前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的社区城市管理工作制度主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、狠抓日常工作落实,切实提高市容环卫管理实效
1.加强管理,努力创造整洁有序的城市环境
为了切实加强城市市容市貌和环境卫生的日常管理工作,提高市容市貌和环境卫生质量,城管监察大队坚持实施徒步巡查制、路段责任制,认真抓好“一个转变”、“两个落实”、“三个到位”。“一个转变”即城管工作变静态管理为动态管理;“两个落实”即工作责任落实,各项制度落实;“三个到位”即时间到位,人员到位,工作到位。根据“路段责任制”的工作要求,队员每天徒步巡查街面容貌卫生,积极做好宣传规劝,发现问题及时解决,同时做好巡查日记,改变了过去坐车“观花”式的管理。同时,为了强化管理,城管委办从年月日开始在“ab岗工作制”的基础上,实施早晚班与区域划分相结合的办法,对巡查工作机制再次深化完善,力求达到区块包干、责任到人,突出重点、兼顾全面,督查到位、奖罚分明,确保市容市貌和环境卫生管理质量稳步提高。
2.严格督查,进一步规范城区户外广告管理
为切实加强户外广告的统一管理,根据《关于进一步完善县户外广告管理办法的若干意见》,县城管委办采取“先易后难,由点到面,逐类界定,市场运作”的方法,认真实施规划范围内的户外广告的统一规划、统一管理、统一审批,并按规划要求,对不符合规划的进行全面清理。半年来,共拆除破旧、无主广告牌80多块,整改户外广告100多块。共拆除违法设置大型户外广告3块。并对纳入招投标管理的户外广告,按照“公开、公平、公正”的原则,统一进行招投标。对履行行政审批的店招店牌和有关广告,按规划、走程序、严把关。同时,定期组织对城区户外广告进行大规模的摸底排查并发放督查通报,限期整改。户外广告管理取得了明显的成效。
3.积极探索,深入开展城管进社区工作
为改变社区、城中村的市容环境卫生面貌,实现城管工作重心下移,根据县委《关于在全县开展“两提两优”暨执行力建设主题活动的意见》精神,从今年月5日开始,城管部门继续在城区的14个社区派驻28名城管队员,每周三为重点工作日,协助社区干部解决辖区内的有关市容环境卫生问题。真正做到“队员进社区、执法进社区、服务进社区、宣传进社区”,实现城管工作的县城全覆盖。在此基础上,积极发动社会力量参与城市管理工作,成立了“县城管志愿者服务总队”,下设16个城管志愿者分队,共有志愿者303名,帮助居民解决了大量具体问题,得到广大社区干部群众的一致好评。
4.加大清扫保洁力度,提高城区环境卫生质量。
环卫所不断加大工作力度,创新工作思路,提高道路清扫保洁质量,各清扫队增加主次干道保洁频率,减少垃圾滞留时间,延伸保洁路段,主要街道保洁时间由原来的16小时延长到18小时。加大城区环境卫生管理力度,主要街道和重点地段实现全天候保洁,城区道路实行“门前三包”。在资金落实前提下,完成未纳入清扫范围道路的扩面工作,强化清扫一线内部管理,建立奖励激制,改变一贯实行的平均工资机制。同时,强化质量督查,对路段质量进行随机抽查。修改清扫一线质量量化考核办法。每星期抽三天时间对主要路段清洗。逐步增加环卫工作的人员经费投入,以适市发展的要求。
二、积极开展创建工作,努力提高文明卫生创建工作水平
1.积极做好迎接省级卫生县城、文明县城、生态县复查工作
为了扎实有序推进“三项复查”工作,城管委办(文明办)专门成立了迎接省级卫生县城、省级文明县城、生态县复查工作领导小组。月份召开了文明卫生“两项”复查创建工作会议,对社区创建工作进行了落实布置。月份召开了省级文明县城、卫生县城复查动员大会,对复查目标任务工作进行了分解、布置,并且与各相关部门签订了目标责任书。月日至日,市爱卫会检查组对我县巩固省级卫生县城工作进行了初查。通过检查,充分肯定了我县在巩固省级卫生县城方面所做的大量工作,同时也发现了一些问题。城管委办各部门将借此次检查为契机,查漏补缺,限期整改,抢抓时机,连续作战,全力冲刺,确保我县顺利通过省级卫生县城、文明县城、生态县复查考核。
2、积极开展形式多样的文明创建活动
(1)继续开展“文明楼院、文明小区、卫生楼道、卫生庭院”评选活动,命名熟溪街道
区等5个小区为文明小区,壶山街县府集资宿舍等3个楼院为文明楼院,街道路公寓等7个楼道为卫生楼道,壶山街道解放北街4号等4个庭院为卫生庭院;
(2)开展以“清洁城乡,美化家园,保障健康”为主题的第二十二个爱国卫生月活动,全县共有5万余人参与此次活动,清理卫生死角100余处,垃圾60余吨;
(3)继续开展“春泥计划”活动,抓好
我县“春泥计划”18个试点行政村工作;
(4)开展5.31世界无烟日宣传及相关主题教育活动;
(5)部署武义中小学开展“牵手文明,非常有礼”主题教育活动;
(6)部署第二届“道德榜样”评选活动;
(7)以迎接省级文明县城、省级卫生县城复查为中心,开展“五四”运动系列活动;
(8)开展“党员走一遍,清洁留一片”活动、县“房管杯”文明礼仪知识大赛以及“文化、法律、科技、卫生”进社区等活动。
3、继续开展卫生创建、改水改厕、除四害工作
城管委办组织社区领导到县考察社区卫生工作并协同县疾控中心到各水质监测项目村进行水质采样。月份城管委办(文明办)明确了年农村改厕项目工作任务,确认实施农村改厕项目工作的乡镇、街道。对今年我县9个乡镇,11个行政村,1601户农村中央改厕任务进行了部署。4月份突出灭鼠重点,开展了城区除“四害”活动,共投放溴敌隆余公斤,有效地遏制了鼠害。
4、继续开展新农村精神文明建设活动
城管委办一方面把提高公民素质,作为新农村精神文明建设的核心和根本。通过治“五乱”(柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑)、刹“三风”(请客送礼风、摸牌赌博风、封建迷信风)、“四进家”(党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家)对农村环境卫生的脏、乱、差等突出问题和各种歪风邪气进行集中整治,教育农民革除生活陋习,树立科学思想,增强文明生活意识,养成文明行为习惯。另一方面加强精神文明创建活动,着力提升农村文明程度。一是认真抓好文明卫生镇(乡)的创建;二是以镇(乡)带村,辐射农户,使文明卫生村的创建与全面小康示范村、文化特色村、平安村的创建结合起来;三是深化文明户的创建,认真完成农村卫生改厕任务;四是结合“五好文明家庭”、“文化示范户”、“和谐家庭”、“星级文明户”等等的创建,一手抓发展致富,一手抓思想教育,切实提高农民群众的整体素质。
三、狠抓重点工程落实,确保圆满完成工作任务
在县委、县政府的重视下,城管委办的两项县级重点工程——数字城管、垃圾填埋场渗滤液处理工程取得突破性进展。
总投资约为430万元的“数字城管”项目,截至今年月底,已顺利完成了数字城管监督指挥中心组建、软件开发建设、硬件设施建设、城市部件普查建库、监督指挥大厅建设等阶段性工作任务。目前,系统的最后调试已经完成,整个工程已基本扫尾,具备试运行条件。数字城管工程的实施,势必提升城市管理水平和效率,实现城市管理工作的信息化、标准化、精细化、动态化。
同时,总投资约500万元的填埋场渗滤液工程也在做进一步的调试工作,争取早日正常运转,使垃圾处理达到三级排放标准。
四、强化理论学习,努力打造高素质城管队伍
1.加强学习,努力提高城管干部职工的整体素质
重视对干部职工的学习教育,尤其是对中层以上干部的教育。坚干部职工例会制度。认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策,结合“两提两优”活动,专门在干部职工中组织讨论交流增强责任心、纪律性问题。通过各项学习教育活动,达到提升队伍整体素质,提高队员执法能力,转变队伍整体形象的目的。同时,结合工作实际,通过抓班子带队伍,打造城管新形象;抓制度重规范,提升城管新水平;抓日常保重点,开创城管新局面。队伍素质有了较大的提高,城管形象有了较好的转变。
2.完善规章,加快促进城市管理规范化、制度化
重视各项规章制度建设。特别是对行政许可等工作作了进一步规范,制定了行政许可等工作制度,对行政许可、城管执法案件名称、案卷评判标准等作了明确的规范要求。为切实提高城管队员的办案质量,定期召开宗卷评判分析会,逐步提高队员的办案水平。同时,对各项工作制度进行不断完善,进一步完善《办公室例会制度》、《岗位目标责任制考核办法》,《环卫所一线清扫保洁考核办法》等,使各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
3.认真督查,严格确保各项工作落实到位
今天,我们在这里隆重举行××街道地区城市网格化管理巡查员上岗启动仪式,目的就是要进一步强化城市管理,提高城市管理水平,把××街道地区城市管理工作推向新阶段。在此,我首先代表街道党工委、街道办事处和××街道地区管委会、地区民主管理和监督委员会对县委、县政府和县部门领导的到来表示热烈的欢迎,向给予我们街道工作大力支持的县委、县政府和县部门领导、同志们表示衷心的感谢!
××街道地处县城的中心区,辖区总面积13.06平方公里,有21个社区居委会,实住居民43046户,124582口人,有驻区企事业单位4363个。辖区面积大,人口多,情况复杂。如何做好新形势下的城市管理工作,提高城市管理水平,成为我们街道必须面对的现实问题。2005年街道办事处成立以来,我们在县委、县政府的正确领导下,在县各有关部门的大力支持下,围绕城市管理进行了积极探索,做了大量的工作。特别是今年9月11日,夏书记来街道调研,对街道今后的发展和下一步工作做出了明确指示,提出在××街道进行城市网格化管理试点后,我们根据市政府令关于《某市街道办事处工作规定》和县委、县政府关于《密云县城市管理体制改革实施方案》的精神,按照夏书记对加强城市管理工作的要求,积极着手整合街道管理资源,强化综合管理职能,研究建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的高效工作运行机制,成立了××街道地区管理委员会和××街道地区民主管理和监督委员会。经过一个多月的紧张筹备,我街道的城市网格化管理准备工作已经就绪。
下面,我就××街道地区城市网格化管理模式和做法,向大家做一简要介绍:
实施城市网格化管理是我们××街道城市管理体系建设的重要内容。全面推行网格化管理,最终实现管理网格全覆盖是我们城市管理的目标和要求。网格化管理工作的具体流程是:1、巡查员在管委会的统一组织和领导下,发现责任区问题并上报信息中心。巡查员的工作受巡查工作监督小组的监督、检查。2、信息中心对上报的问题进行登记、备案和分理,交责任单位办理。对其中较复杂的问题,提交街道城管办,报请主任、副主任。3、主任、副主任对问题拿出明确解决意见或做出提交主任办公会讨论决定。4、由街道城管办按照领导批示、会议决定,交街道有关部门办理或呈报县城管办,由县城管办交县责任单位办理。5、各部门、责任单位的办理结果由督导检查组负责评价,并将结果反馈给信息中心,直到问题注销。
我们在实施网格化管理的前期工作中,首先是建立健全了组织领导机构。成立了由街道党工委、办事处、县政府职能部门及其派出机构负责人组成的××街道地区管理委员会,管委会下设办公室、巡查工作监督小组、督导检查组和信息中心,制定了工作流程、工作职责、工作标准、工作制度和绩效考核办法;成立了由街道党工委书记任主任,县人大代表、政协委员和县党代表组成的××街道地区民主管理和监督委员会。其次,是科学合理的划分网格。全街道共划分出一级网格18个、二级网格77个,实现了辖区全覆盖。三是整合专业、协管人员力量,落实网格巡查员。对治安、城管、司法、劳动和税务协管员队伍进行整合,共落实巡查员246名,并组织进行了专业知识等培训。四是搭建管理平台。在目前条件不很具备的情况下,暂用派出所管理中心作为网格管理平台,保证工作的运转。五是加大资金投入。为信息中心、城管办购置必要办公设备、调配了车辆,为246名巡查员每人配备了自行车、无线电台手机、手电筒、服装、袖标等。
一、夯实基础,城市管理稳步有序推进
一是建立机构。县委县政府高度重视,2016年成立了资中县城市管理委员会和资中县城市管理监督领导小组,加强对城市管理工作的领导和监督。二是健全制度。针对城市管理工作的重点、难点,县政府出台了《资中县城区建筑垃圾管理办法(试行)》、《资中县城区建筑垃圾管理办法(试行)实施细则》和《资中县城区街道分类管理办法(试行)》等规范性文件,让城市管理有章可循,有据可依。三是加强保障。增加经费:自2016年起,县财政每年保障1000万城市管理专项资金,用于小型市政工程或维修;增加人员和装备:近一年来,城管、就业、财政等部门依规联合招聘城市监察人员80名。持续增加装备。四是综合执法。以2016年城区市容市貌综合整治为契机,城市管理综合执法机制进一步理顺。在综合整治期间和日常巩固阶段,公安、交警、住建、工商、交通等职能部门积极配合城管综合执法,城管高压态势得以长时间维系,城市管理行政执法无缝衔接。
二、综合整治,城区市容环境不断规范
2016年4月,资中县集中开展城区市容市貌综合整治。主要整治市容市貌、环境卫生、市场秩序、交通秩序、占道修(洗)车、违法建筑、消防通道七个方面,平均每天出动各类执法车辆、作业车辆40台次、执法人员250人次,按照先难后易、先城南后城北、稳步推进、逐步延伸的原则,对整个城区范围市容市貌开展彻底整治。
通过半年多的集中整治,城区市容市貌明显改观。一是城区内主要街道和重要区域市容环境卫生得到了有效治理,13条一类街道、41条二类街道和25条三类街道得到全面整治和规范,临街商铺做到了“坐商归店”;人民医院门外、武庙广场、东林市场、三道拐、608菜市场、城南综合市场、佳易超市、凤凰城、金山一品等13处重点区域市容环境卫生得到很好治理和保持。整治中,共计清除违章摆放占道物品3000余件次,整治非法设置台阶3600余户、清运建渣2500余车约12000余吨,取缔各类灯箱、座牌1100余个,拆取违规广告5000余平方米。二是城区农贸市场日趋完善。“608”市场顺利搬迁到利民巷,“金山一品”市场顺利启用,“七贤街”市场完成改造升级,“东林”市场和“城南”市场正在规范,“和鸣大道”市场、“春岚北路”市场正在筹建。三是违章建筑得到有效控制,拆除违章建筑和违章搭建彩钢棚1200余户16000余平方米;四是车辆乱停乱放进一步规范,违章占道修(洗)车现象明显好转。
三、日查夜巡,城区建筑垃圾有效控制
一是重点监管“生产源头、运输过程、建筑垃圾处置”三个关键环节,强化建筑垃圾产生、运输、处置全程闭合管理。突出“三管一重”(管运行线路的起点和终点,管出土点和堆放点,管施工方和运输企业;重罚违规者)。分别从源头管理、运输管理、消纳管理、执法管理四个方面明确城管、住建、国土、交通、交警等部门职责,实行建筑垃圾统一管理、统一消纳处理。二是2015年11月,资中县成立由城管6人、交警2人组成联合执法的建筑垃圾管理办公室,强化城市建筑垃圾运输环节管理,全面实行建筑垃圾密闭运输,集中消纳处理。严格审批、发放建筑垃圾准运证;坚持日查夜巡,白天巡查各施工工地、拆迁工地、商品混凝土企业,晚上蹲点守候各进城道路。对抛洒滴漏、带泥上路、不按规定线路行驶、不具备密闭功能的车辆、乱倾倒等违法行为进行重点查处。通过整治,全县建设工地监管率达到100%,建筑弃土密闭化、砂石车辆规范化运输率达到90%。集中消纳建筑垃圾(弃土)117万方,专项整治工作取得了阶段性成效。
四、稳步推进,市政设施改造成效明显
一是城区压缩式垃圾中转站项目建设工作顺利推进,目前进场道路已完工,正在进行场地平整和杆、管、线拆迁工作。二是成渝高速路资中出口扩建改造工程全面完工。三是郁春路、文庙口市场至状元街口、北街至南街等城区市政道路改造项目已完成设计、预算等前期工作,近期即将实施。
下面,我就*街道地区城市网格化管理模式和做法,向大家做一简要介绍:
实施城市网格化管理是我们*街道城市管理体系建设的重要内容。全面推行网格化管理,最终实现管理网格全覆盖是我们城市管理的目标和要求。网格化管理工作的具体流程是:
1、巡查员在管委会的统一组织和领导下,发现责任区问题并上报信息中心。巡查员的工作受巡查工作监督小组的监督、检查。
2、信息中心对上报的问题进行登记、备案和分理,交责任单位办理。对其中较复杂的问题,提交街道城管办,报请主任、副主任。
3、主任、副主任对问题拿出明确解决意见或做出提交主任办公会讨论决定。
4、由街道城管办按照领导批示、会议决定,交街道有关部门办理或呈报县城管办,由县城管办交县责任单位办理。
5、各部门、责任单位的办理结果由督导检查组负责评价,并将结果反馈给信息中心,直到问题注销。
我们在实施网格化管理的前期工作中,首先是建立健全了组织领导机构。成立了由街道党工委、办事处、县政府职能部门及其派出机构负责人组成的*街道地区管理委员会,管委会下设办公室、巡查工作监督小组、督导检查组和信息中心,制定了工作流程、工作职责、工作标准、工作制度和绩效考核办法;成立了由街道党工委书记任主任,县人大代表、政协委员和县党代表组成的*街道地区民主管理和监督委员会。其次,是科学合理的划分网格。全街道共划分出一级网格18个、二级网格77个,实现了辖区全覆盖。三是整合专业、协管人员力量,落实网格巡查员。对治安、城管、司法、劳动和税务协管员队伍进行整合,共落实巡查员246名,并组织进行了专业知识等培训。四是搭建管理平台。在目前条件不很具备的情况下,暂用派出所管理中心作为网格管理平台,保证工作的运转。五是加大资金投入。为信息中心、城管办购置必要办公设备、调配了车辆,为246名巡查员每人配备了自行车、无线电台手机、手电筒、服装、袖标等。
一、20__年工作情况
我局按照各级领导要求,不断加大工作力度,狠抓市容环境提升,城市管理各项工作有序推进。
(一)全力以赴,加快民生实事和双年任务等工作进度。
我局共有6项民生实事、15项重点工作、10项规划落实年、1项社会建设年、10项公共服务白皮书等任务,剔除重复的项目,共28项,总投资62154.97万元。
其中__人民公园二期提升工程、生态景观林建设等16项已完成,其他项目正按照时间节点加速推进。
(二)鼓足干劲,推进新区绿化提升工作。
根据市城管局制定的《美丽深圳绿化提升行动工作方案》,因地制宜,注重实效,努力提高新区城市绿化水平。将绿地管养均价(单位:元/平方米/年)从新区成立之初的5元提升至7元。20__年,完成了__路、__大道、__路、__路和__路等10个道路绿化景观提升项目,以及__社区公园、__社区公园、__君子布社区公园、君子布黄背坑公园等8个公园建设提升项目,生态景观林带建设__.3公里,绿道网络建设70公里,黄土修复112万平方米,超额完成绿化任务,在全市绿化提升绩效考核中名列第二。
同时,积极完善绿化项目库。在征求各办事处和其他相关单位意见后,创建并完善了新区绿化提升项目库,储备了新区未来3-5年具有可行性的绿化提升项目,并列出实施计划,为下一步提升新区绿化水平提速提效。
(三)不打折扣,抓好市容环境整治提升。
一是不断提高清扫保洁标准。参考原特区内标准,结合新区实际,将清扫保洁均价从成立之初的4元/平方米/年提升至5.7元/平方米/年,协助办事处完成清扫保洁和垃圾清运招标及交接工作,新的服务企业已于8月1日全部进场交接完毕,同时实现了城中村清扫和清运的全覆盖。
二是严格考核和督查督办。高度重视全市市容综合考核工作,组织各办事处城管部门走现场、座谈,针对扣分点积极整改。我局总结推广民治办事处工作经验,印发了《__新区城市管理局关于学习民治办事处经验推进市容环境综合考核工作的函》,提出工作建议供各办事处学习。同时,还通过“__新区市容环卫杯”竞赛活动,每周对四个办事处开展检查,督促各办事处提升环卫水平。在《__日报》开设了24期的专版报道,勇揭“家丑”,定期曝光“卫生死角”、“脏乱差”等问题,在主干道、重点节点等设立48块环卫作业公示牌,发动市民参与监督管理,曝光作业不达标的环卫企业,全力做好新区清扫保洁工作。
三是集中开展市容大整治大提升行动。制定《__新区20__年市容环境大整治大提升专项行动方案》和《__新区重要节点市容环境专项整治行动方案》,选取观光路、梅观高速、__北周边、大浪时尚创意城周边等重要路段开展景观提升和综合整治,攻克市容顽疾,打造示范段样板,以整洁面貌迎接9月17日东风标致雪铁龙首批DS5国产车型下线及11月27日世界精英模特大赛的举办。根据__书记12月__日调研扬尘工作指示,我局迅速召开扬尘污染控制专题会议进行工作部署,同时抽调精干力量参与扬尘污染控制工作,制定工作方案,形成每日巡查、每周小结、及时通报的工作制度。12月__日开始,每天组织专人巡查并将巡查发现的问题通过《__日报》曝光,扬尘污染得到有效控制。
四是加强执法力度。按照“先拆后建”、“把脸洗干净再化妆”的要求,大力开展泥头车整治、户外广告清理、“六乱”整治等市容执法行动。20__年,新区城管执法系统共清理乱摆卖__8753宗、乱摆卖__8753宗、乱张贴12550张,清理乱涂写、乱刻画3706处;查处占道经营31833宗;违法户外广告__9__宗、立柱广告9宗;拆除乱搭建5051处,拆除面积178657平方米;查处违法报刊亭1__个;查处私宰窝点237个,没收私宰生猪200头;查处售卖“黑煤气”374家,查扣“黑煤气”3401瓶;查处非法教育培训机构2821宗,查处非法校外午托机构195宗;查处未按规定取得许可而擅自从事生产、经营、储蓄烟花爆竹行为38宗;劝离流浪乞讨人员201人次,协助救助流浪乞讨人员16人次;查处泥头车市容违法行为83宗,查扣泥头车80辆。
五是推进垃圾减量分类。积极推动垃圾减量分类工作,按照市城管局统一安排,20__年新区有20个垃圾减量分类示范点创建工作任务,选定12个小区、5个机关单位、2所学校、1个工业园,采用“以
物业公司为主导,专业公司提供咨询服务”及“以专业公司为主导,物业公司配合”等两种模式开展示范点创建工作。目前20个示范点创建单位均已进入分类阶段,其中东和花园及__高尔夫员工宿舍两个试点的居民知晓率已经达95%以上,居民参与率达到90%以上,总体效果良好。(四)广泛发动,营造全民参与城管工作氛围。
一是举办“打造优美城市环境,你要怎么做?”大讨论活动。根据区主要领导提议,我局制定并印发《“打造城市优美环境,你要怎么做”大讨论活动方案》,于7月15日-10月31日分别开展新区城管系统大讨论、全区人民建言献策、专家座谈会,共收集到65条意见建议,并形成《“打造城市优美环境,你要怎么做”大讨论活动总结落实方案》。
二是继续开展“人人齐参与,扮靓新__”活动。在2012年活动的基础上,20__年8月15日至10月15日期间,再次发动新区机关事业单位工作人员、驻新区部队、企业员工、普通居民等共同参与,清扫路面、治理脏乱差,营造净畅宁美的新区环境。
三是加强网络平台建设和社会互动。安排专人关注__政府在线、__网、新区微博等网络平台,第一时间处理市民意见和建议,20__年共处理投诉122宗,办理人大提案和政协议案共19件。结合工作动态,及时更新网站内容,方便民众了解城管工作,加强交流互动,增进理解和沟通。
(五)勇于突破,创新工作运转机制。
一是创建项目实施新模式。根据新区领导关于项目管理由“重程序、重监管、轻执行”向“重执行、严关键、优监管”转变的工作指示,我局牵头成立了市容环境提升项目领导小组及其办公室(下简称“环提办”),制定__新区加快推进市容环境提升项目工作方案,简化程序,提高效率,积极推进市容提升项目的实施。自20__年8月份开展市容环境提升项目工作以来,共召开领导小组会议2次、环提办会议__次、工作会议1 次、到办事处调研座谈4次,共推进实施新区市容环境提升项目97个,投资额为54485万元。至20__年年初,已完工的项目有黄土覆绿工程等21个项目,完成投资额21925万元;正在施工的项目有羊台山东门入口等19个项目,投资额32560万元,现已完成投资额8875万元;合计完成年度投资额3.08亿元。另外,开展前期工作的项目有__路绿化提升工程等57个项目,总匡算价为62536万元,已累计下达前期经费4570万元。
二是加快推进数字化城管建设。加快“智慧城管”项目建设,该项目共下达资金2025.11万元,现已完成招标工作,进入现场施工阶段。组织各办事处开展“12319”城管热线宣传活动,将“12319”城管热线带进社区。完成局内自动化办公系统(OA)的建设,实现局内文件流转、邮件收发、传真管理等无纸化办公,同时利用云计算、跨平台应用、短信提醒和统计等信息手段实现随时随地安全办公,目前全局所有科室单位已使用该系统,实现了高效、环保的新型办公模式。
三是加强执法工作督察。建立完善对各办事处的日常督察机制,增强督察时效性和有效性。对5633等重点区域加强执法巡查频次,提高空间和时间的全覆盖率。同时,实行短信层级提醒制度,确保执法督察工作有督必办,有办必果。执法巡查中发现问题立即责成相关单位整改,对整改不达标,连续通报,三次通报不达标的,发督办函,绩效考核扣分,短信告知办事处主要领导。
四是强化工作纪律。完善办文办会、财务管理、人事管理等制度,堵塞工作漏洞。加强日常管理教育,强化廉洁从政意识。定期召开工作会议,按照民主集中制原则,落实民主决策。认真召开民主生活会,开展批评与自我批评,查找不足、改进工作。为提升队伍战斗力,制定局 “十六个一”工作制度,包括每天一条“每日一言”、每天一次现场巡查、每周一次例行加班、每周一次业务学习、每月一次局领导与科室负责人谈心等,转作风、抓落实,规范运作。
二、问题与不足
新区城市管理局成立两年来,全体人员保持干事创业的激情,加班加点,新区市容市貌有较大改善,但整体而言,管理标准不高,基础设施有待提升,与精细化管理还有较大差距。
客观方面,新区人口密集、流动性大,城市管理工作底子薄、基础差、问题多,历史遗留的市容秩序问题突出,城管部门职能多而人员少,管理压力大。
主观方面,城管队伍年轻,业务能力还需不断提高;投入不够、行业管理经费标准低;监管不到位,外包企业服务质量有待提升;宣传动员不够,市民参与城市管理的积极性还要持续提高,共建家园的社会氛围有待进一步提升。
20__年,是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是新区转型发展、高水平建设“两区一城”的关键一年。对于城市管理工作而言,也迎来市容市貌“三年大变样”的冲刺年,新区城管系统将扎实开展党的群众路线教育实践活动,围绕“美丽__”行动,坚持“快、好、准、稳”,上下一心、大干快上,突出抓好清扫保洁重点,积极攻克执法难点,全力推进绿化亮点,打造干净、整洁、美丽、有品位的新__。
(一)坚持“把地扫干净”,提升环卫水平。
落实新区领导指示,以“把每一寸土地打扫得干干净净”为目标,切实加强道路清扫保洁和垃圾清运工作,不断提升经费标准,将清扫保洁单价标准和质量逐步提升至原特区外最高,按照深南路的标准管理新区大道。
积极开展市政基础设施建设。继续加大对环卫、路灯等基础设施投入,力争达到原特区内水平,如目前新区果皮箱__911套,按照原特区内1套/50米的布设标准,配置缺口为9000套;环卫工具房104座,按照原特区内1座/1公里的布设标准,配置缺口为255座;公厕72座,按照原特区内2座/1平方公里的布设标准,配置缺口为105座。在
完成环卫基础设施二期和亮灯二期的基础上,积极推进三期工程建设。 加强外包服务监管。以市容环境综合考核和“__新区杯”市容环卫竞赛为抓手,加强对办事处的工作指导,全面提升新区市容环境水平,力争在原特区外考核中实现“保三争二冲一”的目标。同时公布投诉渠道,将市民评价与经费核拨挂钩,落实社会监督机制,督促环卫企业提高服务质量。
(二)坚持民生导向、示范先行,打造特色绿化景观。
以新区门户、重要道路和节点为重点,开展全方位绿化、亮化、美化,让人一进新区就“眼前一亮”。目前新区建成区绿化覆盖率36.9%,人均公共绿地面积__.26平方米,离全市绿化覆盖率45%、人均公共绿地面积16.5平方米的平均水平还有较大差距。下一步将以绿化提升项目库为基础,加快绿化项目建设,从“绿在城中”变为“城在绿中”。一是开展__路、观光路、新区大道、福龙路、雪岗北路等5条主干道绿化提升,实现“一路一特色、一季一景观”。二是加快公园建设,提升现有公园的景观效果和人文内涵,新建清湖公园、福茂新村社区公园、民清路街心公园、书香小学街心公园、民胜社区公园、同富裕社区公园、白龙社区公园、简上街心公园等8座社区公园,加快羊台山东门入口、北站中心公园、儿童公园、石皮山文化公园等建设进度。三是高水平打造机荷高速__北出口、梅观高速大发埔出口、观光路等10个绿化景观节点。四是完善绿道网络建设,实施20__年黄土覆绿工程,推进立体绿化试点二期工程,加快生态景观林带二期47.2公里建设。
探索建立城管与公安联合执法体制机制,强力推进城管执法工作,提升执法成效。组织开展一系列执法专项行动,确保市容乱象得到及时有效控制。继续加强扬尘污染控制、泥头车整治、非法户外广告清理等各类专项执法行动。对城市“六乱”等城市管理难点,要重点整治、全面覆盖、加强监管。对重点问题、重点区域进行重点督办,执法与审批两手抓、两手都要硬,既要短、平、快整治,又要长效监管。构建日常督察机制,保持对市容秩序、重点执法行动、市民投诉热点的督察力度,加强对基层执法工作的抽查督导,强调“严格、文明、规范”执法,避免执法冲突和纠纷,营造和谐有序的执法氛围。
(四)坚持技术先行、智能管理,提高信息化管理水平。
狠抓森林防火,提升林业管理水平。完善新区森林防火体系,抓紧森林防火物资的采购和新区森林消防大队的组建,做好新区__5公里生物防火林带的清理维护工作;建设林地地理信息系统,革除传统管理手段弊病,方便信息查询,保障林业管理科学决策,促进新区森林资源管理现代化。同时,全力加快智慧城管项目的后期建设,确保上半年完成。为新区城市管理提供集城市综合管理、智能管控、决策指挥、公众互动服务于一体的应用系统,实现对辖区175.58平方公里范围的精细化、网格化管理。
(五)坚持改革创新、提速提效,推动工作落实。
力争“快”:以市容环境提升项目为抓手,提升工作效率。在20__年环提办工作基础上进一步理清思路,继续简化办事程序,加快各环节审批,保证市容环境提升项目实现“质量、效率、安全”三统一。以项目库建立为基础,加快项目落地。超前规划,提前安排,不断补充完善项目库,建立市容、绿化类预选承包商,提前开展下一年项目的前期工作。切实提高工作效率,加大重点工作督办力度,确保按时或提前完成。
实现“好”:坚持高标准、国际化管理,带动市容环境全面提升。根据新区主要领导关于“要按照建设样板路段、示范段的思路,把好的坚持下来并扩大”、“只要是发展好、环境打造好的地区的工作经验和方法,我们都可以学习借鉴”等指示,积极借鉴国内外优秀城市的工作经验,高标准、国际化开展市容整治、绿化提升等工作,采用先建示范段、再推广扩大的模式,以现场实效来选择设计方案,以示范段建设来树立工作标准,带动新区市容市貌整体提升。
(六)坚持群众路线、队伍建设,树立清廉务实的城管形象。
2016城市调查报告(1)
如今,人类的生活水平正在大幅度提高,而城市环境污染却愈加严重,正是因此,人类光顾医院的次数愈加频繁,我对人们居住环境进行了以下几方面的调查 :
一、空气质量污染严重。每天大街小巷都会有来来往往的车辆,人们可能不会重视,但又有谁会想到车辆的繁多不仅造成了交通事故的发生,更让地球空气污染较为严重。由于吸收了大量的废毒气,以导致人们小则咳嗽,大则肺癌。我家附近有个造纸厂,每天散发出难闻的气味,我们常常看到造纸厂上空无烟滚滚,烟囱里冒出的云烟,大多是毒气,难闻之极,甚至导致我们患上不治之症。
二、白色污染严重。据统计,近几年来,人们为了图方便,大量使用一次性用品:一次性碗筷、一次性杯子、一次性塑料袋更令人气愤的是,人们不仅大量使用,而且到处乱扔。街头巷尾,到处可以见到人们遗弃的塑料袋;菜市场内,人们散去后,到处可见五彩缤纷的塑料袋和菜农残留的烂菜叶;公共场所也随处可见大家随地乱丢的纸巾和脏兮兮的口痰。有的甚至将皮鞋向街上随意一扬,为此,我们小学生也常常摔得人仰马翻。
三、河流的污染。除了城市,乡镇里座座工厂拔地而起。可是,一些厂家只考虑到自己的个人利益,没有顾虑到大家的感受。将污水不经过处理,就用排水管排到河道里。学校旁边有口水塘,当地人都叫它上水塘,以前上水塘碧绿得像块宝石镜面,可是现在的上水塘由于附近的一个硫磺厂把污水排到上水塘里,现在去看,上水塘内到处是肮脏的水,还隐隐散发着一阵阵难闻的臭味。
总而言之,现在的生态环境已逐渐在被人们破坏,让我们共同倾听地球在,河流在哭泣,保护环境,我们责无旁贷!让我们携起手来,建造更加美好的家园!
2016城市调查报告(2)
创建国家卫生城市是一项利国利民的工程,也是一项艰巨而复杂的工程,难度大,任务重,历时长。前段时间,我市顺利通过了国家的暗访和省的复检,进入迎接国家的技术评估验收阶段,目前,在行政强力推进,全民总动员的情况下,创卫工作取得了阶段性的成效。为了更好的打造品质活力xxxxx,建设美丽城市家园,xxxxx市正在积极创建国家卫生城市,今年7月份,xxxxx市人民政府在湖南省政府门户网站开展了xxxxx市创建国家卫生城市问卷调查,并形成了分析报告。现将有关情况报告如下:
一、问卷调查的基本情况
问卷围绕调查参与者的基本情况、对xxxxx市创建国家卫生城市了解情况、以及你对居住的环境卫生改善是否满意、我市在创卫过程中急需解决的问题有那些、对政府及职能部门工作改进等方面的意见和建议等7个方面设计了17道题目,其中包括16道客观题和1道主观题。在省政府门户网上采取问卷调查方法,从xxxxx4年7月28日xxxxx4年10月28日,历时两个月,共有532人次参加网上调查。
二、问卷调查数据的综合分析
参与调查的网民基本情况性别一项中,男性占78%,女性占22%,在年龄结构中,1944岁占76%,4559岁占18%,18岁以下跟60以上分别占4%和3%,在职业一项中,党政机关工作人员20%,事业单位工作人员11%,企业工作人员36%,进城务工人员14%,待业人员4%,离退休人员3%,在校学生3%,其他情况占9%。
对参与者是否知道xxxxx市正在开展国家卫生城市创建活动的情况,其中82%的市民是知道的,8%的市民有所了解,只有8%的市民不知道,还有2%的市民根本不关心。对于参与者最早知道的途经方式,61%的人是通过市政府或有关部门组织的宣传活动,19%的人是通过电视、广播、报刊等媒体宣传,12%的人是通过同事或朋友的介绍,还有8%的人是通过公园、绿地、广场等公共场所的宣传栏。
参与者对自从xxxxx市创建国家卫生城市以来,城市整体面貌变好了的情况反馈,其中42%的市民觉得有明显改善,34%的市民认为有一些改善,12%的市民认为几乎没有变化,还有11%的市民认为比以前更差。
参与者对xxxxx市大街小巷的环境卫生、垃圾处理满意程度的调查,30%的市民持满意,19%的市民比较满意,28%的市民认为一般,23%的市民持不满意;对xxxxx市的空气质量是满意程度调查,35%的市民持满意,23%的市民比较满意,16%的市民认为一般,26%的市民持不满意;对居住的小区卫生、保洁等感到满意程度的调查,33%的市民持满意,15%的市民比较满意,23%的市民认为一般,29%的市民持不满意;对城管监察人员的执法行为满意程度的调查,24%的市民持满意,11%的市民比较满意,25%的市民认为一般,39%的市民持不满意。
参与者对xxxxx市卫生管理部门对乱扔垃圾、乱摆小摊等违法行为,处理是否及时的情况,其中28%的市民认为处理的非常及时,20%的市民认为处理比较及时,27%的市民认为一般,还有26%的市民认为处理不及时;对政府禁止沿街叫卖,取缔未经批准的沿街的商贩摊点的观点,其中57%的市民非常赞成,10%的市民赞成,22%的市民没意见,11%的市民不赞成。
参与者对我市不文明现象较严重的有哪些情况,其中24%的市民认为是随地吐痰,18%的市民认为乱丢垃圾,15%的市民认为垃圾丢弃不分类,16%的市民认为乱贴广告,15%的市民认为乱贴广告,还有11%的市民认为公厕卫生。
参与者对我市在创卫过程中急需解决问题的情况调查,其中32%的市民认为是餐饮行业卫生,15%的市民认为是娱乐休闲场所卫生,13%的市民认为是购物场所卫生,24%的市民认为是居民区卫生,还有15%的市民认为是其它方面的卫生。
参与者对创建卫生城市应从什么途径进行的情况调查,其中39%的市民认为政府出台有关政策,18%的市民认为城管部门加大执法力度,31%的市民认为提高市民坏保意识,还有13%的市民认为是其它方面。
三、意见和建议
(一)加强宣传,树立创卫长期作战的思想。创建难,巩固更难,难在城市卫生动态性强,反复性高。因此,要进一步强化广大干部群众创卫只有起点没有终点的意识,要将创卫与城市经济社会发展紧密结合起来,以群众满意为标准履行职能,从促进城市管理的高度去思考创卫工作,坚持高起点、高标准,持之以恒不断把城市卫生各项工作推向新高度。同时,通过各种途径加强常态化宣传,不断提高居民的思想觉悟和道德素质,提高居民公共卫生意识。特别是XX政府公众网、XX日报社、电视台、广播电台等新闻媒体、官方网络要充分发挥媒体的监督作用,开设城市卫生管理专题、专栏,大力宣传中心城区国家卫生城市长效管理规定,展示城市卫生管理新亮点,曝光不文明行为,营造良好的舆论环境。
(二)明晰责任,建立健全部门联动机制。坚持政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的原则,进一步明确市、区各部门各单位在创卫长效管理工作中的职责,形成决策考核以市为主、组织实施以区为主、日常检查以行业主管部门为主、市民自治以街道社区为主的两级政府、三级管理、四级网络的创卫长效管理组织体系。同时,充分发挥联创联建、市民自治机制的作用,发动和引导广大市民增强社会公德和文明卫生意识,形成全民支持、全民参与、全民监督的创卫长效管理工作格局。严格按照《国家卫生城市标准》,进一步明确部门职责和协调合作机制,完善城市卫生综合治理工作制度,推进城市卫生管理规范化、制度化、法制化,以顺利通过全国爱卫会每三年一轮的创卫工作复审,全力打造生态宜居城市。
(一)建立健全组织机构,着力落实工作责任。为切实落实重点民生实事项目工作责任,一是将这一工作纳入重要议事日程,组织专门会议进行专题研究部署。二是成立了__任组长,王越、苏荣平任副组长的重点民生实事项目工作领导小组,负责城镇垃圾无害化处理工作的指挥、协调、监督和考核。三是制定了切实可行的工作方案,对责任单位、责任人员、主要工作任务、工作措施等内容进行具体明确。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专门工作班子合力抓的良好局面。
(二)着重强化工作措施,全面完成目标任务。为确保实现垃圾无害化处理率94%的任务目标,一是建立县政府分管领导每季定期1次、局领导每月定期2次调研垃圾无害化处理的工作制度,副县长__多次深入__垃圾无害化处理场进行现场办公和专题调研,切实解决了雨水季节渗漏液收集池防溢,护坡补膜、渗漏液处理设备改进等多个问题和困难。二是建立部门协调协作机制,县垃圾处理场建设指挥部不定期召集城管、环保、环卫等相关职能部门对试运行过程中出现的新情况、新问题进行协调解决,确保了垃圾场的规范有序运行。三是加大人员学习培训力度,通过开展无害化处理知识讲座、考察学习外地成功经验等多种形式,强化管理人员对垃圾无害化处理知识的学习和更新,进一步推进了垃圾处理规范化进程。四是着力开展设施设备技术改进,针对渗漏液处理量过低问题,对渗漏液处理设施设备进行全面升级改造,渗漏液日处理量由原有的40吨提高到了90吨左右。五是积极采取护坡补膜措施,有效防止渗漏液渗出。六是努力克服建设设计缺陷雨污分离系统不完善等多层困难,严格按照垃圾无害化处理操作规程,着力开展分区填埋、按时压实、定期覆土、除臭杀蝇、渗漏液无害化处理等工作,全年投入资金1495万元,处理垃圾6600余吨,垃圾无害处理率96%,全面完成重点民生实事项目目标任务。
(一)积极探索城市管理有效机制。一是建立健全城市管理联动机制。对城市管理委员会人员进行重新调整,制定城市管理联席会议制度,定期组织住建、环保、交警等部门对城市管理重、难点工作进行研究部署。今年以来,共组织会议4次,对公交线路开通、公交刷卡智能调度系统应用、县城规划区禁炮、__广场管理等城市管理工作进行了专门研究。二是全面推行网格化管理管理模式。将城市管理辖区划分为15个单元网格,单元网格下分责任路段,由路段管理责任人员对该路段城市管理违章违规行为进行纠察、劝阻和处罚,市容环境卫生秩序逐步向好。三是创新环卫清扫保洁模式。以政府购买服务的方式,将环卫清扫保洁、垃圾清运、“牛皮癣”清理等工作推向市场,全面实行公司化运作,管理成效逐步显现。
(二)强力推进城市管理综合整治。紧紧围绕城乡环境卫生整治和市级文明县城创建这一中心,积极开展城市管理综合治理,城市市容环境卫生秩序逐步好转。一是占道经营治理取得实效。建立健全分管领导联点包片,中队领导区域负责、执法队员路段包干的责任工作机制,积极采取网格化管理、路段负责制,早中晚加班值守方式,着力开展占道经营、店外经营、占道作业,流动叫卖、早餐夜宵摊点、__广场专项治理,全年清理占道经营、店外经营6000余处,规范、取缔早餐夜宵摊点30余起,管理成效日趋明显,__中路占道经营、店外经营现象基本消除,__广场违规儿童娱乐、服装鞋包、零食小吃摊点全面取缔,步步升超市右侧、白里路沿线夜宵摊点有效治理,城西总站占道经营摊点基本实现入店入市经营,朝阳市场周边摊点、摊担占道经营现象大有好转。二是渣土运输管理日趋完善。认真开展渣土砂石运输审批与管理,全年审批渣土砂石运输4起。紧密结合治超限载工作,从严查处渣土砂石沿途撒漏、乱倒乱弃、超限超载运输行为100余起,渣土砂石运输日益规范。三是户外广告管理逐步加强。严格按照县城区户外广告管理办法和户外广告技术标准,积极推行提前告知、提前管理的“前置式”管理模式及日常教育与集中治理结合的执法模式,审批许可户外广告、门店招牌61起;规范户外广告、门店招牌500余面;拆除未经审批、破损、腐蚀等影响城市市容或存在安全隐患的户外广告、门店招牌4000余平方米;清除横幅、布幔300余块;清理城市“牛皮癣”18余万处。实现了户外广告与城市风格协调一致的管理目标。四是噪音油污管理逐渐增强。通过巡逻执法发现、12345政府公众热线及城管办公电话投诉、群众来信举报等多种方式和途径,查实查处油污违规排放行为15起、噪音扰民事件45起,切实解决了__一中周边、__路沿线夜宵摊点食客喧哗,__广场老年人合唱团、步步升超市__广播、汽车总站电子显示屏等群众反映强烈的噪音扰民问题,得到了广大人民群众的点赞。五是破坏市政公用设施行为执法日渐强化。协同县公用事业管理部门着力加强占道破的审批与管理,不断加大破坏市政公用设施查处力度。全年审批占破道行为5起,查处未经审批破道行为9起、占用人行道长期停车洗车行为30起、破坏垃圾桶和井盖等市政公用设施行为7起,破坏县城绿化美化亮化设施行为5起。县城市政公用设施得到有效维护。六是“门前三包”工作持续加强。着力加强对__镇各
社区、县直机关单位“门前三包”管理责任落实情况的监督考核,并对各门面店铺“门前三包”责任牌进行了整修完善,“门前三包”责任进一步强化。七是违章棚架治理成效明显。对__路、桃花路、沿河路等主次街道影响市容秩序的违章遮阳雨棚、雨伞、棚架进行全面清理,集中拆除了沿河路战备码头、__路__公司口子、白里路沿线等处违章棚架8个。八是环卫清扫保洁成效逐步显现。针对广大群众对环卫清扫保洁工作的意见建议,2015年县环卫局认真分析问题根源,积极创新管理办法,建立了领导班子包区域负责、工作人员包路段蹲守的监督管理模式,进一步加大对德纯公司环卫清扫保洁、垃圾清运工作成效的监督考核,并坚持做到发现问题,及时督促整改,问题整改不到位,按合同要求扣除承包费用。当前,我县城市卫生状况实现较大改观,城市主次干道垃圾基本清理,道路路面基本呈现原色。全年清除卫生死角100余处,清理清运垃圾6875吨,清扫城市街道路面149万平方米。九是环卫设施设备日趋完善。投入环卫基础设施建设资金300余万,新增勾臂式垃圾车2台
,护拦清洗车1台,自卸式垃圾车1台,密封式垃圾箱20个,添置城西总站市场、工业园中转站压缩设备各1套,环卫基础设施日益完善,机械化清扫率逐年提升。
(三)着力强化城市公共客运行业管理。一是城市公共客运行业服务水平进一步提升。通过优秀城市公共客运企业、优质服务车、优秀驾驶员评选,出租汽车质量信誉考核,从业人员教育培训、营运服务行为定点定时稽查等活动开展,进一步提升了城市公共客运行业服务质量,提升了从业人员服务水平。当前,我县城市公共客运行业拾金不昧、助人为乐现象层出不穷,各客运企业有详细记录的好人好事多达50余起。二是违章违规行为查处力度进一步加大。定点稽查、巡逻执法和投诉举报结合,查处出租汽车拒载、乱收费行为20起,公共汽车不按规定线路时间行驶、拒载老年乘客行为5起,打击两轮车、三轮车、面的车和私家小车非法营运行为101起,处理市民对城市客运车辆营运服务的投诉举报35起。春运期间,特别加强了出租汽车营运价格的监管,严厉查处乱收费行为10余起,有效遏制了乱涨价势头。
(四)有效开展综合治理等工作
一是坚持底线思维,着力开展综合治理、安全生产、计划生育和等底线工作,全面完成各项工作任务。二是着力强化作风效能、党风廉政建设,结合群众路线整改落实“回头看”、“三严三实”专题教育和整治“不作为、乱作为”等损害群众利益行为专项活动,深入开展干部职工“庸、懒、散”、“索、拿、卡、要”和“门难进、脸难看、事难办”等专项整理,全体干部职工工作作风切实转变,工作效率全面提升。三是办理提案建议14件,见面率、答复率、满意率均为100%。
1. 做好县城禁炮前期准备工作。深入贯彻落实县人大常委会关于县城禁止燃放爆竹的决定,在县委、县政府的统一部署下,组织协调各相关单位开展了县城禁炮调研讨论、规范性文件出台、禁炮执法队伍组建、全县禁炮动员会议召开、县城禁炮宣传、禁炮模拟执法等前期准备工作。2016年1月1日,将如期全面启动县城禁炮工作。
2.延伸开通县城至荷香桥的公交车。2月4日,延伸开通了县城至荷香桥的公交线路,方便了荷香桥、石门乡沿线近5万人民群众的出行,受到广大群众的一致好评。
3.启动公交刷卡智能调度系统。3月1日,在县城公交车上安装了公交刷卡智能调度系统,办理老年人、残疾人免费爱心乘车卡18000余张,学生卡6000张,为广大老年人、残疾人提供免费乘车服务30万次,为学生提供半价乘车服务10万次,人民群众乘坐公交车辆出行更加方便、舒适和快捷。
4.开展占道经营专项集中治理。一是对__路、桃花路、城西总站等重点路段及重点部位占道经营摊点、店外经营行为进行重点集中治理,__路占道经营行为基本消除,城西总站菜市场基本规范至市场内有序经营。二是出台了《__县__广场管理规定》,并采取集中治理与日常管理结合的方式,加强__广场的管理,取缔__广场儿童娱乐经营摊点,整体搬迁老年人合唱团,集中清理各类衣服鞋帽、儿童玩具、零食小吃摊点30余个,__广场市容秩序明显好转。
5.着力创新城市管理工作方式。为进一步加大对县城市容环境卫生秩序的管理,着力创新工作方式方法,一是全面实行领导包路段工作制度,每位领导班子每人负责一条路段,不定期对该路段存在的城市管理问题进行协调解决,对该路段责任人员的管理成效进行监督考查,并严格按照有关制度奖勤罚懒。二是全面实行早中晚值班值守工作制度,一天14小时不间断管理,确保县城市容秩序良好。
1. 因__无害化垃圾处理场本身存在建设设计缺陷、场地地质结构特殊、雨污分离系统不完善、渗漏液收集池未覆膜防渗、渗漏液处理设施老化、必要基础设备不全、垃圾处理专业人员缺乏、建设改造与管理运行脱钩等问题,导致垃圾无害化处理规范化进程缓慢,成效不明显。
2.占道经营、店外经营问题仍然突出,特别是朝阳路、大桥路占道经营、店外经营现象屡禁不止。
3.渣土砂石运输源头管理不到位,管理措施单一、联合执法机制不完善,管理成效不明显。
4.县城区户外广告专项规划缺位,广告设置良莠不齐。
5.环卫基础设施不完善,机械化清扫率低,清扫保洁效果没有达到预期目标。
1.恳请县绩效专核办切实落实县政府常务会议决定,将县城禁炮工作纳入县绩效考核范围,设定考核分值10分。
(一)市容市貌秩序管理进一步加强。
1.全面推行网格化管理和“领导联点包片、队长具体负责、队员路段包干”工作责任机制,重点对桃洪中路、桃花路等主要路段及朝阳市场、中心市场、步步升路口、城西总站、校园周边等部位占道经营、出店经营、流动摊担等违章违规行为进行集中整治,共劝导、教育、规范和取缔占道经营、出店经营、流动摊担等各类违章违规行为9000余起,城市市容秩序持续好转。
2.设立护学岗,严禁在学校大门口50米内摆摊设点、占道经营、流动叫卖,为学校及周边营造良好的秩序;开展中、高考期间专项治理,对噪音污染实行地毯式治理和即时查处,为考生提供宁静考试、休息环境,受到广大家长和师生一致好评。
3.不断总结和摸索“牛皮癣”市场化运作工作经验,不断强化监督考核,将牛皮癣清理费用与清理成效挂钩,牛皮癣清理效率和质量进一步提升,县城主要街道及公共场所“牛皮癣”现象基本消除。
4.户外广告管理进一步规范。严格户外广告、门店招牌、车载广告、气拱门等广告宣传审批管理,开展户外广告专项整治,对城区主次干道存在安全隐患的户外广告进行地毯式摸排,共审批户外广告、门店招牌等各类广告50余起,清除各类存在安全隐患及影响市容市貌的户外广告、门店招牌、布幔、条幅等800余处,户外广告管理进一步规范。
(二)城市环境卫生进一步改善。
全面推行环卫清扫社会化运作,主次干道实行16小时清扫保洁、每日洒水除尘,生活垃圾日产日清。同时推出了样板路细扫管理模式,桃洪路、桃花路等样板路全部实行每天三大扫、两细扫,全天候巡回保洁工作制度,并对重点项目施工路段和城乡结合部的卫生实行强化管理,城区主次街道基本呈现原色,城市整体卫生状况有效提升。
(三)重点民生实事项目指标进一步落实。
1、制度健全,责任到人。一是组建了重点民生实事项目工作领导小组,负责重点民生实事项目各项具体工作;二是制订了《关于落实2015年重点民生实事项目工作的实施方案》,对重点民生实事项目的各项工作进行具体明确,同时与县环卫局、北山无害化垃圾处理场及其责任人员签订责任状,将重点民生实事项目工作责任进行层层分解,严格实行职责到岗、责任到人;三是建立定期汇报和部门协调等工作制度,对为重点民生实事项目工作各项数据进行计量和统计,并建立数据台帐,定期向县、市相关单位进行及时汇报;同时与公用事业、环保等部门建立了部门协调工作制度,严防环保事件发生。四是建立主要负责人定期到垃圾场现场办公工作机制,及时了解新情况、解决新问题,从而确保生活垃圾无害化处理率、渗漏液处理率两个重点民生实事项目工作目标的顺利达标。
2、全力争取资金投入,工作指标基本完成。上半年北山无害化垃圾处理场共争取资金投入603万元,城镇生活垃圾无害化处理率94%,基本完成了市、县绩效考核及重点民生实事项目工作指标。
(四)城市客运管理进一步规范。
1.顺利完成出租汽车“三证”换发。根据交通运输部的统一要求,在今年6月30日前,对全县出租汽车公司、出租汽车车辆、出租汽车驾驶员分别统一换发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》和《道路运输从业人员从业资格证》,在规定时间内共换发《道路运输经营许可证》3家、《道路运输证》180台、《道路运输从业人员从业资格证》350余人,全县出租汽车“三证”换发平稳过渡并顺利完成。
2.采取对城市客运从业人员进行服务质量信誉考核,设立群众举报投诉电话,定点稽查和暗访巡查结合查处违章违规行为等多种方式,有效规范城市客运运营服务。上半年,共规范、查处出租汽车拒载、乱收费等行为60余起、公共汽车不按规定时间、线路行驶等行为30余起,打击面的车、小车、三轮车非法营运行为40余起,城市公共客运运营服务行为逐步规范。
(五)渣土运输管理进一步细化。严格规范渣土、沙石运输审批管理,联合交警、运管、住建、环卫等部门,对违规渣土、沙石运输实行联合执法。有效加强工地源头治理,积极督促工地建立冲洗平台、沉淀池,要求施工单位严格实行密闭、覆盖运输和净车出场
,对工程量大、污染道路严重、屡教屡罚不改的工地,实行24小时轮岗严防死守、重点查处,从源头治理违规运输渣土、沙石行为。上半年,共查处渣土、沙石车辆沿途撒漏及乱倒建筑垃圾渣土行为100余起,渣土运输污染城市道路现象全面遏制。(六)其他各项工作齐头并进。
1.竭力完成龙舟赛期间市容秩序维护任务。举全局之力,完成了资江一桥左侧栏杆的封闭、战备码头违章棚架拆除、市容秩序维护、卫生死角垃圾清扫等工作,为龙舟赛提供了一个卫生、有序的城市环境。
2.全面完成禁炮前期调研和准备工作。全力配合县人大常委会开展禁炮调研,并多方收集群众意见建议,学习外地成功经验,拟写了禁止炮工作管理办法及制定工作方案,提交县政府常务会进行研讨。
3.认真开展“三联、两访、一帮”、社情民意走访工作。采取分管领导带队的方式,深入桃洪镇八社区挨家挨户走访群众400余户,听取民声民意,收集群众意见建议10条,共回访、答复、处理各部门采集的城市管理工作意见建议17条,回访群众满意率达100%,群众对城市管理工作满意率逐年提升。
4.人大代表建议、政协委员提案办理扎实推进。严格按照“三率”要求,对建议提案办理进行了明确分工,并由分管领导带队,严格按照初访,答复稿审签,再访、整改、办结的程序,逐个走访、答复代表和委员,听取代表、委员心声,请他们到现场督促指导,再整改落实到位。今年,我局承办人大代表建议和政协委员提案共13件,其中人大代表建议7件(重点件1件)、政协委员提案6件,目前已办结11件,还有2件正在回复办理中,办结11件均100%满意。
5.综合治理、计划生育、安全生产、稳定、油茶种植、扶贫等工作均出色完成半年工作任务。
(一)全面强化市容市貌秩序管理。
1.继续开展市容市貌秩序专项治理。继续加强城区占道经营、流动叫卖、乱摆乱放、乱拉乱挂、乱写乱画、乱扔乱倒等违章违规行为监管,维护良好市容秩序。
2.开展朝阳市场及城东市容秩序集中整治。对朝阳市场周边及城东开展为期半年的集中整治,启用法院背后临时市场,将朝阳市场及周边占道经营、店外经营、流动叫卖的摊担,及城东部分占道经营严重的马路市场进行严格取缔,全部规范至朝阳市场及法院背后市场内经营。
3.全面实行市容秩序14小时无缝隙管理。根据目前工作实际,调整市容秩序管理时间,在城区范围内实行早6点30半到晚8:30的14小时无缝隙管理制度,以切实扭转早中晚管理力量薄弱,市容秩序监管不严的不良局面。
(二)继续加强城市环境卫生管理。
1.全面推行环卫清扫保洁社会化管理。继续强化环卫清扫保洁社会化管理,进一步提升环卫清扫保洁水平,为市民提供一个整洁、舒适、宜居的城市卫生环境。
2.积极推进北山无害化垃圾处理场规范运行。加大无害化垃圾处理场基础设施建设投入,努力加快完善整改工作步伐,不断加大人员培训力度,确保垃圾无害化处理工作规范有序运行和城镇生活垃圾无害化处理率全面达标。
(三)进一步强化城市公共客运管理。
1.强化出租汽车、公共汽车营运服务管理,严厉查处出租汽车乱收费、拒载、重复载客,公共汽车不按规定线路和时间行驶、不到终点站、拒载老年乘客等行为,维护乘客合法权益;
2.加大摩托车、面的车、私家小车非法营运打击力度,确保城市公共客运市场正常营运秩序。
当前,构建和谐社会已成为社会发展的主旋律。然而长期以来,关于城管执法的负面新闻此起彼伏。城市管理工作在市场经济的进一步发展和政治民主化进程进一步深入的背景下,面临着前所未有的机遇与挑战。打开百度搜索引擎,搜索“城管打人”的相关网页信息竟有数万条之多。媒体的这些报道评论带给城管工作人员巨大的思想冲击,令人不得不认真反思:为何有如此多的城管机构陷入与民众尖锐对立的尴尬境地?城管工作的运行,如何做到适应海安经济发展的需要?如何做到内部关系协调,外部公众理解、接受、支持、配合城管工作?
首先,建设和谐城管公共关系,提升城管形象。
在目前这种相对恶劣的执法环境下,城管的形象定位,应该更多地体现服务、便民、亲和的特点。海安县城管局在这方面作了很多的探索和尝试。举办了城管卡通人物形象的征集活动;开通了城管24小时便民服务热线;实行网络回贴员制度;举行了一系列的城管法律法规宣传;在城管执法中全面推行行政指导制度;在执法过程中实施错案追究和执法监督等等这一系列的工作举措,都是为了逐步改变人们对城管的认识,逐步树立海安城管良好的公众形象。但与此同时,我们也清醒地认识到,这条路任重而道远,因此我认为还需要从以下几个方面来进一步改善:
(1)要与人大、政协以及人大代表、政协委员和上级城管执法督察部门保持密切联系,经常听取他们对城管执法工作的意见,妥善处理他们提出的意见、建议。
(2)要深入社区、学校向公众城管工作的目标,取得的成就和存在的问题,询问居民及学生影响城市市容市貌的因素,并制定改进的办法。
(3)要定期了解社会大众对城管执法工作的意见和要求,可以联合街道社区进行一些问卷调查、社会调查,从另一个侧面来吸引群众参与维护城市环境,争取更多理解。
(4)进一步加大依法行政的工作力度,注重学法用法,注重队伍执法水平的锤炼,在办案细节上追求完美。
(5)加大推行行政指导工作制度的力度,注重执法人员执法理念转变的培训,让行政指导成为管理执法工作的习惯。
其次,建设城管公共关系系统,化解城管公共危机。
海安城管负重前行的六年,付出了艰辛,取得了成绩,但同时也饱受困扰,特别是社会对城管工作的不理解和不支持,是全体城管人的心病,尽管我们在管理时小心翼翼,如履薄冰,但我们还是会被妖魔化,还是要经常面对群众和媒体的质问。因此建设城管公共关系,是当前城市管理工作的一个重要课题,我认为应该从以下几个方面来努力。
一是加强城管公共关系系统的组织建设。
城管公共体系同样需要有一个团队。这个团队需要由熟悉公共关系原理的人员,并且有较高政策法律水平、一定文字口头表达能力。这个团队由局领导亲自挂帅,公关事务代表的是整个城管的形象问题,由领导把关,特别是在处理重大公关事件时,可以保证对外信息传播的准确性和权威性。
二是加强城管公共关系系统的机制建设。
(1)危机公关的预警和处理机制。城管公共关系的危机公关预警处置机制有两个重点:一是预警,即防患于未然,避免发生不利于自身形象的事件;二是有效处置,在出现有损自身形象的事件后及时消除影响,甚至反弊为利,这里面最重要的一点就是如何在危机发生时应对新闻媒体。在危机爆发时,面对传媒的关注甚至话难,应该本着诚恳、公开、透明的原则,尽量取得媒体和公众的理解和支持,及时控制影响,消除影响。
(2)公众互动机制。城管公共关系与传统宣传之间的区别在于是否具备互动性。所谓公众互动机制就是积极沟通新闻媒体和社会公众的关系,有计划的新闻,策划运作公关事件,在同新闻媒体建立一个正面而有建设性的合作伙伴关系同时,有计划、有步骤地将城管的正面形象带至社会各阶层。城管宣传工作具有优良的传统和实践经验,在传统的宣传工作基础上加入平等互动沟通的因素,将更有效地增进广大群众对城管工作的理解与支持,改变以往居高临下、我说你听的固有心理态势,使公众更容易接受。
(3)服务质量管理机制。作为城管机关来讲,建立服务质量管理机制的外在要求是为公众提供最佳服务,提供高质高效的工作成果,这也是建立良好公关关系状态的根本。服务质量管理机制的内在要求在于狠抓队伍素质,提高服务水平和个人能力,形成一整套排除人为干扰因素下的科学规范的业绩考评操作办法,创造公开公平的竞争机制,唯才是用,人尽其才。通过提高组织内部工作效益,促进组织行为社会效益的提高,从而使服务质量管理体系的内外因素良性互动、协调互动,共同达到树立良好公众形象的公共关系目标。
最后,建设城管公共关系载体,宣扬城市管理文化。
海安县城管局建局以来,一直十分重视城管公共关系的载体建设,在政府部门中率先开通了城管官方微博,开办了海安城管内刊、海安城管网等媒介。如何有效地利用这此已有的载体,宣传海安城管文化,我认为应从以下几个方面提升。
一是提高简报和网站的质量。简报和网站上刊登的信息,要克服“官本位”的思想,给这些载体一个准确的定位,加强特色上的创新,提高简报和网站的阅读点击率。
二是增强与群众之间的互动。重视互动环节的回馈工作,及时答复、公开相关结果内容,提高网站的信誉度,让群众真正感受到城管在为群众办事,是一个有效的政府机构。