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关键词:交通运输 经济发展 关系
近年来,随着我国经济的飞速发展,交通运输业在国民经济中所占份额不断增加,已经逐步发展成为社会经济中的支柱产业。交通运输是社会生产、分配、交换和消费等相互联系的纽带,是国民经济和社会发展的重要基础。社会经济的发展、人们的日常生活等各方面都需要交通运输来做保障,对推动国民经济的发展起着重要的作用。本文就对交通运输与经济发展的关系进行了探讨。
一、我国交通运输发展的现状及特性
(一)我国交通运输发展的现状
交通运输业作为我国国民经济的命脉之一,属于国民经济的基础产业,是促进国民经济发展的重要支柱。尤其是人们进入全流通时代,交通运输在国民经济中的地位日益显著。随着经济全球化、经济一体化进程的加快,我国加快了基础设施建设的投资力度,促使交通运输业得到了飞跃发展,极大程度上促进了我国国民经济的发展,同时也促使了人们生活水平的提高,为社会各方面的发展奠定了有利条件。
(二)交通运输的特性
1、交通运输在经济发展中的基础特性
众所周知,交通运输是促进整个社会经济发展的基础设施,是实现整个社会发展的命脉。在社会经济日益发展的今天,交通运输不仅是市场机制作用于人类经济行为的物质前提,更是促进经济社会快速发展的重要保障。倘若没有与社会发展相匹配的交通运输,就无法形成一个合理的、稳健的市场经济运行环境。从整个社会经济发展状况来分析,交通运输起着支撑作用。这表现为:经济开发区的交通路线日益完善以及交通运输成本不断降低,加大了相互之间的经济交流。
2、在经济发展过程中交通运输始终发挥着先导性作用
一般而言,交通运输是促进国家经济发展的基础,随着交通运输的日益完善,也推动了整个社会经济的发展。第一,随着交通运输基础设施的不断完善也加大了不同地区之间经济的相互联系;第二,健全的交通运输体系是保障我国经济发展与整个社会快速发展、共同进步的保障,是提高市场竞争力的有利支撑,同时也是满足人们日常生活的根本需求。
二、交通运输与经济发展的内在联系
一般而言,交通运输与经济发展既相互影响,又相互联系,研究两者之间的内在联系,分析交通运输与国民经济发展中存在的问题,然后对交通运输业未来发展方向、发展目标作出规划,合理调整交通运输与社会经济发展的适应程度,对于促进交通运输与社会经济的发展具有重要的作用。在我国的国民经济中,交通运输属于基础性产业,一个国家交通运输的发展水平与这个国家经济发展水平有密切的关系。具体来讲,随着国家经济的快速发展,极大程度上推动了城市化进程,这样就加大了各城市之间的相互交流,从而对交通运输系统也提出了更高的要求。
在国家经济发展中,交通运输系统扮演着重要的角色,倘若没有健全的交通运输做支撑,社会经济的发展就不会长久。所以,交通运输的发展会直接关系到人才的流动、资源的配置、信息的传播,这样就会降低企业的经济效益,从而对国家经济发展产生阻碍作用。此外,经济发展对交通运输业的发展也具有反作用,这主要表现为国民经济在得到快速发展后,受国内外需求扩大的影响,运输需求也不断扩大,促使运输行业向着更高水平发展。
三、交通运输与经济发展的关系
近几十年以来,我国一直都非常重视交通运输业的发展,也不断加大投入,交通运输业呈现出了快速发展状态,而且我们不难发展交通运输与我国当前经济发展相互吻合,这也是交通运输发展和经济发展相互影响的关系。也就是说一个国家或地区的经济要想得到健康、持续发展,就需要有一个高效、安全、完善的交通运输系统做保障。这主要是因为高效、安全且完善的交通运输系统,能够加强各地区间的相互联系,而且能够弥补这个地区地理位置不佳的状况,从而实现各个地区经济的共同发展。
交通运输是促进经济发展的重要保障,是促进社会经济发展的动脉,倘若交通运输不能够满足经济发展的需求,那么不但不会促进经济的发展,反而还会阻碍经济的发展。交通运输发展的状况与国民经济的发展具有密切的关系。高效、安全且完善的交通运输系统,缩短了不同经济圈及工业区之间的距离,能够逐步形成统一的市场竞争机制,为企业的发展创造出了优越环境。与此同时,便捷的交通对人才的交流、知识的传播提供了有利条件,不仅利于拓宽人们的视野,而且利于生产资料的优化配置,加大了不同地区的经济交流,从而促进了整个社会经济的发展。
四、加快交通运输发展的对策
综上所述,我们得知交通运输与经济发展具有重要的推动作用,如何更好地促进交通运输的发展,我们可以从以下几方面入手:
(一)重视交通运输系统的发展
交通基础设施建设是促进整个社会经济发展的基础力量,是推动社会生产力发展以及工业化进程的重要物质基础。纵观工业化国家发展的规律来分析,我们得知在工业化发展的初级阶段以及中级阶段,交通运输的发展速度是应该高于经济的发展速度,然而发展到工业化的后期,交通运输的发展速度既有高于经济的发展速度,也有低于经济发展速度,在实现了工业化之后,就可以让交通运输的速度稍微低于经济的发展速度。如今,我国正处于工业化发展的初级阶段,就应该充分认识到交通运输对经济发展的作用,加大交通运输基础设施建设,并将此作为促进社会经济发展的重大战略。据有关统计表明,我国每年投入交通基础设施建设的资金约为3000亿元,约占全国基础设施投资建设的百分之二十以上。
(二)切实提高交通运输的效率,促进交通运输体系的不断创新
众所周知,交通运输行业包含很多种运输方式,而且不同的管理体制和不同运输方式的改革所具备的内外部环境都不相同。加快交通运输管理体制改革的发展,严格遵守政企分开、权责一致以及精简高效的原则,坚持改革的市场取向,敢于打破行业之间的垄断,对市场经济进行规范,最大限度地发挥运输资源配置的作用,以便建立起满足社会主义市场经济发展需求的现代化交通运输管理体制。
(三)促进交通运输体系结构的调整
随着国家对经济结构的不断调整,在一定程度上改变了交通运输需求及交通模式,特别是现代物流的兴起和发展,对我国交通运输业产生了更大的影响。据中国物流信息统计表明,在2012年上半年我国物流达到了83.6亿元,同比增长10%,可以支撑国内经济7%到8%的增长水平,社会物流总费用为4.1万亿元,由于现代物流即第三方物流还正处于发展的初级阶段,市场规模有待进一步扩大,存在较大的市场潜力。简而言之,现代物流就是指原材料、产成品,从出发点到最终点所包含的一系列相关信息的有效流动的整个过程,有机的将运输、仓储、加工、整理、配送和信息等方面结合在一起,融入了当前最先进的供应链技术,最大限度地降低了物品生产和流通之间的时间,尽可能地降低物料成本,切实提高自身竞争力。
总而言之,交通运输的发展不仅能够促进国民经济的发展,而且对政治、文化、生活等方面的影响日益显著,对促进社会的全面进步及提高人们的生活水平发挥着重要的作用。如今,我国正处于经济发展的快速增长期,交通运输要想与经济发展相一致,首先就应该为经济发展起到先行官的作用。若我们只重视社会经济的发展,忽视了交通运输业的发展,久而久之,就会制约经济的发展。因此,重视交通运输业的发展显得尤为重要,从而就需要加大对交通运输业基础设施的建设,不断优化交通运输结构,逐步降低社会经济系统中的物流成本,这样才能够促进区域经济的发展,最终促进整个社会经济的发展。
参考文献:
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[关键词]宏观经济;债务危机;国民经济;宏观政策
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.103
[中图分类号]F822.5;F124 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2016)12-0-01
1 我国国民经济产生不确定因素的原因
1.1 外部原因
1.1.1 欧洲债务危机影响
欧盟经济遭到持续打击,虽然欧盟和国际货币基金组织委员会竭尽所能出台政策拉动欧洲经济的复苏,但由于存在个别债务十分巨大的国家,欧洲经济仍面临着倒退的风险。中国作为欧盟第二大合作体,受欧洲债务危机波动的影响也是非常强烈的。许多欧盟的国家采用关税壁垒的政策,保护本国的工业企业发展,导致我国的出口业务遭遇沉重的打击。
1.1.2 流动性加剧
当前美元持续走低,欧元区和日本将会持续跟随,全球流动性将会持续呈现加剧的状态,从而对我国的影响也将会进一步深入。从中美债务交易数量来看,美元的持续走低对我国的外汇储备情况是非常不利的。当然,日本作为我国的邻国,也是一个经济大国,两国之间的贸易往来十分密切。而且随着流动性的加剧,低迷的经济发展态势一定会影响到更多的新兴国家,包括金砖四国等。这种流动性的影响,对我国的国民经济造成恶性循环。
1.2 内部原因
第一,改革开放以来,我国国民经济虽然得到了前所未有的高速发展,但是我国整体的国民经济增长速度整体是呈现畸形发展的态势,在发展前期增长速度过快,现在我国国民经济的增长速度逐渐放缓,经济进入“新常态”。
第二,受国际宏观经济环境的影响,我国的对外出口形势不容乐观。我国的出口是国民经济的重要组成部分,但是由于主要的出口对象在经济方面都受到经济全球化的影响呈现低迷状况,再加上我国通货膨胀的经济态势,导致成本上涨,丧失价格优势,加剧了我国经济的不确定性。
第三,国内通货膨胀态势严重。在通货膨胀方面,其中最为严重的就是原油和金属,这两项对于我国的工业影响都是非常巨大的。再加上小商品的价格也呈现小幅增长,无法刺激国民消费。
国内外宏观经济的诸多问题,留给了我国一个非常难的决策问题:到底应该实行怎样的宏观经济政策拉动内需,刺激消费,令国民经济回升。对此,本文笔者仅仅从自身观点出发,从财政政策和货币政策两个方面进行讨论。
2 实现我国宏观经济政策的措施
2.1 积极的财政政策推进经济增长
2.1.1 刺激消费者需求,增加居民收入
通过宏观调控,尽可能降低膨胀率,发展新兴的第三产业,促使消费结构升级。
2.1.2 深化税制改革
积极采用减税、退税、优惠的政策减轻企业负担。对居民必需品进行相关的政策支持。积极推进“营改增”的税制改革步伐,通过税制的改革刺激居民消费。
2.1.3 城镇化进程和惠农政策相辅相成
加快城镇化进程,启动更多基础类民生工程,拉动内需,利用剩余劳动力。农业是我国经济的基础,因此,要制定惠农政策,给予农民更多的政策保护,在三农问题的上要时刻保持高度的重视,做好民生工程的建设。
2.2 稳健的货币政策微调经济发展
2.2.1 进行金融制度改革
一定要扎实推进利率改革,与人民币的汇率相适应,重视基准利率的作用,完善我国的金融制度,深化国有银行的股份制改革问题,重视收支平衡的国家预算,重视宏观经济对金融制度改革的影响,重点推进农村地区的金融制度改革。农村虽然是我国金融的薄弱部分,但也是我国金融的一块潜在的巨大的市场。国家必须深刻关注金融制度的改革问题,良好的金融制度是我国国民经济平稳发展的基本保障。
2.2.2 利用信贷关系调整经济结构
刺激内需,通过刺激居民消费,促进产业结构化升级。对高新技术产业和新兴技术产业要给予大力的信贷资金支持,吸引信贷资金往民生工程的发展。信贷资金应用于支持和促进国民经济发展的活动。对于传统的行业,通过信贷基金做好结构调整,适时淘汰不懂改革产业结构的群体。
2.2.3 防范金融危机及金融风险
金融体系的整体稳定是我国国民经济发展的命脉,其他国家的金融危机对我国的经济已造成很大的影响,如果本国出现了类似的金融危机或者金融风险,那么打击一定是更加巨大的。只有政府、银行、社会公众共同努力,建立良好的国民经济发展理念,采取相应的措施,才能做好金融危机和金融风险的防范工作。
3 结 语
宏观经济的不确定是影响我国国民经济发展的一个重要原因,我国政府要及时分析宏观经济不确定性的来源因素,以及这些因素对于我国国民经济的影响程度。归根结底,还是要以自身的努力去应对宏观经济的不确定性,结合国情、结合实际的经济发展现状,找到适合自己的经济发展道路。
关键词:国际竞争 石油安全 竞争特点 应对策略
人类消费步入石油时期以后,石油显得尤为重要,在当今竞争与机遇并存的社会,石油政治决定了世界的新秩序。各大国之间关于石油的竞争日趋激烈,谁控制了石油这一能源命脉,谁就掌握了所有国家的命运。随着中国国民经济的持续、快速增长,对石油的需求也不断增长,石油已经成为中国的重要战略资源。石油虽然关系中国经济命脉,但国内产量已不能满足消费需求,中国国内石油消费过于依赖国际市场。这一问题值得我们去深思,中国是正在发展崛起的大国之一,要保证自己的健康快速发展,必须主动参与国际石油竞争,保障国内石油安全。
一、国际石油竞争态势
石油是国家发展的能源命脉,它具有特殊性和稀缺性。这就意味着,石油的竞争就是政治的较量,而石油政治决定了世界的新秩序。石油作为战略产品,我们来看一下国际石油竞争态势:
1.超级大国美国主导世界石油市场。石油产业是现代经济产业的重要组成部分,是工业社会的重要支柱。20世纪70年代基辛格就说过,谁控制了石油这一能源命脉,谁就掌握了所有国家的命运。一战、二战始终是石油之战,美国是主要石油供应国;美国成为中东政治及石油业的重要参与者;伊拉克战争的暴发,追其根源还是石油作为战略产品的重要作用;最终美国仍有条件实现石油供给自给有余。美国近百年主导世界石油市场,成为战略的核心力量。
2.俄罗斯的石油外交策略。俄罗斯地理位置优越,拥有极大的石油开采量,在满足国内需求之外,大量的出口石油,俄罗斯也成为了世界最大的石油出口国之一。俄罗斯大量出口石油,获得了巨大的经济利益,因为石油产品的战略地位,石油政治提升了自身在全球的地位。
3.国际石油竞争中的中国。随着中国国民经济的增长,其对石油的需求也不断增长,逐渐成为全球的第二大石油消费大国。石油关系着中国经济命脉,但国内产量已不能满足消费需求,对国外石油资源的依赖程度将不断加大。在石油政治盛行的当下,我国仍需要加强石油资源的竞争。
4.石油竞争的主战场转场亚太地区。亚太地区各国的经济实力也不断提高,经济地位的提高,加深对政治地位的需求。亚太地区逐渐成为新的能源消费中心。这也是未来石油市场发展的新态势。
二、国际石油竞争产生的原因
国际石油竞争是指各国在经济高速发展的同时,为了抢占自身的战略地位,引起的大范围内的石油竞争。能够引起国际石油竞争,原因如下:
1.世界石油资源地理分布不均;2.科技革命、经济增长导致国际石油供需矛盾加大;3.经济大国对石油需求的依赖性过高。各大经济大国,对石油资源的需求都很大,但是国内石油的存储资源远远不够,对国外石油进口的依赖程度极大加深。
三、中国石油安全面临的形势分析
1.石油关系中国经济命脉,国内产量不足,对国外石油资源的依赖程度不断加大。世界能源机构认为,中国的石油需求量2010年为3.5亿吨,2020年为5亿吨,而原油产量2010年为2亿吨,2020年为1亿吨,2010年缺口将达到1.5亿,2020年达4亿吨。国际市场上石油资源的短缺以及油价的波动,将对中国经济产生不小的波动。
2.未来20年左右,世界石油供求关系大体平衡,但供求格局将发生变化。世界石油资源和市场分布不均衡的矛盾有加剧趋势。中国所处的亚太地区的石油供需矛盾尤为尖锐,但是世界石油供求关系大体平衡。中国与世界主要石油消费国分享世界石油资源的竞争将趋激烈。
3.石油与政治、军事、外交等关系更加密切,石油资源决定了世界的新秩序。石油是战略性的重要资源,它已成为政治、军事和外交关系的重要筹码。今后20年,虽然供求格局将发生变化,但世界石油供求关系大体平衡。大的石油消费国之间、消费国和资源国之间、资源国与资源国之间的矛盾错综复杂,引发政治、军事、外交矛盾和冲突的不确定因素增加。
四、中国石油安全应对策略
1.降低石油进口依赖。转变能源发展战略,调整和优化能源结构,实现能源供给和消费的多元化;提高石油利用效率;加强石油资源的勘探开发;要加强石油替代资源的开发利用。
2.加强国际石油领域的合作。积极开展石油外交,以有力的石油外交来提高获取国际油气资源的安全系数,积极而有步骤地参加国际性和地区性的经济和能源合作体系。
3.积极参与国际石油市场的竞争。中国应积极向外投资,控制石油战略储备。从国外直接购买石油及石油产品,参与国外石油资源开发,建立海外长期的石油生产基地。国际油价的波动也影响中国石油安全,所以要争取国际石油定价权,摆脱了国际资本的控制和操纵。
关键词:国有企业;深化改革
中图分类号:F276.1文献标识码:A
一、国有企业的定位、改革历程
(一)国有企业的定位。国有企业就是国家经济发展过程中,由国家发展不具有比较优势的,关系国民经济命脉的,由国家补贴和靠优惠政策生存的企业。例如,在我国现有的资本少、劳动多的禀赋条件下发展的钢铁、航天、军工等国有企业。这些国有企业从我国经济发展以来占有重要地位,目前仍然是国家的经济主要组成部分。
(二)国有企业的改革历程。国有企业从1978年来开始改革,从过程来看,主要历经了四个阶段,放权让利、利改税、两权分离和建设现代企业制度的阶段。
第一阶段为放权让利阶段,就是政府放权给企业自主经营,实行各种生产责任制,调整企业与国家的分配方式,企业由单纯是执行国家计划变为独立经营的经济实体,避免了国有企业无权、无利、无责的弊端,调动了企业和员工的积极性,提高了国有企业的运营效率。但仍存在国家和企业信息不对称的问题,导致了很多国有资产流失和私有化的现象。第二阶段是利改税的阶段,就是国家以税收的形式取走利润。改革先是税利并存,即在企业实现利润中先征收一定所得税和专项税,然后对税后的利润采取多种形式的分配,后来改革到已以全面的税收取代利润。第三阶段为两权分离的阶段。倡导政企分离、两权分离。推行承包和租赁责任制,以求再不触动所有制的情况下以契约的方式扩大企业的自主经营权,存进国有企业的发展。但问题是经营者有较大的自但却没有相应的责任,经营过程的风险全都有所有者承担。第四个阶段是建立现代企业制度的阶段。其基本要求是要求建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,以构建完善的法人制度和有限责任制度为基础,把企业真正的变成面向市场的法人主体和竞争实体。
二、国有企业现状及存在的问题
(一)现状。经过30年的改革,国有企业已经从非关键领域和关键领域有计划的逐步退出,逐步向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中,全国国有企业控股的工业企业数目占全国工业企业的比重从1998年得39.22%下降到目前的8.27%。中央企业及其下属子企业的公司股份制改制有2002年的30.4%提高到目前的64.2%。国有企业的数量明显下降但利润和效率在提高。
(二)国有企业存在的问题。1.法人治理结构不完善。企业里角色控制重叠,权力制衡无力,在实践中由于董事长是法定代表人,经理班子和监事会都受制与董事会,部分公司的董事长同时兼任总经理,使经营层的权利失去了作用。且董事会的董事长和总经理,监事由上级任命,人事多重叠。经理人的责权制度不完善,经理人的收入大大的高于普通员工,而一旦企业经营失误,经理人还可以带着以往的高薪去另外的企业另谋高就。虽然有些企业的高层领导名义收入不高,但其他收入很惊人。2.投资风险监管不力。国有海外上市的企业中海油在石油期权市场豪赌失败造成了国有资产的严重损失这一失败的案例给了我们很多思考,部分国有企业拿纳税人的钱豪赌,失败了由国家和人民承担风险,这是今天国有企业缺乏投资风险监管。如今的国有企业规模大,而且占据着重要的战略或垄断地位,这些国有企业有些是实行股份制度,有些是上市公司,这些企业大部分都有长期投资的经验,而雷曼兄弟的引出的金融风波中,中国半数投资人受伤,中国平安投资欧洲富通集团损失了157亿。那我们的国有的保险公司呢,是不是追求高风险高回报中,损失了呢,中其中的风险和损失是由国家来承担的,我国对大股东的监管不力是国有企业的管理层盲目追求高收入,但不记高风险,这说明在制度设计上存在着很大的缺陷。3.国进民退现象复苏。近年来,尤其是金融危机以后,很多民企受世界经济不景气的影响,竞争力下降,国有企业开始凭借政策优势向非国民经济命脉领域靠拢和渗透,挤占民营经济空间,出现了国进民退的浪潮。最近国有企业一连串的动作都说明了一个现象,一些国有企业在大部扩张进入很多非国民经济命脉的领域,例如食品、房地产等。国有企业由于存在着政策和资金的先天优势,和一些在资金上不存在优势的民营企业的竞争是不公平的,这样只会进一步压榨民营企业的生存空间,是他们的竞争力削弱。而国有企业本身是不具有自生能力的。
三、进一步深化国有企业的改革的探讨
(一)完善法人制度。国有企业的改革可借鉴外国公司法人治理结构的宝贵经验结合我国的企业的特点,完善法人治理的结构。首先,角色分工与合作,强化权力制衡。严格按照公司法规定的程序召开股东大会,选董事。消除董事会和经理层重叠的现象,建立完善的董事会信息披露制度,确保董事会的信息透明,并且强化监事会的职能。
(二)坚持法人主要治理。党政辅导的有主有副的管理模式,要求职工民主管理。这样三位一体。
(三)健全企业家形成机制和激励约束机制,严格实行经理层的董事会授权,避免产生内部人控的现象。培育我国的职业经理人的市场,完善经理聘任制度,完善经理报酬的制度和权责制度。
(四)加强内部控制建立重大资产责任追究制度,把责任落实到个人,一旦出现失误,必须追究审批人和操作者的行政责任经济责任和法律责任。
(五)控制国有企业过度向非关键领域扩散,改革银行制度,提高民营企业贷款融资的环境。建立一些专门为中小企业融资的部门,提供一些专为中小企业融资的银行的一些照顾政策,帮助支持民营企业的大力发展。并且让国有企业参与国际和国内的公平竞争,提高国有企业的自生能力,逐渐进一步的使一些非关键领域的国有转向民营。
参考文献:
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关键词:电力需求 发展 关系
一、研究电力需求与经济发展的意义
随着经济的发展,电力成了现代工业文明的标志,由于电力在国民经济中的基础作用、电力做为生产的基本投入品和人民生活的必需品,在国民经济中的地位越来越重要。电力供应能力建设一定要从长远出发,科学规划、平稳发展。换句话说,以电力为中心来,发展能源规划和建设是一项长期战略任务,在现在和将来都是中国社会经济发展的客观要求。我国建国以来的电力供应一直在绝对短缺与相对过剩之间徘徊,随着经济发展速度的放慢,电力行业发展政策随之调整,电力需求走出低谷,但是严重缺电的局面出现。尤其当我国人均GDP 跨过1000 美元时,能源发展战略和能源安全供应进入全新的发展阶段,电力的安全供应具有了更为迫切的意义。我国自从电力体制改革以来,发电项目建设进程加快。但电力建设发展超越国民经济需要,对环境、资源形成多余的压力,对国民经济造成很大的浪费,不利于国民经济和电力行业可持续发展。
电力发展与国民经济发展的不同步,表明了我国电力与经济发展关系之间的研究不到位。随着市场竞争的引入,电力体制也在不断改革,电力规划面临着缺乏统一的规划、各利益主体利益不一致的一系列问题,从宏观层面上,我们国
家非常有必要科学规划、统一部署,引导电力行业良性发展。对电力需求的正确判断是科学规划的前提,而其科学认识基础是对电力需求与经济发展内在关系。我国所处的经济发展阶段和电力市场化的逐步深入,解决这一问题将直接影响中
国经济发展。随着经济发展,研究电力需求与经济发展的内在关系,为电力需求分析提供方法指导,科学合理地进行电力需求分析提供方法指导,能为当前社会生产结构和经济发展起到积极意义。
二、电力需求与经济增长的总量相关性
在我国,把宏观调控作为一个标准提法到现在已有很多年了,我国的市场经济环境和对外开放环境在此期间都发生了实质性的变化。我国已经通过有效地推进经济管理体制,适应了新的形势,扩大对外开放,为融入世界经济打下了基
础。面对世界经济新形势,我国能及时通过宏观调控政策减少不利因素,利用国际环境的有利因素,保证我国经济发展格局实现的又好又快。使经济增长始终保持着两位数的速度,与此同时,扩大对外开放的经济政策让我国与世界经济的互
动关系越来越紧密,我国经济进一步融入经济全球化进程和世界经济体系。
宏观经济政策为我国经济指引了发展方向,相应的电力发展与经济发展密切相关。但经济发展的波动,导致了电力供需的不平衡。电力供应能力的增加滞后于经济的增长速度,出现严重缺电的局面,而电力需求在经济增长处于低谷时又
会出现电力过剩的局面。随着市场化进程的推进,特别是多家办电、集资办电政策出台后,电力建设进入高速发展期,到1997 年,实现了供需平衡后,国家出台了一些鼓励用电政策,刺激了高耗能行业的复兴。电力供需由于经济的波动,
在不平衡中一般都是求得新的平衡,有时求大于供,有时供大于求,电力的短缺与过剩对国民经济发展产生不良影响。产业结构变化对我国电量需求有很大的影响,经济增长的不确定性、经济系统的复杂性以及电力建设的滞后性,使电力
建设很难适应经济发展的节奏。
计量经济学是经济数量分析的重要学科,应用计量经济学模型,能更好地研究电力与经济的关联。经济系统中各部分之间、经济过程中各环节之间、经济活动中各因素之间,存在数量上的相互依存关系。它更深刻地揭示出经济系统的
数量变化规律,简洁有效地描述出某个真实经济系统的数量特征,是由系统或方程组成,方程由变量和系数组成。计量经济模型用随机性的数学方程加以描述,揭示经济活动中各个因素关系。根据研究的目的,需要对研究的经济现象深入
分析。建立计量经济模型的过程,选择模型中将包含的因素,选择适当的变量来表征各个因素,根据经济行为理论,设定描述变量间的数学表达式:选择变量、确定变量之间的数学关系、拟定模型中待估计参数的数值范围。
三、电力需求增长与经济增长的周期
市场经济难以避免的现象是经济周期的波动,经济周期是市场经济本来所固有的,经济周期是指以国民生产总值、工资、物价、货币流通等主要指标衡量的经济活的总体水平波动,可以分为谷底、复苏、繁荣、衰退4 个阶段,掌握谷底、
复苏、繁荣、衰退四个时期的变化趋势,对经济形势的走势可以在宏观上进行预测。经济周期源于市场机制的不完善性,依靠市场机制不可能消除或减缓,为政府部门的决策者们提供有力的保证。
电力是我国国民经济的动力命脉,我国电力需求的变化将受到经济增长、结构等多因素的影响,对它的健康发展具有非常重要的意义,探寻两者之间的关联关系,为科学全面地估计电力需求提供依据。
经济周期波动理论是研究经济数据波动有效的方法,通过进行一系列数据处理过程,提取出需要的数据变化规律。随着国民经济的周期波动,电力需求也会呈现出周期波动的特点。电力需求周期是指电力需求在连续过程中重复出现涨
落的情况,电力需求周期不是机械的、完全规则的形态,电力需求周期明显地不具有等间隔的特点,复苏、扩张、衰退、收缩是电力需求周期的规律性。同时,周期的持续时间、过程、波动程度不完全一样,这就是电力需求周期的特殊性。强调再现性、重复性。
电力需求周期的划分:电力需求周期持续时间进行划分,按电力需求收缩的含义划分为古典周期或古典循环、增长周期或增长循环。
电力周期波动的特征参数包括波动高度、波动深度、波动幅度、波动系数、波动的平均位势、波动的扩张长度。总之,我国电力需求与经济发展之间的关系对国民经济发展影响很大,分析电力需求与经济发展必须重视电力负荷需求与经济政策、产业结构、需求管理等多种因素。才能使经济快速增长条件下的电力需求能够有效、可持续发展。
参考文献:
[关键词]民营资本垄断行业加快准入
在经济技术高速发展的今天,非公有制经济占据着越来越重要的作用。随着企业规模的壮大,单纯的国有经济体制已经不能完全应对激烈的国际竞争,日益凸显其经济规模大,经济效率低等缺陷。尤其在2008年经济危机席卷全球的情况下,如何对垄断行业进行改革,加快民营资本进入垄断行业,提高运作效率,更是促进经济发展,应对国际竞争的当务之急。
一、民营资本进入垄断行业产生的背景形势
随着改革开放市场经济的发展,许多企业从最初的个体经营者逐步发展成为大型的企业集团,甚至建立了跨国公司,已经从国民经济的有益补充成分成长为我国社会主义市场经济的重要组成部分,虽然经济危机的爆发严重摧残了中小企业,但多元化的经济仍然显示出其强大的生命力,加快民营资本进入垄断行业也称为经济发展的必然要求和有效补充。
在当前扩内需、保增长、保民生、保稳定的形势下,能否加快非公有资本对垄断行业的进入,成为关系国计民生的重要焦点。而深化垄断行业改革,本身是完善社会主义市场经济体制的重要环节。非公有资本,特别是民间资本进入垄断行业,则是深化垄断行业改革最重要的方面是促进经济健康稳定发展的必要环节。党的十七大报告指出,要深化垄断行业改革,引入竞争机制,加强政府监管和社会监督。《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出,要放宽非公有制经济市场准八,贯彻平等准人、公平待遇原则。要允许非公有资本进入垄断行业和领域,进入公用事业和基础设施领域、社会事业领域、金融服务业、国防科技工业建设领域;鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组;鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。
二、民营资本进入垄断行业的可行性及必要性
1.政策条件和相应的体制条件的具备
党和政府制定的国有企业包括垄断行业改革的相关政策,指出民营经济是促进我国生产力发展的重要力量,要求清理、修订限制民营经济发展的法律、法规和政策,消除体制,放宽市场准入,允许民营资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。民企在投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面,与国有企业享有同等待遇。同时,经过二十多年的改革开放,我国许多民企已经积累了不少资金,因而也具备了进入垄断行业所必要的资金条件。每年确定的省级重点项目中,民间投资项目要不少于40%;市级重点项目中,民间投资项目不少于50%。而且,民营资本进入公路、铁路、电信、石油等垄断行业的步伐已逐渐迈进,并将带动整个行业资本的民间化。
2.是我国加入WTO的必然要求
我国加入世贸组织后,面临着巨大的机遇与严峻的挑战,仅依靠公有经济难以很好的与世界接轨,因此必须对内改革对外开放,发展市场经济,取得完全市场经济地位。实现经济的多元化。这就客观上要求我国进一步放松对自然垄断行业的管制,开放市场:加入世贸组织,还要求其成员对外资实行国民待遇,市场准八。垄断行业也要逐步参与国际市场竞争而要提高效率,就离不开非公有经济特别是民营经济的有力补充。因此,必须提高自然垄断行业的国际竞争力,准入民营资本。
3.对于减轻政府财政负担。提高投资效率有着重要的作用
垄断行业包括基础设施和公用事业,需要政府作很大的投资而政府的收入主要依靠税收。垄断行业的高度国有化,必然间接加重了其他企业和经济实体的负担。由于多数垄断行业运作的低效率,往往给政府造成财政压力,所以,政府也是欢迎民企进入垄断行业的。比如,宁波杭州湾跨海大桥项目,大桥主体工程长36km。投资118亿元,民营资本的投资在大桥总投资额中所占比例达50,25%。而他的成功运作,足以证明民营资本进入大桥建设的合理性。
说到目前油价高涨,因素很多。伊朗核问题、伊拉克战争、欧佩克组织、国际期货炒家、跨国石油公司的利益、工业化国家特别是新兴工业化国家的石油需求等等这些错综复杂的因素交织在一起,造了成目前的高油价。以上罗列的因素中,每一个问题解决起来都相当的困难,因此,笔者认为,这将继续使油价维持在高位甚至创出新高。
面对到来的高油价,我们应该看到,石油主要对汽车制造业、飞机制造业、轮船制造业、航空航天业、交通运输业、石油化工业、电力行业等各个行业都会产生深远的影响,而且,这些行业都是对经济拉动的支柱型行业。那么,油价的上涨到底对各行业有什么影响?
首先,对于汽车、轮船、飞机等制造业来说,短期会在一定程度上有负面影响,当然,如果新能源能够真正的实行有效替代,那么对这些大宗类的交通工具来说,增长不是什么问题。但是,在目前的技术和实际状况下,这些大宗类的交通工具要实现增长的空间不大。本身这些行业具有极强的产业拉动,在高油价背景下,如果这些产业处于停滞状态,那么所影响的行业将是空前广泛的,对所属产业带来疲软。长期来说将会打击严重国民经济,只不过短期由于政府对油价的控制,使我们忽略了这些重要的因素。
其次是交通运输业。交通运输的成本增大,将对企业和单位增加额外的支出,这类特点表现在油价的上涨后企业的费用将会大增,这还不包括因为油价的上涨间接导致企业原材料上涨和劳动力上涨的问题。因此,企业的负担将会大大加重。
对于行业来说,在目前的技术条件下,石油是必不可少的原料。因此,油价的上涨只有被动的接受,然后将这些支出转移给消费者。然而消费者承担成本又是建立在工资(劳动力资本)增加基础之上的,否则,消费者将无力购买会造成恶性循环,从而引发金融危机。
拉动经济增长的两架马车是出口和内需。众所周知,中国经济目前的核心优势是劳动力成本和原材料价格。但是在人民币升值的背景下,出口严重放缓,很多出口型企业特别是其中的小型企业被迫转型或者倒闭。当出口不再是灵丹妙药的时候我们只能依靠拉动内需。然而,拉动内需的前提是需要提高劳动力成本。目前在全球范围都出现了通货膨胀,高油价就是重要的因素。
因此,当提高劳动力成本的时候,中国就不再享有劳动力廉价的优势。在高油价的背景下,2008年的中国经济在奥运光环的背后其实是经济最困难的一年。如果油价继续持续走高,那么本来有所减缓的的CPI很可能出现反弹,那对中国经济的危害是不言而喻的。一旦油价走高,如果政府无力再对石油进行财政补贴,那么,首先上涨的是原材料成本,其次是劳动力成本,最坏的情况将使出现严重的经济衰退。
石油是经济的命脉。当油价20美元/桶时,或许我们的月薪维持在1000多元可能就足够生活了。但是,在最高达到140美元/桶时,我们抛开一切可变因素,用最简单的恒等公式计算,我们需要7000元的生活成本,当然,这个简单是数字是没有包含政府补贴、适当的通胀以及因社会经济的发展而享受到的更加现代的生活成本等这些因素。那么我认为加上这些因素,我们现在的生活成本至少比油价20美元/桶时翻了2倍多。
我们都知道目前中国的实际困难。中国早已不是曾经那个石油出口大国,现在的中国严重依赖石油进口。中国奉行的政策和国力又不允许中国象美国一样靠战争发石油财,只能靠3家国有石油公司参加海外收购。面临的问题又很尖锐。首先是价格成本较高,某些还要附带一定的开发援助和贷款。其次是政治上的阻挠,中海油收购失败就是很明显的例子。
【关键词】金融;创新;农业;现代化
一、农业在国民经济中的重要地位
我国是传统农业国家,同时又是拥有13亿人口的发展中国家,农业发展关系到经济社会发展的全局。农业是“衣食之源,生命之本”,是国民经济的重要命脉,农业的健康发展关系到社会的长治久安和国家的独立自主。
(一)农业是国民经济的基础
农业是国民经济中最基本的物质生产部门,农业是工业等其他物质生产部门和一切非物质生产部门存在与发展的必要条件。从经济角度来看,一方面农业是工业特别是轻工业原料的主要来源,并为工业发展提供广阔的市场;另一方面农业是国家建设资金积累的重要来源,同时又为国民经济其他部门提供劳动力。
(二)农业是社会安定的基础
农业发展关系社会稳定。“民以食为天”,只有农业发展,农副产品的丰富,才能满足人民生活水平逐步提高的需要。从社会角度来看,粮食是人类最基本的生存资料,食品安全关系国计民生,只有农业发展,粮食供应和食品安全才有基础,社会安定才有保障。从这个意义上讲,农业是安定天下的产业。
(三)农业是国家自立的基础
在全球化和国际贸易大发展的趋势下,国家的独立自主很大程度上取决于农业的自给程度。随着对外开放程度的提高,我国与世界农业的关联程度也逐步提高。从政治角度来看,作为一个农产品生产和消费大国,我国需要保持农副产品的基本自给,避免过度依赖进口,以防国际农产品市场大幅波动对国民经济和社会稳定带来不利的冲击。
二、农业发展的方向是农业现代化
考虑到人多地少、人均农业资源占有率低的现实国情,以及农副产品需求刚性增长对农业自给的压力,我国农业发展的方向必须是农业的现代化。农业的现代化,即农业的规模化、科技化和专业化,只有农业现代化才能带来农业生产效率的提高,进而保障经济的可持续发展和社会的长治久安。目前,我国正处在从传统农业向现代农业的转化过程中,这是一项长期任务,同时又具有相当的紧迫性。
(一)农业发展的瓶颈
制约我国农业发展的首要瓶颈是农业经营分散,这是由我国基本国情是人多地少的基本国情决定的。全国农村人口8亿多,农业劳动力4.8亿,而耕地18.3亿亩,户均耕地只有7.3亩。农业规模化水平低,不仅造成现代技术难以大范围推广,而且造成专业化水平也比较低。
同时,我国农业基础设施建设不足以及市场化运营机制的尚待完善也制约着农业现代化的实现。农业现代化是建立在供水管网改造、区域综合治理、大型灌区改造等“硬件”基础上的。这些基础设施投资虽然对农业发展作用明显,但是却投资巨大,收益甚微,农业企业普遍无力承担,主要依靠政府财政资金的投入。除了“硬件”不足,农业发展还需要继续健全市场化运营机制,加强“软件”建设。目前,我国农产品供需周期性变化幅度较大,市场化定价机制有待完善,农业生产经营的风险较难有效缓释。
(二)农业发展的方向
如何实现农业现代化是一个值得探讨的问题。有些发达国家通过的高额补贴来实现,比如日本政府全方位补贴农业各个环节,从装备到技术,从生产到流通,一补到底,用高额补贴“制造”和维持农业现代化。这种做法在我国难行得通,我国还处于社会主义初级阶段,国家财政现状无法支撑高额的农业补贴。我国农业现代化必须坚持市场手段,走市场化道路。
实现农业现代化就要实现农业企业的现代化。这是因为,农业企业是市场的主要力量,农业发展需要以农业企业,特别是农业龙头企业为“抓手”才能实现。龙头企业一头连着市场,比较准确和及时地掌握供需变化;一头连着广大农户,通过签订产销合同、统一管理、技术支持等市场手段,把分散的个体农户生产纳入社会化大生产的轨道。龙头企业是连接市场和广大农户的媒介,有效地解决了生产与市场的脱节。
(三)农业企业的发展方向
农业现代化的过程就是农业企业做大做强的过程,即实现农业企业的规模化、科技化、专业化的过程。
规模化是前提,只有农业企业规模做大,才能发挥规模效应,改善目前行业整体分散度高、生产效率低的现状。比如中粮集团就是规模化经营的表率。中粮集团是通过对产业链上下游的整合来实现企业的规模化经营,在企业做大的过程中创建了从田间地头到餐桌的全产业链模式,纵向不断延长产业链条,构建种植基地、养殖屠宰、食品加工、品牌推广和贸易物流等一体化的完整产业链,推动各行业、各环节的协同协作,提升企业的整体竞争力。
科技化和专业化是农业企业保持和提升竞争力的重要保障。农业具有区域性差异明显的特点,而且产业链普遍环节多、链条长,参与企业多而分散,为有技术竞争优势或专业化经营的企业提供了广阔的发展空间。隆平高科作为经营农作物种子、种苗的高新技术企业,利用其科研实力及品牌优势, 选择适宜的集中成片的农业区域向分散的农户提供亲本种子、技术及服务等,使得该地区成为其稳定的、有质量保证的种子供应地。这种生产组织形式就利用了科技优势,推广农业技术,降低规模化生产风险,从而实现低成本扩张和扩大市场份额。
三、金融机构对现代农业的支持
实现传统农业向现代农业的转变,离不开金融服务机构的支撑。从根本上讲,金融服务支持农业现代化主要是做好发展和稳定两方面的工作。
(一)通过资金支持促发展
金融机构按照“政府引导、市场运作、企业经营、农民受益”的原则为农业企业提供信贷支持。通过增强企业资金实力,推动企业规模化发展和科技成果的研发和转化,有助于解决我国农业高度分散、生产效率低的问题。同时,广开融资渠道,大力引导有成长潜力的农业企业进入资本市场,吸纳直接投资进入农业领域,补充农业企业的资本金,帮助企业进一步优化和提升产业结构,为培育新的龙头企业打下基础。
在对农业企业提供资金支持的同时,金融机构利用信贷方式通过政府对农业基础设施提供支持,推动建设农民直接受益的农业水利工程、大型灌区续建配套和节水改造等工程,有助于提高土地资源的利用率,保持耕地的可持续发展。
(二)通过市场机制保稳定
农产品作为国民经济的基础,存量和价格的重大变化影响社会稳定。但由于农产品生产的季节性、不稳定性决定了农产品的价格是波动的;考虑到我国农业地区分布的不均衡,在农产品生产总量和产品结构方面存在严重地区差异,农产品的市场价格在地区间也存在一定幅度波动。
为保证市场农产品价格的基本稳定和可靠的供给,国家通过建立农产品专项储备制度,对农产品的合理吞吐调节价格,同时保障了广大农户的基本利益。在目前市场定价手段不完善的情况下,国家通过农业发展银行的资金支持,建立价格调节和稳定机制。随着农业期货市场逐步完善,国家以更市场化的手段对农产品价格进行定价,通过对远期价格的发现,调动农业企业合理配置生产要素,实现农产品供求平衡,平抑价格波动。
四、传统金融服务支持现代农业企业中存在的问题
在以过去银行为金融主导主体的条件下,传统意义上的金融的功能被简单地限定在单纯的中介功能,即银行的存贷款功能。长期以来,农业发展的主要依靠银行类金融机构的传统服务。传统金融服务对现代农业起到很大的推动作用。根据银监会公布的统计数据,截至2011年末,银行业金融机构涉农贷款余额达14.6万亿元。然而传统金融在支持现代农业企业发展过程中,还存在以下几方面问题:
(一)为农业企业的提供的产品和服务单一
发展现代农业,农业企业是关键。农业企业在发展过程中,资金需求呈多样化趋势,传统金融机构产品和服务单一,无法充分满足企业所需的资金支持。传统金融对农业企业贷款多采用商业管理办法,抵押物品种多以土地、厂房为主,贷款门槛高。而农业企业大多以加工、营销农副产品为主,固定资产投资不多,而金融机构信贷抵押主要看固定资产,这点对于大多数小微型涉农企业就更为困难。最终导致农业企业贷款主要服务于农业龙头企业,小微型企业很难通过农业企业贷款完成扩大再生产。
(二)支持农业基础设施建设受资本金制约
加强农业基础设施建设是促进农业现代化发展的重要基础。由于农业基础设施投资具有风险大、投资期长、回报率低等特点,从目前我国农业基础设施建设的总体情况看,是“行政性的单一主体投入”,而地方政府又因财力有限,使得金融机构发放农业基础设施贷款受资本金不足的约束,对农业基础设施建设支持乏力。
(三)农业生产缺乏市场化风险转移机制
由农业自身的生产特点决定,农产品面临较大不稳定因素。既可能面临旱涝、冻害、风雹等自然灾害风险,又面临农产品价格起伏等市场风险,这就需要通过建立有效的农业风险转移和分散机制,把各种风险转移和分担出去。目前,政府对农产品的价格,采取行政化的专项储备制度来调节,缺少市场化手段。
四、金融创新对现代农业的作用
现代农业的发展不仅需要政策的扶植、科技的创新,同时也需要金融机构对农业企业提供与其发展相适应的各种金融服务。长期以来,农业企业的发展只发挥了银行类金融机构的功能,而在以金融市场不断完善的条件下,金融的功能得到不断丰富、扩展与提升,如股权融资、债权融资、风险分散等方面都对现代农业产生推动作用。
(一)农业企业现代化需要金融创新
大力培育新的农业龙头企业,努力提升农业科技水平,加快农业产业转型升级,需要金融创新的支持和推动。
1.农业产业链整合需要金融创新的助力
按照现代化大生产的分工,现代农业的产业链可以分为农业生产资料供应、农产品生产、加工、储运、销售等多个环节。目前,产业链整合有两个发展趋势:其一是在纵向上实行产加销一体化,形成一个有机整体;其二是专注于产业链的一个环节,深耕细作。
产业链整合是资金密集型投资,农业企业单纯依靠传统银行贷款往往力不从心,需要金融创新的助力。中粮集团、新希望集团分别发起设立规模在15亿元和10亿元的两只农业产业基金,成为推动各自企业实现“全产业链”策略的重要手段。2010年,国际著名私募股权投资基金黑石资本曾牵头投资寿光蔬菜物流园6亿美元,用于企业扩建市场以及建立期电子交易平台。
2.农业科技进步与金融创新相结合
科技研发是典型的资金消耗型活动,科技进步依赖于大量的资金投入,依赖于金融资源的合理配置。我国农业科技相对落后的现状很大程度上是由于金融有效供给不足所造成的,科技与金融“两张皮”现象突出,传统金融机构参与不足。因此,要推动农业科技进步,就必须高度重视金融创新的作用,构建农业科技的金融支撑体系,引导金融资源向农业科技配置,促进农业科技与金融的结合。
创业投资是与科技创新风险收益特征最匹配的金融创新工具。作为农业科技创新的重要主体,农业科技企业的风险收益结构是与创业投资相契合的,应大力发展创业投资在支持创新型中小农业科技企业发展中的关键作用。“神农大丰”就依靠其在杂交水稻行业选育、制种方面的先进技术,获得红岭创投、湖南财信创投、浙江联盛创投三家公司的风险投资1亿7000万元,帮助突破发展中的资金瓶颈,顺利的完成农业科技企业的技术推广和规模化生产。
(二)农业市场机制的建立需要金融创新
农副产品价格受供需变化影响经常大幅波动,农业自身生产受气候环境制约,抗风险能力差,不能单纯依靠政府保护性收储和灾害救助,需要建立农产品定价和农业生产风险缓释的市场机制。如何建立市场机制,打破资金瓶颈?金融创新尤为重要。
农产品期货是解决市场化定价的金融创新。经过近20年发展,农产品期货正以其风险性低、价格提前发现、农民增收效益显著等优势特点而被广大农产品生产企业所接受。截止2011年,我国已有包括粮、棉、油、糖在内的13个农产品期货品种,交易量达到5.73亿手,成为全球第二大农产品期货市场。
涉农保险是解决农业生产风险缓释的金融创新。2010年,保险公司在广东针对洪涝、台风等自然灾害的多发的情况,创新出“政银保”的涉农保险服务,通过保险公司专业保障系统分散银行信贷风险,解决中小型农业企业和个体经营者贷款难的问题,加快农业经济又好又快发展。
(三)农业基础设施建设需要金融创新
现代农业的发展有赖于完善的现代农业基础设施建设。农业基础设施建设具有投入大、工期长、见效慢等特点。从总体上看,企业通过农业基础设施建设而实现的短期经济增长幅度较小,投资意愿不高。因此, 农业基础设施建设需要政府的引导和推动。地方政府往往受制于财政资金的限制,对基础设施的投入不足。即使每年划拨专项资金用于基础设施建设,也因建设速度慢,投资期长等原因,影响基础设施建设的成效,难以适应农业化发展的客观需求。
债券融资就是金融创新解决农业基础设施建设的有效手段。债券资金不仅可以有效的解决建设配套资金不足的问题,还可以解决政府平台企业由于资本金不足,难以有效利用银行信贷的情况。杨凌现代农业开发集团有限公司就通过发行15亿元企业债有效的解决所在区域农业基础设施建设资金不足的问题,既保证所在区域农业基础设施建设,促进农业产业升级,又解决了政府平台融资手段单一问题,促进其融资结构合理化发展。
总的来说,创新金融产品在农业领域的运用,有助于农业企业拓宽融资渠道,推动农业企业的产业化、科技化、专业化发展;政府加大农业基础设施建设,实现产业升级。同时,发展多层次农业金融服务体系,有助于完善农业市场机制,以市场化手段实现社会资本的有效配置。
国企数量减少一半多,利润却增加两倍以上。
党的十三届四中全会以来,国有企业改革不断向纵深发展。为探索一条符合中国国情的重振国有企业之路,以同志为核心的第三代领导集体殚精竭虑,运筹谋划,倾注了很大心血。针对国有企业改革和发展面临的重点难点问题,中央制定和采取了一系列重大政策措施。
国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。13年来,国有企业进行了波澜壮阔的改革调整,并且在改革与调整中不断发展壮大。党的十三届四中全会以来的13年,是国有企业改革取得实质性进展的13年,是国有企业发展取得重大成就的13年,是国有企业朝着建立社会主义市场经济体制目标迈出前所未有重大步伐的13年。
通过改革调整,国有企业总体实力不断增强,在经济和社会发展中发挥着重要作用。在其他经济成分快速发展的同时,国有企业在竞争中也保持了较快增长。1989年至2001年,国有及国有控股工业企业完成工业增加值从3895.1亿元增加到14652.1亿元,年均增长11.7%,比GDP年均增长9.3%高出2.4个百分点;产品销售收入、实现利润、固定资产净值和上缴税金年均分别增长12.3%、10.2%、15.5%和11.1%。2001年,我国钢产量、原煤产量、水泥产量、化学纤维产量均居世界第一,发电量位居世界第二。国有及国有控股工业企业就业人数占规模以上工业就业人数的50%以上。
改革调整使国有经济布局得到优化,整体素质明显提高。国有企业在国民经济中仍然处于主导地位,影响力、控制力进一步增强。2001年底,我国境内国有控股上市公司903家,控制和带动的社会资本约6300亿元;境外国有控股H股公司52家,加上国有控股红筹股公司,其控制和带动国外资本约380亿美元。国有经济在石化、石油、电力、冶金等关系国家命脉的重要行业和关键领域占支配地位,支撑、引导和带动了整个社会经济的发展。1989年到2001年,国有企业户数从10.23万户减少到4.68万户,但实现利润从743亿元提高到2388.56亿元。2001年面对世界经济和贸易大幅下滑势头,国有及国有控股企业利润与2000年基本持平。