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【关键词】配电网;安全;管理
0 引言
配电网即分配电能的重要网络,是由架空线路、电缆、杆塔、配电变压器、隔离开关、无功补偿电容以及一些附属设施等组成的。配电网是我国主要的供电网络,因此配电网时候安全就显得特别重要。如果发生重大事故,不仅会使用户无那法正常使用电能,更能造成一线人员的身体危害,造成人力物力的重大损失。因此我国在配电网的安全保证上一定要加大力度,根据现配电网的现状,我们必须要针对存在的问题提出最佳解决方案。
1 配电网施工安全管理的重要性
能源的使用很重要,电能的使用是我国走向经济社会的重要产业,而在我国的一些突发事故中的数据显示,电力行业出现的危机不容小觑。出现问题的主要原因可以分为两大方面,即人员问题和硬件问题。从业人员的文化素质高低不同,不能进行自我保护也不能保证出现问题的急救措施的使用;硬件问题就是配电网施工自身出现的安全问题。问题的解决方案不可或缺的就是对配电网施工时重要的管理措施。
2 配网安全管理现状分析及存在问题
2.1 硬件方面
随着我国的经济发展,电力也在迅速发展,但是在少数的一些地区尤其是农村地区仍旧存在很多问题,比如结构简单不坚固,设备更新状况不容乐观,供电能力不充足,自然灾害的防护措施不到位,维护配电网的措施不完善等。而且,出现问题时也不能做到专业解决,有些甚至是施工人员手动操作处理,又加大了不安全性。
配电线并不是简单的电路设置,而是接线非常复杂的电线以满足其用户量大的需求性。因此,如果发生停电等故障光靠工作人员是不能解决整体大问题的,需要用户和工作人员之间的联系和配合,较快的进行安全检查。而用户自己处理故障问题时,由于不了解情况,很容易造成更大的安全漏洞,会给工作人员解决问题造成更大的困扰。
2.2 人员素质方面
对于配电网的工作人员,除了必须要有很强的专业知识以外,更需要对安全意识有所提高。要是只考虑省事,不能做到考虑问题严谨或者按照相关的程序操作,突发的安全事故很有可能造成人力物力更大的影响。因此也要求工作人员责任心强,办事严谨细心,只有做到按程序工作,才能保证自己及他人的人身安全。专业人员并不单单指对工作任务的了解,更应该有很强的人身安全的意识,即便相关业务在过硬,不注重安全性,也不能说了解这个岗位的工作和性质。
电网技术的发展迅速,人员的分配也会造成一些问题的暴露。工作人员数量不足,造成很多一人多职的现象。这种问题的产生必然会造成工人工作效率低,甚至优于休息不足会产生较大的问题,严重影响整个电网的发展状况。
另外,应届毕业生也反应出一些问题。应届毕业生理论基础过硬但是经验技术不足,只能在后方学习和记录。一线的工作人员还是年龄偏大的技术人员,虽然工作经验丰富,但是意识都不够强,健康状况也不容乐观。这样的人才分配很明显不够合理,会影响电配网整体的发展趋势。
2.3 安全管理方面
安全管理性需要不断提高。配电安全的管理并不像主网设施,很多主网上的问题并不存在。比如冷备用状态,只在主网上有所使用,在配网上并不需要。而且配网需要用户的协助,这就更需要确定用户的安全,解决电网中不安全的成分,当然最重要的就是行程一个有效的安全管理系统。
安全管理不仅要提出更要注重执行力度。一些企业只注重企业的效益不注重管理模式,造成管理制度执行的不到位。另外也要注重配网的风险管理,只有管理人员的业务精能力强,再配上强稳的管理力度才能保证配网的安全管理。
然后,最重要的就是对配电网管理的监督。在企业中,下级应该严格遵循上级的要求和指示,但是在上下级任务传输的过程中也会出现一些相对应的问题。上级指示并明确,下级也没有将材料进行具体的分析和研究而是直接发送到基层单位,最终不仅影响整个电力系统的预期的结果也对整个安全生产产生巨大的影响。工作人员应该有良好的辨识能力,将防范和落实做到位,积极维护整体的安全系统并严格监督电网管理的安全性,做到第一时间发现问题第一时间解决问题。
2.4 设备和材料方面存在的问题
配电网在整个工程建设中正在不断加强,但是部分设备和材料都不能及时供应,导致整个加工成的建设都存在问题,甚至出现停滞状态。因此对于材料和设备上的要求也同样严格,保证材料供大于求的同时也同样对每一个材料的质量进行严格的把关。做到下单子及时,输送材料及时,材料供应及时并质量一流,绝对不在原材料的问题上给整体的安全带来影响。保证从最基本的问题上解决安全隐患。
3 加强配电网工程安全管理工作的建议
3.1 落实配电网工程安全管理责任
(1)建设单位要落实配电网工程安全管理责任。保证专人专项,电力工厂建设单位即一个项目的法人,必须要有责任心,付得起责任,履行法人在安全方面应该监督的职责,在加强项目过程的安全性原则的前提下,落实最适应安全管理制度和项目责任到位的方案,推动整个管理系统的进步,保证电力系统的最大安全性,第一时间解除安全隐患。
(2)施工单位要落实施工现场安全管理责任。除了责任人外,最重要的就是施工现场安全的保证,施工现场应该严格要求,落实对于安全管理的责任,按照时间空间等方式进行隐患的排查和解决。实事求是,根据不同的项目要求作出对应的保护措施,甚至要求保证对于季节气候和一些突发环境问题的解决,做到将安全问题作为第一位,绝对保证安全性的提高,将隐患减到最小。
(3)监理单位要切实履行安全监理责任。监督是解决安全问题必不可少的一部分,监理单位也就有责任保证一个项目的安全管理。作为监理单位,应该加大对施工单位的监理力度,将自身体系达到更细化并完善自身的监理手法和方式,合理配置安全监理的资源。对存在问题的项目进行时时监督,定期整理,小问题绝对杜绝,大问题停工整改,绝对不能忽视在施工过程中出现的任何安全问题。
3.2 保障安全管理费用投入
保障安全管理费用应该做到规范细致,绝对不私自占有或挪用一分一毫,规范提取,严格按照安全管理费用的使用标准。建设单位应该及时和配电网的施工单位进行沟通,了解该项目的进展情况,保证及时供给安全管理费用的同时了解该费用的使用方向。以便于更好的将每笔费用进行核实,保证及时对费用进行审查和监督。
3.3 建立健全安全管理应急工作体系
施工单位应该保证人员对安全管理的培训的同时建立良好的安全事故应急工作体系。保证建设单位、施工单位和建立单位都有至少一种对于工程安全的应急方案,并落实各部分的措施,使每一步骤在突况下都有实用性并与国家、地方的应急部门想联系,保证应急工作的可实施性和有效性。建立单位应该在实施之前将预算中存在的安全隐患告知施工单位,施工单位在实施的过程中也应该根据现场的具体方案和配电网的特点、范围找到该项目的危险源和危险环节,并根据该环节作出适应的调整或者列出可行的措施方案。监理部门则应该在施工的过程中帮助施工单位找到存在的危险源,并及时处理点危险,将危害和损失降低到最小。
4 结束语
近阶段,电力安全事故也正在专拣较少,人们对安全隐患也越来越重视,但是安全问题在对于每一个人来说仍是一个大问题,安全管理仍出现不少的漏洞,暴露出很多的不足,这就需要工作人员在有更高的技术性同时,也应该强化更高的安全意识,不违法,积极按照规定进行施工,不断加强对于安全的实训和学习,坚决杜绝安全问题的发生,尽最大可能的减少安全隐患。
【参考文献】
[1]刘强.浅谈建筑安全管理[J].科技情报开发与经济,2011(08).
[2]吴丽萍.加强建筑施工安全生产促进企业和谐发展[J].科技情报开发与经济,2010(35).
关键词:发包人 安全教育 安全协议 安全工器具 安全技术交底
中图分类号:P624.8 文献标识码:A 文章编号:
广义的工程安全包含两个方面的含义:一是指工程本身的安全,也就是建筑物质量是否达到了合同要求、设计要求,能否在设计规定的年限内安全使用,工程本身的安全又涉及到设计质量和施工的质量,二者缺一不可;另一方面是指在工程施工过程中人员的安全,特别是参建各方在现场工作人员的生命安全。
建设单位应在贯彻落实国家安全生产责任制、建立健全安全生产规章制度上做大量的工作;而且,建筑施工的安全管理在建设工程的各项管理工作中,也是一项非常关键非常重要的工作,可以说是建筑施工过程中各项工作之首。
建设单位除了追求高质量、短工期、低造价的建筑产品外,应更进一步强调和重视项目安全的重要性。在这种情况下,安全管理工作更应该加强而不能削弱。随着现在国家、地方各级主管部门对安全管理工作的不断重视和加强,监管力度的不断加大,参建各方的安全管理工作正逐渐走向良性循环的轨道。许多建设单位通过实行安全设施的规范化、标准化、施工场地定量化等综合管理手段,使施工现场的劳动作业环境、现场的安全文明施工等方面有了很大的改观。但作为建设单位,如何完善工程建设的安全管理,如何采取有效措施检查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作,防止安全事故的发生,仍是今后工作的重中之重。
一、建设单位在安全生产中的职责
我国的法律和合同范本中的规定在我国相关的法律文本中,没有直接规定建设单位(即发包人)在安全生产方面的职责,在建设部下发的《建设工程施工合同(示范文本)》中规定:“发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育,并对他们的安全负责。发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。因发包人的原因导致的安全事故,由发包人承担相应责任及发生的费用”;“在工程开工前,发包人为建设工程和施工场地内所有人员及第三方人员生命财产办理保险,支付保险费用”。可见,这两项是必不可少的工作。
二、抓好工程施工前期安全管理
1、安全资质的审查要静态与动态相结合在基本建设中,承包方将承包工程的特殊工种进行转包,在施工中使用包工队伍和临时工的现象已日益增多,这增加了搞好安全管理工作的难度,也给建设单位的安全管理提出了更高的要求。为了防止承包方在工程转包以及使用包工队伍和临时工时发生“以包代管”等现象,建设单位必须对承包方的安全资质进行静态与动态相结合的审查。应在工程招投标期间重点审查承包方的“一照三证”及近3年的安全施工记录,施工人员的安全素质;拟在发包工程中保证安全施工的防护设施及安全工器具的配备情况;审查管理机构的安全人员拟配备的情况等等,并在评标过程中进行必要的安全施工管理制度的静态评审。而且在施工期间要分阶段进行动态复检。对“复检”不合格的承包方发出黄牌警告,限期整改,当达不到要求时,可以采取终止合同、索赔等措施。
2、签订安全协议签订安全协议是建设单位对发包工程进行安全管理和经济制约的重要手段。当投标单位中标后,建设单位应与承包方签订安全协议,明确双方的安全责任和义务;明确发生安全事故后各自应承担的经济责任;明确安全奖罚规定和安全施工保证金的提取。当发生人身伤亡或存在安全隐患等而引起的罚款均将在保证金中扣除。
3、进行施工安全交底和培训,由于建筑施工从业人员绝大多数来自农村,人员流动频繁,文化素质参差不齐,安全和自我保护意识差,都是导致建筑企业事故发生的主要因素。因此,除了承包方加强自身的安全教育外,建设单位也需要根据工程施工的要求和工程的具体特点组织承包方人员进行针对性的安全技术交底和安全教育培训。建设单位还应要求承包方的安全生产管理制度中要有专项的安全技术审核制度,并与工程项目各相关单位共同对项目的建设进行全方位安全把关、统一协调安全管理工作,消除生产中的不安全因素,从专业技术上保证工程项目的顺利进行。
4、严把开工关,建设单位安全管理要严格审查承包方的开工条件:审查承包方的工程负责人、安全负责人、技术负责人及现场专职安全人员的落实情况;审查特殊工种作业人员的身份证及“上岗证”;审查是否具有并已批准的施工组织设计、安全管理制度、安全技术措施以及施工总平面布置图;审查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和安全交底;审查现场安全工器具、防护设施、施工机械的配备情况及施工人员的劳动保护和作业环境等情况。
5、充分利用监理资源。法律法规中赋予工程监理单位三大安全责任,分别是(1)审查施工方案的责任;(2)安全隐患报告的责任(3)法律责任。工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、建设工程监理规范、设计文件和建设工程承包合同等,代表建设单位对施工质量实施监理,并对施工安全质量承担上述监理责任。因此,建设单位应充分利用监理单位,开工前,严格审查监理单位的监理规划、监理细则编制的完整性、针对性等。除此之外,应积极调动监理单位的能动性,要求监理单位事前编制专项管控方案,编制月度管控要点及相应的管控措施等等,并在事中进行检查留痕,事后采取相应的措施等等。
三、加强施工现场的监督力度
目前,“借照”、“以包代管”的现象日益严重,建设单位要抓好发包工程在施工过程中的安全管理,就必须对发包的工程实行动态管理。这里,建设单位应尽量减少直接对现场进行安全管理,更应该通过监理单位掌控现场的安全情况。如何使用好监理单位,也是目前建设单位遇到的一个难题。首先,要求监理单位按照第二条的要求审核施工单位的方案,并根据施工单位的方案编制各种管控方案;其次,现场施工过程中,监理单位根据管控方案进行日常检查,并检查留痕,并要对现场的安全隐患及时采取措施;最后,建设单位应编制一条完善的安全管理体系,体系中有制度、流程、表单等内容,随时对监理的工作进行考核,并将考核与监理费进行挂钩。
除了抓住监理的工作外,对承包方的安全管理还要进行全过程的监督、检查、指导和服务,并加强安全考核(考核要有详细的考核办法、标准化要求等)。对违章作业、野蛮施工、管理混乱、屡教不改的承包方进行处罚并提出限期整改,对整改不力的承包方予以警告、停工整顿,直至清退。
还有,定期或不定期地组织工程安全监督情况汇报会,并以安全简报的形式向各承包方、监理单位的领导及被监督的施工队伍传递、交流安全监督情况。“表扬与批评”、“奖励与处罚”均反映在简报上。使企业的领导者、管理部门及时了解和掌握安全施工实际状况,从而进行必要的决策,同时对基层施工人员在施工过程中的不安全行为发出警示性信号,使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反馈、宣传和教育的作用。
关键字:安全防范工程监理, 安全防范工程问题
Abstract: the construction safety guard the aim of the project is to protect citizens' personal safety, ensure the social public safety and personal, the collective and the state property security. Security guard project in society is gradually widely application, therefore, to ensure safety engineering construction quality, more and more concern has been and competent government departments attention. Project supervision should be with a high degree of social responsibility, and to use their own knowledge skill, for the construction unit strictly good close, earnestly implement the supervision responsibilities. This paper mainly introduces the engineering supervision in universal public building safety engineering construction process, should pay attention to some problems, some Suggestions to deal with the problems is proposed. This author, refers for the colleague.
Key word: safety engineering supervision, safety engineering problems
中图分类号: U415.1文献标识码:A 文章编号:
安全防范工程是正在发展中的新兴工程领域,而且涉及诸多不同的自然科学和技术的门类,如:入侵探测与防盗报警技术,视频监控技术,出入口目标识别与控制技术,实体防护技术,安全防范网络与系统集成技术,安全防范工程设计与施工技术等等。从事安全防范工程建设的工程监理人员,熟悉国家有关部门对建设单位在建设安全防范工程方面的要求、标准和有关法律法规,具有较强的社会责任感、良好的职业操守,有较全面的专业知识,熟悉监理业务,在安全防范工程的设计、施工、检验和验收的建设过程中,工程监理为建设单位出谋划策、严格监督和检验验收,切实履行委托监理合同所托付的职责,对确保实现建设目标有着十分重要的作用。
本文就安全防范工程建设的设计、施工阶段,对照现行《安全防范工程技术规范GB50348-2004》(一下简称《规范》)等有关要求,普遍存在的一些问题,从工程监理的角度来思考如何应对这些问题,与同行交流,不妥之处敬请赐教。
一、安全防范工程设计阶段
(一)不足之处:
1、设计文件中没有体现“技防、物防、人防相结合,探测、延迟、反应相适应”的设计原则。不符合《规范》第3.1.5(2)条规定。
2、在电子巡查系统中,设计文件应依据使用功能和安全防范管理要求,编制保安人员巡查程序,应能在预先设定的巡查路线中,用信息识读器或其他方式,对人员的巡查活动状态进行监督和记录,在线式电子巡查系统应在巡查过程中发生意外情况时能及时报警。但设计文件通常没有预先设定巡查路线,不符合《规范》第3.3.3(4)和3.4.5(1)条规定。
3、设计文件中的安全管理系统应用软件没有处警预案,不符合《规范》3.4.1(3)之4)条规定。
4、设计文件中没有各个子系统功能描述和系统性能验收指标,没有安全防范工程的系统操作使用说明书。不符合《规范》第8.2.1(3)条规定。
(二)问题思考:
1、安全防范工程是以安全防范技术为先导,以人力防范为基础,以技术防范和实体防范为手段,所建立的一种具有探测、延迟、反应有序结合的安全防范保障体系。入侵报警、视频监控等系统在安全防范工程中仅仅起报警和监视作用,不能到达安全防范的目的。一个完整的安全防范工程应该包括:技术防范(技防)、实体防范(物防)和人力防范(人防)。只有这三者有机地结合在一起,才能充分发挥技术防范系统的作用。而实际的安全防范工程设计文件中,通常只有技术防范和实物防范的设计内容,没有人力防范的设计内容,因此,可以建议建设单位,在做工程设计时,就要求设计人员针对本工程特点,说明安保人员必要的基本配置,才能充分发挥技术防范系统的作用,使防范手段真正起到作用,达到预防犯罪,减少损失的目的。
2、电子巡查系统分为在线式和离线式两种形式。目前已广泛采用在线式,并以一卡通门禁管理系统为依托,辅以视频监控系统,利用IBMS的监控和管理功能,实现任意路径的巡查和实时监控。如果设计文件没有预先设定的电子巡查路线,那么在检验和验收阶段就没有判断的具体依据,据此检测其应有的(如巡查人员卡号、巡查点号、到达时间等)使用功能,以满足安全防范管理要求。因此,可以建议建设单位,在做工程设计时,要求设计人员针对不同的电子巡查系统形式和人力防范管理要求,预先设定电子巡查路线,确定巡查点位;说明出现哪些情况为巡更异常时的故障报警情况;说明电子巡查系统有哪些警情报警和联动功能。
3、《规范》第3.4.1(3)之4)条规定:安全管理系统应用软件应有处警预案。当入侵报警时,入侵部位、图像和/或声音应自动同时显示,并显示可能的对策或处警预案。这一缺陷普遍存在于安全防范工程项目。一旦出现警情报警时,保安经理惊慌失措;相反,如果设计人员事先设定有成熟的处警预案,就会使保安经理胸有成竹。例如:某楼层财务室有非法入侵报警时,安全管理系统应用软件立即在监视器上弹出报警现场的电子地图,出入口控制系统将报警现场和非法入侵者可以逃逸路径的相关门禁控制器置于打开或者关闭,关闭可向其他地方逃窜的出入口,开启通向下层楼的(电梯)门,引导非法入侵者向下层运动,保安经理只需安排两名保安人员在相应楼层的出入口伏击即可。这个案例本身就说明了设计人员必须将物防、技防和人防三者有机地结合在一起,才能充分发挥安全防范工程的作用。因此,规范作出此规定是有实用意义的。可以建议建设单位,在选择安防工程设计人员时,要求设计人员应具有人力防范管理知识和经验,并在安全管理系统应用软件中设计出科学的、具操作性的处警预案。
4、如果没有各个子系统功能和总体功能描述,用以说明其防范目的;没有系统技术性能、技术指标,用以说明其检验验收标准;如果没有安全防范工程的系统操作使用说明书,那么承包施工单位和工程监理就很难圆满的完成建设单位的建设任务。因此,可以建议建设单位,在编制安防工程设计任务书时,将这些要求写入其中。
二、安全防范工程施工阶段
本阶段,工程监理首先应该认真准备并组织好安全防范工程施工图纸会审工作,绝不能形式上走程序,内容上仅做过场,敷衍了事。监理工程师不要只停留在照图施工的水平上,更要全面熟悉图纸,深刻理解设计意图,努力并善于发现图纸中的不妥之处,及时提出,及时处理,维护业主的权益,为其出谋划策。第二,应该严格审查施工组织设计(施工技术方案),要求有完善的质量保证体系及保证工程质量的各项技术措施,采用先进的、成熟的施工工艺。第三,应该做好工程实体建设阶段的质量控制,本阶段主要抓好三件事:一是严把设备材料进场检验关,二是认真做好隐蔽工程验收,三是严格按验收规范进行各分项工程的检验验收。工程监理应着重针对容易产生安全隐患的施工质量问题,提出检验措施,以策消除隐患。
(一)安全隐患:
1、检查视频安防监控系统工程施工,经常看到施工单位将电梯轿厢内的摄像机安装在电梯轿厢门对面天花板顶部的左角或右角上;同时检查监控中心安防监视器的图像显示效果,不能有效监视电梯轿厢内乘客的面部特征,并且存在监视盲区;也不能看到叠加的电梯轿厢所在楼层显示、摄像时间。没有按规范要求的位置安装,没有将电梯运行的数字信息运用叠加技术,显示在安防监视器的图像上。不符合《视频安防监控系统工程设计规范》GB50395-2007中第6.0.1(10)条规定、《规范》第6.4.3(3)条和7.2.2(2)条规定。
2、目前较多采用非编码信号多门禁控制器直接驱动电控锁。在安装门禁控制器时,施工人员往往只图安装方便,没有“受控区”意识,随意安装控制器位置,往往将高级别受控区的多门控制器安装在低级别受控区内。不符合《出入口控制系统工程设计规范GB50396-2007》第6.0.2(2)条规定。
(二)问题思考:
1、在视频监控部分,电梯轿厢内的视频监控是安全防范工程建设的重要内容之一,它的重要性不言而喻。规范要求将电梯轿厢内的摄像机安装在电梯轿厢门侧顶部的左上角或右上角,主要用以监视所有乘客的行为动态和面部特征,不能有盲区。其次要求将电梯运行的数字信息通过软件接口,运用叠加技术,在安防监视器的图像中同时显示摄像机位置(第几号电梯)、电梯轿厢所在楼层数字、摄像日期和时间。产生这个问题的主要原因是由于电梯生产商和安全防范工程施工单位缺乏技术合作。建议工程监理发出《监理工作联系函》,要求电梯生产商提供以下信息:
(1)、简要介绍电梯群控系统的监控范围、内容和主要功能;
(2)、明确其系统控制主机的位置,即提供给SMS物理连接的接口位置(附平面图);
(3)、明确采用的通信接口方式:如RS485接口、以太网接口等;
(4)、明确通信协议类型:如OPC、Modbus等协议;
(5)、明确数字信号内容:提供可读取的数字信号内容,包括数值、描述、单位等;
(6)、提供通讯范例以及通讯测试软件(要求附光盘两张)。
工程监理收到反馈的信息后即可与安全防范工程施工单位协调处理以上问题。
2、这个问题的产生,主要是设计人员没有提供出入口控制器安装位置分布示意图(受控区分布示意图)和现场施工技术人员没有“受控区”意识。可以一方面建议建设单位,要求设计人员针对各种受控区级别和电控锁位置的不同,提供受控区分布示意图,避免将高级别受控区的多门控制器安装在低级别受控区内;另一方面要求施工方严格按施工图施工,工程监理要对所有门禁控制器的安装进行认真检查,确保消除安全隐患。
参考文献:
[1]安全防范工程技术规范GB50348-2004
[2]视频安防监控系统工程设计规范 GB50395-2007
[3]出入口控制系统工程设计规范GB50396-2007
关键词:建设工程;安全监理;安全控制措施
监理单位应在建筑项目开工前督促施工单位根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等,建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度;审查施工单位的妁沲工企业安全资格审查认可证》和安全生产保证体系,检查安全管理组织机构及安全专业人员配备;审查安全施工组织设计、专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安全操作规程;检查所须投入本工程的施工机械、材料和主要人员是否到达现场,是否处于安全状态,施工现场的安全设施是否已经到位,避免不符合要求的安全设施和设备进入施工现场;认真审核特种作业人员的安全资质证明,看其是否经过专门的特种作业培训,是否取得特种作业操作资格证书。督促施工单位经常开展职工安全教育,每一项工程和分部工程开工前要严格执行安全技术交底制度。新材料、新技术的施工工艺和技术标准,应在施工前对作业人员进行相应的安全生产教育培训,如达不到安全生产保障要求的,不得进行施工。
1建设监理单位的安全生产职责
(1) 认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定;工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任制。
(2)督促承包方对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底;检查承包方各项安全措施到位情况,和关键工序的安全防护措施;指令总包单位与分包单位订立安全协议;检查承包方的其它各项安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及卫生防疫等。
(3)工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工。并及时报告项目业主。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向有关主管部门报告。
(4)监理部选派得力的工程师,从事安全监理工作,并建立岗位责任。
2最容易引发的安全事故
①脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。首先,脚手结构搭设前对所用材料,都要认真挑选,不合格的不能使用,脚手架搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不倾斜、不摇晃,并且拆、装方便。脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。
②高空作业。工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。a)临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工,在临边作业时,要按安全规程设置,可靠的防护栏、防护网并装安全门。b)洞口作业。对施工中预留的洞口,要按规定设置护栏,护栏上装明显标志及通道门,洞口要加安全盖,防止从洞口坠物伤人。c)悬空作业。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。
③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。
④落实防火责任制,设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
3对施工单位安全生产技术措施和安全管理的审查
监理机构在审查施工组织设计中的安全技术措施和安全管理时,应注重审查以下几点内容:
(1) 审查各类有关施工安全的文件,审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备;审查施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案和分部分项工程是否符合工程建设强制性标准要求。
(2)审查施工现场安全生产组织体系,建立健全安全生产责任制。
(3)审查施工企业应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度,要求各种制度内容齐全,职责分明。
(4)审查施工企业特种作业人员是否按照国家有关规定经过专门的作业培训并取得特种作业操作资格证书。
(5)审查工程项目施工应用的安全检查手段。
(6)审查雨季、冬季等季节性施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
(7)审查施工现场临时用电、地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求。
(8)审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。
(9)审查承包商在工序交接检的安全报告。
(10)跟踪检查,签办安全技术证书;对每道工序的安全事宜予以确认。
4结语
施工安全监理工作是监理工作的个重要组成部分,监理单位在组建项目监理部时应安排具有施工安全监理岗位证书的监理人员控制安全施工,负责工程施工安全生产的监督、检查、管理工作。监理单位应定期有组织、有计划地对监理人员开展安全教育培训,提高其安全意识,增强其安全知识和技能,让其牢固树立安全第一的思想,自觉遵守各项安全生产和规章制度,以适应施工项目全过程监理和咨询的需要,在实施监理过程中做到有法可依、有法必依。
参考文献:
[1]黄如宝.建设工程监理概论[M]知识产权出版社.
关键词:建筑工程;工程监理;发展趋势
Abstract: Engineering supervision is an important part of quality and safety related to the project, directly affect people's lives, therefore, it play a decisive role in the engineering construction activities, through the implementation of engineering supervision system makes the investment, progress, quality three targets under effective control of the construction project, improve the project management level. But an industry concern, put forward opinions on the development of supervision industry and the reform ideas of the paper.
Keywords: construction engineering; construction supervision; development trend
中图分类号:U415.1
一、分析工程监理工作要点
(一)监理工作的合同管理篇
从工程实践中看,想要在建设项目过程中把握监理工作的主动权,做到办事有根、表态有据,监理工程师应从合同管理入手,熟悉各合同主要条款及相关法律法规,做到心中有数,工作才能处于主动地位。目前许多工程在工程施工过程中往往不注重合同履约,管理懈怠,导致经常出现相互扯皮及索赔事件,给工程交付使用和成本控制带来不利影响。
1.合同管理应坚持的基本原则:(1)公平公正。这是监理工程师在处理合同索赔事件中奉行的第一原则,同时坚持“守法、诚信、公正、科学”也是监理工作的基本准则。(2)实事求是。监理工程师应当在项目实施过程中注重掌握易引发争议纠纷及工程变更的工序施工原始资料,及时处理并签发工程变更文件及现场签证;定期进行合同履约情况跟踪检查,督促按合同办事,并做好事前控制;积极与参建各方进行目标一致性协调,力争达到共识。
2.做好合同管理的具体工作。监理工程师做好合同管理的具体工作如下:(1)要求建设单位提供完整的建设工程招标文件并组织项目监理部人员认真学习;(2)收集合同变更文件或补充协议,要求承包人和建设单位提供完整的分包合同、采购合同,监理工程师应主动及时收集官方的工程造价信息和国家法律法规及行政规章等;(3)收集整理各种会议纪要、往来电函、文件以及工程照片和音像资料;(4)收集整理工程各阶段进度控制计划、工程计量凭证、结算资料、工程检验资料以及各种试验数据;(5)收集设计变更和工程洽商文件,整理好工程图纸及其它设计文件,做好归档建志工作。
(二)监理工作的安全管理篇
根据国务院《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程监理规范》(GB50319—2000),结合工程监理工作实践,安全监理工作应着重做好以下几点:
1.建立健全安全监理工作体系。首先,监理企业应认真学习安全生产管理相关法律法规和技术标准,提高安全监理人员业务素质;其次,监理企业应把安全监理工作内容纳入监理规划,并编制安全监理细则,制定安全监理工作制度、安全监理预案及应急预案;
2.开工前的审核查验工作。开工前的审核查验工作包括以下方面:(1)建筑工程有无施工许可证;(2)施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定,有无安全生产许可证;(3)施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全员三类人员有无安全生产考核合格证书,各级管理人员上岗资格和特种作业人员上岗资格是否符合要求;(4)施工现场是否按规定成立由项目经理负责的安全生产管理小组,施工现场专职安全生产管理人员配置数量是否符合工程实际的需求;(5)施工组织设计中的安全技术措施以及危险性较大的分部、分项工程的专项施工方案是否符合工程强制性标准,专项施工方案是否按程序进行了审批并通过由项目总监和项目经理共同组织的专家论证审查;(6)检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况;(7)检查施工单位编制的安全预案、应急预案以及重大危险源防控措施是否落实到位;(8)检查施工机械、安全设施的验收手续,并签署监理意见,施工机械、安全设施未经监理人员签署意见的不得投入使用。
3.施工过程的安全监管。在施工过程中要严格检查各专项安全施工方案的落实情况,并根据施工现场制定的安全管理制度落实日常安全检查。通过检查,对施工现场存在的安全隐患下达《安全隐患整改通知书》并督促施工单位限期落实整改,隐患严重的应暂停施工,同时报告建设单位及上级建设行政主管部门进行处理。
(三)监理工作的协调篇
1.协调工作的主要内容。监理单位要及时、公正地协调和处理在工程项目实施过程中由于参建各方的经济利益和对问题的不同理解所产生各种问题和矛盾,维护各方利益。
2.协调管理的重要性:(1)有利于合同目标实现;(2)有利于提高办事效率;(3)有利于树立监理威信;(4)有利于和谐各参建单位工作关系;(5)是监理企业综合素质的体现,也是业主对监理单位进行履约评价的主要指标。
二、我国监理行业的发展方向
l、全过程全方位监理
监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战,工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识,不断拓展经营范围、扩大经营规模,向纵深两个方面扩展,从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸,从单一的质量控制向投资、进度控制方面发展,应用现代项目管理理论,采用先进的项目管理方法和技术手段,为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理,到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务,包括进度、造价、质量、合同及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。
2、提高监理素质
社会对监理的素质要求越来高。监理公司必须要能提供满足业主需求的服务才能生存,因此,除了提高自身的能力和水平,别无他法。监理企业和从业人员之间是一个双向选择的组合,什么样的企业需要什么样的人才,就能给予什么样的待遇;反之,什么样的人才能进入什么样的企业,也就能得到什么样的报酬。因此监理从业人员要想获得更大程度的个人满足,无论是个人的经济收入或是社会地位,除了努力提高自身的专业能力和职业道德水平也别无捷径。
3、正确理解监理的安全责任
国家会以《安全条例》为依据,出台相关的安全监理实施细则,对监理的安全管理内容、工作深度进行细化。并对监理应承担的责任进行明确界定,力争做到客观。科学、合理、易操作,避免将监理的安全责任扩大化,以正确指导监理行业的健康发展。
4、向项目管理公司过渡,实行国际接轨
工程项目管理是建筑市场发展到一定程度的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升,目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力与专业机构的能力是无法对比的,正因为如此工程项目管理企业得以发展,而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展。目前我国专业化承担过程项目管理服务的项目管理公司甚少,许多监理公司已经意识到与项目管理接轨的重要性,纷纷更名为项目管理公司,或者在原有监理公司下成立新的项目管理公司,组织监理公司的精兵强将拓展项目管理业务。这样即有利于原有监理公司保持较为完整的构架继续发展监理业务,也有利于项目管理公司不带包袱高标准规划和操作。
改革开放以来,建筑行业飞速发展,民用建筑的建设数量和建设规模逐渐扩大,民用建筑的工程质量也越来越受到关注。工程监理作为控制建筑工程质量的方法之一,在很大程度上决定着建筑工程的施工质量和使用寿命。然而在当前,民用建筑工程监理存在较多达的发展难题,导致民用建筑工程监理工作的发展停滞不前,本文主要就民用建筑工程监理工作的现状,分析民用建筑工程监理工作面临的困境和出路,希望能对参阅人员起到一定的参考作用。
关键词:
民用建筑;工程监理;困境及出路
1民用建筑工程监理工作要点分析
民用建筑的质量管理控制工作过是十分复杂且繁琐的,并从始至终贯穿于建筑施工的各个方面。建筑工程监理工作的开展,一方面保障了工程整体的建设质量,另一方面也使工程符合国家相关政策法规规章制度要求。因此,建筑工程监理工作的开展也就显得尤为重要,目前,民用建筑工程监理工作的要点主要有以下几个方面:
(1)施工准备阶段。在施工的准备阶段的监理控制方面,包括对设计的控制、对成本进度的监理控制、对原材料的质量认证和使用控制以及对施工机械设备性能等多方面的控制。在进行设计监理控制的过程当中,需要对建筑的设计、结构设计以及设计三个方面的内容来进行监理控制,在建筑工程的施工过程当中,设计图纸是整体工程施工的主要依据,因此需要对图纸进行监理控制,包括对建筑空间环境组合、构造设计以及电气照明等方面的设计内容进行严格的审查,按照相关的图纸资料来确保所设计的功能能够最大限度地满足人体活动所需要的空间尺度。在成本进度的监理控制方面,需要按照合同的内容来对施工当中的工程进度实行有序化的管理,利用运筹学以及网络计划技术等科学手段来进行施工组织设计以及计划进度设计,从而确保工程的工期目标能够实现可靠的保障。在原材料质量认真方面,需要对建筑工程当中所涉及到的施工材料进行工程质量方面的控制,制定出严格的材料管理规范以及材料的采购计划、材料进场检查制度等措施,来保障施工材料的有效性。
(2)施工阶段。在工程的施工过程当中,需要监理单位来组织具有不同专业技能的专业人员来对工程项目的每一项具体的施工项目和环节进行全方位的监理,对施工过程当中出现的质量、安全以及浪费时间的问题需要及时进行反馈,并且在第一时间进行处理改善。与此同时,在施工质量监理过程中,应用最广泛的是旁站监督的方式,来对工程施工当中的关键部位和关键工序的质量进行全方位的监督。
(3)施工竣工阶段。在建筑工程项目完成之后,需要监理部门来进行验收检查,并且对建筑方面的土建、暖卫、电气以及外观等方面的质量问题进行全面检查,如果发现问题就需要提出整改单,要求承建单位在规定的时间之内完成整改。监理部门还要写出相对应的整改报告,在验收合格之后还要将施工单位的相关资料进行申报审查,以此来完成和验收部门对建筑的工程质量验收工作。
2民用建筑工程监理工作中存在的问题
建筑的工程监理工作可以对建筑工程活动作出整体评价,并采取相应的处理措施对那些不符合国家要求及相关政策法规的行为和人员进行规范,保证建筑的施工建设周期和施工质量。民用建筑工程监理工作的难点主要体现在以下几个方面:
(1)监理管理人员的自身素质不高,在很大程度上影响了监理管理工程的顺利进展。在建筑工程项目当中,不排除存在建立管理人员对自身工作的重视度不高,思想道德素质不高的现象,因此就会出现,私自收受施工单位的钱款贿赂,对施工的过程监理不够重视的现象,导致了监理管理的工作只是流于表面形式的工作。另外,在一部分监理监管人员当中存在业务素质不佳的现象,对法律建筑法规等相关内容的掌握熟知度欠佳,因此对于建筑工程的监理管理工作的重点和难点不能进行有效把握,造成了监理监管的不规范现象。
(2)施工现场的监理管理漏洞百出,在施工现场当中,建筑工程的质量主要取决于施工现场的水平,在一部分的监理管理单位当中,在对工程进行监理管理的时候,往往只重视工程竣工质量的监理管理,而对施工现场的管理工作却没有重视,因此在施工现场的监理监管共组就成为了空谈,比如建立监管单位对施工现场的施工组织设计、施工安全措施以及施工条件的审查不是很严格,并且对于建筑工程的作业现场的管理也处于相对松懈的状态,在监理管理过程当中,只流于表面形式,检查工作没有进行落实。
(3)未对施工单位及施工人员的资质进行严格审核。在民用建筑建设过程中,工程监理单位很容易忽视对施工单位及施工人员的资质审核工作,不按规定要求审核施工人员的技能水平和综合素质,导致施工单位和施工人员的资质和技术水平无法满足建筑实际需求,没有把好建筑施工要求的第一把关,为建筑的使用质量和使用寿命埋下了一定的安全隐患。
(4)忽视安全管理。民用建筑建设的首要要求就是安全,安全不仅关系到民用建筑的建筑性能和建筑质量能否完美体现,而且关系到施工现场施工人员的人身安全。民用建筑在建造过程中往往会涉及许多的人力物力,整体施工中会稍显混乱,因此安全管理相对于整个工程而言都是十分重要且必要的。在监理工作进行中,监理单位若未能及时开展安全管理工作,并未能在建设施工初期制定好安全防护措施及相关施工人员的安全培训,将会给民用建筑工程施工建设带来相当大的安全风险[1]。
3民用建筑工程监理工作的出路探析
(1)提升监理人员的技能水平和综合素质。监理工作人员技能水平和综合素质的提高将会直接反映在工程质量和监理水平上,监理人员的技能水平和综合素质是建筑工程建设质量的重要保障之一。因此在监理工作进行时,必须要求监理人员具备相应的综合素质和技能水平。要想提高技能水平,就必须充分学习专业知识,充分了解监理新技术和新方法,真正的做到与时俱进,并将新技术新技能应用到监理工作中,充分推动民用建筑工程监理工作的顺利开展,保障工程的建设质量和建设安全。而要想提高综合素质,则要求监理工作人员在工作中要严格遵守职业道德,将监理工作落实到建筑建设过程的方方面面,不随意隐瞒,不擅用职权。
(2)实行动态监理,全面监管施工全过程。民用建筑建设过程中存在诸多影响监理工作进行的因素,这也就要求监理工作在进行中实行动态监理。首先要构建完善的质量管理体系和技术质量支持,确保整个监理过程规范化管理。除此之外,还要事先做好监理的质量预防控制措施,加强施工现场管理和施工全过程组织,严格控制施工质量;其次还要及时做好建筑工程的竣工验收工作,一旦发现问题,要立即按照规章管理制度要求进行处理,全方位的做好建筑工程的监理工作,保证工程质量。
(3)把好质量关及技术关。民用建筑的使用性能和使用质量会直接受到施工材料以及施工技术的影响,所以在民用建筑工程监理工作中,要严格把好建筑施工材料的质量关,在施工过程中坚决杜绝以次充好,偷工减料的情况发生,严格控制施工材料的质量;施工技术的应用的规范化和科学化可以在很大程度上提高建筑工程的施工效率,节约施工成本。
(4)强化安全监理工作。在监理工作进行中,监理单位和监理执行人员要严格的执行和贯彻相应的政策法规和规章制度,根据国家规定的安全生产标准,健康有序的开展民用建筑工程的监理工作。从整体上看,可以将民用建筑的监理工作划分为四个阶段,大致为招标、准备、实施以及竣工验收等。在建筑工程招标阶段,负责建筑监理工作的人员要全面认真细致的审查建筑承包商与施工单位之间签订的各项施工协议;准备阶段,监理单位应制定适当的安全监理程序,对施工材料和安全生产责任进行审查,确定施工前的安全状态;实施阶段,根据相关的法律法规和政策要求,确定好项目监理的依据,明确安全监理的各项工作职责,责任到人,并按工作职责开展各项监理工作;竣工验收阶段,按照国家要求和建筑工程要求,监理单位要对施工的每一项进行验收,以保证建筑工程在符合国家规定的同时满足实际需求[2]。
4案例分析
以2010年某市事故为例,该市一座文化产业园在混凝土浇筑过程中,由于监理工作缺失,导致施工中发生脚手架坍塌事故,事故造成8人受伤,3人死亡的后果,究其原因,是工程施工中监理工作人员未对建筑施工设备进行验收并做好相应的安全防护,导致工人施工中盲目大意,未对脚手架进行确认就开始操作,最终导致了事故的发生。此次事故给我们带来的教训是,在施工中要将监理工作落实到工程施工的方方面面,全面细致的施工的各个环节进行有效监管,同时提高监理的技能水平和综合素质,以保证监理工作真正落实到实处[3]。
5结论
民用建筑工程的监理工作具有极强的系统性,涉及到工程建设的方方面面,并直接关系到建筑工程的使用质量和施工人员的人身安全。因此监理单位要切实立足于民用建筑的现状,针对目前民用建筑工程建设中面临的问题,制定切实可行的措施,实现民用建筑的使用价值使用性能。
作者:杨林明 单位:广东粤能工程管理有限公司厦门分公司
参考文献
[1]周华生,周玉成.关于民用建筑工程监理工作中的难点与对策[J].城市建设理论研究.2011,35(4):20-21.
关键字:建筑安全 工程监理施工 法规 条例
一、工程监理的概念与安全监理工作的任务
从概念上讲,工程监理是指监理单位按业主的委托和授权,根据有关法规和监理合同以及其他相关工程建设合同,对工程的施工进行全面的监督和管理,即对所监理工程项目进行三控制(质量、进度、投资)、两管理(合同、信息)、一协调(对工程项目参与各方进行组织协调)。
安全监理工作是工程建设监理的重要组成部分,是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。
安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。
二、安全监理的依据
主要有:(《建筑法》、《安全生产法》;《建设工程安全生产管理条例》;国家的安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规行业安全生产规范性文件、安全技术规范其他有关劳动保护、安全生产方面的规定、标准;经批准的《监理规划》;经过审批的《施工组织设计》等等。
三、对安全技术措施的审查要求
《条例》第十四条规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。”所以,监理工程师应对照2002版《工程建设强制性标准条文》(施工安全)的要求,认真做好安全技术措施或专项施工方案的审查,这将对以后工程的施工安全起到至关重要的保证作用,决不能流于形式、简单应付,要达到一定的工作深度,使安全技术措施发挥实用、具体、可行、有效的作用。具体审查内容如下:
1、安全管理、安全保证体系的组织机构;项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况,能否满足工程施工的安全需要。
2、施工安全责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定是否全面。
3、起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求。
4、基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否有针对性,具体条文是否量化.例如脚手架搭设立杆间距不能笼统说1.5~2.0米,是1.5米、1.6米还是1.8米,数值必须具体。
5、事故应急救援预案是否可行。
6、冬季、雨季、夏季等季节性施工方案的制定是否有指导性。
7、施工总平面图是否合理,办公、宿舍、食堂等临时设施以及施工现场场地、道路、排污、排水、防水措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
四、安全监理工作的落实
1、施工准备阶段安全监理的主要工作
(1)审核施工单位的安全生产的保证体系及有关安全生产的文件
①审核施工单位的安全文明施工管理组织体系,审查其体系合理性、严密性、可操作性,人员的配备齐全情况,及体系中专职管理人员及相关人员的岗位职责是否分工细致,责职分明。
②审核施工单位的安全资质和证明文件。
③审查专职安全员、特种作业人员的上岗证及管理情况。
④审查施工单位安全生产的规章制度、各工种的安全生产操作规程。
⑤督促施工单位与建设单位签订安全文明施工协议。
⑥督促施工单位安全文明生产施工技术交底,检查交底记录及实施效果。
⑦督怩总包单位与分包单位签订安全文明施工协议,审查分包单位的安全文明施工技术措施。
(2)审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案及应急抢险方案
①土方工程:地上障碍物的防护措施是否齐全完整地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整;相临建筑物的保护措施是否齐全完整;场区的排水防洪措施是否齐全完整;土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整;基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整;基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。
②脚手架:脚手架设计方案(图)是否齐全完整可行;脚手架设计验算书是否正确齐全完整;脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整;脚手架使用安全措施是否齐全完整;脚手架拆除方案是否齐全完整。
③模板施工:模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际,计算方法是否正确;模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系,连接件等的设计是否安全合理,图纸是否齐全l模板设计中安全措施是否周全。
④高处作业:临边作业的防护措施是否齐全完整;洞口作业的防护措施是否齐全完整;悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。
⑤交叉作业:交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整;安全防护棚的设置是否满足安全要求;安全防护棚的搭设方案是否齐全完整。
⑥塔式起重机地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要;起重机拆装的安全措施是否齐全完整;起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整;起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全起重机的安全使用制度是否健全。
2、施工过程中的安全检查
(1)监理工程师应督促施工单位认真落实安全生产目标责任制和各项安全生产规章制度,从项目经理到班组长,从安全生产管理人员到每一个作业工人,都应有明确的安全生产职责,牢固树立“安全第一,预防为主”的安全工作方针;特别是专职安全生产管理人员要深入施工一线进行现场监督,随时随地掌握安全生产情况,一旦发现施工中的安全隐患必须立即进行处理,不能现场处理的要及时汇报。杜绝违章指挥、消除违章操作,把不安全因素消除在萌芽阶段。
(2)监理工程师应着重检查施工现场入口处、临时用电设施、脚手架、起重机械、基坑边沿等危险部位,督促施工单位在上述有危险因素的场所和有关设备上设置明显的符合国家标准的安全警示标志,并采取相应的安全防护措施。施工现场的办公、生活区与作业区应分开设置,并保持一定的安全距离。办公和生活区及其房屋结构必须符合防火等安全性要求;严禁在尚未竣工的涵洞、闸室、泵室及桥梁下等危险区驻留和休息。
(3)监理工程师应督促施工单位在施工区四周设置围栅或围墙,对施工区进行封闭式管理,并在醒目位置设安全生产警示录。禁止无关人员进入施工作业区,施工人员进入施工作业区应根据作业岗位的具体情况正确佩戴符合围家标准的安全防护用具和安全防护服装,并严格遵守安全施工的规章制度和操作规程。
关键词:通信工程监理 问题 规范化管理 质量控制
中图分类号:U415 文献标识码:A 文章编号:1674-098x(2013)02(b)-0232-01
为了促进国家信息产业更加有序、健康地发展,签约双方的利益在通信工程中得到保障,更加充分的利用我国的信息资源,规范化、有组织的进行通信工程建设的监理活动就显得更加重要。所以,必须有效排除监理工作中存在的问题,做到规范化管理,使监理工作达到信息管理、安全控制、投资控制、质量控制等方面的要求。
1.当前通信工程监理过程中存在的问题
(1)素质偏低的监理队伍
一定的管理知识和专业施工技术是监理工程师应该具备的,对质量验收、施工工艺、工程管理等都要懂,需要十分全面的技能。而在我国监理队伍素质普遍偏低,在实践经验、专业技能、文化水平方面都有表现,执业资格不具备是常见的现象,甚至有的是临时工。在监理活动中“人”是主要的角色,素质偏低的监理队伍很难保证监理活动的规范化。
(2)对监理工程师过分依赖
目前包括其他建筑工程在内的很多通信工程,第三方监理机构被聘请来进行整个施工过程的成本、进度和质量方面的监理,投资方和建设单位认为不会有问题出现,但是如果出问题的话,首当其冲就是监理,使监理工程师感觉过大的压力。对施工过程中的问题很多监理工程师也是视而不见,怕给自己找麻烦,造成实际监理效果大大缩水。
(3)监理缺乏公正性
在建设大部分通信工程项目的时候,建设单位在很大程度上对监理工程师的工作范围进行了限制,导致监理的实效性很难发挥。在过去很长一段时间,在建设单位的允许下很多问题才能得到解决,主要考虑到是对建设的投资是建设单位负责的,所有在遇到问题的时候,监理工程师对建设单位过分依赖,很难独立做出合理决策。监理工程师在质量监管控制实施的过程中,通常建设单位会横加阻扰和干预。监理的公正性原则受到了严重的破坏。
2.通信工程监理的必要性
为了促进国家信息产业更加有序、健康地发展,签约双方的利益在通信工程中得到保障,更加充分的利用我国的信息资源,规范化、有组织的进行通信工程建设的监理活动就显得更加重要。通信工程是提高特定业务的效率过程中应用信息技术建设通信系统。把通信工程项目作为对象进行的专门监理活动被称为通信工程监理,和其他行业的监理活动完全不同。通常对承建方和甲方需要监理工程师直接去面对,系统的工作关系在双方之间形成。在法律上虽然上游供应商和监理方的关系是间接的,在一些情况下需要直接面对,建立一部分工作关系。
3.通信工程监理过程的控制措施
3.1保证工程监理质量,加强建设监理队伍
目前很多不规范的行为和现象出现监理行业,一定程度上与施工人员和监理工程师的个人行为有关系,所以要加强培训教育施工人员和监理工程师。其中职业道德的教育放在首位,坚持“先执征后从业,先培训后上岗”的原则。另外,加强在施工质量管理方面对施工人员的教育培训,打造成质量管理被全员重视的理念。
3.2对职业健康、环境、质量的安全管理体系一定要严格贯彻
在以人为本的基础上进行通信工程监理管理,严格遵循ISO9000管理要求。内审员的作用要充分发挥,体系运行得到保证的参谋和监督员是内审员,内审员还是质量体系贯彻实施的带头人;内部的管理评审和质量审核要加强,质量体系建立之后,自我完善的机制也必须建立,对发现的问题有针对性的进行纠正和预防措施,不断深化和完善质量体系;其他各项管理工作在严格的ISO9000管理带动下进行,质量体系要坚持文件化。
3.3做好具体的监理工作
具体的监理工作要做好,必须对通信工程的特点有很好的掌握。专业性越来越强的通信工程,并且发展日新月异的通信技术,另外地域范围广’工程线长点多、涉及全程全网,要求极强的安全性。
所以要对监理工作有针对性的做好,专业化服务要真正发挥好,实现最大化投资效益。所以,监理工作必须达到的要求是组织协议、信息管理、合同管理、安全控制、投资控制、进度控制、质量控制。在监理任务被监理工程师承按以后,按照项目的工作量、专业、规模、投资等特点做好监理工作。具体内容如下。
(1)组织召开工程交底会,这个会议必须有设备采购、施工单位、设备提供商、建设单位等共同参加,对各单位的责任要分清、明确。具体的施工步骤和实施方案由施工单位提出。并且由监理公司和建设单位来进行审核。建立会议纪要并在工程文档中进行存放。
(2)与设备使用单位或建设单位提前取得联系,对开工条件是否具备进行了解,防止盲目调动施工队伍。
(3)进行建立机构组建,对其中的监理规划做具体的制定,并且由有关部门对监理计划进行审阅,这样可以得到相关部的认可和支持。
(4)进入工程实施阶段的时候,对施工单位及建设单位监理工程师要积极进行联系。针对监理工作思路和工作方案与这些单位进行沟通、交流。为了在施工中使相关部门积极配合,建议业主召开部门沟通会。
(5)对工程项目的设计会审要积极参与。在会审中对设备供应商、施工单位、设计单位、建设单位等与工程相关的工作人员逐步熟悉,在按下来的工作中便于联系。另外,对建设单位的工程设计方案和建设意图做初步的了解,做到心中有数对监理的工程的工作质量、规模、投资等这个情况。
(6)在现场施工中监理工程师应做到的工作如下。
①开箱验货,邀请设备提供商、设备采购部门、业主的代表等进行现场验货,从内部清点到外部检查在器材中逐箱进行,如实记录其中发现的问题,并且各方要签字。
②施工前按照监理细则和设计文件进行环境检查,检查对正常进行工作产生影响的因素是否存在,防火墙措施是否有等。问题一经发现,要及时解决,防止工期受到影响。
③另外还要做到以下几项工作:对施工单位提交的施工组织设计进行审查;安装软件并调测数据;对于施工中出现的问题要向建设单位负责人经常反映;等等。
安装工程具有工序复杂和工艺繁多的特点,通常是一部分分项工程已建设完工,而其它项目仍在施工当中。在这种情况下,监理工程师应要求施工单位加强对已完成项目的保护工作,做好相应的覆盖和防护措施,并及时对已完成的部分工程进行检查,避免已完成的设备部位受到损坏,防止设备因缺少相应的防护而影响到整个工程的施工质量。施工中,如遇土建、安装交叉施工作业,应科学合理地安排施工顺序,既要求交叉施工能不互相影响,又要在时间进度上保证工程顺利完成,确保安全文明施工。工程在顺利完工以后,应及时组织验收工程。在验收期间,应严格按照设计规范要求和施工设计变更,对工程质量进行检验和评定工作,并要求施工单位应尽快做好竣工验收资料和工程竣工图的整理与绘制,最后交由质量监督管理部门对整体工程质量等级进行校核与检验。
2安全管理措施
2.1准确阶段的安全监理工作
1)做好对人员和安全措施的审查。包括施工单位和分包单位是否具备相应的安全资质、安全专业人员的配备情况、安全管理机构是否建立、施工机械的设备性能情况等等。2)制定安全监理程序。在准备阶段,监理人员应根据工程特点和实际需要,根据作业流程和施工工艺编制出一套科学、合理的安全监理程序,具体包括了安全生产保证体系、安全生产管理制度、安全生产责任制度、安全技术交底记录等等。
2.2施工阶段的安全监理工作
1)在整个施工阶段,施工单位应始终贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针政策,严格遵守安全生产的相应法律法规,以及规章制度和条文文件。2)施工过程中应全面落实安全生产责任制度、安全生产保证体系,并由监理单位负责整个安全体系的正常运行。3)做好施工过程中的安全技术工作和安全防护工作,要求施工单位应严格坚持安全技术的操作规程,以有效保障人员、设备的安全。4)做好施工阶段的安全检查和安全监督工作,进行日常的安全巡查、专项安全检查、定期安全大检查以及季节性及节假日前后安全检查。对检查中发现的问题督促施工单位进行限期整改。5)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。6)承建单位按监理单位及业主的要求认真开展各项安全管理活动,通过加强日常管理工作,并于每月月底向监理单位和业主呈报安全生产情况,以确保整个施工阶段的安全管理能处于可控状况。7)安全监理人员应加强对各施工薄弱环节和安全隐患点的监督与检查,对于违章作业问题和存在的安全隐患点应要求施工单位及时加以整改。8)定期组织监理内部进行学习,并监督指导承建单位进行日常培训,有计划提高施工人员安全素质。9)负责合同区域的施工现场总平面管理,督促施工单位落实现场文明施工和水保、环保措施,保证临时设施规划有序,不乱挖乱掘并按设计方案弃渣。10)配合业主做好项目间与外部环境的安全生产协调工作,督促相邻施工单位签订安全生产协议书。11)参加对安全事故的调查分析、审查施工单位的安全事故报告及安全报表,监督协助对各类事故的调查处理;并按时向建设管理局安全办公室提交安全报告/报表。
2.3重点作业区安全监控要点