城市精细化管理实施意见精选(九篇)

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第1篇：城市精细化管理实施意见范文

关键词:机电施工企业成本 精细化管理 对策建议

中图分类号:F275.3 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)08-244-02

工程项目是施工企业产生效益的源泉。工程项目管理的成功与否决定了施工企业的生存和发展。多年的探索与实践已经证明,施工企业如何立于不败之地,关键取决于管理,管理水平的高低集中体现在企业成本的高低,可以说抓住成本管理的“牛鼻子”也就掌握了取胜之道。因此,推行成本精细化管理,降低经营成本,全面提升管理水平,构筑行业竞争优势,成为企业成本管理的核心内容。

作为山西省交通系统内惟一从事智能交通建设的高科技企业,在多年的持续发展中,公司紧紧围绕“立足高速、面向交通、走向全国”的思路,狠抓成本管理,扎实推进成本精细化管理工作。公司财务部、市场部、经营部、技术部、工程部紧密配合,结合生产经营活动的实际,抓住影响成本费用发生的各个环节,采取责任分解、预算控制、核算考核等一系列措施,对成本管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究,把成本管理工作真正落到实处,使公司上下对推广成本精细化管理的重要性、紧迫性从思想上有了更进一步认识和提升。

一、建立、完善项目管理新体制

调整、完善现行项目管理体制,使其逐步适应市场经济核算管理的要求是公司推进成本精细化管理的首要举措。制度是行动的先导,公司先后出台、完善了《项目财务管理制度》、《财务预算管理办法》、《项目部经费资产管理办法》、《项目考核办法》、《岗位责任制核算制度》、《项目采购与付款审批程序制度》等30余项成本管理的规定制度,覆盖了项目管理的进度、质量、现场管理、成本等各个环节。为真实、准确反映公司各项成本,有效控制各项费用支出,深化成本精细化管理提供了有效的控制制度。

二、全面、有效实施成本预算管理

成本预算是企业成本精细化管理的起点,更是企业生存和发展的起点。科学合理、简单易行是对编制成本预算的基本要求。公司为此颁布了《项目预算管理办法》,包括设备、材料、机械、人工、间接费用、资金等一个整体的全面预算。公司全员配合,由总经理领导,财务负责人牵头,各部门负责人参与。总经理负责组织沟通、确定方向;财务部门负责收集信息、汇总数据、监督执行、发现偏差;各部门负责提供信息、上报计划、解释偏差和纠偏。

1.资金预算。近年来,由于项目中标价低;投标、中标需缴纳的保证金种类多、金额大以及应收工程款、工程质保金拖欠现象比较严重等诸多原因导致施工企业资金周转困难。为避免此现象,公司各部门按照公司统一要求,以《货币资金管理办法》为依据,定期按月、季逐月编制资金预算。公司财务部根据各部门的资金计划汇总生成公司总的资金计划,按照总计划对资金进行宏观控制。对各部门预算资金的来源和支付进行分类审定,将开支分别划分为工资、社保、设备主材、税金、办公、零星费用、专项资金等,针对不同性质的开支采取不同的限额、定额拨付方法,既能确保资金的及时到位,又能监控其合理、有效使用。

2.项目预算。项目是指企业经营活动过程中所产生的投入大、范围广、涉及多项成本要素的施工活动。公司各业务部门根据年度内未完项目,新建项目及可预见项目的合同、协议、可行性报告等任务书编制出各业务部门经营收入预算指标;依据年度内未完工项目所需耗费的人、财、物的支付量,再结合上年度实际支付水平,分析预测新年度的市场环境,编制出年度经营成本预算指标。包括:设备、材料、技术、人力资源等直接成本费和经营管理等间接费用。其中仅设备一项就占机电施工成本的70%左右,是机电施工成本的主要成本项目。因此加强设备采购预算成为项目成本控制的重中之重。公司上下层层把关,严格遵照制度规定,组织项目责任人和项目总工,在认真理解项目中标合同后,依据该合同要求,提出为完成该合同任务需采购的设备、材料或技术协作计划的申请(含产品名称、质量要求、数量、价格、用途等内容),报公司总工、项目分管经理、总经理等公司领导审定。在申购计划得到公司领导审批同意后,依据产品质量、技术水平、价格等综合因素共同商定采购商家,依据经济合同法和批准的采购计划与确定的商家等因素起草采购合同条款,并上报公司总工、项目分管经理等公司领导审定,最后由总经理签字确认。公司对于重大和技术性较强的采购业务,要组织专家进行论证,实行集体决策和审批,防止出现决策失误而造成严重经济损失。各业务部门在确定项目承担任务后,将项目合同、项目工程进度表及相应的项目费用总计划与月计划支出表一并报财务部,作为财务部控制、核算各项目费用的基本依据。项目预算编制要切实可行,要考虑各项目收入的资金到位情况,不得超计划使用,更不得超收入地支出,并要求月计划与工程进度、项目承包费的总计划相符。同时,各项目费用计划额不能调剂使用,只能专款专用,否则财务部不予核算。

3.管理费用预算。包括综合办公室、财务部、市场部、经营部等各职能部门依据新年度各工作任务要求,并结合上年的支出水平、合理地分析编制出新年度的费用预算指标。

三、定期进行成本核算,加强成本预算执行情况的考核。

公司财务部采用各部门分项目明细核算的方法,对已经发生的各项成本和费用正确进行归集、汇总和分配,采取定期和不定期的办法进行成本分析。通过预算成本和实际成本的分析比较,发现偏差,找出原因,为成本控制提供依据,为公司领导提供准确、可靠的会计信息资料。公司与各部门签订成本目标责任合同,将成本分解落实到每个阶段、每个责任者身上,形成全员、全方位、全过程的成本精细化管理格局。公司对年度主要经济指标,每年进行半年和年终两次分析考核,比较差异,采取措施,奖惩兑现。

1.资金情况。公司财务部合理筹集资金,优化资金结构,合理分配资金,加速资金周转,提高资金的使用效率。(1)内部借款。由于公司项目部遍布各地,为确保项目成本的真实准确,避免内部借款拖欠情况的发生,公司财务部特规定项目部必须在月底前将本月发生的项目费用进行报账,对项目部较远的,以特快专递的方式将票据寄回公司,由部门内勤办理报销审批手续。(2)保证金。财务部会同经营部、业务部积极与业主、银行联系,及时清退各种银行保函,释放银行保函保证金,减少资金占用。(3)应收款项。公司财务部对内部和外部拖欠的各种款项逐项逐笔进行详细记载。公司责成财务部、市场部、业务部负责相应欠款的清理和催收工作,各部门按期催收拖欠款,避免了坏账的发生,盘活了企业资金。公司对催收拖欠款成绩突出的给予奖励,对未履行职责的进行相应处罚。

2.项目费用情况。公司财务部按月为业务部门和公司领导提供各项目费用支出情况(各项目费用支出按如下内容设置:交通费、差旅费、通信费、办公费(合同管理费、资料费)、招投标费、会务费、招待费、人工费、租赁费、折旧费、技术协作费、设备材料费、分摊数、其它等),并会同业务部门依据项目预算利润,共同监督各项目费用支出的真实性与准确性。(1)公司加强设备、材料的管理力度。对设备、材料是否按计划统一采购,出入库手续是否健全、库存与实物是否一致,设备是否及时入账,设备发票是否收到等进行逐一考核,确保项目成本真实、准确,国有资产保值增值。(2)对未签订合同的项目前期费用,由公司列专项支出;对已签订合同所发生的项目前期费,与按规定比例提取的前期费比较,若节余,公司将余额作为项目承担者的劳动报酬和奖励;若超支,由项目承包费支出。(3)各项目完工验收后,业务部将项目完工决算报告报财务备案,并将该项目的全部费用支出在一月内向财务报账。财务部对照项目预算、合同,认真审核项目结算情况,分析比较项目进度和成本的变化情况,整理、归纳成本资料,做出项目总决算报送公司领导。(4)对业务部的管理费用(即部门间接费,包括:分管领导及部门管理人员的工资、福利、奖金等;折旧、办公费等)按各项目的月实际完工量,每月摊销一次,计入项目成本。

3.管理费用情况。公司管理费中开支大的主要是人工费、办公费、通行费和业务招待费,这4项开支占管理费用开支总额的60%以上。公司财务部以成本预算为依据,从以下几个方面进行核算、考核,采取减少预算、节约开支的方法实施成本控制。(1)参照各业务、职能部门年初制订的开支计划,按费用实际开支项目逐一核定指标。(2)精简管理人员和行政用车,制定汽车维修及油料消耗定额,按月进行考核。(3)控制招待费用开支,严格事前报告制度和事后审批制度。(4)对特殊性开支和较大数额开支,应会议研究并附会议纪要,财务主管、分管领导、总经理审批。

四、确立公平、公正的激励考核机制

成本考核兑现要体现成本、责任、效益三者之间的关系,要妥善解决各层次经济效益的分配。公司项目管理考核上着重解决两个问题,一是部门、项目、职工之间的分配关系;二是客观评价项目业绩即贡献大小,制定公司项目上交资金指标和工程项目经济效益评估办法,达到项目利益分配有章可循。在分配上绝不能搞一刀切,要倾斜作业层,兼顾管理层。只有上述利益都兼顾,职工核算的积极性才能高涨,成本精细化管理就可以深入持久。

总之,成本精细化管理是企业财务管理的永恒主题,是企业不断前行的源头。成本核算也不仅仅是财务部门的工作,它需要公司各部门的密切配合与支持,离开任何一个部门,核算都不会成功。因此,公司上下积极配合,相互协调,依靠先进的体制和机制,以强化成本核算为手段,共同推进成本精细化管理工作的加强和提高,真正抓好成本控制,全面推进公司管理和效益的双丰收,全力打造出属于山西的交通智能企业。

参考文献:

1.杨秀英.施工企业工程项目部的成本控制.交通财会,2009(6)

第2篇：城市精细化管理实施意见范文

《报告》提出的2011年重点工作任务，被两会代表、委员概括为“一个主题，一条主线，七项重点工作”。一个主题是科学发展，一条主线是转变经济发展方式。七项重点工作分别是：保持首都经济平稳较快发展；深入推进自主创新和产业结构调整；切实保障和改善民生；加大统筹城乡区域协橱发展力度；着力提高城市精细化管理水平；进一步深化改革和扩大开放；全力维护首都和谐稳定。

这七项重点工作任务涵盖了经济社会领域，有很多亮点。本刊记者在市“两会”期间，采访了部分参加市政协十一届四次会议的政协委员，清他们对七项工作中的部分亮点进行了评析。

促进消费稳定增长

《报告》提出，2011年要着力促进消费稳定增长，充分发挥消费主导作用，深入挖掘首都市场的巨大潜力，培育新的消费热点，实现社会消费品零售额增长10％左右。并提出具体措施：一要增强居民消费能力。认真落实国家收入分配政策，促进城乡居民收入普遍较快增长。二是推动消费结构升级。扩大保障性住房供应规模，积极发展文化消费、老龄消费、健康消费、网络消费等新兴消费，加快推进电子商务示范工程，改造升级特色商业街区。三是开拓消费市场。要提升新城商业发展水平，扩大农村消费。四是大力发展旅游消费。积极推进北京旅游中心等重大项目建设，提升传统旅游品质，培育工业、科技、生态等新兴旅游热点，以旅游、会展带动消费快速增长。五是全面推进商贸流通规范化、现代化、特色化、国际化发展，加快建设国际商贸中心。

市政协委员李长栓认为，促进消费稳定增长是201 1年政府工作的一个重要命题，也是一项机遇与挑战并存的工作。因为促进消费增长与深入调整优化投资结构是一体两面，互相影响与制约。

市政协委员、北京王府井百货集团董事长郑万河来自商业一线，对于消费有着更深认识。他说从中央经济工作会就可看出，扩内需将是中国经济发展的重要思路，北京市更是如此。北京的消费对城市经济增长的作用非同小可，而北京在消费增长方面，有很多潜力。他非常看好新城的消费增长，并坚信这是一支刚刚崛起的消费力量。

在市政协十一届四次会议工商联界别的小组讨论会上，有委员对于北京未来要积极发展的文化消费、老龄消费、健康消费寄予厚望，尤其是对老龄消费、健康消费。伴随着北京老龄人口越来越多，老龄消费和健康消费都将更有消费前景。市政协委员、慈铬体检集团董事长韩晓红也提出，建设健康城市，北京应该从以医疗为中心向以预防为中心转变，发展健康产业，“上医治未病”，在培育健康产业的过程中，提升全市居民整体健康水平。

推进自主创新和产业结构调整

《报告》提出，坚持把结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，深度调整产业内部结构，不断提高经济的整体素质与核心竞争力。

《报告》提出，全力推动中关村自主创新示范区建设发展。加快建设具有全球影响力的科技创新中心和我国战略性新兴产业的重要策源地。

中关村是北京在自主创新方面获得新突破的重要载体。市政协委员、中星微集团董事局主席邓中翰说，全国很多地方在建设过程中提出要建立当地的“中关村”，充分证明中关村成为创新的代名词。中关村有望在政策引领下，在自主创新方面有新的突破与发展，取得新成就。

《报告》提出，北京要大力促进产业结构优化升级。制定实施培育发展战略性新兴产业的意见，加快发展新兴产业。落实重点产业振兴规划和实施意见，加快重点项目建设，提升高技术产业和现代制造业发展水平。出台促进生产业发展的实施意见，支持重点产业发展，推进国家服务业综合改革试点区建设。大力发展金融产业，增强服务国家金融决策、管理、信息中心功能，加快打造具有国际影响力的金融中心城市。提升文化创意产业的创新能力和集约化水平。促进生活业加快发展。认真落实与中央单位签订的战略合作协议。同时，北京要深入推进节能减排。建立老旧机动车更新淘汰长效机制。大力发展循环经济和环保产业。

市政协委员、市经信委副主任阎冠和认为，一个产业的发展，尤其是战略性新兴产业的发展非常不易，培育的过程需要付出很多心血，要经历等待，因此对于这些战略性新兴产业选择好方向，更要有耐心。

切实保障和改善民生

市政协委员、北京大学政府管理学院教授萧鸣政认为《报告》中，最亮点的是切实保障和改善民生。《报告》提出，坚持统筹兼顾、突出重点，努力办好惠民实事，促进基本公共服务均等化。萧鸣政认为，切实保障和改善民生方面有三点让他眼前一亮。一是《报告》提出要全力做好住房保障工作。切实增加实物供给量，确保新建和收购20万套住房，力争竣工10万套住房。大力发展公共租赁住房，鼓励社会资金参与，完善集体建设用地建设租赁住房的政策。坚持政府保障和市场供给相结合，积极探索完善住房制度，逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品房体系。二是促进教育事业优先发展。制定加快学前教育发展的意见，新增入园名额2万个。继续实施市属高校“三大工程”和三年基建规划，支持在京高校建设世界一流大学和高水平大学。三是提升医疗卫生服务水平。组建市医院管理机构，积极开展公立医院改革试点，加快编制区域卫生规划和医疗机构设置规划，鼓励引导社会资本举办医疗机构。推行家庭医生服务。进一步提高中医药能力。强化公立医院管理，在全市三级医院推广双休日全天门诊，方便群众看病就医。

萧鸣政认为，《报告》所提出的这些内容直面群众生活中的“住房难”、“入园难”、“就医难”问题，力图破解这些难题，反应出政府以切实举措解决这些民生领域热点和难点问题的诚意、决心与努力。

提高城市精细化管理水平

北京发展到现阶段，对城市管理水平的要求进一步提升，城市管理从粗放走向精细化管理成为必然要求。《报告》明确提出，2011年，北京要着力提高城市精细化管理水平。

《报告》提出，要立足做好“四个服务”，坚持标本兼治、多措并举，破解城市服务管理难题，切实增强城市承载能力和可持续发展能力。

第3篇：城市精细化管理实施意见范文

会议研究了加快培育和发展战略性新兴产业的具体目标、发展重点、主要任务以及政策措施等。会议强调，加快培育和发展战略性新兴产业，关系长远发展，是加快转变经济发展方式，推动经济走上创新驱动、内生增长发展轨道的重要途径。要以科技为先导、市场为引导，立足现有基础和条件，对技术密集型、资源消耗少、发展潜力大、综合效益好的产业，有计划地加以培育。要认真编制相关产业的专项规划，以项目为支撑，制定路线图，延伸产业链，形成产业集群。要在专项规划的基础上，认真编制战略性新兴产业发展的总体规划，引导战略性新兴产业加快发展，抢占新一轮科技和产业竞争的制高点。

《市人民政府关于鼓励和促进民间投资健康发展的实施意见》从市场准入、财税政策、金融支持、土地利用等方面，对鼓励和促进本市民间投资发展提出了较为系统的支持政策和要求。会议强调，民间投资在促进经济增长、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业等方面，发挥着重要作用。各地区、各部门要进一步统一思想认识，深入贯彻《意见》，抓紧研究制定落实的细则和配套措施，优化民间投资发展环境，提高政府服务水平，推动民间投资发展再上新的台阶。

加强国际友好城市交流合作，是全球经济一体化的必然要求，是加快对外开放步伐的重要途径。作为对外开放型城市，只有更好融入全球发展的大环境，才能在对外交往中实现优势互补、互利共赢。要始终坚持务实合作的原则，在对外交往中注重实际，讲求实效，使国际友好城市关系历久弥新，不断巩固发展。要紧紧围绕加快转变经济发展方式，全面加强在节能环保、城市精细化管理、人员培训、科技、金融、教育等领域的交流合作，不断提升合作的层次和质量。

《市市级科技型中小企业发展专项资金使用实施方案》进一步明确了专项资金的管理原则，确定了支持科技型中小企业的主要方式，规范了项目的组织认定、贷款发放和资金拨付程序等。

临港经济区分区规划通过对原临港工业区和临港产业区的整合，优化功能定位、明确产业布局、梳理港口集疏运体系，为建设高水平的临港工业聚集区提供了依据。

第4篇：城市精细化管理实施意见范文

一、明确指导思想，加强组织领导

紧紧围绕区委、区政府关于建设生态文明城市，打造全国最干净最整洁城市和城乡一体化发展的目标，整合城市管理资源，创新城市管理理念，加快理顺城市管理体制，在辖区及各街道规划区范围内，按照统筹协调、建管并重，重心下移、属地管理，齐抓共管、密切协同，标本兼治、注重长效，量化评价、奖惩激励，科技强管、全民参与的原则，建立和完善城市规划建设管理协调机制，实现由单一城市管理向综合城市管理、突击性管理向经常性管理、传统型管理向现代化管理的转变和跨越，全面改善城乡环境，提高市民生活品质，为建设生态美丽开发区夯实基础。

为进一步强化城市管理工作，成立由开发区管委会主要领导任组长，分管领导任副组长，各街道和相关职能部门负责同志为成员的开发区市容市政管理工作领导小组，对开发区城市管理工作实行统一规划、统一协调、统一管理，研究解决城市管理中的重大问题，部署、考核城市管理各项任务。领导小组下设办公室，具体负责城市环境综合整治和长效管理、生活垃圾综合处置协调工作以及城市管理的指导和协调工作，办公室设在综治办。

二、明确工作任务，落实长效管理

（一）突出规划先行，从源头上优化城市管理的空间布局。

加强城市规划编制工作，依据城市总体规划，抓紧编制控制性详细规划和修建性规划，修编完善城市绿地、水系、交通、环卫设施、市政管网、景观灯光等专业系统规划，对园林绿地、集贸市场、停车场、环卫设施、交通设施、污水处理厂和各类管网等市政公用设施建设实行规划超前控制，并制定开发区城镇环卫设施的专项规划和近期建设计划。同时，加大规划监督和规划执法力度，严格把好规划控制关口，坚决杜绝单位或个人擅自更改规划、影响规划执行的行为，充分发挥规划对城市管理的指导和调控作用。

（二）加快城市基础设施建设，为实现精细化管理奠定基础。

1.实施城市基础设施改造和整治。有计划、有步骤地加快推进城郊结合部、城中村、危旧房小区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、农贸市场、建筑工地的整治，为落实城市环境长效管理创造必要的条件。

2.加快环卫设施改造和升级。结合垃圾分类工作的推进，用3年左右时间，完成生活垃圾收运体系的改造升级，完善公共卫生间、垃圾中转站、污水处理厂、垃圾分类设施等环卫设施的建设，进一步提升城市生态环境质量。

3.抓好城市道路、桥梁、停车场建设，加快新建道路配套升级，逐步改造升级现有主次干道和背街小巷，打通“断头路”，形成完善的路网结构，缓解交通拥挤的压力。

4.加快河道清淤工作，逐步打通“断头浜”，沟通城市水系，改善水质。同时，排摸现有市政管网系统，加强排水管网的日常维护管理。

5.抓好主干道路沿街建筑物和城市标志性建筑的主体色调和装饰美化，逐路推进楼体和繁华商业街区的灯箱广告、沿街门头亮化，全面提升城市品位。

6.按照景观灯光上档次、出精品的要求，加强规划控制和运行、维护管理，结合运河风光带的改造，实施城区主次干道沿线夜景灯光工程建设，各街道也要有计划实施亮化工程。

（三）加大市容环境整治力度，逐步破解城市管理难题。

1.集中整治环境卫生脏乱差现象。按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，以点带面，重点开展城乡结合部、背街小巷、老旧小区集中居住区、集贸市场、建筑工地、“城中村”和辖区公路、河道、桥梁、高速（高架）沿线周边环境综合整治。全面清理积存垃圾、废品收购、露天粪坑、黑臭沟塘、残墙断壁、乱搭乱建、乱涂乱贴和食品黑加工作坊等经营站点。

2.加强交通秩序整治。强化交通秩序整治，健全完善各部门、各警种联动的长效工作机制，实现科学化、常态化管理。进一步优化城市道路微循环方案，继续实施重点路段、易堵路口综合改造，提高次干道、支路和背街小巷的利用率。进一步完善集街面巡逻、视频监控、交通诱导等一体的交通拥堵预警和应急处置机制。完善交通违法行为严格依法处罚；加强停车场规划建设管理，进一步规范市区停车管理，缓解市区停车难问题。严厉打击“三小车”、“黑车”的非法营运和机动车路面占道经营行为，大力整治车站、医院、码头、商场等区域及各交通路口车辆乱停乱放行为。

3.加强沿街建筑物整治。以提升城市品位为目标，制定建筑立面改造规划，对临街陈旧、污损的立面管线、建筑物进行整体修缮、清洗和粉饰刷新，改变建筑物外观陈旧、缺乏色彩、观瞻效果差等状况，美化城市环境，丰富城市空间景观；加强对各类架空线路的整治，推进地下综合管沟工程；加大城区沿街建筑物立面外观改造的整治力度，对违章搭建的建筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盗网等设施依法继续拧整治，加强对临街建筑空调外机、广告牌、门店牌匾、防盗网的规范设计管理；维修破损路灯，加强对临街建筑物亮化工程的管理。

4.加强户外广告管理。做好主要道路、窗口地区和城市出入口等重点区域户外广告设置详细规划的编制工作。户外广告和店招店牌的设置由开发区城市综合协调管理委员会统一扎口审批。落实高速公路户外广告规划，建控区外的广告设施使用权纳入市场化运作。大力清理整治主要道路、商业街区、高架桥沿线和城市出入口影响市容景观的违法广告、破旧广告和过期广告。

5.加大防违控违力度。按照“控增量、减存量、管源头”的要求，继续加大对违法建设的整治力度，坚决拆除新建违法建设，严肃查处领导干部和单位集体违章。加大违法建设的源头管理，发动街道、社区（居委会）、物业管理企业和业主委员会的力量，及时发现和报告违法建设。建立健全违法建设协调处理机制，完善城管、规划、住建等部门的联席会议制度，集中力量处理一批违法建设的突出问题，坚决遏制违法建设蔓延势头。加大对违法建设的信息公开，将违法建设信息纳入房产管理信息系统，违法建设未拆除前不得进行房产交易。

6.加大摊点疏导管理。继续集中力量清理整治影响道路交通和市民生活的马路摊点，推行“严禁、严控、规范”三级分区管控制度，压缩无证摊点的规划建设，因地制宜建成适量的便民疏导点，最大程度地减少对市容环境秩序的影响。

7.加强建筑工地管理。提高各类建筑工地文明施工和规范化管理水平。建筑工地内部由住建部门负责监管，工地外部由城管部门负责监管。主要道路、沿街工地围挡要高标准落实相关管理规定，施工建设要严格落实防尘降尘、降噪和冲洗措施，减少施工扰民。

8.规范建筑工地（工程渣土）处置。规范建筑垃圾（工程渣土）运输申报程序，由住建、城管、交警、环卫等部门联合执法，依法严厉查处随意撒漏和倾倒建筑垃圾污染城市道路和环境的行为。科学设置渣土消纳场地，规范渣土消纳场、弃土场管理，落实出入口道路硬化、设施冲洗等各项制度。加强对建筑垃圾（工程渣土）运输车辆的备案管理、通行证审批、路面管理、交通违法情况的信息管理，对渣土运输车辆实行强制性密闭化改装，严禁无牌渣土运输车辆上路运输，建立健全运输企业保证金管理制度。坚决遏制渣土车重特大交通事故的发生，维护良好的市容环境秩序。

9.加强居住小区的物业监管。推广和规范居民小区物业管理，强化街道社区的属地管理职能，切实加大居住小区环境的监管力度。建立健全由街道办事处牵头，公安派出所、社区居委会、业主委员会和物业服务企业（单位）参加的联席会议制度，重点解决居住小区内车库出租住人（开店）、违法建设、停车、饲养宠物、老虎灶和家禽家畜等突出问题。加快老住宅小区和背街小巷、城中村综合整治部分，清理整治脏乱差环境、完善小区配套设施，落实规范长效管理，为居民群众营造良好的居住环境。

10.加强生活垃圾综合处置工作。综合协调开发区生活垃圾处置工作。以垃圾分类处置为突破口，着力构建政府主导、社会参与、行业指导、属地负责的生活垃圾管理体系；加强现有环卫设施的升级改造，稳步推进生活垃圾分类处置，实现垃圾的减量化、无害化和资源利用；对上协调，争取相关政策支持、生态补偿资金等；统筹协调各街道原有生活垃圾填埋场的处置工作。

三、加快平台建设，完善考核机制

成立“开发区城市管理监督指挥中心”，负责开发区城市管理工作的指挥、协调、监督、检查、考评，具体承担“数字城管”建设和运行工作。通过协调开发区城市综合协调管理委员会成员单位，实现“数字城管”规定的单元网格和事部件在开发区范围内的全覆盖，认真做好与区级“数字城管”平台的对接互联和资源共享。各街道也要建设“数字城管”指挥平台，逐步实现开发区、街道两级“数字城管”指挥平台的对接互联、资源共享。依托“数字城管”平台，建立健全“发现、受理、处置、反馈、督查”的城市管理运行机制和“数字城管”网格化管理、监督指挥、绩效评价等管理制度。探索环卫管理数字化、现代化管理模式。推行专业部门巡查或市场化运作模式，加强单元网格内事部件问题的信息采集。同时，将路面巡查、“12345”、公众监督、城管110、“寒山闻钟”、来信来访、媒体曝光等各个渠道涉及城市管理的问题，全部录入“数字城管”平台，进行跟踪督办。

以市民群众对城市环境的满意度为导向，制订出台《城市环境长效管理考核办法》，依托“数字城管”平台，强化对各地、各部门城市管理工作的综合考评，对市民长期反映得不到解决的问题继续拧针对性跟踪督办，督查情况上报开发区党工委、管委会，作为考评问责的重要依据。同时，按照《印发关于进一步加强全区城市管理工作的实施意见的通知》的有关规定，设立城市管理考核奖励专项资金，由开发区城市综合协调管理委员会对各街道和有关部门进行考核。考核结果与考核奖励经费、机关作风效能建设、文明城市建设和现代化指标体系等年度考评挂钩。

四、落实保障措施，提升城管效能

（一）加强高位协调，完善管理体制

由开发区城市综合协调管理委员会负责开发区城市工作的综合协调、宏观指导和牵头落实。综合协调委员会办公室具体负责对各地各部门进行日常监督、考核考评、奖惩激励等。各街道都要成立城市综合协调管理办公室，相关职能部门也要成立领导小组，明确分管领导，并制定相应的管理意见报开发区城市综合协调管理委员会办公室。城市综合协调管理委员会实行联系会议制度，定期不定期地召开会议，审议城市管理的重大事项，审查城市管理中各街道各部门执行情况，研究和协调解决城市管理日常工作中的突出问题和矛盾。

按照重心下移、责权一致和讲究实效的要求，进一步理顺开发区、街道和社区的管理体制，明确各自在城市管理中的作用和职责，强化开发区统筹管理功能，确立各街道在城市管理中的主导地位，强化各街道在城市管理中的主体责任，加强社区在城市管理中的基础地位。进一步强化社区管理职能，实现社区管理与物业管理联动机制，有效处置社区各类违法行为。住宅小区物业管理工作要服从于社区管理工作，物业管理公司要接受社区居委会的监督和指导。

（二）加强城管队伍建设

进一步加强开发区城管执法队伍规范化建设，从人员编制、经费、装备、待遇等方面给予充分保障。参照住建部和省住建厅标准，开发区城管执法人员和城管执法辅助人员按常住人口万分之四的比例，争取用几年时间逐步配备到位，建立科学合理的执法队伍考核奖励机制，通过定人定岗定责，量化岗位考核指标，强化经常化、规范化管理考核。实行行政执法问责制度，对、滥施处罚、粗暴执法、严重损害群众合法权益的行为，依法依纪追究有关单位及人员的责任。

（三）加大城市管理经费投入

将城市管理经费列入预算，并按照高水平、精细化、长效化的管理要求，综合考虑城市规模扩张、设施投资及资金成本增加、作业成本加大、人员工资提高、物价上涨等因素，合理确定城市管理经费标准和定额标准，建立适度稳定的城管经费增长机制，使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。同时，完善使用资金管理规定，加强审计监督和检查监督，切实提高资金使用效益。

第5篇：城市精细化管理实施意见范文

关键词：房建工程；业主方；施工阶段；精细化管理

近年来，我国经济社会的快速发展和城市化建设步伐的加快，带动了建筑行业的发展，各种类型的建筑工程数量日益增加，这对工程的管理质量也提出了更高的要求。业主方是建筑工程的投资方，需要在施工过程中组织与工程相关的各个单位参与建筑施工全过程，它的管理质量也直接影响到建筑工程整体的进度及质量安全。而精细化管理作为新时期的质量管理理念，是一种以最大限度减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式，若将精细化管理理念应用在建筑工程设计、施工和竣工等阶段的工作中，则可以充分发挥精细化管理理念的作用，提高建筑工程整体的管理质量水平。本文重点探讨了房建工程施工中业主方的精细化管理工作，希望对精细化管理体系的完善有所帮助。

1业主对设计阶段的精细化管理

1.1做好设计任务书的编制和审查

设计任务书是确定工程项目和建设方案的基本文件，主要包括建设规模、建设依据、使用功能、建设布局和技术经济要求等内容，是对可行性研究报告最佳方案进一步明确和具体实施意见，是编制设计文件的主要依据。

1.2重视初步设计工作

初步设计文件即是决定所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，决定是否达到项目决策阶段的质量标准，又是设计概算的主要依据，设计概算是控制投资规模和工程造价的主要依据，初步设计工作是投资控制不可缺少的一个关键环节。初步设计决定了所采用的技术方案，其深度是影响概算编制质量的最重要因素，根据初步设计文件编制总概算，能够具体地确定概算列项和掌握工程涉及的范围。

1.3加强施工图优化设计

根据有关资料统计分析，设计阶段对工程造价的影响却占75%以上，因此对设计阶段的控制是工程项目控制的重点，应贯穿于项目设计全过程，而施工图是设计工作的最终成果，是施工的直接依据，是投标报价的基础，是进行工程结算的依据，业主在设计招标时虽然对设计方案进行竞标，但在确定设计单位后，由于管理力量和工期的要求，如何在满足项目功能、合理工期和质量的前提下，采取技术与经济相结合的手段，在施工图阶段投资进行预控，将工程项目的投资严格控制在限额范围内。

2业主对施工阶段的精细化管理

2.1加强对合同的履约能力的检查监督

影响工程质量主要有人、材料、机械、方法和环境五个方面的因素。工程项目建设的决策者、管理者、操作者是生产经营活动的主体，人员的素质将直接或间接对决策、勘察、设计和施工质量产生影响，现阶段，建设项目多，许多单位在中标后，为节省成本或本身的力量不足，大量管理人员临时聘用，人员变更频繁，素质良莠不齐，或者违法分包以包代管，降低了整个项目的管理水平，因此必须对投入项目的监理单位、设计单位代表、承包商的资质以及人员到位、机械到位情况严格按照合同约定，进行核实、监督和考核，建立开工前的履约检查制度和定期考核制度。

2.2加强对监理机构的管理

伴随着工程监理制在我国建设领域的推行，工程监理成为工程建设活动中的重要组成部分，在提高我国的工程建设水平和工程管理水准等方面发挥了重要作用，是建设工程管理重要环节。在施工阶段，监理机构通过“三控制、二管理、一协调”对项目进行全面管理，在业主对项目的管理中扮演着承上启下、统揽全局的重要角色7。监理工作是技术密集型的、智能型的工作，涉及建筑业的多种专业和学科的相关知识及丰富的管理知识、法律知识及经济头脑，有控制全局的能力。高水平的监理机构，能够最大程度的确保建筑工程的质量、安全、进度和效益。业主对监理机构的管理是确保项目得到有效控制的关键。在施工阶段对监理机构的管理采用了以下措施：

（1）对组建的监理机构人员、设备按照监理合同约定进行履约检查，对投入的人员、设备不符合合同约定的，进行处罚，并督促监理单位严格按照合同约定满足履约能力。

（2）对选派监理人员进行考核，对不能胜任的监理人员要求监理单位及时进行更换。

（3）对监理单位根据工程实际编制的监理规划进行审核。

（4）对监理办的规章制度进行考核。

（5）对监理工作的流程进行核查。

（6）对监理人员的工作情况进行考核。制定考核的标准、考核的时间及要求，对监理的工作进行考核，重点考核工作目标的实现，监理资料的管理情况，监理人员出勤到岗情况。

（7）督促监理严格按照监理工作程序进行，完成监理应该完成的工作，如编制监理规划，制定监理实施细则，实施施工中的监理，参与竣工验收，签署监理意见，提交监理文件档案。

2.3加强对工程分包的管理

建筑业自推行项目管理体制改革以来，形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构型式。但部分总包单位为了追求利润、转嫁风险，对不准许分包工程非法分包，部分包队伍专业化程度低，素质参差不齐，尤其是许多未经过专业训练的农民工涌入建筑行业，他们大部分都是没有受过建筑施工的专业培训，导致了施工队伍整体素质下降很快，工程质量难以保证。业主应对总包单位的分包行为进行监督管理，建立工程分包批准制度。对专业性强，对功能影响较大，如：高低压配电、电视通讯网络、火灾报警、安防监控、专项设备等工程应组织设计单位、总包单位、监理单位通过招标确定分包单位。

2.4加强对原材料质量的管理

建筑材料的优劣直接影响到整个建筑过程的质量状况以及等级、结构安全、建筑完成后的使用功能。对建筑材料的质量监督、控制，贯穿于工程项目的整个过程中，对确保工程的质量，起着至关重要的作用。工程实体是由建筑材料组合而成，建筑材料作为工程实体的基本单元，每一个基本单元的质量构成了整个工程实体质量，只有确保了每一单元材料的质量，最终工程的实体质量才能得到保障。业主应加强对进入施工现场各种建筑材料的监督管理工作，建立健全对建筑材料的订货、采购、保管的检查监督的各种制度，坚持采用设备、材料采购申报制，未经审批的材料不得用于工程中；认真做好材料检测单位的考察和选择工作，确保材料送样检测结果的真实性，杜绝在材料送样检测环节上失控；建立信息平台，及时发现问题，杜绝不合格的材料用于工程中。

2.5重视对施工过程的监督和质量控制

业主对施工的具体质量控制主要是委托监理进行。监理依据项目业主与承包商签订的工程承包合同，对建设项目进行全面监理，使承包商的工程质量活动完全处在监理的控制之中，有效地开展质量控制。业主应在施工阶段的质量控制主要做好以下几个方面的工作：完善质量监督组织，如专门设有质量管理部门，直接负责监督监理和施工单位的质量行为，还成立了工程质量巡查领导小组、质量巡查组；制定质量巡查制度，明确质量目标、相关单位职责和对质量违约行为的处理办法；明确房建工程质量控制点和质量缺陷预防措施；定期对工程质量进行巡查，现场对施工单位技术交底和质量保证措施落实情况，各种原材料进场和存放、施工行为、监理行为、施工资料、监理资料进行检查，并对检查结果进行通报；不定期对现场监理的旁站、见证取样进行检查、对已验收的隐蔽工程进行抽查；配合质量监督部门对工程质量的巡查；及时委托检测单位对工程质量进行检测；参加对单位工程、分部工程及隐蔽工程验收，组织对地基与基础、主体工程和首件工程的验收工作；审查质量问题（事故）报告，参与质量监理会议。

2.6加强施工进度的管理

在开工之前业主要切实做好自已应做的各项施工准备工作，为开工后的施工创造有利的条件，保证施工活动得以顺利进行，如进行场地平整，完成施工用水、用电及场外道道路等外部条件，及时准确提供相关基础资料，确保工程开工。按照总体目标计划，通过实地检查、统计资料和调度会议等了解实际情况，制定阶段目标。定期组织监理单位、总包单位到现场巡查，检查现场的施工进度、质量情况、现场文明施工情况、安全生产情况，对检查中发现的问题以通报形式下发监理和施工单位。对一些施工中存在的难题，业主和监理单位、总包单位联合在现场召开专题会议讨论解决。建立奖惩制度，定期对进度完成情况进行考核，按照考核结果进行奖罚。对关键节点，制定专项节点计划和奖惩措施。

2.7加强设计变更的管理

施工过程中对设计变更的管理是施工阶段成本控制的关键，由于工程建设过程中现场条件的变化，对设计的深化，原设计存在错、碰、漏等原因，设计变更难以避免。为了减轻设计变更对工程进度、投资和质量的负面影响，降低工程风险。业主作为项目法人和投资方，有必要制定设计变更管理办法，对设计变更分类，审批权限和设计变更处理流程进行控制。业主对设计变更管理的核心是变更流程的管理，只有定义清楚变更管理的流程，才能明确谁提出变更、谁负责检查和审核、谁负责执行和落实，也才能明确各方应承担的责任和义务。

2.8重视对建设工程文件和档案资料的管理

（1）业主应对项目档案工作实行统一管理，制定档案管理制度，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导。

（2）依据相关规程、规范的要求，根据项目实际情况，制定建设工程文件管理办法。明确相关单位职责，统一文件名称、形式、分类、编码，规范表格格式，明确归档范围、质量要求和组卷要求等。

（3）组织对施工、监理单位资料管理人员的培训。

（4）定期组织对施工单位、监理单位的工程文件进行监督检查，确保工程文件与工程建设同步、真实。

（5）建立信息管理系统，运用现代信息和通信技术加强各单位之间的信息传递和沟通。

（6）采用建设工程项目管理软件加强对建设项目的管理。

3竣工验收阶段的精细化管理

竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序，也是工程项目质量控制的后期工作，是全面考核施工质量的重要环节。这一阶段是工程项目由建设转入使用的标志，是保证合同任务全面完成、提高工程质量水平的最后把关。竣工验收前，业主应及时委托具有相应检测资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测，组织完成专项验收工作，组织完成对项目的预验工作，对存在的问题限期整改，完成工程档案的预验收，为工程顺利通过验收奠定基础。对项目建设及时总结，完成项目执行报告，并组织收集各责任单位的验收资料，及时组织由参建各方参加的单位工程验收。

4结语

通过探讨房建工程施工中业主方精细化管理工作，笔者总结出以下几点体会：①虽然精细化管理是一种新的管理模式，但房建工程的施工需要结合自身的特点，制定出符合实际的精细化管理规划和实施细则；②精细化管理需要依靠科学的手段和方法来完成，因此管理人员应不断提供自身的技术水平和管理能力；③在建设管理过程中要不断进行总结和探索，才能逐步提高精细化管理水平。

参考文献：

第6篇：城市精细化管理实施意见范文

一、主要做法

在开展部门履职评估工作中，泰安市编办本着全面部署、循序开展，注重导向、务求实效的原则，规范程序，精心操作，扎实推进，着重做了以下几个方面的工作。

（一）立足实际，创新谋划评估思路。泰安市委、市政府高度重视机构编制工作，始终把推进政府职能转变、创新机构编制管理作为科学配置机构编制资源、促进区域科学发展的一项重要工作。积极适应新形势新任务新要求，不断创新和完善机构编制管理方式。泰安市编委研究出台《关于开展机关事业单位履职评估的意见》，明确把“三定”职能作为评估工作的重点，重新审视机构设置、编制配备的基础和依据，找准了机构编制评估的切入点；通过检验贯彻落实党委政府工作部署情况，促进机关事业单位全面科学正确履行职能，找准了机构编制服务中心工作的关键点。省编办充分肯定了泰安这一创新做法，将《履职评估意见》全文刊发于《机构与行政》予以推广。

（二）客观系统，科学设定指标体系。指标体系是评估的核心，评估指标体系的科学合理在很大程度上影响着评估的水平和质量。在充分把握《山东省政府部门机构编制评估办法》和泰安市编委《履职评估意见》总体要求的基础上，坚持一致性原则，将评估指标的设定与评估目的紧密融合，做到方向明确；遵循可操作性原则，力求评估指标客观可测、简易可行、系统实用。紧扣机构编制管理的基本任务，确定了五方面评估内容，并细化为18个一级指标，70个二级指标；设计了《泰安市机关事业单位履职评估表》，包含评估核查节点154个，要求部门自评时严格把握。一是通过评估职能精细化管理，检验“三定”职能是否细化量化、工作程序是否科学规范、工作制度是否健全完善；二是通过评估职责落实，检验职责分工是否明确具体、党委政府工作部署是否有效落实、协作机制是否健全完善；三是通过评估履职行为，检验工作行为是否认真负责、职权行为是否合法合规、责任行为是否清晰具体；四是通过评估履职效果，检验工作业绩是否争先进位、创新工作是否效益显著、社会评价是否满意认可；五是通过评估机构编制执行，检验机构设置是否必要合理、编制配备是否科学适宜、政策执行是否合乎规定。

（三）点面结合，合理确定评估对象。坚持统筹兼顾，做到点面结合，综合考虑机构性质、行业特点、党委政府工作部署、示范带动作用、职能调整变化、领导重视等因素，泰安市市直确定了10个、县市区确定了51个政府部门单位作为履职评估对象。这些部门单位既有政府行政机关，也有政府直属事业单位；既有综合管理部门，也有行业管理部门和行政执法部门；既有经济管理部门，也有社会事务管理部门，具有较好的示范作用。

（四）严格程序，精心组织评估工作。纸上得来终觉浅，再好的蓝图，没有得到有效执行，都是纸上谈兵。泰安市采取部门单位自我评价与评估组实地评估相结合，分六个步骤，推进评估工作有序开展。一是评估准备。主要是拟订评估方案，梳理评估部门单位职能和机构编制情况，设计调查问卷等。二是动员部署。组织召开评估动员会议，明确评估内容、方式和时间安排等。从机构编制、组织、纪检监察、人力资源社会保障、财政、法制、政府督查等有关部门抽调人员组成评估组，进行业务培训，掌握评估目的意义、方法步骤及有关政策。三是部门单位自评。市直评估部门单位按照要求，梳理分析职能履行情况，认真填写统计表格，按时完成了自评工作。四是实地评估。坚持方式创新、务求实效的原则，综合运用听、查、谈、看、议等多种方式，多渠道、多角度地掌握评估部门单位履行职责情况和机构编制执行情况，认真分析所涉及内容的问题点、关键点，有针对性地验证查找问题。五是分析评定。评估组综合部门单位自评、实地评估、满意度测评、征求意见建议等情况进行分析评定，形成评估报告报市编委。六是反馈整改。根据市编委研究意见，将评估结果及时反馈评估部门单位，并就评估中存在的问题要求限期整改。

（五）公正有效，综合运用评估结果。运用评估结果，不仅是履职评估的延续，更是评估的目的。实际工作中，泰安市将评估发现的问题，进行梳理分析，按照“台账销号”制度要求，建立了评估问题整改落实台账，提出了分类解决的办法。一是对部分部门存在的职能落实不到位、制度不健全、工作程序不合理、日志记录不规范以及私设机构等问题及时进行了反馈，并加强跟踪督查，确保落实到位；二是对主要职责发生较大变化的畜牧兽医部门，及时进行了“三定”规定的修订；三是对公共场所卫生监督管理、奶吧监管等职责边界不清的问题，及时进行了深入调研，提出明确职责划分的建议意见；四是对机构设置、编制配备存在的问题，及时要求部门按程序进行了提报研究；五是对机关事业人员混岗、离岗人员占编不能补充人员等涉及多部门管理、关注度高、具有一定普遍性的敏感问题，加强调查研究和沟通协调，向有关决策机构提出合理化的建议；六是对调整定点屠宰管理职责、设置测绘地理信息机构、集中设置行政审批机构等事项，按照这次中央部署的机构改革和职能转变要求，结合行政审批制度改革工作统筹解决。

二、取得的初步成效

（一）强化了全面正确履行职能的理念，提升了部门行政效能。通过评估职能精细化管理情况，强化了部门依法履行职责，按照法定权限和程序行使权力的意识，对职责权限、工作程序和目标任务的认识更加明确，增强了各项工作任务的计划性和预见性，提高了各部门工作的主动性和创造性。通过创新创优情况评估，有利于部门培育工作新理念，改进工作新方式，建立工作新机制，发挥现有机构编制资源新效益，开创工作新局面。将工作日志制度落实情况纳入履职行为方面的评估，有助于发现部门工作人员实际开展工作情况，判定工作量饱和程度，增强部门及工作人员履职的责任心和干事创业的积极性，为提升行政效能奠定了良好基础。

（二）推进了机构编制管理方式创新，提升了机构编制管理水平。评估机构编制执行情况，进一步增强了部门遵守机构编制法规政策的自觉性和主动性，强化了机构编制意识。开展履职评估，解决了机构编制部门对部门职责履行情况缺少有效监管手段的问题，实现了既管职责配置，又管职责履行的“双管”机制，更有利于维护机构编制管理工作的权威性和严肃性。通过评估，有利于全面掌握部门机构编制配置和部门职能变化情况，准确把握部门职能履行情况和工作量大小，以及围绕大局发挥作用情况，科学合理进行机构编制的动态调整，实现机构编制资源效益的最大化，提高了机构编制管理的科学化、规范化水平。

（三）进一步理顺部门职责关系，推进了政府职能转变。通过开展履职评估，有助于发现部门履职过程中的越位、错位、缺位现象，以及与法规政策、经济社会发展不相适应的职能；有助于发现部门间职责交叉、边界不清、关系不顺的混乱现象；有助于梳理、分析部门内设机构之间、内设机构与事业单位之间的职责关系，理清各自的职责范围，推动部门职能及时进行清理、调整、优化，使职责配置更加衔接紧密、执行顺畅，推进政府职能转变。同时，进一步摸清了新一轮改革涉及部门的管理体制、职能状况，认真梳理了现有机构和编制资源，摸清了底数、掌握了现状、理清了改革重点难点，为下一步改革提前做好了相关准备。

三、几点体会

（一）领导重视是前提。履职评估工作是一项前所未有的、复杂的系统工程，需要各级领导的重视支持，需要各职能部门的协同作战，需要机构编制系统上下的群策群力，需要各部门的倾力配合。泰安市委、市政府主要领导高度重视和支持履职评估工作的开展，多次听取汇报，并提出明确要求；泰安市编委会议、市编办主任办公会议多次专题研究开展部门履职评估工作，对出现的具体问题及时研究解决；多次召开市直部门分管负责人及县市区编办主任会议，统一认识，统一思想，强化督促调度，为履职评估的顺利推进创造了良好的前提条件。

（二）调研先行是基础。调查研究是科学决策的基础，是掌握全局和做好工作的重要手段。管住、管好、管活机构编制，是地方各级机构编制部门必须认真研究解决的重大问题。为此，泰安市坚持调研先行原则，深入开展了“对上”、“对下”、“对外”三方面学习调研活动。通过对上学政策、对下知需求、对外取经验，找准结合点，提出开展履职评估工作，建立机构编制动态调整机制的思路。通过参加省编办组织的重庆、宁夏学习考察，以及对青岛市、邹城市等地先进经验的学习，进一步完善了工作机制和评估手段，夯实了评估工作基础。

（三）制度建设是保障。制度是各项工作正常有效开展的基础，是提高工作效率和工作质量的重要保障。泰安市从职能管理作为机构管理和编制管理的基础入手，紧紧抓住职能管理和职能落实两项重点，健全完善制度、强化规范创新，制定出台了《关于推行职能精细化管理的实施意见》、《关于建立机关人员工作日志制度的通知》等配套文件，及时对部门编制的《职能精细化管理规程》情况进行了专项督导；会同泰安市政府督查室在全面普查的基础上，对市国土资源局等16个部门单位，265名工作人员的《工作日志》进行了抽查评估，有力促进了各项制度的施行，保障了评估工作的顺利开展。

第7篇：城市精细化管理实施意见范文

一、指导思想

以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“城市现代化、镇级城市化、城乡一体化”的发展目标，以提升城市管理工作水平为目的，根据宜城管发[2015]11号文件《关于更高标准推进镇级城市化管理工作的实施意见》的要求，积极开展创建市容管理示范路活动。通过完善基础设施，强化管理执法，健全联动机制，全面落实市容长效管理责任，使城镇主要街道市容管理纳入科学化、规范化、法制化管理轨道，并发挥以点带面、示范引路的效应，在更高层次、更大范围上促进全市城市管理提档升级，努力打造城市管理品牌。

二、创建范围

各城管执法中队必须至少申报创建一条市市容管理示范路。（申报的市容管理示范路：长度应在500米以上，应为市区、镇区具有较浓商业气氛的主要街道，2014年已创建达标的不再重复申报）

三、创建标准

参照《省城市管理示范路创建标准》，结合我市城区、镇区实际，制定创建标准，对照标准开展市容管理示范路创建。

（一）示范路标准

1、建构筑物立面（20分）

（1）沿街及支路（巷）接口处建（构）筑物外墙色彩符合街景规划设计；外立面保持整洁，无废弃附着物，无脱落破损，附着墙面的各类管线设置整齐并作美化处理；无积尘和油烟污染，无乱涂写、乱张贴、乱拉乱挂；门窗及玻璃无破损；采取相似色覆盖方式清理乱涂写。

（2）门窗防护（盗）栏设置不超出墙面，其形式不得影响建筑景观；卷帘门色彩统一，保持完好无锈蚀。

（3）临街建筑物的透明玻璃幕墙（含门窗）内外以及立柱、台阶踏步整洁；无擅自悬挂、书写、张贴各种文字、图案、标语或标贴。

（4）临街空调外机应按规划设计要求统一设置，整齐规范，牢固安全；原则上与地面距离不得小于2米；建筑立面空调外机设置较零乱的以及大型落地空调应统一遮挡外罩，其样式和色彩与街景风貌特色相协调。

（5）无违法建设，无破墙开门（窗）；建筑物顶部、阳台、窗户、雨篷无乱堆放。

2、户外广告（30分）

（1）户外广告（店招标牌）设置符合《省城市容貌标准》和户外广告(店招标牌)设置标准等规定，总量控制、密度合理、制作规范、色彩和谐，与街景风貌相协调。店招标牌无户外广告内容。

（2）户外广告审批、管理、验收、整治等台帐资料齐全、规范、真实。

（3）道路两侧无大型立柱广告（高炮广告）；无未经审批设置的流动电子显示屏；无过街横幅，无布幔，无烟草广告，无闲置广告位和空白版面，无未经审批擅自乱设置店招、指示牌等现象；公交站台广告设置规范、画面美观；无落地灯箱、移动灯箱；交通指示牌、隔离栏、路灯杆、公告、招贴、阅报栏等各类公共设施定期清洗更新，保持整洁。

（4）户外广告设施和店招标牌完好无破损，广告画面无褪色，无安全隐患；支架应做防锈处理，保持无锈蚀；无缺字、漏字、错字、别字，无多层设置和一店多招现象，店招标牌无广告内容；使用霓虹灯制作的店招标牌保持其亮化设施完好。

（5）店招标牌应采用铝塑板、亚克力等新材料、新工艺制作，不应采用喷绘布等简易、粗劣材质；墙体严禁挑出式灯箱设置；大型广告应有夜景照明装置。

（6）严格控制短期性户外广告的审批，经批准设置的应按批准的位置、规模、期限设置并按时拆除。

3、路面秩序（20分）

（1）机动车与非机动车分类划线停放，车辆停放整齐，无乱停乱放现象；交通管理秩序良好，道路畅通。

（2）无占道经营和店外经营，无乱贴乱挂、乱堆乱放；路面整洁，无卫生死角；电话书报亭、便民服务点设置合理、经营规范，无占用人行道、盲道等现象。

4、建筑工地（10分）

（1）沿街施工场地规范设置刚性封闭围挡，高度不低于2米，墙体平直；沿街施工脚手架设置规范，防护网无破损，材质、色彩一致并与周围环境协调；拆迁、待建工地设置封闭围挡，场地内无乱倒垃圾，无乱搭乱建现象，管理责任明确并得到落实；施工工期超过3个月以上的，临街围档应当进行美化或作公益性围墙广告。

（2）施工现场出入口路面硬化，并设置车辆冲洗及污水导排设施；施工工地出入口配有专人保洁；工程渣土实行密闭运输，无带泥上路；施工现场内机具设备、建筑材料等堆放整齐，无积存垃圾。

5、执勤管理（20分）

（1）台帐资料齐全规范；有创建计划和长效管理措施，人员分工、自查整改和责任考核等记录齐全、详实。

（2）行政执法人员落实岗位责任制；明确职责，实行定人员、定岗位、定时间、定职责；严格管理，依法行政，文明执法；注重执法管理实际效果。

（3）监督考核机制健全；面向社会公示投诉电话和监督电话，接受群众监督；定期听取沿街单位和相关人员对执勤管理的意见。

（二）示范路评定

1、示范路评定：2015年申报创建的示范路经市局综合考评，综合考核分在85分（含）以上为达标，评定命名为市市容管理示范路，予以挂牌，评定示范路不受名额限制。

2、示范路复核：2014年已创建达标的市市容管理示范路（全市9条），年终考核汇总分低于80分的撤销示范路资格，予以摘牌。

四、考评方法

各城管中队创建工作按照申报、检查、自评、综合考评的流程实施。

1、申报：结合中队实际情况，确定申报路段，于3月31日前上报城管执法大队，由城管执法大队审核确定创建街路。

2、检查：根据申报中队的工作实际，市局、大队对创建情况不定期进行抽查，督促中队推进进度，并将检查情况反馈申报单位，同时形成示范路创建检查考评档案，作为年终综合考评的依据。

3、自评：对照《市市容管理示范路考评细则》开展自评。

4、综合考评：年终，市局组织考评组按照示范路创建标准和考评细则，对2015年申报创建的示范路进行综合考核评估，对2014年创建达标的示范路进行复核检查，并量化汇总，考核评定。

五、工作要求

（一）统一思想，落实责任。创建市容管理示范路是我局推进“基层基础建设年、城管文化建设年、执法规范建设年”一项重点举措，各单位负责人是创建工作的第一责任人，要及时规划部署，亲抓亲为，把工作任务传递到位，工作措施落实到位，全力以赴，狠抓落实。要全面对照创建标准和要求，结合各自工作职责，制定详细的工作方案，使各项创建工作有力有序开展。

第8篇：城市精细化管理实施意见范文

2013年11月，惠州市委、市政府出台《关于努力建设海洋经济强市的实施意见》，正式吹响建设海洋经济强市的号角。

按照既定目标，惠州将以2011年为基准，2015年全市海洋生产总值突破1000亿元，基本建成广东省海洋经济重点市。到2020年，全面实现建设海洋经济强市战略目标，主要海洋产业充分发展，海洋生态建设全省领先，海洋综合管理体系基本形成，建成宜居宜业宜游的广东海洋经济优先发展示范区、绿色低碳现代化滨海湾区和全国海洋生态文明示范区。

规划建设惠州环大亚湾新区，统筹大亚湾、惠东和惠阳三县区协调发展，便是惠州建设海洋经济强市的重要举措。作为建设海洋经济强市重要战略平台，环大亚湾新区已迈过建设元年，进入加速发展的第二年。打通县区之间的连接路、建设生态公园、整治河涌、启动稔平半岛供水工程……今年新区三个起步区将推进30宗项目建设，年内计划投资115.5亿元;全区87项重点建设项目，年内计划投资268.9亿元。在产业协调发展方面，大亚湾石化区正与惠阳鸿海精细化工园共商产业链对接合作;大亚湾旅游部门也与惠东开启了联动合作，共同打造百里滨海旅游长廊。

数百亿元的项目投资不仅带动交通、能源、水利等基础设施建设，同时也促进了先进制造业、现代服务业、生态环保、社会保障和文化事业发展水平。上半年，环大亚湾新区范围内实现地区生产总值493亿元，体现经济发展后劲和质量的重点指标均有较好表现。放眼全省各重大平台，环大亚湾新区亦是潜力巨大的“新锐”。

据市海洋与渔业局有关负责人介绍，当前惠州正按照“集约布局、集群发展、海陆联动、生态优先”的原则大力发展以石油化工、清洁能源等为代表的高端临海工业，以港口运输和仓储为代表的港口物流，以滨海度假为主的高端休闲旅游，以深水网箱养殖与休闲渔业为代表的现代海洋渔业。海洋产业规模日渐壮大，产业结构趋于优化。

第9篇：城市精细化管理实施意见范文

“治庸治懒治散”

乔健当选西宁市中院院长后，旋即深入各基层法院调研，结合中央和最高法院关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，认真摸排和梳理全市法院干部队伍现状。

2013年1月5日，西宁市中院率先在全省组织召开了全市法院“治庸治懒治散”专项教育活动视频会议，乔健以《反对“慵懒散”，倡导“学思行”，实现“能勤正”》为题作讲话，要求全市法院着力推进治庸提能、治懒增效、治散正气工作。这意味着以“强化作风纪律、整顿工作作风、提高工作效率”为主题，以问案、问事、问效、问责为手段，着力解决责任不到位、工作不主动、协调不顺畅、办案不公正以及干警“不在岗、不在行、不在状态”与不作为、慢作为、乱作为等问题的“治庸治懒治散”专项教育活动正式拉开序幕。

西宁市中院对这一专项教育活动进行了周密部署，归纳整理“慵懒散”问题21个，制定了《“治庸治懒治散”问责暂行办法》，出台了《关于进一步改进司法作风、密切联系群众的实施意见》，制定12项措施，建立和完善了作风建设的长效机制。

在活动内容上，西宁市中院一是以“治庸提能”为重点，强化责任意识，制定了全市两级法院《2013年共性目标考核办法》，出台了《审判质量效率评估体系若干规定》《法官审判（执行）绩效量化考评补充规定》等多项制度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制；二是以“治懒增效”为重点，树立人民法院“忠诚、为民、公正、廉洁”的形象，修订了《加强干警考勤管理规定》，形成雷厉风行、说办就办，不误时、不误事的良好干事氛围；三是以“治散正气”为重点，强化纪律意识，制定了《作风纪律院长巡查制度》，成立督查组，不定时对立案窗口、庭审情况、干警工作状况进行检查。

全市两级法院把学习教育作为扎实推进活动的基础工作来抓，从“四查四看”入手，深刻自我剖析，即查工作职责看履行能力，查工作质量看高标准坚持，查工作心态看服务态度，查工作纪律看规章制度遵守，并认真撰写心得体会，增强活动实效。

西宁中院整治“庸懒散”专项活动行动早、出实招，见实效，出台的措施抓住问题症结，有效解决了干部队伍中存在的一些顽疾，使全市法院队伍工作纪律明显增强、工作态度明显转变、工作效率明显提高、工作质量明显提升，得到了市委、市纪委的高度肯定。在全市整治“庸懒散奢”专项活动推进会上，西宁中院还作了经验交流发言。

“躬下身子、立起公信”

为牢牢把握人民群众对维护自身合法权益、实现公平正义的期待，把人民群众放在心中最高位置，以切实维护人民权益、实现人民群众关切和期待作为价值追求和工作目标，乔健以巩固“治庸治懒治散”专项教育活动成果为契机，于今年3月发起了“躬下身子、立起公信”司法实践活动，并创新了司法为民十项举措，使全市两级法院逐步构建起全方位覆盖、全流程配套、多点位协同、信息化支撑的司法便民利民体系。

3月14日，市中院通过视频会议的形式召开全市法院“躬下身子、立起公信”司法实践活动动员大会，乔健作了动员讲话。随即，市中院制定下发了《活动实施意见》和《分工方案》，细化落实15项措施，明确了责任领导、责任部门，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。

3月20日，市中院联合城北法院在大堡子镇晋家湾村举行了司法实践活动启动仪式，现场进行了法制宣传、法律咨询、巡回开庭、慰问贫困户等活动。各区县法院在辖区同时开展了法官进军营、进社区、进校园、进农村、进企业和公众开放日等活动。

5月15日，市中院召开了《司法为民十项制度》新闻会，通过中央、省、市级主流媒体向社会进行辐射。一个月后，中院组成了督查组，就全市法院开展活动情况进行督促检查，助推此项活动深入开展……

《司法为民十项制度》是西宁两级法院“躬下身子、立起公信”司法实践活动的主要载体和最大亮点。