智慧化城市管理方式精选(九篇)

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第1篇：智慧化城市管理方式范文

关键词：低碳：环保：智慧城市：智能交通

“智慧武汉”规划近日公布，透漏武汉经过3年时间，实施八项智慧应用体系，发展七个支撑性智慧产业，促进加快经济发展方式转变，在城市管理方式和发展模式上突破，建成高度信息化、全面网络化的智能互联武汉，使武汉智慧城市建设整体水平跻身全国先进行列。

智慧低碳环保经济体系现代社会强调可持续发展，智慧的环保经济体系有利于提升企业精细化管理，促进节能降耗，推动物联网技术在经济领域的运用。比如农业精细管理中，可以利用传感器技术实时监测温度、湿度、光照、土壤养分、作物生长状态等数据信息，再通过短距离无线通信和自组网技术进行数据传输汇总，并通过专家系统运算和决策自动进行通风、滴灌、通知管理单位等操作，实现精准化和智能化农业生产。

智慧商业服务体系利用物联网技术把生产商、商品、商场、消费者有机联接，实施虚拟产业链项目，推行手机支付、网上交易，促进重点行业电子交易中心和专业市场电子商务发展。

智慧城市管理体系推进数字城建，数字城管，完善公共安全应急处置机构。智能化管理城市基础设施，自动化安防系统等。大幅度提升城市管理效率，优化市民生活体验，让一切变得更加便捷。

智慧交通体系在主要交通节点实施交能流控制，电视监控和交通诱导，均衡全市交通流，建设交通信息互动平台，向社会提供实时交通流量信息和出行建设，为市场提供点到点服务，优化交通状况。

智慧环境监测体系将无线传感器网络技术、地理信息技术等运用到无人维护、条件恶劣生产环境监测中，重点推进水资源、地下管网监测和森林生态安全监测试点示范。

智慧食品安全溯源体系将物联网技术与食品、药品等生产企业原有的生产、供应链管理系统融合，实现对食品、药品生产、流通、消费的全程监控，定时安全的食品药品信息，对不合格者提出警告，从源头避免出现安全事故。

智慧生活服务体系提供智慧政务服务，采用“网上虚拟大厅与实体大厅相结合”的公共服务模式，实现市民、企业需要行政审批的“一站式”办理。建智慧小区，集成多元服务、物业管理、安防、住宅智能化系统，实现动态交互、在线监控等。

第2篇：智慧化城市管理方式范文

杭州市是国家住房和城乡建设部数字城管首批试点城市，是全国第一个通过验收的数字城管试点城市，通过不断创新和发展，走出了一条符合杭州实际、具有杭州特色的数字城管建设运行之路，被住建部冠名为数字城管“杭州模式”。

近年来，杭州市在“数字城管”的基础上，一直着手建设“智慧城管”，目的是向市民提供更加实用的公众服务资源，同时也让每个人都参与城市管理工作。搭建数字城管协同平台

杭州市于2005年10月份被国家住房与城乡建设部确定为全国首批十个数字城管试点城市（区）之一，2006年3月，杭州市数字城管建成运行，同年8月全国率先通过住建部验收，杭州成为全国首个通过验收的数字城管城市。

杭州市数字城管的主要内容是以日常管理为主的街面管理。数字城管采用对城市部件和事件管理的方法，主要是将市政公用设施、道路交通设施、市容环卫、园林绿化、房屋土地和其他城市基本要素（含地下管网）归类为六大类城市部件。同时，将引起城市部件发生改变或影响城市环境的行为列为管理事件，主要包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、界面秩序等五大类。

为了打造城市管理行政许可信息与行政执法信息互通，更高效地进行管理，方便广大市民生活，杭州市通过政务网搭建了数字城管协同平台。

目前，杭州市已经有172家城市管理网络单位和362个社区实现了互联互通，实现了政府网络和信息资源的整合共享。

同时，杭州市还初步建立了政务信息与城市地理信息交换平台，实现了与公安视频监控、桥梁在线监测、城区防汛决策等系统的对接。

通过将GPS与GSM定位技术相结合，杭州市实现了对环卫作业车辆的实时跟踪监管，并且实现了全天候监管和对城市管理问题进行统计分析，范围覆盖主城区198.82平方公里。

近年来随着城市化进程的不断加快，管理范围的不断拓展，市民对城管工作的要求不断提高，给城市管理提出了诸多新课题。为优化数字城管的服务功能，杭州市开通了12319城管服务热线，全天候受理市民的咨询和投诉，将市民反映的问题和诉求纳入数字城管体系一并解决，上线以来累计受理问题15.38万件，综合处置满意率99.85%。

同时，通过开展经常性的数字城管服务进社区、进广场活动，问民需，察民情，求民计，不断地提升城市管理水平。

此外，杭州市充分发挥全市468个社区城管工作室的作用，建立了社区发现问题统一归口数字城管解决的工作机制，为小事不出社区奠定了基础，同时也畅通了社情民意。

“智慧”理念提升“数字城管”

杭州市数字城管在全国首创了城市管理信息采集市场化运作，即通过创立与市场经济运行规律相适应的城市管理信息采集运作方式，较好地实现了资源整合、机制创新、管理创新、功能创新的工作目标，打造了智能化管理模式。

但是，自数字城管运行以来，在发现手段、流程设置、管理方式、运行评价等方面仍存在一些问题，数字城管有待改进和提升，为此，迫切需要用“智慧城管”的理念和思路来提升杭州数字城管。

为此，一方面需要不断引入新技术，通过整合、扩建、升级、新建应用系统，构建智慧城管的技术支撑体系，提供“智慧的管理工具”；另一方面需要不断引入先进的管理理念与模式，通过完善标准规范、协同机制、预警机制、评价机制、服务机制等，构建智慧城管的管理支撑体系，提供“智慧的管理方法”，从而为“智慧城管”提供全方位支撑。

杭州市在现有的数字城管全市统一平台的基础上，进一步升级了系统软硬件，满足数字城管中心镇全覆盖的要求。进一步优化数字城管流程，实现智能化案卷提醒和回复，增加部门之间的协同能力。开发了市民版“城管通”，升级“12319”系统，进一步提升与市民互动能力。

同时，以网站互动、微博智能手机应用等为载体，整合城市管理行政审批、人行道违停等各类城市设施地理分布。

目前，杭外州市正在积极搭建智慧城管平台，它在原先“数字城管”的基础上进行升级。该平台运用先进的现代信息技术，构建以数据交换、统一GPS监管、统一视频监控等为应用支撑的智能化城市管理公共服务平台。

通过智慧城管平台，市民只要打开智能手机，下载一个相应软件。里面便能提供城市管理行政审批、人行道违停、公厕、停车场（位）查询等各类城市设施地理分布以及停车诱导等各类信息，提高了市民在城市管理中的参与度与互动性，可以随时掌握社会舆情。

基于“智慧城管”数据资源中心，杭州市将开发自适应的数字城管智能分析评价系统，进一步提升数字城管考核评价的科学性。建设智能化运维管理系统，增强数字城管系统软硬件运行状态的自动预警和动态感知能力。

在“智慧城管”数据资源中心的基础上，综合数字城管以及其它各类城市管理信息系统运行数据，建立城市管理智能预警以及分析决策模型，进行数据挖掘和分析，实现对城市管理难热点问题、城市管理指标以及各类城市管理专题的智能分析、预警和决策。

第3篇：智慧化城市管理方式范文

【关键词】：智慧城市；智慧城市意义；智慧城市建设

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

引言

上海世博会的口号是“城市，让生活更美好”。随着城市人口的增多，城市规模的逐渐扩大，一系列城市问题也纷至踏来：日益拥堵的交通、低效的城市管理方式、越来越少的资源、难以发挥实效的城市应急系统、远未完善的环境监测体系等。当城市面临这些挑战时，须应用新的措施来应对。智慧城市建设，是人类从传统农业社会到工业社会，再到后工业社会发展的必然产物，为未来城市发展提供了一种全新的模式。一、智慧城市的内涵

“智慧城市”的目标是建造城市的智能基础设施，这就要推进实体基础设施建设和信息基础设施建设相结合，主要要求在城市经济社会生活各领域充分利用新一代信息通信技术，最大限度地开发、整合和利用现有城市信息资源，为市民、企业和社会提供及时有效的服务，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活，这样可以提升城市运行管理能力和政府行政服务水平、改善居民生活质量、增强城市综合竞争力和品牌影响力。通过智能的感测、分析、整合和处理，以更加机动和灵活的方式优化城市的各个方面，使城市变得“智慧”。

智慧城市是从信息化和关注人的价值角度出发，综合城市发展规划、城市运行管理、城市经济社会发展，通过物联网、云计算平台，动态整合城市信息数据资源，连接物理城市与虚拟城市，构建智慧基础没施、智慧资源管理、智慧产业和智慧运行服务相结合的框架，建设信息化基础设施完善、信息数据资源丰富、信息产业高度发达具有较强公众意识的优秀城市形态。

二、建设智慧城市重要性

1、 智慧城市是城市发展的必然趋势

据联合国人居署《2008/2009世界城市状况：和谐城市》报告：城市已经承载了全球50%的人口……至2050年全球城市化程度将达到70%。2011年，中国城市化水平达到50%，至2050年，将超过70%。城市品尝着荣耀也咀嚼着诟病。传统的“粗放型”、“外延型”的城市发展模式越来越显示其弊端。智慧城市用虚拟网络引导实体网络，减少城市能源消耗，改善城市资源配置效果，减轻城市压力，优化城市生活环境使城市由“粗放型”、“外延型”向“集约型”、“内涵式”模式转变，给城市带来巨大的发展红利，是一条优化了的城市化道路。

2、智慧城市将催生新的“智慧产业”

智慧城市的建设离不开物联网、云计算技术的支持。物联网建设将带动传感器和数据采集与传感、信息储存和处理等服务产业发展。美国独立市场调查研究机构曾预测，物联网所带来的产业价值将要比互联网大很多，会形成一个超大亿元规模的高科技市场。根据产业数据库显示，2008年，中国RFID产业市场规模达到65.8亿元，2009年达107.77亿元，2010年更是大幅度增长，根据预测，至2035年前后，中国传感网络终端将达到数千亿元。这样这一产业的得到极大发展，从而促进智慧城市的进程。

3、智慧城市能实现城市管理与运营的多赢

智慧城市的营建能优化城市管理、降低城市运营成本。“物联网+互联网”模式能及时准确地对城市管理和社会公共安全做出响应；智慧服务深入食品、医疗、教育、交通等领域，使公共服务如影相随。智慧政府将更加强调人性化的服务，实现城市管理由“主体中心”向“客体中心”转变。智慧城市使信息成为城市运营的新资源，使城市政府从管理到服务，从治理到运营，从零碎分割的局部应用到协同一体的平台服务的三大跨越。智慧城市通过整合先进信息技术与先进管理理念，极大可能实现城市管理、城市服务、城市运营的多赢。

三、如何把握智慧城市的建设

“智慧城市”建设要把握好三大方面，即基础设施、应用创新、产业发晨。

1、建设智慧城市的基础设施

建设智慧的城市基础设施有两层含义．一是网络等城市信息基础设施要智慧。如：建设无线城市，推进三网融合，建设云计算中心，使城市信息基础设施像使用水、电一样方便快捷，满足人们“即需即供”的需求。二是城市道路以及路灯、给排水管网、燃气管网等市政设施需要智慧。道路能够根据干燥度决定是否自动启动洒水装置，燃气管道能够探耐压力等参数，当出现异常时自动关闭并通知维修以防爆裂。实际上，城市信息基础设施应该作为城市基础设施的一部分纳入城市规划建设范畴。

2、“智慧城市”的创新应用

利用物联网、人工智能、信息传输与存储等技术，在自动智能化融合，电子政务、社会信息化三大领域开展创新应用。

在自动智能化融合过程中，目标是提高工业生产自动化、智能化程度，开展工业物联网应用推广工作。将物联网技术应用到生产过程控制、生产设备监控、产品质量溯源、企业节能减排和安全生产等领域，通过进料设备、生产设备、包装设备等的联网监控，实现工业自动智能化，提高企业生产效率，降低费用，在工业企业大力推广无线网络、传感器、智能工业机器人等人工智能技术，将其应用到企业信息化服务平台建设。

在建设电子政务时要体现智慧，在防灾减灾、食品安全等领域，加强电子政务信息共享和业务协同，在变通管理、公共安全、、安防安保等领域应用物联网技术。将云计算技术应用于政府数据中心建设，作为承载大型电子政务信息系统的计算平台。发展政府知识管理系统，提高公务员的业务水平和综台素质。发智慧政务系统，提高领导的决策能力，促进政府决策科学化。

在社会信息化领域，发展基于电子病历的智能健康服务体系和远程关爱系统。推广电子学校、虚拟教室等来促进优质数字化教育资源共享，完善教育公共服务体系。开发智能住宅、智能家居系统和智能社区。建立高度开放的信息平台，实现信息资源共享。

3、发展“智慧城市”相关产业

实践证明明信息化发展水平的高低与信息产业发达程度成正相关。即一个地方的信息产业越发达，该地方的信息化发展水平往往越高。物联网、人工智能、云计算等新一代信息技术产业是建设“智慧城市”的重要基础。要建社“智慧城市”，必须重视发展新一代信息技术产业。使两者形成良性互动。

各地要认真贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，抓住机遇，加快培育和发展新一代信息技术产业。因地制宜，有选择性地发展物联网产业、云计算产业、三网融台产业、移动互联网产业以及支撑两化融台的生产业。

结语

智慧城市建设必然会改变城市人的生活和生产方式，对应对城市病，保障城市的可持续发展提供帮助。智慧城市建设需要技术和金融的创新，需要有统一的标准和完善的法规，更需要政府的引导和市场的主导。但是发展智慧城市要防止一哄而起，急于求成，炒作概念，特别是要防止把智慧城市作为一个筐，把一些无关的东西往里面装，希望我们智慧城市的建设能够健康可持续的发展。我们相信我们通过城市的智慧的发展，我们一定会迎来一个幸福城市、智慧城市、绿色城市和和谐城市。

参考文献

【1】巫细波，杨再高.智慧城市理念与未来城市发展[J].城市发展研究,2010

【2】张永民.智慧城市总体方案[J].中国信息界, 2011

第4篇：智慧化城市管理方式范文

智慧成都建设理念及架构

智慧成都建设架构由一个核心、四大支撑和三大重点构成，即以“融合、创新、智能、包容”为核心理念；以泛在绿色智能的信息基础设施、高端新型的信息产业、高端人才资源和完善的保障服务体系为支撑；以科学高效智能的城市运行管理、便捷舒适和谐的居民生活、绿色低碳可持续的产业发展为重点。

建设智慧城市，对成都在中西部地区率先实现现代化和国际化的战略目标具有重要的意义。第一，智慧成都建设是促进成都市经济转型升级，加快经济现代化和国际化的战略举措，它将深化信息化与工业化融合互动发展，促进经济转型升级，加快形成先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系。第二，智慧成都建设是推进成都创新型城市建设的战略举措，它将有力推进物联网、低碳、节能、环保等新技术的深入应用，与创新型城市建设互为支撑、互为目标，共同促进成都市现代化建设向更高的阶段迈进。第三，智慧成都建设是提升城市功能，打造宜人城市的战略举措，它将优化交通运行、安全监管、城市运行等管理方式，提升教育、文化、医疗、劳动就业等服务能力，展现现代化城市功能形象。智慧成都建设是成都迈向“世界现代生态田园城市”、打造西部经济核心增长的必经之路。

智慧成都建设路径

目前，成都市已经实施了一系列信息基础设施建设重大工程，建成了成部市云计算中心、中国西部信息中心、万国数据成都数据中心、互联网同城交换中心、中国成都高性能计算中心等重大信息基础设施，为成都市经济社会发展提供了强有力的基础支撑。

在智能交通领域，成都市按照“可视化的交通运行监控、扁平化的交通指挥调度、现代化的交通事故接处警、远程化的交通信号灯控制、预案化的交通组织保障”的目标，不断提升智能交通应用管理水平，加快建成国内一流的智能交通系统。

在数字城管领域，整合了全域成都的环卫、景观、执法、城市照明、道桥管护、城市扬尘污染源监控等综合信息服务平台，促进了城市管理流程优化和管理机制创新，提高了城市管理和服务的智能化水平。

在环境保护领域，近两年成都市大力推动物联网技术的应用，实现对污染源、空气、水质、噪声等信息要素的自动获取和智能处理。

在食品安全领域，建设了成都市食品质量安全溯源监管系统，努力实现对生猪、小家禽、蔬菜、食用油等常用食品从生产、加工、储藏、流通、管理、应用等各个环节的全过程监管，努力提高质量监控的透明度，规范市场秩序，提高群众食品安全满意度。

在医疗卫生领域，成都市初步建立了基于居民电子健康档案为核心的区域卫生信息平台，按照市医改领导小组确定的《成都市区域卫生信息化建设总体方案》要求，逐步实现居民身份统一识别、双向转诊、电子处方共享等医疗协同服务，实现健康档案查询、健康咨询、网上预约挂号、自我健康评估和健康管理等公众健康服务，为社会公众提供快捷、高效的医疗卫生服务。

在教育文化领域，近年来成都市一直推进“校校通”和高校“数字校园”工程，各区市县近1000个校点联网互通教育专网。办公自动化，教育收费银行代收、电子学籍管理、电子教籍管理、综合校产信息化、中小学基础信息GIS等应用系统在全市210多个单位得到广泛应用。

在社会保障领域，以业务管理系统、公共服务系统、基金监管系统和宏观决策系统为核心的信息化系统已全面应用，业务经办、基金监管、公共服务及决策支持等工作全面实现信息化，全方位、多角度地为广大参保人员提供了更为广泛、便捷、高效的服务。

在社区生活领域，成都市加大智能生活产品开发和应用示范力度，积极推进网上购物、网络支付、刷卡交易、网络会商、水电气缴费等公众生活方式和消费方式向数字化、智能化、低碳化发展。预计到2015年底，将全面建成数据权威、应用广泛、运行安全的覆盖全域成都户籍人口的公民信息管理系统。

在生产服务领域，成都市坚持信息化与工业化并举、加快推进“两化融合”，面向汽车、航空、食品、商贸、物流等传统优势领域的信息化应用需求，通过启动企业信息化示范工程，推动物联网等信息技术在各传统领域生产、研发、管理、销售、服务等各环节的广泛应用，促进信息化与工业化融合的深度和广度，提升产业智能化水平，推进产业升级改造，提高产业核心竞争力。

在园区服务领域，以“西部智谷”为代表，建立了无缝覆盖的无线宽带接入网，与骨干网互联，满足园区移动办公、园区管理、日常生活、公共服务等多方面的应用需求；“西部智谷”将构建“一卡通”智能应用环境，为入驻企业和员工在园区内的餐饮、消费、停车、查询、办事、小额支付等提供便利；建设多功能视频会议系统，为企业提供视频商务沟通、视频会议、公共演讲、会议/培训的网上直播等业务；同时“西部智谷”将结合园区地理信息系统（GIS），建设一个适应现代园区管理模式的多层次、立体化、高度集成现场图像、视频、检测信息、各类报警、出入口信息的综合性的智能园区管理系统。

在商务服务领域，以“北新国际物联港”为代表，引人物联网、RFID技术，全面运用到交易管理、仓库管理、资产管理、定制应用、生活服务等方面，联合金融服务、休闲商业、商务办公、智慧住宅等全能配套，打造成都首个“智慧城”，形成了集购物、展示、休闲、商务为一体的国际化服务模式及现代贸易体系。

展望

第5篇：智慧化城市管理方式范文

关键词：物联网； 数字化； 城市管理

中图分类号：TP391.44 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）04-175-001

由于城市化进程的加快，传统城市管理方式中存在的信息沟通不及时、管理方式粗放、缺乏有效的监督等问题越来越突出，各级政府迫切要求快速提高城市管理水平，更好地实现社会管理和公共服务职能。而物联网技术的数字化城市管理新模式的应用，给城市管理带来了新的发展。

一、物联网的技术原理及特点

物联网是把所有物品通过射频识别（RFID）等信息，将传感设备与互联网连接起来, 实现对各类物品的智能化识别和管理。物联网的技术原理就是在物品中植入微型传感芯片，按照统一格式编成电子代码，通过射频识别装置、红外感应器、全球定位系统等信息传感装置，精确感知其图像、温度、声音等质态及变化情况，并通过无线数据通信与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，实现对物的智能化识别、监控和管理。物联网技术体系可划分为三个层次: 第一层是传感网络，即通过射频识别装置、传感器、二维码等，实现对物品的识别；第二层是传输网络，即通过现有的互联网、移动通信网、广电网等实现数据的传输；第三层是应用网络，即通过手机、个人电脑等终端，借助无线通信与物品对话互动。

作为新一代通信网络,物联网主要特点有：一是扩大了网络连接对象,实现人与人、计算机、物品多维一体的互动。物联网可以把世上各种物品都纳入网络之中,实现相互之间的数据传输和信息共享。二是丰富了智能管理内涵,实现对信息和物品的全面管理。在物联网中，人们借助这个网络通过信息与物品建立起联系，从而通过网络管理各类物品，实现对物品的自动识别和远程监控。三是拓展了信息传输渠道，实现物联网的有线无线并用、广泛使用无线移动通信数据传输。物联网广泛运用射频识别和传感器技术，整个网络的互联互通更多地基于无线通信技术，手机将和计算机一样，成为最为普遍的输入、输出终端。

二、数字化城市管理的内容及特点

数字化城市管理就是整合应用数字化城市管理技术，通过技术创新与体制创新的有机结合，从而带动了服务型政府的管理创新。

数字化城市管理系统的主要特点有两个方面。一是采用单元网格管理法，单元网格管理法就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，将城市所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。二是城市部件管理法，城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理。三是信息采集移动终端，这是基于无线网络，实现对现场信息进行快速采集与传送的专用工具。信息采集后，移动终端可以上报城市管理问题的基本信息、问题图片和问题位置等。四是创新城市管理体制，即整合政府的城市管理职能，建立城市管理监督中心和指挥中心，将监督和管理职能分开，指挥中心可以指挥调度所有与城市管理有关的单位，监督中心负责对这些部门的问题处理过程进行监控、督办，并对处理结果进行评价。两个中心各司其职、相互制约。五是城市管理流程再造，就是利用成熟的信息技术手段，对工作流程进行科学优化和设计，以较低的投入来提高城市管理效率。六是建立一套科学完备的监督评价体系，对城市管理的各方面进行综合考核评价。

三、物联网技术在数字化城市管理系统中的应用分析

第6篇：智慧化城市管理方式范文

胡祖才指出，这次会议的目的是希望通过推动试点地区带动全国城镇化进程，更好地发挥城镇化作为稳增长、调结构、惠民生、促改革的黄金结合点作用。今年是推进新型城镇化的关键一年，必须树立使命意识和责任意识，加快工作节奏和步伐。

一是各试点地区要“闯”，锐意创新、率先突破，按照试点任务要求，明确时间表、路线图，集中力量、调配资源，尽快在市民化和投融资体制机制方面取得突破，形成示范带动效应。 国家新型城镇化综合试点工作经验交流会现场

二是有关部门要“帮”，积极支持、形成合力，尽快出台已经明确的支持政策，进一步解放思想，协助推动解决试点工作中的问题，突破体制机制障碍，形成推动试点工作的合力。

三是媒体要“挖”，深入挖掘经验、积极宣传引导，多宣传试点中的新做法、好经验，多宣传敢闯敢试、愿为人先的试点精神，形成全民关注新型城镇化的氛围。

交流会上，10个试点地区负责人分别就户籍制度改革与农业转移人口市民化、城镇化投融资体制改革、土地制度改革、特大镇体制改革和特色镇建设、智慧城市等五个专题做了经验介绍。各部门有关负责人解读了相关政策，并与试点地区负责人和媒体代表进行了交流。

专题1：户籍制度改革与农业转移人口市民化

户籍制度改革与农业转移人口市民化方面，安徽省合肥市通过大幅降低落户门槛、完善农业转移人口公共服务，让农民工安心“扎根”城镇;福建省晋江市不断丰富居住证制度市民化待遇内涵，深化户籍制度改革，提高外来人口基本公共服务均等化水平，让外来人口“进得来、融得入、留得住”。

近年来，合肥市紧紧围绕“新跨越、进十强”的总体要求和“大湖名城、创新高地”的战略定位，以新型工业化推动新型城镇化、带动农业现代化，翻开了全面深化改革先行先试“合肥版”，走上了创新转型升级的科学发展之路，成为全国发展最快的省会城市之一。“十二五”以来，合肥市建成区面积由320平方公里扩大到403平方公里，常住人口由335万人增加到395万人;全市常住人口城镇化率由2005年的55.7%，提高到2015年69.1%。

合肥市通过分类放开落户限制，着力深化户籍制度改革。并出台了一系列的举措来降低迁移落户门槛、加大保障流动人口权益、创新户口管理制度、进一步深化户籍制度改革。

另外，通过健全社会保障体系，来促进农民工融入城市。在推进随迁子女教育市民化这个问题上，合肥市采取了保障受教育机会公平、保障教育过程公平、加大财政奖补力度、扩大城镇教育容量等措施;在推进基本公共服务均等化方面，合肥市则大力推进医疗卫生均等化、推进社保均等化和实施“安居工程”。

通过一系列的举措之后，合肥市取得了明显成效：一是落户更加开放。自2013年7月户籍制度改革施行后，到2015年6月合肥市已办理落户人员143908人，同比增长5.3%。二是教育更加公平。实现义务教育、高中阶段教育“零障碍”入学，全面享受同城待遇，做到“一样就读、一样升学、一样缴费”。三是消费进一步提升。2013年合肥市城镇居民与农村居民人均消费支出比约为2.53：1，每落户一名农业转移人口，约增加消费支出12000元。四是投资进一步扩大。农业转移人口市民化也带动巨大的投资需求，合肥市农业转移人口市民化需要约8万元的固定资产投资，若只考虑10万人的增量部分，每年将新增80亿元的投资需求。

晋江市是制造业相对发达的县级市，有户籍人口109万，吸引集聚的外来人口也有100多万。这些外来建设者是晋江工业化、城镇化、现代化建设的主力军，让他们融入晋江、扎根晋江，既是晋江新型城镇化要解决的核心问题，也是晋江一直以来努力探索突破的重点领域。近年来，晋江市始终坚持“同城同待遇、保障全覆盖”的基本理念，不断丰富居住证制度市民化待遇内涵，深化户籍制度改革，提高外来人口基本公共服务均等化水平，让外来人口“进得来、留得住、融得入”。

作为外来人口较多的城市，晋江市首先解决了外来人口的户籍落户、户籍福利问题。通过实行居住证制度、放开人口落户限制让外来人口“落户无门槛，转入无障碍”。截至目前，累计办理居住证200多万张（有效期内110万张），已办理外来人口落户19313人。为了让外地人口“留得住”，晋江市还全方位解决外来人口的就业、住房、社保和公共服务等问题，让外来人口愿意留在晋江安居乐业。在“融得入”的问题上，着重强调以人为本，从情感融入和文化融合入手，在工作、生活和政治待遇等方面，增强“新晋江人”的认同感和归属感。

晋江市通过先行先试、持续创新，破除了体制机制的束缚，打开了新型城镇化的新局面。

专题2：城镇化投融资体制改革

城镇化投融资体制改革方面，重庆市推进基础设施领域PPP模式，解决产业发展、公共服务等多方面的融资问题;湖南省株洲市通过设立新型城镇化建设基金，形成了政府主导、市场运作、社会参与的多元投融资格局。

近年来，重庆市认真贯彻落实中央新型城镇化工作会议精神及《国家新型城镇化规划》要求，充分发挥新型城镇化在稳增长促改革调结构惠民生中的重要引擎作用。2015年上半年全市地区生产总值增速11%，全社会固定资产投资增长17.5%，分别高出全国平均水平4个百分点和6.1个百分点。按照国家统一部署，扎实推进新型城镇化综合试点工作，在改革创新城镇化投融资体制机制方面进行了积极探索。

重庆市坚持规划引导，强化项目策划及资源整合力度。结合重庆市“十三五”规划编制，紧紧围绕推进新型城镇化的重点领域和关键环节，加强项目前期策划，研究提出“五通、八联、三保障”三大体系、共十六大专项的重大基础设施项目储备方案，规划项目总投资1.84万亿元。并且依据规划提出的重大项目，整合资源要素，提出项目建设投融资思路。

另外，以政府和社会资本合作作为突破，来推进投融资体制改革。当前，重庆市正着力推动政府主导的“投”运作模式逐步向创新运用政府和社会资本合作（PPP）模式转变，两年来，围绕增强主城区综合交通枢纽运营周转能力，加强重庆市各区域互联互通，提升城市公共服务能力和水平，改善人民生产生活环境等重点领域，两次集中签约PPP项目39个，涉及总投资（资产总额）约2600亿元。

在基础设施领域积极推进PPP模式的同时，针对新型城镇化进程中产业发展、公共服务等方面的资金需求，重庆市积极探索创新，通过采用设立股权投资引导基金、多渠道扩大和优化投资等措施建立了多元化的投融资渠道。

获批国家新型城镇化综合试点城市以来，湖南省株洲市围绕新型城镇化综合试点任务，积极探索建立多元化可持续的投融资机制，重点推进政府性投融资平台改革重组，设立新型城镇化建设基金，大力推行PPP模式，不断创新投融资方式和渠道，逐步实现了投融资方式从要素驱动为主向信用驱动为主转变，形成了政府主导、市场运作、社会参与的多元投融资格局，有力推动了新型城镇化发展。

株洲市按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路，对政府性投融资平台公司进行了改革重组，以做强主体，引导投资为目标大力推进公司业务重组和推行债务分类管理。与此同时，还加大了财政资金统筹和归集力度，设立了5.3亿元的专项发展基金和6亿元的偿债基金。在项目策划、拉动投资方面，株洲市围绕优势策划项目、立足整体开发策划项目、注重利益导向策划项目，破解了“项目找资金”的困局，走出了“资金找项目”的新路子。

株洲市通过加强政银合作、创新金融服务平台、探索农村土地承包经营权和农户财产权抵押试点等方式来不断创新投融资渠道，以此激活投资。在简政放权、吸引投资方面，株洲市按照“应放尽放，放管结合”的原则，着力抓好加大行政审批事项精简力度、推进建设投资项目审批改革、推行商事制度改革等工作，来激发民间投资积极性。

专题3：土地制度改革

土地制度改革方面，广东东莞推进“三旧改造”，在操作主体、改造业态、资金来源、利益分配、开发方式等五个方面探索多元化模式，有效促进城市更新;浙江嘉兴市姚庄镇以农村住房转换城镇房产、农村宅基地复垦增量为核心，有效激活城乡实体经济，拉动城市消费需求。

东莞市作为我国改革开放以来迅速发展起来的现代制造业城市，开发强度已达43%，仅次于深圳市，超过香港的两倍。与此同时，土地利用效率较为低下。经济社会进一步发展的用地瓶颈制约突出，全市60%以上的镇街没有超过500亩的可集中建设地块。因此，从2009年开始，东莞市积极推动“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造工作，动员社会各方介入其中，先后投资资金400多亿元，完成改造1万余亩，正在实施改造2.8万亩，保障了经济社会发展的用地需求，改善了城乡环境，取得了良好的效果。

在“三旧”改造过程中，东莞市积极引导各类主体参与，减轻城市更新改造带来的政府财政压力，也通过多元化的操作主体平衡复杂的利益关系。其中，由于商住项目盈利大、收益快，前期启动的“三旧”项目超过八成为商住项目，东莞市积极引导改造业态多元化，从注重商住开发到注重产业升级;在资金来源问题上，东莞市则大力动员社会资本介入改造项目;不同的改造项目在收益分配上各不相同，东莞市采取利益分配多元化，即政府在土地价款和税费分配上大幅让利;在开发过程中，东莞市采用多元化融合的方式，将城市更新与地下空间开发及轨道交通有机地结合起来。

通过采用多元化发展的措施之后，东莞市取得了明显的成效：通过更新改造，大部分项目的容积率至少翻了一番，大大提高了土地利用效率。并且，在“三旧”改造中积极探索高层工业大厦产权分割转让，有助于降低改造成本、促进产业转型升级。通过改造而建设的现代化楼房和商业设施彻底地整治了周边环境，提升了物业价值。另外，拆迁安置与改造补偿也增加了村民与村集体的收入。

2008年以来，嘉兴市姚庄镇坚持统筹城乡一体发展战略，牢牢把握城乡建设用地增减挂钩试点契机，积极开展以农村住房置换城镇房产、农村宅基地复垦增量为主要内容的农房改造集聚工作，改善农户居住条件，盘活农村土地资源，推进土地节约集约，深受农户拥护参与。目前，姚庄镇先后编制农村土地整治项目5个，累计完成农村土地整治823.4亩，土地开发2081.9亩，姚庄主中心和丁栅、俞汇社区副中心等“1+2”新社区已集聚农户2200多户，全镇集聚率已达40%。

姚庄镇以农房改造集聚促进城乡统筹为工作主线，坚持自愿至上，合理把握“政府可承受度、农民可接受度、工作可推进”的原则，找到政策的“平衡点”，又推出了让各方都可接受的政策，让农民真正得到实惠，深受农民欢迎。在其他方面，姚庄镇坚持同步复垦，提高土地利用水平。按照“田成方、路成格、林成网、进出水沟渠配套”等要求，高标准、高质量开展土地复垦，获得了周转指标、节约了土地资源，走出了一条平原高耕保地区节约集约利用土地的新路子。在推进过程中，坚持一体发展的原则，来建设城乡示范片区，姚庄镇把农房改造集聚工作作为浙江省省级小城市培育试点建设的主要内容，充分运用超250亿元的市场资本，不断加快城市基础设施建设和姚庄省级经济开发区建设，为进城居民创建优质的城市环境。

从姚庄镇农房改造集聚工作实践来看，取得了超出预期的效益，受到了各界的广泛关注，被外界总结为“姚庄模式”。经验和成效主要表现在：土地要素节约集约、村级集体经济有效壮大、公共资源配置更加优化、农民生活水平显著提升、城乡实体经济有效激活等方面。

专题4：特大镇体制改革和特色镇建设

特大镇体制改革和特色镇建设方面，浙江省苍南县龙港镇实行县级单列管理体制、科学赋予县级管理权限、推行“大部门”制改革等举措，探索行政管理创新和行政成本降低的新型设市模式;江苏睢宁县沙集镇以发展电商产业为突破口，提高农民创业技能，完善配套，打造“以城促产”特色小镇。

龙港镇地处浙江省东南部，位于浙江省水系之一的鳌江入海口南岸。1984年建镇初期，通过户籍改革、土地有偿出让、发展民营经济三大改革，建成了农民自费造城的样板，被誉为“中国第一座农民城”。经过31年的不断发展和三次行政区划调整，由5个小渔村逐步发展成为鳌江流域中心城市。现辖区面积172.05平方公里（其中建成区面积19平方公里），户籍人口37.1万、常住人口44.3万、外来人口10多万。2014年实现地区生产总值206.1亿元，同比增长11.1%。

龙港镇力争为全国探索行政管理创新和行政成本降低的可实行、可复制、可推广的新型设市模式，紧紧围绕中央11部门联合印发的《国家新型城镇化综合试点方案》要求，把行政管理体制改革作为头等大事，全力突破。实行县级单列管理体制，将龙港定位为县级单位，赋予县级职能，并相应赋予县级行政主体资格，实现县镇之间权责关系由不稳定向稳定转变。在部门之间的管理上，推行“大部门”制改革，优化横向管理，按照“党政机构合一”、职能相近部门合并和打破条条对口的原则，建立若干个“大部门”，实行属地管理。以此，形成了多网合一、并网运行的基层管理体制，创新“一张网”机制，进一步强化社会服务管理中心建设，将公共安全网格、综治网格等进行并网运行，切实加强基层基础和社会治理。

下一步，龙港镇在全力做好试点实施方案和子方案的制定、完善和报批工作的同时，还将分步抓好改革措施的推进落实、积极营造良好的舆论氛围，争取在2017年6月前建立试点工作评估体系，梳理和总结经验，形成一套可实行、可复制、可推广的新型设市模式。

2006年以来，睢宁县沙集镇抢抓时代机遇，利用信息化的有利条件，发展农村电商产业，引领大众创业，激发内生动力，形成了全国有名的“沙集模式”。在强化产业支撑的基础上，沙集镇统筹经济发展和城镇建设，促进产城融合，新型城镇化取得突破性进展。在“产”的方面，不断壮大经济实力，建成省现代服务业集聚区，使电商产业规模达到28亿元，成为中国淘宝镇。2014年全镇地区生产总值实现16.3亿元，农民人均纯收入实现14000元。在“城”的方面，完善城镇功能，创新成为徐州市重点中心镇，镇区建成区面积达5平方公里，常住人口城镇化率58%，户籍人口城镇化率37%。

沙集镇以发展电商产业为突破口，夯实产业支撑，壮大全镇经济实力。用“产”为“城”打基础，实现“以产带城”，为此，沙集镇在激发农民创业热情、优化发展环境、健全行业协会组织三个方面精准发力。并且，不断完善各种配套，提升城镇功能，用“城”为“产”做支撑，实现“以城促产”，沙集镇按照“缺什么、补什么”的原则，近年来累计投入城镇建设资金15亿元，开工建设各类项目30项，以此来优化生产条件和完善百姓生活环境。

从一个名不见经传的小镇发展成为中国淘宝镇，纵观来看，沙集镇把电子商务作为农村经济发展的突破口这种经验在全国来说可谓是首屈一指。在发展的过程中，沙集镇牢牢把握以实现可持续发展为目标完善产业体系，始终坚持“以人为核心”的基本原则，把大众创业和公共服务作为经济发展的双引擎，以产带城、以城促产，促进产城融合发展，新型城镇化呈现良好的发展势头。

专题5：智慧城市

智慧城市方面，湖北武汉通过推进智慧城市建设，拉动大量电子信息产业投资，创造大量高质量就业;广州市番禺区则充分利用现代信息技术构建精准、高效的新型城市管理服务体系，形成对公众记录一生、服务一生、管理一生的常态化城市管理方式。

作为国内首个也是世界目前唯一向全球公开招标并制定智慧城市顶层设计的城市，武汉市采取“顶层设计、应用落地、需求导向、示范推进”的方法，认真探索智慧城市建设顶层设计与“摸着石头过河”的关系，大力推进智慧城市的基础设施、应用体系建设和支撑性产业建设，积极引导物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的转化应用，组织实施了一批涉及智慧政务、智慧医疗、智慧交通、智慧居家养老等领域的试点示范项目建设。

武汉的智慧城市建设采用顶层设计、规划引领的方式，结合武汉经济社会发展的实际，提出了“113”总体架构。即：确立一个发展目标，建设一套信息基础设施，构建“应用、产业和运行”三大核心体系。经过近几年来的国家智慧城市试点建设，武汉具备了较好的网络基础设施、感知基础设施、云计算基础和地理空间信息基础设施，资源共享程度明显提高。与此同时，武汉市抓住“能为老百姓办事”和“为老百姓办成事”这两个关键环节，把运用新一代信息技术与帮助市民解决现实中遇到的具体问题有机结合起来，是武汉智慧城市建设的一个特点。在建设过程中除了注重亮点、特点之外，武汉市还坚持社会效益和经济效益并重，不仅要认真研究新一代信息技术能解决什么问题，还要努力降低成本，实现城市信息化建设项目效益最大化。

通过建设智慧城市，武汉市立足产业，拓展应用，实现以应用促产业，带动本地电子信息产业发展壮大。并且，还大力推动重点领域尤其是政务领域数据资源开放，采取“逻辑集中、物理分散”的方式，健全政府部门和其他相关单位间的信息协调共享机制，实现全市信息资源互联互通。面对当前良好的发展契机，武汉市抢抓互联网经济蓬勃发展的重要机遇，大力推进实施了“互联网+”行动计划。

番禺区作为广州的都会区，位于广州南部，区内有华南地区最大的高铁枢纽广州南站、全球最快超级计算机天河二号等名片。拥有实际管理服务人口超过300万人。其中，外来人口的大量涌入和人口流动的日益频繁，使得居民诉求趋于多元化，人们行为趋于短期化，社会矛盾渐渐凸显。如何充分利用现代信息技术构建精准、高效的新型城市管理服务体系，以智慧管理和服务番禺成为应尽之义。2013年以来，番禺积极探索智慧城市建设，编制了《番禺区智慧城市整体规划（2015―2017年）》，以数字化为突破口，初步形成了智慧城市建设思路：通过信息基础建设，构建一个记录和分析政府、企业、个人、社会组织行为信息的大数据平台，形成对公众记录一生、服务一生、管理一生的常态化城市管理方式。

第7篇：智慧化城市管理方式范文

关键词：物联网技术；智慧城市；城市设计

中图分类号：TU984文献标识码： A

在人类的发展中，城市所发挥的作用越来越重要，同时，城市的未来发展也面临着诸多挑战，如拥堵的交通、低效的城市管理、完善性欠缺的环境监测体系、实效性低下的城市应急系统等。 在这些实质性挑战下，就要求积极引入科学技术，来获得跨越式发展。 其中，基于物联网技术的智慧城市为未来城市的发展提供了一个全新的思路和模式， 对城市的未来发展影响重大。 因此，对基于物联网技术的智慧城市建设进行探讨分析， 来寻求智慧城市的合理、 科学建设对策就显得十分必要，对于我国智慧城市的建设与发展具有积极地现实意义。

1基于物联网技术的智慧城市的内涵

基于物联网技术的智慧城市是人类城市建设的延续，是继工业城市、信息城市、数字城市后的更高阶段发展。 智慧城市的基础是高速无线信息化基础设施、物联网和传感器技术，其传感经络是以互联网、无线通信网、广电网、传感器网络等多网融合；其传输神经中枢包含智能技术、云计算、数据挖掘、模糊识别等，内容主要涉及智慧生活、智慧医疗、智慧校园、智慧服务、智慧经济、智慧管理、智慧技术、智慧产业等，是城市发展的新形态和新模式。 总而来讲，基于物联网技术的智慧城市是城市化进程中，实现人与城市、环境、自然间有机融合、协同发展的更高层次。物联网技术应用实质上就是在我国的各个经济体系中应用了信息化技术，互联网技术和传感器技术的融合，然后在实际的生产、加工等多种行业中得到了交汇。 在这种新型融合模式下使产业结构、社会形态等发生巨大的改变，他所涉及到的领域非常的宽广，从政治到文学、从工业到社会等，具体包含以下四层含义：①在战略上的相互融合；在信息化的发展战略上与工业化的发展战略上保持高度的统一， 在发展模式上进行完善匹配。 ②在能源上的融合；信息能源与工业资源有着相互的融通，通过二者之间资源的互用，能够在很大程度上节约能源的使用程度，同时保护了不可再生资源。 ③在经济上的融合；在虚拟经济与工业实体经济进行有效的融合，能够促进知识产业化的快速发展，同时加快信息化的发展速度。 ④在技术上的交汇；信息的 IT 技术和工业上的生产技术融合起来能够产生新的科研成果，对企业的快速发展有着极大的推动作用。

2 物联网在构建智慧城市中的意义分析

2.1 促进城市产业的发展

物联网对于促进城市产业的发展有积极的意义，涉及城市周边的工业以及城市中央区的商业发展以及其他行业。从大的方面来讲，物联网技术的实现对于城市各产业结构的重新调整都有重要的意义，这就体现了智慧城市中资源的集中利用以及结构的最优化等特点；从小的方面来说，则是进一步拉动城市经济的发展，新技术的出现为新行业的诞生以及新的营业模式等等都产生了重大的影响。物联网的发展代表着城市科技水平的发展，将物联网运用于智慧城市的设计当中，能够极大地促进城市各产业之间的相互协调发展。

2.2 降低城市信息管理成本

物联网技术的实现直接取得的效果就是降低了城市信息管理的成本，由于物联网是建立在网络的基础上，就具备了处理大量信息并能够快速存储和传递的功能。这在很大程度上是提高了信息处理的效率，在城市的日常运转中，不仅仅电子商业等行业需要处理大量的信息，而且传统行业如农业、工业也逐步走向信息化。所以在城市的日常管理中，做好信息的管理和降低管理成本是重要的方面之一，可见物联网技术的实现无疑是便利了城市的信息管理等过程。另外，在降低信息管理成本的同时，物联网技术的实现却不会增加数据管理的风险。相反，物联网采用非对称式加密技术以及网络通用的协议，可以极大地提高信息管理的安全性。

2.3 有利于城市的整体发展

物联网技术的实现有利于提高城市发展的整体实力，物理网技术作为一门新兴的技术种类，不仅为城市经济发展带来了新的契机和活力，同时也促进了新的生产方式和管理方式的形成。在城市发展的方向选择上，应该更加与新兴技术和未来信息时代走向相协调。物联网技术正式当前信息化时代下的产物，而且物理网的实现将会有助于城市的整体发展，尤其是在城市的智能化上，这同时也是智慧城市建设的基本方向。

3 物联网技术在构建智慧城市中的重要性

3.1 公共服务智能化的实现

物联网技术在建设智慧型城市中的主要运用涉及多个方面，其中一个主要的方面就是公共服务智能化的实现。公共服务是市政管理的主要日常工作，只有基础服务做得好，才能得到广大城市居民的认可。首先，借助物联网技术可以实现宏观上对公共领域建设情况进行监督和管理。基于物联网的公共服务体系能够为市政府管理提供双向的管理手段，在应对城市安全问题、食品管理问题、环境监测管理等多方面都具有积极的意义，能够为市政府管理提供有效的管理手段。

3.2 农业和商业发展智能化的实现

农业和商业都是城市经济体的重要组成部分，物联网技术的实现能够实现农业管理的智能化以及商业管理的自动化。如，基于物联网技术的农业灌溉系统就能极大地提高农业灌溉的效率，同时也能降低成本。物联网将外界环境变化与灌溉设备之间建立起联系，一旦外界环境条件发生改变并达到了预设值，就将自动化带动设备的运转，实现自动化灌溉等需求。另一方面，也能随着条件的改善而控制灌溉水量和周期等等，总而言之，物联网技术的实现极大地提高了农业等产业的智能化程度。

3.3 居民生活智能化的实现

物联网技术也促进了城市居民生活智能化，从理论上来看，物联网的最初理念就是为实现远距离控制设备的功能而设计的，所以物联网技术能够使居民的生活更加便利。简单举例来说明，即使居民距离自己的房屋有较远的距离，但只要设备与控制设备通过物联网连接在一起，就能够实现远距离控制家中电器。在居民生活管理中，智能化地管理如水电、煤气等，将会给居民生活带来极大的便利。物联网技术作为一门新兴技术，不仅利用了网络为基础平台，而且也具有较好的人机互动性，方便居民的操作，具有较强的实用性。

3.4 交通管理智能化的实现

交通管理作为城市管理中较为关键，也是较为棘手的管理环节。交通管理的智能化的实现能够提高城市运转的效率，而且也是城市综合实力的重要体现。物联网技术能够实现交通管理设备的自动化，一方面，能够为日常的交通疏导和管理提供新的技术手段，能够为交通事故的处理、交通疏通等提供技术支持；另一方面，也有助于交通路线的最初设计，有利于更加合理地设计交通线路。交通的便利性也能够促进城市旅游业的发展，可见交通管理智能化的实现既有助于城市居民生活的便利，也有助于城市第三产业的发展。

4 结束语

智慧型城市的构建既是城市发展的新概念，同时也是现代信息化社会发展的必然要求。物联网这一技术在智慧城市的构建中具有突出的作用，能够极大地促进城市信息的交流和管理的便利性。借助于物联网等新兴网络技术，将更加容易地实现智慧城市的建设，有利于城市商业、工业等产业的发展，也利于旅游和交通的管理。因此，智慧城市的实现将会极大地提高城市的综合发展实力。

参考文献：

第8篇：智慧化城市管理方式范文

关键词：大数据思维；智慧警务；构建

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）30-0219-02

随着互联网不断地发展，我们进入了一个以信息爆炸为特征的时代中，大数据时代已经到来。大数据是一个内容为王的时代，是科学的度量和知识的来源。而作为获取内容、加工内容和利用内容的工具，技术为我们提供了更优的解决方案。近些年来，警务信息化从技术层面，通过系统大整合，实现了更大范围、更高层次的共享应用，解开了信息孤岛和信息碎片化的死结，并提供了现实基础。二十一世纪以来，随着物联网、云计算以及移动互联网的发展，人类生产生活方式及社会管理方式正在向“智慧”方向发展，在新一轮信息技术快速发展及广泛应用背景下，一个以海量信息和数据挖掘为特征的大数据时代中，城市管理、公安机关的警务管理也正朝着一个新的理念和形态发展，即：“智慧警务”已经逐渐成了新一轮警务改革与发展的潮流。

1 什么是“智慧警务”

1.2 “智慧警务”的定义

在计算机科学与技术中，人工智能则是指人工制造出来的计算机系统所实现的智能。在新一代信息技术快速发展的背景下，“智慧警务”是利用云计算、云平台进行智能把传统的信息化“社会流”纳入管控，海量吸存数据，并且进行分析和处理，是人为中心，掌控“屋、车”等周边要素，全面梳理金盾一期工程的系统和资源，从而形成的动态轨迹管控机制。如：杭州中奥科技有限公司人为，为了实现公安警务工作现代化、智能化、可视化，“智慧警务”是充分利用大数据、视频物联网等前言科技，根据科技强警的发展战略，通过面向实战和服务民众的顶层设计，从而构建更加智慧、开放和人性化的公安信息化应用体系。

从现代警务的功能特点和未来警务发展演变的趋势来看，“智慧警务”是以公安信息化为核心，以互联网、数据挖掘、知识管理等为技术支撑，通过互联化、智能化等方式，实现警务信息目标的警务发展新理念和新模式，如：强度整合、深度应用、高度共享等，从而促进公安系统各个功能模块高度集成、协调运作。从本质上看，“智慧警务”的要旨是为了实现公安效益最优化，赋予物以智能，汇聚人的智慧，使汇集智慧的人与具备智能的物相互依存。其是综合运用现代科学技术，统筹公安业务应用系统，整合公安信息资源，标志着公安信息化正在走向数字化、智能化等高度融合。

1.2 智慧警务的意义

首先，近些年来，随着公安信息化建设的持续推进，在未来警务形态演进中，构建智慧警务成了必然的趋势。目前，我国公安机关的警务改革已经开始迈进智能化发展的快车道，智慧警务建设已经成了当代警务发展的新趋势，警务与人之间的相互感知和联系越来越紧密。智慧警务能够使公安管理和警务理念发生很大的转变，具有感知、共享、创新等特点。在新一轮警务改革与发展中，“发展更科学、管理更高效、服务更便捷”的主体思路日渐突出，这就是未来警务形态演进的必然趋势。

其次，当前，全球正进行物联网、云计算等新一轮信息技术变革，构建“智慧警务”是时代潮流。新技术使信息资源成了公安战斗力最重要的要素。信息化给整个社会管理创新带来了深刻变化，也推动了公安警务方式变革。一、智慧警务能够出尽公安机关和领域、社会之间数据信息的集成，通过技术创新，能够建立共享机制。二、智慧警务通过技术创新，能够创新警务管理方式，构建公安机关不同警种、部门之间的协同工作机制。三、智慧警务促进了管制型公安向服务型公安的转变，极大地创新了公安管理方式。

再者公安信息化的智慧警务建设是一场新的警务革命，能够推动公安战斗力生成模式转变，对于整合警务资源、降低警务成本等的最优化具有推动作用。新警务革命要求把传统公安战斗力生成模式变成依靠科学技术，推动公安建设和警务工作，使其由人力密集型向科技密集型转变，由数量规模型向质量效能型转变。并且在转变的过程中，公安战斗力生成的核心要素就是大数据，将大数据优势转化为公安决策优势，拥有对海量数据占有、控制、分析的主导权，将成为智慧警务的制胜关键。

另外，智慧警务的建设和实施将促进公安机关的管理职能，使公安机关由一元化的传统管理职能转向与服务功能并重、融合，有利于拓展现代警务功能。同时，智慧警务的建设和应用将实现警务领导与智慧机制的扁平化，促进警务机制改革，减少中间管理层，提升警务管理精细化水平，加快信息流动，从而达到精简机构、快速反应的目的。并且智慧警务能够提升公安机关的执法水平和服务水平。

2 如何利用大数据思维构建“智慧警务”

2.1 “智慧警务”构建的思想基础

20世纪80年代中期，我国开始建设“智慧警务”，进入90年代初期，公安开始把人口信息、出入境信息等上网。2006年11月，全国公安机关基本实现了“信息化基础设施比较完备，信息应用种类比较齐全等”预期目标，国家验收了“金盾工程”一期工程。2008年，为了形成公安信息资源和社会信息资源全警采集，公安部把加快推进公安信息化建设作为“三基工程”建设之一，实施了“金盾工程”二期工程，强调了以信息化带动基层基础工作、提升警务工作效能，推动警务机制创新，从而形成公安机关信息资源和社会信息资源全警应用、共享的公安信息化应用格局。

从信息警务理念来看，在实施“金盾工程”建设的基础上，我国公安机关自上而下开始倡导信息主导警务，开始了“情报信息主导警务”，一些公安机关先后提出了“微警务”、“虚拟警务”等警务新观念，成了探索“智慧警务”的思想基础。

为了适应智慧城市建设的大趋势，2010年以来，部分城市公安机关开始提出并探索“智慧警务”建设。在公安实战中，大数据、云计算、物联网等新一代信息技术逐渐被广泛运用，成了科技强警的关键。如：2013年，为了实现让数据多跑路、群众少跑腿的服务承诺，山西公安机关摸索除了一条融合个新媒体形态的电子政务发展新模式，开通了“山西公安便民服务在线”，建立健全了四级网上警务体系，为群众提供了各种问题的在线服务。

2.2 “智慧警务”系统结构的构建

“智慧警务”是公安信息化发展到高级阶段的一种警务形态，为了将公安工作IT基础设施与物理设施等高度融合，“智慧警务”主要采用了新一代信息技术，如：物联网、云计算、智能识别等，从而提供了智能化公安决策与服务。“智慧警务”是以“智慧”引领警务改革与发展，充分利用科技创新，搭载公安行政高效、治安管控联动、警务指挥扁平、公安服务便捷的良性公安工作机制。其系统架构是一个完善、相互联系并相互支撑的整体，是一项涉及公安机关内外各领域、部门的复杂系统工程。其主要包括技术层、应用层、主体层、智慧公安产业体系等。

1）技术层是由感知层和数据层、网络层组成的。其中感知层需要智能识别、检测等关键技术，是为了实现对公安管理要素和治安控制对象的物理属性等静、动态信息进行大规模、分布式的信息采集，通过摄像头、射频识别等泛在网技术，来辨识这些信息的状态，是“智慧警务”建设的基础，是针对具体感知人物，与网络中的其他单元共享资源，采用协同处理的方式，在线计算多种类、多角度的信息，从而进行交互与信息传输。并且为了对整个过程进行智能控制，还可以通过执行器对感知结构做出反应。而网络层主要功能是通过基础网络设施对来自感知层的信息进行接入和传输，其包括大容量、全覆盖的公安专网、互联网、视频物联网、无线集群网等等。数据层主要是存储和处理海量公安数据的。

2）应用层主要包括警察管理、智慧子安防控体系、公安教育训练、社区警务等，是面向各类公安实际应用，结合公安机关不同警种、部门的专业知识和业务模型，根据公安机关和社会公众需求而构建的管理平台和运行平台，是在云计算、海量存储等服务支撑的各种智慧应用和应用整合，进而构建起智慧的公安管理体系、服务体系等。应用层设备需要集成、整合各种各样的公安用户需求，包括各类用户界面显示设备及其他管理设备，并且要面向公安各警种、部门实际应用，结合公安应用专业模型构建公安信息综合管理平台。其中警务云计算中心软件系统由警务数据融合和集成平台、警务数据源层等组成。而警务云计算平台能够进行智能处理、分析预测，根据各级公安机关相关部门所需提取相关信息，提供警务决策支持。警务数据中心库则有不同的数据库组成。“智慧警务”不仅能够打通各警种、部门之间的信息孤岛，还能综合协调各警种，实现资源共享，提高公安整体战斗力，能够站在整个公安工作的高度，节约建设成本。

3）主体层包括各级政府、公安机关、公众等社会组织，是“智慧警务”的建设主体。“智慧警务”需要多个部门整体协调，不是一个简单的信息化项目和单项工程规划。其建设是保障民生的公安工程，涉及上千万甚至上亿元的资金投入。因此，在“智慧警务”的建设中，政府要担当其引导者、投资者等的职能角色。公安机关要直接负责和组织建设与运营，是“智慧警务”建设的职能部门，为了有效实施“智慧警务”的主体力量，公安机关的警务人才队伍要具有丰富警务工作实践经验，要熟练掌握先进的信息技术和数据处理能力。而公众则是“智慧警务”的参与者和受益者。

4）智慧公安产业体系能够为“智慧警务”提供现代技术设备，是在技术应用带动下形成的智能型警务装备和安全防范品产业，具有知识密集、高附加值的特点。“智慧警务”支撑保障体系主要包括人才战略支撑体系、政府财政支撑体系、政府及标准法规支撑体系等。

参考文献：

[1] 冯冠筹.大数据时代实施预测警务探究[J]. 广东公安科技，2014（1）.

[2] 赵宇，李建.大数据技术与国际警务合作[J]. 中国人民公安大学学报：自然科学版，2014（3）.

第9篇：智慧化城市管理方式范文

目前，全球许多城市都在进行智能城市的实验，中国已有近50个城市或地区提出了建设智能城市的目标，智能城市相关市场的规模超过1500亿元。大量新城区的建设以及城市企业信息化发展的各类新趋势驱动了智能城市市场。这一市场也受到许多跨国企业的关注。

在全球范围内,智能城市仍处在试验的阶段,成功的案例不多,欧洲和亚洲是智能城市开展较为积极的地区。全球在建的智能城市超过100个。欧盟已经了智能城市计划，25座欧洲领先城市将会大量采用新的绿色能源技术，另外还将试验发展智能电网、智能城市交通以及相关的智能医疗系统。由于智能城市需要大量的资金投入，在亚洲，智能城市活动主要在发达的韩国、日本、新加坡等国家以及中东开展。由于智能城市实施比较困难，大多都是在一些小城市或城市的局部建设。

据IDC的分析与预测，2008年我国医疗IT市场投资规模有望达到80亿元左右，预计到2010年，将达到120多亿元。据计世资讯的调查，2009年中国的智能交通系统（ITS）市场规模达到180亿元，同比增长30％，ITS在许多发达国家占交通投资总额达到10％，而在中国只有1％，中国市场潜力巨大。2010年1-8月,中国城市公共交通固定资产投资达到1208.56亿元,预计全年投资约为2100亿元。

大量新城区的建设为智能城市的应用创造了潜在市场。今后一段时间内，中国每年要建50－60个人口在20－30万的新城。目前仅省会城市和直辖市在建的新城、新区项目规划面积就接近10000平方公里，其中既包括新产业园区、也包括卫星城等。2007年底，北京市政府宣布了《北京十一个新城规划（2005-2020)》，将在北京的郊区建设11个新城区，带动区域经济、缓解城市压力。2010年4月，辽宁省政府宣布在沈阳经济区城际连接带上规划建设33个新城和新市镇，其中新城人口规模在10万人以上，新市镇人口规模在5万人以上。2009年全国城市建成区面积为38107平方公里，新城区的建设将大大扩展城市的边界。新城区的建设将大量采用信息化、智能化管理,是智能城市的潜在市场。

城市企业信息化发展的新趋势，驱动了智能城市在中国的发展。北京、上海等大城市中，城市信息化固定资产投资速度放慢, 信息化进入深化应用的阶段, 许多大型企业的信息化投入也呈现相同的趋势。上海城市信息化固定资产投资占社会固定资产总投资的比例从2002年的12%下降到2009年4%左右。当前上海信息化的主要任务是：加强信息化在制造业和服务业中的应用，跨部门政府信息系统的集成，通过应用开发提升城市管理的效率。“中国企业信息化500强”的信息化投入占固定资产投入的比重，继2002年、2003年、2004年三次下降，2005年略有回升后，2006年再次下降到10.33％。

当前城市信息化的发展趋势：业务系统整合、网络融合、城市管理模式创新、加强应用开发、提升公共服务和城市信息安全保障，都驱动了智能城市的发展。

许多跨国企业都积极关注中国的智能城市市场。台湾电信企业在大陆多个城市展开了智能城市建设合作。为加强大陆与台湾的联系，2010年8月，工信部确定宁波、成都为两岸产业合作无线城市试点,参与企业主要有中华电信、台湾远传电信等。

此次无线城市试点主要集中在智能城市管理、医疗信息化、旅游信息化、家庭信息化等领域。IBM、思科等IT企业也希望借由智能城市建设推广自己的信息化硬件和软件产品。日立将为天津生态城的住宅中引进家庭能源管理系统（HEMS），并在在天津生态城内开设针对智能城市事业的研究开发基地。2010年10月1日，日立（中国）有限公司成立了专门负责智能城市事业的新组织机构，旨在向计划中的中国智能城市提供综合的解决方案和技术支持。

智能城市为何而建？

日本和韩国的智能城市基于u-city（Ubiquitous）的概念，即以任何时间、任何地点、任何电子装置等可以随时获得信息和服务的环境整体为发展目标。近年来，日本的智能城市也更关注环境的保护，2010年8月横滨市、丰田市、京都市和北九州市四个地区公布了智能城市的总体规划，其核心是建设生态智能城市。横滨主要通过大量引入可再生能源与电动汽车，对家庭、建筑物和社区实施智能能源管理；京都市将对各类能源管理的高端技术进行实验。三星SDS的u-City是以ubiquitous computing和信息通信技术为基础融合了整个城市各个领域，是综合型、智能型、自我创新型城市。

欧洲的智能城市（多称为smart city）则更关注城市的生态环境和智能经济的形成。2009年10月，欧盟公布了新的能源研究投资方案，其中将为“智能城市”项目投资110亿欧元，在25-30个城市中发展低碳住宅和交通。一个名为European Smart Cities的学术项目认为，智能城市的六个要件是：智能经济（创意产业）、人才、智能政府、智能交通和基础设施、智能环境和智能生活。

高科技产业的发展是新加坡、马来西亚等一些东南亚城市建设智能城市的重点。新加坡提出到2015年打造智慧国的战略，其主要内容是建立无处不在的信息网络，同时发展通信产业。马来西亚计划以美国硅谷为蓝本建设多媒体超级走廊(MSC)，覆盖750平方公里的狭长区域，其中将建设12个智能城市。MSC计划提供世界一流的软硬基础设施，给区域和世界市场提供多媒体产品和服务。

由于缺乏全国性的政策和标准，中国的智能城市概念模糊，现阶段更多的是强调IT基础设施建设，缺乏整合城市功能的统一平台的建设。智能城市概念与生态城市、低碳城市、数字城市、甚至智能电网等重叠。中国的智能城市建设多是单一或少数几个城市功能、或行业的信息化，以及信息相互连通，统一智能平台的建设较少。在国内的智能城市计划中，最常见的就是智能交通、e-政府、智能医疗等纵向行业信息化。中国电信、中国移动等电信运营商的“无线城市”计划更多的是加强了信息沟通，其运营方式是通过手机接入各类政务、交通、视频娱乐的手机门户，获得即时信息。IBM、Oracle等企业在中国进行的智能城市活动多是纵向的行业应用，通过它们完善的产业链，帮助城市实现行业的信息化。

由于缺乏智能城市所需的产品和技术，许多城市将建立智能城市相关产业作为重点，同时也借此吸引新投资。宁波市的智慧城市的第一阶段，到2015年，建成一批成熟的智慧应用体系，形成一批上规模的智慧产业基地，智慧城市建设取得显著成效。2010年10月，宁波三星高新技术产业园开工，项目投资7.6亿元，将成为智能电表和绿色环保配电变压器制造基地。杭州湾新区计划建设智慧产业园，产业包括新材料、新能源、电子信息（信息家电、半导体照明和物联网）、新能源汽车和医疗等。

为解决中国高速、大规模城市化带来的各类问题，针对城市生态改善和公共服务的应用是中国智能城市建设的核心。交通、安防、医疗是最主要的三大应用。约1/3的智能城市采用“低碳（生态）+智能”混合概念。天津生态城、廊坊智能城市、石家庄滹沱新区等都计划采用新能源、智能建筑、智能交通以及家庭能源管理系统等。

智能城市的四种兴建模式

国际上的智能城市建设注重公私部门的合作，有众多企业参与，以企业形式管理项目。松岛新城的开发吸引了众多企业参与：盖尔（房地产）、摩根斯坦利（房地产融资）、大宇建设、LG CNS（IT服务）、微软、GE、ISS（教育服务）等。

公私合资建设和管理

Arabianranta项目由赫尔辛基经济和计划中心（the City of Helsinki Economcis and Planning Centre）协调和管理，其还与许多私人企业成立合资企业。该项目的合作方包括诺基亚、爱立信、摩托罗拉、以及当地的电信企业Sonera等。

阿姆斯特丹的智能城市建设由当地政府、能源企业和其它私人企业共同投资，Cisco和IBM共同开发智能能源管理系统，而Accenture负责项目管理和评估，The Amsterdam Innovation Motor将负责协调各参与者间的关系，该机构是政府、大学与私人共同投资的企业。

政府带头，私人企业参与

新加坡的One North项目由JTC Corporation负责带头建设，JTC是新加坡贸工部下属的官方机构，成立于1968年，是新加坡最大的工业地产发展商，在One North项目中，JTC主要负责基础设施的建设，开发20%的土地，而80%的项目开发则交由私人企业进行。

政府投资管理，研究机构和非营利组织参与

Masdar城由政府机构阿布达比未来能源公司（Abu Dhabi Future Energy Company）统筹规划，主要合作对象有世界野生动物基金会、美国麻省理工学院、英国Forter+partners建筑设计与城市规划公司等。

西班牙的Digital Mile由国有企业Zaragoza Alta Velocidad负责建设开发，其由国有的负责铁路建设运营的企业、地方政府共同投资设立，美国麻省理工学院、Zaragoza 大学，以及一些地方学术协会参与了规划。

电信企业投资开发，作为新技术试验

德国的T-city是德国电信进行的大规模生活实验室计划（2007-2012），旨在研究现代信息通讯技术，示范如何提高城市未来的社区和生活质量，该计划还集合了阿尔卡特集团、三星集团、德国城镇发展协会、波恩大学等组织。

目前中国的智能城市项目，近1/3是当地政府与IBM、思科合作，近1/3由当地电信运营商发起，少数房地产开发商也将参与建设。三大电信运营商正在大力推动“无线城市”的建设。2009-2014年，中国移动将在江西省投资200亿元建设“无线城市”。2009年-2012年，中国移动在北京信息化基础设施建设中将投入资金约180亿元。2010-2012年，江西电信将在鄱阳湖地区建设“智慧鄱阳湖”项目，投资36亿元。房地产开发商也希望借由“智能城市”的概念提升自己产品的影响力。电力、交通、电信等基础建设都被地方国企控制，其它企业很难参与；另外，智能城市目前多是试验，发展前景不明，一般企业不愿意进行大规模投资。

中国政府主导的智能城市建设多采用招投标的方式，较少采用企业形式的项目管理方式。新卫星城中的智能城市项目，由当地政府专门设立的负责新城开发的职能部门负责。佛山东平新城的智能城市项目，由政府下属东平新城建设委员会及其国有独资企业全权负责新城的开发、招商、智能系统建设等。现有城市的智能化改造中，不同项目的招投标由不同的政府机构负责，缺乏统一的规划和管理，也阻碍了最终统一管理平台的建设。在这类招投标中，项目费用由招标的政府机构支付，资金规模都不大。市政府负责信息化的相应机构负责协调、规划，但并不具备实际的执行能力，实际的执行由分管交通、医疗、警务的机构分别进行。政府机构负责（或者聘用专门设计公司）智能城市的初期规划，然后招标，实际参与建设的企业在规划期参与较少。近来宁波等城市也开始尝试采用组建专业投资运营公司的方式管理智慧城市项目。

智能城市的投资主要依靠电信运营商和政府投资。“无线城市”建设由运营商全部建设和管理，政府仅给予少部分资金补贴。厦门“无线城市”：运营商建设运营，靠手机流量或广告手机获益，政府负责协调组织工作，同时给予250万的资金补贴。广州的“无线城市”：市政府300万元“启动资金”以及此后每年几百万元的财政投入，占总投资10亿元中不到5%的资金。在沈阳与IBM合作的智慧城市开发中，沈阳市政府将在5年内投资3亿元。未来宁波市每年投入智慧城市的资金将不少于10亿元，但其中包括相关产业园区的开发建设。

房地产开发商参与智能城市建设，是否能进行持续大规模投资和后期运营维护令人担忧。在长沙梅溪湖地区建设智能化的商住区域，规划投资近200亿元，但合作方美国房地产开发商盖尔最终由于资金合作方式等问题，退出了合作。房地产开发时由开发商负责智能化系统的建设，而实际运营时由物业公司负责，后期维护和管理存在隐患。

智能城市的盈利前景不明，导致参与的普通企业少，它们多采取与电信运营商合作的方式推广自己的产品。温州市表示鼓励企业参与智能城市的建设，但盈利模式需要企业自己探索。目前海尔正在“三网融合”的12个试点城市积极布局,寻求与广电以及电信运营商合作，推广智能家居。

中国特殊国情决定中外智能城市的建设有明显差异。缺乏全国性的政策导致智能城市概念模糊、定位不清。中国在智能城市的技术开发上才刚刚开始，缺乏这方面专业的IT企业和产品，加上地方政府以发展产业为主要目标，因此各地政府着力培养与之相关的产业。IT基础相对落后，中国智能城市建设将首先大规模投资基础设施。城市IT基础建设由各部门（企业）分开管理，统一平台难以建立，目前以行业智能化为主。

中国智能城市远未达到能大规模发展的阶段，政府应及时出台长期的城市信息化战略作为指导，防止重复建设、投资浪费。目前国内的智能城市“口号”过大，实施起来由于技术、行政体制、商业模式等原因比较困难，并且很多都不是真正意义的智能城市。吸引投资、销售相关产品和设备是一些城市和企业提出“智能城市”概念的原因。各国政府对智能城市都是采取部分城市试点的态度，中国中央政府也持较为谨慎的态度，说明智能城市尚未到大规模发展阶段。缺乏长期战略，地方政府盲目上马项目，企业看不清前景，参与较少。在日本智能城市战略出台后，日本各大财团企业联合成立了合作共同体“智能城市企划株式会社”，包括夏普、伊藤忠商事、清水设计、日立制作所、三井不动产等。

核心技术是中国智能城市发展的潜在障碍,应加强研发。目前国内针对智能城市的研发机构很少，只有针对行业和产品应用的研发中心，例如智能电网、智能交通、传感器等。IBM、思科、日立都将在国内建立智能城市的研发机构。

大规模IT基础设施建设以及各类工业园的智能化改造带来大量IT产品和咨询的商机。2009年，富士康宣布计划在今后3-5年内投资数十亿美元，建造拥有最新技术的“数字城”，使其工厂生活区健康、清洁，适宜居住。该工程的第一阶段是与IBM合作，在富士康分布于中国各地的工厂生活区安装IBM的Smart City(智能城市)软件。

智能城市的模式要从“销售产品”向“提供服务”的模式转变。地方政府希望通过智能城市带动当地企业产品的销售，许多企业也将智能城市视为产品销售的新概念。智能城市建设的真正挑战在于实际运营的管理和维护。