海洋生态环境精选(九篇)

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第1篇：海洋生态环境范文

学习环保的知识，树立环保的意识，了解并自觉维护有关环境保护的有关法律法规。积极参与环保活动，大力支持环保工作。"珍视海洋环境，呵护蓝色家园"。以下是为大家整理的海洋生态环境保护倡议书资料，提供参考，欢迎你的阅读。

海洋生态环境保护倡议书一

我们所生活的这个蓝色星球已经承受了过度的重负。保护我们赖以生存的海洋环境，已经成为我们不可忽视的责任!

今天，由省海洋与渔业厅发起的"海南省20__年海洋保护行动计划"在这里正式启动了。在这重要的时刻，我们向社会各界郑重倡议:

一、积极参与全省海洋环境保护行动计划的各项活动。"珍视海洋环境，呵护蓝色家园"，我们责无旁贷!海南作为全国的海洋省，在海洋保护中不仅有自己的利益，也肩负着自己的特殊责任。承担这一责任，是我们的历史使命!

二、正式启用"海南省海洋环境保护"标志。在本次启动仪式上正式推出的"海南省海洋环境保护"标志，它蕴涵了"海洋、环境、海南、和-谐、未来"的深刻含义。今后，我们将在各种场合广泛应用这一标志，并使之真正成为我们海洋环境保护行动的醒目标记。

三、保护海洋环境，从我们自身做起，从我们身边的小事做起。我们呼吁各界人士不向海洋丢弃垃圾、排放污水，不损害海洋生态资源，不捕捞受保护的海洋生物，不购买珊瑚、海龟等法律规章禁止的海洋生物制品。善待海洋，就是善待我们自己!

四、呼吁各界人士加入我们的志愿者行列。海洋环境保护，不仅是政府部门的工作，更是我们全体公民的崇高责任。不分老幼，不分职业，我们张开双臂，热切地欢迎所有热爱这片蓝色家园的朋友成为我们的志愿者，与我们一起宣传蓝色生态保护理念，一起做一些力所能及的保护海洋环境的事情，通过我们自己的努力，使海洋永久美丽、家园永久安宁。

为了我们的海洋、我们的家园、我们的未来，让我们携手共同努力!

倡议人：

20_年_月_日

海洋生态环境保护倡议书二

我们少年儿童要爱护每一片绿叶，爱护每一棵小草，爱护每一朵鲜花。爱护地球，保护环境，绿化校园，让绿色生命激发我们热爱生活，热爱学习，珍惜青春。因此，让我们作为绿色的守护者，郑重向全体少先队员们发起倡议：

一、水是生命之源，节约用水，保护水源，爱我太湖，爱我“母亲河”，爱我300万平方公里的富饶海洋，爱护祖国的所有“蓝色国土”。

二、学习环保的知识，树立环保的意识，了解并自觉维护有关环境保护的有关法律法规。积极参与环保活动，大力支持环保工作。

三、自觉维护公共环境的整洁，出门要带“清洁袋”。

四、爱护环保设施和设备，爱护花草树木，保护野生动物;讲卫生，爱劳动，积极帮助地区做好环境卫生和绿化工作;遇到破坏环境保护的不文明行为要勇于劝阻，发现破坏环境保护的违法行为要主动报告，敢于斗争。

五、保护资源，节约水电;提倡垃圾分类，废品回收，废物利用，保护再生资源。购买商品要选购“绿色包装”物品，拒绝使用一次性塑料用品、包装过度商品和一次性筷子，尽量少用纸木制品。

六、降低噪音，不在公共场所大声喧哗，使用收录机、电视机时，音量要适中，不影响他人的工作、学习与休息。提倡以步代车和骑自行车，杜绝机动车尾气污染。

让我们共同携手，让一粒粒种子花开似锦，让一颗颗小苗绿树成荫，用实际行动投入到三月的“植树，爱绿”活动中，从自己身边做起，向全社会证明，我们是高素质的一代，我们真正懂得珍惜绿色!

倡议人：

20_年_月_日

海洋生态环境保护倡议书三

各位领导、老师、同学们：

海洋蕴藏着丰富的资源，是人类和所有地球生命的摇篮，也是为人类未来生存和发展提供庇护的蓝色伊甸园。远古时期，我们的祖先已经住在了海边，在大海上张网捕鱼;600多年前，中国人驾着大船驶向海洋，追波逐浪;可是今天，由于过度捕捞，向大海排放污水，以及沙滩污染物，造成海洋污染急速增加，使我们的海洋环境遭到严重破坏。

近五十年来，世界海洋的污染使成千种海洋生物消亡于无形。而随着对海洋无节制开发使用，这个过程越来越剧烈，海洋环境污染与生态破坏，已经对人类的社会经济发展和人们的正常生活构成了威胁。这种势头如果得不到遏制，会给人类带来严重的后果。有人指出污染严重的渤海，可能在十年后变成死海，而如果海洋死亡，人类和一切生命也就不复存在……

要解决日益严峻的环境问题，除依靠政府的努力之外，公众的自觉行动至关重要。牢固树立公众的环境保护新思想、新道德、新风尚，是保护我们美好家园的希望所在。今天作为一个公民，爱护环境，崇尚文明，无疑更是一份必须的责任。

21世纪我们有必要选择一种更健康、环保的生活方式。为此，我们呼吁大家参与“保护海洋，从我做起”行动，树立保护环境的意识，养成健康、文明的消费方式，改变传统的行为方式和价值观念;培养自觉保护环境的道德情操，形成“保护环境，人人有责”的良好社会风尚。

为此，我们提出以下海洋环保的几条倡议：

1、大力宣传和普及海洋环境保护知识，提高国民海洋意识，要向朋友、同学、儿童和周围的人广泛宣传节约环保知识，形成大家共同参“关心大海、爱护大海”的良好风气。

2、为了保护海洋环境及资源，不向海洋及沙滩丢弃垃圾，防止污染损害，保护生态平衡。

3、减少海滩餐饮业和水产养殖的污染，使用无磷洗衣粉，不要将未经处理的污水随意排放到河流、湖泊、海洋中。

4、不损害海洋生态资源，不捕捞受保护的海洋生物，不购买珊瑚、海龟等法律规章禁止的海洋生物制品，保护海洋生物多样性，保护海洋生态环境。

5、以“关爱海洋-我们一起行动”为主题，树立关心海洋、了解海洋、热爱海洋的意识，争取未来投身海洋事业。

作为热爱大海的青少年，我们更有义务担当起保护海洋的重任，成为大海的“保护者”，只有这样，大海才会更美，为了这份美丽，让我们永远地承担起保护她的责任。

海洋环境，是人类赖以生存的必要条件，保护海洋环境就是保护我们自己。人类只有一片蔚蓝色的海洋，心动不如行动，让我们携手努力把保护大海付诸行动，让全社会都动员起来，共同关心、支持海洋环境保护工作，一起做一些力所能及的保护海洋环境的事情，共同保护好、建设好美化我们的家园。通过我们自己的努力，使海洋永久美丽、家园永久安宁。

倡议人：

第2篇：海洋生态环境范文

关键词：围填海 生态环境 变化趋势 分析

中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（b）-0245-02

围填海是人类海岸带开发利用活动中的重要方式之一，是人类向海洋寻求生存空间和生产空间的一种有效手段。近年来，随着沿海地区经济的飞速发张和人口增长压力的增大，土地资源的稀缺性越来越明显，为了满足经济和社会发展的需求，人类通过围填海为沿海地区拓展生存和发展的空间，在一定程度上缓解了土地供求矛盾，获得了巨大的社会和经济效益，但同时也对周边海洋生态环境和海洋的可持续发展产生了一定影响。

为了解填海工程施工对海洋环境的影响，本文根据天津海洋环境监测中心站在2011年至2012年天津临港工业区二期工程填海施工期间，对工程附近海域海洋环境进行多次跟踪监测的结果进行分析，明确各污染物变化趋势，为研究填海工程的生态环境影响提供科学的依据。

1 样品采集与分析

1.1 样品采集

2011年至2012年，国家海洋局天津海洋环境监测中心站对天津临港工业区二期围填海工程共进行了7次海洋环境影响跟踪监测，样品采集、贮存、运输均严格按照《海洋监测规范》（GB 17378.4-2007）的要求进行。

1.2 测定项目与分析方法

水质监测项目为pH、DO、COD、悬浮物、亚硝酸盐、硝酸盐、氨盐、活性磷酸盐、盐度、油类、铅、铜、锌、镉、汞，共15项；沉积物监测项目为有机质、铜、铅、锌、镉、汞、石油类、硫化物，共8项；海洋生物监测项目为叶绿素a、浮游动物、浮游植物、底栖生物，共4项。以上项目均采用《海洋监测规范》（GB17378-2007）中仲裁方法进行实验室分析，并按要求做出相应的质量控制措施，确保样品分析结果的准确性。

1.3 评价方法

1.3.1 超标率统计和污染状况分析

利用国标《海水水质标准》（GB3097-1997）、《海洋沉积物标准》（18668-2002），对监测海域海水中各项污染指标进行统计，分析各项指标的污染状况。利用单因子污染指数法统计各指标污染程度、根据各站浮游生物和底栖生物所获样品的生物密度，分别对样品的香农-韦弗（Shannon-Weaver）多样性指数、均匀度（Pielou指数）、丰度、优势度（Margalef计算公式）等进行统计学评价分析，并根据分析结果得出监测海域海洋生态环境变化趋势。

2 结果与讨论

2.1 各项监测因子变化趋势图

海水中主要污染物监测因子污染指数变化趋势如图1所示。

沉积物中各监测因子污染指数变化趋势如图2所示。

2.2 海洋生物监测结果

（1）叶绿素a（见表1所示）。

（2）浮游植物（见表2所示）。

（3）浮游动物（见表3所示）。

（4）底栖生物（见表4所示）。

2.3 监测因子变化趋势分析

2.3.1 水质各项监测因子变化趋势分析

监测期间pH的污染指数无明显变化趋势，基本在“允许”范围内，无站位超标；油类的污染指数无明显变化趋势，污染指数在“允许”“影响”范围内，无站位超标；COD的污染指数变化较大，污染指数基本在“影响”范围内。pH、COD、油类在几次监测数值波动较大，但整体平稳，无明显升高或降低趋势；磷酸盐的污染指数变化较大，污染指数在“允许”和“重污染”范围内，整体呈降低趋势。无机氮污染指数较高，监测期间污染指数几乎全部超标，污染严重，2012年3月污染指数高达3.24，在“重污染”状态，整个监测过程中出现两次较大波动，最终趋于平稳；除铅外重金属污染指数都在“允许”和“影响”状态内，2011年12月、2012年3月、10月监测时发现该海域海水中铅浓度较高，污染指数在“重污染”状态。汞污染指数略呈升高趋势。

2.3.2 沉积物各项监测因子变化趋势分析

从图2中可以看出，石油类标准指数呈略微上升的变化趋势，有机碳的标准指数呈略微下降的变化趋势，其余各个监测项目的标准指数基本无变化。除铜外，各项目的监测值均处在“允许”范围内，该海域沉积物质量良好，符合相应的海洋功能区划要求。

2.3.3 海洋生物变化趋势分析

（1）叶绿素及初级生产力。

监测期间工程附近海域各个站位之间的叶绿素a含量差别不是很大。说明该海域初级生产力在各个站位之间分布比较均衡。但2012年3月份该海域的叶绿素a含量较2011年同期有所升高，基本处于“中营养”状态。2012年10月份基本恢复“贫营养”状态。

（2）浮游植物。

调查海域浮游植物的种类组成以近海广温、广盐种为主；多样性指数、丰富度较低，均匀度较高，且种类数较少，群落优势不明显；优势种随时间的变化变化较大。浮游植物的密度随海水中营养盐含量的高低而呈正比变化。

（3）浮游动物。

调查海域浮游动物多样性指数偏低；种类数偏少；优势种基本为桡足类。种类组成的生态特点是以广温、广盐性的种类为主，符合天津近岸的一般规律。

（4）底栖生物。

调查海域底栖生物种类较少，多样性指数偏低，且生物量分布十分不均匀。该海域生物量主要以软体动物、棘皮动物、鱼类组成。

3 结语

对天津临港工业区二期填海工程跟踪监测结果分析如下。

（1）海水中重金属汞含量呈缓慢上升趋势；铅含量上下波动明显，整体看来略有上升趋势；其余监测因子均无明显变化趋势，整体处于波动型稳定状态。

（2）沉积物中石油类标准指数呈略微上升趋势，有机碳标准指数呈略微下降趋势，其余监测因子均处于稳定状态。

（3）海域营养状态基本在“中营养”和“贫营养”状态间波动，浮游植物密度随海水中营养盐含量的高低而成正比变化；浮游动物分布符合天津近岸的一般规律；底栖生物各项评价指标均无明显变化趋势，处于稳定状态。

参考文献

[1] 国家环境保护局.GB3097-1997，海水水质标准[S].北京：中国标准出版社，1997.

[2] 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.GB18668-2002，海洋沉积物质量[S].北京：中国标准出版社，2002.

第3篇：海洋生态环境范文

关键词 生态资本；海洋生态环境；补偿机制

中图分类号 F3 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2011)122-0202-01

近年来人类越来越注重海洋的开发，海洋经济在国民经济中的地位也越来越重要。2010年我国海洋生产总值达38439亿元，占了国内生产总值的9.7%。但是人类在长期的海洋开发中忽视海洋环境保护，大肆向海洋排污，引发了严重的生态问题，由此带来的海洋灾害造成了巨大的经济损失，如2010年我国共发生赤潮69次，直接经济损失达2.06亿，海洋生态问题成为制约海洋经济可持续发展的重要因素。将海洋生态资源看做资本进行保护、投资、补偿，对改善海洋生态环境及海洋经济的可持续发展都有重要的意义。

1 生态资本

生态资本是指能够给人类带来经济、社会和环境效益的生态资源和生态环境。生态资本体现了生态环境的资源价值和生态功能；生态资本包括自然的生态资本存量和对生态环境的投资，自然存量影响投资的效率，生态投资可以维持甚至增加生态存量；对生态环境投资要求有收益，这种收益可以是私人的利润和公众的生态收益，生态环境被当作获得利润的资本时就需要通过市场化运作来完成。

2 海洋生态资本

2.1 海洋生态资本概念及价值

海洋生态资本是指能够直接或间接作用于人类社会经济生产、为人类带来收益的海洋生态资源，包括海洋生物及其生境（海水、表层海底）以及它们组成的海洋生态系统整体。海洋生态资本能够为人类带来收益，是有价值的，其价值包括海洋生态资本的存量价值及其产生的收益流价值。存量价值包括海洋生物资源和海洋生境资源存量价值，收益流价值体现在海洋生态系统为人类提供的供给服务、调节服务、文化服务、支持服务四种服务价值上。

2.2 海洋生态资本的特殊属性决定必须进行海洋生态补偿

公共物品性和外部性：海洋生态资源属于公共物品范畴，在使用中容易造成“公地悲剧”，造成海洋生态资本的过度使用，使得海洋生态资本遭到破坏。阈值性：海洋生态资本对人类生存与发展的承载超过阈值会导致海洋生态资源存量减少和质量下降，一旦海洋生态资本存量过小，海洋生态资本的某些生态服务功能就会减弱甚至消失。这就需要及时对生态资本进行补偿，确保海洋生态资本维持在最小阈值之上。

3 海洋生态补偿机制的构建

海洋生态补偿机制就是通过海洋资源管理体制的创新来实现海洋生态资源开发利用的外部成本的内部化，让海洋生态保护的受益者和生态破坏者支付相应的费用，使提高海洋生态服务功能的投资得到合理回报。建立海洋生态补偿机制需要明确海洋生态环境补偿的主客体、补偿的标准、补偿的方式手段等。

3.1 海洋生态补偿的主体、客体

海洋生态补偿的主体包括给付主体和受偿主体。海洋生态环境具有公共物品属性,所有人都是其生态功能的受益者，因此，他们的代表――国家及各级政府应是重要的给付主体，另外海洋生态资源开发者及海洋环境破坏者也是补偿给付主体。受偿主体包括海洋开发活动和海洋污染治理的直接受害者以及生态建设过程中直接创造社会效益和生态效益者。海洋生态补偿的客体包括作为资产状态的自然资源以及作为有机状态背景而存在的生态环境系统，也就是海洋生态资本。

3.2 海洋生态环境补偿的标准

补偿标准的确定是海洋生态补偿体制的核心问题，关系着补偿者的承受力及补偿的效果，制定补偿标准就是要通过一定的方法找出能被主体和对象共同认可的依据。

成本核算法：就是把海洋生态保护和建设的直接投入、海洋生态资源的发展机会成本、海洋生态破坏所造成的损失都看作生态成本进行价值核算，所得价值量作为确定海洋生态补偿标准的基本依据。

博弈一协商法：在核算结果的基础上，通过补偿主体和对象双方的博弈过程而达成一致的标准。不仅要考虑海洋生态功能价值的变化，还要考虑社会经济发展水平以及补偿标准的可操作性，使得制订的补偿标准具有社会、经济和技术的合理性。

政府导向定价法：由于某些海洋生态服务的价值很难进行市场化定价，这就需要作为主要补偿主体的政府来主导定价。如海洋的气候调节功能就很难核算其价值，可以组织专家商讨制定一个基准价，再由利益相关方协商确定各方认同的补偿价。

3.3 海洋生态环境补偿方式

补偿方式是指补偿主体对补偿受体进行生态补偿所运用的方法、手段和过程。按照实施主体和运作机制的差异,生态补偿可以分为政府补偿、市场补偿和社会补偿。

政府补偿机制：通过政府财政转移、政策支持等方式实施的补偿，是目前生态补偿的主要形式。运用补贴或奖励的形式，对保护生态环境的公益行为给予不完全报酬，对因保护海洋生态环境利益受损者给予不完全补偿。对海洋生境进行补偿，如海洋污染治理，人工渔礁建设。如河北省投资8 000万用于北戴河海滩治理，通过人工养滩、人工岬头等手段，恢复治理沙滩0.318 km2，重建了长达5.4 km的海岸线。市场补偿机制：依托市场法则来规范市场行为，将生态服务功能或环境保护效益打包推入市场，通过市场交易的方式降低生态保护的成本，实现生态保护的价值。社会补偿机制：不负有海洋生态补偿义务的组织或个人出于生态道德觉悟而对受损害的生态环境的补偿或对因环境破坏导致的利益受损方进行的捐助。

建立海洋生态补偿机制，可促使海洋开发的相关利益主体将生态成本内部化，使海洋生态资源的消费者承担相应的经济代价，协调各利益方的生态经济利益关系，从而制约资源浪费和环境损害行为，保护和改善海洋生态环境。为确保海洋生态补偿机制的实施，还必须从树立全民的生态资本观念、加大政府的支持力度、建立健全海洋生态补偿机制的保障体系等多方面努力。

参考文献

[1]中国海洋经济统计公报.2010.

[2]中国海洋灾害公报.2010.

[3]牛新国,杨贵生,等.生态资本化与资本生态化.经济论坛,2003,03:12-13.

[4]陈尚,任大川,等.海洋生态资本概念与属性界定.生态学报,2010,30(23):6323-6330.

第4篇：海洋生态环境范文

生态旅游景区是一系列生态旅游点组合而成的、具有生态美学特征的、具有较为明确的主题和功能的一个旅游地域系统[(杨桂华，2004)。按照现阶段人们开展海洋旅游活动的区域，海洋旅游基本可以分为海岸带旅游(coastaltourism)、海岛旅游(island tom'ism)、远海和深海旅游(oceantourism)(潘海颖，2007)。海洋生态旅游景区可以定义为：以海岸带、海岛、远海和深海等海洋空间区域为依托，具有鲜明生态特征，注重亲近自然、保护自然，具有一定景观和界域的旅游地域系统。其中包含具有观赏和保护价值的海洋动植物、海洋地质构造、海域等自然资源，也包括一些相关的人工要素。

开发是一个经济学的概念，其本质是将资源转变为产业的社会劳动过程。旅游开发往往强调因地制宜，有着鲜明的地域性。海洋生态旅游景区开发既是海洋生态旅游资源的开发，又是海洋生态旅游市场的开发，资源是推力，市场是拉力；调查、规划、建设、经营、评估贯穿着开发的始终。

二、生态旅游景区开发研究回顾

国内外最早和最为系统的生态旅游景区是通过自然保护区或国家公园来开发的。生态景区的理论研究晚于实际生态景区的开发。

20世纪90年代以来，国外对海洋生态旅游景区的研究较多。岛屿以及小岛国最具代表意义的3s度假胜地受到较大关注，研究方向有物种特有性、生态系统独特性、地方人文感觉(sense nfplace)、旅游业依赖性、近海珊瑚礁开发、岛屿脆弱性等(David Weaver，2001)。

瑞士学者以西班牙东部巴利阿里群岛(BalembicIslands)等4个地中海岛屿的生态开发为研究对象，在生态旅游需求量、旅游者结构、当地居民生存方式，生态措施(当地政府政策保证、ISOl4000论证、生态标签)等方面做了详尽分析，提出了海洋旅游生态景区的九项评估指标(Dimitrios Diamantis，2000)。在《海洋生态旅游：议题与实践》专著中，作者一方面概括了海滩、海面、海岸带的生态旅游规划、管理和调控理论；另一方面，用6个案例来考察海洋生态旅游景区的实践，比如马来西亚Sipadan小岛的潜水旅游、爱尔兰Shannon Estuary海滨的观鲸活动等(B．Garrod，B．Wilson and J．Wilson，2003)。

在我国，针对区域海洋旅游开发的研究，大多提到开发中的环境保护和生态原则。2002年，朱龙研究了蓬莱旅游度假区的再开发，提出蓬莱、长岛的生态旅游开发；周国忠等在2004年度浙江省哲学社会科学规划课题中，发表了系列论文，如《海洋旅游产品调整优化研究――以浙江为例》(2006)等。但涉及具体海洋生态旅游景区开发的论著，较为鲜见。

三、海洋生态旅游景区开发范式

海洋生态旅游景区开发中需要贯彻的核心思想是：旅游景区开发原理与区域环境影响评价技术的结合，在旅游景区开发中注重事前预防、超前定位、动态监控、系统管理，其实质是合理开发海洋旅游资源，将其转化为经济优势，同时避免旅游资源开发导致环境恶化。

(一)景区开发条件分析阶段

在海洋生态旅游景区的开发中，除了旅游资源分析和市场分析(本文对此两项分析，不再展开)以外，首先要考虑景区环境质量，其直接影响景区的开发和可持续发展。景区开发项目的环境调查范围至少应是景区半径的1.2～1.5倍，通常需要确定景区环境调查的指标体系。

第一，景区生态环境调查。完整的景区生态环境调查包括社会、自然、经济三个亚系统，其中自然亚系统是环境调查的重点；既包括现状调查，也包括历史变迁的调查。主要的调查内容有：海岸带和海岛地理地质、海水、动植物、气候、土壤及土地资源、区域生态环境问题(自然灾害、污染危害)等等，重点是海岸与海洋资源状况、利用状况与利用潜力，特殊环境(如：河口、海湾、盐沼、红树林、珊瑚礁、海藻床等)环境特点与问题。

第二，景区生态系统分析与评价。包括景区生态系统分析、资源态势分析和综合分析。景区生态系统分析着重景区生态结构分析(即生态系统类型、空间分布、各生态系统的组成及特点)、过程分析(分析生态运行过程，各系统间的相互联系与相互作用，景区内外生态系统相互关联和作用)和功能分析(分析景区生态系统的资源生产功能和环境服务功能，分析生态环境功能需求以及评价生态系统对这种需求的满足程度)。资源态势分析着重景区的资源种类分析和资源利用合理性分析等，尤其是要分析景区特有的旅游资源和海洋资源优势；考虑资源的稀有性和特殊用途，保护稀缺资源，做到用养结合、采补平衡。综合分析的重点是景区生态环境承载力分析，如淡水资源的供应量和利用量，海洋物种的保有量，海水污染承载能力；其次是生态环境与资源的相关性分析：明确景区生态系统特点和可以利用的生态资源，分析景观资源开发对环境保护的依赖程度和保护要求。

(二)景区生态功能区划阶段

在景区生态调查和分析的基础上，需要提炼出景区生态特征、确立景区的生态保护原则、明确景区生态保护对象。具体海洋生态旅游景区的生态特征和保护对象各不相同。比如河北昌黎黄金海岸自然保护区，沙质海岸分布有40余列沙丘，最高处达44米，为我国海岸沙丘的最高峰，构成了国内独有的海洋大漠风光；其主要保护对象为：沙丘、沙堤、泻湖、林带和海洋生物等构成的沙质海岸自然景观及所在海区生态环境和自然资源。浙江南麂列岛海洋自然保护区是我国海域重要的贝藻类基因库，是我国建立的第一个海岛海域生态自然保护区；其保护对象是岛屿及海域生态系统、贝藻类。

景区功能区划分一般以土地合理利用为最终表达形式。海洋是景区开发的主体资源，海水是起决定性作用的生态因子，旅游是其主体产业。常见的海洋旅游景区的功能区有：自然保护区、特殊环境、风景旅游区、公园、特殊保护地、特产地、居住区等。生态功能区有明确的界域和明确的功能目标或指标。景区总是处在不断发展与变动之中，其功能区划也必须具有一定的可调整性，以适应不断发生的变化。

(三)景区市场运作阶段

虽然海洋是生物圈中最庞大的生态系统，但现阶段，海洋生态旅游景区往往依托于一些海洋保护区和珊瑚礁生境。在坚持景区生态可持续发展的前提下，经济、社会的可持续也能有效地实现生态环境的总体平衡。遵循旅游开发的原理，进行景区的合理定位、设计和建设，进行品牌建设，有助于实现保护与发展的平衡。广东省南澳岛于2005年成为中国首个国家4A级海岛生态旅游景区。该岛海上生态游、渔区风情游、风车阵浏览、国际候鸟天堂岛屿观鸟游、搜猎海洋奇观、观看南粤第一道曙光等20多项海上生态游乐项目备受游客青睐，形成独特的南国海岛生态旅游品牌。

2005年，浙江省普陀山风景区以优秀的生态资源、优越的人居环境被联合国国际交流与合作委员会(CCC／UN)授予了“全球优秀生态旅游景区”光荣称号，结合宗教旅游资源优势，推进“世界佛教圣地、国际旅游胜地”的建设。

(四)景区动态生态环境影响评价阶段

景区环境影响评价的基本内容包括景区水环境影响评价、景区空气环境影响评价、景区土壤环境影响评价、景区动植物影响评价、景区景观环境影响评价(石强等，2007)。而海洋生态旅游景区所依托的海洋生态系统，是一个可以称谓而又很难准确描述的术语。根据海洋生态系统的环境特点，除潮间带外，一般可以分为浅海带或叫沿岸带和外海带两类生态系统(毛永文，2003)。在现阶段，海洋生态旅游景区多位于浅海带生态系统，即自海岸线起到水深200米以内的全部大陆架，其湾、红树林、沼泽地带等区域较为重要；一些海洋生物的观赏，比如观鲸，需要考虑到远洋海区的生态状况。

第一，景区水体影响评价。其指导依据主要有海水水质标准GB309q、《中国人民共和国海洋环境保护法》，以及海洋监测规范HY003.1-HY／T003.10等。

第二，景区物种影响评价。主要关注海洋动物习性改变、生境变化、物种迁移和繁殖能力变化等方面，主要指标有物种数量、多度、性比、年龄比。

第三，景区景观影响评价。斑块、廊道和基质是其主要对象，景区开发项目与风景资源背景之间景观相融性可以用来进行景观影响评价。主要有形态、线形、色彩和质感等。

四、结论

第5篇：海洋生态环境范文

关键词：海洋；生态文明；建设；途径

中图分类号：P74 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）08-0031-02

1.引言

海洋是地球的主体，占据了地球绝大部分空间，是地球上最大的自然资源宝库，是未来人类文明发展和进步不可或缺的能量源泉。联合国《21世纪议程》提出：海洋是全球生命支持系统的一个基本组成部分，也是一种有助于实现可持续发展的宝贵财富。因此，在社会经济飞速发展、科学技术不断进步的今天，面对着海洋生态利用与保护的诸多冲突，如何正确处理海洋生态环境保护与经济社会发展之间的不可忽视的不和谐关系、合理开发与保护海洋资源、共同构建海洋生态文明就显得尤为重要。

2.海洋生态文明建设的战略意义

2.1海洋生态文明建设是海洋经济发展的现实诉求

海洋经济的发展必须依赖于对海洋资源的开发和利用。自21世纪以来，我国对于海洋资源的开发利用不断加大，给我国海洋经济带来飞速发展的同时，也使得海洋经济发展与海洋原有生态系统保护之间的矛盾更加突出。如果只顾及经济发展而忽略了海洋生态文明的建设，那么最终得到的这种所谓经济发展也只能是镜花水月的表象而已，不具有长久的生命力，长此以往，带来的只能是生态系统的失衡，进而殃及人类社会的文明进程，而且这种局面已经显现，并呈加剧之势。所以想要获得长久而有效的经济发展，就必须强化资源保护意识，促进资源高效利用，加快海洋产业的转型升级，全面推进海洋生态文明的建设，实现“用海护海再用海一再护海”的一体化建设，在保证海洋经济高效发展的同时，保护好海洋资源，从而使海洋经济发展获得更加持久的生命力。

2.2海洋生态文明建设是统筹协调发展的内在需求

“协调”是发展的根本，也是党的“十”报告中对经济发展提出的硬性要求。人依赖自然，自然也会依赖人，如果人类只知道利用自然而不知道保护自然，那么人与自然之间相互依赖的平衡就会被打破，导致环境恶化，终有坐吃山空的一天。而海洋生态环境作为自然生态环境中的最重要组成部分之一，只有与之和谐相处，共同发展，全面推进海洋生态文明的建设，才能做到海洋资源循环利用，实现人海共赢，进一步推进未来社会的良性发展。

2.3海洋生态文明建设是改变我国资源环境现状的急迫要求

尽管我国幅员辽阔、物藏丰富，但作为一个世界上人口最多的发展中国家，我国人均矿产资源、人均能源储量及野生动植物和海洋资源的人均占有量都大大低于世界人均水平。与此同时，当前我国资源环境建设的现状也不容乐观：总体环境在恶化，局部环境在改善，治理能力远远赶不上破环速度，生态赤字在逐渐扩大。在这样的状况之下，保护并改善生态环境，推动人类与自然环境特别是作为生命之源的海洋协调发展迫在眉睫。只有全面推动海洋生态文明建设，推动我国经济社会与人口、资源环境的协调发展，才能改善我国当前资源环境所面临的严峻形势，缓解我国生态建设中所存在的矛盾。

3.海洋生态文明建设存在的问题

海洋生态环境质量的好坏，主要取决于人类社会、科技、经济等发展活动对于海洋的影响程度，特别是在沿海地区、近岸海域，人类活动的加剧尤其容易引起海域生态环境恶化，导致人海关系恶性循环。20世纪60年代之前，我国海域生态尚属正常，70年代以来，由于现代工业、农业、养殖业及旅游业的快速发展，导致我国海域生态环境已经面临重要的问题。

3.1临海地区经济社会高速发展带来的近岸海域陆源污染程度较高的问题

自改革开放以来，我国部分沿海地区，特别是在沿海经济发达地区，近海海域污染物超标现象严重，海水的污染重度远远超过海域的自净能力。分析近岸海域污染物超标的原因，一是在城镇化进程的加快带来临海工业与经济的快速发展过程中，人们生态意识的薄弱，导致了污染物排放总量大幅提高；再者便是传统的海产养殖业迅速发展，造成了近岸海域新污染，在某些海水养殖业发达的地区，养殖业的自身污染已成为近岸海水污染的主要来源之一。再加上围民生态意识的薄弱，近岸海域生态环境总体形势不容乐观。

3.2产业链结构更新缓慢带来的海洋资源过度开发的问

海洋资源涵盖海底矿产、海洋航运和港口、海洋能、海水及海水化学、海洋旅游、海洋生物等资源。近年来，我国海洋资源开采领域及开发规模不断扩张，资源利用更加高效，但仍就面临着许多问题，制约着人海关系的良性循环和海洋生态的可持续发展。其中最为严重的问题应属对海洋资源不计后果的过度开发问题。因为说到底中国经济在世界经济链条上仍旧是一个地位较低的国家，产业链结构远远落后于发达国家，对于自然资源的依赖性非常强，这样的现状极大的遏制了我国经济的发展，也造成了我国自然资源的开发过度，环境日渐恶化。虽说我国幅员辽阔，地大物博，但自然资源毕竟是有限的，不能总是“吃老本”。近些年来，政府已经意识到了问题的严重性，并开始重视生态文明建设工作，使得资源的过度开发问题得到了一些解决，但总体形势依然不容乐观。

3.3科学技术落后带来的海洋资源利用率低下的问题

2015年第4届世界海洋大会在青岛举办，与往年不同的是，这一届海洋大会的科技展示区相比从前更加趋向于对海洋保护与海洋资源高效利用方面的创新技术进行展示，由此可以看出创新型、节约型的海洋开发利用技术越来越受到青睐，而海洋科学技术创新俨然也已经成为推进海洋生态文明建设的主力军。然而，通过先进技术的展示，我们不得不承认，相较于发达国家，我国的技术创新仍显落后，受技术、管理等因素制约，我国海洋资源总体开发能力不高，许多资源开发与利用技术仍旧处在设计与建设阶段，尚未转化为实际生产力。与此同时，由于当前科技水平的限制，资源的开采和利用过程中也造成大量的浪费。资源利用率的低下，已成为制约海洋生态文明建设不可忽略的重要因素。

4.海洋生态文明建设的途径

4.1推进海洋科技创新，科技兴海

海洋资源开采技术的落后一直是我国推进海洋生态建设过程中的重大阻碍，技术革新的滞后性造成了严重的自然环境恶化与资源的不必要浪费。由此可见，我国还需要加大创新力度，倡导科技兴海，提高海洋科技创新水平，以此改善当前因科技落后而导致的海洋资源能源浪费严重的问题。与此同时，加快扶持培育海洋战略性新兴产业，推进海洋优势产业转型升级，择优发展新型高端临海产业，尽快形成绿色环保低碳的现代海洋产业体系。

4.2构建合理的海洋综合管理体系，加快推进海洋产业链结构的转型升级

突出海洋生态文明建设并不是不要发展，也不能简单地理解成只大力改善环境，而是要从海洋资源节约集约利用、海洋生态系统良性循环、海洋经济持续高效发展等三个方面进行综合考量，也就是生态、发展两手抓，构建一种合理的发展体系。这就要求我们必须要严格实施海洋功能区域规划以及海洋环境保护规划，建立健全海洋经济运行监测与评估系统，综合推进用海护海工作中，各相关部门的监察与协调工作机制的建设，构建合理的海洋综合管理体制，从根本上提升用海护海工作的效率水平。同时积极创新我国海洋资源的开发管理方式，加快构建与扶持创新型临海产业，择优发展具有高科技水平的新兴产业，以此来推动我国海洋产业链的升级，进而改善我国在世界经济链上的地位。

4.3提高国民的海洋生态意识

其实无论是在海洋生态文明还是陆地生态文明的构建过程中，人们自身的道德文明意识都发挥着不可替代的作用，它可以说是生态文明建设中最基本也是最根本的一个环节。因为如果人们生态文明观念淡薄，就不可能从根本上遏制海洋生态环境日渐恶化的现状。可以这么说：公民缺乏生态意识是导致现代生态状况不容乐观的根本原冈之一。因此，要大力培养公民的海洋生态忧患意识、海洋生态价值意识、海洋生态道德意识和海洋生态责任意识，在全社会形成“用海护海，人人有责”的良好风气和氛围。

4.4统筹好发展与保护的关系，坚持开发与保护并举的方针

我国在推进海洋生态文明建设的过程中要不断进步，不断创新，但受制于科技因素，我国海洋经济发展方式以及海洋科技的发展进程相对于发达国家仍比较落后，发展过程中的资源环境代价仍然较大，海洋生态环境状况不容乐观。所以一定要坚持开发与保护并举的方针，绝不能以牺牲海洋生态环境为代价来求得短期的发展，确保海洋资源取之有道、用之有序。必须统筹好海洋经济发展与海洋环境保护的关系。同时强化与海洋保护相关的法律体系建设，通过法律体系的建设将海洋资源开发与保护并重的行动方针真正贯彻落实到实践中去，全面推进海洋生态文明建设。只有这样，才能确保海洋环境不断改善，永续利用。

第6篇：海洋生态环境范文

一、大力推进海洋法制建设。

为了健全海洋法制，推动海洋保护、管理工作的规范化、法制化进程，全面贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》，计划2007年底前编制、出台《XX市海洋功能区划》，《海洋功能区划》将在对全市近岸海域生态环境调查的基础上，对XX市沿岸平均大潮线至领海基线之间海域的功能区进行明确的划定，内容包括海域勘界、功能分区及环境标准等诸多方面。新的区划是对《胶州湾及邻近海岸带功能区划》中不适应我市新形势发展的内容的修改、补充和完善，区划编制将对合理配置海洋资源，促进海域整体功能，推进海洋经济的可持续发展发挥重要作用。

近年来，我市海洋经济蓬勃发展，为了减小经济发展对海洋环境保护带来的压力，有的放矢开展海洋环境保护，计划编制以海洋生态环境保护、环境容量、污染物总量控制等为主要内容的《XX市海洋环境保护规划》。《海洋环境保护规划》将对近岸海域污染的有效控制、陆源污染物排海、大规模围海造地对海洋环境影响的累计效应、突发性海洋污损隐患等内容进行分析和研究，规划的编制将致力实现规划的可行性和可操作性，力争实现其为海洋环境保护、海洋管理提供科学依据的作用。

二、加强、完善海域使用管理。

进一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登记制度，进一步规范海域使用审批程序和海域使用证年审制度，严格按照《XX市海洋功能区划》和《胶州湾及邻近海岸带功能区划》规范海域使用，把海域使用管理的法制化、规范化、科学化、国际化提升到一个新水平，2007年全市海域使用项目登记率达到100％，海域使用办证率达到100％以上，海域使用证年度审验审证率达到100％。

三、全面开展对海洋环境的监督管理。

1、继续开展海洋环境监测工作，保护海洋生态环境。根据我市特点和需要，制定监测计划，开展全市近岸海域环境趋势性监测、重点海域环境监测、海水浴场暑期海洋环境监测和重点养殖区环境监测，详细掌握我市的海洋环境状况，保证我市沿海海洋环境监测调查的连续性，准确地为社会提供合法的海洋信息，为政府提供科学的决策依据。

2、加强海岸、海洋工程建设项目的监督管理。重视海洋、海岸工程建设项目对我市海域的污染损害，严把海岸、海洋工程建设项目海洋环境影响的审核、审批关，提高工程建设项目环评报高审核参与率；规范海洋环境影响评价工作程序，加强对工程建设期的跟踪监测和监督管理，有效控制工程建设对环境造成的污染。

3、加强海洋污染事故的查处。继续采取定期与不定期相结合的方式，对胶州湾和前海一线用海域污染情况进行执法检查，对污染海洋的违法行为进行严肃查处。

4、加强对自然保护区的建设、管理和保护。积极筹集资金，制订实施有针对性的生态保护和建设计划，开展保护区的基础建设、管理工作，推进我市生态示范区的建设。

5、通过建立和完善XX市海洋赤潮监视网及海洋赤潮应急行动体系、开展重点海域的赤潮监测和预报试验、加强赤潮发生期内对渔业水域的监控管理等措施，避免或减少赤潮灾害的发生和影响。

四、积极推进生态渔业建设。

按照《胶州湾及临近海域功能区划》和渔业生产水域环境质量状况，对不符合功能区划和渔业水质标准的水域进行封闭管理，禁止从事渔业生产活动；严格实施养殖许可证制度、捕捞许可证制度和伏季休渔制度；科学调整养殖结构和布局，合理控制内湾及近海的养殖密度，扩大藻类养殖面积，提倡外海养殖，大力提倡鱼、虾、蟹混养、贝藻间养套养等生态养殖，推广生态养殖模式和养殖新技术；强化渔业生产管理，改进饵料质量及投饵技术，严格控制废水排放，2007年力争使渔业水域环境污染得到有效控制，生态养殖面积达到养殖总面积的40％。

四、加大海洋环保宣传力度，努力提高全社会环保意识。

第7篇：海洋生态环境范文

海洋生态补偿制度海洋生态补偿是保护或改善海洋资源环境的一种手段和机制，具体指海洋使用人或受益人在合法利用海洋资源过程中，对海洋资源的所有权人或为海洋生态环境保护付出代价者支付相应的费用，其目的是支持与鼓励保护海洋生态环境的行为。〔2〕海洋生态补偿包括三个方面的内容：一、对海洋环境本身的补偿———即生境补偿和资源补偿，例如，为了恢复和改善海洋生态环境、增殖和优化渔业资源，建设人工鱼礁、设立海洋自然保护区等；二、对个人、群体或地区因保护海洋环境而放弃发展机会的行为予以补偿———例如，对支持海洋渔业减船转产工程、实施渔船报废制度、退出海洋捕捞的渔民给予补贴等；三、将破环海洋环境的行为予以制止，或者让海洋环境保护成果的“受益者”支付相应的费用，使其经济活动的外部成本内部化———例如，对征收海域使用费、自然保护区保护管理费、渔业资源增值保护费等。目前我国还没有单纯以海洋生态补偿为内容的法律法规，立法部门已经制定的许多涉及海洋生态补偿的法律法规均是涵盖在其他法律法规中。〔3〕由于海洋生态补偿、生态恢复、生态赔偿等方面的内容具有独特性、技术性，在某些涉海法律、法规以及部门规章中加以规定不能根本上解决海洋生态补偿的现实问题。在海洋生态补偿的地方立法中，2010年6月12日山东省财政厅、省海洋与渔业厅联合《海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法》（以下简称《办法》）。该《办法》是我国第一部海洋生态补偿办法，填补了我国在海洋生态补偿和赔偿制度方面的空白，其中确定了“用海必补、损害必赔”的生态补偿原则，规定今后除了养殖用海暂不纳入赔偿补偿范围外，凡实施海洋工程、造成海上溢油污染、未经批准的围海填海、随便向海里倾倒垃圾等造成海洋污染、生态损害的行为，一律要进行补偿或赔偿。辽宁省与山东省隔海相望，同为海洋大省，可以借鉴山东省的《办法》，制定辽宁海洋生态补偿地方法制。辽宁省海洋生态补偿制度建议如下：第一，生态补偿制度在海洋生态保护中的应用。

从内容上来讲，现有的生态补偿政策主要有：排污收费制度、伏季休渔制度、渔民转业转产政策、限额捕捞制度、捕捞许可证制度、人工放流、海洋自然保护区、建设人工鱼礁、保护湿地。这些补偿政策具有片面性，只能解决生态保护中的单一性问题，不能完全适用于海洋生态补偿。基于海洋生态系统这一复杂的系统，要着眼于整体从宏观角度出发，才能根本实现海洋生态补偿的最终目标。因此充分利用现有生态补偿政策，设计专门的海洋生态补偿制度。第二，健全海洋生态补偿政策法律体系。目前我国还没有单纯以海洋生态补偿为内容的法律法规，立法部门已经制定的许多涉及海洋生态补偿的法律法规均是涵盖在其他法律法规中。海洋生态补偿的立法现状无法应对海洋生态补偿的实践需要，只有把海洋生态补偿提升到应有的法律高度，从立法上重视起来才能实现生态补偿的目标。在国家层面法律对海洋生态补偿没有专门立法的情况下，辽宁省可先行探索生态补偿的地方立法。辽宁省立足区域海洋开发特点，从辖区内海洋生态系统服务功能可持续性角度出发，研究出台专门的海洋生态补偿地方法律文件。第三，完善海洋生态补偿的管理体制。目前，我国海洋管理由多个部门进行，海洋生态补偿必然涉及这些部门的利益，除此之外也关系着海洋功能区划和经济社会发展大局，因此需要设立一个综合性的海洋管理机构，专司海洋生态补偿各项工作，沟通协调各方利益，对海洋生态补偿的公共政策实施进行监督和评估。同时必须实现海陆联动，实行控制陆源污染和海上污染两手都要抓、两手都要硬。第四，多渠道引入资金保障海洋生态补偿政策的实施。随着海洋生态开发活动的增多，海洋环境的破坏日趋严重，海洋生态环境的修复需要巨额资金。政府不可能承担全部的海洋生态补偿资金，过分依赖于政府单一资金来源，将影响到海洋生态补偿政策的实施效果。辽宁省需要拓宽海洋生态补偿资金的来源渠道，积极调整产业结构，开发新能源，尝试民间资本加入，以保证海洋生态补偿政策的实施有充足的财力支持，提高海洋生态补偿政策持续进行、海洋经济持续发展、海洋生态环境和谐友好的能力。

海洋生态关闭制度近年来，由于渔业资源捕捞过度和某些海域渔业资源衰竭，导致我国近海海洋渔业资源急剧衰退，少数传统近海渔场己出现阶段性无鱼可捕的情况。海底挖沙、不当的工程建设等人类活动引起海岸侵蚀加速发生，海洋侵蚀和沿海土地盐渍化。海洋环境的破坏极大影响了人类的可持续发展，目前海洋环境破坏的情势下极需海域关闭制度的建立。根据辽宁省海域环境和生态保护管理的实际情况，海域关闭的制度从内容选择来看，应当包含以下主要内容：第一，发挥政府在海域关闭制度构建过程中的引导作用，强化政府管理职能。海域关闭制度的建立涉及多方利益主体，是各种主体利益平衡的结果，包括政府、海域使用者和公众，其中政府能否通过政策引导其他主体的行为决定着海域关闭制度能否建立及发挥作用。政府应采取合法的强制性手段，引导其他主体配合海域关闭制度的建立和完善，以使海域使用者可持续利用和保护海域，把海域环境和生态的保护和管理任务落到实处，加强对海域关闭的监督力度，对违反海域关闭制度的行为进行有力的限制和制裁。第二，借助海洋科技手段，使海域关闭制度的建立更具科学性。政府应鼓励技术创新，从经济上、人力上予以支持，探索将海域环境质量动态实时监测和海域环境质量综合评估等相关高科技技术应用于海域关闭制度。政府从宏观调控和政策引导上对具有前沿性、创新性的技术研究给予大力扶持，并积极推广利用对已经研究开发取得专利的海域环境和生态保护有关技术。第三，提供信息支持，加强公众参与度。公民具有知情权，有权利知悉海域环境和生态保护特别是海域关闭有关的规划、计划和实施情况，主管海域关闭以及海域环境和生态保护的有关政府部门有义务向公众报告。公民环境保护意识的提高，参与度增加，保证海域关闭立法的实施效果。建议政府对社会公众的海域环境和生态保护意识进行教育引导，并借鉴外国经验，海域关闭立法和执法行为，都由政府采取听证会等方式征求公众意见，并在公告中详细注明主管部门的联系方式，加强公众对海域关闭有关细节的了解。第四，通过政府财政措施，保障因海域关闭措施受损的个人或集体获得相应的补偿，以实现利益协调。海域关闭制度是从海洋资源可持续性发展的角度采取的资源保护性措施，重在保护国家、社会的公共利益。海域使用权是我国物权法确立的一项用益物权，使用权人在一定期限内享有的权利会因海域关闭制度的实施受到影响。法律的制定和实施要追求公平，要权衡各方利益主体，合理协调国家利益、社会利益及个人利益，因此海域关闭制度给海域使用权人造成的损失，国家应给予适当补偿；同时要求海洋行政主管部门应严格按照法律法规规定，结合海域使用权人生产实际情况，制定详细的补偿方案，并向社会公布，以政府财政手段，保护海域关闭制度得以顺利实施。第五，合理制定海域使用规划，保证海洋资源的可持续性发展。

海洋具有丰富的资源是经济社会发展必不可少的要素，而科学合理地制定海域使用规划，是海域可持续利用的重要保证。海洋使用规划连接着海洋开发与生态保护的媒介，合理的规划是建立在科学分析基础上的。强化政府科学有序地行使审批职能，通过行政审批手段，对海域环境和生态进行保护。第六，建构海域关闭法律责任制度。海洋污染可能会对海洋生态环境造成不可逆性的严重破坏，因此需要建立海域关闭法律责任制度，从法律上给予环境破坏者以否定性的评价，追究环境破坏者的法律责任，是保障海域生态保护制度得以有效实施的方式之一。凡是实施污染海洋生态环境的行为主体都要受到法律的制裁，这体现了社会主义法治的违法必究原则。因此，海域关闭法律责任主体应包括实施污染海洋生态环境的机关、社会团体、直接责任人及负责人。

作者：戴瑛 单位：大连海洋大学

第8篇：海洋生态环境范文

关键字：海洋环境污染事故 海洋污染 海洋生态破坏海洋环境保护措施

Abstract:

The sea is the hometown of life, Marine and human relations close. Marine accounted for seventy point percent of the earth, it absorbs heat from the sun, and will be released to the atmosphere heat, and adjusting the climate, therefore, coastal areas favorable climate, beautiful environment, since ancient times is that the population is dense land, the whole world has forty percent of the people live in coastal areas. The oceanographer sears and. El said; Our planet is dominated by the characteristics of the ocean point, the weather and climate is also subject to the control of the ocean's collection of Marine biological species of the crown and more global, if sea change, the characteristics of the earth will change. The environment has been a major problem of human development, has faced many environmental problems in the cases, human development, they need a guiding ideology to avoid to cause more difficult to recover damage to the environment, this is sustainable development thought.

Key word: Marine environmental pollution accident Marine pollution of the sea ecological destruction Marine environmental protection measures

中图分类号：X131文献标识码：A 文章编号：

引言：

环境问题是人类面临的一个错综复杂的问题复合体，海洋环境问题又是一个有机的生态系统，任何一局部的破坏都会影响到海洋整体生态系统，从而产生全球性的影响。本文首先通过历史上几个重大的海洋污染事故来探讨目前海洋环境存在的主要问题,海洋污染和海洋生态破坏，进而阐述海洋环境保护的重要性。分析我国目前海洋环境的现状以及形成的原因并提出相应的解决方案。

一． 历史上几个重大的海洋环境污染事故

1、1978年3月16日 夜，美国标准石油公司的超级油轮艾莫科．凯迪斯船舵失去控 制，随之在法国布列塔尼海岸搁浅，价值1500万美元的艾莫科油轮和2400万美元的中东原油损失在冰冷的海水中，溢出的原油形成一条宽18海里、长80海里 的海上油河，污染了130海里风景如画的海岸。死于溢油污染的各种鸟类达10000只，还不得不把5000吨被原油严重沾污的牡蛎处理掉。法国政府花费9500万美元补偿溢油污染所造成了损失和清理溢油所需的开支。布列塔尼地区居民的损失达3000万美元，这次海洋污染事件直接经济损失达1亿多美元。

2、1999年12月12日，满载2000吨重油的“埃里卡号”油船在布列斯特港以南70公里处海域沉没，造成大量石油泄漏，严重污染了附近海域及沿岸一带。使法国西海岸，至少大约有20万只以上的海鸟已成为“埃里卡号”油船泄漏污染海洋的牺牲品，显然，这场事故已经成为欧洲历史上最严重的海洋石油污染事件。

3、2011年的日本福岛核泄漏事故等级与苏联切尔诺贝利核电站核泄漏事故等级相同，向太平洋泄漏的放射性元素铯总量达到27.1千兆贝克，危害范围大，持续时间长，放射性沉降物是可以通过食物链进入人体，在体内达到一定剂量时就会产生有害作用，已酿成了迄今为止最严重的一次海洋污染。

二．目前主要的海洋环境问题

海洋环境问题包括两个方面：一是海洋污染，即污染物进入海洋，超过海洋的自净能力；二是海洋生态破坏，即在各种人为因素和自然因素的影响下，海洋生态环境遭到破坏。

1．海洋污染

海洋污染物绝大部分源于陆地上的生产过程。海岸活动，例如倾倒废物和港口工程建设等，也向沿岸海域排入污染物。污染物进入海洋，污染海洋环境，危害海洋生物，甚至危及人类的健康。工业生产过程中排出的废弃物是海洋污染物的主要来源，它们集中在大型港口和工业城市附近。核电站和工厂排出的冷却水，水温较高，流入河口或海中时，往往给海洋生物带来影响。施入农田的杀虫剂随雨水流进河流，或者随土壤颗粒在河口附近淤积，最终进入海洋。偶发性的海上石油平台和油轮事故，引起石油渗漏和溢出，造成海洋污染。随着沿海经济的迅猛发展，近海海域遭到越来越严重的污染，使海域环境质量明显下降，生态环境日趋恶化，并对生物资源和人体健康产生有害影响。

2．海洋生态破坏

除海洋污染外，人类的生产活动，例如工程建设和渔业生（围垦和滥捕等），以及自然环境的变化，例如全球变暖和海平面上升，都会使海洋生态环境遭到破坏和改变。人类对某些海洋生物的过度捕捞，导致海洋生物资源数量减少，质量降低，也使部分物种濒临灭绝。有些海岸工程建设和围海造田缺乏科学论证，破坏了海岸环境和海岸带生态系统。目前，海洋开发活动还缺乏综合的、长远的规划、综合效益比较差。海洋生态环境是海洋生物生存和发展的基本条件，生态环境的任何改变都有可能导致生态系统和生物资源的变化，海水的有机统一性及其流动交换等物理、化学、生物、地质的有机联系，使海洋的整体性和组成要素之间密切相关，任何海域某一要素的变化（包括自然的和人为的），都不可能仅仅局限在产生的具体地点上，都有可能对邻近海域或者其他要素产生直接或者间接的影响和作用。生物依赖于环境，环境影响生物的生存和繁衍。当外界环境变化量超过生物群落的忍受限度，就要直接影响生态系统的良性循环，从而造成生态系统的破坏。

三．海洋环境保护的重要性

海洋环境保护不仅指海洋污染的防治，而且涉及海洋资源的保护，海洋资源的合理开发利用，以及工业布局、能源结构、产品结构等许多问题，即涉及政治、经济、法律和科学技术等各个方面。从根本上讲，保护环境就是保护资源，就是为促进经济发展提供物质基础。资源和环境是一个有机的统一整体。自然资源对环境起着重要的调节作用，破坏资源，就是破坏人们的正常生活环境，保护自然资源，并不是消极地保持自然的天然面貌，而是有效地、充分地利用自然环境及其资源。保护自然资源和合理利用自然资源，二者是统一的和互为因果的。要以生态平衡的整体观和经济观，科学地、全局地、长远地正确处理好海洋资源的开发与环境保护的关系。开发是为了人民的需要，为人民造福；保护是保护资源再生产能力，防止污染，防止生态系统恶化。保护是为了更好地开发利用，而开发利用必须注意保护。要从环境的全局出发，使经济建设、城市建设和环境建设做到同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，做到海洋开发事业既能全面发展，海洋环境又能得到保护。

四．我国海洋环境的现状及主要成因

我国海域基本属半封闭性海区，横跨热带，亚热带和温带3个气候区，海岸线漫长，海域辽阔，岛屿众多，海洋生物物种和生态系统具有丰富的多样性，海洋资源丰富，开发潜力巨大。进入21世纪以来，中国海域环境依然面临着严峻的形势。主要表现在一下几点：

1. 陆源入海污染物日益增加

2. 近岸海域部分贝类受到污染

3. 赤潮发生的面积和次数逐渐增多

4. 近岸海域海洋生态系统恶化的趋势尚未得到缓解

2009-2011年，全海域污染面积在18-24万平方公里之间波动，污染区域主要分布在辽东湾，渤海湾，长江口，杭州湾，江苏近岸，珠江口和部分大中城市临近海域，严重污染海域面积约3万平方公里，入海排污口临近海域污染尤其严重。中国近岸和近海海域的主要污染物80%以上来自陆源排污。2009年，年排放入海污水约456亿吨，主要入海污染物约2416万吨。全国712个陆源入海排污口检测结果显示，82%的排污口超标排放，95%的排污口设置不符合海洋功能区划。部分排污口检出多环芳茎，有机氯农药，多氯联苯等持久和剧毒类有机污染物。

中国2004年在近岸海域部分生态脆弱区域或敏感区建立了15个生态控制区，包括海湾，河口，滨海湿地，珊瑚礁，红树林和海草床等典型的生态系统。监测系统显示，只有广东，广西，海南3个生态监控区内的珊瑚礁，海草床及红树林生态系统健康状况保持良好，其它海湾，河口以及滨海湿地生态系统处于亚健康或不健康状态。主要表现在富营养化及营养盐失衡，生物群落结构异常，河口产卵场严重退化，部分产卵场正在逐步消失，生境丧失或改变等。总体而言，中国近岸海域海洋生态系统整体上处于脆弱状态，生态环境恶化的趋势尚未得到缓解。

中国海洋环境问题的成因主要有以下几点：

1. 海洋环境保护缺乏宏观规划和严格的法律标准。我国在海洋环境保护方面的相关法律制度和规范还不完善，从公民到企业人员的海洋环境保护意识都很薄弱，很多可操作的环保措施因为管理不善得不到很好的实施。在一些重点海域的开发上缺乏宏观指导和规划，使得环境保护与经济发展之间得不到协调发展。

2. 沿海地区经济高速发展产生的巨大的生态环境压力。我国人口主要分布于沿海地区，经济发展十分迅猛，大量的工业废水和生活污水以及农业退水都排放到海洋，海洋资源过度利用，特别是过度捕捞，加上各种海洋开发活动如填海，海上汽油开采，航运等都加快了海洋环境污染和生态破坏。

3。海洋保护的资金和技术不到位也是导致海洋环境迟迟得不到有效改善的原因之一。虽然国家每年在海洋保护方面的资金逐年增加，但是增加的金额与环境恶化产生保护费用差距也在逐年扩大，我国海洋保护起步较晚，在科学技术与专业人才上十分短缺。

五．应对我国海洋环境问题的措施

1. 建立健全海洋法律体系与管理体制。自1978年以来，我国先后制定了《中华人民共和国领海及毗连区法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》等一系列海洋和涉海法规，国务院及国家有关部门也制定了一系列行政法规和部门规章。这些涉海法律法规的颁布和实施，对促进我国海洋管理和环境保护起到了重要的作用。但是面对日益严峻的海洋环境与日益复杂的经济环境，我国应该加大对于海洋环境保护法律体系的完善，以做到有法可依，有法能依。

2. 以科学发展观为指导思想，合理规划好环境保护与海洋经济的协调发展。国家应该进一步加强海洋环境的监测与评价，逐步建立海洋环境宏观调控机制，实施海洋生态环境分类管理制度。对各种典型珍稀海洋生态区域实施重点保护，对脆弱敏感海洋生态区域实行限制开发与生态保护相结合的环境政策，对已经受损的海洋区域实行生态建设与综合整治相结合的政策，对全海域实行综合管理与协调开发相结合的环境政策。

3. 防止和控制沿海工业污染物污染海域环境。一是通过调整产业结构和产品结构，转变经济增长方式，发展循环经济。二是加强重点工业污染源的治理，推行全过程清洁生产。三是按照“谁污染，谁负担”的原则，进行专业处理和就地处理，禁止工业污染源中有毒有害物质的排放。四是执行环境影响评价和“三同时”制度。五是实行污染物排放总量控制和排污许可证制度。

4.完善海上突发污染事件的预防监测和应急管理系统。制定海上船舶溢油和有毒化学品泄漏应急计划，制定港口环境污染事故应急计划，建立应急响应系统。防止和控制海上石油平台产生石油类等污染物及生活垃圾对海洋环境的污染。做到油气田及周边区域的环境质量符合该类功能区环境质量控制要求，不对邻近其他海洋功能区产生不利影响，开发过程中无重大溢油事故发生。

5.加大对于海洋环境保护的资金投入力度，包括用于开发新技术与用于培养新型专业人才的资金投入，为海洋环境的保护提供长远有力的科技支持。

结论

人类几千年的文明史，基本上都是在江河湖海上发展起来的。我们依赖着海洋的同时，却也因为过多的索取给海洋母亲带来了沉重的灾难，要使人类可以得到可持续的发展，我们必须要好好保护我们的海洋环境，我们每个人都应该为保护环境做自己力所能及的事。

参 考 文 献：

1.拉弗雷（美）. 建设弹性海洋保护区网络指南[m]北京：海洋出版社.2009-09-01.

2.赵淑江.海洋环境学. [m].北京：海洋出版社.2011-6-1.

3.宛平路.海洋生态环境有何重要性[EB/OL]wenda.省略/wenda/thread?tid=562c2809a3e90186,2009-08-13.

4.张璐.环境与资源保护法. [m]北京：法律出版社.2010-06-01

5.张丽颖.安全生产与环境保护. [m]山东：冶金工业出版社.2010-08-01

第9篇：海洋生态环境范文

我国海岛开发保护虽取得显著成效，但问题亦十分突出。海岛开发保护对我国经济社会长远发展具有重大的战略意义。文章基于可持续发展视角，借鉴国际经验，从战略层面对我国海岛开发保护的进一步发展进行研究和思考，尝试提出可行的海岛开发保护战略目标、思路和对策建议。

关键词：

海岛保护；海岛开发；海岛管理；海洋强国

我国海岛众多，具有难以估量的经济和生态价值。依托海岛大力发展海洋经济、建设独特生态体系，对于推动国家和区域经济社会可持续发展具有重大战略意义。

1我国海岛开发与保护现状

从20世纪80年代始，我国海岛开发与保护步入快车道。一批规模较大的群岛行政区（如舟山、长岛、长海等），通过开发利用海岛的区位、渔业、景观、民俗文化等优势，建立特色鲜明的产业体系，生产生活基础设施得到改善，居民生活水平稳步提高，经济社会长足发展。

1.1海岛经济社会实现较快发展

渔业是我国海岛传统支柱产业，在整个海岛经济结构中占有主导地位，目前海岛渔业结构已发生根本变化，由以捕捞为主转为以养殖为主；海岛旅游蓬勃发展，在普陀、南澳、洞头和长岛等地，旅游业已成为当地支柱产业；定海、普陀、岱山、嵊泗和长岛等地海洋化工、船舶修造、水产品加工等临港工业得到较好发展；海岛基础性工程设施建设发展较快，在一些较大的海岛已建立较完善的包括港口、水利、道路、供电、市政、环保等的基础设施体系。

1.2新一轮海岛开发大潮蓬勃兴起

海岛作为第二海洋经济带，具有重要的战略地位和经济价值。随着我国新一轮沿海区域综合开放开发战略布局的完成，各沿海省（自治区、直辖市）都把海岛列为开发保护的重点区域，通过制定中长期开发保护规划推进海岛开发与保护加快发展。无居民海岛或具有潜在资源、环境价值，或是天然军事屏障，或是国家领海前沿，成为我国海洋可持续发展的重要基地。随着我国海岛管理政策的逐步完善，为无居民海岛开发保护提供了巨大空间，无居民海岛资源和环境的开发利用正在积极推进。

1.3海岛生态修复与保护逐步展开

我国海岛保护工作起步晚但发展迅速，已经建立涉及海岛的自然保护区和特别保护区60余个，涵盖800余个海岛。随着海岛开发力度的加大，海岛生态环境问题愈发突出，国家已启动海岛生态环境保护工程建设，在一些海岛开展海岛生态修复试点工作，促进海岛生态的修复和保护。

2我国海岛开发与保护存在的问题

2.1海岛经济社会进一步发展约束明显

2．1．1产业发展遭遇瓶颈

海岛渔业可持续发展能力不足。近年来，海洋渔业在海岛经济结构中的地位和比重呈下降态势，海岛渔业发展可持续性面临威胁。主要体现在：渔业发展空间受到挤压，渔民增收困难；渔港等渔业基础设施年久失修，严重老化；外源性污染带来渔业水域污染和资源衰退［1］。海岛旅游层次偏低。海岛旅游已成为我国海岛地区发展经济、拉动就业和增加收入的重要途径。但由于起步晚、投入不足及管理不善，目前海岛旅游还存在很多问题和不足。如，海岛旅游粗放开发，产品雷同；基础设施薄弱，交通不便；缺少统筹安排和相互协作；宣传力度不足，品牌意识较差［2］。其他产业发展乏力。对多数海岛而言，由于空间和资源约束，第二产业发展层次较低，主要是依托海洋渔业的水产品加工业、渔具制造业、渔船修造业以及相关服务业。近年来由于渔业发展缓慢，对海岛仅有的这些较低层次的产业发展带来较大影响，整体发展乏力。

2．1．2基础设施较落后

由于投入不足，大部分海岛的基础设施建设仍显落后，难以满足经济社会发展需求。主要体现在：淡水供水设施难以保障、交通集疏运条件有待改善、电力设施比较薄弱、城镇生活污水和垃圾处理等基础设施相对滞后、基础设施建设标准较低等。基础设施不完善和层次低是制约海岛可持续发展的关键因素。

2．1．3社会发展水平低

与陆地发达地区相比，海岛地区总体发展仍有较大差距，表现在经济、文化、教育、科技、娱乐等多个方面。造成海岛地区经济社会发展落后的原因是多方面的，如历史积累薄弱、地理位置偏远、资源单一且总量偏小、交通通信不便及生态环境承载力差等。

2.2海岛生态环境状况不容乐观

2．2．1基础设施工程引发不良影响

为解决海岛对外交通，我国修建一批海堤式岛陆通道工程，有效缓解岛陆交通束缚。但由于海堤隔断海峡，导致原有海流体系和水动力条件发生改变，引起当地生态环境的不良变化。厦门集美海堤建成后，造成文昌鱼资源衰退、污染物不能扩散、两侧淤积加剧。有些海岛修建的围海工程对海岛及其周边海域生态环境产生较大负面影响，如浙江玉环县漩门港的筑坝工程和围海蓄淡工程，引起乐清海域沉积环境的变化，导致乐清湾纳潮量减少，加剧该海域生态环境恶化的趋势［3］。

2．2．2海岛生物多样性降低

海岛生态系统具有丰富的生物多样性，但近年来对海岛及其周边海域生物资源掠夺式的开发利用以及外来物种入侵等原因，海岛生物资源面临比以往任何时候都严重的威胁，海岛生物多样性呈下降态势。在海岛上采挖珊瑚礁、砍伐红树林、滥捕海岛珍稀生物等活动，使海岛及其周边海域生物多样性降低、生态环境恶化；海岛围填海、建港等工程建设活动，使海洋生物最为丰富的潮间带不断萎缩、大量物种丧失。

2．2．3海岛环境污染问题突出

海岛面临的环境污染威胁首先来自开发活动规模的扩大和强度的提高，海岛旅游、海岛风能及其他产业活动的发展增加污染源、扩大污染度，对海岛生态环境造成破坏；其次，海岛周边海域养殖业、油气开采业、海上运输业等产业活动增多，也对海岛及周边海域生态环境造成污染和破坏；最后，海岛污染处理设施不完善也使得污染问题日趋严重。

2．2．4海岛数量趋减

长期以来，炸岛炸礁、填海连岛、采石挖砂、乱围乱垦等严重改变海岛地形地貌的事件时有发生，造成部分海岛灭失、海岛数量减少。海岛消失问题在我国沿海省（自治区、直辖市）所辖海域均不同程度存在。

2.3海岛管理薄弱

2．3．1海岛管理不到位

海岛地理分布的分散性给海岛管理带来不便，并且导致管理成本较高；海岛自然条件的多样性、自然灾害的频发性更增加海岛管理的难度。由于管理仍存在不足，海岛开发秩序混乱，缺乏统筹规划，开发随意性大，保护意识不强，海岛生态环境污染和损害严重。

2．3．2特殊用途

海岛保护不力特殊用途海岛是指具有特殊用途或重要保护价值的海岛，主要包括领海基点所在海岛、国防用途海岛、海洋自然保护区内的海岛和有居民海岛的特殊用途区域等。对特殊用途海岛的保护和管理事关国家长远利益，但目前缺乏有力的管理和保护措施，使一些特殊用途海岛存在极大安全隐患，有的已遭破坏。

3国际海岛开发与保护发展趋势

3.1可持续发展成为海岛开发与保护的基本主题

海岛及其周边海域作为一个国家的重要国土空间，蕴藏着丰富的生物、矿产、港口、旅游、海洋能等资源，具有难以估量的社会、经济、政治、军事、生态及科研价值，在国民经济和社会发展中承载着越来越重要的功能。鉴于海岛在海洋可持续发展中日益提升的战略地位，在充分尊重海岛自然属性的基础上，结合经济社会发展需求推进海岛可持续发展，已成为当前国际上实施海岛开发与保护活动的基本主题，生态环境保护与产业开发的协调发展成为海岛开发与保护决策的核心原则。

3.2海岛自身特定价值是海岛开发保护的根本依据

不同的海岛具有不同的价值体现，这种价值差异为海岛开发与保护活动的实施提供根本依据。在可持续理念指导下，依靠科技进步，许多具有独特价值的海岛得到开发利用，从而在维护国家权益、保障国防安全、供给资源、促进经济发展、开展科学研究、丰富大众娱乐生活等不同方面做出独有的贡献。

3.3特色服务业的兴起是海岛开发新趋势

随着经济全球化和环境保护主义的深入发展，海岛可持续发展需求的日渐强烈及海岛生态环境与生存压力的日渐增大，促使海岛社会发生深刻变革，农牧渔业等传统海岛产业快速弱化，以旅游、仓储、金融为代表的特色海岛服务业的兴起成为世界海岛开发的新态势，同时也带来对海岛生态环境的更多关注，使得海岛保护投入的力度不断提升，保护性开发成为世界海岛开发与保护的显著特征。

3.4建设海岛保护区网络

以保护区形式对特定区域内的环境和珍稀濒危物种及其生态系统、特种景观、遗迹进行保护，防止海岛资源和环境遭受不当影响、有效维护海岛生物多样性及生态系统平衡，是目前世界上推行海岛保护的普遍做法，在实践过程中取得显著成效。随着海岛保护需求的增长，在一些国际组织的推动下，海岛保护区建设将得到更快速的发展。不久的将来，在全球范围内将形成一个规模庞大、特色鲜明的海岛保护区网络，进而形成对世界上海岛生态系统及其传统社会文化遗产的有效保护局面。

3.5海岛基础设施高度完善

为促进海岛开发利用，系统完善的海岛基础设施建设将得到加强，包括：完善岛屿交通基础设施，构架岛屿与大陆及岛际间的现代化立体交通网络；改善岛屿陆上交通条件，建设配套的接线公路，构建岛内路网结构；加强电网、水网建设，从而形成现代海岛生产和生活基础设施网络。

4我国海岛开发与保护的战略定位、基本原则与战略目标

4.1战略定位

重要的经济社会发展空间载体。依托一批面积较大、淡水和耕地资源较丰富、资源和环境承载力较强以及具有一定经济社会发展基础的海岛，在国家和地方政策法规框架下，完善海岛总体建设布局，依靠科技创新实施一批开发工程建设，提高海岛基础设施水平，合理发展岛陆、岛岛通道工程，构建特色产业体系，推动海岛经济社会发展，使一批海岛成为我国重要的经济社会发展空间载体，促进对海岛及其周边海域资源的开发利用，并以这些海岛为基地不断拓展海洋开发空间，加强对深远海资源和空间的开发利用，壮大海洋经济，推动海岛社区发展。海防安全和海洋权益保障基地。突出海岛在国家海洋安全和海洋权益维护中所具有的重要作用和地位，加强对相关海岛的开发保护规划，建设一批国防军事设施工程，促进领海基点岛的保护和开发，使一批海岛在维护国家海洋安全和海洋权益中发挥重要的保障作用。海洋科学研究基地。充分利用一些海岛良好的自然条件，加强基础条件建设，建立一批高水平的海洋科学研究基地，包括海岛试验场、海岛观测站、海岛测试基地等，使之成为海洋科学研究的天然实验室，从而加强对制约海洋和海岛开发保护关键科学问题的研究和创新。特殊生态和环境保护区。对具有重要生态环境价值的海岛，如拥有典型生态系统和生态关键区的海岛、拥有极大物种多样性的海岛、拥有珍稀或濒危物种的海岛、拥有具有重要经济价值的海洋生物生存区域或对地方性海洋生物有重要影响的海岛，以及具有自然历史遗迹、人类活动历史遗迹、美丽自然风光等社会文化价值的海岛，要加强建设与管理，有选择地制定和划定一批各种类型的自然生态环境和社会文化保护区进行规划保护，以保留、保存天然海岛自然景观风貌，改善海岛生态过程和生命维持系统。

4.2基本原则

国家利益至上原则。海岛具有不可估量的国防、军事、经济价值，因此海岛的开发与保护首先以国家利益为最高原则，任何合作、外交、经济、科研、社会和保护活动都不能牺牲国家利益，都要担负相应的维护国家利益的责任。生态保护优先原则。在内外力长期作用下形成的固有生态系统是维系海岛生存的基础，在进行海岛开发保护时要充分认识海岛生态系统保护的重要性，尊重其特殊性和脆弱性，对维持海岛存在的岛体、海岸线、沙滩、植被、淡水和周边海域等生物群落和非生物环境实行科学规划和严格保护。因岛制宜原则。不同海岛在资源、环境、生态、开发保护现状与潜力以及今后承载的社会功能等方面存在一定差异，进行海岛开发保护要综合考虑不同海岛的自身特点，科学定位每个海岛的具体功能，明确每个海岛开发保护的基本方向，从而以每个海岛的合理开发或保护为基础，促进整个国家或地区海岛体系的可持续发展。统筹协调原则。应从国家层面对海岛的开发保护进行统筹规划，明确全国海岛开发保护的空间和时序安排，保证海岛开发保护的规范有序推进。在国家宏观管控的基础上，制定和落实省（自治区、直辖市）市、县3个层次的海岛开发保护详细规划，严格执行相关法规和政策，加大管理力度，加大资金投入，切实保证海岛开发保护的顺利推进。科技创新引领原则。科学技术是海岛开发保护实现最终目标的根本支撑，应积极开展海岛开发保护科技研究，发展海岛开发保护关键技术，引导和支持新能源、新材料、新技术在海岛开发保护与管理工作中的应用，倡导绿色、环保、低碳、节能理念，探索海岛生态型发展模式，通过示范和推广，以科技创新促进海岛开发保护的健康发展。

4.3战略目标

到2020年，海洋和海岛综合管理体制基本建立，海岛开发与保护规划体系有效实施，建立一支高效率海洋与海岛综合管理执法队伍，建成一批涉及海岛经济社会发展、海洋安全和权益维护、海洋科学研究、海岛生态环境保护等的重大海岛开发保护工程项目，海岛保护区网络建设与管理卓有成效，海岛开发保护领域的人才水平与科技创新能力不断增强，海岛开发保护进入科学有序轨道，将一批重点海岛建设成为海岛经济社会发展和生态文明建设示范区，带动我国海岛开发保护的全面协调发展，为推动我国进入海洋强国初级阶段做出重大贡献。到2030年，建立适应海岛开发保护发展需要的高水平人才队伍，建立强有力的海洋与海岛综合管理执法队伍，形成完善、可持续的海岛开发保护科技支撑体系，海岛管理体制与制度完善高效，海岛开发保护有序进行，一批重点工程建设加快推进，海岛生态环境良好，形成与生态环境协调一致的海岛产业体系，海岛在保障海洋安全和海洋权益中的作用明显提升，以海岛发展为重要支点，促使我国进入中等海洋强国行列。到2050年，建成国际先进的海岛开发保护基础设施体系，全国海岛开发保护布局完善、协调、高效，海岛开发、经济发展与海岛生态环境保护实现均衡发展，海岛生态环境优良，特殊用途海岛得到合理建设与保护，海岛成为促进我国海洋经济可持续发展、维护海洋权益、开展科学研究、保护海洋生态环境及推动区域社会进步的战略空间载体，为我国建设成为世界海洋强国发挥重要支撑作用。

5对策建议

5.1完善海岛开发保护相关法规与规划

推进《中华人民共和国海岛保护法》实施细则的制定，提升相关配套制度的法律地位。完善地方海岛开发与保护管理制度的制定，构建完善的海岛开发与保护法律体系。以《中华人民共和国海岛保护法》和《全国海岛保护规划》为依据，推进省级海岛保护规划的制定，逐步建立起完善的海岛保护和开发战略规划体系。制定覆盖国家、省（自治区、直辖市）、市、县的4级海岛功能区划，按照海岛的区位、自然资源和自然环境等自然属性，确定海岛开发保护主导功能，保护海岛及其周围海域生态环境，促进海岛经济和社会发展，维护国家权益。

5.2实施海岛综合管理，提高海岛管理水平

本着预防性和适应性管理原则，建立符合海岛生态系统功能的海岛综合管理体制，适应海岛生态系统健康维护需要，将海岛、海岸带和海域管理整合在一起，以海岛生境和生物多样性维护为导向，以海洋生态系统健康和海岛社会经济可持续发展为目标，构建多目标一体化的动态管理体制。推动执行机制建设，提高执法人员的执法能力，提升全社会的政策法规意识，推动海岛管理、开发利用、保护进入依法管控的轨道，确保我国海岛的资源、环境和生态在完善的政策法规体系下得到有效保护和永续开发利用，带动我国海岛经济社会的可持续发展。

5.3拓展资金来源，加大海岛开发保护投入

加强保障制度建设，完善投入增长机制，不断提高政府投入海岛保护与建设资金的增速和规模，政府投入主要用于海岛基础设施建设、海岛人才队伍培养、海岛产业升级等关系海岛开发保护长远发展的工程项目。调动国家、地方和企业多种力量，增加我国海岛的基础设施工程和关联工程的投资建设，尤其是具有战略意义的关联工程建设。逐步扩大海岛对外开放步伐，制定切实可行的配套政策，促进对国内国外市场的开拓利用，推动国内外市场资金和社会资金向海岛流动，借助外部投入满足海岛开发保护对资金的需求。

5.4促进人才队伍建设，提升科技创新能力

按照“不求所有，但求所用”的原则，制定优惠配套政策，优化机制，积极吸纳岛外人才资源参与海岛开发与建设，促进岛外岛内人才资源的有机融合，实现优势互补和共同利用。加大投入，强化人才环境建设，大幅度提高工资福利待遇水平，拓展人才进步空间，努力打造良好的工作和生活环境，为吸引、留住和更好地利用人才创造优越条件。建立一批特色化、高水平科技创新平台，加强海岛可再生能源技术、海水淡化与综合利用技术、海岛重大自然灾害监测预警技术、海岛生态保护与修复技术等的研发，建立海岛开发保护科技支撑体系。依托海岛建设一批海洋科技孵化器、海洋科技中试基地、海洋高新技术产业园，强化科技成果转化能力。促进海岛企业与涉海科研机构对接，鼓励产、学、研联合，促进科技攻关和成果转化，带动海岛产业高端化发展。

5.5加强海岛生态环境保护促进海岛资源

实施合理开发利用和保护，严禁炸岛、采挖砂石、建设大型实体连岛坝等严重损害海岛及周围海域生态环境和自然景观的活动；建设海岛生态自然保护区，推动以太平岛为中心的南沙群岛国际海洋特别保护区和西沙群岛国家海洋公园建设，完善海岛保护区网络，加强海岛保护区的建设与管理。加大海岛生态环境监测，建立海岛定期巡航制度，对我国海岛生态环境实行全覆盖、高精度的监视监测；完善海岛保护与利用管理信息系统，对海岛基本情况和保护、利用状况进行调查、监视、监测和统计，基础信息。建立海洋自然保护区海岛宣传教育基地，加强对海洋自然保护区内海岛的科学研究；继续实施海岛生态综合治理，建立一批生态示范区，带动海岛生态环境治理与保护的全面发展，将我国海岛建设成为生态环境优美的海上明珠。

5.6发展具有特色和优势的海岛产业体系

发展高效生态休闲渔业，利用人工鱼礁建设海洋牧场，发展增殖渔业，发展集约化程度高、科技含量高、适合规模化经营等特点的深水网箱、工厂化等养殖模式；大力发展包含运动、娱乐、餐饮、观光等形式的休闲渔业；大力发展高附加值的海洋水产加工业，提高加工水平与产品档次，提高水产品竞争力。对不同海岛的旅游资源进行调查摸底，制定基于生态系统的海岛旅游发展规划，创新投入机制，促进海岛旅游资源的深度开发，提升海岛旅游品质，扩展旅游业在海岛经济社会发展中的重要地位和作用。在适宜的海岛发展海洋新兴产业，如海水淡化与综合利用业、海洋可再生能源业、港口物流及仓储业等，建立起与海岛的自然和社会经济条件及发展需求相适应的产业体系，推动海岛经济社会可持续发展。

5.7提高特殊海岛开发保护水平

加强对领海基点海岛的保护与管理，除已确定的领海基点海岛，一些海岛也具有成为领海基点海岛的潜在价值，对这些海岛也应加强保护和管理，开展科学研究和勘测方面的准备工作；散落于辽阔海域中的一些海岛在国防和军事上具有重要意义，应根据国防安全的现实需要加强对这些海岛的保护与建设，通过合理的科学规划、布局及建设形成多层次的国防岛链。重视开发利用保护特殊用途海岛，通过适度发展旅游业、科普教育及其他产业增强对领海基点海岛、国防用途海岛的管理和保护。推进南海岛礁人工岛建设，加强对岛礁的控制，建设一批大型海上平台、浮岛，配置太阳能、风力发电、海水淡化设备、生活娱乐设施以及建设码头、机场等，逐步形成物资补给基地、油气开采后勤保障服务基地以及海洋防灾减灾、环境观测预报和科研基地。

参考文献：

［1］孙琛，黄仁聪．海岛渔业发展与新渔村建设［J］．渔业经济研究，2008（1）：20－21．

［2］杨洁，李悦铮．国外海岛旅游开发经验对我国海岛旅游开发的启示［J］．海洋开发与管理，2009，26（1）：38－45．