前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的税收经济运行分析主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
现在开会。请大家关闭手机,严格遵守会场纪律,认真领会会议精神。会议的议程有四项:
一、部门发言;
二、政府任逸群副旗长讲话;
三、斯庆旗长讲话;
四、会议总结。
下面依次进行:
大会第一项:部门发言,发言时间控制在10分钟之内。
首先,请发展和改革局发言,经济局做准备;
请经济局发言,统计局做准备;
请统计局发言,财政局做准备;
请财政局发言,国税局做准备;
请国税局发言,地税局做准备;
请地税局发言。
大会第二项:请政府任逸群副旗长讲话。
大会第三项:请斯庆旗长作重要讲话,大家欢迎。
同志们:
全旗上半年经济运行分析会就要结束了,这次会议是一次别开生面、求真务实、互通情况、解决问题、统筹协调、决策部署的会议,会议安排紧凑、简朴,会风、文风、言风大有改进。会上,六个主要经济部门所作的发言各有特点,可以说是开门见山,简明扼要,紧抓要害,直奔主题,不护短,不遮丑,全面总结了上半年的工作情况,客观分析了面临的问题和困难,提出了确保全年目标任务完成的思路与措施;
任逸群副旗长很好地总结了上半年工业经济运行情况和存在的问题, 并对下半年工业经济做了具体部署;
斯庆旗长代表旗委、政府作了重要讲话,总结了上半年经济工作取得的成绩,分析了经济运行中存在的问题,带领我们一起解读了当前我旗正处在发展关键时期这样一个基本判断的认识,目的是使大家进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。同时,斯庆旗长围绕全年经济发展目标和任务,提出抓好项目引资建设、工业经济的协调服务、资源勘探整合、财税工作、城镇基础设施建设和农牧业生产重点工作等六个方面的主要措施,针对下半年的工作,对各地各部门和各级干部提出了目标要坚定不移、精神要奋发有为、责任要落实到位、环境要确保宽松、工作要迅速落实五个方面的要求,对我们做好全年经济工作具有非常重要的指导意义。我们一定要紧紧围绕今天会议确定的工作重点和任务,从各自的实际出发,认真学习,深入贯彻,抓好落实。为了更好地落实会议精神,我再强调两点:
一、明确责任,强化措施。有关部门要各司其职,各负其责,积极行动起来,密切配合开展各项工作。发展计划部门要从计划和统筹的角度出发,着眼长远抓规划,超前谋划抓调研,集中精力抓项目,综合协调抓服务。一是要掌握第一手投资信息,谋划一批符合国家产业政策和投资方向的大项目、好项目。二是要切实做好固定资产投资管理工作,以确保全年固定资产投资任务的完成;
经济贸易部门要做好项目的管理和审核工作,切实为项目的实施搞好服务。要加强对国民经济的调度和监控,做到一月一调度;
统计部门要做好经济指标的统计和经济运行的预测工作,做到应统不漏、预测准确,为科学决策搞好服务;
财政部门要把握财政支持经济的着力点,坚持“开源节流、增收节支”的根本原则,与税务部门密切配合,督促各执收单位将非税收入按项目、按标准、按政策及时缴存国库或财政专户,严格执行“收支两条线”制度,杜绝应缴未缴和截留坐支现象,保证非税收入的足额入库;
税务部门要加大税收征管力度,努力挖掘税收潜力,坚决清理和制止不符合税收法规的减免税政策和行为,严厉打击偷、逃、抗、骗税行为。税企双方要加强沟通,增进理解。税收征管部门要树立人性化的理念,对受市场冲击,经营艰难的企业,在税费征收上应区别对待,能缓则缓,让企业休养生息、攒足精力、加快发展。企业要遵纪守法、诚信经营、照章纳税;
其它职能部门、苏木乡镇要从全旗发展大局出发,牢固树立“一盘棋”的思想,不分条块,不分部门,全力抓好经济工作。原创:
二、加大检查督办力度,狠抓工作落实。旗委、政府“两办”督查室要加强督查工作,对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查,动态监控,对今天会上各部门提出的工作目标、工作措施的落实情况,既查发展的速度,更要查发展的质量,做到按月督查、按季通报、年终考评,随时掌握和反馈进度和质量,及时通报情况,表扬先进,鞭策一般,确保既定目标任务的完成。各地、各部门和两办督查室要加强协调配合,形成部门配合、上下联动的工作机制,推动加快经济发展的各项工作真正落到实处。
要回答这个问题,首先还得从我国近几年来税收超常增长速度谈起。“九五”时期,我国税收收入持续快速增长,每年增长额都在千亿元以上,1999年税收总收入突破万亿元,2000年超收2000多亿,2001年又增收2511亿元,比上年增长19.8%。这种增长速度令不少人感到不安,照此速度增长,税收收入实现“翻两番”的目标,时间不用太长,但是我们应该辩证地看待税收超常增长。我国税收高速度增长,并非完全依赖于税率的提高和税种的新设。在整个超收收入中,政策性、一次性收入和税收流失回笼收入所占比例较大(2000年车辆购置税增加266亿元,减持国有股收入122亿元,利息税40亿元),同时,有一部分收入是经济内生增长带来的税收自然增收。另一方面,我国94税制改革之后,税收制度一直平稳运行,未能进行较大的变动和调整,只是根据经济环境状况灵活作了些停、开征税种的工作。(如固定产投资方向调节税的停征,车辆购置税、利息所得税的开征)。因此,从上述税收增长收入的结构和94税改后我国税制的平衡运行状态可以推出,税收增长并未是真正在法律基础上增加纳税人的负担,其增长在很大程度取决于以下几个因素:即税务工作者的勤勉工作、征管方式的改变和纳税人纳税意识的逐步提高。
再回过头来分析一下我国税收收入结构。最近,国家税务总局的统计资料显示:1994年所得税收入占全部税收收入的16.3%,2001年上升至23.9%;与之相对应,流转税1994为79.5%,2001年下降为69.3%,这组统计数据虽然表明所得税在近年来有上升的趋势,但从总体上看流转税占绝对优势的基本税制结构没有根本性改变。20世纪80年代初我国确立了流转税和所得税双主体税的复合税制结构,以增值税和营业税为主体的流转税一直处于绝对主导地位。近年来,随着经济的发展和征管水平的逐步提高,这种绝对地位有所改变但我国的税制结构仍然是属于流转税为主、所得税为辅的典型发展中国家税制结构。因此,从这个角度来考虑推行减税政策,至少会遇到以下几个问题:一是税收收入的降低意味着财政收入的减少,这不仅存在经济风险还蕴含着相应的政治风险。显然,减税存在着较大的阻力,虽然广大投资家期望政府能够削减部分税收,但事实上,投资需求的增长在目前看来取决于投资者情绪、经济景气指数和市场进入门槛的高低三大因素,减税直正与投资需求的增长关联程度不高;二是通过减税来扩大内需,在我国缺乏实践环境,西方国家通过低税政策可以鼓励勤奋工作、提高税后收益水平产出规模和企业自身的积累率,进而达到带动经济增长的目标,但在我国处于转轨时期推行减税政策,“储蓄—投资—产出”循环流势必会受到险碍,并不一定会给经济增长带来多大的刺激(这从我国降息与储蓄存款的增长关系可以得到进一步证实)。三是事实上,我国一直以来对企业都实行了特殊的税收优惠政策,只是未能冠以“减税”二字,而是以“税式支出”的方式存在。从1994年以来,特别是在实施积极财政政策以后,政府已经在很多领域相机实行了力度很大的税收激励政策。例如,暂停固定资产投资方向调节税的征收;允许企业用于技术改造,国产设备投资额的40%抵免企业所得税;对高科技企业、集成电路企业实行特殊的广告业务费用扣除法;并与此同时,结合西部大开发战略的推出,在支持农业、环保、基础设施等方面也出台了一系列优惠政策。综合上述分析,答案我们不言自明,税收的超常增长实在不能成为减税的理由。
二、从当前政府的事权看减税
目前,我国已是WTO的正式成员,应该按照国际惯例参与国际竞争,融入到全球经济之中去。我国税收制度的主要功能之一就是帮助企业在资源配置全球化的过程中,在整个世界经济做大做强的过程中间切到其应有的份额,简而言之,其主要功能是帮助企业提高核心竞争力。政府可以通过税式支出和直接的财政支出两种方式来达到目的,但无论是那一种都需要政府财权的支持。
坦诚地讲,我国经济仍处于低水平的增长阶段,通货紧缩压力较大,还需要通过积极财政来带动国民经济的全面发展。当今,政府至少在以下几个方面需要花大力气解决:(1)继续增加基础设施建设投资,发挥乘数效应;(2)西部大开发的直接资金注入(或转入政策性银行);(3)社会保障投入和下岗人员再就业;(4)落实公务员,事业单位工作人员的工资政策;(5)增加教育、科学、环境、农业投入;(6)农村费改税后面临的巨大财政支出缺口。以上六项项目,项项都是事关国计民生的大事,需要政府强大的财力来推进改革,丝毫马虎不得。所以,从经济运行环境来看减税具有一定的难度。
三、从经济运行环境看减税
无论是“减”还是“不减”,改革的推进是置于社会主义市场经济的大环境之下。1992年,我国开始了市场经济的历程,2001年又加入了WTO,可以说,我国的市场经济进入了一个新的重要发展阶段,正逐步由不成熟、不规范走向成熟和规范,在这种体制转轨过程中,很多问题会由于诸如传统和国情的原因而使问题复杂化。因此,当经济结构改变、企业转制推进、投资需求不足、通货紧缩伴生、“三农”问题凸现等关键问题交融构成我国宏观经济大背景的时候,减税是很难的选择。1994税制改革的起因是为了调整财政收入分配格局而进行的改革,而笔者认为,在当前的经济运行环境下,减税和不减税不是税制改革的要害,改革应着眼于运用税收杠杆增进国家、企业效率,提升国家的整体竞争力;着眼于整个国民收入分配格局,公平税负;着眼于全社会福利水平提高。
四、从税负看减税
各乡镇(街道)、区级各单位要扎实开展服务园区、服务企业、服务项目“三服务”活动,特别要加大对企业的扶强助弱解困力度,努力解决经济运行中存在问题,化解矛盾,促进经济平稳运行。要大力开展招商引资,扎实推进项目建设,在促进工业经济转型升级快速发展的同时,支持服务业特别是现代服务业的发展,推进产业结构调整和经济转型升级,做大经济总量,以经济结构优化带动财政税收收入结构优化,积极培植税源,增强地方财政实力。税务部门要积极推进税收管理创新,进一步优化税收征管服务,发挥税收政策资源的最大效应;加强税收征管,提高科学化、专业化和精细化水平,促进依法治税;强化税收分析预测,坚持定性与定量分析结合,短期和长期分析并重,科学预测税源变化趋势,认真研究经济、征管、政策等因素对税收收入的影响,及时做好组织收入的应对预案,保持税收收入持续稳定增长。财政部门要进一步完善政府非税收入征收范围和征收渠道,完善社会保险费“五费合征”征缴管理制度,确保财税收入均衡入库、持续增长和结构优化,增强财政调控能力。
二、厉行节约,大力压缩一般性开支
各乡镇(街道)、区级各单位要厉行节约,勤俭办事,进一步压缩一般性财政支出,把财政资源更多地用于提供公共服务和保障民生,用于解决群众生产生活困难,用于促进经济社会协调可持续发展。要进一步加大财政支出结构调整力度,严格控制行政开支,减少会议、接待、差旅和公车使用等日常支出,降低行政成本。要加强行政事业单位国有资产管理,严格控制公车购置,严格控制新增投资建设项目,严格控制基本建设项目资金缺口。要强化预算控制,除区委、区政府确定的项目、法律法规规定增长的支出以及民生项目等重点支出外,原则上不再追加部门和单位的支出预算。大力压减党政机关和行政事业单位的公用经费支出,区级机关及由区财政全额拨款事业单位的公用经费支出控制在预算的95%以内,财政定补和自收自支的事业单位比照办理。
三、积极应对,确保财政平稳运行
财政等有关部门要密切关注宏观经济形势发展变化,认真分析年度财政预算执行中出现的新情况、新问题,跟踪房地产税收调控政策、出口退税等税收政策调整的实施效果,特别要关注影响财政收支的不确定因素,分析财政收入增减变化的原因,及早预测全年财政收支情况。要针对财政收支运行中存在的问题,及时采取应对措施,确保当年预算收支平衡。
四、牢固树立勤俭意识,科学合理安排2009年预算
坚持以科学发展观为指导,及早准备,科学合理地做好2009年财政预算编制工作。2009年预算编制必须遵循“量入为出、量力而行、收支平衡”的原则,适当下调预算收支指标,使财政预算安排与经济运行更加吻合。严格控制行政成本,2009年预算安排实行公用经费、专项经费、会议费、接待费、公务用车购置及用车费、出国费等总额“零增长”。同时,除省、市、区党委、政府确定的增支项目外,各乡镇(街道)、区级各单位不得新开口子,集中财力保障民生、促进经济增长。
一、经济运行情况
年初以来,按照市政府实现首季开门红的要求,我们坚持抓紧、抓早、抓实,突出重点、突破难点,努力提高经济运行质量,全市经济运行保持了良好的发展态势。标志是:
主要指标增长较快。截止2月末,地区生产总值完成*7亿元,增长*;地方财政一般预算收入完成*万元,增长*;固定资产投资完成400*万元,增长*;规模以上工业增加值完成*亿元,增长*;社会消费品零售总额完成*2亿元,增长*;实际利用外资完成*万美元,域外招商引资完成*亿元。
项目建设进展顺利。我市固定资产投资*万元以上的结转及新建项目*个(亿元以上*个,青松风电场项目、汇有乳制品项目、金华多晶硅项目),拟建项目*个(亿元以上项目*个,大有台湾创新工业园项目、班吉塔大水泥项目、曙光风电场项目、汇能风电项目),储备项目*个。华龙钼精深加工项目是今年初开工建设的,总投资*万元,目前已投入*万元,完成了主体厂房建设和*座回转窑安装,还有*座正在安装,预计投产达产后,可新增产值31亿元、利税*亿元。班吉塔年产*万吨水泥项目,固定资产投资5亿元,已经签订了意向协议书,目前正在做可研,计划在4月份开工建设,2010年4月建成投产,可实现年产值6亿元、税收600*万元。新庄子展望生物科技有限公司湿巾项目,总投资*万元,固定资产投资*万元,目前已经完成备案、环评和立项工作,土地正报省里审批,预计8月份建成投产,可实现年产值600*万元、税收*万元。
大有产业区稳步推进。一是加快基础设施建设,建成了日供水能力*万吨供水厂,架设了*万千伏安输电线路,与阜新盛泰燃气有限公司签订了管道燃气项目建设协议。二是积极筹措资金,搭建融资平台,成立了大有产业区发展有限公司,目前开行贷款手续已报省行,省行正在起草专项报告报国家总行审批;同时,省农发行贷款手续已准备完毕,正在上报。三是千方百计招商引项目,根据产业区确定的主导产业,我们有针对性地进行了概念招商和集群招商,最近台州塑料协会张晓赧会长已经去中国塑协总部,争取中国塑协帮助规划塑料工业园。2月11日,我们与以台湾盛世美亚有限公司为代表的*户台资企业草签了台湾创新工业园项目协议。该园区主要以高科技电子产品、商用餐饮成品、特殊饲料(赛马)、厨房用具等产品为主。整个园区占地面积300公顷,预计3年至5年全部建成,投资回报率在*左右。通过借鉴先进工业区模式,引进最新经营理念,争取早日达到“苏州新加坡工业园区”的水平。
二、当前面临的形势
大家都知道,金融危机对国际国内的经济形势造成了严重影响,已经波及到县域经济发展,我们感觉到发展经济的压力越来越大,完成任务的难度越来越大,*经济发展同样面临着前所未有的挑战。
一是重点企业效益明显下滑。从目前情况看,金融危机已使我市的骨干企业受到了不同程度的冲击,沈宏、华龙、华宇、光合密封、电力制钢、百通集团等企业出现了部分停产、限产和效益下滑现象。特别是钼铁价格从每吨*万元下降到目前的*万元,影响了企业扩大再生产的积极性。
二是财政增长制约因素较多。在重点企业效益下滑造成财政减收的情况下,对我们*财政贡献较大的油田,也因为成本提高、价格下降,有四分之一的油井停产,严重影响了我市税收。此外,由于今年国家税收政策调整很大,例如增值税转型,将使我市减收*多万元;还有营业税起征点提高、个人所得税率下降等,也都会相应减少税收,可以说今年是我们*历史上财政增长最困难的一年。
三是招商引资难度加大。尽管年初以来,我们就不断加大引项目、谈项目力度,千方百计促成项目落地,但从实际成效看,并不十分理想。因经济形势变化,准备来我市投资的客商大多开始驻足观望,影响了项目引进。比如广东昭信电子、韦旭鞋业等大企业,我们去年就几次接触洽谈,今年又紧紧跟踪,都因受到金融危机冲击,企业老板一直不能下决心到*投资。
四是服务业发展受到影响。按照省和*市要求,发展服务业是保证“双增升位”的一个突破点。今年我们*明确提出要打造“运输大县”,但由于个体、私营运输业主经济效益不好,停止了部分车辆运输,我市运输业受到较大冲击。此外,随着百姓购买力下降,房地产、商贸餐饮、旅游等行业发展步伐也有所放缓。
三、下步工作措施
虽然面临着这样那样的困难,但我们有基础、有机遇,我们更有信心和决心,化危机为转机,变压力为动力,采取超常措施,确保开门红、确保全年任务完成。
(一)狠抓项目建设。一方面不断加大项目跟踪服务力度,推进在建项目投产达产,促进拟开工项目早日开工建设。同时,以现有的产值超亿元、税收超百万元两个企业群体为重点,一手抓产能巩固,一手抓内涵扩张,加大技改和扩建力度,拉长产业链条,做大做强企业。另一方面加大外出招商力度,针对我市确定的主导产业和重点项目,积极联系,广泛洽谈,争取尽快取得实质性进展。
(二)狠抓财政收入。我们将重点做好五篇文章:一是抓紧盯住金纸、油田、纳税大户,做好大企业文章。二是对新上项目,从立项、基建起就及时跟踪,研究相关的税收政策,做好新企业文章。三是加快房地产开发,做好潜力税源文章。我们在城南规划了*平方公里的新城区,储备土地*多亩,正在引进实力雄厚的房地产开发公司,给予优惠政策,促进房地产业发展,增加新的税收增长点,弥补工业下滑带来的影响。四是加强油、水资源管理,做好资源性税源文章。五是抓住滨海公路、锦凌水库、*湾国际机场建设的有利契机,做好机遇性税源文章。
(三)狠抓联动包保。我们继续实行“四大班子”领导、市直部门,对全市*个乡镇全方位包保,并按照刘志强书记3月3日在我市调研时提出的要求,深入开展百名干部“入企解难促发展”活动,力争帮助企业将金融危机的影响减至最小,保证企业能够平稳健康发展。
4月16日,国家统计局公布了国民经济运行数据,第一季度居民消费价格指数(CPI)上涨8.0%,涨幅比去年同期高5.3个百分点。进入2008年以来,我国的CPI连续创出多年以来的新高。1月上涨7.1%,是1997年以来的月度新高;2月上涨8.7%,是1996年5月以来12年的新高;3月虽然略有回落,但同比上涨也高达8.3%,超过不少机构的预测。过高的CPI,对经济运行的影响是多方面的。在这种背景下,如何算好税收账,就成了一个必须引起关注的问题。
税收账中最直接的是收入账。从收入角度看,CPI上涨意味着居民购买消费品的支出增加。由于我国现行的是以流转税为主体的税制,静态地看,这应该会带来税收收入的增加。事实上,国家统计局公布的生产者价格指数(PPI)也有较快的增长。统计显示,第一季度,商品零售价格同比上涨7.4%(3月份上涨7.8%),比去年同期高5.3个百分点;工业品出厂价格同比上涨6.9%(3月份上涨8.0%),比去年同期高4个百分点;原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.8%(3月份上涨11.0%),比去年同期高5.7个百分点。这些数据显示,我国物价上涨压力明显,通货膨胀的阴影日渐扩大。在这种背景下,按照现价计算的税收收入必然也会相应增长。有关部门应随时关注、认真分析,把税收收入中由此带来的收入增长算清楚,做到心中有数。
税收账中更复杂、更重要的是民生账。CPI的各项指标都与人民生活密切相关,而其中人民生活中必需的粮、油、肉、蛋等食品类商品的总体价格同比上涨幅度达21.0%,拉动价格总水平上涨6.8个百分点,是CPI上涨中的大头儿。需要指出的是,这些与人民生活密不可分的产品价格较快上涨,是一个从去年开始的连续过程,其结果是老百姓明显感到生活负担加重。而从税收的角度看,如果物价上涨带来纳税人名义收入增加,但原有的纳税扣除额不变,个人所得税费用扣除标准不变,超额累进税率不变,实际上就相当于增加了纳税人的负担。从民生财政、民生税收的角度思考纳税人的税收负担,思考税收负担与其他生活负担的关系,在必要时进行适当调整,是关系社会和谐稳定的大事。
税收账中还要算的是调节账。利用税收杠杆调节经济,早已是政府的一种常用手段,但税收绝不是万能的。在当前的经济形势下,政府可以选择的税收手段不少。比如,对调控外贸出口、减少巨额顺差可以发挥作用的出口(征)退税政策,对抑制消费膨胀有积极影响的消费税、财产税改革,对中低收入和小规模个体经营者倾斜、扶持的税收政策,以及在股市、房地产等投资领域确立有利于民众规避投资风险的税收制度等。这些调节的手段,有的是临时性的,有的是长期的,但都会对社会经济产生相应的影响。在这里,我们一定要算清短期账和长期账,既要发挥好税收的调节作用,又要维护税法的严肃和公平。
一、工业经济运行情况
近年来,昔阳工业经济走过了一条“凤凰涅槃”式的发展跨越之路,重点企业由少到多,由散到聚,逐步形成了“一白”、“一黑”、“一电”、“一气”(电石、煤炭、电力、煤层气)四大工业支柱产业,成为全县工业经济发展新的增长极,带动了县域经济的快速发展。
1、工业经济运行的主要特点
一是速度快。今年,1-5月份全县工业总产值完成10.6亿元,同比增长197.3%;工业增加值完成4.56亿元,同比增长133.6%;销售收入完成11.17亿元,同比增长197.1%;实现利税3.33亿元,同比增长258.2%。各项主要经济指标均实现高位运行,发展速度不断加快。
二是拉动强。全县工业总产值过亿元的龙头企业达到4户,阳煤寺家庄煤业有限公司完成4.38亿元、三都煤业有限公司完成1.44亿元、国投昔阳能源有限公司完成1.91亿元、北坪煤业有限公司完成1.10亿元,4户企业共完成工业总产值8.84亿元,占到全县工业总产值的83.3%;上缴税金1.83亿元,占到全县财政总收入的50.3%,有力地拉动了全县工业经济的高速增长。
三是后劲足。这几年,昔阳经济社会发展的基本面是好的,位次从全市的倒数第一、第二,去年跃升到了全市第五,这主要是我们大抓项目、抓大项目,培育主导产业带来的效应凸显。今年,我们又计划实施18个500万元以上工业项目,总投资110.9亿元。这些项目涉及煤炭、化工、电力、新能源等产业,随着一大批工业项目的相继开工、上马,工业经济新的经济支点将逐步增多,发展后劲会不断增强。比如,总投资9.9亿元的阳煤40万电石项目,明年初投产,年可为我县提供税收1.2亿元,增加就业岗位700多个;总投资28亿元的漾泉蓝焰煤层气开发项目,是国家提倡发展的阳光产业,目前已完成投资6.5亿元,日产气5万立方,今年计划铺设管网向太原、榆次输气,发展前景十分可观;阳煤坪上、运裕等规模矿井建设全部按计划推进,进行产能升级后,我县的煤炭产能将达到1500万吨以上,煤炭产业将实现规模化、集团化、现代化发展。
四是效果好。在抓好全县工业经济快速发展的同时,我们更注重发展的效益和质量。大力倡导低碳经济理念,全力做好节能降耗工作,取得了良好的效果。今年上半年,全县万元GDP综合能耗预计完成1.63吨标煤,比去年同期下降12.4%,预计完成节能量1万吨标煤,完成年度任务的45%。尤其值得一提的是,我们加大了节能技改力度,以技术进步推动企业节能降耗。目前,全县实施大型节能项目2个。一是黄岩汇煤矿瓦斯发电项目,项目总投资1.23亿元,年可节标煤2.8万吨。二是白羊岭煤矿瓦斯发电项目,总投资1.78亿元,年可节标煤4.14万吨。
2、存在的问题及下半年工作打算
尽管我县工业经济整体的发展势头较好,但是制约发展的一些困难和问题仍然存在,一定程度上影响着工业经济的快速发展。比如,工业用地紧张。阳煤40万吨电石项目、漾泉蓝焰煤层气开发项目,这些项目占地约需1000亩以上,而工业用地指标紧张,用地手续办理周期长、困难多,希望市政府能积极协调解决。再比如,节能降耗任务十分艰巨。随着大型工业项目的不断落地,能源消耗必然越来越大,实现“十一五”节能目标任务,压力较大。
下半年,我们主要抓好三项工作。
一是抓好重点工程项目建设。今年是煤矿企业技改扩规年,我们一定要抓住这个机遇,拧住煤矿主体公司建设一批专业化、科学化、现代化的规模矿井,提高资源的回采率,实现资源利用最大化。重点是抓好阳煤坪上、阳煤运裕、国投白羊岭、丰汇煤业、安顺乐安、安顺李夫峪等一批90万吨以上的规模矿井工程,实行四套班子包工程项目责任制,加快工程建设进度,使其尽快投产。阳煤40万吨电石项目,年内要完成主体厂区建设,蓝焰煤层气开发项目要完成扩规和气源西输工程,使这些项目尽快成为工业经济新的增长点。
二是深入开展“三帮一扶”活动。1-5月份,全县13户考核企业有5户亏损,亏损额较大。针对这一问题,我们要深入开展“三帮一扶”活动,经常性地深入企业调查研究,针对经济运行中出现的新情况和新问题,研究切实可行的对策和建议。比如,通过召开座谈会、研讨会等形式,把国家、省、市的宏观政策走向和经济发展趋势,以及各类生产要素动态信息及时反馈给企业,指导企业进行生产经营活动。再比如,对一些亏损较大的企业,通过协调金融机构和民间资本,解决企业资金周转运行的难题。总之,政府要尽全力协调解决重点行业、重点企业经济运行中的突出问题,确保企业运行平稳、健康发展。
三是全力做好节能降耗工作。严格落实重点企业节能降耗责任制,加强考核和监督。完善企业能耗台帐制度,定期公布企业能耗情况,确保企业节能目标任务的完成。尤其是要做好动态能耗情况分析,积极采取有效措施应对。比如,国投安平电厂的能耗统计未列入全市“十一五”节能指标考核范围,这就加大了我县完成节能降耗任务的压力。为此,我们必须严格管理、采取超常措施,才能完成“十一五”节能降耗目标任务。
二、财政税收情况
财政税收是衡量经济社会发展水平的重要指标,也是考核县域经济发展的重要指标之一。为此,我们始终坚持把搞好财政税收工作放在各项工作的首要位置,主抓支柱产业的管理,多管齐下,多措并举,严堵漏洞,精心理财,财税工作走在了全市前列。
1、财政收入突飞猛进
截止6月20日,全县财政收入完成4.37亿元,完成年计划7.8亿元的56.09%。1-5月份,全县财政总收入完成3.64亿元,同比增长56.96%,增幅名列全市第一,其中一般预算收入完成1.14亿元,同比增长9.69%。上半年,财税入库逐月递增,按照这样的速度,预计上半年全县财政总收入完成4.4亿元,预计可完成全年财税任务。
2、利税大户不断增多
近年来,我县以项目建设为载体,上马了一大批重点工业项目,尤其煤炭行业在大企业的带动下,对财政税收的贡献率逐年增大。1-5月份,全县5000万元以上的纳税企业有两户,阳煤寺家庄、三都煤业分别纳税7368.5万元、5830.63万元,2000万元以上的纳税企业有两户,北坪煤业、运裕煤业分别纳税2724.7万元、2483.9万元,仅这四户企业就占到税收总收入3.28亿元的60%。煤炭企业1-5月份提供的税收达到2.69亿元,占到总收入的73.87%,占税收收入的82.03%。
财政收入情况分析
纵观我县目前的财政收入形势,同比实现大幅增长,1-5月份,绝对额比去年同期增收13214万元。
绝对额增收的主要原因是煤炭产销量和价格的提升。1-5月份,全县煤炭销量320万吨,同比增加190万吨,平均销售价格396元/吨,吨煤增长41元。产销量同比增长最突出的是寺家庄煤业、运裕煤业、坪上煤业,三户企业销量同比增加171.5万吨。去年阳煤寺家庄煤矿为基建矿井,产量少、煤质差、热量低,产量只有8.3万吨,吨煤价格138元/吨,今年正式生产,煤质稳定,产量101万吨,价格434元/吨,吨煤增长296元。1-5月份,该矿销量占到全县煤炭销量的三分之一,带动了全县煤炭平均销售价格的增长。此外,煤炭发运量和交易量的增长也是税收增长的主要原因。
理性分析全县的财税现状,虽然这几年我县的主导产业不断优化,但煤炭行业“一柱擎天”的税源格局还没有根本改变。通过资源整合以后,我县煤炭生产企业达到15户。目前,正常生产的只有三户,分别是国投黄岩汇煤矿、三都煤矿、北坪煤矿;技改矿井5户,分别是乐安煤业、胜利煤业、乐平煤业、铁炭窑沟煤业、大寨煤业;试生产的3户,分别是阳煤寺家庄矿、运裕煤业、坪上煤业;基建矿2户,分别是国投白羊岭矿、红土沟煤业;手续不完善和改制不彻底的2户,分别是丰汇煤业、李夫峪煤业。如果这些企业不能按计划正常生产,那么完成全年的财税任务依然较为艰巨。
三、煤矿资源整合与安全情况
煤矿企业兼并重组整合,由于我县没有大型集团进驻,为此,我们注册了山西昔阳乐平煤业有限责任公司(集团),下设2个子公司:山西昔阳丰汇煤业有限责任公司和昔阳安顺煤业有限公司,2个子公司各下属5座煤矿,其中,三都、北坪2座露天矿属暂挂靠昔阳安顺煤业有限公司。截止目前,相关名称核准、证照变更已全部完成,协议全部签订,主体进驻接管工作基本到位。
1、煤矿企业“协议签订率、主体到位率、证照办理率、资金支付率”四个百分百基本完成
截止目前,协议签订率100%,证照办理率100%。主体基本到位,山西昔阳丰汇煤业有限责任公司向所属的5座煤矿全部按要求派出了管理团队,“六长”全部到位,安全管理机构健全,监管责任落实到位;昔阳安顺煤业有限公司按要求向下属的胜利、乐安、李夫峪3座煤矿派出了管理团队,“六长”全部到位,安全管理机构健全,监管责任落实到位。由于李夫峪煤矿属国有煤矿,还有一些细节问题需要完善,如职工的个人股转股等事宜,现在正在协商运作当中,不日即可完成。股权转让控股资金支付率达到88.45%。整合关闭矿井补偿款支付率达到73.7%。我县整合关闭补偿资金应付47247.74万元,现已全部打入县财政,经有关部门核实没有欠税费和其它遗留问题后,由县财政直接支付。
2、煤矿复工复产进展良好
我县到目前复产3座煤矿,分别是黄岩汇煤矿、三都煤业、北坪煤业,复工7座煤矿,分别是白羊岭、大寨、红土沟、铁炭窑沟、乐平、乐安、胜利,未复工2座煤矿,分别是李夫峪煤业、丰汇煤业。
3、“五人小组”全面开展工作
我县按照市里要求,组建成立了“五人小组”,办公场所在原县公路段养护中心,经费由县财政拨付,属煤管局下属单位。按照职责,“五人小组”包矿进行安全监管,每天至少下井一次,发现问题及时消除安全隐患。
我国现行税制结构中,增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种,二者分立并行。其中,增值税的征税范围覆盖了除建筑业之外的第二产业,第三产业的大部分行业则课征营业税。这一始于1994年的税制安排,适应了当时的经济体制和税收征管能力,为促进经济发展和财政收入增长发挥了重要的作用。然而,随着市场经济的建立和发展,这种不同行业分别适用不同税制的做法,日渐显现出其内在的不合理性和缺陷,对经济运行造成扭曲,不利于经济结构优化。
从税制完善性的角度看,增值税和营业税并行,破坏了增值税的抵扣链条,影响了增值税作用的发挥。增值税具有“中性”的优点(即在筹集政府收入的同时并不对经济主体施加“区别对待”的影响,因而客观上有利于引导和鼓励企业在公平竞争中做大做强),但是要充分发挥增值税的这种中性效应,前提之一就是增值税的税基应尽可能宽广,最好包含所有的商品和服务。现行税制中增值税征税范围较狭窄,导致经济运行中增值税的抵扣链条被打断,中性效应便大打折扣。
从产业发展和经济结构调整的角度来看,将我国大部分第三产业排除在增值税的征税范围之外,对服务业的发展造成了不利影响。这种影响主要表现在由于营业税是对营业额全额征税,且无法抵扣,不可避免地会使企业为避免重复征税而倾向于“小而全”、“大而全”模式,进而扭曲企业竞争中的生产和投资决策。比如,由于企业外购服务所含营业税无法得到抵扣,企业更愿意自行提供所需服务而非外购服务,导致服务生产内部化,不利于服务业的专业化细分和服务外包的发展。
从税收征管的角度看,两套税制并行造成了税收征管实践中的一些困境。随着多样化经营和新的经济形式不断出现,税收征管也面临着新的难题。比如,在现代市场经济中,商品和服务捆绑销售的行为越来越多,形式越来越复杂,要准确划分商品和服务各自的比例也越来越难,这给两税的划分标准提出了挑战。再如,随着信息技术的发展,某些传统商品已经服务化了,商品和服务的区别愈益模糊,二者难以清晰界定,是适用增值税还是营业税的难题也就随之产生。
上述分析,可以说明营业税改征增值税这一改革的必要性。国际经验也表明,绝大多数实行增值税的国家,都是对商品和服务共同征收增值税。在新形势下,逐步将增值税征税范围扩大至全部的商品和服务,以增值税取代营业税,符合国际惯例,是深化我国税制改革的必然选择。在上海拉开序幕的这一总体上使相关企业免除重复征税制约而在总体上减轻税负的改革,将促进一大批市场主体放开手脚发挥潜力,推进自身业务经营和发展中的专业化细分,提升服务水准,进而有利于提振消费和改善民生,增进百姓实惠,并助益于扩大内需、推进产业升级换代,加快转变生产方式。
一、 我县财政、税收收入占gdp比重情况
笔者搜集了20xx-20xx年全县财政、税收收入占gdp比重的统计资料如下:
表一: 20xx-20xx年查字典县财政税收收入占gdp比重对照表
指标名称
计算单位
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
绝对数
增幅
绝对数
增幅
绝对数
增幅
绝对数
增幅
绝对数
增幅
绝对数
增幅
绝对数
增幅
gdp
亿元
41.2
12.9
46.84
14.8
55.32
16.1
67.36
16.3
80.44
16.8
93.96
14.5
110.86
15.0
财政总收入
亿元
1.29
8.8
1.62
15.7
1.96
20.8
2.19
12.2
2.55
16.3
3.2
25.5
4.07
27.2
税收总收入
万元
11525
7.87
14404
24.9
16005
11.1
19761
23.5
21980
11.23
26682
21.4
34588
30.0
财政总收入占gdp比重
3.1
3.5
3.5
3.3
3.2
3.4
3.68
税收总收入占gdp比重
2.79
3.08
2.89
2.93
2.73
2.84
3.13
税收收入占财政总收入比重
89.34
88.91
81.65
90.23
86.19
83.38
84.90
注:税收总收入等于地方税收收入与上缴中央的国税收入之和
上述数据显示,我县的财政税收收入占gdp比重呈平稳均衡的变化态势。近几年来,随着经济的快速发展,我县税收收入与财政收入同步增长,财政收入的增长高于gdp的增长,而税收的增长出现曲线型回落现象,财政收入占gdp比重一直保持在3%以上,税收收入占财政总收入比重一直保持在80%以上,为查字典的经济发展和社会进步提供了可靠的财力支撑。
表二:20xx-20xx年南昌市各县区财政总收入占gdp比重对照表
县区
20xx
20xx
财政总收入(亿元)
gdp(亿元)
比重
财政总收入(亿元)
gdp(亿元)
比重
东湖区
8.76
169.9
5.16
10.72
200.0
5.36
西湖区
10.2
173.2
5.89
12.44
203.47
6.11
青云谱区
5.22
100.8
5.18
7.06
110.56
6.39
湾里区
2.01
15.1
13.31
2.58
18.03
14.3
青山湖区
11.35
165.5
6.87
13.56
187.5
7.23
南昌县
10.2
153.1
6.66
13.64
184.3
7.4
新建县
5.0
95 /5.22
6.39
115.02
5.56
查字典县
3.2
93.96
3.40
4.07
110.86
3.68
安义县
1.57
28.4
5.53
2.0
34.44
5.81
上述数据显示,我县的财政收入虽然呈上升趋势,但与全市比较,财政总收入占gdp的比重仍居全市四县五区之尾。06、07年我县gdp的总量与新建县、青云谱区接近,而新建县的财政总收入06、07年分别高于查字典县1.8亿、2.32亿元;青云谱区06、07年财政总收入分别高于查字典2.02亿、2.98亿元。我县财政总收入占gdp比重低于全市平均水平,呈现财政总收入占gdp比重不相匹配。
表三:20xx-20xx年全省、查字典财政税收收入占gdp比重对照表
全
省
年份
指标名称
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
税收占财政
总收入比重
79.8
80.8
79.8
80.7
81.3
83.7
财政总收入
占gdp比重
9.57
10.09
10.03
10.49
11.1
12.1
进
贤
税收占财政
总收入比重
88.91
81.65
90.23
86.19
83.38
84.9
财政总收入
占gdp比重
3.5
3.5
3.3
3.2
3.4
3.68
上述数据表明,我县的税收收入占财政总收入的比重高于全省平均水平。20xx年以来,分别高于全省9.11、0.85、10.43、5.49、2.08、1.2个百分点,但财政收入占gdp比重02-07年分别低于6.07、6.59、6.73、7.29、7.7、8.42个百分点,比重呈下降趋势。
二、gdp与财政收入两者关系的剖析
gdp(地区生产总值)是指按市场价格计算一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果,是反映和评价一个地方经济发展水平和全貌的核心指标。财政收入指国家参与社会产品分配所取得的收入,是反映经济运行质量和经济结构优劣的一个主要参数,两者有着不可分割的联系。
第一、从概念功能看,都是众多指标中的龙头指标,都是一个地方经济发展水平和总实力的具体体现。不论一个地方年终对经济发展的盘点、总结,还是外地客商来该地方考察、走访、评价,首先关注的是这两个指标。
第二、从构成要素看,二者都是依赖于主导产业、重点行业,特别是大中型骨干企业。我县20xx年gdp总量为110.43亿元,其中二、三产业分别为56.7亿元、32亿元,占gdp比重分别为51.17%、28.9%,总量占gdp比重80.07%,全县工商税收收入1.5199亿元,占财政一般预算收入2.473亿元的61.45%,两者相差18.62个百分点。尽管gdp中的二、三产业与财政一般预算收入中的工商税收口径不完全相同,但各自在总量中所占的比重分别是80.07%、61.45%,这也充分说明两者都是以二、三产业特别是大型骨干企业为支撑的。
第三、从相互关系看,两者呈同向比例关系。从经济发展的角度看,凡是gdp蛋糕做得大的地方,财政总收入或一般预算收入额就相对多,反之则相对少。从我县20xx-20xx年财政收入占gdp比重看,均在3.1-3.6之间波动,没有明显的上升趋势,与全省、全市比,财政收入占gdp比重在一定程度上不够匹配。
第四、从基本性质看,一定程度上反映了质和量的关系。gdp和财政收入是两个不同的概念,gdp反映的是一个区域经济发展的总量和全貌。这些经济活动运行质量、效益如何、“含金量”高低,很大程度上体现在财政总收入占gdp的比重。财政收入占gdp比重偏高,反映运行质量良好;比重偏低则反映经济运行质量偏低。其产生有产业结构不合理的原因,有经济效益低下的原因,也有税征漏管的原因,更主要的是经济运行质量的原因。财政收入是一级政府支配的财力,是办大事和加大投入促发展的基础。因此,提高财政总收入占gdp的比重显得十分重要。
三、对增加财政收入占gdp比重的几点思考
(一)原因分析
尽管我县财政收入占gdp比重稳定上升,税收占财政收入的主导地位显而易见,但由于影响税收收入占财政收入比重的因素甚多,在现行的税制、财政管理体制下,增加我县税收收入,不断提高财政收入占gdp比重,优化财政收入质量,仍存在以下几个方面的制约因素。
1、经济增长是决定税收收入的首要因素。20xx-20xx年,我县的税收收入虽然逐年增长,但增长的后劲仍然不足,综合经济实力不强,企业经济效益、支付税收能力水平不一,影响了税收的质量。
2、税收政策变化给税收带来双面影响。国家的税收政策会直接推动税收收入的变化,例如我县铜业的退税政策、个人所得税征额上调等明显减缓了税收收入的增长。
3、税收征管水平是影响税收收入的主要因素之一。税收是社会生活中的一种经济现象,涉及各方利益,必然受到多方面因素的影响。社会经济环境、法制环境、纳税观念、税征人员素质等都直接影响税收收入的征管,制约税收收入的增长。
4、税收结构优化是影响税收收入持续增长的重要原因。我县主要税收收入来自增值税、营业税和企业所得税。20xx年,这三大税种分别为13675、11172、2460万元,占税收收入比重分别为34.3%、28.1%、6.2%,。增值税的征收对象主要是工业和建筑企业,营业税的征收对象主要是服务业,而企业所得税主要来自于非农业企业。因此,我县税收结构仍是以第二、三产业为主的布局,主体税源在第二产业。由些可见,要实现税收收入持续增长,提高财政收入质量,就必须优化产业结构,加速第三产业的发展,以保证税收收入的持续增长,可用财力源源不断。
(二)思考与建议
发展经济是增加税收的根本途径。如何利用我县现有的自然资源和产业优势,加快经济发展,提高财政收入占gdp比重,提高税收占财政收入的比重,提高财政收入质量,增加可用财力,笔者认为应切实抓好以下四个方面的工作。
第一、努力发展经济,广开财源。
首先要加强工业经济建设,构建工业强县。一是要服务重点大项目强财源。要继续加大对重点行业、重点产业的帮扶力度,加强对酒业、烟花、医疗器械、钢构网架等主要行业的跟踪服务,对有色金属加工、医药化工等重点新增税源产业予以财力支持,提升服务水平,向服务要效益,向企业增产增效要税收;二是要扶助中小企业扩财源。坚持“抓大不放小”的方针,切实解决中小企业资金、技术等方面问题,为中小企业创造平等竞争发展环境,在支持中小企业经济加快发展中做大财政收入“蛋糕”。
第二、加快第三产业的发展,拉动地方经济增长。
根据发达国家的发展经验,在第三产业迅速发展过程中,金融保险业、咨询、规划设计、科技、旅游、法律、广告、物流等新兴服务业对第三产业的推动日益增加。第三产业具有投资小、资源约束小、劳动容量大,见效快等特点,所提供的营业税是地方财政的固定收入,无疑构成地方财源的主要方面和壮大地方财力的重要基础。近年来,我县第三产业提供的税收逐年提高,但占财政收入的比重仍很小。因此,充分发挥我县的资源和区位优势,继续打造好军山湖生态经济圈,加快旅游业的建设步伐;大力发展现代流通业,突出特色,按照大市场、大流通、大商业的要求逐步构建开放式、多层次、多元化的现代流通格局,扩大查字典的税源基础。
第三、加快经济结构转型,实现税收可持续发展。
进行产业结构调整,推动单一主导型结构向多元主导型结构转变,粗放型增长方式向集约型增长方式转变,资源导向型向市场导向型思维转变,重视技术的引进,注重技术创新,通过企改提高经济效益,促进经济增长,使技术型产业加快发展,成为税赋的主要贡献产业。
在经济全球化的进程中,“税收流失”日益成为各国家不得不共同面对的全球性问题。在对外开放的格局下,税收流失不仅使经济运行的秩序紊乱,更主要的是它威胁国家的经济安全和社会稳定。因此,防范税收流失已成为世界各国税制改革的一项重要内容。
随着经济体制改革的不断深入,市场经济的发展,我国的税制改革也取得了明显的成效。但是,由于我国受税制条件、税收成本、公民纳税意识普遍淡薄等因素的制约,税收流失现象还依然存在。税收流失已成为我国可持续发展的严重障碍。税收流失作为税收征管当中的难题,一直在困扰着税务工作者,同时也威胁着国家经济的持续发展。因此,从理论和实践的结合上,综合运用系统研究和实证分析的方法,就这一问题展开深入研究,既是加强我国在这一领域学术研究的需要,也是指导治理我国税收流失实践的需要,更是落实国务院税务主管部门提出的“依法治税、从严治队、科技加管理”以及“堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方略。有鉴于此,本文正是在借鉴中外学者和我国税务工作者的研究方法和研究成果的基础上,从税收流失概念入手,对税收流失的规模、影响与产生原因进行分析,并且列举了一些造成税收流失的渠道,借鉴国际上治理税收流失的经验,对我国税收流失的治理提出了一些对策。
本文按照“提出问题,分析问题,解决问题”的思路,将文章分为五个部分。
第一章是绪论,介绍了本文的写作背景和意义、国内外研究现状以及论文研究框架、方法。
第二章是税收流失概述,就税收流失的定义、分类和测估方法进行了分析。
第三章是我国税收流失现状和税收流失规模的测算。首先就我国税收流失的现状进行了分析;其次,从地下经济和地上经济两个方面测估了我国税收流失的规模。
第四章是我国税收流失的原因和影响。首先从追求经济利益最大化、税收法律不完善、纳税环境恶化、税收征管不严、处罚不力等方面分析了税收流失的原因;其次,就税收流失的影响从对经济影响、纳税人的影响和税收法制方面进行了分析。
第五章是我国税收流失的治理对策分析。在借鉴国外经验的基础上,结合我国税收流失实际,就税收流失对策进行了探讨。从完善的税收制度,健全的法律保障和严厉的税收惩罚并重,合理的机构设置,分工明细的制度设计,广泛、充分的税收宣传和高素质、高操守的中介机构,信息化的税收征管借鉴国外经验;
结合我国实际优化治理措施从优化纳税环境,强化税源的监控和管理,加强税收立法和征管,调整现行税种进行了分析。
关键词:税收流失;规模测算;纳税;对策
Abstract
Intheeconomicglobalization,tax-losinghasbeenemergingasacommonglobalissueconfrontedbyvarioussovereignties.Undertheopen-uppolicy,itnotonlydisorderseconomybutalsothreatenseconomicsafetyaswellassocialstability.Sopreventionoftax-losinghasbeenafocusoftaxreformsinvariouscountries.Thisthesistriestogiveadeepinsightintotheeye-catchingproblemfromdifferentperspectives,andcomeupwithasetoftentativesolutions.
Alongwiththecontinuousdeepeningofeconomicreform,thedevelopmentofmarketeconomy,China''''staxsystemreformhasachievednoticeableresults.However,duetoChina''''staxsystemconditions,taxcosts,weakcivictaxsense,andsoon,thelossofrevenueisalsostillexists.Taxlossesalreadybecomeaseriousobstacletosustainabledevelopment.ThelossofrevenueasoneoftaxcollectionandmanagementdifficultproblemswhichnotonlyhavebeenplaguingtheInlandRevenueworkers,butalsoathreattothecountry''''ssustainedeconomicdevelopment.Therefore,fromtheintegrationoftheoryandpractice,integrateduseofsystematicresearchandempiricalanalysismethod,doingthisstudiesoftheissue,notonlycanstrengthenChina''''sacademicresearchinthisareaneeds,butalsoguideourtaxlossespracticegovernanceneedsanditistoimplementtheStateCouncildepartment’sstrategyofthe"taxesaccordingtolaw,andstrictlyrunteam,technologyandmanagement,"and"plugtheloopholes,punishingcorruption,recoverunpaidtaxes".
Followingtheusualway"raisingquestion,analyzingandthensolvingit",thethesismainlyconsistsoffiveparts.
Thefirstchapterisanintroductionwhichintroducesbackgroundandsignificance,currentresearchsituationathomeandabroadandtheframe,methodofthispaper.
Thesecondchapteristaxlossessummary,whichcoversthetaxlossesdefinition,classifiesandmeasuremethodofhowtoestimatetaxlosses.
Thethirdchapteristaxlossescurrentsituationinourcountryandtaxlossesscalecalculating.Firstly,itanalyzestaxlossescurrentsituation;secondly,fromgroundeconomyandgroundeconomy,twoaspectsmeasuresthescaleofourcountrytaxlosses.
Thefourthchapterisourcountrytaxlossescauseandeffect.