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一、计划目标
通过制订节能降耗工作计划,使全体干部职工牢固树立资源意识和节约意识,养成勤俭节约的好习惯,从自己做起,从小事做起,从一点一滴做起,珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱,形成“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好风尚,将我局、办建设成为节约型机关。
二、计划内容
(一)广泛开展宣传教育,增强节能降耗意识
组织开展形式多样的宣传教育活动,如张贴宣传标语、学习节能知识等,宣传节能降耗工作的重要性,进一步强化广大干部职工的资源意识和节约意识,倡导节俭文明的生活方式,人人都是节能降耗的宣传员、落实者。注意搜集节能小窍门,及时宣传和推广。
(二)细化节能降耗主要措施,努力降低能耗和费用
1、节水措施:⑴洗手后要及时关闭水龙头。⑵做好水暖管道的日常维护工作,杜绝“跑冒滴漏”现象。如发现已坏水暖管道及时通知办公室进行维修。
2、节电措施:⑴尽可能少开空调,确需开启空调时,办公区域的空调温度夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度。⑵白天充分利用自然光照,尽量减少照明设备使用时间;离开办公室、下班时做到随手关灯。⑶尽量减少待机能耗,打印机等用电设备长时间不用应及时关闭。⑷下班时要关闭饮水机及所有设备电源。
3、车辆节约措施:⑴所配车辆,按规定实行政府采购,并选择节能环保、价格低、安全性能好、性价比高的车型,同时严格控制所购车辆的排量;更新车辆,不超过原车排量标准。⑵根据用途、人数、地点及人员所在地等情况,合理调度车辆,外出办事尽量集中或顺道前往,减少车辆空驶里程,切实提高车辆使用率。⑶加强车辆日常维护,使车辆始终处于良好运行状态,减少故障发生。⑷根据不同车型,制定车辆燃油使用标号和油耗标准,核定车辆维修费用,通过减少车辆燃油和维修费用,降低车辆单位行驶里程费用。⑸科学合理使用车辆上的各种电器设备,长时间泊车时,采用停止使用车用空调和发动机熄火等方法,降低油耗。⑹严格遵守《交通安全法》及有关规定,做到文明行车,不违法驾驶,减少交通事故的发生,降低车辆保险费用。⑺制订维修保养计划,做到定期检测,在确保车辆技术状况的情况下,对车辆进行合理维修。
4、办公用品节约措施:⑴大力推广使用再生纸,提倡双面用纸,修改文稿尽量在电脑上进行,减少纸张消耗。⑵充分发挥电子政务的优势,内部文件尽量使用网络办文,减少用纸,向无纸化办公的方向努力。⑶提倡自带喝水杯,少用或不用一次性纸杯。⑷完善办公用品的采购、发放制度,采购以节能、环保为先。
5、管好用好国有资产:⑴严格执行机关固定资产使用年限的规定,不到报废年限的固定资产不得办理报废手续,同时要加大监管和审核力度。⑵通过使用有关管理软件,及时了解单位资产分布情况,根据实际情况确定在机关内调剂使用的办法,做好资产的再利用工作。
(三)制定相应的奖惩办法
对资源使用行为进行监督检查,对造成严重浪费的,予以通报批评并追究有关责任人的责任。局、办全体工作人员不仅要自觉参加节能降耗活动,而且要主动监督资源浪费行为,人人争做节能降耗工作的模范带头人。
四、计划时间和安排
(一)动员部署阶段(20*年8月10日至8月25日)。
1、结合我局实际,建立领导小组并制定具体的实施计划;
2、召开节能降耗活动会议,部署开展节能降耗活动,统一思想认识;
3、利用内网、宣传栏等形式广泛宣传节能降耗重要性,使节能意识深入人心,成为全局工作人员的自觉行动。
(二)组织实施阶段(20*年8月26日至20*年12月15日)。
由局节能降耗工作领导小组根据本计划内容,组织开展和有序推进节能降耗活动,并定期加以督促检查,确保节能降耗落到实处,取得实效。
(三)总结交流阶段(20*年12月16日至31日)。
局节能降耗工作领导小组对全局、办节能降耗活动进行检查,对造成严重浪费的,予以通报批评并追究有关责任人的责任,同时总结优秀经验,交流提高,不断巩固和扩大活动成果。
编者按:节能降耗是每个车间所共同面临的一项长期而重要的工作。是车间完善管理、节能降耗、成本核算和提高经济效益的基础。因此,抓好发动机试车燃油消耗和其他各项物品的消耗管理工作,在车间的基础管理工作中尤为重要。在全车间制定开展了节能降耗的相关管理制度和工作,并在全车间员工中进行节能降耗的统一学习。在车间领导的带领下和全体员工的努力下经过近四个月的实践,收到了非常明显的效果。从实践行动中看:七车间各个班组,他们对车间给他们确定的节能降耗工作目标、规定的节能措施,工作区内每天的水、电、油消费量等等都记得清清楚楚,目的是在日常工作中有个节能降耗的衡量标准。节能降耗,说起来容易,做起来必须持之以恒。落实是基础、落实是关键、落实出成果,只有落实才有意义,落实的基础在于全体员工的意识。现在七车间的节能降耗工作正在车间里红红火火的开展中。
节能降耗是每个车间所共同面临的一项长期而重要的工作。节能降耗管理在车间中发挥着重要的基础保证作用,在保证生产的同时降低消耗是车间降低生产成本的一项重要任务,是车间完善管理、节能降耗、成本核算和提高经济效益的基础。因此,抓好发动机试车燃油消耗和其他各项物品的消耗管理工作,在车间的基础管理工作中尤为重要。
在不久前七车间的领导班子根据厂里的需要进行了相关的调整,**主任和**支书这样年富力强的领导干部全面主抓七车间的生产管理工作。上任之初就在全车间制定开展了节能降耗的相关管理制度和工作,并在全车间员工中进行节能降耗的统一学习。彭主任还亲自为各个试车台设计了一批发动机回收剩余油料的工装工具并由李支书亲自落实。在车间领导的带领下和全体员工的努力下经过近四个月的实践,收到了非常明显的效果。同时七车间全体员工那种对节能降耗的认识程度,让人们深感到他们对车间节能降耗多了一份责任心,他们自觉将随手可做的有利于节能降耗的工作落实在日常行动中,真正体现了这样一种品质:节能降耗,从我做起,人人都做。
从实践行动中看:七车间各个班组,他们对车间给他们确定的节能降耗工作目标、规定的节能措施,工作区内每天的水、电、油消费量等等都记得清清楚楚,目的是在日常工作中有个节能降耗的衡量标准:今天我们是超标了还是节省了?这周我们节了多少能?省了多少油?日复一日,周而复始,实现节能量上的叠加,尽管有时一台发动机节所节省的油料不是很大,但是几十台发动机叠加在一起,不就是在量上不断增加吗?这就是“从我做起,人人都做”产生的正效应。7号试车台的工作区现在用的灯全是节能灯,7号试车台强调各个组员在岗位上处处讲究节能降耗,在光线照明好的情况下,采取隔行开灯的措施。油封组在做好本职工作的同时,养成了一种良好的节能习惯,随手关灯,随手关好水龙头,看似小事,但每个组员都这么做,都为车间省点费用,节约费用指标也就不是一件很难的事了。油封一台发动机可以节约下来100升的油料。技术组在日常管理工作中也认真做好节能降耗的工作,全体技术人员都有一种良好的习惯,无论是水电,还是消耗品,该用的用,该省的省,比如办公室空调,只要人一离开,肯定是关机的,即使人在,温度也都不低于26度。2号试车台是七车间任务多耗油多的班组,2号台组员在这方面自觉性都很高,都感到现在车间各种相关费用都有考核,如果我们不认真做好节能降耗,大手大脚浪费,费用肯定会突破,那样对车间对个人都没有好处。现在2号台试车一台发动机可以节约300升的油料。2号台这种朴实的思想其实体现了七车间全体员工的一种责任心。9号试车台对怎样做好车间内部节能降耗颇费心思,围绕保证某新型发动机修理质量安全这一要素,该花的地方要花,能省的地方要省,比如,现在正在建设当中的8、9号试车台,由于内部还没有完全建好,很多设备都需要安装调试,就需要把室内的照明设备全部打开,这样在无形中消耗的电量就增多不少。安装设备是应该的,问题是不管白天晚上都要开灯,这都是在消费呀,目前解决的办法只能是妥善处理,尽心尽力,各方面工作都要做好,既搞好新试车台的建设,确保安全,又力争降低费用。现一台发动机可以节约80升的油料。
节能降耗,说起来容易,做起来必须持之以恒。在车间大会上,车间领导强调全体员工必须高度重视节能降耗工作,车间要坚持不懈对这项工作的开展进行检查、考核、奖惩。落实是基础、落实是关键、落实出成果,只有落实才有意义,落实的基础在于全体员工的意识,在于全体员工扎扎实实地在各自岗位上做好这项工作,自动地做,不断地做,现在七车间的节能降耗工作正在车间里红红火火的开展中。在车间领导的带领下我们将一如既往地做好节能降耗工作,制定持续节能、清洁生产计划,使节能、清洁生产有组织、有计划地在全车间中进行下去。
关键词:工业企业;节能;探讨
中图分类号:TE08文献标识码:A 文章编号:
我国是一个能源消耗大国,一个很重要的主要原因就是能源利用率低,如果不改变当前落后局面,将会严重影响我国经济健康发展。
1 节能降耗的必要性
面对全球性的金融危机导致的经济危机,作为经济的微观主体——企业,一方面要坚定信心,积极应对挑战,另一方面,也要树立“过紧日子”的思想,顺势而为,共度难关。我国是一个资源消耗大国,国内生产总值只占全世界的5.5%,却消耗了全球石油资源的8%、原煤的40%、粗钢的32%、氧化铝的25%、水泥的48%、玻璃的33%、化肥的30%,每年铁矿石增量的95%。资源利用率低是造成这种现象的主要原因之一。我国的经济发展成本是发达国家的1.5倍。这种落后状况如不改变,将会严重影响我国经济增长。节能降耗是企业健康、文明、和谐发展的需要,是体现和落实科学发展观的实际行动。随着社会的发展和企业价值观念的转变,节能降耗被提到一个全新的高度来面对,得到越来越多人的推崇。现在以及可预见的未来, “节能降耗”都将是中国宏观经济运行中的热点问题。因此,如何合理使用能源,提高资源的综合利用率,就显得尤为重要。
作为节能降耗的具体实施者,一些企业正在顺势而动,上马节能项目、开发节能技术、加强节能降耗的基础管理,用企业的实际行动响应国家的号召。但是仍有部分企业没有引起足够的重视,特别是在一些煤矿中,长流水、长明灯等浪费现象屡见不鲜。这充分说明了节能降耗工作仍旧任重道远。
2 节能降耗对工业企业的重要意义
2.1 降低成本,提高企业竞争力
节能降耗从企业的角度来说,就是在生产过程中,要考虑如何有效节水,节电,节约资源,提高单位资源的综合利用率,进而用最少的资源创造最大的利润。以煤矿为例,煤业的发展离不开煤炭资源的供给,而煤炭是有限的。随着工业经济的发展,企业对资源的需求越来越大,传统资源的利用一方面对环境造成了极大的破坏,另一方面,资源的乱开滥采,破坏了经济的可持续发展。从经济效益角度来看,节能降耗是促进企业经济效益增长的推动力。企业要获得长足发展,实施节能降耗势在必行。
2.2 提高资源的利用效率,减少废品排放,降低污染,提高职工的生活质量
在资源价格被严重低估,且政府对企业的监管不到位的情况下,企业进行低成本扩张有了可能。企业的实际成本远低于其因为生产所造成的社会成本,资源使用效率低,污染物质随意排放,严重影响到职工群众的身心健康和生活质量。
2.3 有利于提高职工的整体素质
节能降耗活动的开展,有利于职工素质的提高。从知识层面上,职工通过学习,了解到很多关于节能降耗的知识,从而认识到节能降耗工作的重要性;从思想层面上,可以通过活动的开展使职工形成自觉约束自己的行为;从行动方面,职工需要不断钻研新知识新技能,去改善生产工艺设备,提高能源和原材料的使用效率,使业务素质也有很大的提高。
3 工业企业节能降耗方法
3.1 宣传教育,领导推动
企业可以充分发挥宣传教育部门的节约导向,借助企业网站、舆论等宣传工具,加强节约能源的宣传,营造节约氛围,使员工感悟到节能的重要性和责任感。可以广泛动员全体员工培育企业节约文化,宣传节约先进典型和好的经验做法,普及资源节约知识和技能,开展创建节约型组织活动,营造节约文化环境。通过文化的熏陶,员工们逐渐了解到资源不足将来会危机到子孙后代的生存和发展,就会产生忧患意识,从而会形成自觉的节约意识、效率意识和环境意识。
同时,企业领导对节能降耗工作给予充分重视,是搞好企业节约工作重要条件。“要求职工做到的,领导首先要做到。”公司领导是企业文化的引导者和推动者,在建设节约型企业中承担着不可替代的作用。在一定程度上说,要将节能降耗工作推向深入,领导不仅要重视,还要以身作则,养成良好的节能降耗的领导形象。
3.2 加强基础管理,计量工作到位
企业要把计量管理作为节能降耗管理的基础性工作来抓。先要做好基础数据的采集和整理,找出产生能耗的重点部位,为技术改进和设备改造指明方向。有实际数据才知道浪费在哪,哪些地方是我们节能降耗的重点。因此企业要做好对计量员和统计员的培训工作,使他们能够根据企业能源和原材料消耗的品种和方式、生产规模和经营管理方式、生产工艺特点,对计量数据和信息进行科学、准确的收集、储存、处理、传输、反馈、控制。才能为管理者进行节能降耗制定最佳的方案提供依据。
3.3 事前管理,抓计划安排
企业应制定并实施规划,节能降耗技术改造和技术攻关计划及年度计划。首先做好物资采购的计划安排,合理储备物资。成立原料领导小组,原材料的出入都进行分类登记,领取材料实行以旧换新制度,避免材料的浪费;抓好“修旧利废,回收复用”,严格材料控制,努力降低材料消耗。生产过程中也要注重抓计划安排,合理选用节能降耗的工艺、设备和材料;在不满负荷生产的情况下,首先安排低谷电时间生产,直接减少电费开支;在生产车间实行合理的停机计划,根据需要该停的机器实行停机,使在生产的机器满负荷运行,避免开机待产。相同性能的品种集中生产,减少换品种调整机器的时间,从而使电力资源得到充分利用。
在计划进行新建和改造工程时,要采用节约型的工艺流程,采购节能型技术设备,确保建成的是节约型工程。同时对现有生产线的新工艺、新技术、新设备和新材料的引进和使用,定期对落后和不符合节能环保要求的设备、工艺和技术进行淘汰。
3.4 事中管理,抓监管监督
在生产过程中注意产品质量问题,要加强监督检查,尽量减少废品或残次品,尽量安排各车间相对集中地进行生产,这样有利于提高产品质量和减少次品,提高操作工的熟练程度,减少生产时间,提高效率。杜绝长明灯,行政科室及车间做到“人走灯灭”。对于生产用的可循环水要集中进入沉淀池回用,降低成本。加强对设备材料的使用监管,控制企业材料费支出。
3.5 事后管理,奖优罚劣,强化节能降耗的影响
加强工资、材料费、修理费、电费及各项经费的考核,严格控制非生产性支出,以最少的投入获取最大的收益。总之,要使节能降耗工作实现计划到位、目标到位、措施到位,管理到位。
3.6 建立节能减排信息技术应用支撑和服务平台
目前,很多新的技术处在不断的发展和演变中,工业行业一方面要密切关注信息通讯技术的最新进展,并尽快把这些先进技术应用到行业发展上来。另一个方面,针对工业行业节能减排需要解决的关键性和迫切性问题,有关政府部门应组织电子信息产业和软件业集中攻关,从而为工业各行业节能减排提供更好的技术、装备和各类解决方案。同时,要大力培育和发展各类新兴的生产产业,进而从整体上提升利用信息技术促进节能减排的效率和质量。此外,应着力创新业务模式和商业模式,逐步形成信息化促进节能减排的市场化运作机制,营造有利于专业信息化服务企业成长壮大的市场环境。
参考文献:
[1] 曹国熙.工业电气设计的节能措施[J].建材技术与应用,2008,(08).
【关键词】建筑工程;节能降耗;可再生资源;高性能混凝土
中图分类号:TE08文献标识码:A 文章编号:
绪言
从字面意思来理解节能降耗,就是要节约能源消耗,降低消耗标准,如果从经济学角度来阐述的话,就是要通过优化结构、科学管理和技术进步以及科学合理的使用资源等途径来减少从能源的生产再到各个环节之间损失与消费,通过最小的能源的消耗来实现最大化的经济效益。通常而言,建筑工程施工过程中的节能降耗主要包括以下几个方面,其一是减少一些建筑材料、各种资源尤其是一些不可再生资源的使用,尽可能的利用可再生的资源以及材料,要设置废物的回收与利用系统,尽可能地将一些废旧材料进行回收,在条件允许的情况下,旧物利用。众所周知的是,能源是一种非常宝贵的战略资源,是当下建筑施工企业所生存与发展的最重要的物资基础。由于建筑工程的施工周期比较长,能源的消耗量非常的大,面对现实今日突出的能源问题,我们来研讨建筑工程的节能降耗问题就显得特别的重要。
2.建筑工程施工过程中的节能降耗现状
众所周知的是,建筑施工每一年都会消耗大量的能源,建筑业用量最大的材料混凝土,年用量已经远远超过了20亿m3;而混凝土得搅拌与养护,年用水则多达10亿t;建筑垃圾问题也表现得非常严重,施工1万m2产生建筑垃圾多达500-600t,需要注意的是,在这其中,有很大一部分是由浪费所造成的,我们在建筑施工的过程中来讲求节能减耗,有着非常重要的现实意义,但是必须要认清的一个现状是,虽然我们在很久之前就开始提倡建筑工程施工领域的节能降耗,但是受各种各样原因的影响,目前成效甚微,主要表现在以下几个方面:
首先是绝大多数的企业节能降耗意识不够强烈,有很大一部分的建筑施工企业对于节能降耗工作的认识不到位,重视力度远远不够,而执行节能降耗的相关的法律法规问题的过程中执行力非常差,相关的管理人员素质也比较低下;
其次是基恩呢个讲好的管理责任没有落实到位。在这个过程中,建筑施工企业的节能降耗管理责任落实没有到位,各个部门之间互相推诿,而对于具体的节能降耗的监督考察力度也远远不够,从根本上没有形成一种节能降耗的有效约束力;
最后,相关的机制与体系没有建立起来。我们通过考察得知,在当下,有很大一部分的建筑施工企业依然在使用国家和地方所明令禁止使用的高能耗的产品、设备以及工艺,一些先进的节能降耗的先进技术很难被广泛的采用和推广,而相关的机制与体系没有建立起来。
3.建筑工程施工过程中的节能降耗解决办法
3.1 建立和健全相关的组织,做到责任到人
为了切实做到建筑工程施工过程中的节能降耗,就必须要加强建筑施工节能降耗的领导和实施,促进节能降耗工作的全面的展开,需要在施工现场成立起以项目经理为组长,而相关的生产副经理、技术负责人以及核算员等工作人员为具体成员的节能降耗工作领导小组。在小组内部建立起节能降耗的工作责任制,将所有的责任要做具体的分解,明确到位,落实到人,从而在根本上推动节能降耗工作的有效展开。[1]
3.2做好周密的部署和策划,制定严格的具有执行力的措施
在具体的编制工程施工组织设计的过程中,我们应当根据降耗的策划,制定出详细的实施计划,将节能降耗的过程比较全面的体现在工程施工的过程中,把节能降耗管理与全面质量管理和安全管理进行有机的结合。
首先要综合的利用节约的措施,在这个过程里,我们要严格的执行国家、行业和地方关于禁止在使用一些淘汰技术、工艺及产品的有关规定,在进行工艺以及设备的选型过程中,应该优先的选用一些技术上比较成熟而且能源消耗比较低的工艺与设备,要积极的采用一些新兴的技术、材料和工艺产品,最大化的保护和节约不可再生的土地资源,切实的执行有关的新型建设工程材料的规定,禁止使用一些实心粘土砖,对使用多空粘土砖的要加强限制。保护好环境,减少不必要的污染,要执行使用商品预拌砂浆的有关规定,推广使用标准化、定型化、工具化的安全防护设施以及用具。尽最大可能的选用一些节能型的建筑材料和产品,从而减少采暖、制冷和照明的能耗。为了加强对质量问题的控制,要严格做好相关的控制,尽最大可能确保一次性验收合格,从而避免由于返工返修而造成的浪费问题。
其次是水资源的节约。在进行工程项目的计量装置过程中,应该分路来进行供水,施工与生活用水应该有分路设计量装置,要适当的安装小流量的用水设备或者器具,使用一些有效的节水型的产品。尽可能的实现水资源的循环利用,而雨水的收集和废水的回收必须要做好管网的布置。需要注意的是,要在施工现场设置包括雨水井、沉淀池等,一方面可以利用收集的雨水对现场设备进行很好的冲洗,其次也可以用于绿化、洒水和降尘。除此之外,我们还需要对在施工过程中容易造成浪费的工序进行一个重点的控制,主要包括控制砼的搅拌和养护、砌砖前对其浇水湿润、抹灰前对墙面的湿润、机械设备的清洗用水等。还需要经常性的检查施工现场的管线和阀门等,杜绝任何的跑、冒、滴、漏现象的发生。[2]
再次是对电力资源的节约。和对水资源的节约一样,我们需要分路供电,将施工与生活用电进行分路计量装置,尽可能的采用一些能效比稍高的用电设备,推广使用智能型的荷载限位器以及节能型的灯具。我们要加强对一些大型的施工机械设备的运行进行有效的管理,禁止空载运行,提高使用效率,对于机械要进行定期的维护,确保机械能够正常的运行,要尽可能的防止设备的不正常运转所造成的资源浪费。我们应该选用一些高效节能的施工机械,全面化的禁止耗能超标的机械设备进入施工现场。除此之外,当机械设备在运转的过程中,要及时的切断电源,拒绝设备出现空转现象,此外,在使用空调电扇的过程中,要对室内的温度做严格的限定。
然后是对建筑材料的节约,在施工的过程中,应该尽可能的采用绿色的高性能的混凝土,尽量的减少水泥的熟料,而代之以工业废渣为主的矿物剂。我们还应该发挥高性能混凝土的强大优势,减少水泥与混凝土的用量,减少结构尺寸,减轻自重,在必要的情况下要尽可能的采用一些工业废料,譬如说粉煤灰以及旧的混凝土和旧砖等等。要优先的采用高效的钢筋和预应力技术,钢筋直螺纹连接、压力焊接技术等节材效果明显的新型技术。施工的模版应该以节约木材为主要的原则,我们提倡以钢材、竹材以及塑料甚至是钢框模、竹夹模及新型模板体系来代替木材,在施工现场提倡使用接木机,将一些短木方接长再利用。要做好配料计划,严禁优才劣用、大材小用。在这个过程中,我们要加强计划管理,要从根本上提高物资计划的准确性,防止由于超采而造成的浪费。除此之外,还需要加强对现场材料的管理,要建立起包括商品砼、钢材、木材、水泥、砂石料在内的大宗材料进场验收管理制度,尽可能做好进场物资的保管,减少材料使用过程中的浪费。[3]
4.结语
事实上,除过上文中所讲的对一些水电和建筑材料的节约外,我们还需要设置废弃物回收系统、采用先进生产技术等手段来进行材料的节约和能耗的降低,材料的消耗对于建筑产品的经济效益有着非常直接的影响,从某种角度上来讲,节能降耗不仅仅是经济效益的问题,还涉及到建设和谐社会走可持续发展之路的问题,我们要通过多种有效的方式,尽最大可能的在保证建筑品质的前提下,节能降耗,实现经济效益和社会效益的双丰收。
【参考文献】
[1]张红波.浅谈建筑工程施工节能降耗.建筑安全.2010,(2)
树立和落实科学发展观,认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《公共机构节能条例》、《浙江省建筑机构节能管理办法》等法律法规和条令条例,坚持开发与节约并重、节约优先的原则,以提高能源利用效率为核心、调整经济结构为根本、科技创新为关键、依法节能为保障,充分发挥市场对资源优化配置的基础作用,综合运用经济、法律和必要的行政手段,促进节能技术创新和推广应用,提高能源使用效率,努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,推进全区节约型社会的建设。
二、深刻认识节能降耗工作的重要性和紧迫性
能源是国民经济与社会发展的基础资源和战略资源,节约能源是我国的一项基本国策。“十一五”期间,我区经济与社会持续快速发展,能源需求不断扩大,特别是制造业等基础性产业拉动能源消费的趋势仍将持续,20*年,全区万元GDP能耗为0.4475吨标准煤/万元,下降5.72%,“十一五”以来已累计下降12.2%,距离完成“十一五”期间万元GDP能耗要求降低20%这一约束性指标,任务还十分艰巨。同时,加强节能降耗工作又是缓解我区能源供给紧张局面的重要途径,也是落实科学发展观、实现经济转型升级、建设节约型社会的具体体现和必然选择,具有十分重要的意义。因此,全区上下必须增强忧患意识和危机意识,增强历史责任感和使命感,把节能降耗工作作为一项政治任务,要从树立和落实科学发展观的高度,把节能降耗作为长期的战略性任务贯彻于经济社会发展的各个领域,切实下大力气,采取强有力措施,加快转变经济发展方式,在生产、建设、流通、消费等各个环节厉行节约,努力形成节约型生产方式和消费方式,实现全区经济与社会又好又快发展。
三、总体目标
根据市对区签订责任状的要求,2009年,要确保实现全区单位GDP能耗为0.4287吨标准煤/万元,同比下降4.2%,力争下降4.52%。2009年具体各项指标分解如下:
第一产业单位GDP能耗为0.6610吨标准煤/万元,同比下降4.2%。(责任单位:区农林局、区水利与海洋渔业局)
第二产业单位GDP能耗为0.4761吨标准煤/万元,同比下降4.2%。其中:规模上工业企业单位工业增加值能耗为0.4855吨标准煤/万元,同比下降7%。(责任单位:区工业经济局)
建筑业单位GDP能耗要达到0.2685吨标准煤/万元。(责任单位:区建设规划分局)
第三产业单位GDP能耗为0.2261吨标准煤/万元,同比下降4.2%。(责任单位:区发展和改革局)其中:交通运输仓储和邮政业单位GDP能耗为1.7024吨标准煤/万元,同比下降4.2%。(责任单位:区发展和改革局、区交通局);其它GDP能耗要达到0.12吨标煤/万元。(责任单位:区发展和改革局、区建设规划分局等相关职能部门)
各镇(街道)规模上工业企业单位工业增加值能耗同比下降7%以上。(责任单位:各镇、街道)
区政府大楼及各镇(街道)大楼年耗能量同比下降4%。(责任单位:区机关事务管理局)
年用电量300万千瓦时以上非工业用户单位万元营业额能耗较20*年下降4.5%。(责任单位:区贸易与粮食局、区供电局)
年用电量100万千瓦时以上酒店单位万元营业额能耗较20*年下降4%。(责任单位:区旅游局)
年耗能1000吨标准煤以上重点用能单位万元产值综合能耗同比下降7%。(责任单位:区工业经济局、各镇、街道)
四、重点举措
(一)全面落实目标责任制。
1、与区有关部门、各镇(街道)、重点用能企业签订节能目标责任书,分解落实目标任务。2、制订《*区节能目标责任考核体系实施方案》,强化各镇(街道)、重点用能单位考核监督机制。3、对各镇(街道)的节能目标责任考核结果纳入区委区政府对各镇(街道)的“两个社会”考核,实行节能降耗“一票否决”和问责制。4、针对目前全区节能管理和执法人员不足的情况,抓紧设立能源监察大队,增加人员编制,在各镇(街道)建立能源监察中队,切实加强节能管理和执法队伍的力量,确保节能措施的落实和指标的完成。5、开展全区节能先进奖的评选工作,表彰奖励节能先进单位、企业和成果,并按照《*区节能降耗专项资金管理暂行办法》兑现奖惩。6、充分发挥区节能减排领导小组的协调作用,切实推进建筑、交通、公共机构和农业领域节能。
(二)严格控制高耗能行业增长。
1、建立区域能源消费总量控制制度。科学确定全区及各镇(街道)能源消费总量控制指标,将区域能源消费总量控制在合理范围。2、严格实行固定资产投资项目节能评估和审查,把好固定资产投资项目节能审查关。严格按照《关于印发*区固定资产投资项目节能评估和审查办法(试行)的通知》(路政发〔20*〕35号)文件规定执行。3、组织实施新增高耗能项目等量淘汰制度,探索建立高耗能行业新上项目与淘汰落后产能相结合的机制。4、依法加快淘汰落后生产能力。按照《*市淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》文件规定,确保完成淘汰落后生产能力任务。5、严格执行超限额用能加价管理办法。按照浙江省即将出台的超限额用能加价管理办法的要求,对全区未完成节能目标任务的重点耗能单位,实行加价政策。超限额用能加价所得资金在对区重点用能企业节能考核结果公布后进行,所收资金将全部注入到*区节能降耗专项资金,用于对节能降耗成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。
(三)大力实施节能技术改造。
1、加强节能降耗项目库管理。实行动态管理,按季度增补新项目,以重点项目为载体,推动节能降耗重大技术研发、产业化示范和推广。2、用足用好国家和省专项资金等优惠政策,按照省、市、区节能节水专项资金使用管理办法的要求凝练项目,做好节能项目申报工作,力争有5—8个左右的项目列入省、市重点支持计划。3、按照《浙江省节电技术、产品导向目录》,抓好节能技术和装备的推广应用。继续抓好全社会高效照明节能产品、太阳能、地源热泵等节能节电新技术推广工作。4、抓好一批节能示范项目,加强重点耗能设备的节能改造工程。着重在全区五大主导行业和公共建筑等领域抓紧筛选一批节能潜力大,具有示范带动性的节能改造典型项目,积极推广一批变频、新型照明、地源热泵、太阳能等先进成熟适用节能技术。5、抓好公共机构的节能改造工程。要求公共机构全面使用高效照明节能产品,在两年内一律更换成节能灯具。积极推广太阳能公共照明系统、中央空调变频节能等技术。设定“十一五”期末公共机构节能工作目标并力求达标,切实降低公共机构人均能源资源消耗水平,扎实推进节约型公共机构建设。6、对全区锅炉、电机等能源消耗关键装备进行调查摸底,指导重点用能单位搞好节能技术改造。7、建立重点项目监督管理机制,对省、市、区重点扶持的项目进行跟踪管理,定期检查项目进展情况,确保项目如期完工,发挥节能降耗效果。
(四)积极发展循环经济。
1、组织召开全区资源综合利用工作会议,深入学习贯彻资源综合利用所得税、增值税优惠等政策。2、抓好资源综合利用产品的认定管理,鼓励重点耗能行业企业开展资源综合利用,提高资源利用效率。抓好资源综合利用和环保产业统计工作。3、按照省里即将出台的关于循环经济试点园区及企业评价标准,积极组织开展循环经济型企业的评价工作,培育先进典型,发挥典型的示范带动作用,推动面上工作的开展。4、大力发展循环经济,着力推进循环经济“242”工程。抓好2个省级工业循环经济试点园区及企业、4个市级工业循环经济试点园区及企业、20个区级循环经济试点园区及企业培育工作。5、积极开展清洁生产审核。引导企业积极开展清洁生产审核,抓好已审核企业的评审验收工作。按照《浙江省清洁生产审核验收暂行办法》要求,对经过清洁生产审核的企业进行评审验收,年内验收力争达到15家以上。对未完成年度节能降耗目标任务的重点用能企业,实行强制性清洁生产审核。6、认真贯彻落实*市《关于加快发展再生资源产业转型升级的若干指导意见》。加快再生资源回收利用体系建设,抓好废旧拆解回收处理工作。7、进一步加快老旧汽车报废更新,加强营运车辆等级评定,严格执行营运车辆技术标准,引导使用节能、高效、环保车辆。
(五)强化重点用能企业管理。
1、建立全区重点耗能企业能源利用状况定期上报制度,开展能源利用运行监测分析,及时把握企业能源消费走势。区统计局要做好能源统计公报,每季度通报一次重点用能企业指标完成情况。2、继续抓好重点企业能源审计、能源监测,对节能管理制度不健全,节能措施不落实,能源利用效率低的重点用能单位和未完成节能目标任务的单位,责令实施能源审计。做好能源审计报告的审核和分析使用。3、重点推进全区年耗能1000吨标煤以上工业的节能降耗工作,开展企业能源管理体系建设试点,完善能源计量、统计等基础管理工作。抓好全区年耗能1000吨标煤以上工业“能源利用状况”直报省里的月报工作。4、在全区五大重点行业的企业中,抓好能效水平对标试点,总结经验,逐步推开。5、建立起动态的节能法律法规、用能管理和能源利用状况等培训制度。推行重点用能企业能管负责人和能管员培训持证上岗备案制,加强能管员的培训、指导和动态监管,提高企业能源管理人员业务素质,夯实企业能源管理基础。6、区级各有关部门和企事业单位要组织开展经常性的节能技术和工作交流,积极抓好节能管理和技术人员的培训工作。7、抓好国家、省、市能耗标准的实施和监督检查。
(六)加大监察和执法稽查力度。
1、加大对重点用能企业能源监察力度。配合市经委完成确定的5家重点用能企业的能源监察和监测工作。同时邀请有关专家对全区用能达1000吨标煤以上的企业进行监察。2、查处明令淘汰的产能、工艺、设备,促进行业产业转型升级。3、按季对能耗上升企业的节能措施落实情况进行跟踪督查,指导企业挖掘节能潜力,提高能源利用效率。4、定期组织市场能效标识与节能产品认证标志监督检查,严格执行国家能效标识管理办法,对不符合能效标识管理要求的要严肃查处,规范节能产品市场准入。5、加强对公共建筑、宾馆、饭店违法违规用能行为监督检查,促进非公企业领域的节能降耗工作。6、对拒不执行“能管员持证上岗”和“能源利用状况定期上报”制度的重点用能企业,依法予以查处,促进企业依法用能。7、严格落实《浙江省建筑节能管理办法》,加强对建筑节能建设项目的全程监管,对新建住宅和公共建筑要严格执行节能50%的设计标准,推进既有建筑节能改造,广泛使用新型墙体材料,并对未按节能标准执行的建筑工程不予验收和备案。8、加大对新上项目能源评估监察力度,定期或不定期地对新上项目实施巡查。9、探索建立和完善能源监察(监测)程序,推进能源监察(监测)工作的有序开展。
(七)加大节能降耗工作宣传力度。
1、加强对《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》以及相关节能降耗法律法规和政策的学习和宣传,依法推进节能降耗工作。2、组织开展节能降耗系列宣传报道活动,围绕“节能宣传周”、“能源紧缺体验日”等主题活动,开展集中宣传报道活动。3、对国家、省、市、区有关节能降耗工作的法律法规和政策进行汇编成册,下发到重点用能单位,真正使节能法律法规和政策落到实处。4、继续开展全民节能行动,推进节能降耗宣示牌进全区星级以上宾馆、节能照明产品进千家万户、节能宣传进机关社区、节能管理和技术人员进企业等“五进”活动,大力创建节约型社会。5、加强日常节能宣传报道,各新闻媒体要大力宣传节能降耗相关法律法规和政策,反映区级各有关部门、镇(街道)、重点用能企业和单位在节能降耗方面的成功经验和典型做法,曝光严重浪费能源的行为和现象,让节能光荣、浪费可耻的意识深入人心。6、办好《*能源监察简报》,促进全区节能降耗工作信息交流。
五、主要部门职责
区机关事务管理局要建立健全能耗管理制度,实时监控机关大楼、各镇(街道)机关大楼及其它公共机构的能源利用状况,针对能耗增长速度过快的单位,要及时提出整改意见。积极采购国家发改委推广的高效节能灯具,对机关大楼办公照明及灯饰进行集中更换。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好传统和作风,通过强化管理和采用适用的节能技术,节约办公用电、用水、减少公务车用油,降低办公用品消耗,有效遏制资源消费现象,努力降低政府运作成本,不断增强机关干部职工的资源节约意识,努力成为全社会节能降耗的表率,推动政府机关与事业单位节能,建成节约型机关。
区发展和改革局要坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长,严格执行新开工项目管理规定,强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价。要加快淘汰落后生产能力,抓好粘土砖瓦窑专项整治,节约能源,减少污染。要加大节能减排重点工程实施力度。通过总结各类循环经济试点经验,研究制定鼓励循环经济发展的政策,建立健全循环经济统计制度,推动各类工业园区和工业集中区生态工业示范园区建设。
区统计局要切实加强能源统计,充实必要人员,完善统计制度,改进统计方法,建立能够反映各地区能源水平、节能目标责任和考核制度的节能统计体系;加强经济运行中能源利用状况特别是重点用能行业和企业能源利用状况的统计和分析;督促企业规范能源报表,建立健全原始记录和统计台帐,执行严格的能源利用数据评估和使用制度。
区工业经济局要加大工业领域的节能降耗工作力度,针对重点领域、重点行业存在的主要问题,研究制定出台各项鼓励政策,并抓好重点耗能企业节能管理、审计、监察和服务工作,加大用能执法和管理力度,依法严肃查处各种违法用能行为;抓好固定资产投资项目节能评估工作,严格把关,对不符合国家产业政策、不符合节能要求的,不得开工建设;抓好资源综合利用认定工作,积极落实各项优惠政策,着力发展工业循环经济,以点带面,切实提高资源能源利用效率。
区财政局要建立健全区《节能产品政府采购清单》,对区级单位申请的政府采购项目,认真进行审核,并优先采购列入《节能产品政府采购清单》中的产品,禁止采购资源利用率低、明令淘汰的产品和设备,从源头上控制资源的浪费。根据有关规定,对执行节能采购、使用节能设备等给予财政扶持。根据全区的工作部署和年度预算安排,确保节能降耗专项资金及时落实到位,并会同有关部门积极向省市争取节能降耗专项补助及奖励资金,支持节能降耗技术研究推广、节能环保管理能力建设和节能降耗重点工程。要加强对专项资金的管理和督查,跟踪项目的进展情况。
区科技局要积极发挥科技计划导向作用,把节能降耗作为科技项目,重点突出发展高新技术产业,积极培育各类高新技术企业,加快传统产业的改造提升。加快推动以企业为主体,积极引进大专院校共建创新载体,加快产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设步伐,促进各类企业技术中心建设,增强企业自主创新能力。
区质技监分局要加大《国家能效标识管理的有关规定》的宣传力度,向全区市民普及能效标识知识;督促重点耗能企业要及时配备计量器具,掌握企业能源计量管理情况及能源消耗情况。
区旅游局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划,将节能降耗指标分解落实到全区旅游景区和饭店。要大力开展以倡导绿色消费、保护生态环境为主要内容的绿色饭店的创建活动,在星级饭店和旅游景区全面实施绿色照明工程和空调系统节能改造,除特定用途外,夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内空调温度不高于20摄氏度。鼓励使用太阳能。
区农林局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划,将节能降耗指标分解落实到各镇(街道)。要紧紧围绕转变农业增长方式,加快农业产业结构调整,大力发展高附加值、高能效、绿色生态农业项目;加快更新高耗能落后农业机械装备和提水排灌机电设施更新改造;重点推广太阳能利用、沼气利用、生物质能利用技术,推进民宅与太阳能利用一体化设计。粮油种植业积极推进测土配方技术,减少农药化肥使用量;综合治理规模化养殖废弃物,推广“畜禽养殖—沼气—作物”模式。
区水利与海洋渔业局要加强水资源管理,要在项目论证、审查审批过程中全面贯彻节能降耗的要求。严格建设项目水资源论证,限制高耗水、高污染、高排放、高耗能的项目上马,确保新水源工程符合节约能源和保护环境的要求;要加强对本行业节能减排工作的组织领导,建立行业节能减排工作机制;要进一步建立健全行业相关技术标准和管理制度,鼓励引导渔船渔机节能降耗和渔业生产资源节约;加大执法检查力度,严格查处违法行为。
区建设规划分局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划,将节能降耗指标分解落实到各有关重点施工建设单位和项目业主单位。要依法加强建筑节能设计、施工、质量监理、工程竣工验收及备案等环节的监管。大力发展节能省地型住宅和公共建筑,全面实施建筑节能50%标准。大力推广应用节能建筑技术和新型墙体材料,积极推广太阳能与建筑物一体化设计,倡导使用太阳能热水系统,加大现有第三产业的公共场所节能技术、节能产品的推广应用力度。要全面推广太阳能照明路灯。并根据季节和天气变化,科学控制亮灯时间和熄灯时间,切实有效地做好节电工作。
区供电局要通过业扩报装、用电检查等各种环节,积极指导各重点用电单位节能节电,变需求侧管理为需求侧服务管理,提高企业用电管理水平,改善负荷特性和提高电能利用效率。积极推广节能节电装置,主动帮助各重点用电单位根据实际需要合理配置变压器容量和选择节能型变压器,降低电耗。抓好全区线路改造工作,从技术和管理两方面双管齐下,进一步降低全区线损率。
区交通局要根据本系统节能降耗实施要求和推进计划,将节能降耗指标分解落实到各有关重点单位和企业。要积极调整运力结构、发展公共交通与现代物流集约配送,降低运输能耗,提高运输效率;推广重型、厢式化运输车辆和大吨位、特种运输、专用运输船舶等节能先进运力;淘汰挂浆机营运船舶,积极做好标准化船舶的推广工作。鼓励使用醇醚类、燃料电池等节能环保型混合动力交通工具,倡导使用符合国家标准的小排量汽车,加快老旧汽车的报废更新。
区教育局要将节能降耗工作深入到学校的教育和管理中,从小培养学生节能意识,促进学校节能人才的培养,开展“绿色学校”创建活动,逐步在全区中小学普及节能教育。在办公室、教室、宿舍、阅览室、食堂采用节能照明灯具,逐步采用太阳能热水装置,淘汰生活用燃煤锅炉。
区卫生局对医疗机构建筑物在设计、建设过程中严格执行建筑节能标准。以医院门诊、住院楼等建筑为重点,加大中央空调、照明等节能技术改造力度,鼓励使用太阳能热水系统。在确保医疗质量的前提下,尽量减少一次性医用耗材的使用。
区贸易与粮食局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划,将节能降耗指标分解落实到各镇(街道)商贸流通单位。加快服务业结构调整,提升传统商贸流通服务业,大力发展现代物流、会展、电子商务等现代服务业,加快构建节能型服务业产业体系来做大“乘数”,形成几何效应。在零售批发、住宿餐饮等公共经营场所普及各类适用的节能技术产品,重点是组织实施照明和空调节电。逐步建立起商贸流通服务业节能降耗情况月报制度,促使其产业升级。加强对全区商贸流通服务企业节能降耗工作的指导,消除流通服务企业中浪费能耗的漏洞。要重点加强对全区8家年用电量300万千瓦时以上非工业用户的督查指导,督促企业技术改造和技术进步。
六、工作要求
(一)建立组织,加强领导。各有关单位要把节能降耗工作作为落实科学发展观、建设节约型社会的一项主要任务摆上议事日程,形成主要领导要亲自抓,建立相应协调机构,明确职责与分工,落实严格的节能目标责任制。全区已建立以区长为组长,分管副区长为副组长,各部门主要负责人为成员的节能减排工作领导小组。区级各有关部门、各镇(街道)、重点用能单位要成立相应职能机构,细化落实节能降耗“克难攻坚年”行动计划实施方案,制订工作措施,确保完成2009年度节能降耗工作任务。
一、执行能源指令,落实政府对中小企业节能降耗的具体政策支持
欧盟节能的目标是:2010年,能源利用效率提高18%(以1995年为基期)。根据一项正在酝酿的指令,2006~2012年,欧盟两个强制性节能目标是:各成员国总体上每年要节约1%的能源消费量(以2005年之前的5年平均计算);其中公共部门的目标是每年多节约1.5%,以示表率。2012年,各成员国年度总的能源消耗量将比2006年减少6%。
欧盟颁布了很多能源指令,如促进热电联产指令、建筑物节能指令、家电节能指令、提高能源利用效率和促进能源服务指令等等。欧洲一些国家经常根据欧盟的指令和要求,或国内外情况,推出一些促进中小企业节能降耗的计划,但这些国家的政府并不直接与企业打交道,而是把计划任务连同有关政策支持条件列出,委托行业组织来执行政府计划,并在此过程中落实政府在资金、税收等方面的扶持政策。
以德国2006年的一项中小企业节能降耗计划为例,这项计划的具体内容就是由行业协会组织咨询人员对中小企业提供专业咨询,而政府负责承担部分咨询费用。行业组织在这项计划中的作用体现在以下环节:接受企业申请并审查方案;对符合条件的企业进行书面确认(一股有时间限制);对申请材料进行审查后交给相关的政府部门(如德国的联邦经济部),由该部门根据行业组织的建议以及申请材料的质量,决定是否给予资助;负责与申请、发放资助和资金使用有关的具体工作;在规定期限内对企业进行咨询服务,落实资金使用并提交报告;配合联邦审计署及其下属审计机构对行业组织所咨询的企业进行审查。
二、通过节能咨询活动帮助和推动中小企业开展节能降耗
一般情况下,欧洲行业组织拥有较多的科技人员和有企业工作经历的工作人员,他们基本上都具备双重专业,知识面较宽,能够承担较为专业的咨询活动,而这些咨询项目均直接或间接涉及到中小企业节能降耗。
欧洲行业组织的咨询重点是如何开发应用高新技术和其他应用技术,推动中小企业通过技术水平和管理水平的提高,达到节能降耗的目的。具体而言,包括:(1)为企业进行诊断,找出能耗高的原因、矛盾和差距;(2)向企业提供技术、管理等方面的改进建议;(3)为企业提品、效益等方面的反馈意见;(4)帮助企业进行市场预测、技术预测以及社会需求预测。
在德国、法国、意大利等国,行业组织为中小企业提供咨询,通常分三步走:
第一步称为初始咨询,如果一个企业考虑进行节能降耗,行业组织就会告诉企业:应该采用何种技术进行节能降耗,采用这种新技术所需要技术力量的人员结构和人员素质,以及到什么地方去物色这种人才,用在企业的什么部门,等等。在这种问讯式的初始咨询工作中,往往是中小企业登门求教。由于咨询工作量不大,行业组织不收咨询费。
第二步称为上门咨询。当企业决定了节能降耗的技术和方法后,就会进一步请求行业组织派出咨询人员上门服务。通常咨询的范围为:(1)分析选择决策企业已经设计好的节能降耗方案;(2)应用某种节能降耗技术或管理手段,如何选择协作单位、设备及新产品的销售渠道;(3)企业开发新技术所需的投资以及投资回收期。
第三步称为发展咨询。企业选准了节能降耗的开发项目后,如果经费短缺,就会再进一步请行业组织协助向研技部门申请资助。企业需要提出申请报告,在报告内容中阐明所开发的新技术;费用中哪些由自己承担,哪些请人协助;需要资助的经费数量;等等。行业组织经过评定,确认报告合理后,就向研技部门申报所需资助额度,一般在一个季度内,企业就可以获得资助的款项。
三、开展技术研发,为中小企业提供节能降耗的新产品、新技术、新工艺
在欧洲,开展技术研究的行业组织可分为两种:一种是行业组织下属的研发中心;第二种是以开展技术研发为核心业务的专门性行业组织。
以德国为例。德国非常重视通过技术开发与创新实现节能降耗,德国钢铁协会下属的钢铁研究中心,将节能降耗作为重点研究课题,通过优化工艺流程、研发新型钢材和提高废钢材重复利用率实现节能降耗。据了解,德国目前每吨钢用电量由1990年的630KWH,下降到2006年的345KWH,CO2排放量比1990年下降了20%。德国另一个行业组织弗劳恩霍夫应用研究促进协会(Fraunhofer-Gesellschaft),是公助、公益、非营利的科研机构,为企业,特别是中、小企业开发新技术、新产品、新工艺,协助企业解决自身创新发展中的组织、管理问题。下设62个研究所(截至2008年),遍布德国各地,近13000名科研人员一年为3000多企业客户完成约10000项科研开发项目,年经费逾10亿欧元。
再以意大利为例。意大利萨梭罗地区很早就有陶瓷生产,但是现代陶瓷业则始自二战后。发展到上世纪60年代,萨梭罗镇已成为世界闻名的陶瓷生产基地,设在这里的意大利陶瓷工业研究试验中心(简称陶瓷中心)是意大利陶瓷行业的权威单位。陶瓷中心由9家单位共同参与管理,主要单位有波罗尼亚大学、陶瓷砖和耐火材料协会、陶瓷和摩擦材料协会、粘土协会、制造业协会、手工艺联盟、国家陶瓷和硅酸盐院,以及一些商会。
陶瓷中心按研究或工作的领域分为化学部、陶瓷工艺部、先进技术陶瓷部、环境保护部、节能技术部等5个方面。化学部的主要工作是陶瓷原料的研究和分析,例如矿物的物理、化学性质对坯体和最终产品性能的影响。研发新的坯料和釉料;陶瓷工艺部的研究范围包括建筑陶瓷、日用陶瓷、卫生陶瓷及耐火材料,研发新产品或功能;先进技术陶瓷部主要是开发或优化陶瓷制造工艺,包括粉体制备、成形技术及烧结,另外还研究新的测试方法;环境保护部的业务是研究陶瓷工业的废水、废气对环境的影响,认证和优化清洁系统,废水、废泥的处理技术;节能技术部的工作范围为陶瓷生产过程的认证,新工艺的研发,陶瓷厂能耗统计,节能技术和余热利用。
四、实施标签制度,支持节能降耗产品占有较高的国内市场份额
在欧洲有许多能源标签。比如,德国制冷行业协会根据欧盟的总体要求,对制冷电器颁布能源标签,它的等级划
分主要是根据该产品的能源效率指数而确定。能源效率指数(EEl)等于该产品的实测耗电量除以同等类型产品的平均耗电量,再乘以100。
在实行标签制度的欧洲国家,行业组织的主要功能之一是执行市场准入(Market Access)机制,这种市场准入机制总体上可归纳为两个方面:一是支持鼓励进入机制;二是限制约束进入机制。
在行业的准入方面,虽然节能降耗产业、环保产业本身具有较大的社会效益,但其本身的经济效益往往有限,因此政府可能在工商、税收、融资、担保及上市等方面给予恰当的优惠政策措施,行业组织通过支持企业进入行业形成充分竞争的局面,增加这些行业的产品市场供给。对于高污染、高能耗、资源型行业,政府通过环境影响评价、工商、税收、金融等切实可行的限制政策约束直至禁止进入市场。同样,行业组织也会出台有关行业禁入的规定。
在企业的准入方面,行业组织还会根据欧盟和政府指令,做好新进企业的环境影响评价工作,对那些规模小、能耗高、污染重的中小企业,实行更加严格的市场准入限制措施。
在产品的准入方面,欧盟通行的做法是,任何产品进入市场必须达到相应的技术标准,并通过相关的认证,获得对应的标识。在节能降耗方面,按照要求的严格程度,可以分为三类:一是针对产品本身(standards for production)的污染、能效或节能标准,即产品的生产、制造、使用均不能造成高污染、高能耗。例如最早流行于欧洲的生态标签(eco-labeling)和电子产品的能效标志(欧洲A+能效标志)等;第二是针对产品生产过程和方法(standards for processing and productionmethods即PPMs),即产品的生产过程和方法应该符合相应节能降耗标准,否则就不能进入市场;第三是针对产品生产与消费的生命周期管理(standards for life-cycle-analysis即LCA),必须对产品生产、消费的整个生命周期进行生态环境管理,仅以产品包装为例,发达国家形象地把绿色包装归纳为4R:Reduce(减少材料消耗)、Refill(大型容器再填充使用)、Recycle(可循环使用)、Recovery(可回收使用),另外还有国际标准化组织的ISO14000管理认证等。
欧盟的一些行业组织(如欧盟家用设备制造商协会)积极设立或资助专门的实验室,对中小企业已经获得的节能标签进行测试。
欧盟曾是依靠制造商自我声明模式成功实施能效标识的典范。制造商在认可的测试实验室测试他们自己的产品,并在标识上标注其测试结果,偶尔也使用第三方的测试机构进行测试。自欧盟实施能效标识以来,曾出现过企业自我声明的能效信息严重失真的现象。但迄今为止,只要产品标识上的信息准确性受到质疑,在被第三方测试证实后,制造商都会对其产品重新进行标识。为确保标识信息的准确性,1997年10月,欧盟启动了制造商之间的自我监督机制,这大大补充了欧盟的自我声明模式。这一机制是由欧洲家用设备制造商协会资助的,允许任何签约的制造商或供应商对其他供应商所粘贴的能效标识的准确性提出质疑,如果不能直接解决所提出的质疑,那么就应在实验室对有疑问的电器进行测试,如果不能在测试的实验室达成一致,就应在独立实验室进行测试。执行欧盟法律的职责属于各成员国,因此每一国家对标识的监督检查机制和处罚形式都不同。如法国,对没有准确明示标识的零售商进行通告批评,如果还没有得到纠正,将提讼。
五、通过信息交流,促进节能降耗理念、技术和产品在中小企业的应用推广
欧洲行业组织通过出版物、展览会、研讨会等多种方式,促进节能降耗理念、新技术、信息和产品在中小企业的应用推广。下面以德国为例进行说明。
一是专业出版物推动节能降耗。德国塑料工程师组成的学术团体,简称VDI-K,创立于1936年,是国际上成立最早的塑料工程专业学术团体,会址设在德国杜塞尔多夫。委员会理事会由理事长和理事若干名组成,并设有19名成员组成的顾问委员会和13个地区分会以及9个专业分会。委员会的宗旨是促进职业训练和继续教育,研讨塑料技术领域中的科学、技术和有关生产的问题。主要活动有:①举办各种专题讨论会、报告会,进行地区性的经验交流;②组织会员到工厂考察;③举办专题讲习班和讲座,传播塑料技术知识;④出版《塑料》、《工程知识丛书》以及有关塑料工程方面的《德国工程师协会规范》(VDI-Richtlinien)。在这些活动中,节能降耗是重要的主题。
二是各种绿色展览会推动节能降耗。德国是世界展会经济大国,每年举行各行各业世界顶尖展览会或博览会。近年来,德国展会愈加突出一个特点,那就是与生态、环保挂钩,各展会主题也就成了“绿色XX”。如近年来,一年一度的行业盛会汉诺威国际电信技术展(Cebit)和柏林国际旅游交易会(ITB)先后于三月上旬举行,一个是世界最大的电信技术展,另一个是世界最大的旅游展,两个展会的主题分别是“绿色IT”和“生态(绿色)旅游”。行业组织组织企业利用这种展会推出节能降耗的理念与产品,客观上加速了整个行业节能降耗的信息传递和技术积累。
六、组织系列培训,为中小企业节能降耗提供知识与技术方法,培育人才
80年代中期以来,欧盟针对中小企业的节能降耗培训事业发展极为迅速。欧盟指导框架和法规的颁布,以及日益增多的法律条款和新法规的颁布和实施,明显推动了培训业的发展。当传统内容的培训需求减弱之后,新的环境保护领域(如中小企业节能降耗、环境管理、生产与环境保护一体化、综合产品政策、物流管理)创造了新的培训需求。欧盟有一些项目,专门对大多数节能培训以及对环境管理体系的执行和认证提供资金支持。
另外,环保节能知识的增长和社会各界(公众、私营部门和个人)环境意识的提高也都给企业提出了更多的节能与环境保护要求,与此同时也带动了培训业的发展,这几乎已经成为一种特征。
“能源管理师”培训是欧洲的一项创举。1997年,位于德国中法兰根经济区的全国六大商会之一的纽伦堡工商会,在整个欧洲首次开办了“能源管理师”培训课程,取得了令人满意的效果。1999年以来,德国其他五大工商会(卡塞尔、柏林、斯图加特、奥古斯、慕尼黑)也相继开办了能源管理师培训课程。2003年以来,欧盟其他三个国家英国、奥地利、波兰也开展了这项工作。2005年以后,在欧盟的推动下,这一培训课程已经推广到13个欧盟国家。到2006年底,德国已培训了超过600名能源管理师,有上万人参加了部分课程培训。欧洲能源
管理师培训已经有10年的历史。实践证明,经培训的学员掌握了节能和提高能源效率的基本工作方法,增强了分析能源消耗状况和优化节能技术的能力,学会了利用当地资源,开发可再生能源。学员应用掌握的节能技术,降低了能源消耗和成本,确保企业节能目标的实现。很多学员还能对高层管理层推荐节能项目,使企业投资方向正确,并获得了良好的经济回报。
七、参与社会活动,推动形成节约型社会,促进中小企业的节能降耗
在欧洲的许多国家,行业组织、政府机构和大学等研究机构组成了庞大的环保教育网络,它们向民众做环保知识介绍,向企业推广环保技术,向社会宣传新的环保立法。例如在德国,联邦环境部对全国的环保意识建设进行总协调,行业组织积极参与,在全国实行“国家环保行动计划”,目的是使全国与环保意识建设相关的机构形成更紧密的网络,以在全社会更好地推广可持续发展意识的教育。
行业组织的活动丰富多彩。德国民间环保组织在建设环保意识方面十分活跃,德国有各类全国及地方性的节能、环保组织,它们向民众免费提供讲座和环保知识小手册,并深入民众宣传环保。在节假日的街头闹市区,常能看到不同行业组织搭起临时宣传摊,向行人讲解环保知识和发放材料。数不胜数的节能环保网站也促进了民众强化环保意识。
行业组织也参与学校的节能环保教育活动。区域行业组织的负责人经常会到当地的学校讲授节能环保知识。行业组织在各地组织大大小小的节能降耗比赛,鼓励学生设计和开发环保项目等。
回顾欧盟国家30多年节能降耗事业的发展,不难看出,包括中小企业在内的整个社会的节能降耗氛围越来越浓厚,其重要性不仅仅体现在保护环境方面,在促进国民经济发展、提高竞争力、降低成本、减少环境损害和创造就业机会等方面,也都得到了体现。
八、推行欧盟标准,树立行业壁垒
欧盟的一些行业组织积极推行企业节能降耗,不单是出于环境与能源的考虑,也有国际贸易的考虑。由于节能降耗与贸易保护主义相结合,欧盟的行业组织更加容易推行企业节能降耗的理念与做法,更加容易争取欧盟企业的认可。
关键词:环保理念;节能降耗;建筑工程;工程施工;施工管理
中图分类号:X324文献标识码: A 文章编号:
环保是时展对建筑工程施工提出的要求,是企业自身发展的需要,是落实科学发展观的具体体现。通过改革生产工艺,加强施工全过程的有效控制,加强建筑工程的环保工作必将在建筑工程施工中取得良好的经济社会效益。
1、建筑工程环保的内涵
环保,简言之就是环境保护,它包括多方面的内容,如节约能源消耗、不污染环境等。从经济的角度讲,环保就是要通过优化结构、科学管理、技术进步和合理有效利用资源等途径,减少从生产到消费各个环节对环境造成的污染,以最小的环境代价获得最大的经济效益。
建筑工程施工的环保主要包括以下方面:减少建筑材料、各种资源和不可再生资源的使用;利用可再生资源和材料;设置废物回收系统,利用回收材料;在结构允许的条件下,重新使用旧材料。综上所述,基于建筑工程行业的自身特点,建筑工程的环保工作应将重点放在节能降耗方面,在实现环保的基础上进一步降低施工成本,提高项目效益。
2、基于环保理念的建筑工程施工要点
2.1基于环保理念下的施工管理
2.1.1健全组织、责任到人
为加强建筑施工节能降耗工作的领导和实施,促进节能降耗工作的开展,施工现场成立以项目经理任组长,生产副经理、技术负责人、技术员、材料员、核算员等工作人员为成员的节能降耗工作领导小组。建立节能降耗工作责任制,把责任进行分解,明确到所有参加活动的具体人员,切实有效推动节能降耗工作的开展。
2.1.2加大环保宣传
利用板报、各种标识标语、三级教育、班组安全活动,深入开展形式多样的宣传活动。一是强化能源形势宣传。大力宣传能源形势,大力宣传能源对经济发展的支撑作用,提高对节约能源重要性和紧迫性的认识,增强全员的资源环境意识和节约意识,自觉树立节约观念。二是加强能源法律法规宣传,进一步提高全员的能源意识和能源工作的法制意识。三是普及能源节约知识。积极宣传能源节约知识、先进的能源节约技术信息、能源节约工作方面的典型经验、涌现出的
先进个人,使节约能源成为每个员工的自觉行动。
2.1.3全员培训,提高技能
将节能降耗作为一项重要内容向有关人员进行交底,使其明确节能降耗工作的具体要求,应该怎样做,不该怎样做,并在施工过程中认真执行。
2.2基于环保理念下的施工措施
在编制工程施工组织设计时,应当进行节能降耗的策划,制定出详细的措施计划。将节能降耗体现在工程施工的全过程,把节能降耗管理与全面质量管理和安全管理有机结合。
(1)综合利用节约措施
严格执行国家、行业、地方关于禁止与限制的落后淘汰技术、工艺、产品的现行有关规定。进行工艺和设备选型时,优先采用技术成熟、能源消耗低的工艺和设备;积极采用新技术、新材料、新工艺和新产品;保护和节约不可再生的土地资源,执行有关新型建设工程材料管理有关规定,禁止使用实心粘土砖,限制使用多孔粘土砖;保护环境、减少污染,执行使用商品预拌砂浆的有关规定;推广使用标准化、定型化、工具化的安全防护设施及用具;选用节能型的建筑材料、器具和产品,减少采暖、制冷、照明的能耗;加强质量控制,严把质量关,
确保一次验收合格,避免因返工返修造成浪费。
(2)节约用水
工程项目分路供水,施工、生活用水有分路设计量装置;适当安装小流量的用水设备和器具,使用节水型产品及设备;实施水资源循环利用,雨水收集、废水回收有装置有管网布置;现场设置雨水井、沉淀池,对雨水、现场设备冲洗用水进行冲洗,用于绿化、洒水降尘;对施工中容易造成浪费的工序进行重点控制;主要控制混凝土的搅拌及养护、砌砖前的浇水湿润、抹灰前墙面的湿润、机械设备的清洗用水等;经常检查施工现场的管线、阀门,杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生。
(3)节约用电
分路供电,施工、生活用电设分路计量装置,采用能效比高的用电设备,推广使用智能型荷载限位器与节能型灯具。加强对大型施工机械设备运行管理,禁止空载运行、提高使用率;对机械进行定期维护,确保机械正常运行,防止设备的不正常运转造成资源浪费。
选用高效节能的施工机械,禁止耗能超标机械进入施工现场。机械、电气设备在闲置时及时切断电源,杜绝设备空转。使用空调电扇时,严格限定室内温度。
(4)材料节约措施
采用绿色高性能混凝土,尽量减少水泥熟料,代之以工业废渣为主的矿物剂。
发挥高性能混凝土的优势,减少水泥与混凝土的用量,减小结构尺寸,减轻自重。
尽量采用工业废料,如粉煤灰、旧混凝土、旧砖等。优先采用高效钢筋与预应力技术、钢筋直螺纹连接、电渣压力焊技术等节材效果明显的新技术。
施工模板以节约木材为原则,提倡使用以钢代木、以竹代木、以塑代木、钢框模、竹夹模及新型模板体系;施工现场提倡使用接木机,短木方接长再利用。
做好配料计划,严禁优材劣用,长材短用,大材小用。
加强计划管理,提高物资计划的准确性,防止超采造成浪费。强化现场材料管理,建立商品混凝土、钢材、木材、水泥、砂石料等大宗材料进场验收管理制度。做好进场物资的保管,减少材料使用保管过程中的损耗。
(5)回收废弃物
现场按无毒无害可回收、有毒有害可回收、无毒无害不可回收、有毒有害不可回收分类设置废弃物存放场地。废弃物按类别分类存放。对于可回收的废弃物,如废旧木板、废弃包装物及时回收利用。严格控制废弃物的流向,严禁无序倾倒处置。
3、结语
环保作为当今世界发展的一个热门话题,成为每行每业都会面临的问题,尤其建筑业作为能源消耗大户,因此在施工过程中采取环保措施是今后发展的必然方向。但需要看到的是,建筑业的环保工作还刚刚起步,并没有得到足够的重视,这需要建筑业相关管理部门、建筑业企业共同努力,进一步推进建筑工程的环保施工。
参考文献:
[1]沈臣迪,虞永富,季庆捷.建筑施工现场与管理中的节能[J].建筑施工,2007.12
中岳人勤奋务实高效创新,中岳之“家”其乐融融积极向,然而现如今,市场经济危机已经开始肆无忌惮的侵袭、制约着我们的发展,作为中岳的一份子,我们每个人都必须站出来,捍卫和保护我们的家园。也许大的经济局势我们无法把握,但至少我们可以从内部抓起、节能降耗、增加成本意识,从点滴做起,从自我做起!企业靠盈利生存,生存的命脉来自节约,倡导人人节约,企业才会有好的赢利,我们的饭碗才能端得更牢。为了家园能够长青永驻,我们就要团结一致从思想上、宣传上、创新上厉行节约!
节能降耗,其实就是举手之劳,——把办公室的空调调高一度,用完电脑,主机、显示器及时关掉,入厕完毕,厕所及外面的水龙头拧紧,下班或者无人后饮水机关掉,这些细小的习惯虽然只是简单的“高抬贵手”,但人人如此,天天如此,不经意间为就会为企业节省了一笔不小得财富。让节约成为自己高贵的品质和修养吧,久而久之,节约它也就成为一种时尚。
节能降耗,就要从思想上做起。明晰目前企业面临的困难与挑战,牢固树立过紧日子的思想,形成只有降本增效企业才有出路,只有降本增效企业才有发展,只有降本增效企业才有明天的忧患意识、责任意识。
节能降耗,就要从宣传上做起。利用宣传的辐射作用,协助办公室从方方面面把节能降耗宣传到企业的每个角落,营造舆论氛围,最大程度的让宣传和新闻的触角得以延伸和下沉,使节能意识深入人心。
节能降耗,就要从创新上做起。比如节约纸张的创新,实行纸张回收计划,再造林木资源,将报纸和其它办公室废纸分类处理;实行无纸办公,同事之间的文书往来通过网上发收;节约电能的创新,办公电脑配置要合适,例如,显示器的选择要适当,因为显示器越大,消耗的能源越多。等等….
节能降耗,从我做起!作为办公室的一名职员,对于我而言,从事日常的文字工作,复印纸、复印机、电脑成了熟悉的“伙伴”,那么复印纸、打印纸是否废物利用?是否能够最大限度的使用?复印机是否随手关掉或者摁到节能位置成了我关心的事儿,我会尽自己所能把节约做到极限。
【关键词】 计量工作 企业管理 节能降耗
计量工作是企业管理的基础,要根据计量检测数据的分析,探索合理的改进方案,进行技术改造,就能够使能源得到最大限度的利用,为企业获取最大的经济效益。
1. 充分认识计量管理对企业节能降耗的重要性
质检部门主管的标准化、计量、质量管理、质量监督、认证认可、特种设备监察等工作,都与节能降耗有着密不可分的关系。认识是行动的先导,不解决企业领导的思想认识问题,或者企业领导对能源计量工作重视不够,想把企业节能工作搞好,就是一句空话。近年来,各地对高耗能、高污染企业的专项整治和节能降耗工作取得了一定的成效,但是在技术和管理上,相当一部分企业能源计量基础工作不扎实,能源计量管理手段落后、水平不高,存在对国家能源计量管理的法律法规不了解、能源计量器具配备不足或不适用、能源计量管理人员队伍不健全、能源计量管理人员素质不高和能源计量管理体系不完善等问题。
没有准确和必要的计量数据,能源审计的能量平衡表无法编制,能源网络图无法绘制,能量平衡测试工作也无法进行,也无法找到节能降耗的关键环节。没有可靠的计量检测数据,企业的能源消耗就是一本“糊涂账”,更谈不到提高能源的综合利用率。在《国务院关于加强节能工作的决定》中第三十六条规定:加强能源统计和计 量管理,各级质量技术监督部门要督促企业合理配备能源计量器具,加强能源计量管理。“树立了计量就是计钱的理念!”节约开支、降低成本,没有计量这把尺子可不行。
认识是行动的先导,不解决企业领导的思想认识问题,或者企业领导对能源计量工作重视不够,想把企业节能工作搞好,就是一句空话。近年来,随着各地对高耗能、高污染企业的专项整治和节能降耗工作的开展,应该说取得了一定的成效。但是,在技术和管理上,相当一部分企业能源计量基础工作不扎实,能源计量管理手段落后、水平不高,存在对国家能源计量管理的法律法规不了解、能源计量器具配备不足或不适用、能源计量管理人员队伍不健全、能源计量管理人员素质不高和能源计量管理体系不完善等问题。
通过广泛的能源计量法规宣传和国家节能政策的宣传,要转变企业负责人对能源计量工作的重要性认识不到位、片面追求产量和产值、忽视能源计量数据管理和使用、不把计量数据作为能源管理节能降耗和成本核算依据的错误观点,进一步促进企业自觉开展节能降耗活动,推动了全市计量节能工作的顺利开展。
在服务中我们注意这几点:一是带着热情搞服务,对企业既管又帮、管帮结合,不能乱施权威,更不能居高临下;二是带着原则搞服务,寓监督管理于服务之中,在监管中加强服务,在服务中加强监督,对企业存在的问题,既要敢于直言不护短,又要苦口婆心帮助企业解决存在的实际问题。因此,我们更要在企业领导面前多为他们说话,多为他们撑腰,多为他们创造好的工作环境;三是带着主动意识服务。充分发挥质量技术监督计量服务职能优势,着重帮助指导试点企业建立科学完善的能源计量管理网络,完善能源计量器具的配备,开展能源计量检测、实施能源计量数据统计和能源消耗数据间的平衡、追溯、比对,用科学的数据控制节能空间。质检部门应抓住当前的机遇,积极推进能源计量工作。
2. 计量管理工作要融入到企业节能降耗中去
2.1完善各项能源管理制度
为做好节能降耗工作,要制订严格的能源管理制度,这些规章制度明确规定各有关部门的工作职责和工作标准,理顺了工作流程,各项管理规范、顺畅。这些制度包括用电管理制度、用水管理制度、燃料管理制度、统计管理制度、定额管理和奖惩制度。特别是定额管理制度在节约用能、合理用能、控制能源消耗生产成本的过程中发挥较大作用。通过在能源使用全过程的各个环节上安装的能源计量器具,使得各个环节上的能源是否按定额消耗就有了依据。通过严格的检查、考核、评比,确保奖惩结果在每月的绩效工资中予以兑现。
2.2做好测量体系的策划
测量体系是能源计量工作科学化管理的重要手段,一个完善的测量体系能够保证企业能源统计报表数据资料准确,保证企业能源单耗的可比性和受控性并逐步达到先进合理、保证能耗定额的有效执行与合理奖惩,只有坚持不懈地通过测量体系为能源管理的误区,保证能源管理工作的顺利进行。
2.3做好计量数据收集和分析
测量体系将测量管理活动规范化后,企业应建立起各种能源的计量框架,绘制能源计量网络图,确立重要的能源计量点,配备先进的计量设备,运用先进的测量手段,提高主要能源的计量率和准确性,特别需要引起注意的是,做好数据的采集和分析必须运用科学的方法和工具,如果不善于使用各种科学有效的方法,所有的管理就只能停留在口头上,作为技术部门应该积极引导和帮助企业掌握使用科学的方法和工具。
3. 做好能源数据的采集、分析,为生产提供服务
扎实做好生产过程中的能源计量数据统计是整个管理过程中的一个重要环节,对企业在能源供应、输送和消耗全过程各个环节的数理现象和运动规律进行统计调查、统计分析,统计分析的结果以《质量月度分析》的形式,及时上报给主要领导和主管部门。统计分析包括:能源供应、消耗、节约和储存等方面计划执行的情况并加以分析;指出薄弱环节和存在的问题,提出合理化建议。特别是要提供统计期产品单耗(指单位产品如吨盐、吨汽等所耗用的某种能源,如多少千瓦时电力,多少千克焦炭)和产品综合能耗(单位产品耗用的所有能源)。这些数据为公司合理组织供应,分配使用能源,能源消耗定额制定,计划节能目标的制定等各项能源管理活动提供了有力的技术保证。
综上所述,计量工作是企业管理的基础,只有依靠科学的能源计量手段和管理方法,促进节能降耗,才是提高企业竞争力的必然选择。
参考文献:
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[3] 祁卫玺.完善能源计量管理是企业节能的前提[J].知识经济,2009(4):89.