城市管理基础知识精选(九篇)

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第1篇：城市管理基础知识范文

关键词：水利基础处理；施工管理；控制

中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

引言

水利工程的基础设施建设是非常重要的，地基基础设施的主要功能是为了改善水利工程主体建筑物的安全施工和运行问题。

一、加强水利工程基础建设的重要性

水利工程是一项完全公益性的工程。水利工程的建设目的主要是为了更好的为人们的生产生活所服务。近些年来，国家已经逐渐加大了对水利工程的管理力度。一些有关水利工程管理的体系也不断进行着改进与完善。由此可以看出，国家已经对水利工程的建设质量越来越重视。因此，为了确保水利工程高质量的完成，就必须在进行水利工程的建设过程中一定要严格按照相关规定来进行建设。其中，由于水利工程基础建设对整个水利工程的建设质量有着很大的影响，那么必须采取一些先进的处理技术运用到水利工程的基础建设过程中。因此，我们必须清楚的认识到水利工程基础建设的重要性，以此来提高水利工程的基础建设质量。

二、水利工程的基本状况

随着国民经济的不断发展和需求，水利水电项目也需要不断地开发、建设，在对水利建设的过程中难免会遇到一些不能满足基础建设的问题，例如不良地基等问题。不良地基，主要是指地基的天然状况不好，存在很多先天不足，如地质硬度、承载力问题，不能够满足上部构筑物稳定性问题等。水利工程构筑物的不良问题主要表现在，地质条件不是很好，抗滑能力比较差，地质稳定性和安全反应系数都存在一定的问题。以上问题的主要原因是岩石和混凝土，由于不同倾角的断层带、节理裂隙带、软弱夹层、破碎带、古风化壳、溶蚀带等抗压强度低，无法满足上部的建筑物抗滑和稳定的要求。由于不均匀性产生或是沉陷过大，地基基础也有可能局部或是整体受到一定影响。此外，岩层本身是无法承受建筑的基本需要，加之强度不一，分布不均匀，在荷载不断作用下，出现超过容许值的沉陷现象。比如说地基中软弱岩石、带淤泥的软土，或是一些断层破碎带、膨胀土等，就很容易导致建筑物变形，破坏。基础的渗水量或是超过容许值的主要原因是空隙比较大，存在一些松散砂，导致水库中的水大量漏失，压力超限，渗透出现变形等状态。

三、水利工程地基处理技术措施

1、桩施工应用

水利工程中桩施工应用主体应选用水泥与粉煤灰以及碎石构成的高性能桩CFG，同时由桩体以及土质与褥垫层形成复合地基。其处理对象为粉土、粘土以及填土、砂土等。

1.1 桩基中，较多从上部体系结构传入，桩体荷载则由垫层与桩体一并承担。垫层之上基础传入的压力主体基于一定变形实现同步受力，在桩挤密影响下，应持续提升其承载作用。为优化水利工程桩施工基础处理，我们应深入明晰该桩体加固作用及机理，进而优化施工处置。CFG桩应发挥对地基土的挤密效应，对各类不良地质基础，可体现桩体振动及侧向挤压功能，令桩间土存在的孔隙比显著下降，进而减少含水量，并令土质内摩擦角度与干密程度有效提升，进而合理改善其物理属性并优化其承载效能。

1.2 另外，我们应充分利用桩体优质排水功能，基于桩孔与桩周填充了具有良好过滤功能的粗粒径料，进而构成了具有优质渗透水平的竖向排水以及降压通路，可令孔隙中的水顺着桩体往上排，进而全面降低与预防振冲作用形成的水压增加现象，令水利工程基础施工中，地基排水效能显著增加。该类排水也不会影响到桩体的总强度，还会令土体承载性能显著提升。

1.3 水利工程基础处理阶段中，我们还应科学利用CFG预震作用，通过振冲器的的快速激振，立管填料与工程地基土显著提升相对密实水平，并获取明显预震，进而有效提升砂土液化效能。水利工程基础处理阶段中，还应科学利用桩置换效能，基于其中水泥水解及形成的水化作用、粉煤灰凝硬变化形成不溶性结晶体，该物质具有良好的稳定性能，可显著提升桩体变形模量与抗剪水平，并基于荷载影响，令桩压缩变化低于桩间土。在附加应力影响下，伴随地层的变更将令其反映集中于桩体，形成集中应力，较多荷载会分担至桩周与端部，进而令桩间土的影响应力降低，可利用该类功能，令水利工程符合地基提升承载性能，进而改善施工处置效果。

2、预应力管桩

施工工地用的预应力管桩多为先张法预应力的管桩，先张法预应力的管桩是采用先张法预应力的工艺制作的混凝土预制构件，主要施工方法为沉入法。现在，随着国民经济的不断发展，大大推动了预应力管桩的应用和发展，我国相应出台了预应力管桩加工制作的相关规定，和对预应力管桩勘探、设计、施工的相关规范。

2.1 预应力沉入桩施工方法

预应力沉入桩施工方法主要有：锤击沉桩、静压沉桩、震动沉桩，施工方法的不同适应的地质也不一样。锤击沉桩适应于砂类土、黏性土地质，桩锤的选用也应根据地质条件、桩型、桩的密集程度，单桩承载力等因素确定；静压沉桩主要适应于淤泥质土、软黏土、标准贯入度N≤20的黏性土地质；振动沉桩适应于锤击效果较差的密实性黏土、砾石、风化岩地质。

2.2 沉桩的顺序

对于密集管桩群，自中间向两边或四周对称施打；根据基础设计的标高，宜先深后浅；根据桩的规格，可先大后小、先长后短。预应力管桩的接桩，可采用焊接、法兰连接和机械连接，接桩材料工艺应满足设计要求和有关规范规定。近年来，由于预应力管桩质量稳定可靠、强度高、施工方便快捷、工期短等优点，被广泛应用于各类建筑工程的基础处理和加固。

四、加强水利工程施工管理的措施

1、实施施工质量责任制

实施施工质量责任制，将施工质量的责任明确到个人或部门，有利于加强水利工程的施工质量管理，增强监理单位对水利工程施工的监督力度。建立完善的监理工作体系，施工监督的责任落实到具体的监理人；规范和健全设计图纸的审核批准程序；严格按照国家规定对水利工程进行验收，并做好相关的质量验收报告等都能从根本上落实施工质量责任制，有利于保证施工的质量和进度，提升施工企业的经济效益。

2、完善施工安全生产制度

在水利工程施工管理中，建立完善的施工安全生产制度和教育培训制度，以保证水利工程施工的安全性。为了提高水利工程的施工安全，施工企业要建立关于施工安全生产制度的公告栏，便于施工人员熟悉并掌握其制度；要公开施工单位的违章行为，并对其进行相应的行政处罚等通过这些措施以保证施工行为的规范性和安全性，在实际的施工过程中，不断的加强和完善施工安全生产制度。

3、加强施工合同管理

加强施工合同的管理，要坚持严谨、公平，整体规划可靠的原则；要严格的按照程序签订施工合同；要坚持以法律为依据，以合同为核心来进行施工管理；要及时完善合同的清算工作。在水利工程施工管理中，除了加强其成本和合同管理之外，还要规范其施工程序，明确各方的责任与义务，以保证施工的顺利进行。

4、完善成本控制

成本控制是施工的一项重要内容，其贯穿于整个施工过程，只有进行完善的成本控制，才能实现业主的投资目标。为此，就需要从以下几个方面来着手：

4.1 科学招投标

招投标是决定成本的一个重要的方面，以往很多单位都没有进行好招投标工作，导致成本的增加。为此，在招投标过程中，应该避免出现内外传统、明招暗投等情况，只有规范招投标工作，这样更好地进行成本管理。

4.2 制定细化目标

为了实现对成本的进一步控制，管理者应该将施工成本落实到具体的责任人身上，这样调动人们的积极性，实现成本的最优化使用，从而降低水利工程的施工成本。

结束语

综上所述，水利工程的基础建设质量高低与整个水利工程的建设质量紧密相连。因此，为了确保水利工程的基础建设质量，作为水利工程的研究人员，对于水利工程地基技术的研究要不断地创新，以满足如今越来越复杂的施工条件要求。

参考文献

［1］刘伟，金涛，杨晓娟.浅议大坝基础灌浆设计思想［J］．水利科技与经济，2001(03):151 －152.

第2篇：城市管理基础知识范文

第二条本县城市规划区范围内（含建制镇、乡）的国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、城市居民和暂住人口等产生生活垃圾的单位和个人，应当按照本办法规定缴纳城市生活垃圾处置费。

享受城市最低生活保障补助的居民户和享受国家定期抚恤补助的优抚户，经所在地街道办事处或乡镇人民政府核准后，免缴城市生活垃圾处置费。

第三条本办法所称城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定为城市生活垃圾的固体废物，不包括建筑垃圾和渣土、工业固体废弃物和危险废物。

本办法所称城市生活垃圾处置费，是指将生活垃圾从垃圾中转设施运往垃圾处理场（厂），进行无害化处理而产生并由规定的单位和个人承担的有关建设运行和管理费用，不包括居民清洁费和居住小区物业管理企业收取的清洁费。

第四条城市生活垃圾处置费的征收管理工作由县市政行政主管部门主管，其日常工作由其所属的县环境卫生管理机构负责。

第五条城市生活垃圾处置费的计量按以下规定执行：

（一）城市居民按户计算；

（二）暂住人口按人计算；

（三）国家机关、事业单位（含学校）、社会团体按在册职工（含临时工、合同工、留聘用人员）人数计算；

（四）集贸市场、餐饮、旅馆、交通运输、厂矿企业单位，按生活垃圾量计算；

（五）其他商业门店（网点）按营业面积计算。

自行将城市生活垃圾运输到垃圾处理场的，扣除垃圾中转运输费用，按生活垃圾量计征无害化处理费。

城市生活垃圾处置费的具体征收标准，由县物价行政管理部门会同县财政部门、市政行政主管部门共同研究提出，按程序报县人民政府批准后执行。

第六条征收办法

（一）城市居民生活垃圾处置费由县市政行政主管部门委托广播电视网络部门代收，暂住人口、国家机关、事业单位（含学校）、社会团体、集贸市场、餐饮、旅馆、酒店、交通运输和厂矿企业单位及其他商业门店的生活垃圾处置费由县市政行政主管部门委托街道办事处或乡镇人民政府的市政环卫部门代收。

（二）征收城市生活垃圾处置费，须持有物价行政管理部门核发的收费许可证、县财政部门统一印制的专用收据和县市政行政主管部门核发的收费工作证件。否则，当事人有权拒缴和举报。

（三）收费许可证、专用收据和收费工作证由县市政行政主管部门分别向县物价行政管理部门、财政部门和市市政行政主管部门办理或领取。受委托的收费主体到县市政行政主管部门领取专用收据，办理收费许可证、收费工作证。

（四）城市生活垃圾处置费按月收取，单位和个人也可按季度或年度一次性缴纳，对按年度一次性缴纳的可予以适当优惠（具体办法另定）。

第七条使用管理办法

（一）城市生活垃圾处置费实行收支两条线管理，专款专用，不得截留、挪用。主城区（含龙水镇）应将所征收的城市生活垃圾处置费于次月10日前缴县财政专户，由县财政返还市政局，再由市政局安排专项用于垃圾处理场（厂）和城市生活垃圾处置的运行和管理。进行无害化处理的其他乡镇应将所征收的城市生活垃圾处置费于次月10日前全额缴入县财政专户，其中由县财政返还60%于乡镇，用于城市生活垃圾处置的运行和管理。

（二）各街道办事处、乡镇人民政府应当加强对城市生活垃圾处置费征收工作的领导，按期完成城市生活垃圾处置费的年度征收工作任务。

第八条对违反本办法规定，不缴纳或弄虚作假少缴纳城市生活垃圾处置费的，由县市政行政主管部门责令限期缴纳，并对个人处50元罚款，对单位处1000元以上5000元以下的罚款，并可以自滞纳费款发生之日起，按日加收滞纳费款万分之五的滞纳金。

第九条县市政行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在部门或其上级主管部门、监察部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（一）未执有收费许可证、专用收据和收费工作证件收费的；

（二）擅自变更收费范围和标准的；

（三）截留、挪用城市生活垃圾处置费的；

（四）有其他、、行为之一的。

第3篇：城市管理基础知识范文

【关键词】工程设计；知识处理；技术

工程设计并非一开始就进行整体设计，而是先拆分设计对象为子对象，对子对象的设计领域进行单独设计；然后将子对象的设计整合，形成总的设计方案。所以，面向工程设计的知识处理系统具有一个树状结构，子对象所拥有的知识和规则集合后分布在子结构中。整合子对象，就是将所有知识整合。使用软件工具实现知识的表示与运用，可以增强设计的正确性。

一、分析知识处理工具使用现状

通俗的说，知识处理工具是处理问题的智能化程序。它根据工程设计领域的设计经验与知识，对人类设计思维进行模拟，探究解决专业性要求较高的问题。只是处理工具必须具备四大要素：具有高水平的专业知识；能够进行知识推理；具有人机接口，能够实现知识的获取；能够对设计进行解释。一个优秀的知识工具能减轻工程设计师的工作压力，减少重复性工作，提高设计效率，对设计的正确性也有着积极影响。但是，我国目前运用的多数知识处理工具都存在缺陷：第一，知识的表示形式单一，没有区分工程设计特点，有组合爆炸的风险；第二，运用字符窜表示知识，运用字符窜匹配完成知识的匹配，使得知识表示能力弱，逻辑运算被局限于运算层面，不能进行大小比较；第三，集成函数运算语言未被应用到知识处理工具中，使得知识与设计经验不能有效沟通。为解决这些问题，必须加强对知识表示技术、函数运算语言以及推理技术的研究，设计开发面向工程设计的知识系统。

二、面向工程设计的知识处理技术的要求

面向工程设计的知识处理技术，必须要针对产品的具体功能，完成对对象的推理与表示，能够降低知识的使用难度，并降低组合爆炸风险；面向工程就需要以产品的实际功能为建模依据，提高表达能力，减小知识冗余度，并加快知识的检索速度；在设计规则推理时，在实现逻辑规则匹配的前提下，要对规则的推理能力与逻辑表示能力进行扩展。此外还要完善函数设计语言，实现经验公式与规则、实践理论的集合。

三、知识表示技术

面向工程设计的知识表示内容包括三部分：第一，对象组，它是实现知识表示的基础，具体内容就是建立整个领域的层次结构；第二，变量组，它是将对对象的所有变量进行集成，并整理它们的求解方式；第三，规则组，将对象的所有工程知识进行集合。

（一）分析对象的表示方式

对象与工程设计中的子领域相对应，包含子领域的所有规则组和变量组，能够快速实现子领域的知识建模与求解。面向工程设计的知识用层次结构表示，能够实现系统的面向子领域推理功能，将对象进行合理集成之后，就形成了一份完整设计方案。

（二）分析规则表示技术

在面向工程设计的知识表示方式中，使用变量与规则模型描述规则。变量服务于对象领域中的参数建模，建立模型之后对规则中的变量进行计算。在传统的知识处理工具中，使用字符串匹配实现规则匹配，也就是说当事实字符串和规则前件中的字符串相同时，才证明规则匹配。这种方式具有明显的局限性。例如，在计算变量数值时，字符串匹配方式不能判别变量的大小。

（三）分析函数计算语言

工程设计领域经过多年发展，已经有许多成熟的设计理论和设计经验，建立函数设计语言广义表，能够实现知识建模阶段的理论公式与经验公式集成。计算函数主要分为三类：第一类是基本计算函数，主要包括Add、Mul、Div、Exp、Log、Mod等；第二类是双曲函数与三角函数，主要包括Sin、Cos、Tan、Acos、Asin、Atan等；第三类是多层前馈神经网络函数，主要包括nnrea-son、nninput等。

四、知识推理技术

对象与工程设计中的某个子领域向对应，对象中包含变量组与规则组。工程设计的所有知识通过整合对象知识得到，这样系统就能实现面向对象的知识推理。最后，通过有效组合子对象，就形成了面向工程设计问题的总体。

知识推理技术的特点是：规则系统的前向反向推理能够得到分利用。对需要求解的子对象进行搜索，运用推理规则将搜索范围缩小，在完成子对象的推理后，整合形成总体工程设计。

图1 知识推理技术

图1所示的知识推理技术，实现了查找求解对象、查找与应用知识、合并推理中间与结论事实功能。该技术的根节点包含了面向工程设计知识的子对象名与求解方法。子对象包含了该领域的变量与设计知识。知识推理技术，运用前线推理手段实现了工程设计分目标与整体目标的定位，能够将推理领域集中在部分子对象中，减少了在知识求解与运用过程中出现的组合爆炸。这种推理技术在层次结构应用中发挥者重要作用。

五、规则推理技术

图2 规则推理技术

规则的表示方法采用逻辑式，所以规则推理技术也与逻辑有关。图2中描述了规则推理中的逻辑应用。通过使用逻辑推理、计算以及询问等方式，对变量进行计算。用户输入得到的变量值表示询问方式；通过使用基于广义表的函数语言进行计算，综合考虑变量间的实际关系以及理论与经验关系，在广义表形式的基础上设定计算方式；使用知识推理技术与规则推理技术计算其他的变量。

在运用规则推理技术时，需要计算规则前件的每个节点；若在计算中存在变量未被求解，使用前述方式对变量进行求解；若所有节点变量都被求解了，就以操作符的逻辑为依据，计算节点的真实性；如果节点的真实性都经过了验证，并且它们的不确定值超过阈值，规则匹配得到验证，就对规则后件的节点不确定度进行计算。最后将真实性验证结果录入到人事实库里，为别的规章推理提供参考。

第4篇：城市管理基础知识范文

关键词：城市基础建设投资 价值管理 研究

市场经济条件下，城市基础建设投资价值管理模式的变化主要来自于城市基础建设投资管理模式的变迁，而城市基础建设投资价值不仅会影响到一个国家或一个地区城市基础建设投资的有效利用和可持续发展，而且会关系到国家和城市发展的问题。随着城市基础建设投资管理制度的改变，城市基础建设投资价值管理模式也逐渐成为我国城市基础建设投资建设中的需要关注的焦点。价值管理是城市基础建设投资管理的主要部分。城市基础建设投资价值管理体制与城市基础建设行业特性、城市基础建设投资经济特性密切相关。目前城市基础建设投资价值信息项目价值市场化改革进展缓慢，还存在比较严重的浪费。责权划分问题，投资主体问题，管理权限问题，经营管理者责、权、利关系问题，公益性效益补偿途径问题等等，都还未能形成一套系统的格局。

城市基础建设投资价值项目的公益性效益补偿是指为保证城市基础建设投资能够在经济寿命周期内高效、充分地发挥其公益性效益，而必须筹集足够的资金对城市基础建设投资在运营过程中的耗费进行及时、足额的补偿。补偿这部分效益或分摊这部分费用的责任主体一直不明确或难以确定，或者缺乏一种让受益者付费的良好的机制。通常的做法是将这部分公益性信息的运行费用摊入城市基础建设投资的经营性效益中，由经营性收入来补偿。这类城市基础建设投资主要由企业投资建设，或即使由政府组织实施也完全按企业化、市场化运作，政府及项目城市基础建设投资公益性效益的受益群体并不会为其公益性效益支付费用。对于多数由政府组织实施的城市基础建设投资而言，由于其经营性效益通常不能够弥补整个城市基础建设投资的总成本费用，因而其城市基础建设投资的公益的运行费用只能得到部分补偿，有的甚至得不到任何补偿。城市基础建设投资公益性效益的补偿机制不健全，不仅对公益性部分，而且对整个城市基础建设投资的可持续性发展和效益的发挥产生严重影响。城市基础建设的准公共性特性表明，城市基础建设投资的生产与经营的有效配置不可能完全依靠市场来完成，市场失效为政府千预全方位利用城市基础建设投资的建设，生产、经营提供了依据，政府提供的公共物品和服务不一定要由政府自己生产和提供。因此，政府出面干预全方位利用城市基础建设投资的投资与生产运行的深度怎样?政府投资的事权范围多大?民营资本或私人资本投资怎样进入?都必须按照经济原则确定。

1、城市基础建设投资主体根据国家城市基础建设投资产业政策，对需要政府参股、控股的城市基础建设投资建设项目进行直接投资，拥有包括投资和融资决策权、财产收益权、资产经营权和相应经营管理等权利，对国家参股、控股的城市基础建设投资项目从项目策划、资金筹措、建设实施、债务偿还以及国有资产保值增值实行全过程负责。国家投资主体与被投资项目(企业) 之间通过资产纽带形成出资者和被出资者的关系，城市基础建设投资投资主体对被投资项目(企业)按其出资比例依法享有所有者权益。通过授权，使政府对全方位利用城市基础建设投资的管理从一种直接方式变为间接方式，更确切地说是实行产权管理，从而实现了政府行政管理和产权经营管理职能的分离，其明确的职能将有助于引入竞争和引入民间资本，从而形成可持续发展的管理方式。

2、城市基础建设投资行政主管部门可对一些从整体上分析经营性效益较好、公益性任务不太重的城市基础建设投资项目招标制度，并在此基础上确定投资主体。但为便于管理，原则上只确定国有投资主体或以其作为控股股东。对于一些从整体上分析财务效益较差的全方位利用城市基础建设投资枢纽信息项目，城市基础建设投资部门可通过试行招制度确定管理方式。

3、政府在城市基础建设投资决策、筹资、建设过程中，其宏观管理职能主要应体现在制定法规、项目决策、筹资、协调、监督、服务等宏观调控方面，而不是直接参与或日常管理职能。应该按照政企分开、政事分开的要求，充分发挥市场机制在项目建设管理中的作用。在这里要特别强调的是，城市基础建设投资投资者是政府或其指定的出资人代表，真正的业主是政府或其出资人代表，筹资责任也应有政府或其出资人代表承担。

4、分析某个特定城市是否面临着严峻的生态保障、耕地保护与建设发展之间的用地矛盾，作为开展多功能基本城市基础建设投资规划的必要条件。重点在于搞清城市基础建设投资的基本特点和问题，具体包括城市基础建设投资用地扩展的特点以及驱动因素、土地生态问题以及驱动因素，城市基础建设投资的规模以及生态用地保护的必要性等；城市基础建设投资规划。重点在于将对城市基础建设投资格局具有重要生态保障作用。第一，进行城市基础建设用地重要度评价，明确各城市基础建设投资用地的重要程度及空间分布;第二，根据不同程度的城市基础建设投资状态划分不同情景，进一步提取出城市基础建设投资所必需保障的空间分布区域;第三，进一步分析城市基础建设投资空间分布和土地利用构成特点，评估基本城市基础建设保护区对城市基础建设服务功能的保障效果；三是重点在于将对建设用地蔓延程度严重地区的关键控制区域的城市基础建设规划:第一，明确城市基础建设投资用地的隔离需求，;第二，制订城市基础建设投资规划标准，即针对城市基础建设用地蔓延严重程度，提出与隔离需求区域相适宜的不同隔离距离;第三，提出城市基础建设投资规划方案，进一步分析隔离功能城市基础建设与生态功能城市基础建设的空间重复和效应互动特点，分析它们对城镇规划范围的空间隔离作用。四是基本城市基础建设投资规划及多功能评价，多功能交叠的重复区域确定，形成城市基础建设投资价值整体规划方案，并进行预评价，提出相应的政策保障措施等。

4、激励与约束机制的有效，是城市基础建设投资管理的关键。包括城市基础建设投资投资计划、资金财务、信息质量、招投标管理等各个方面，其中最核心的是资金和质量。严格资金和质量管理，要通过制度约束和激励。重点要修订现行法规和制度中规范缺失和相矛盾的规定，要完善监督体系，规范政府的监督行为，尤其是要避免政出多门、政令不统一、监督尺度长短不不同时段评价标准差距很大，否则会造成项目法人无所适从。

5、城市基础建设投资建设价值管理是一项专业性很强的工作，投资、质量、招投标、合同管理都需要高素质的人才，应当把专业队伍建设作为重要方面，要逐步创造条件，形成一批专业性的投资与管理机构活跃在市场上的局面，并引入竞争机制，择优选择管理者和城市基础建设投资的利用效果，提升利用价值。

参考文献：

1、蔡运龙.土地利用/土地覆被变化研究:寻求新的综合途径〔J].地理研究，2001，20

第5篇：城市管理基础知识范文

为加强我省基础测绘成果提供、使用的管理，保障基础测绘成果的有效应用，规范服务，根据《中华人民共和国测绘成果管理条例》和国家测绘局《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》（国测法字〔20**〕13号）、《关于印发国家基础测绘成果资料提供使用审批程序规定（试行）的通知》（国测成字〔20**〕5号），结合我省实际，现就我省基础测绘成果提供使用管理有关事项通知如下：

一、省国土资源厅负责全省测绘成果的统一监管和基础测绘成果提供使用的审批。省测绘局为测绘成果保管单位，具体负责本省范围内省级基础测绘成果提供、使用与管理。市、县（市，下同）测绘行政主管部门负责本行政区域内市、县级基础测绘成果的管理。

二、申请使用基础测绘成果应当符合下列条件：

（一）有明确、合法的使用目的；

（二）申请的基础测绘成果范围、种类、精度与使用目的相一致；

（三）符合国家的保密法律、法规和政策。

三、申请使用的基础测绘成果属于本省测绘行政主管部门受理审批范围的，应当提供申请人所在地测绘行政主管部门出具的专用函、证明函。

申请使用的基础测绘成果属于国家测绘局或者其他省、自治区、直辖市测绘行政主管部门受理审批范围的，申请人应当持所在地测绘行政主管部门出具的证明函到省国土资源厅转办证明函。

属于省直机关或者单位的申请人，应当提供其所属省直机关或者单位厅（局）级以上机构出具的证明函。

属于军队和武警部队的申请人，应当提供其所属师级以上机构出具的公函。

四、使用下列基础测绘成果，应向省政务服务中心国土资源厅窗口（以下简称服务窗口）提出申请：

1、本省范围内全国统一的三、四等平面控制网、高程控制网的数据、图件，空间定位网建立、复测及维护的成果；

2、本省范围内的1：10000、1：5000等国家基本比例尺地形图、影像图和数字化产品；

3、本省范围内的基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以及获取基础地理信息的遥感资料；

4、本省范围内的基础地理信息数据；

5、属国家测绘局审批范围，但是已经委托省测绘行政主管部门负责管理的基础测绘成果；

6、其他应当由省测绘行政主管部门审批的基础测绘成果。

五、申请人使用基础测绘成果（含基础测绘成果），应当向服务窗口提交下列申请材料：

（一）《基础测绘成果使用申请表》或《国家秘密基础测绘成果使用申请表》（见附件一、二）；

（二）申请人有效身份证件或加盖有关单位印章的证明函（见附件三）。

（三）申请人所在地测绘行政主管部门出具的使用测绘成果资料专用函。

（四）所在单位出具的公函。

申请无偿使用成果的，须提交相应机关公函，同时提交单位注册登记书和相应组织机构代码证及复印件、经办人有效身份证明复印件、单位内部负责管理保密资料的人员姓名、联系方式。

六、申请对外提供或者携带尚未公开的测绘成果，应当向服务窗口提交下列申请材料：

（一）申请报告；

（二）法人资格证明复印件；

（三）法定代表人证明复印件、身份证及法定代表人授权委托书、受委托人身份证复印件；

（四）携带未公开的测绘成果的出境者证明书、身份证；

（五）合作测绘的批准文件、合同或者协议书；

（六）出境批准文件。

七、服务窗口收到成果使用申请材料后，应当及时登记，按照《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》和《关于印发国家基础测绘成果资料提供使用审批程序规定(试行)的通知》，对申请人提交的申请材料进行审核。审核的主要内容有：

（一）申请事项是否需要依法进行审批，是否属于本机关审批范围；

（二）申请材料是否齐全，填报是否符合规定要求。

八、服务窗口收到申请材料，应当按照《安徽省国土资源厅窗口办文办法》规定处理，决定受理的制作《安徽省国土资源厅行政审批受理单》，送达申请人。同时，服务窗口当场审查，作出准予或不准予使用决定书，送达申请人，告知申请人到省测绘成果保管单位办理测绘成果使用手续。

服务窗口对申请受理的审查后认为当场作出决定有困难的，应自收到申请之日起次日内将材料送省厅测绘管理处。测绘管理处自接到申请材料之日起交承办人员，承办人员3个工作日内完成审核工作，提出处理意见，经测绘管理处负责人审查后报厅分管领导签署意见。需要会签、会审的，按照《安徽省国土资源厅行政审批会审办法》进行会签、会审后再作决定。服务窗口应当自准予或不准予使用决定书作出之日起10个工作日内，将准予或不准予使用决定书送达申请人，并抄送有关部门或单位。

作出不准予使用决定的，应当在决定书中说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

九、服务窗口应当建立基础测绘成果及成果使用申请的受理、审查、送达等制度。

十、经批准准予使用基础测绘成果或基础测绘成果的，被许可使用人应当到省测绘档案资料馆和其他基础测绘成果保管单位办理相应手续。基础测绘成果必须与省测绘成果保管单位签订基础测绘成果安全保密责任书（见附件五）。使用基础地理信息数据的，还应与测绘成果保管单位签订使用协议（见附件四）。

基础测绘成果保管单位，应当定期将基础测绘成果提供利用情况向测绘行政主管部门备案。

十一、测绘成果知识产权和所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯测绘成果所有者的合法权益。使用成果单位或个人未经提供使用成果的单位同意，不得擅自复制、转借、转让测绘成果资料和数据。

十二、遇有抢险救灾等突发性应急事件，需要提供测绘成果时，按照国家基础测绘成果应急提供办法规定的程序执行。

十三、基础测绘成果的提供利用应做到：

（一）被许可使用人必须根据基础测绘成果的密级按国家有关保密法律法规的要求使用，并采取有效的保密措施，严防泄密；

（二）所领取的基础测绘成果仅限于在被许可使用人本单位的范围内，按批准的使用目的使用，不得扩展到所属系统和上级、下级或者同级其他单位；

（三）被许可使用人若委托第三方开发，项目完成后，负有督促其销毁相应测绘成果的义务。第三方为外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，被许可使用人应当履行对外提供我国测绘成果的审批程序，依法经国家测绘局或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门批准后，方可委托；

（四）被许可使用人应当在使用基础测绘成果所形成的成果的显著位置注明基础测绘成果版权的所有者；

（五）被许可使用人主体资格发生变化时，应向原受理审批的测绘行政主管部门重新提出使用申请。

测绘行政主管部门应当依法对基础测绘成果的使用情况进行跟踪检查。

十四、市、县测绘行政主管部门主管本行政区域内下列基础测绘成果：

1、全国统一的四等以下（不含四等）平面控制网、高程控制网的数据、图件，空间定位网建立、复测及维护的成果；

2、1：2000至1：500国家基本比例尺地形图、影像图和相应数字化产品；

3、建立和更新本级基础地理信息系统的成果；

4、省测绘行政主管部门委托管理的其他基础测绘成果。

第6篇：城市管理基础知识范文

制方法。文章提出的观点对提高市政整体管理水平,具有一定的现实意义与指导性。

关键词:市政工程质量控制问题施工管理

随着我国改革开放的深化,国民经济持续高速增长,市政工程投 资项目的也在不断增加。但由于市场的规范化管理存在缺陷,使得 有 些单位不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制工程监理制、合同管理制。有的政府投资工程为追求所谓“政绩”,一味压缩工期,甚至缩短设计周期 ,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低运行后出现大量的质量问题。其次在施工过 程 中 ,各个环节都存在着影响质量和安全 的因素,如施工材料的质量和安全差异施工工艺的改变天气环境的变化施工设备的磨损等 ,都会产生质量和安全变异,造成质量和安全事故。因此,分析市政工程项目质量和安全控制因素,把握市政工程项目 质量和安全控制方法对加强工程质量和安全管理,提高工程质量和安全水平极其重要。

1市政工程建设质量管理存在的问题

1．1 施工单位质量管理意识淡薄

在工程建设项目中,一些施工单位质量意识淡薄,没有完善的质量保证体系与严格的质量控制手段。承担市政基础设施施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质 ,并在证书许可的范围内承揽工程。而在现实工程在进行投标时,借用资质进行投标的情况比较普遍。而由于工程的分包及转包现象比较严重,管理存在着很大的漏洞。中标单位缺少对分包单位的管理与技术指导,现场技术及施工员缺乏施工 经验,宏观控制和微观把握 能力不强,直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。

1．2 业主质量监管力度不够

业主的质量意识低,临时观念比较严重,缺乏强有力的监管与引导。业主往往重视工程的工期,而忽略了工程质量的管理。对于工程质量的监督,片面地认为工程监督由监理负责,所以会忽视工程质量的管理。甚至有的建设单位为了抢工期,完全不惜牺牲工程质量。对于业主来说,往往由于缺少专门的行业资质管理,而其管理人员的背景复杂,工作人员的自身素质和工作作风参差不齐,部分的管理人员自身能力还不够。

1 ．3 部分监理单位把关不严, 服务水平低

目前大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差,严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段。监理在工序质量控制方面往往力度不够手段不多。少数监理单位没有认真履行职责,职业道德低下。对关键部位和关键工序没有做到旁站监理,或是旁站监理把关不严,不能及时纠正出现的问题,使少数市政工程出现质量和安全缺陷。因此,市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,加强执法监督力度,进一步规范市政工程市场行为和建设行为。

2市政工程质量控制的基本原则

2 . 1 坚持质量第一的原则

市政工程“麻雀虽小,五脏俱全”,工程施工的规模虽然不大,但是项目内容与大型工程相比基本一样,施工的要求与标准并不会因此而降低。本着对国家、人民、社会负责的态度,必须坚持质量第一的原则。

2. 2 坚持预防为主的原则

工程的建设要将隐患尽量消灭在萌芽状态之中,因此必须加强事前控制,严格过程监控。事先预控要贯穿工程的始终,从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面,都要充分考虑多种因素的影响,对项目的每个环节加强全过程监控。

2. 3 坚持质量标准的原则

质量标准是评价质量的尺度,也是执行的准则。工程在施工过程中必须坚持标准,不能擅自的降低工程质量标准或其它要求。通过严格的质量检查程序,控制工程质量。坚持以数据说话的原则,杜绝工程质量评价的随意性,客观科学的对工程进行合理的评价。

2. 4 坚持以人为控制核心的原则

人是质量的创造者,质量控制必须“以人为核心”,把人作为质量控制的动力,发挥人的积极性、创造性。要以人的工作质量保工序质量、保工程质量。

3市政工程质量控制的主要措施

3. 1 对市政工程管理体制的控制

以建立科学合理、精干高效的市政管理体制,其基本框架为“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”,体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。结合质量管理体系的要求,按照不同的层次、对象、业务来制订各部门和各级各类人员的质量责任制,从而使形成一个职责明确、覆盖全面、纵横有序、层次分明的质量责任制网络。

3 . 2 控制影响工程质量的主要因素

3 2.1 人 的 控 制

加强对人的控制是实施质量控制的关键与基础,必须从质量意识与资质审查两方面结合起来。

(1)加强对全体建设人员的质量意识的宣传,牢固树立质量第一的思想。

(2)加强人员资质审查要求,明确必须持证上岗。工程建设一般要求领导者应具备较强的组织管理能力,一定的文化素质,丰富的实践经验。项目经理应从事工程建设多年有一定的经验,且具备相应工程要求的项目经理证书。各专业技术工种,应具有本专业的资质证书,有较丰富的专业知识和熟练的操作技能。监理工程师应具备执业资格,其它各监理人员也应具备相应的资质证书。

(3)加强对技术骨干及一线工人的技术培训。尽管在施工招投标等过程中加强了对施工单位资质及人员的审查,但在中标后难免会有承包人将工程的部分以施工班组的形式进行分包。因此加强对分包队伍人员的质量培训显得尤为重要,这种培训要以项目部为主。

3.2.2 材 料 的 控 制

材料包括施工原材料、半成品等。对材料质量的控制应注意以下几方面。

(1)对于工程中使用的材料、构配件,承

包人应按有关规定和施工合同约定进行检验,并应查验材质证明和产品合格证。材料、构配件未经检验,不得使用;经检验不合格的材料、构配件和工程设备,承包人应及时运离工地或做出相应处理。(2)明确质量标准。对于施工中采用的原材料与半成品,必须明确其质量标准及检测要求。

3.2.3 机械设备的控制

机械设备的选用,必须考虑施工现的条件、工程结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织管理等多个因素。施工设备的检查应符合下列规定。

(1)设备的选择应本着因地制宜,因工程而宜的原则,按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则,使其具有工程的适应性。(2)旧施工设备进入工地前,承包人应提供该设备的使用和检修记录,以及具有设备鉴定资格的机构出的检修合格证。经监理单位认可,方可进场。(3)机械设备的使用操作应贯彻“人机固定”原则,实行定机定人定岗定位责任制的制度。

3.2.4 方 法 的 控 制

方法包含了施工工序及施工方案。它包含了工程建设项目建设周期内所采取的技术方案、工序、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织等。加大对工序质量的控制。从而达到对整个施工过程的质量控制。

3.2.5 市政工程检测手段的控制

市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此,对市政工程的原材料和半成品检测,不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。

3.2.6 对环境因素的控制

影响工程项目质量的环境因素有:工程技术环境,如工程地质、水文、气象等。工程管理环境,如质量保证体系,质量管理制度等。劳动环境,如劳动工具,施工场地等。

3 . 3 对工程质量监管力度的控制

市政工程建设项目多,投资大,各参建单位要认真履行各自职责,建设单位要按照工程建设程序实施建设管理,推进市政工程市场行为的进一步规范;施工单位以完善的质量保证体系和施工质量检验制度实施质量自控,保证市政工程的施工质量;监理单位按照监理管理规定,采取旁站、巡视和平行检验等形式,实施质量监控,保障市政工程建设市场的有序性;质量监督机构要不断完善市政工程质量监督管理制度,不定期地实施监督抽查,加强过程控制,强化检测和见证取样制度,以科学数据说话,确保市政工程地基基础、主体结构的质量。

第7篇：城市管理基础知识范文

关键词：市政园林；绿化工程；施工管理；质量控制

Abstract: In city construction, municipal greening engineering construction is the city and social service is an important part in the development of. In order to further promote the development of garden city, to promote the construction of the ecological environment in the city, city construction planning, clearly put forward to promote municipal landscaping engineering construction, the following will be mainly in the urban landscape construction management and cost control analysis.

Key words: urban landscape; greening project; construction management; quality control

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

一、市政园林绿化工程施工管理及成本控制的重要性

1.施工管理的重要性

当前，园林绿化市场竞争异常激烈，企业要在激烈的市场竞争中生存求发展，就必须向用户提供质量好、造价和工期合理的新产品，而生产一个优良产品，除了设计、材料供应等因素之外，更要靠合理的施工工艺和有效的施工现场管理来保证。施工现场管理水平的高低决定着企业对市场应变能力和竞争能力。实践表明，园林绿化工程在招标时，不仅要审查企业的资质条件，还要考察企业施工现场的技术管理水平，能否保证施工质量，是否具有履约能力。因此，把现场施工看成是企业形象的“窗口”是很恰当的。企业要想扩大市场，必须首先抓住施工现场，只有搞好施工现场管理，才能保住市场，进而开拓市场，占有市场。

2.施工成本控制的重要性

园林绿化工程成本管理是在保证工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程实施过程中所发生的费用进行管理，通过计划、组织、控制和协调等措施实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理方法。首先，施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映。成本的降低，表明固定资产利用率的提高和材料消耗率的降低，劳动生产率的提高。其次，施工项目成本控制是增加企业利润，扩大社会积累的最主要途径，是施工企业盈利的关键。再者，施工项目成本控制，是推行项目经理项目承包责任制的动力，做到控制投入，降低消耗，提高效益，将质量、工期和成本三大相关目标结合起来进行综合控制，这样既实现了成本控制，又带动了工程项目的全面管理。

二、市政园林绿化工程的施工管理

1.施工准备阶段

组织项目部有关人员到现场收集第一手资料，了解施工范围内的各种情况，如周围环境、电源、水源、土源、道路交通、生活设施等方面，并且及时与市政、电讯等配套部门联系沟通。只有详细了解且做好这些准备工作，分析各种可能影响到工程施工的因素以及本工程的施工特点和难点。才能避免以后在整个绿化工程施工过程中出现误区，影响质量、耽误工期。

2.施工阶段

2.1栽前准备

土壤是园林施工的基础，土质的好坏直接影响苗木的成活率和今后的生长势。土壤处理的好坏关系到植物今后的生长，要对其进行理化性质化验分析，从酸碱度、孔隙度、透水透气性以及持水性等进行分析。种植穴、槽的挖掘视苗木根系、土球直径、土坡情况来要求，尤其是土质较差的种植穴一定要挖深些，然后进行施基肥和客土，以创造有利于植物生长的小环境。

2.2栽植管理

对苗木的品种、株形、冠幅、高度、干径、土球大小、根系发育情况等严格把关，选择符合设计要求、生长健壮、无机械损伤、无病虫害的优良苗木。苗木栽植前应对苗木根系、树冠进行修剪，拆除带土球苗木根部的不易腐烂的包装物；带土球的乔木栽植时，种植穴底部要踏平，裸根的种植穴底部要将土城成锥形。填土时要分层压实，最好用锄把捣实，不留空隙；注惫观赏面的朝向。栽植后24小时内必须浇定根水，且要浇透。跟踪检查计划的实施，及时反馈：加强组织平衡，对施工进度、施工质量和施工成本进行严格控制：保证施工安全，做到文明施工等。

3.竣工验收阶段

竣工验收是施工阶段的最后环节，通过竣工验收，全面考察工程质量，保证竣工项目符合设计要求，达到园林绿化所规定的质量标准。因此，竣工验收前相关人员必须及时准确的准备好完整的工程技术资料，以便参与验收人员通过资料及时了解整个施工过程，项目经理部必须重视园林绿化工程竣工验收工作，确保工程圆满结束。

4.养护管理阶段

园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键，俗话说：“三分栽七分管”，种是短暂的，管是长期的。如果园林绿化工程施工优良，但绿化养护管理不到位，将严重影响园林绿化工程景观效果，影响工程质量。只有进行不间断的精心养护管理，才能确保各种苗木的成活率和良好长势。

三、市政园林绿化工程施工项目成本控制的措施

1.加大对合同预算管理的力度，清晰施工中各类预算 在前期准备工作中，重点加大对合同预算的管理，在认真研究施工图纸后，充分考虑施工过程中的各类成本费用，将其纳入施工预算。在相关政策规定的允许下，将每个细小环节的费用考虑到预算中，以免施工中出现突然事件，加大了施工成本，这个做法并不是十分周全的，要杜绝以考虑周全为借口的高估预算以及重复预算等。将合同中规定的“不确定”项目列入增加预算的部分。一般来说，按照施工设计图和预算定额编制的预算，是必须要按照预算计划执行，几乎没有伸缩的余地，“不确定”项目的伸缩余地则比较大，这也是项目成本管理的关键。

2.施工准备阶段的成本控制 园林工程施工准备阶段对工程成本进行控制，是在确定成本管理负责人的责任成本基础上， 进行工程可能产生的成本的预算和编制。工程成本的预算措施如下：①掌握可行性的施工技术资料，认真分析和研究施工技术的形式、施工的程序、施工的组织、选型的施工设备、人力资源的调配情况等，合理配置生产的要素，以优化施工的方案，作为可行的责任预算创造科学合理的条件；②进行施工劳动力、施工材料和施工设备的全面调查，经过反复比较，制定施工材料和施工设备的单价控制表，详细确定施工劳动力、施工设备以及施工材料的供应，再根据施工实际情况计算不各分部的责任预算；③以部门、施工队伍和班组为单位进行工程实物量的分解，形成各单位的责任成本，作为施工成本管理的准备。

3.施工阶段的成本控制 园林工程施工阶段的成本控制主要是从材料成本、 人工成本、设备成本三方面进行控制。

3.1材料成本控制 材料成本控制分为材料价格控制和材料用量控制两种，控制方法分别如下：（1）材料价格控制。材料价格控制一是通过对材料市场行情的调查，货币三家，在保证材料质量的基础上，择优选择实惠材料；二是为了降低材料的运输成本，尽量就近采购，在运输方面除了要选择最经济的方法之外，还要合理确定进货的数量，尽量一次性运输。（2）材料用量控制。材料用量控制一是进行材料领用限制，在规定的限额内，各班组只能分期和分批领用，一旦超额，要及时查明原因，采取措施纠正；二是采用低能耗的新技术和工艺，降低材料耗损；三是加强材料管理，放置材料由于堆放、搬运的不合理而损坏。

3.2人工成本控制 人工成本控制一通过提高施工单位的施工水平、技术单位的技术水平、管理人员的管理水平，精简项目机构，合理配置工程的人力资源，以减少无效劳动的付出，提高工程效率，减少成本支出。

3.3施工设备成本控制

施工设备成本控制一是合理调度充分利用现有的机械设备，提高设备的利用率；二是减少设备维护人员的数量，一般是采用一机多用的方式；三是合理订购耗能低、工作效率高的设备。

4.其他成本控制措施

园林工程的成本控制还要通过分层次控制、提高管理人员的综合素质，并建立相应的奖惩制度，为管理工作提供保障和动力。

4.1分层次管理 通过对管理层次的分清，并明确考核指标，才能够有的放矢地提高管理人员的综合素质。 成本管理一般有两个层次，一是项目负责人的管理，二是负责人对属下施工队伍的管理。 项目负责人以考核指标为依据，倒算成本，使得下达的指标在可操作的范围之内，而下层人员根据下达的指标进行施工。值得注意的是，负责人下达管理指标之后，要进行各级成本管理的放权，除了对各级进行合理监督之外，一般情况下不干涉他们的正常管理工作，确保各级能够充分发挥成本管理的主观能动性。

4.2实行奖罚制度为了提高管理人员的综合素质和工作积极性， 要对其进行月度、季度和年度的考核。如果是根据工程的情况，在工程结束后进行考核。然后在考核的基础上，兑现奖惩措施。

四、结束语

随着国内建设工程的增多以及城市建设的迅速发展，城市生态化进程愈来愈受到重视，园林绿化工程的投资比重亦逐渐加大。因此，加强市政园林绿化的和谐发展与可持续发展成为了一种趋势，那么在园林绿化方面的施工管理工作就显得更加重要。而施工项目成本控制是工程成本的枢纽，起到举足轻重的作用，它能够对施工过程中所发生的一切费用进行管理， 以减少不必要的费用支持，实现预定的成本目标和工程盈利，因此，市政园林工程成本管理应该贯穿于施工管理活动的整个过程，进行全程管理，细心观察、仔细分析，采取有效的管理措施，在一定程度上取得降低工程成本的成效。

参考文献：

[1]路银山，朱丽娟，白兰.如何对绿化工程进行质量控制管理[J].宁夏农林科技，2007.

第8篇：城市管理基础知识范文

在中国这样一个人口大国，长三角、珠三角和环渤海湾这三大都市圈，未来都会产生东京和纽约这样的特大城市，这是与经济发展水平和特大城市的职能相适应的。不能简单地把今天中国特大城市的问题归结为人口规模。这方面，目前存在诸多认识误区。

误区1 中国已出现大城市人口过密问题

现代城市经济以第二、三产业为主，随着经济从工业化向后工业化阶段过渡，大城市对于现代服务业的发展越来越重要。然而长期以来，社会各界始终存在一种认识上的误区，认为中国已出现大城市人口过密问题。事实上，随着经济的高速增长，中国的城市人口也在高速增长，但从国际比较的视野看，不能简单判断我国的大城市已经太大。

对于特大型城市，不能简单从统计上的总人口数量得出其规模过大的结论。中国的城市是按行政辖区来定义的，特大型城市（特别是直辖市）的面积都非常大，严格说来是城市群而不是单个城市。在做比较时，必须区分核心城区、市郊和卫星城。我们将北京、上海、广州分别作为环渤海湾、长三角和珠三角三大都市圈的核心地区与东京和纽约进行比较。数据显示，如果简单地计算上海、北京和广州的人口密度，这几个城市的人口密度明显低于东京、纽约，但辖区面积远远大于东京和纽约。

我们特别计算了与东京、纽约面积大致可比的北京、上海、广州中心城区的人口密度，结果发现，北京和上海的中心城区人口密度基本上相当于东京和纽约的密度，但广州的人口密度还较低。如果将东京圈作为比较对象，则北京辖区、上海加苏州、广州加佛山在面积上分别与东京圈大致相当，可以看出，上海加苏州范围内的人口密度已经与东京圈相当，而北京辖区和广州加佛山的人口密度则仍与东京圈有明显差距，这一差距主要来自于中心城市以外的地区。

城市研究者和政策制定者对于发展大城市的忧虑是“城市病”，主要体现在交通拥挤、环境污染和犯罪三个方面。但不能简单认为“城市病”与人口密度正相关。从北京2009—2010年间的区级数据能够看出城市发展的得与失。一方面，人口密度更高的区，平均工资明显更高，失业率则更低，显示出人口集聚对于提高居民收入和创造就业的效应。进一步考察人口密度与犯罪率和环境指标的关系可以看出，人口密度居中的地区犯罪率较高。在环境方面，人口密度更高的地区生活垃圾无害化处理度更高，而人口密度居中的地区空气质量较差。虽然受制于数据量上述分析不太严谨，但这至少提醒我们，不能简单将城市问题与人口规模、人口密度联系在一起。

从美国城市发展历史来看，在拥挤方面，虽然大城市总体上的通勤时间更长，但在1980—2000年，大城市规模不断扩张，其通勤时间却没有比小城市长更多。这背后有两方面原因：一方面，大规模且快速的市内公共交通网的发展使大量居民能够较快地上下班，缓解地面交通拥堵，相应缩减了开车上班的居民的通勤时间。另一方面，在大城市扩张过程中，出现了人口和就业岗位的同时郊区化，住在市郊的居民无需赶往市中心上班，这部分居民也更多地开车上班。平均来看，大城市居民通勤时间并没有明显增加。如果只比较那些住得离市中心比较远的居民的通勤时间，大城市和小城市之间几乎没有区别。从中国特大城市的情况来看，当前要做的不是限制人口，而应是基础设施建设。同时，要引导企业将一些生产和生活服务业分散至市郊，推进生活设施、公共服务（特别是优质教育）向郊区分散，减少市中心的交通需求。

误区2城市扩大导致污染更严重

城市扩大导致污染更严重，这也是一个认识上的误区。大城市依靠密集的地铁网络来解决出行难题，加上对使用汽车的限制，比如香港提高牌照费、停车费、燃油税和环境税；伦敦和新加坡对特定路段征收拥堵费。城市汽车密度得到有效控制，有效减少了私家车的尾气排放。同时，汽车保有量的控制也使出行车速不至太慢，对于减少汽车尾气排放也有益。

清华大学房地产研究所副教授郑思齐在对中国74个城市居民交通出行碳排放所作的分析中发现，城市人口密度与出租车碳排放、公共汽车碳排放都呈现显著的负相关关系，平均每平方千米增加1000人会减少全年平均每户家庭出租车碳排放0.424吨，减少公共汽车碳排放0.837吨。另外，大城市的环境保护在很大程度上更依赖于产业结构的变化。大城市以服务业为主，相比工业城市更有利于减少污染排放。许多欧美城市曾经历环境污染到改善的过程，改善的关键是城市功能日渐变化。同样的产业结构之下，在高密度、高容积率的城市楼群里，能源的使用更集约，更有利于控制整个城市的碳排放。

误区3 城市规模与犯罪率正相关

第9篇：城市管理基础知识范文

关键词：职中学生;自我管理;职场基础

在布满荆棘与鲜花的职场面前，习惯于张扬个性、喜形于色、缺乏行为规范、做事拖拉马虎、没有长远目标的职中生，首先要学会管理好自己，克服自己的缺点，开发自己的潜能，规划好自己的职业生涯，才能成功走入职场。从自我管理出发，不断地突破自我、超越自我，在职场天地里才能找到适合的位置，发挥自身的价值。学会管理自我是职中生成功走入职场的“入场券”。

托尔斯泰曾经说过：“人们经常想要改变他人，却少有人愿意改变自己。”多数自命不凡的职中生是很难下决心改变自己的。其实，改变自我是收获最大的投入，外在环境中各种纷繁复杂的因素使每个人对他人和事物的管理受到很大制约，但是对自我的管理与开发，相对来说是投资回报率更高的机会。加强自我管理的力度，对职中生职场目标的实现至关重要。

一、管理自我的价值观

对个人利益与团队利益、短期利益与长期利益发展之间的取舍，都是一种价值观的判断。职中生要发扬古人“吾日三省吾身”的精神，审视一下自己的价值观，对照一下古往今来的成功人士的价值观，列举出他们的优秀品质，是否能在自己身上找到对应的价值观，然后择其善者而从之，从而指导自己的行为方式。对于发现自己思想意识中的不良价值观，要分析形成的原因，或者可以请自己的良师益友会诊一下自己的价值观是否有问题，并请他们协助你调整。同时，学校要确立组织崇高的价值观，教师要做学生的表率，以此来影响职中生的价值观朝着积极的方向改善。提倡鼓励积极的价值观也是学校对社会道德应尽的义务。

二、时间的管理

这应该成为职中生的必修课，是有效开展工作、提高工作效率的重要方式。我们教师要教会职中生时间管理的技巧：①根据事务性质来安排时间。要认真观察与分析，从中发现时间安排的规律。②编制自己的效率手册、月度或者每周的学习工作计划与总结，每日的学习工作按照计划和时间进行。③拨快自己的时钟，就自然而然地加快了节奏，能挤出不少时间。④充分利用零散时间，做事要避免拖拉。⑤少说空话，努力实干。即将步入职场的职中生应学会卓有成效地管理时间，使自己的行为离目标越来越近。

三、才能的管理

每个人都有巨大的潜能等待发挥，开发自身的潜能，发挥自身的才干，是自我管理的价值所在。职中生可以借助教师发掘自身的才能所在，并依靠自己的观察和反馈分析来真正了解自己最擅长的事，然后将不同的才能进行合理的配置。同时，为了提高自己的才能，要加强学习，并在学习过程中分析自己适合什么样的学习方式，找准自己发挥才能的领域。本人建议，对于无能为力的领域就不必再徒耗心力、试图改进。人们的时间和精力一定要用在自己所擅长的方面，才能获得更大的成功。

四、职业生涯管理

每个将走入职场的职中生在面对自己的事业选择时，都要认真地回答这样几个问题：我能做些什么样的工作？什么样的组织适合发挥自我的才能？与未来职业目标的要求还有哪些差距？回答这些问题要主动规划自己的职业生涯目标。职业生涯规划要立足当前、放远未来、从长计议。对自己感兴趣和擅长的领域，要保持高度的敏感，随时捕捉相关的信息，毕竟机遇直接撞到你门上的“机会”太少了。在操作技能学习中要注意积累经验，拓展专业知识，不断更新自己的知识结构，这是职中生经营自我的基础。在现代激烈竞争的职场环境中，未雨绸缪，职中生不但要主动规划职业生涯，同时也要根据变化与要求，适时调整目标。在面临选择时要遵照发挥自己优势才能的原则，重新审视与确认一下自己的特长，选择适合自己特长发挥的目标，只有这样才能提升自我的价值，使未来的事业发展得更好。