高层建筑消防设计审核工作,是从源头上避免先天性火灾隐患、减少高层建筑火灾的关键举措。
1.高层建筑火灾特点
1.1功能结构复杂火灾荷载大
高层建筑用途广泛,体量大,多用作旅馆、办公楼、经贸楼、邮电通信楼、金融楼、住宅楼等,建筑内部功能结构复杂,往往在同一建筑内设有办公、会议室、旅馆、餐厅、娱乐场所、商场等。高层建筑往往内部装修豪华,设施、设备齐全,易燃、可燃物多,火灾荷载大。
1.2烟囱效应明显火灾蔓延快
根据高层建筑的结构特点,在建筑内部势必形成各种纵横交错的连通空间,横向如吊顶、空调通风管、排烟管道等,纵向如中庭、电梯井、管道井、电缆井、通风井等。各种管道和竖井在火灾中极易形成火灾蔓延的途径,如果高层建筑内的管道和竖井防火分隔存在问题,火灾发生过程中,这些管道和竖井就如同一座座烟囱,产生烟囱效应,使烟火以3-5 米/秒的速度迅猛向上蔓延,仅需1分钟就可蔓延至200米左右的高度。
1.3疏散手段有限人员疏散困难
大型的高层公共建筑可容纳上万人,如同“垂直城市”。 高层建筑垂直疏散主要靠楼梯疏散,由于楼层多,疏散通道有限,疏散距离长,人们要从危险区域撤离出来,需要很长时间,且高度越高,人员越多,疏散时间就会越长。火灾发生时,人的求生本能及恐惧心理强烈暴露,大量人流汇集,极易发生拥挤堵塞,难免发生踩踏、摔伤等惨剧。此外,发生火灾后,低层的火灾向高层蔓延传播的速度较快,而处于高层的待疏散人员所需的疏散时间最长,这也大大降低了疏散的安全性。
1.4火灾扑救难度大
一是外部进攻难。由于高层建筑高度高,主体建筑周围往往设有裙房、甚至设有架空线路或绿化树木等,外部登高救人、灭火会受到限制;二是登高灭火救援难。消防员负重登高,与疏散人流对撞,影响登高灭火、救援速度;三是排烟难。受建筑结构、消防登高设备和玻璃幕墙限制,以及风向、风力的影响,难以实施破拆玻璃窗进行自然排烟,只能单纯依靠机械防排烟系统进行排烟;四是供水难。高层建筑往往需要分区供水,如果消防车工作压力达不到供水要求或消防水泵失效、故障,向上供水就极其困难。
通过高层建筑火灾特点的分析,我们不难看出,高层建筑火灾发生后,火灾扑救及人员疏散难度较大,只有从源头上避免先天性火灾隐患的发生,才能减少高层建筑火灾损失和人员伤亡,因此,我们就务必要高度重度视消防设计审核工作。
2.我国建筑消防设计审核的依据与重要性
2.1我国建筑消防设计审核的依据
建筑消防设计审核,是指公安消防机构依照法律、法规和技术规范对新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)等建设工程项目的消防设计实施的技术审核。《中华人民共和国消防法》明确规定:“建设单位应当将建筑工程消防设计文件报送公安机关消防机构审核;未经依法审核或者审核不合格的,负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可,建设单位、施工单位不得施工”。公安机关消防机构依据《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》等40多部技术规范和规定对建设工程进行消防设计审核。因此,建筑工程消防设计审核不仅是法律赋予公安消防监督机构的权力,也是国家现行的消防技术规范和其它技术标准的要求。
2.2建筑消防设计审核的重要性
对建筑工程项目进行消防设计审核之所以重要,是因为建筑消防设计审核是整个消防监督工作的一部分,是消防监督工作的基础和源头。将建筑设计图纸报消防部门进行消防设计审核,提出整改意见,将火灾隐患消除在建筑设计图纸阶段,从根本上减少火灾发生的机率。一方面做好审核工作即可以从源头上消除火灾隐患;另一方面又能更好地指导施工图的设计和工程施工,使建筑工程满足国家消防技术标准,从而可以避免先天性火灾隐患的存在。
3.高层建筑消防设计审核过程中应把握的要点
3.1总体平面布局应合理
在进行总平面设计时,应根据城市规划,合理确定高层建筑的位置、防火间距、消防车道和消防水源。在高层建筑消防设计审核过程中,应重点审查高层建筑的防火间距、消防车道是否满足规范要求。高层建筑周围应设环形消防车道,当设环形车道有困难时,可沿高层建筑的两个长边设置消防车道,当高层建筑的沿街长度超过150米或总长度超过220米时,应在适中位置设置穿过高层建筑的消防车道。
3.2防火分区划分应标准
所谓防火分区是指采用防火分隔措施划分出的、能在一定时间内防止火灾向同一建筑的其余部分蔓延的局部区域(空间单元)。在建筑物内采用划分防火分区这一措施,可以在建筑物发生火灾时,有效地把火势控制在一定的范围内,减少火灾损失,同时可以为人员安全疏散、消防扑救提供有利条件。在高层建筑消防设计过程中,应针对不同的建筑类别,确定防火分区的允许最大建筑面积,确保防火分区划分合理。因此,在高层建筑消防设计审核过程中,要核实防火分区的设置是否符合现行国家工程建设消防技术标准的要求。同时,还应注意防火分区的设置不能跨越防烟分区。
3.3安全出口和疏散距离应满足要求
高层建筑由于垂直疏散距离长、人流密集而导致疏散困难。因此,要求每个防火分区的安全出口不少于两个,才能使起火层的人员尽快脱离火灾现场。处于两个楼梯之间或是外部出口之间的人员,当其中一个出口被烟火堵住时,可利用另一处楼梯间或出口达到疏散的目的。在火灾发展到中期时,人在烟雾中的可见距离一般在30米左右,因此规定高层建筑位于两个安全出口之间的房门至外部出口或楼梯间的最大距离为30米左右。考虑到火灾时房间里的人员疏散有可能在惊慌失措的情况下跑向走道的尽头,发现此路不通后会调转方向再找疏散楼梯口,因此,有必要缩短安全疏散的距离。按照规范将袋形走道两侧或尽端房间的安全疏散距离,规定为最大安全疏散距离的一半。
3.4火灾自动报警系统应完善
火灾自动报警系统是为了早期发现并及时通报火灾,以便采取有效措施,使火灾得以控制和扑灭而设置在建筑内的 自动消防设施。在高层建筑消防设计审核过程中,应重点把握,一是火灾探测器的设置。敞开或封闭的楼梯间应单独划分探测区域,并每隔2~3层设置一个火灾探测器;二是手动火灾报警按钮的设置。各楼层的前室(包括防烟楼梯间前室、消防电梯前室、消防电梯与防烟楼梯间合用前室)是发生火灾时人员疏散和消防扑救的必经之地,应作为设置手动火灾报警按钮的首选部位。
3.5自动喷水灭火系统设置应恰当
自动喷水灭火系统以其安全可靠、控火灭火成功率高、经济实用、适用范围广、使用期长等优点,已成为高层建筑中广泛使用的消防设备。在高层建筑消防设计审核中,应根据设置场所的火灾特点或环境条件确定自动喷水灭火系统的系统选型,并应根据自动喷水灭火系统设置场所的火灾危险等级,经计算后确定喷淋泵的设计流量。
3.6防、排烟系统的设置应规范
防烟排烟系统是建筑物内设置的用以控制烟气运动,防止火灾初期烟气蔓延扩散,确保室内人员的安全疏散和安全避难并为消防救援创造有利条件的防烟系统和排烟系统的总称。在审核过程中,应重点核查防、排烟系统的风口、风阀、风机、风道是否满足规范要求。还应注意,防、排烟系统要和火灾自动报警系统进行联动控制。
3.7灭火器材配备应充足
高层建筑应严格按照《建筑灭火器配置设计规范》配备相应型号和一定数量的灭火器。有的单位和个人错误地认为有了自动消防设施就不需要配备灭火器材。必须纠正这种错误观点。灭火器是扑灭初期火灾的必要工具,不能替代。不仅如此,还要根据高层建筑内不同种类的物质和火灾危险性,配置相应规格型号的灭火器。高层建筑灭火器的配置,要作为消防设计和审核的重要内容来考虑。
4.结语
通过分析,我们得知消防设计审核在保证高层建筑消防安全中占据着重要地位。为进一步提高高层建筑消防设施运行质量,改善消防安全环境,预防和减少高层建筑火灾危害,消防部门必须对高层建筑的消防设计进行严格把关。对于审核中出现的问题,建设单位要及时改进,避免先天性消防安全隐患的存在。 [科]