农村旅游发展规划精选(九篇)

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第1篇：农村旅游发展规划范文

为进一步加快我市农家乐休闲旅游业发展，规范管理，强化服务，创造农家乐休闲旅游业健康发展的良好环境，根据《浙江省人民政府办公厅关于加快发展农家乐休闲旅游业的意见》（浙政办发〔*〕1号）精神，经市政府同意，现提出如下意见：

一、加快发展农家乐休闲旅游业的总体要求和基本原则

1．农家乐休闲旅游业是顺应城乡消费新趋势而逐渐发展起来的，以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容，集休闲观光旅游、领略乡村风情、体验农耕文明于一体的农村新兴产业。发展农家乐休闲旅游业，有利于促进农村劳动力的就地就近转移就业，带动农民收入的稳定增长；有利于促进高效生态农业发展，带动农村一、二、三产业协调发展；有利于促进人与自然和谐共处，带动农村居民综合素质的提高；有利于促进城乡统筹发展战略的实施，带动工业对农业、城市对农村的反哺和投入。

2．今后一个时期我市发展农家乐休闲旅游业的总体要求：从统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村的战略高度，立足于各地农村实际条件，着眼于农业增效、农民增收、农村发展，科学编制规划，改善基础设施，丰富内涵功能，大力发展休闲旅游村，规范提升休闲旅游点，促进农家乐休闲旅游业持续健康发展。通过努力，到2010年，全市建成市级以上农家乐特色村20个，市级以上农家乐特色点50个，使农家乐休闲旅游业真正成为农村经济发展新的增长点和新农村建设新的支撑点。

3．发展农家乐休闲旅游业的基本原则：

坚持因地制宜、讲求实效。充分考虑区位、自然生态、民俗文化等条件以及投入能力、市场容量和环境承载能力等因素，合法、合理地开发利用农村资源和特色优势产业功能，做到量力而行，适度开发。

坚持服务三农、突出特色。以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，依托农村自然生态、田园景观、民俗文化、农林牧渔特色优势产业和农事活动，突出地方特色，开发休闲旅游项目。

坚持科学布局、合理开发。与城市建设规划、土地利用总体规划、农业产业布局规划、生态市建设规划、旅游发展规划等相衔接，促进农家乐休闲旅游村（点）依靠城镇和旅游区合理布局、生态环境和文化资源的保护与开发相得益彰，促进农家乐休闲旅游业的可持续发展。

坚持安全发展、规范经营。采取切实有效的安全防范措施，确保业主、游客的生命财产安全。加强对农家乐经营主体的管理和引导，培育一批诚信经营、优质服务的农家乐休闲旅游村（点）。

坚持政府引导、合力推动。各级政府要切实加强引导，鼓励支持农家乐健康有序发展。坚持农民的主体地位，充分发挥市场作用，调动各种社会力量广泛参与投资开发的积极性。

二、科学编制农家乐休闲旅游业发展规划

4．加快编制《*市农家乐休闲旅游业发展规划》，积极推进“一心、三带、八区”的农家乐休闲旅游业建设。“一心”即以*中心城市为核心，围绕三大城镇组群，在城镇周边发展服务城镇居民的都市休闲型农家乐；“三带”即依托“杭州湾南岸、曹娥江两岸、浦阳江两岸”三大农业带，开发建设农业观光型农家乐；“八区”即依托我市旅游景区，发展与旅游景区相互补充又错位竞争的旅游配套型农家乐。各县（市、区）也要根据土地利用总体规划，结合县（市）域总体规划、村庄建设规划、产业发展规划、旅游发展规划和资源环境保护规划，科学编制农家乐发展规划，明确农家乐发展的工作目标、空间布局、保障措施等。

5．农家乐休闲旅游业的发展重点：

扶持发展农家乐休闲旅游村。因村制宜，充分利用现有的区位、生态、环境、产业、文化等资源，加快基础设施建设，加强政策扶持，优化管理服务，支持发展以农民家庭为经营主体，以行政村为基本单位的农家乐休闲旅游村。

规范提升农家乐休闲旅游点。统筹规划，量力而行，依托城镇、依托景区、挖掘特色，合理有序地开发建设农家乐休闲旅游点。从经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、服务质量、特色项目等多个方面，加强对农家乐经营户经营行为的规范管理，推进农家乐休闲旅游业的标准化建设和规范化管理。

6．严格农家乐开发建设的准入制度。充分考虑生态环境、旅游资源、市场客源的承载和支撑能力，在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发，在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发。坚持节约集约用地原则，防止“借机圈地”、“以租代征”等违法用地现象的发生，严禁在基本农田保护区、地质灾害区、自然保护区擅自开发经营农家乐。

三、明确发展农家乐休闲旅游业的主要任务

7．改善农家乐休闲旅游业的基础设施。优先将具有发展农家乐休闲旅游业条件的村庄作为村庄整治建设对象，通过“百千工程”的实施，整合“乡村康庄”、“清水河道”、“农民饮用水”、“村镇绿化”、“放心店工程”、“农村文化阵地”、“新农村电气化、信息化”等项目资源，加快建设村庄的基础设施和配套服务设施。

8．不断丰富农家乐休闲旅游业的内涵。充分挖掘传统文化、乡土文化，利用神话传说、农谚民谣、祭祀庆典、农耕器具、饮食习俗、土特产品等文化元素，开发建设农业观光游、乡村休闲游、自然生态游、农家度假游、民俗文化游、农业经贸游等特色主题农家乐旅游村（点），积极开展游客喜闻乐见、富有特色、形式多样，能满足不同人群需求的休闲娱乐活动。

9．增强农家乐休闲旅游业的服务功能。充分利用农家乐休闲旅游业的产业特性，按照“吃、住、游、玩、购”五大功能整体谋划农家乐休闲旅游业的发展。充分发挥农家乐休闲旅游业的带动作用，促进现代农业和旅游品加工业、交通运输业、餐饮旅馆服务业等配套产业的加快发展，努力形成以农家乐休闲旅游业为特色，农村三次产业合理布局、协调发展和农村劳动力充分就业、合理分工的良好发展态势。

10．提升农家乐休闲旅游业的整体水平。加强对农家乐经营户经营行为的规范管理，推进农家乐休闲旅游业的标准化建设。市、县两级每年开展农家乐特色村（点）、星级经营户认定，并实行动态管理。加强农家乐经营管理业务培训，提高从业人员的素养和技能。坚持以特创牌，以特聚客，创建一批农家乐特色品牌。

四、落实扶持农家乐休闲旅游业发展的政策措施

11．对符合规划及相关规定的农家乐休闲旅游项目，经认定后优先安排建设用地。县级以上农家乐特色点，在符合土地利用总体规划和土地利用年度计划的前提下，根据生产要求按不超过经营总面积1%比例的土地面积规划正常生产所需的仓库、办公室等生产设施，并按《土地管理法》、《森林法》等法律法规的有关规定办理审批手续。

12．鼓励发展农家乐休闲旅游村，其发展用地享受支持家庭工业发展相关政策。鼓励农民依托农家自有房屋等生产资料创办节地型农家乐，鼓励农民以土地使用权、固定资产、资金、技术等入股开展各种形式的农家乐休闲旅游经营。鼓励发展以企业法人为经营主体，依托各类农业园区和特色农产品基地的农家乐休闲旅游点。鼓励社会各界参与建设一家一户农民办不了的休闲旅游项目和配套产业，带动周边小规模农家乐的发展。

13．支持镇、村、行业协会和经营业主组织对农家乐休闲旅游从业人员进行岗位技能培训。对于经有关部门认定的从业人员岗位技能培训，享受农民培训补贴政策。

14．工商、税收、卫生、公安（消防）等有关部门要从促进城乡统筹，建设社会主义新农村的高度出发，根据有关规定，简化有关证照的办理手续，有条件的地方可实行“一条龙”服务。

15．金融机构要开展农家乐休闲旅游经营户信用等级评定，根据信用等级，确定一定的授信额度。农业信用担保机构要为农户发展农家乐休闲旅游所需小额信贷提供信用担保，农村信用社等涉农金融机构要为农户及时提供小额信贷。

16．加大对农家乐休闲旅游业的扶持力度。从*年开始，市财政统筹安排一定的专项资金，用“以奖代补”的方式重点扶持农家乐特色村（点）的创建、项目开发建设、从业人员培训、宣传推介和工作考核。各县（市、区）财政也要根据实际情况，安排一定的专项资金用于扶持农家乐休闲旅游业发展。

五、建立健全农家乐休闲旅游业管理机制

17．明确管理机构，落实管理职能。市政府建立农家乐休闲旅游工作领导小组，下设办公室。主要负责农家乐休闲旅游业发展过程中重大问题的决策,政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性问题的协调和处置。各县（市、区）也要建立相应组织，明确牵头部门和主要职责。有条件的县（市、区）要建立农家乐休闲旅游业行业协会。

18．乡镇政府负责区域内农家乐休闲旅游业日常管理及相关问题的处理。农家乐休闲旅游业发展的重点乡镇要建立管理服务机构，落实专门人员，加强服务管理。农家乐休闲旅游业发展的重点村和重点区域要积极组建行业协会和专业合作组织，加强对农家乐经营户的管理服务，促进行业自律。

第2篇：农村旅游发展规划范文

关键词：休闲观光农业 发展

科学技术的进步，使人类的生产力水平得到了极大的提高，拥有了大量的闲暇时间，休闲游憩成为越来越多寻常百姓生活中的重要组成部分。在休闲游憩体系中，休闲观光农业近年来在我国大陆异军突起，以其独有的文化底蕴和自然、生态内涵，博得了越来越多游旅游者的青睐，休闲观光农业开始成为我国旅游业发展的方向之一。休闲观光农业属于农业，但又不是纯粹的农业，而是一种特色农业，是农业发展的一种特殊形态，这是休闲观光农业和一般农业相互贯通的一面。休闲观光农业同时又是旅游业发展的一种具体形态，具有一般常规农业所不具有的休闲功能，这就是休闲观光农业与一般农业相互区别之所在。

1、在我国发展休闲观光农业，有着众多有利条件

1.1、休闲观光农业投入少、收益高。休闲观光农业可以就地取材，建设费用相对较小，而且由于项目的分期投资和开发，使得启动资金较小。另一方面，观光农业项目建设周期较短，能迅速产生经济效益，包括农业收入和旅游收入，而两者的结合使得其效益优于传统农业。例如：农产品在狩猎、垂钓等休闲活动中直接销售给游客，其价格高于市场价格，并且减少了运输和销售费用。

1.2、我国地域辽阔，气候类型、地貌类型复杂多样，拥有丰富的农业资源，并形成了景观各异的农业生态空间，具备发展休闲观光农业的天然优势。

1.3、休闲观光农业的一大特征是它体现了各地迥异的文化特色。我国农业生产历史悠久，民族众多，各个地区的农业生产方式和习俗有着明显的差异，文化资源极为丰富，为观光农业增强了吸引力。

2、我国发展休闲观光农业存在的主要问题

2.1、产品单一，开发深度不够。大多数地方的生态农业观光旅游以赏花、采果、休闲等项目吸引游客，旅游产品单一，未形成系列。

2.2、休闲旅游活动参与程度低，知识含量不高，不能适应市场需求。目前，休闲观光农业的活动主要以观花采果为主，没有充分有效地利用农事活动，使旅游项目贴近农家生活；大多数游客只能玩牌、聊天，游客的参与和互动活动不多，难以使游客产生深刻的体验，不能满足游客多层次、多样化和高品位的旅游需求，尤其是少年儿童求知、求真、求趣的需求。

2.3、农家乐无序发展，服务质量不高。农家乐的发展起步早，但因缺乏统一的规划、管理和引导，任由发展，使得大多数农家乐设施设备简易、经营内容雷同，品位不够高，彼此竞争激烈，使得服务质量难以保证，影响了休闲观光农业的发展潜力。

2.4、休闲观光农业的旅游产品、纪念品的地方特色不明显，未形成产业化生产。近年来，虽然休闲观光农业的旅游产品、纪念品开始生产，但具有地方特色的纪念品种类不多、开发的广度和深度不够，其生产也主要停留在家庭作坊水平，没有形成产业化生产。

3、推动休闲观光农业的健康发展

休闲观光农业无论是其科技含量还是田园风光，都有着比常规农业更大的开发潜力和价值，在资源的综合利用和适应市场需求方面也有其特殊的优势，我们必须大力推动休闲观光农业的健康发展。

3.1、统一思想、提高认识

发展休闲观光农业，是落实科学发展观、发展农村经济和建设社会主义新农村的必然选择。通过发展休闲观光农业，将农业从单纯的生产向附加值较高的二、三产业进行拓展与渗透，使农业资源的综合开发利用与自然生态保护、农业景观欣赏和知识普及有机地结合起来，生产、生活和生态这三项功能在农业中得到同步体现。这种农业与旅游结合、携手发展，以旅促农、强农兴旅的发展新形式，是新形势下农业和旅游经济结构调整、产业发展的需要，是我们落实科学发展观、调整农业结构、提升农业产业层次、实现农业可持续发展必然选择。

3.2、科学规划、协调发展。政府有关部门要做好休闲观光农业的发展规划，纳入当地经济社会发展总体规划中去，规划起点要高，内涵要深，突出特色与个性化相结合。休闲观光农业发展规划要重视区域定位、功能定位、形态定位，特别是要与农业发展规划，与城市旅游规划、城镇发展规划、新农村建设规划结合起来。充分利用田园景观、自然生态等资源，开发生态功能和社会功能，将农业生产、生活、生态进行有机融合，将现代农业、科普教育，以及环保、农事体验于一体。同时要坚持以农为本（即以农业为基础、农民为主体、农村为特色），把农业产业发展、农民增收放在首位，在突出农村生活风貌和丰富的乡土文化内涵，不断提高农业产业的经济效益。

3.3、保护资源、永续利用。一是要保护生态环境。发展乡村旅游就是要吸引城市居民走出楼房峡谷、水泥森林，回归自然，返朴归真。要教育规划范围内的村民自觉保护生态环境，天蓝水碧、空气清新的天然氧吧，才能吸引都市游客纷至沓来。禁止在规划区内开山采石和发展有污染环境的工业企业。二是要保护文物古迹。乡村旅游规划区内的古建筑和旅游景观，许多是不能再生的，也是无法复制的。规划区内禁止农民修建与原有建筑不协调的建筑物。三是要保护传统文化。民俗、民风、民间节庆活动是乡村旅游最大看点和卖点，失去了民俗风情就失去了市场。不能片面地认为民间歌舞、游戏、民间技艺、婚丧嫁娶是下里巴人的民俗文化，正是因为它具有类别的独特性，内涵的丰富性，反映的真实性才深深地吸引了都市游客。

3.4、开拓创新、寻求差异。现代休闲旅游者寻求不同的体验、强调自己做主，观看享受但不损坏、只为有趣、并存、理解、冒险、外出尝试地方风味、混合等理念。而差异性、参与性与挑战性是项目设置的基本要求，其中差异性是最重要和最普遍的。差异性主要包括唯一性、第一与多样性。旅游产品要体现出新鲜感，首先要有特色，即具有独特性，其次具有唯一的特征，最后是提供给游客多种选择。

参考文献：

[1]严力蛟.台湾发展休闲观光农业的经验与问题[J].新农村，2006（12）.

[2]黄志刚.裘纪言.正确引导、科学规划、促进休闲观光农业健康发展[J].中国农业信息，2007，（02）.

[5]张建宏.浅谈促进城乡旅游协调发展[J].农业经济，2007，（03）.

[6]张建宏.论乡村旅游的可持续发展[J].农业经济，2006，（12）.

第3篇：农村旅游发展规划范文

关键词：乡村视角；城乡统筹；规划；策略

自2002年起，我国不断出台文件，将“三农”作为焦点问题，并把城乡统筹发展作为一项重大战略举措。城乡统筹是当前有关城乡规划的重点问题之一，在省城或各地市纷纷出现城乡统筹类规划项目，城乡统筹背后真正能够推动其发展的主因当属城镇化转型发展的客观现实需要。因此，从城镇化问题的层面，本文将透过乡村视角，结合当前我国城乡统筹规划的实际情况分析探讨今后的规划策略。

1.城乡发展困境

1.1农民作为主体的被动

我国各级政府始终将关心农村建设作为重中之重，农村建设的主体是农民，但是关于农村建设的话题，却始终处于政府有关部门及专家学者论证阶段，并未将农民作为其中的主角参与到农村建设规划上来。农民反而处于被动地跟着口号前进的角色。由于农民整体素质较低，所接受教育水平不高，大多数农民并没有能力深层次考虑转型问题，他们被迫处于在未对当地情况有清楚认知的阶段便被动接受规划。因此，乡村建设未将农民作为主体参与进来，乡村建设始终只是纸上谈兵。

首先，城乡利益可能出现分配不均衡现象。无论是资金、技术还是政治制度，城市都具有先天优势。城市在发展中，不断向农村转移重工业、制造业，很多土地资源被占用，低成本的农村土地逐渐被工业生产所占据。农民大多受传统思想的影响，对土地资源不松手，城乡一体化进程也在这样的观念影响下受到阻碍。

其次，环境的污染。农村资源是城市发展的可靠保障，不少城市的高污染企业开始发现农村市场，并逐渐向农村转移。还有很多城市的生产、生活垃圾源源不断向农村转移。当众多城市意识到生态环境的重要性后，却不惜让农村付出沉重代价。特别是高污染、高能耗的产业进驻农村市场以后，对农村生态环境带来极大的破坏，很多农村地区的审批时考虑不足，加之农村地区“三废”的处理较为薄弱。因此，所带来的生态环境影响更大。

2.统筹引导乡村人口及城乡空间规划

城乡发展总是在乡村人口的迁移中得到发展的，乡村人口的统筹疏导也是城乡规划的一项重要工作。我国人口众多，经济社会的发展进程日趋加快。但是我国农村人口占全部人口的三分之二。但是城市的快速发展也使大批农村人口涌进城市，劳动力大量流出农村。不断推进的城乡一体化进程中，乡村居民也成为首要解决的问题。因此，城乡人口的统筹规划主要工作是合理转移乡村人口。

乡村人口的转移主要有三种途径：首先，通过提高自身技能，满足城市手工业、制造业劳动力需求。不断发展的城市各领域都需要扩大就业来拉动生产力，此时城市将提供更多就业机会来满足乡村人口转移的需要。其次，城镇工商业也是乡村人口转移的途径之一。过去城市单一的产业逐渐向多元化发展，此时充足的劳动力是今后发展的需要，特别是城乡结合部地区可以满足附近乡村人口的转移。第三，过去从事农业劳动的人口可以转向发展养殖或旅游业。从乡村视角看城乡统筹规划，其最优化的策略当是侧重于农村。为了实现城乡一体化，将城市与乡村间的互动区域不断扩大，可以扩张城市范围，将周边的城镇地区囊括到城市中来。

3.乡村视角下的城乡统筹规划策略探讨

3.1城乡统筹规划的前提是“空间全覆盖”

在充分认识到乡村地区的重要性后，应当将“空间全覆盖”作为规划的核心思想，重新认识和界定乡村空间。乡村空间的完整性是需要关注的重点问题，这里不仅是农村居民生活的空间，更可以统筹考虑生产、旅游、设施等方面的内容。在对城乡进行统筹规划时可以通过地理分析软件，全面掌握土地资源的利用现状，将城市与乡村的综合利用土地情况进行统一安排和规划。

3.2城乡统筹规划的基础是功能分析

要想在一个地区实现城乡一体化，应当结合产业结构及经济社会等各方面的综合指标，广泛考虑城市和乡村两个方面的分工与协作。广泛发挥城市与乡村的资源优势，使城乡发展的目标及方向实现各方面的优势互补。城乡产业可以因地制宜，建立双方之间的经济联系，还可以结合乡村地区的自然条件、农业结构等的特点，实现呈现之间的功能分工。乡村可以建立二次产业，实现产品的初级加工，还可以根据实际情况制定不同的发展策略。

3.3明确不同规划层次

不同的地域所规划的范围不同，在进行城乡统筹规划时的任务及深度都有所差别，应当因地制宜，根据不同地区呈现的不同特点将功能区分开。在制定总体目标时，要结合当地乡村发展的目标规划进行，因为乡村是城乡统I规划的重点内容，将乡村的发展规划好，可以大大加快城乡统筹规划的进展。在我国，乡村的地域面积广阔，范围众多。从宏观层面来看，乡村数量庞大，并且分散，要想进行开发建设，应当将规划建设计划从相对集中的农村社区着手，在制定总体发展规划时，可以将城乡基础设施在乡村普及。具体的分析研究可以从运行方式、发展动力、趋势及现阶段存在的问题等多个方面展开论证，最终制定城乡统筹发展规划的实施方案。在规划过程中，要将城乡空间进行统一规划布局，应当将目标具体化，按照不同阶段的发展规划分解，在不同时期还应当对规划设计本身进行目标内容的设定，突出重点。

3.4城乡统筹规划的最佳空间单元是县域空间

我国乡村并无明显低于差异，但是作为基层的独立行政单元，县域的空间范围通常包括几百平方公里甚至上千平方公里。因此，在进行城乡统筹规划时，应当根据深入具体地规划内容，规划方案也要尽可能地将宏观的指导性内容与实际可操作性内容相结合。对于乡镇中具有中国特色的区域要采取城镇体系规划的方式进行。作为最佳空间单元，要想将城乡统筹规划地更具操作性，县域空间是首先要把握好的区域范围。

3.5城乡统筹规划焦点是集镇

在广大乡村地区，集镇属于经济、服务等方面的中心，这部分地区也是城乡统筹规划的焦点地区之一，尽管规模不大，但其重要性可见一斑。特别是作为乡村地区来说，城乡统筹规划的一个重点便是集镇，城市化水平越低的地区，集镇的重要性就越明显。我国人口众多，人地矛盾日渐突出，并且生态环境保护的意识不断增强，此时集镇地区及其周边地区的发展也是今后城乡一体化发展亟需完善和加强服务功能的地域。

4.结语

综上所述，当前在对城乡统筹规划中，人们将更多精力放在城市的角度，而从乡村视角的相关研究和探索相对匮乏。本文基于乡村视角，从“三农”的发展角度，站在农民的立场提出了未来在城乡统筹发展中的路径，这是对城乡一体化发展的一项有力探索。对于乡村视角下的分析探讨的理论，期待对今后城乡统筹规划策略提供一定的借鉴参考价值。

参考文献：

[1]尤海涛. 基于城乡统筹视角的乡村旅游可持续发展研究[D].青岛大学，2015.

[2]郭耀斌. 乡村视角下大别山地区村庄规划编制研究[D].北京工业大学，2014.

[3]孙雨婷. 基于社会营销理论的川西新农村实施规划研究[D].西南交通大学，2014.

第4篇：农村旅游发展规划范文

城镇建设管理和旅游业迈出新步伐。编制完成了《木兰县总体规划》，加强了城镇基础设施建设，新建楼房3.7万平方米，新铺白色路面2万平方米，完善了城镇管理办法。旅游经济不断发展，景区建设得到加强。城镇经济和旅游经济要有新突破，具体做好以下工作。

一、以基础设施建设为重点，加快城镇经济发展步伐

大力发展城镇经济，是县委的战略举措，是建设和谐社会，解决“三农”问题的重要途径。按照“南兴木兰城，北建东兴镇”的思路，坚持以新的理念认识、建设和管理城镇，集中力量抓好重点工程建设，创新城镇管理和经营机制，加快城镇现代化步伐，促进城镇经济健康发展。

1、完善城镇发展规划。充分发挥规划的龙头作用，在城镇总体规划的基础上，编制近期开发建设规划和示范村建设发展规划，用高标准的规划指导城镇建设工作。要做好规划的管理工作，把握审批、施工、验收等环节，严格按照各项规划操作，严厉查处各种违章建筑。

2、加强基础设施建设。一是提高城镇供排水能力。改造和新铺供水管线9条，6360延长米，维修东水厂处理车间厂房并打一眼电机水井。提高供水能力和供水质量，解决木兰镇内居民吃水难问题。启动污水处理厂一期工程，完成选址、征地，积极争取主渠道建设资金，铺设黄泥河蓄水池至污水处理厂、木兰大街东段至城东工业园区地下排水干线，1700延长米。整治改造北城壕。二是加强城区道路建设。木兰镇修建民主三道街、“九二O”街、大众胡同等9条水泥路，总长2425延长米；东兴镇完成次干道一、二、三道街3条水泥路，总长1800延长米。三是加快城镇开发改造力度。木兰镇重点做好城西白杨木河两岸、城东工业园区的开发建设和镇内一路（建设路）两街（木兰大街、振兴大街）两侧的楼房改造。小区建设要高起点改造地税和供销两个小区。东兴镇重点改造中经路北段和南段小区。四是以各乡镇所在地城区为重点，继续实施绿化、美化、亮化工程。5月末前，各乡镇都要开展城区环境整治会战。木兰镇绿化6条街路，结合振兴大街改造进行标准化绿化和灯饰亮化配套工程。美化建设路和3个广场。亮化9条街路，改造2条街路路灯。新铺东富路彩色步道板，修复7条街路彩色步道板。

3、搞好社会主义新农村建设。全县确定8个示范样板村，每乡镇确定和建成一个。因地制宜，高起点科学编制样板村规划。坚持统一规划设计、统一资金管理、统一工程验收的总体要求整体推进。整合各专项资金，捆绑使用，用于新农村建设。重点加强农村基础设施建设，硬化村内主要道路，配套供水设施、建排水沟渠、设垃圾集中堆放点。年底示范村要达到规划标准。村镇建设重点抓环境整治和提高砖瓦化率，向农民提供新型住宅图集，完成农村砖瓦化住宅4万平方米。

4、提高城镇建设管理水平。完善《木兰县城镇建设管理办法》，规范城市开发建设审批程序，严格建筑企业的市场准入，严格控制工期、工程质量和工程造价。加大市容环境综合整治和城管执法力度，重点实施背街、巷道居民区环境整治。

二、以景区建设为切入点，快速发展旅游产业

依据旅游发展的总体规划，加快旅游景区建设步伐，创建“六点一线”的旅游发展格局，使旅游业逐步发展成为县域经济的新生力量。

1、加大宣传，搞好项目推介。重点做好我县香磨山、蒙古山、白杨木等旅游景区的包装，利用风光画册、风光片搞好对外宣传。利用哈洽会、冰洽会、旅游节等节庆活动推介木兰的旅游资源。借助新闻媒体、专题报道等形式加大宣传，扩大木兰旅游景区的知名度。

2、增加投入，加快景区建设代步。按照蒙古山、白杨木两个景区旅游规划的总体要求，结合白杨木水库及道路建设、哈肇公路建设、轩辕集团开发蒙古山等项目的实施，加快白杨木、蒙古山旅游景区的基础设施建设。景区主体开发单位要积极向上争取资金，同时广泛联系，积极招商，吸引外地客商进行开发建设。香磨山景区要增设水上游乐设施，设立浅滩游乐区。

3、完善服务，提高景区接待能力和接待水平。与哈市有关旅行社联手，开发旅游线路，不断提高我县旅游景区的知名度，逐渐形成品牌。今年重点推出香磨山景区观寺、游湖、坐小火车赏原始森林景观一日游线路。借助禅静寺、慈航古寺推进宗教文化游。同时以蓝艺艺术壁挂、柳编等产品为重点，开发旅游产品，促进旅游产业的形成。

三、推进措施

1、成立自来水管线铺设、启动污水处理一期工程、小区改造、社会主义新农村建设、旅游项目招商引资等五个专题推进组，为工作如期完成提供组织保证。

第5篇：农村旅游发展规划范文

关键词:品质经济;规划;资源优势

一、基本观点

(一)品质经济的定义

品质经济是指适应人们食饮绿色食品的基本要求,实现人们在人与自然、人与人交流中更健康、和谐、愉悦生活的经济形态。通过文化传媒、体育等渠道建立的人与人交流、健身强体等方式也是品质生活方式,这种品质生活方式,更偏向于心灵沟通和健康快乐。本文强调的品质经济,偏重于从人与自然交流,或基于自然的平台进行的人与人的交流及健康快乐的角度,进行相关分析。

(二)基本判断

发达国家已整体进入品质时代,具体生活方式(消费需求):对绿色食品、安全食品的要求高;热爱体育,群众体育普及;热爱各种形式户外旅行。供给方式:农业科技发达,支撑物种开发、生产出安全、高品质的食品;文体业发达、娱乐方式样化;互联网业发达;心理咨询业发达等。而中国城市不同程度走进品质生活时代且有各具特色。因此,中国城乡经济中的农村经济发展应顺应品质经济时代潮流,抓住时代机遇,发展新型农村经济。这既有发展前景,也是发展的内在动因。

(三)社会经济意义

品质经济与非农的两头高的经济共同构成和谐完美的经济。非农的两头高的经济是从供给角度中的产业属性和产业链的环节角度看社会生产现象,形成的提法。假设成都市未来实现微笑曲线,从初次分配角度看,受益的主要是高端科技与服务人才、高级管理人员和政府。而普通劳动者并不能广泛而有效地参与“微笑经济”,以获得微笑。因此,只有大力发展品质经济才能通过服务分享微笑经济直接受益者带来的收益,从而实现整个社会福利的最大化。同样,在人力资源溢出的趋势下,人力资源也只有通过品质生活的泛化而找到其发挥能量的市场。因此,从社会福利广泛分享的社会诉求来看,品质经济才是未来社会经济发展的主流经济。

(四)品质经济的特点

一是发展条件是居民收入水平较高,绿色生活的文化在大众中普及,交通与信息网络发达,有消费者认可的开发资源及配套的服务管理方式与水平,有适合消费者自身消费水平的选择空间。二是满足人类精神文化需求的经济,也就是自然资源、绿色生产生活方式价值可被综合利用、深度开发的经济。三是通过文化发掘使自然资源增殖或通过创意投资、美化自然就可使资源点石成金的经济。四是普通劳动者可以迅速适应的经济。五是有利于全面提高农民生产生活水平及技能的经济。六是物种资源充分发挥潜能的经济。

二、成都市发展品质经济的条件

第一,自然资源精华浓缩。即地貌与气候在小区域的多样性,为规模化农业、特色农业、生态农业、农业旅游服务业、自然资源增殖服务业的全面展开,提供了得天独厚的条件。

第二,有发达的文化与产业支撑。成都市文化底蕴深厚,成都及周边不但有历史积淀的深厚、独特的文化,还有敢消费、会消费、爱消费的区域民俗文化,并养壮了发达、有竞争优势的餐饮产业及文化。

第三,城乡统筹改革先行,为农村经济发展奠定了坚实的制度基础。成都市城乡一体化六年改革中,进行的农村产权改革及公共服务均等化改革等,为新型经济发展、新市场繁荣、新城镇新农村的建设提供了超前的有效的制度基础,同时,也为成都市农民增收长效机制的形成提供优良的制度环境。

成都市应根据品质经济发展的规律、特点及自身优势,以农业科技优势和引领四川农业科技创新为责任,在一区一主业的主导下,把成都平原建设成为土特农产品、畜牧、家禽、鱼类产品的生产基地,装点现代城市的花卉苗木的生产研发基地,涉农旅游服务业高度发达的区域,自然资源增殖服务业(山区、部分自然条件好的农区的房地产业)适度发展的区域,高级稻米与油菜生产的基地。总之,是满足城镇居民多种现代、绿色需求的经济发展区。

三、成都市“现代农业十二五规划”的不足之处

(一)成都市社会经济发展规划应是生产与分配适当结合的规划

就我国社会经济发展的阶段划分而言,此前,我们更多强调的是“发展才是硬道理”,因此,制订规划主要是“生产性”的规划。现阶段,我国强调发展与和谐并重,因此,规划应是“生产性”、“分配性”内容都有所反映,从而体现产业、经济发展是手段,社会经济和谐发展是目标的指导思想。

在对成都市总体规划及子规划学习考察中感受到,社会公正的指导思想在总体规划的“十二字方针”中体现的比较明确,但在展开中体现的不充分,而相关的子规划中体现的更不明显。如果就业与收入仅仅被视为是社会指标,由劳动与社会保障局等制订,它最终也应分解到产业上来,因此,产业部门不直接定出这些指标,落实社会公正的指导思想就缺乏科学性和可操作性。

(二)成都市农委虽然在实践中广泛地实践着品质经济,但没有理论抽象出品质经济内核

第一,从子规划与总规划及其他子规划的关系看,该规划如其他规划一样,缺乏科学性、系统性、协调性。首先,“全域成都”的社会经济发展规划缺乏科学性和系统性。因此,“全域成都”规划的核心,应该是人的社会发展规划。应根据城镇化发展的可能,明确制订未来农村人口须转变社会身份的规划,并制订城镇与新农村发展规划,农业、非农业发展规划,以及与之相关的公共投资等规划,才能相互适应。其次,该规划就是一个目标、方向、原则的制订与说明,而对实现目标的投资、土地流转规模、农业科技投入、农业劳动者培训等没有配套规划,内容不充分。

第二,对品质时代的预见性不够,对未来可能出现一些产业,没有在规划中提出设想性内容,或数据订的可能偏保守。就前者而言,从规划的各类产业数据可见,规划是对现实的延续,这就把可能出现的新产业排除在外,如基于品质经济的视角,未来的居民对“土”猪、“土”禽、竹笋等真正的绿色食品的需求可能会快速增长,而成都的三圈层农区又具有发展这些产业的条件,但在规划中有所述及,但不系统,如对生态养殖区及工业式规模养殖区缺乏规划;对土鸡提出了发展的鸡名与区域,但对鸭、鹅、兔、野味等没有规划;对农业劳动者没有进行有针对性培训的规划。休闲观光农业吸纳就业人数、休闲观光实现接待人数、休闲农业旅游收入这三个指标分2015年、2020年提出的规划数据,2015数据肯定更“准确”,而2020年的数据可能比较保守。因为,国家未来十年要通过收入分配政策的调整,大幅提高社会低收入群体的收入水平,相应地,品质生活将在更大的消费群体中展开,以上三个指标都可能进入快速增长期。

四、推动成都市品质经济发展的建议

(一)以品质经济的视角,全面审视修订成都市的社会经济发展规划

要制订出能有效推动品质经济在成都全面、有序展开的规划。规划是一个系统,由核心规划与子规划体系构成。核心规划是人的社会身份转变的规划,逻辑递推出成都市的功能区发展规划,进而延伸出城镇与新农村建设规划、产业(其中,最重要且有新意的是体现品质经济的农业旅游服务业、资源服务增殖业等)的发展规划,终端就是政府与民间的投资规划、就业培训与社会保障规划、收入增长与消费增长的规划等。联系成都自然与历史形成的资源优势,笔者建议,沿山、沿水、沿路,充分发掘自然与文化的资源,全力打造农业旅游服务区;同样,依靠资源,引入房地产等服务业,促使资源增殖的品质生活休闲服务区在更广阔区域的分布。

(二)以完善政策为保障,推动品质产业与小城镇建设迅猛发展

这一政策的取向就是鼓励农民进入城镇,推动农村土地要素高效流转,支撑规模农业、特色农业、派生的观光业、休闲业、房地产业、餐饮业等全面联动;配套解决农民进城务工的廉租房问题,保障劳动要素的充分流动;完善政府向农区公共投资及鼓励民间向农区品质产业投资政策,刺激各类投资为品质经济的形成、壮大提供不竭动力。

(三)政府公共服务重点和投资应进行战略转移,由城市转向农村

政府应紧紧围绕三、二圈层打造“品质生活休闲区――真正的生态土特产区、绿色生活区、乡村文化创意区”的大目标进行规划及加大投资。进而打通城市与农村互动的通道,实现两个市场的无缝对接。在这里强调一点,所谓战略转移是指,政府投资的占比应有较大变化,以引导社会投资向三、二圈层集中,消化成都市过高的居民存款,疏通富裕社会资本投资渠道,建立全新的品质经济。

(四)政府应加快市场机制建设,提高政府市场监管的效率,维护品质经济健康、快速发展

一是建立政府鼓励农村公共基础设施投资的政策机制,吸引社会投资向农村公共基础设施投资的积极性。政府把可商业化的大项目与有关公共设施的投入招标捆绑,同时,政府配套投入土地整理金、农业产业化扶持资金及信贷担保等优惠,吸引农村土地综合开发商的投资积极性。二是完善农业服务体系并加大政府投入,推动市场化进程。如政府可以在农产品基地建立政府出资并管理的农民低缴费的多功能仓储设施,同时,在农产品物流中心建立市场信息中心,慰平农业供求的季节冲击,减少农民的现实损失,增强农民创新的信心和对市场风险的控制能力。三是加强行业规范化管理,进而加强对行业的监管,推动特色产业、生态农业、精细化农业、农业旅游服务业、农区房地产业的健康发展,保障区域产业、产品品牌的市场信誉,增加农村家庭经营收入渠道和空间。

(五)政府应在文化与经济的融合中发挥引领作用

品质时代的生活需求是精神与物质世界的高度和谐的统一,为未来新的产业、新的市场提供了更宽广的发展空间,也为经济,尤其是农村经济的发展提供了永恒的动力,特别是为高附加值经济的发展提供了无限的空间。如对进一步美化成都山水,以增加其旅游业及农业(林业)服务业资源品位及吸引力的具体措施中,在品质经济理念的指导下,就创意出“泼墨山河”的行动计划,充分发挥自然资源潜能,发挥人的文化创意能动性,仅用不同颜色的树种,就可生态重染山河。这使林农从种树的低附加值的瓶颈中跳出,仅因文化助力,就可让林产增殖。如何防范物种移植中的侵入问题,又如何陪育出新树种等等问题,就要求政府调查山水资源,制定美化山水规划,林业科研、畜牧业科研等等方面也应加大投入,进一步提高品质经济所依托的自然资源的可开发利用价值。

(六)政府应全方位为品质生活方式造势,以消费需求的扩张刺激品质经济的发展

一是充分发挥政府有舆论宣传的制度优势,运用一切可以利用的传媒工具,调动全社会的科研与宣传的力量,开展丰富多彩的品质生活的宣传推广活动,是推广普及品质生活方式的必要行为。英国的宫廷生活方式从贵族流向民间,就是最好的例证,其中,时尚传媒的舆论宣传发挥了推波助澜的作用。二是推介品质生活的方式与资源,扩大品质生活市场信息的范围和提高舆论导向的效率。这方面,四川省的电视媒体已做得很好,遗憾的是成都市真正的品质资源还不够。

五、对农委完善“现代农业十二五规划”的建议

第一,旗帜鲜明,以品质经济的理念为指导,丰富、完善已编制的规划征求意见稿。基本原则是“在资源开发与保护中走可持续发展之路;在一区一主业的选择中创核心竞争力;在规模中要效益,在生态中找品质,在复合中寻共赢。”

第二,重在落实,对自身配套与部门衔接的规划反复沟通、完善。

第三,加强规划落实过程中的社会宣传。主要就是舆论导向、资源与市场信息,推动品质经济早日落户成都。

参考文献:

刘泽仁,张华,刘容.从品质经济视角审视成都市农村经济发展路径[J].西华大学学报(哲学社会科学版),2010(2).

第6篇：农村旅游发展规划范文

一、亮点纷呈

1.休闲农业与乡村旅游的主题活动已经成为该市旅游市场的节庆品牌。如赣南国际脐橙节、会昌米粉节、赣县的客家文化节等旅游节庆活动，既推动了优势产业发展，又促进了地方经济繁荣，充分展现了赣州休闲农业的品牌特色。

2.星级示范的创建已成为该市休闲农业与乡村旅游发展的典范。2013年以来，全市涌现了一批休闲农业与乡村旅游星级和示范企业，不断丰富和拓展了休闲农业功能和文化内涵。2013年，该市石城县成功创建为全国休闲农业和乡村旅游示范县，赣县成功创建为全省休闲农业示范县，江西省红土娃现代农业示范园、赣县寨九坳风景区等6个企业成功创建为全省休闲农业示范点。截至2013年底，该市成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县1个，全国休闲农业与乡村旅游示范点1个，全省休闲农业示范县2个，全省休闲农业示范点18个。同时，定南县九曲明峻度假村获得2013年全国休闲农业与乡村旅游五星级企业；石城县的荷花、崇义县的上堡梯田、信丰县的脐橙3个公众喜爱的农事景观，被国家农业部认定为2013年中国最美的田园。

二、举措得力

1.强化规范管理。为了进一步深化该市休闲农业规范管理，2013年初，市农粮局出台下发了《赣州市2013年休闲农业工作意见》，为各县（市、区）理清发展思路、明确工作重点起到了很强的指导作用。各县（市、区）把握《意见》精神，结合本地实际，进一步理清工作思路，突出重点，打造产业特点，涌现了赣县桃花岛、嘉汇现代农业科技园、宁都东龙古村等一大批休闲农业先进典型。同时石城、大余、赣县等县以县政府名义出台了推动休闲农业发展意见，初步形成了“政府支持、多方协作、上下努力、共同推进”的工作格局。

2.强化规划编制。组织专门力量在对全市休闲农业发展情况进行调研摸底的基础上，完成了《赣州市2013-2020年休闲农业发展规划》的编制工作，目前该规划已通过批准执行；研究制定了休闲农业统计指标体系。各县(市、区)也相继编制了休闲农业发展规划。

3.强化部门合作。市农粮局、市旅游局等部门不断加强沟通和协作，形成了共同推动全市休闲农业发展的合力。为落实国务院振兴苏区发展意见，市农粮局积极配合市旅游局编制《赣州市百里脐橙观光带发展规划》。

4.强化业务培训。2013年，该市举办休闲农业从业人员培训班2期，培训从业人员500余人。通过培训，全市休闲农业从业人员的管理服务水平有了很大提高。

5.强化宣传推介。充分利用各类媒体，加强了对休闲农业与乡村旅游的宣传推介。在江西农业信息网开设的休闲农业专栏中，全市展示了12多家规模企业的风采，起到了较好的效果。

三、方向明确

1.进一步总结提升，重点开发八类休闲农业。依托赣州农村和农业良好的生态、生活和生产等“三生”资源，重点发展以下类型的休闲农业：①以田园花果为资源，发展体验型的田园游；②以江河湖泊为资源，发展垂钓型的垂乐游；③以农耕文化为资源，发展体验型的科普游；④以古村古树古宅为资源，发展观光型的农家游；⑤以民族民风民情为资源，发展观赏型的欢乐游；⑥以名胜景区景观为资源，发展度假型的观光游；⑦以都市周边环境为资源，发展休闲型的购物游；⑧以农业生产基地为资源，发展品尝型的采摘游。

2.加紧实施发展规划。以《赣州市2013-2020年休闲农业发展规划》为主线，并与当地经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、农业发规划、环境保护规划和旅游产业规划有机结合，实施全市休闲农业发展规划。到2020年，全市重点培育5个省级休闲农业示范县，40个省级休闲农业示范点。

3.建立与大旅游相配合的休闲农业发展机制。市农粮局已成立专门办事机构与省农业厅衔接，建立休闲农业投入机制；争取政府与部门加大对休闲农业基础设施和配套项目建设的投入；研究制定休闲农业企业经营管理规范与标准；加强行业管理、行业自律和服务组织建设。今年该市打算在休闲农业发展较好的地方，继续予以产业项目倾斜。

4.强化创业就业人才培训。各级农业部门要依托“阳光工程”，将休闲农业人才培养工作纳入本部门工作计划，重点开展对休闲农业发展带头人、经营户和专业技术人员的培训。2014年，该市将在“阳光工程”技能培训计划中培训休闲农业服务人员1000人次。

5.完善市场营销与推介。创新营销方式，广泛利用新闻媒体和大型会展，有计划、有重点地进行宣传推介。今年将继续筹划各类农业旅游与农事节庆、节会活动，特别是进一步配合相关部门办好赣州国际脐橙节。

第7篇：农村旅游发展规划范文

1开发现状

农业科技园区是以科学技术为支撑，以农业设施工程为主体，从事集约化生产和企业化经营的现代农业示范基地［1－2］。为推动我国农业现代化建设和农业科技进步，迎接新的农业科技革命，从20世纪90年代以来，我国就致力于高新技术成果向农业领域的转移，在全国创办了农业高新技术开发区、农业科技园区和农业现代化示范基地，加快高新技术改造传统农业的步伐。根据农业部科技司的初步调查统计资料，截至2000年，我国已有国家级农业高新技术产业开发区1个，省级农业高新技术开发区42个，地级开发区362个，县级3000多个，已初步形成国家、省、地区、县4级农业科技园区体系［3］。随着各地农业科技园区建设的迅猛发展，园区内环境、科技水平的不断提升，基础设施的不断完善，使得其旅游价值日益突显。

农业科技园区所具备的天然旅游资源与农业旅游这一蓬勃发展的新兴产业相结合，必将迸发出耀眼的火花。目前，虽然农业科技园区的旅游功能开发还不够完善，但已经显示出良好的发展势头。有研究表明，我国公众对科普示范基地的年造访次数超过3次的比例远远高于科技馆、动物园、科技博物馆等科普旅游地，这说明农业科技园区旅游已经成为本地游客经常光顾的旅游休闲场所。同时，我国乡村背景的农业旅游规模也优先于其他产业类旅游，农业园区科技旅游已经成为我国产业科技旅游最重要的组成部分［3］。

2开发的意义

2．1推动农村经济发展通过发展农业科技园区的旅游功能，有助于优化产业结构，促进农村经济全面发展。农业科技园区的旅游开发，有助于发挥当地独特的资源优势，吸引游客，提高农业生产的附加值，延长农业产业链，从而为农村经济的发展注入新的活力。

2．2促进城乡协调互动通过农业科技园区旅游功能的拓展，一方面为都市居民提供了接触自然、体验农业的场所，有利于充分发挥现代农业的文化内涵、科普教育功能及示范辐射作用;另一方面，农业科技园区也可利用农业资源，通过清新自然、独具特色的田园景观，使城市与周围农村自然景观连为一体，实现城市和乡村互相融合。最后，它有助于加强城乡交流，促进郊区经济发展，缩小城乡差别，最终将实现城乡一体化［4］。

2．3改善城乡生态环境传统农业的粗放式经营和石油农业的掠夺式生产对区域生态环境造成了严重的破坏。农业科技园区中的高科技农业，力图在提高农业综合生产能力和增加农业收入的同时，协调经济与生态的关系，使其纳入良性循环，实现农业可持续发展。在农业科技园区发展旅游，一方面有助于生态农业理念的宣传和推广;另一方面，其本身也是一种可持续的产业业态，符合农业持续发展的要求。同时，农业科技园区的发展还能有助于改善自然环境，维护生态平衡，提高生活环境质量，充当都市的绿化隔离带，防治城市环境污染，以保持清新、宁静的生活环境，防止城市的过度扩张。

3存在的问题

虽然我国农业科技园区的旅游功能开发势头良好，但由于农业科技园区旅游还是一个新兴事物，在发展过程中也出现了不少的问题。

3．1规划不合理目前，农业科技园区规划不合理对其农业旅游发展的不利影响主要体现在以下几个方面。①与区域旅游产品体系脱节。由于在规划时，农业科技园区的旅游发展规划与区域旅游规划衔接不当，导致大多数农业科技园区仅是作为孤立的旅游景点存在，其旅游发展没有纳入区域区仅是作为孤立的旅游景点存在，其旅游发展没有纳入区域旅游线路组织和产品体系。因此，同发展较成熟自然类景区相比，单个农业科技园区在旅游发展中从形象塑造到产品营销各环节，无法发挥规模优势［3］。②由于缺少区域性总体规划，导致众多相似农业科技园区一拥而上发展旅游，许多相似旅游项目重复开发，不仅浪费了资源，还极易引发恶性竞争。③农业科技园区的旅游规划缺乏可持续发展和生态规划理论的指导，影响了农业的可持续发展，背离了农业科技园区拓展旅游功能的初衷。

3．2管理不到位管理体制的不完善也是影响农业科技园区旅游功能拓展的重要因素，主要表现在以下方面。①农业科技园区旅游认证工作滞后。目前，虽然我国农业科技园区已经完成从国家、省、市、县级的等级认证，但生产和科学研究的行业认证并不为普通游客所知，影响了国内游客对农业科技园区旅游项目的认知程度。②政府管理不畅。农业科技园区的旅游开发涉及林业、农业、环保、国土、工商、税务等多个部门。单个部门无法制订科学合理的农业科技园区农业旅游的发展政策和切实可行的管理法规，导致开发经营管理中重复开发建设、布局缺乏统一规划、产品质量偏低和资源浪费等现象层出不穷。③经营体制问题。由于农业科技园区的特殊性，旅游经营实体与园区本身有着错综复杂的关系。因此，如何在投资、管理、利润分配等方面合理处理好各方的关系，直接关系到农业科技园区旅游项目的成败。

3．3特色缺失目前，我国大多数农业科技园区的旅游项目都存在着特色缺失的问题。主要表现在以下方面。①定位模糊。很多园区在旅游项目的规划过程中，没有对园区的发展进行准确的定位。而往往是简单地照搬国内外其他优秀农业园区的项目，最终导致项目设置雷同、杂乱，园区缺乏特色，从而丧失对游客的吸引力和自身竞争力［5］。②文化底蕴不足。许多园区旅游项目的设计过程中，缺乏对乡俗民情文化的深入挖掘，难以再造与重塑乡土文化，无法给游客留下深刻的印象，更谈不上特色。③品牌意识不强。园区经营者的品牌意识比较淡薄，不重视品牌建设的长线投入，导致园区形象模糊，后续发展乏力［6］。

3．4开发滞后在农业科技园区的市场开发方面主要存在两个问题。①市场定位。以科技园区为主题的农业旅游的最大的优势就是其科技含量高。但在旅游开发的过程中，游客的需求是多样的、复杂的、多层次的，而单一的农业科技素材不足以满足不同客户群体的旅游需求。因此，面向不同的客户，园区要有不同的内容和元素。园区的定位是建设之初就应该首先明确的问题。②市场营销。农业科技园区的旅游功能并不是其主要功能。因此，多数园区的市场竞争意识和宣传营销观念不足，景点宣传促销力度不够。某些农业旅游项目除了当地城镇居民外，其他游客对它们都不熟悉，甚至从没听说过。由于旅游项目不能被游客认识和了解，潜在客源市场难以变为实际的旅游消费者，园区也难以获取更多收益［4］。

3．5功能冲突农业科技园区最主要的任务有3项:农业生产;农业科学研究;农业技术传播。但是，农业科技园区的旅游开发对园区的科研和生产工作存在着较大的冲突，包括时间和空间上的冲突。科技旅游活动的组织和开展必然会占用科研工作的时间。某些科研场所由于保密需要等原因不能向公众开放，而大规模的公众进入园区必然会占用园区内的公共活动空间，可能对正常科学研究和生产造成一定的干扰［3］。

4开发思路

农业科技园区旅游项目开发的总体思路，应该是在政府、社会、科研机构的配合与支持下，以生态学原理和生态经济理论为指导，运用生态学、系统科学和环境美学的方法，把现代科技成果与传统农业技术精华，企业文化特色与生态农业、观光旅游有机结合起来，建立集观光、生产、科研、科普、加工、商贸、娱乐、文化、度假诸功能于一体的农业科技生态旅游园区。通过充分挖掘当地的自然地理条件和历史文化特色，大力发展精致农业与观光农业，建立高投入、高效益的，以农业开发、度假休闲、游憩娱乐、观光游览为主的农业科技特色旅游园区。强调从园区实际出发，因地制宜，通过人工与自然的完美融合，实现全园景观与人文要素的和谐统一［7］。

4．1政府支持农业科技园区的发展离不开政府的支持，农业科技园区旅游功能的拓展同样也离不开政府的引导和支持。具体而言，首先政府应提供配套优惠政策，以推动农业科技园区旅游项目的建设与发展。如在用地、税收等方面给予优惠以扶持园区的发展。其次，政府应同步制订包括农业科技园区旅游的定位、目标、基本原则、准入条件、日常管理、审批程序、规划布局、保障措施等方面的制度和政策，以确保农业科技园区旅游项目规范有序的发展，使得园区旅游项目做到程序到位，手续合法，依法经营，从根本上杜绝园区的违法建设和低水平重复建设［8］。最后，农业科技园区旅游项目的开展需要大量的前期资金投入，这就需要政府通过财政拨款、招商引资等方式，为项目的发展提供资金支持。

4．2加强规划和管理科学的规划和管理是农业科技园区旅游开发的重要前提。在规划中，应注意以下几个方面的问题。①合理明确的发展定位。根据农业科技园区旅游项目的特点和条件，应将“以生态为基础，以农业科技为核心，以观光休闲为载体”作为其总体发展定位。旅游产品的空间布局、产品体系的设定都应符合农业旅游的要求，其营销策略应以传递农业科技“新奇特”的信息为核心、体验农业休闲为载体，突出农业科普旅游的形象，彰显农业科技园区的高新科技优势。②规划间的协调。农业科技园区的旅游项目规划应与当地的各类社会经济发展规划相协调。特别是要与旅游总体规划、农业发展规划、新农村建设规划、城镇发展规划等紧密地结合起来，形成合力。③园区内部的科学合理规划。应通过制订科学统一的园区旅游发展规划，按照游客行为特征来组织园区科技旅游线路，完善旅游服务设施，统一园区的建筑风格和景观布局，科学构建解说系统，从而营造具有整体感的园区旅游形象，增强园区的吸引力。

4．3营造特色特色是所有旅游产品的核心竞争力，农业科技园区的旅游项目开发同样也不例外。应从以下几个方面来打造园区旅游产品的特色。①突出农业科技园区的特色。与其他农业旅游项目相比，农业科技园区的旅游项目有其特殊性。在开发建设过程中，要找好科研生产示范和旅游经营开发的平衡点，科学规划、合理开发，尽可能地挖掘出科技园区旅游资源的特点和优势，吸引更多的游客。②深入挖掘地方文化。一方面，我国地域辽阔，各类自然要素的地域差异极大，并形成了景观各异的农业生态空间，各地的农作物种类和耕作方式大相径庭;另一方面，我国农业生产历史悠久，孕育了各地不同的文化内涵和民俗风情。这些农业地域特征是农业科技园区旅游项目开发中应牢牢抓住的着眼点。③打造品牌。应将农业旅游与园区的高科技底蕴紧密结合，打造出深具影响力的农产品品牌和农业旅游品牌，凸显园区特色。

4．4优化功能农业科技园区具有科学研究、生产实验、成果推广、生态旅游等多种功能，在进行园区旅游项目开发的时候，应对各种功能进行优化组合，真正做到旅游功能与其他功能的并行不悖、相得益彰。如通过在规划过程中对园区进行科学的功能分区，在管理中对旅游活动与其他活动进行有效协调，在实际运作过程中运用产、供、销、游等多种功能的有机统一等手段，对农业科技园区的各种功能进行优化，最终实现互补共赢。

4．5开拓市场市场是所有项目成败的关键。在农业科技园区旅游项目的市场开拓中，应注意以下几点。①纠正观念。必须纠正把旅游活动当成农业科技园区中可有可无的鸡肋产品的观点。农业科技园区的旅游项目并非只能为园区提供一点门票收入，它还是园区成果转化、科普宣传、市场开发的重要环节，是园区走向市场化的重要桥梁。②加强政府的管理和引导。通过制订相关的政策和制度，规范和完善农业科技园区旅游项目的立项、认证、开发、运作、管理体系，使其走上规范化、标准化的道路，这对于园区旅游市场的拓展和长远可持续发展有重要的意义。③通过相关培训，提高农业科技园区相关从业人员和服务人员的知识储备和综合素质。④加大宣传和营销力度。农业科技园区科技旅游开发应引入市场运作手段，通过网站、报刊等媒体和召开经验交流会、现场会等多种渠道宣传农业科技园区的旅游项目。同时，也应积极融入旅游景区景点体系，使得农业科技园区的旅游项目成为线路组织中的重要组成部分。

第8篇：农村旅游发展规划范文

关键词 江西农村；有机生态旅游；可持续发展

中图分类号 F592.7

文献标识码 A

文章编号 1006-5024（2013）01-0136-03

一、引言

2010年国家远景目标纲要明确要求“把加强农业放在发展国民经济的首位”。国家发展战略也要求农村要走可持续性的发展，进而实现人口、资源、生态之间的协调发展。展望世界各国农业发展，现代农业特色化是主要的发展趋势。改造传统农业，加速结构调整，培育以有机生态旅游为基石的新的战略性新型农业产业是当下的潮流所在，势在必行。

二、江西发展农村有机生态旅游的优势和潜力分析

（一）旅游资源十分丰富，历史悠久富于乡土文化特色

江西农村具有良好的生态气候环境，蕴藏着十分丰富的原生态旅游资源。在江西广大农村，物产丰富、气候宜人，有机农家土特产品遍布全省农村各个角落。江西农村不仅有名川大山，也有纵横交错分布的江河湖泊。在江西，具有鲜明的传统民族文化的特色旅游资源也有许多：如宜春高安采茶戏、清江樟树的药都庙会和高安市田南乡马会（明清时期直到解放后都是于农历9月28日的举办江南马匹交易市场，因历史原因现已渐消失）等各具特色的庙会和活动。

同时江西农村既保存有大量各具特色的明清建筑，也有保存完好的具有很好考古价值的自然古村遗迹，例如江南第一古村江西乐安县刘坑村和安义古村等遍布全省各个区县一大批富有旅游开发价值、历史悠久和富于乡土文化特色的自然村落、民居、民宅。

（二）旅游环境日益优化，旅游客源分布广、稳定，市场潜力大

江西是唯一毗邻长江三角洲、珠江三角洲和闽东南三角区的省份，深受东部沿海发达省份的影响。长江三角洲的江苏、浙江和上海，珠江三角洲的广东等各大中城市是我国经济最为发达的地区，外出旅游是这些地区居民的休闲传统。由于区位优势十分突出，江西已经形成了吸引游客的点、线、面立体式旅游网络。而且江西的旅游资源十分丰富，看点和玩点都各具特色，尤其是近几年来在原有名山大川旅游资源开发不断深化、江西农村有机生态旅游项目日益推出新品的趋势下，上述地区的外省游客正在越来越多地把江西的农村旅游作为休闲的首选。

近年来，在江西各级政府的高度重视下，各地都加大了资金的投入来发展江西农村旅游事业。旅游环境的软硬件设施得到较大地改善，农村旅游环境日益优化，富有各自特色的旅游点正在不断涌现，这都为江西农村旅游实现实质性的跨越夯实了基础。

江西当前旅游发展不仅仅着眼国内市场，而且积极拓展港、澳、台市场，在很短的时期内就推出了全套切实可行的扶持政策。由于江西农村旅游客源面广、渠道通畅，旅游市场待拓展的空间、潜力都非常巨大。

（三）开放式的农村休闲式旅游迎合了游客的心理需求

当前，到农村去、到农民家去，亲身体验新农村的农民生活已经成为城镇居民的一种时尚。但是，新农村有什么旅游资源、游客喜欢农村什么旅游产品，这些都是需要相关旅游部门及农村旅游组织者思考的问题。笔者通过对大量的相关数统计数据分析，认为农村旅游者的消费心理主要表现为：一是出行选择去农村休闲旅游和到农村去看看当今社会主义新农村新面貌，同时体验亲自接近自然界的生活。因为，人们越来越觉得离不开那清新的泥土，渴望返璞归真，迫切追求人与大自然和谐相处。二是不少农村休闲旅游者想要一种宁静的状态。在“十一”或其他长假期间，放松心态，且与家人团聚，避开城市的喧嚣和嘈杂。三是也有一些城镇居民出于对食品安全担心，追求原生态、有机农副产品的欲望与日俱增，通过去农村休闲旅游，可以亲身体验和感受原生态，同时享受有机农副产品及农家各种特色小吃。正因为在这几种旅游消费观念的影响下，发展休闲旅游业迎合了当前和今后游客的心理预期，这也说明江西农村休闲旅游业市场具有巨大的发展空间。

三、江西农村有机生态旅游业发展存在的明显缺陷

（一）市场缺陷剖析

由于传统的农村产业集群有相当程度的雷同，江西农村主流有机农产品品种大同小异，缺少具有区域特色的品牌产品，这就为区域恶性竞争提供了可能。比如当某个农村开发了新的有特色旅游产品，由于没有出台有效的保护和制约措施，其他地区很容易群起效之，有特色也就变得无特色可言。这个问题如果不加以解决就有可能影响旅游业的正常发展。

江西旅游业在引进外来先进的旅游文化时，有时不能很好地结合本地的文化底蕴，而是相当程度上去照搬别人成功的经验。这些粗放的发展模式和运营方式，直接导致本土的具有原生态资源和农村传统文化和古朴的民风、民气以及生活秩序逐渐消亡。

江西农村旅游业还存在一些令人担忧的现象，有不少资料显示，不少明清建筑、珍贵的文化遗产因新农村建设或年久失修等原因，正在不断消失，这些都将直接影响旅游业发展，必须认真对待，研究出解决的办法。

（二）宏观调控力度不足，从业人员素质偏低

全面分析江西农村有机生态旅游业，不难发现在整个农村旅游市场还没有真正形成实际意义上的“党委重视、政府主导、企业主体、部门联动、市场运作”机制。旅游管理水平不高，内涵略显肤浅，旅游产品还欠缺自身的特色，经营规模狭小、单一，缺乏新意，缺乏吸引力，这些都将制约江西省农村有机生态旅游事业的发展。

在对江西农村有机生态旅游市场从业人员进行分析。当前，农村旅游业从业人员基本上局限于当地农民，他们不但服务意识、管理、投资、经营知识缺失，而且市场意识、经营理念、业务技能同样缺失。这造成当前农村旅游从业人员素质差、经营方式原始，与当前市场发展的要求相差甚远，导致农村旅游业的盲目性、被动性、落后性，制约了江西农村有机生态旅游事业的发展。

四、发展江西农村有机生态旅游的有效措施

（一）整顿市场、强化管理、科学规划，是实现可持续发展的必由之路

要使农村旅游事业走上科学、规范、先进的轨道，并促进社会主义新农村的发展，必须首先整顿农村旅游市场。充分运用行政、经济、法律手段，强化监督、指导和管理。其次，构建依靠全社会力量的市场运作模式。第三，科学地制定农村旅游发展详细发展规划，按照旅游市场的要求强化农村旅游资源的特色和利用价值，将农村的旅游资源深度开发，形成特色鲜明的旅游产品。第四，以旅游业的发展推动社会主义新农村建设，又以农业的深度开发促进农村旅游业向更高层次推进。

（二）各级政府部门必须强化管理和规划，合理设计农村旅游蓝图

农村旅游事业持续稳定发展的关键在于政府部门的管理和规划，因为只有政府部门才有可能通过行政、法律、经济等手段对本地区农村旅游事业从整体上进行规划和管理。农村旅游事业的健康发展必须依靠政府的扶持，要保持优惠政策的稳定，同时还需要政府提供专业人才实地进行指导。各地农村都要制订切实可行的发展规划，按照市场运行模式做深做透特色资源这篇文章，将本地资源转化为名牌特产。各地区要注意根据自身的特色创立自己的品牌。可以说，政府通过有效管理、科学规划，大力扶持农村旅游事业发展，就能更多地为农村创造财富，就能有力地推动社会主义新农村的建设。这样既可以避免重复建设、资源浪费和无序开发，又能实现农村旅游本土化、规模化、科学化，不断促进农村旅游事业健康、稳定的发展。

（三）因地制宜，挖掘特色，开发具有本土特色的旅游产品和品牌

目前到郊区去、到农村去、到自然界中去，吃农家菜、吃农家饭、享受乡野生活、亲近泥土是当今的旅游时尚，因此，旅游点具有本土特色的农村主打产品备受旅游者的追捧。因此，各地区要结合本地实际，不失时机地推出绿色产品、有机农产品迎合消费者的实际需求，充分展示农村本土的绿色和有机农产品的亮点，展示最具发展前景的有机农产品。农村旅游要发展绝不能脱离自身的条件，而应该挖掘本地区农村悠久的历史，突出浓郁的乡土气息，充分展示原生态的农耕文化内涵。农村旅游一定要突出一个土字。土特产品，在于它土，不一定局限有名。旅游者真正追求的就是一个土字，土鸡、土鸭、土猪、本土菜等都是土特产品，准备好这些产品作为农村的主打品种一定会受到游客的欢迎。

（四）摸清全省旅游资源实际分布现状，有针对性地开发特色农村旅游产品

根据江西省农村旅游当前客源现状分析可知，大多数游客的心态是追求精神层面的享受，追求对自然美、环境美的享受。农村旅游的根本出路就在于充分利用丰富的农村旅游资源，凸显浓郁而实在的乡土气息体现历史悠久、形态独特农耕文化内涵，推出高质量的农村旅游产品。这样不仅可以满足江西省内市场的需求，也同时可以吸引国际市场的需求。要结合省内各地实际，发掘具体并积极开发富有地方特色的具有民俗、民风、休闲、乡土文化、古村古镇游，建设以省城为中心向全省农村辐射环城旅游圈及立足于现代科技特色的农村观光旅游带。

（五）营造绿色生态网点，促进农村旅游的有序发展

农村旅游由自发产生到初具规模仍缺乏相应有协调机制。因无章可循，无法可依，农村旅游业基本处于无序状态，重复建设到处可见，开发层次低，资源浪费现象严重。不仅如此，由于缺乏有效地管理和监督资源使用过度，环境破坏严重，空气质量严重恶化，影响到农村旅游事业的可持续发展。因此，农村旅游要有长足发展的先决条件之一，把环境的整治要放在第一位。同时保持浓厚的乡村气息，保持农村的原生态与大自然融为一体。

（六）加大在全国的宣传力度，做好农村旅游业的推介服务

我省农村旅游事业发展较慢，目前还处于较低级阶段，这些都需要我们以后做好推广工作，走出家门把本省旅游产品推出去，让全国人民都知道江西，了解江西，到江西来看看，而且值得来看。要广泛开展营销活动，拓展国内处客源市场，形成以鄱阳湖生态区为中心，全省公路、铁路、水路交通运输线为重点形成开放、联动的旅游客源网络，夯实并拓展港澳台地区及东南亚、日本、韩国和欧美等传统国际市场，注意策划全方位、多媒体、多元化的区域联动促销，围绕农村旅游营销，搭建政府推介平台，进一步拓展农村客源，繁荣农村旅游市场。

第9篇：农村旅游发展规划范文

在国务院颁布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》后，海南省省交通运输厅多次积极与交通运输部汇报衔接，共同签署了《加快推进海南国际旅游岛交通运输发展会谈纪要》。预计在“十二五”期内将可获得交通运输部近百亿元的中央补助资金支持，这也是一份“真金白银”的省部共建的指导性文件。

着力提高运输服务水平

十二五期道路运输业将进入转变发展方式、构建综合交通运输体系、提高服务水平的重要时期。在十二五期，道路运输不仅要加强基础设施建设，还要注重养护、管理和运输服务协调发展，更加注重资源节约和生态保护，逐步实现交通与自然环境、社会环境的协调发展。

海南省十二五期道路运输发展规划的指导思想是：提升理念、突出特色、打造精品、提高运输服务水平。为加快完善国际旅游岛交通基础设施建设，海南省交通运输“十二五”发展规划安排投资600亿元，其中，道路运输460亿元。

到“十二五”末，海南道路基础设施能力将更加充分、网络更加完善、结构更加合理；道路运输枢纽场站建设将取得明显进展，运输管理和服务水平显著提高，道路运输的安全保障能力明显提升；区域、城乡公路交通协调发展，与其他运输方式衔接顺畅、互为补充。到“十二五”末，海南道路运输能够有力支撑国际旅游岛建设，基本适应经济社会发展的需要。

具体目标为：建设海口、三亚综合客运枢纽，并选择一个作为部示范工程；建成一个功能较为完善的物流园区或货运枢纽。基本建立起以海口、三亚国家公路运输枢纽为龙头，县市级区域枢纽为骨干，乡镇级站场为补充，农村简易站为纵深的公路客货运输站场网络，实现公路客运便捷化、货运高效化，与其他运输方式有效衔接、协调发展。

城乡运输一体化进程进一步加快，实现所有通公路的乡镇和具备条件的行政村开通农村客运班车。应急运输保障体系建设得到加强，应急运输机构和通讯联络制度更加健全，确保信息畅通、反应迅速、能力充分、保障有力，有效应对各种突发事件，保障国家重点物资、抢险救灾特殊物资的运输和节假日等客流高峰期的旅客运输。

安全管理长效机制进一步完善，安全技术水平有效提高，薄弱环节得到加强。公路交通信息化、智能化水平显著提升；节能环保科技创新能力进一步增强，相关理论、技术和产品得到广泛推广应用；资源、能源利用效率进一步提高，公路交通行业可持续发展能力显著增强。

保障措施到位

目前海南省“十二五”公路水路规划投资规模为600亿元，约为“十一五”规划投资规模的3.4倍，建设任务十分艰巨，需在资金、政策、技术等各个方面予以加强和保障。

海南省“十二五”交通发展规划的投资比例总体上与部投资结构吻合，为尽可能多的争取国家资金创造了有利条件。在此基础上，将进一步加大工作力度，积极与部相关部门沟通协调，争取部对海南省的交通基础设施建设给予更大的支持。