城管街道管理方案精选(九篇)
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第1篇：城管街道管理方案范文
智慧街区概述
智慧街区旨在通过透明、充分的信息获取，广泛、安全的信息传递，高效、智能的信息处理，有效提高各街道办管理效率，使街道居民能享受到主动、智能、贴心的服务。其主要包括电子政务平台、街道智能管理系统和公共服务平台，其中，电子政务平台主要实现街道办事处工作处理与流程优化，街道智能管理系统通过信息手段完成街道智能化管理，公共服务平台提供惠民便民的实事办理与社区服务。三大系统并非独立存在，而是相辅相成，数据共享，协同完成街区政务、民务。因各街道办的政务管理模式各自不同，本文不予讨论，只关注更具普遍意义的，街道智能管理系统和公共服务平台。
智慧街区管理平台描述
街道智能管理系统属街道一体综合管控系统，它集区域监控、应急指挥与平台化管理为一体，提供全方位街道管理。系统通过监控、城管通等手段提供数据支持，通过应急指挥中心进行紧急事件调度处理，通过管理平台进行事件综合管控。现场情况通过网络传输到管理中心，使政务管理者可及时多维（视频、文字、照片、地理信息）了解现场情况并快速做出判断，反馈现场执法人员进行相应处理，或与电子政务平台进行交互，协调相关上级部门做出处理，不但为公务执法提供有效执法证据，且为上级领导政务督办提供有效管理途径。
区域智能监控覆盖是对街道重要场所进行实时智能监控的基础，街道办管理部门可通过它获得有效数据、图像、声音和报警信息，对突发性异常事件的过程进行及时监视和记忆并预警，用以提供高效、及时地指挥和合理布置有限警力、处理案件等。主要应用于协助街道办管辖内城管、综治、武装、交管等各执法部门进行执法。
1.监督指挥中心
中心设置在街道办事处，主要完成应急指挥、重大事件现场督办功能，主要涵盖GIS地图、DID显示系统和城管通。
2.GIS地图
根据地理资源库、智能监控系统摄像头信息点位，建立GIS地图。使指挥中心人员直观了解街区内事件，快速定位发生地点。
3.DID显示系统
显示街区所有监控图像，街区GIS地图及显示街区相关软件。
街道管理信息平台
1.街道管理信息平台
街区管理信息平台是对资源数据信息进行采集、分析、整合的综合利用工具。完成街道综合管理，包括治安管理、车辆管理、环境管理等管理项目，完成数据统计上报。全面支撑街区管理和服务工作，积极推进街区居民委员会内部管理电子化，减轻工作负担，提高工作效率。
2.城管通
城管通基于移动通信网络、城管通手机和管理平成街道办综合管理，主要包括表格图片等资料报送、区域定位管理等内容。城管通终端通过接入到无线网络中，访问监督中心数据库，完成表格、图片、照片、报告等相关资料的上报或传送，同时，与GIS系统结合，可获取管理人员准确位置，实时了解区域状况。
公共服务平台
公共服务平台主要包括居民政务服务和便民服务两大部分，前者以缩短办事时限和提高办事效率为根本，主动为民办事，着力建设快速、高效、透明、优质的政务便民服务环境；后者提供各类与居民生活息息相关的集办事、生活、学习、娱乐于一体的一站式惠民信息服务。
政务服务
政务服务主要帮助街道居民通过多种渠道快速办理相关社区服务事宜。包括街道实事网上办、移动服务和触摸屏终端。
1.街道网上办事
就街道居民关心的教育、劳动保障和公用事业等领域，汇总于街道办网站，提供多项服务事项，让社会公众体会街道办网站的实际作用。主要包括生育收养管理、卫生保健管理、社会保障管理、公用事业信息管理（供水、供电、燃气、供暖、环境信息）、保险管理、劳动保障管理、人才信息管理等。
2.移动服务
通过短信交流方式完成街道办与街道居民应用沟通，主要包括相关法规政策、通知、信息（就业信息、就学信息、就医信息）、节日问候、市民投诉，且在处理投诉事件过程中可实现三大子系统协同作业，降低事件处理时间，提高办公效率。主要应用于民政、文卫宣传、等部门。
3.触摸屏终端
触摸屏终端设置在街道办事处，主要服务于家里上网不方便或对办事流程不清楚的居民，这些居民可到街道办事处触摸屏终端完成相关事宜的办理。
便民服务
1.便民信息
便民信息主要为街道居民提供相关服务信息，包括居委会信息、家政服务机构信息、装修服务机构信息、医疗保健机构信息、餐饮服务机构信息、预警信息、应急自救常识、住房信息、交通信息等惠民信息。
2.LED
通过LED屏幕为街道居民提供相关便民信息，包括便民通知、文化交流、便民广告等信息。主要应用于民政、文卫宣传等部门。
总结
第2篇：城管街道管理方案范文
为了进一步贯彻落实市、区创建国家卫生城市的会议精神，为辖区内居民创造和谐的环境，今年我街道本着建立健全长效管理机制，以解决群众热点问题为抓手，力争在新的一年里城管工作有新的突破。现将街道20****年城管工作计划下发给你们，望你们结合自己的实际，抓好落实。
1、进一步发挥区域共建载体的作用。几年来，我街道在市、区有关牵头单位的带领下，各共建单位在创建活动中发挥了应有作用。今后我们将进一步拓展共建范围，加大共建力度，严格落实共建单位门前“三包”责任制。加大对“共建”经费的筹集，加大对“共建”单位的督办力度。
2、以解决群众关注的热点问题为抓手开展创卫工作。创卫是政府的一项工作，更是广大市民的愿望，我们将对多年来群众所关心的问题，逐个摸底排查，并着力解决，如城中村绿化档次低的问题；城中村小巷路面质量差、卫生保洁差问题；楼道管理水平低等问题。总之，通过创卫，增强市民对政府的信任感，提高社区在社会上的威信。
3、加大对创卫工作的宣传发动，进一步营造全民创卫氛围。我们将在前段时间的宣传基础上，加大力度，力求在宣传方式上有所突破，在宣传内容上有深度。通过开座谈会，征求市民意见，聘请义务监督员，以生动活泼的活动来吸引广大市民，提高市民创卫热情。从向市民灌输式宣传逐渐转向市民主动参与创卫活动中来。
4、着力探索创卫新途径。各社区应从本社区的实际情况出发，不断总结经验、与时俱进、努力开拓创新，创出自己的特色。着重在如何提高市民创卫参与率，发挥志愿者作用，建立长效管理机制，党员认养绿地等方面创出条新途径，积累一定的经验。各社区应有“一区一品”，努力在某个方面为婺城区及至金华做出楷模，以提高社区的知名度、影响力。
5、建立环境卫生长效管理机制。为了巩固集中整治的效果，我街道将在长效管理机制上下功夫。一是抓保洁员队伍的建设。今年，有计划安排增加保洁员，并不断优化保洁队伍。二是采取一些有效措施，管理保洁员。通过开展“日查周评月比”，保洁员创佳评差考核，社区干部每天的早巡等制度来达到保洁效果。街道城管办每月开展一次全面检查，并把卫生较差的地方拍摄成照片及时通报到社区进行整改，每季开展一次创佳评差考核。通过这些长效保洁管理机制的健全和完善，使各社区环境卫生上一个新台阶。三是组织创卫巡逻队，进行创卫检查。不断增加创卫巡逻人员，并努力提高巡逻效果。
第3篇：城管街道管理方案范文
全区城市管理工作要以党的十七大会议精神为指导，全面落实科学发展观，以“城市管理创新年”为主题，推进体制、机制和功能创新，推行以街镇乡为主的城市管理体制，完善长效管理机制，注重抓基层、打基础、提效能、重服务、出亮点、强队伍，深化和谐城管建设，不断净化城市环境，优化城市空间，美化城市景观，为全区经济社会科学和谐发展提供环境支撑。
二、工作目标
(一)提升“四城同创”工作水平，进一步深化“三创”工作
继续在全区争创“市民满意路”、“市容环境达标街道(乡、镇)”和“市容环境达标社区(村)”的“三创”活动。确保“市民满意路”达标20条，争创优良“市民满意路”11条;确保全区“市容环境达标街道(乡、镇)”11个，争创“市容环境优胜街道(乡、镇)”5个;全区“市容环境达标社区(村)”创建达标率达90%。中心城区主次干道“门前三包”签订率达100%，责任落实率达80%;一般道路“门前三包”签订率达80%，责任落实率达70%。
(二)综合整治违法建设
贯彻落实《区委区政府关于进一步加强查处违法建设工作的实施意见(试行)》(发[]8号)文件精神，进一步做好全区违法建设整治工作，开展“无违法建设优胜达标街道(乡、镇)”创建活动，着力探索、研究、完善街镇乡具体控管办法，实行区、街镇乡、社区(村)三级巡查控管机制，实现基层违法建设发现率100%，及时处置新增违法建设。继续保持拆违强势，围绕化工新城、火车站周边等重点建设项目周边、重点路段、重点村湾，加大控管力度，遏制全区违法建设，确保全区全年完成拆除违法建设达15万平方米，拆除历史存量达5万平方米，并将各街镇乡控管违建和组织拆违情况纳入考核评比范围。
(三)开展城中村的综合整治
巩固社区(村)创建成果，在和平街、街各选5个城乡结合部村湾试点，按社区管理模式进行综合整治，重点解决城乡结合部城市环境问题。在试点的基础上，推广创建一批无占道经营、无暴露垃圾、无“三乱”、无噪声油烟扰民的社区(村)。
(四)开展灯光环境建设与户外广告、门面招牌整治工作
完善、的灯光环境建设，搞好设施管理与维护，实现街道口“黄金十字架”整治区域内8栋楼宇亮化，完善珞路、珞喻路范围内的景观灯光集中监控系统，协助市城管局完成新建江南景观灯光分控中心任务。完善大街户外广告规划体系，以为重点开展户外广告普查，并逐一登记，集中拆除影响市容环境及不符合规范的户外广告。继续打造街道口“黄金十字架”，提升规范户外广告设置档次。对街道口“黄金十字架”区域内的两侧的301处门面招牌进行整治，创建门面招牌示范路段。
(五)加大基础建设工作力度
加快建设全区环卫车辆停保场，建设关南、幸福、姚家岭等3座环保型垃圾中转站。购置一批垃圾清运车、机扫车、灰带吸扫车，新增一批垃圾容器、板车、果皮箱，提高环卫设施设备保养水平。新、改、扩建9座公厕，全区公厕免费开放，完善公厕管理制度。进一步加强城市桥梁安全与养护管理工作，消除桥梁安全隐患，达到城市桥梁安全处于受控状态的工作目标，加大对全区破损道路的维修力度，确保全区主干道车行道完好率达95%。
(六)加强依法行政能力建设
城市管理行政处罚案件合格率达97%以上;全区110联动接处警率达100%，群众满意率达80%以上。
三、主要任务
(一)推进规范化管理，提高城乡环境卫生管理水平
1、进一步提升“三创”工作水平。一是完善市容督察考评体系，提升市容环境考核标准，增加暴露垃圾、市民投诉、媒体曝光等问题的扣分比重，对完成较好的街镇乡给予加分;二是完善市容环境分类管理，加强对城乡结合部、城中村、背街小巷、铁路沿线等区域的考评，开展重点行政村市容环境达标活动，督促城乡结合部、城中村加强环卫设施建设、落实城市管理机构，促进城乡环境管理协调发展;三是加强“门前三包”管理，在包卫生、包绿化、包秩序的基础上强化包环境职能，将人行道管理、乱牵乱挂等纳入“三包”范围。
2、推进环境卫生规范管理。推行路段清扫保洁网格化管理，落实清扫保洁责任区制度，大力整治道路“灰带”和“飘漏洒”，提高环卫作业规范化管理水平，进一步规范清扫、保洁、清运、洗路、洒水、转运等作业，建立清扫保洁质量监督考评机制，确保道路见本色、无灰带。扩大机械化作业覆盖面，力争中心城区主次干道机扫率达60%。综合治理城市“三乱”，发动街镇乡、社会单位、社区(村)和市民群众开展屋顶环境综合整治，打造临街城市立面良好市容环境。
3、推进环卫改革与建设。探索环卫作业体制、机制改革，继续推行路段招投标承包责任制，逐步实现环卫作业市场化运作。
4、开展城中村综合整治。建立健全基层环卫组织机构和管理机制，加大对试点村湾的资金投入。建立城乡结合部管理考核工作制度，重点解决“城中村”、试点村的垃圾漫溢、乱泼乱倒、占道经营、出店经营、广告招牌、“三乱”管理等城市环境问题，推进试点村的创建工作。
(二)深化专项执法整治，提升市容环境保障水平
5、强力整治违法建设。一是继续坚持区委常委挂点包片联系街镇乡制度，检查、协调、督办各自挂点包片街镇乡的查处违法建设工作，始终保持对违法建设的高压态势。落实以街镇乡为责任主体的查违工作机制，开展“无违法建设街道(乡、镇)”创建活动，实现基层违法建设发现率100%，及时处置新增违法建设;以社区(村)为单位建立违法建设档案，实现“一处一档”，落实拆违办案制。二是继续保持拆违强势。加大对化工新城、火车站等重点建设项目周边、重点村湾、主次干道周边、大专院校周边的控管力度，组织大规模集中拆除行动，打击种房谋利行为。三是加强违建源头治理，各街镇乡、区城管局要重点研究、制定加强违建源头治理的具体实施措施。同时，协调相关部门完善个人建房管理制度，建立部门信息对接机制，堵住管理漏洞。四是加大查案追责力度，对在查处违法建设中的不作为、乱作为、失职、渎职导致的违法建设失控和发生重大事故，要追究相关人员的党纪、政纪责任。
6、专项整治占道经营。按照依法管理、综合治理、疏堵结合的原则，严管主次干道占道经营，推行主次干道路段控管责任制和“四位一体”管理机制，实行控管责任绩效考核。适时整治流动摊点占道、门点出店经营、集贸市场伸头漏尾、夜市排挡、占道洗车等突出问题，实现主次干道及其连通道口基本无占道经营，确保市民出行安全有序。开展“无违法占道社区(村)”活动，推进占道管理向社区、城中村延伸，解决群众关心的环境问题。推行临时占道许可“红黑榜”诚信登记制，规范商业占道停车经营行为。开展便民服务，适当允许自行车流动售报，规范治理夜市排挡，实行定时间、定规模、定经营，为全民创业提供一定条件。
7、联合治理渣土污染。加强渣土运输综合管理和执法管理，健全占道和路面挖掘审批机制，构建由建设、城管、公安、交管、环保等部门参加的建筑垃圾处置工作领导小组，完善部门联合执法、信息通报等工作机制，强化工地、车辆、运输企业、路面四个环节管理，坚持渣土运输企业资质清理，落实车辆密闭化运输;加强对渣土运输线路的检查，严格处罚渣土运输抛漏撒污染环境的行为。坚持日查月评季通报制度，健全应急保障机制和应急处置预案，提高道路污染快速处置能力。
8、完善景观灯光建设管理。进一步明确和规范景观灯光建设与管理的责任主体及控制办法，实行“统一规划、统一供电、统一管理、统一控制”运行机制。完善景观灯光建设规划，提升城区夜间灯光环境品味，完成8栋高层楼宇亮化任务。
9、深化广告招牌整治。开展“户外广告整治年”活动，组织全区户外广告普查登记，《按照市户外广告设置管理办法》分类处置户外广告，保留一批、提升一批、拆除一批，对珞路、珞喻路户外广告进行整治。规范管理门面招牌，推进主干道门面招牌规范整治，将建设门面招牌示范路。
10、提高执法和办案水平。强化执法勤务保障，在重要道路、重点部位和违法行为多发区域，实施定人、定岗、定路段、定责任的“四定”执法勤务模式。建立执法岗位责任制，将行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等职权分解落实到执法岗位和执法个体，分级考评执法队伍的执法组织能力，实行动态管理。推行规范文明执法，提高办案质量，推行执法案件信息化管理，实施网上许可，确保行政处罚案件合格率达97%以上。
(三)推进城管基础建设，增强社会服务效能
11、推进道桥维护和路政规范化管理。按照《年城市桥梁安全管理工作实施方案》(市桥管办字[]5号)的要求，建立健全城市桥梁信息管理系统和基础档案，强化责任，落实措施，做到城市桥梁日常维护、检测和管理有序。重点维修改造一批路面破损严重的次干道和一般道路，实施道路抗老化处理，延长道路使用年限。开展人行道、沥青路面和井盖“肚脐眼”专项整治，做好全区道路挖掘修复管理的监管工作，严格控制新建道路挖掘，规范道路挖掘修复工作，确保全区道路挖掘修复合格率达到100%。
12、完善110联动服务机制。进一步完善110联动指挥调度和日常管理制度，组织发动联动单位共同做好110报警服务社会联动工作。争创“文明接警服务台”、“110达标单位”，提高结转警质量、快速反应能力和群众满意率。建立110接警城管内部处理机制，将城管类投诉分转到各单位和相关科室，各科室负责督办考核，确保限时办结。针对群众投诉集中的问题，组织开展环境卫生、排水疏捞、噪音扰民、夏季供电、食品安全、管线巡查、窨井安全等专项治理。
四、主要措施
(一)加强领导，明确工作责任
城市管理工作是各级单位和部门一项十分重要工作，区、街镇乡、社区(村)要层层签订目标责任状，明确目标，统筹安排，加强检查、督促，确保各项目标任务全面完成。推进城管管理重心下移，结合“883行动计划”和“家园建设行动计划”，将环境卫生、市容市貌、城管综合执法职能落实到社区(村)，进一步明晰区、街道(乡镇)、社区(村)城市管理工作职能，促进城市管理工作向社区(村)、重要路段、辖区大单位、大专院校延伸，提升市容环境整体水平。加强“三创”活动成员单位的协调、沟通、服务机制，进一步明晰区、街镇乡、社区(村)城市管理工作职能;加强条块配合衔接，完善城市管理和综合执法协调机制，逐步建立统一领导、分级负责、条块结合、以街镇乡为主的城市管理体制。
(二)紧抓契机，提高管理水平
今年是市城市圈“资源节约型和环境友好型社会建设”综合配套改革试验的第一年，也是文明城市创建年，第三届中国中部投资贸易博览会、第八届中国国际杂技艺术节、第六届中国国际旅游节、第六届中国国际赛马节等会节多、保障多，各街镇乡、社区(村)、区城管部门以会节保障、文明城市创建为契机，加强城市管理力度，确保创建成绩位次前移，改善市容市貌。推行主次干道管理精细化、街镇乡管理长效化、社区管理网格化，把道路清扫保洁、清除暴露垃圾、清理违章占道、拆除违法建设、清理房屋楼顶、整治楼体立面、改善环境质量等工作落实到街镇乡、社区(村)，同时加大投入。区城管局要推行“四位一体”管理模式，从平面至立面实施管理全覆盖，在试点的基础上，逐步向其他中心城区推进。进一步调动社会各方面的力量，整治社会资源，强化基础工作，提高城市管理工作水平。
(三)加强检查，完善日常监督
进一步健全检查考核机制，增加考评内容，继续采取红黑榜通报的制度，督促整改落实。将城中村纳入考核，单独排序，每月通报;将优良率作为考评指标，并作为绩效考核，争创“市民满意路”、“市容环境达标街道(乡、镇)”、“市容环境达标社区(村)”优良率均达50%;加大暴露垃圾、占道经营、“三乱”权重，建立有效的群众投诉快速反应机制，开展街镇乡评议部门、市民评议环境活动，进一步完善110联动工作，及时听取基层和群众的意见和要求。聘请人大代表、政协委员、市民代表为义务监督员，通过定期检查，定期评议、定期复查，提高日常管理和长效管理水平。
第4篇：城管街道管理方案范文
一、管理范围
*县行政区域内的锦江、杨柳河、江安河、鹿溪河等4条河流，白河、柴桑河、落雁河、牧山干渠、新南干、老南干等6条干渠，龙爪堰、栏杆堰、二支渠、三支渠、洗瓦堰、三吏堰、金花堰、黄堰河等39条支渠及其他主要斗渠。
二、管理内容
（一）河道日常巡查。
（二）在河道沿线设置必要的环卫设施，清除沿河倾倒的生活垃圾和固体废弃物。
（三）打捞清运河道中漂浮物。
（四）河床清淤清障。
（五）河道防汛。
（六）河堤绿化管养。
（七）取缔直排式厕所和违章搭建棚户。
（八）生活污水和工业废水达标排放。
（九）搬迁、关闭禁养区内养殖场。
三、职责分工
根据《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）第五条“国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则”，我县境内河道管理分两级进行，河流、干渠的管理由县水务局负责，支渠、斗渠及其它河道按属地管理原则由各镇（街道）负责。
（一）县水务局
1.牵头实施全县河道水环境综合管理，协调、督促全县河道保护区范围内的综合整治工作；
2.开展水法律法规宣传和对乱占河道等行为的执法工作，加强水行政执法；
3.协调有关部门依法拆除河道管护范围内的各类违章建（构）筑物；
4.加大河道排污口监管力度，严格控制主要河道新建、扩建、改建入河排污口；
5.针对河流、干渠污染现状，每年有针对性地对个别需整治的河道实施一次以上河床清淤、疏浚，并做好日常环境维护工作。
（二）县城管局
1.牵头组织各镇（街道）对全县城乡生活垃圾实施集中收运处置，切实做好在主要河道两岸设置垃圾桶、宣传牌等环卫设施和警示标志等工作；
2.对违规堆放、倾倒生活垃圾行为实施行政处罚。
（三）县环保局
1.负责河道污染源治理方案的编制、审定及监督、检查。对未进入城市管网的城区和农村生活污染源提出整治方案，对畜禽养殖污染防治状况进行调查、评价和处置，并将其污染防治纳入环境保护规划；
2.负责河道水生态环境破坏事件、污染事故、污染纠纷的调查处理；
3.依法对建设项目环境保护实施分类管理，对新引进项目、企业作出环境影响评价，杜绝河道新污染源的产生；
4.制定地表水断面及点源监测监控规划，并定时定点进行监测；
5.组织开展对违法排污企业的专项执法工作，防止企业偷排污水污染河道水质；
6.建立重点河道水质监测报告制度，严格监控污染源，严格实行达标排放；对流入河道的污水进行定期定点监测，对未达标排放污水行为及时出具书面整改通知，责令限期整改。
（四）县农发局
1.负责抓好农村面源污染防治；
2.负责开展畜禽养殖污染治理，实现达标排放；
3.负责对禁养区内养殖场予以搬迁、关闭，对限养区内养殖场进行种养结合零排放处理。
（五）县商务局
负责对8家定点生猪屠宰厂（场）和河道沿岸500米以内的小家禽宰杀点生产废水进行治理，确保所涉生产废水达标排放。
（六）县卫生局
负责对医院废水进行治理，确保医疗废水达标排放。
（七）县旅游局
负责对农家乐的监管，指导农家乐对所涉生活污水进行整治，根据农家乐规模，指导其建立相应的化粪池或污水处理设施。
（八）县财政局
1.负责落实全县河道综合管理补助资金，保证资金及时到位；
2.负责对全县河道综合管理补助资金使用情况的监管。
（九）各镇、街道
1.负责落实辖区内河道长效管理的经费、机构和管理人员，指定专人定时对临河的居民聚居点及河道沿线的垃圾进行清扫、收集和运送；
2.开展河道管理法律法规宣传，做好对辖区农（居）民的宣传教育工作，提高其河道环境保护意识；及时制止辖区内河道及其保护区范围内各种违法违章行为，并积极配合相关职能部门开展执法工作，协调处理河道水环境综合管理工作中出现的各类问题和纠纷；
3.每年有针对性地对个别需整治的支渠及支渠以下河道实施一次以上河床清淤、疏浚，并做好日常维护工作；
4.开展辖区面源污染排查和治理工作，重点加强对农民集中居住区、养殖场、农家乐、屠宰场的监管；
5.对城镇生活污水按照城镇规划，进行统一收集、集中处理，实现达标排放。
（十）县委目督办、县政府目督办
负责将全县河道水环境管理工作纳入目标管理，加强督查。
四、河道综合管理补助资金保障和发放办法
（一）资金保障
河道综合管理补助资金采取各镇（街道）自筹和县财政适当补助相结合的方式进行。各镇（街道）每年安排一定资金作为河道水环境综合管理专项经费；县财政根据全县河渠总量、等级，每年安排河道水环境综合管理专项补助经费，并列入当年财政预算。
（二）补助标准
对县水务局日常维护河流、干渠所作的打捞漂浮物、清除河道淤泥工作和各镇（街道）及相关村社清除沿河倾倒的生活垃圾和固体废弃物，维护支渠、斗渠等河道所作的打捞漂浮物、清除河道淤泥等工作产生的经费，县财政进行适当补助，补助标准为河流每米补助7元、干渠每米补助5元、支渠每米补助3.5元、斗渠每米补助2.5元。对各镇、街道垃圾转运费用，县财政按转运量进行适当补助，补助标准为河流每米补助2.5元、干渠每米补助1.5元、支渠每米补助1.3元、斗渠每米补助0.8元。具体补助资金见《*县河道水环境综合管理补助资金表》
（三）补助资金拨付办法
实行补助资金发放与检查考核结果相挂钩，县小流域治理工作领导小组办公室按月对各镇（街道）河道长效管理工作进行综合评分，县财政局根据县小流域治理工作领导小组办公室的综合评分情况，分批次将河道综合管理补助资金下达给河道管理责任单位。各责任单位设立专门帐户进行管理，确保资金专款专用。考评标准见《*县河道综合管理检查考核评分标准》*
（一）建立检查考核制度
采取日常检查、每月定期考核和不定期抽查等多种检查方式，使用照相机、摄像机等多种取证工具，对河道长效管理工作进行检查考核，及时掌握河道长效管理工作情况，及时协调解决检查考核中发现的问题，确保小流域治理工作长效推进。检查考核工作由县小流域治理工作领导小组负责组织，领导小组办公室（县水务局）负责日常检查工作。
（二）建立整改督查制度
对存在问题的河道管理责任单位，检查人员可采用电话或书面等形式通知其进行限期整改。对未按期限整改的，由县目督部门跟踪督查，纳入目标考核。
（三）建立情况报送制度
各有关单位定期将河道长效管理的日常工作情况报送到县小流域治理领导小组办公室。报表类型分为月度、年度定期报表以及河道管理专项报表，月报表当月15日前报送，年度报表当年12月10日前报送，河道管理专项报表在保障任务结束后当天上报。
第5篇：城管街道管理方案范文
一、指导思想
认真贯彻落实党的*精神和科学发展观，坚持“以人为本、普惠百姓、为民创建、创建为民”宗旨，以“双创”工作为抓手，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题，为全区经济社会又好又快发展、人民安居乐业提供良好的环境保障。
二、工作目标
争创全市一流管理水平，打造全市最干净、整洁的城区，确保城市管理综合水平位居全市前列，力争实现“六连冠”。
三、主要任务
（一）全面启动“街巷整洁工程”，争创全市最干净、整洁的城区
1、确保“双创”工作全市领先水平。将“双创”工作纳入政府绩效目标考核，采取强力措施，确保“市民满意路”、“市容环境达标街道”达标率100%，优良率60%以上。
2、大力实施“街巷整洁工程”。实施“街巷整洁工程”，用2－3年时间，使全区社区背街小巷达到地面干净、立面整洁的目标。今年投入1200万元，对全区背街小巷乱搭乱盖、占道经营、出店经营、乱贴乱画、道路破损、污水漫溢、不规范的门面招牌进行综合整治，年内全区1/3的街道、社区达到地面干净、立面整洁的目标。
3、继续推行环卫作业市场化。继续推广南湖街环卫体制改革经验，年底完成黄鹤楼街、粮道街、积玉桥街3条街道管理与清扫保洁分离的环卫机制改革；对41个社区和87座民厕实行环卫清扫作业改革和公厕管理市场化运作，推行困难家庭及个人承包式管理。
4、改善环卫作业条件。新购置14台垃圾压缩车、100台电动收集车，配置30台小型机动收集车，维修改造300个垃圾箱，新建垃圾转运站1座（水果湖街），提高垃圾清运效率，减少垃圾积存。新建公厕2座，维修公厕35座（含民厕27座）。
5、提高清扫保洁水平。做好二妃山垃圾场关闭后的垃圾转场工作；严格执行《*市环境卫生文明作业规范》，提高作业效率，确保全区机扫率继续处于全市领先水平；加大对杨园街、白沙洲街、紫阳街等街道背街小巷和社区道路的巡查和水车喷洒作业力度，改善困难地区、薄弱部位的市容环境。
（二）全面巩固落实查控违“四项机制”，有效遏制违法建设
在全面巩固查控违工作“四项机制”基础上，重点加强白沙洲街、徐家棚街、紫阳街等3个地区的日常巡查控管和快速处置力度，拆除存量违法建设2万平方米，实现存量违法建设逐年减少、新增违法建设“零增长”。
（三）全面实施灯光环境建设，争创全市最靓丽的城区
以徐东大街、临江大道为重点，完成84栋临街高层楼宇的景观灯光建设。完善临江大道、和平大道楼宇亮化设施，补充中南路、武珞路楼宇亮化节点，逐步形成徐东大街、东湖路迎宾景观带、临江大道滨江景观带、中南路公司总部区景观带、民主路休闲景观带、长江隧道及岳家嘴交通枢纽景观带、水果湖政治核心景观带等六条景观带。
积极探索广告招牌长效管理机制。建立“门面招牌分级管理”机制，明确管理标准，明确责任，明确奖惩。推行“提前介入”工作法，提前与企业、门店经营户联系，进行门面招牌设置技术标准宣传，控制一店多牌和不规范招牌，减少企业和经营户投资成本。建立“户外违法广告新增问责制”，实现户外违法广告“零增长”。
（四）全面推进“两型社会建设”，加强环保工作
积极应对经济发展新形势，加强建设项目环境影响评价审批工作，为经济发展服务，为企业服务。继续实施“清洁空气工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94台锅炉“改燃”任务。加强空气扬尘污染的综合治理工作，确保武昌空气质量优良率达标。广泛组织绿色创建和环保宣传教育活动，大力推动环保宣传栏、废旧电池回收箱建设；继续开展环保世纪行活动，普及环保科技知识，提倡“绿色生活”；绿色学校创建在扩面的基础上提档升级，为创建国家级绿色学校打下良好基础；创建28个绿色社区；东亭社区和中央花园社区争创国家和省级绿色社区。
（五）全面加强综合整治，抓好武昌火车站地区长效管理
一是强化管理职能。认真贯彻落实《*市火车站地区综合管理规定》（以下简称规定），站区办由协调监督为主向直接管理为主转变，全面履行管理职能。二是依照《规定》，严查严惩违规违法问题，形成震慑；组织公安、交管有针对性地开展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盗窃、扒窃等专项整治行动，维护站区交通、治安秩序。三是加强站区市容市貌管理。认真做好站前地区清扫保洁、垃圾清运、门前三包工作，特别是地下人行通道、广场、公交站点要达到平面干净、整洁，立面清爽、靓丽。四是抓好队伍建设。建立和完善各项规章制度，打造一支精干、高效的管理队伍。五是加强纵向联系，横向协调，取得各方对站区工作的支持，整合资源，提高管理效能。积极协调铁路、公路运输、公交等部门，实行各种交通运力的“无缝”对接，帮助过往旅客解决实际困难，方便旅客出行，真正将武昌火车站地区打造成为充分展示*城市形象的靓丽窗口。
（六）全面开展环境专项整治行动，切实解决环境死角
一是加强交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地铁站等重点市政工程施工路段和武昌内环线的交通管理，全力预防和压降交通事故，排堵保畅，提高全区道路通行能力。
二是加强“残的”整治力度。进一步加强胭脂路、杨园等“残的”非法营运重点地区整治及控管，实行包保责任制，力保不反弹。
三是加强油烟噪声扰民整治力度。以解决群众最突出的环境问题为出发点，及时查处油烟噪声扰民事件，整治率达95%。充分发挥街道社区环管员作用，探索建立扰民油烟噪声整治长效机制。
四是加强渣土运输污染整治力度。渣土控管与文明工地创建相结合，城管局与建管站、城管中队签订责任状，联手严厉处罚严重污染路面的问题，减少路面污染。
（七）全面加强城管队伍建设，争创全市执法队伍形象最好的城区
加强服务企业发展教育，支持企业发展。加强严格执法、文明执法的教育，对违规行为实行“一宣传、二警示、三处理”，处理一旦做出，不能随意变更，维护法规的严肃性。大力实施“基层建设行动计划”，全面加强城管、环保等基层队、站、所建设，按照队伍建设、基础建设、制度建设、作风建设和企业群众满意的标准全面开展达标创建活动，年底50%的基层科、所、队、站达标。加强城管队伍的教育，开展“十佳执法队员”、“十佳协管员”评比活动，全面提高执法队员的工作积极性和主动性。开展争创“十佳环卫队所站（公司）”和“十佳环卫工人”评比竞赛活动，全面提高环卫工作文明规范作业水平。
四、实施步骤
（一）准备阶段（3月上旬）
召开全区城市管理工作动员部署大会，各责任单位根据目标任务（见附件），逐一分解，制定具体实施方案，于3月10日前报区城管协调办。
（电子邮箱：*
（二）实施阶段（3月上旬—11月30日）
各责任单位按照任务分解和实施进度的要求，逐项抓落实。
（三）验收阶段（12月中旬）
区城管协调办对各责任单位工作情况进行跟踪检查，检查采取日抽查、月评比、季小结的方式进行，考核结果作为区政府年度评价各单位绩效目标完成的依据之一。
五、工作措施
（一）加强领导，明确责任
各责任单位要根据总体方案和任务，制定具体实施计划，明确主要领导负总责，分管领导具体抓，任务落实到科、所、队，强化检查和考核。
（二）定期调度，强化监督
区政府定期召开工作调度会，听取工作进展情况汇报，分析阶段性工作的重难点问题，研究具体解决措施，推动各项工作有序进行。区城管协调办将采取每周检查、现场督办、书面通报等方式进行督导，主动接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众的社会监督，不断改进工作作风，提高依法行政能力和工作效能。
第6篇：城管街道管理方案范文
一、指导思想
以科学发展观为统领，以市容规范、环境整洁、城乡统筹管理为目标，以“四消除、五整顿”为重点，建立长效管理机制，实现城乡环境由无意识管理向有意识管理转变，由无序管理向有序管理转变，由粗放型管理向规范化管理转变，促进城乡容貌提档升级，推进我县城市管理工作再上新台阶。
二、对象和范围
（一）县中心城区；
（二）*镇社区巷道；
（三）农村乡镇所在地；
（四）90个行政村。其中G111国道沿线**村、*村，*乡东*村；碾北公路沿线富路镇*村、*村，*乡*村；*公路沿线*新民村，*公路沿线*乡*村、*村；*镇3个*村（*村、*村、五一村）和*1个*村（友谊村）作为重点村屯；
（五）县直有关部门及单位。
三、管理考核标准
依据《齐齐哈尔市城市管理星级乡镇考评实施方案》和省住房和城乡建设厅《关于组织编制三供两治近期建设规划（二零零九-2012）通知》精神，结合我县实际进行评比。
（一）中心城区管理考核标准
1.主次干道管理考核标准：各主次街路秩序井然，商品、物品摆放有序；无乱贴乱画；无陈旧破损牌匾、广告、条幅等；市场秩序井然，市场外无探头经营；各种人力车、畜力车、机动车停放有序，设有专人管理；基建工地管理规范，有围挡，工地外无乱堆乱放。设有专兼职管理和清扫保洁人员，清扫保洁覆盖面达到100%，垃圾清运率达到100%，垃圾收集容器化率达到90%以上（或采取封闭式垃圾收集站点），无垃圾站点；具有固定的垃圾处理场地，及时覆盖平整，具备有效的污染防护措施；公厕清掏、保洁率达到100%；渣土管理覆盖面达到100%。
2.物业小区管理考核标准：物业管理小区保持整洁美观，无违反规划私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画现象；无擅自改变房屋用途；房屋装饰装修符合规定，无危害房屋结构安全及拆改管线和损害他人利益问题；公用配套服务设施完好；上、下水管道畅通，无堵塞外溢现象；小区道路畅通、路面平整，井盖无缺损、无丢失；环卫设施完备，设有垃圾箱、果皮箱；有专职清洁人员，实行标准化清洁，垃圾日产日清；无违反规定饲养宠物、家禽、家畜；不改变绿地用途，无破坏、践踏、占用现象；绿地无纸屑、烟头、石块等杂物。
3.清雪管理考核标准：由城管局按照县清雪工作方案要求，督促各责任单位完成清雪任务，并做好监督检查工作。县环卫处负责及时运出积雪。
4.垃圾处理管理考核标准：按时限要求，完成*镇生活垃圾处理工程建设任务。
（二）*镇社区巷道管理考核标准
社区巷道秩序良好，无占道物；边沟整齐，排水通畅；有专职垃圾清运和日常保洁队伍，保洁覆盖面达到95％以上，垃圾清运率达到100％，垃圾收集容器化率达到80％以上。无卫生箱地段要设有简易垃圾池，无垃圾站点；巷道宜栽树木地段要栽植灌木；巷道宜栽花卉地段要栽种鲜花。每个社区至少有三支环卫志愿者服务队，作为环卫义务宣传员和监督员。
（三）农村乡镇所在地管理考核标准
主次街路秩序良好，商品、物品摆放有序；视野内无乱贴乱画；牌匾、广告条幅规范整齐，无破损；市场秩序良好，市场外无探头经营；各种人力车、畜力车、机动车停放有序；基建工地管理规范，有围挡，工地外无乱堆乱放。有专兼职管理和清扫保洁人员，清扫保洁覆盖面达到70%以上，垃圾清运率达到80%以上，垃圾收集容器化率达到60%以上（或采取封闭式垃圾收集站点）；背街小巷垃圾收集站点要采用半封闭垃圾池，无垃圾；具有固定的垃圾处理场地，及时覆盖平整，具备有效的污染防护措施；公厕清掏、保洁率达到100%；渣土管理覆盖面达到50％以上。
各乡镇除完成规定的管理事项外，还要积极做好“三供两治”（供水、供热、供气和污水、垃圾治理）工作。要按照省政府关于“三供两治”建设规划要求，认真组织编制本乡镇的垃圾处理项目规划，并完成向上申报工作。同时，要积极争取国家拉动内需所涉环境建设和新农村建设有关政策的支持。
（四）村屯管理考核标准
拆扒违章建筑，形成村屯环路；街路环境卫生有人扫、有人管，街路比较干净；边沟排水通畅；对边沟经常锄草，路面砂石铺装；路面保持平整，主要街道安装路灯；街路树木成行，院落围墙整齐，柴草粪堆出村。
（五）责任部门和单位清雪管理考核标准
坚持“以雪为令、雪停即清”原则，中心城区清雪做到小雪当日清、中雪2日清、大雪3日清，保证为人车出行提供安全保障。
四、考核办法
（一）组织实施。此项工作的检查考核由县中心城区提档升级和乡村环境综合整治工作领导小组办公室负责组织实施。乡镇、社区全年定期检查6次，随机抽查6次，采取明查与暗访相结合的方式进行；中心城区主次干道和物业管理小区的市容环卫提档升级工作由县政府另行考核；行政村由各乡镇自行考核；部门单位冬季清雪工作由县政府清雪指挥部另行考核。
（二）评定等次。根据《*县中心城区提档升级和乡村环境综合整治工作考核评分标准》，对*镇社区巷道和农村乡镇采取平时抽检和年终综合评定的办法，评出一、二、三档乡镇（社区），得90分以上的为一档乡镇（社区），80-89分之间的为二档乡镇（社区），70-79分之间的为三档乡镇（社区）。
五、奖惩办法
（一）县财政安排50万元“以奖”专项资金，作为城乡环境卫生管理资金，分别给每个乡镇1万元用于环卫保洁管理经费，2万元用于涵管、砂石、红砖、水泥、苗木等物资投放，做到专款专用，以奖；对“三供两治”所涉乡镇的垃圾处理项目规划、申报、审批工作，由县政府给予适当补贴。
（二）县政府对年终考核达到一至三档标准的乡镇（社区），年底分别奖励价值3万元、2万元、1万元的卫生箱和环卫保洁车辆，同时对一至三档单位有功人员分别奖励5000元、3000元、2000元。考核结果并列的按同级标准授奖。对表现突出的县直有关包扶部门予以表彰奖励。对环境整治效果显著的村屯进行适当奖励。
（三）县政府对冬季清雪工作认识高、行动快、效果好的单位和个人分别评出“十佳”和“十优”，进行专项奖励（标准另定）。
（四）县政府对年终考核在70分以下的乡镇、社区，中心城区市容环卫提档升级工作不利的相关部门单位，冬季清雪工作不达标的部门单位，环境整治无明显成效的村屯，进行通报批评，以观后效。
六、组织领导
为确保此项工作顺利实施，取得实效，县政府成立*县中心城区提档升级和乡村环境综合整治工作领导小组。
组长：*
副组长：*
成员：（按姓氏笔画排序）
第7篇：城管街道管理方案范文
一、关注民生，努力提高城市管理质量
城市管理是一项系统的民生工程。上半年，**区城市管理工作突出重点，统筹推进，以新思路、新举措、新设施进一步提升城市品质，确保让广大市民得到持续长久的民生实惠。
（一）扎实推进市政环卫基础设施建设。
2、以改善民生为重点，大力实施市政基础设施建设。上半年，完成汽车北站公厕、火车新北站公厕、**公园公厕、永丰桥下、河西村梅堰公厕、孔浦夏家、红梅小区后门公厕等7座公厕的升级改造，其中**公园公厕为“百万元”级的生态公厕。完成东草马路排水管道、孔浦路排水管道改造工程。完成槐树路部分喷泉设施整修工程。谢家垃圾中转站工程已进入招投标前期工作。环卫车队项目完成实体验收、墙体粉刷贴面、污水净化池、围墙和雨污水管道铺设施工、油罐加工制作与铺设安装等工作。配合相关部门做好三江六岸灯光升级工程前期协调工作。完成双东坊小区、槐树小区排水管网改造工程和槐树路空间安全工程立项工作。积极配合市兴光燃气公司完善08年的老小区改造工程，提高居民用户的开户率。
（二）不断提高市容环境整体管理水平。
1、完善市政公用行业日巡查考核机制。一是全面落实市容环境卫生责任区制度。今年上半年全面推进责任区制度落实，责任书签订，指导各街道签订责任书1000余份，使全区主要道路责任书签订率达到100%，次要道路签订率达到85%以上，达到市年度目标管理考核要求。二是推进保洁路段延伸工作。继续巩固18小时道路保洁成果，加强重点路段保洁力量，确保养护作业水平提高。三是推广“三位一体”保洁方式。继续深入推进以“人扫、机扫、清洗”为一体的创新的三位一体清扫模式通过科学管理，提升辖区各道路的整体面貌。
上半年，新增北外环西段、机场—北外环立交桥、洪塘经济适用房规划一路、洪塘经济适用房规划三路、洪塘中路延伸段二期道路共5条保洁道路，共清扫道路65条计201万平方米，新增保洁面积3.7万平方米。
（三）努力提升绿化增色增香效果树路等路段的沿街花坛及翠柏路、范江岸路行道树树穴、解放桥槐树路匝道绿化进行升级改造，对甬江桥扬善路口闲置地进行复绿种植，使迎检线路面貌焕然一新。四是对公园绿地、城区主干道隔离带及行道树进行缺株补种，共补种行道树90余株、苗木1000余株、麦冬3000余平方米，并做好外滩大桥、城庄路、惊驾路**段等重大项目绿化移植工作。
2、完善绿地养护管理制度，不断提高绿化养护质量。一是加强绿地考核管理。成立绿化考核领导小组，明确各公园绿地绿化专职责任人，采取专项考核、集体考核（明查）和暗查等形式对各养护班组进行考核检查，有针对性地解决养护中存在的问题，及时通报考核情况并分析原因。二是实施专项考核。开展定期的绿地病虫害考核、大树养护考核、设施完好安全考核，从而有重点有针对性地解决各专项养护中存在的问题，努力提高绿地养护水平。上半年，槐树绿地被评为宁波市公园行业文明优质十大服务窗口之一。
3、积极开展群众性绿化活动。一是举办**区绿化成就画报展览、市民绿化知识有奖竟答、绿化知识法规现场咨询等一系列宣传活动；举办绿化养护修剪技术培训交流会，重点讲解绿化养护知识和修剪技术，提高我区绿化养护水平。二是积极开展群众种绿、护绿活动。09年上半年，全区推出8块共计32万平方米认养认管绿地，得到社会各界的踊跃支持；积极开展春节及秋季义务植树活动，共栽植桂花、樱花250余株。三是做好古树名木保护管理工作。配合市园林局对我区古树名木进行全面检查，督促各责任单位切实做好古树名木养护工作。
二、服务民情，切实加大重点工作执法力度
（一）加大执法力度，提升长效管理水平。
2、严查渣土违法清运。上半年，积极贯彻落实区委区政府工作要求，进一步强化渣土清运执法管理，严厉打击渣土偷倒等违法行为，切实解决渣土清运污染城市环境、危害交通安全、影响城市形象、群众反映强烈的突出问题。一是开辟海洋消纳新途径。经过与相关部门协调联系，至目前我区已设立渣土海上消纳中转场站3座，以企业租赁港区码头，雇船运到海洋部门划定区域倾倒，企业收取服务费，城管部门与属地街道管理规范企业运作基本操作模式，缓解我区渣土消纳难的问题。二是不断完善“管理、执法、养护”三位一体的渣土管理机制，成立渣土管理领导小组，设渣土管理办公室，把渣土管理工作纳入正常化管理渠道，各中队提前介入，通过送法上门、召开座谈会等形式，加强对建设、施工、清运单位的宣传教育和协调沟通，深化服务型执法工作，提高工作效果。三是实现渣土单一执法向综合执法转变。成立了由城管、公安、交警、交通等部门组成的联合执法队伍，每天开展以设卡点伏击和机动巡查相结合的联合执法，严厉打击夜间偷倒渣土等违法行为。上半年，共检查清运车辆2356辆次，共查处违章车辆滴漏洒、乱倒、偷倒及无证运输渣土行为148起。
3、进一步加大“两违”整治力度。一是重点配合甬江街道做好湾头地块区内新发违法建筑整治工作；二是做好对繁景、莱茵堡、国际村等别墅小区内违法建筑的调查取证工作；三是继续做好老小区内的违法建筑执法；四是配合甬江街道，对5家企业的违法建筑案件进行立案查处，并做出了行政处罚决定。
4、探索建立便民疏导点。按照“标本兼治、堵疏相结合、属地管理、公众参与”的原则，开展了便民疏导点选址工作，重点调查了流动摊点的数量、分布、门类、人员身份等情况，并根据我区实际，确定了中心城区严格控制，城乡结合部、背街小巷因地制宜，合理设置的工作指导思想。目前，确定了第一批5个便民疏导点的位置，其中广厦怡庭菜场周边及洪塘文体路南段等地段为原街道已设置的以百货、水果摊点为主的便民疏导点，当地街道已实施规范管理，下步将新设3个疏导点，部位主要分布在城郊结合部及城市拆迁闲置地块等不影响市容交通环境部位。
5、积极推进示范路段创建工程。开展槐树路“城市管理文明示范区”创建工作，力争通过精细管理、文明引导、严格执法，努力做到“街容卫生整洁、市政设施完好、道路绿化美观、各类设置有序、店面经营文明”，切实发挥文明路段的示范引导作用，以点带面，以精品效应推动市容秩序整治工作。
（二）完善执法机制，进一步提升执法效能。
一是调整执法中队管理体制。上半年，对涉农街道、慈城镇、工业区城管执法体制和工作职责进行调整，由当地分管领导兼任副大队长，按照执法主体不变、履行职责不变的原则，进一步明确职责，依法开展城市管理行政处罚工作，切实解决城乡一体化进程中出现的城管工作难点问题。二是加大考核力度。加强严管路段和中队建设考核工作，严格落实“五定”岗位责任制，深化网格化管理，强化面控、路巡、点管，确保核心区域市容环境整洁有序。同时，努力提升数字城管指挥巡查机制，认真落实数字城管工作运行机制，强化通过数字化城管平台发现问题和处置问题的执行力。三是建立完善城市管理协调运行机制。进一步强化
规划、公安、交警、法院、环保等部门的联系，坚持执法工作例会制度，增强工作合力，齐抓共管，着力破解城市管理中的热点、难点问题，形成常态长效执法管理机制。同时，充分发挥城管公安联络室、城管法院联络室职能，为城管执法提供有力的后续保障。
三、体察民意，加快城市管理职能延伸
根据区委、区政府提出的2009年**区城乡一体综合配套改革工作任务分解内容，城市管理部门积极做好城市管理职能延伸工作，不断拓展城市管理服务范围。
（一）加快推进城市管理职能向中心村延伸。一是认真开展调研。3-4月，分别到涉农街道、慈城镇下属中心村调研，听取街道（镇）、中心村干部的意见和建议。二是制订相关管理办法。4月，制订中心村管理办法；5月，征求街道、镇和区直相关部门意见。三是对12个区级典型示范村和开展旧村改造、新村建设的村，就道路、河道、绿化、垃圾、公厕等管理方面作出具体指导。
（二）启动公交始发场站建设，优化公共交通线路。截止4月底，洪塘公交始发站已竣工，即将投入使用；庄桥始发站已完成建设施工招标。并在3-4月期间，与市公交公司衔接，对浦丰、民丰、八字等3个村调整和优化了公交线路。
（三）积极开展城乡排污管网与污水处理设施调研。一是开展全区污水管网调研。2月，成立了以局长为组长、局综合科牵头、局属市政绿化养护中心配合的7人工作小组，明确并落实各部门、每人的工作分工和职责。3月，调研小组先后到市规划局、市规划设计研究院、市排水公司、市排水处、区规划分局、区建设局以及中马、白沙、文教、孔浦、甬江、庄桥、洪塘街道和慈城镇、工业区管委会调查了解各区块排污管网与设施的基本情况。4月，根据前期调研后掌握的第一手资料，全面分析我区城乡排污管网的现状，问题及下步工作对策。目前已草拟了调研报告。4月底召开专题座谈会，对调研报告（草稿）进行论证修改完善。二是争取5个村纳入排污大管网。根据全区污水管网规划布局和现有主管网建设状况，前段时间，对有条件的5个村进行实地测算。目前，一方面与所属涉农街道对接，另一方面正在拟定补助政策，提交区政府讨论确定。
四、提升形象，不断加强城管队伍建设
（一）抓学习，培养高素质队伍。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。根据区委的统一部署，局党委以“转型升级推进科学发展，创业创新加快建设新**”和“学习实践科学发展观，开创和谐城管新局面”为实践载体，认真制定实施方案，深入调研，广泛征求意见，查摆分析问题，召开民主恳谈会、民主生活会、民主讨论会、民主评议会，广泛进行谈心活动，开展批评与自我批评，组织局机关、下属单位、执法中队的党员干部积极投入各个阶段和环节的学习实践科学发展观活动，取得了较好的成效。通过开展学习实践科学发展观活动，城管系统全体干部职工充分认识到，贯彻落实科学发展观就是要把切实为人民群众谋利益和让人民群众得实惠放在首要位置，要把学习实践活动的成效体现在促进各项具体工作上，在日常工作中要主动做到问需于民、问情于民、问计于民，时刻以“城管为民，情系百姓”的目标衡量工作，注重与人民群众沟通，提供全面周到的服务。二是加强法律法规及业务培训。建立了以中队为基础，以大队为核心的全方位、多形式的培训机制，各中队每月坚持自行组织2次以上法律、法规学习和执法业务交流。上半年，组织开展了《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》培训。
（二）抓宣传，深化公共服务内涵。加强宣传使广大市民了解城市管理相关法律法规，让市民充分认识到城管工作的重要性。一是继续深化徐辉保洁班。突出“徐式扫地法”主动上门服务、主动沟通，“用脑”钻研、“用心”工作、“用情”服务广大市民的精神。二是成立bo绿服务队。服务队以社区、家庭为主要服务对象，通过花草课堂、花草诊所、花艺沙龙、园艺工坊等活动形式定期向社区居民免费传授家庭绿色植物养护知识、交流插花花艺、诊断花卉病害、提供社区绿化服务等与居民生活息息相关的绿化知识和技术技巧，进一步提高社区居民爱绿、植绿、养绿、护绿意识。
（五）抓监管，努力提高安全生产管理水平。上半年，安全生产年创建活动为契机，深化安全生产隐患排查治理工作，实施安全生产领域“三项行动”和第八个“安全生产月”活动，开展安全生产法律法规宣传和咨询活动，举办安全生产学习研讨班，指导环卫和市政绿化养护中心开展岗位培训和防火演练，下一步我们还将组织安全生产大检查。
（六）抓基础，加大城区防汛防台力度。上半年投入55万元资金新增15台强排泵，并在局数字城管建设中专门设置用于监测江面潮位的数字化监控装置，进一步完善了城区防汛防台技术手段。与城区四个街道和沿江二十九家企事业单位签订了09年城
区防汛防台责任书；修订工作预案，完善组织机构和工作网络，从组织建设、制度建设、队伍建设和设施设备建设等各个方面作了应对超强台风、超位、特大暴雨的充分准备，努力确保城区安全度汛。
存在的主要问题
一、解决有关民生诉求方面的问题还有不到位的现象。如基础设施还不够完善，周边环境还不够整洁有序，特别是城乡结合部、城中村周边脏乱差现象仍在一定范围内存在；服务群众的水平还有待进一步提高；发现问题、解决问题的能力还有待进一步加强。
二、在建立长效机制方面还需要下大功夫。如渣土管理、环境综合整治、菜场周边占道经营等等一些瓶颈问题还没有完全破解，使有些工作经常处于被动应付状态。
下半年主要工作打算
一、增强发展意识，切实转变观念
要继续深入学习贯彻科学发展观，把区委、区政府的重大决策部署转化为城市管理的具体行动，最大限度地发挥主观能动性和创造力，不断提高公共服务水平和服务效率。
二、完善基础设施，关注民生问题
一是完成环卫车队项目并投入使用；二是完成谢家垃圾中转站前期工作并开工建设；三是完成双东坊、槐树小区排污管网工程；四是完成槐树路空间安全整治工程；五是完成洋市河、大通河、地洋槽河等内河本年度目标整治任务；六是配合做好“三江六岸”灯光升级改造工作。
三、加强能力建设，提高管理水平
（一）突出品质意识，提升市政设施完好率。坚持“立足大局，突出重点，兼顾一般，确保社会效益优先”的原则，以“路平、沟通、桥梁完好”为目标，确保市政道路综合完好率稳步提升。
（二）突出责任意识，强化市容环境卫生管理。加强18小时保洁力度，努力提高机扫、人扫、水洗“三位一体”工作效率；强化垃圾粪便的收集清运工作，做到日产日清；进一步完善餐厨垃圾的收集和内河保洁工作。努力做好“三路”创建工作。
（三）突出精品意识，加强园林绿化管理水平。抓好第二轮城区绿地和道路绿化改造提升工程，做好兰江绿地、大闸路、清湖路绿化改造项目；在08年张桂河3000平方水体绿化试点基础上，09年有计划逐步推广；结合内河整治，同步实施河道绿化和水体绿化；重点抓好慈城毛岙村及洪塘邵家渡村新农村建设示范村绿化整改提升，以点带面，提高农村整体绿化档次和水平；完成09年度园林式居住区（单位）申报工作。
（四）突出安全意识，抓好各项安全生产工作。一是加强城区防汛防台工作。认真按照工作预案，加强与市、区相关业务部门的联系和沟通，加大台风季节讯息跟踪和潮位监测，充分利用数字城管监控探头，把各项防汛防台措施落到实处。二是全力做好局系统安全生产工作。以“安全生产年”创建为主要载体，结合“安全生产月”，“安全生产隐患排查治理”和“安全生产”三项行动，切实加强监管，提高基层管理人员和一线作业人员的安全生产意识，预防各类事故，进一步推动局系统安全生产工作稳步发展。
四、规范执法，提升城管执法水平
（一）突出重点难点，大力开展专项整治。继续抓住“热点、难点”问题，深入开展专项执法整治活动。重点抓好违法建筑、渣土联合执法、市容环境秩序、夏季夜间市容环境及人行道专项整治等五项专项整治工作。
（二）完善案件办理机制，规范执法行为。一要进一步规范行政执法程序，做到证据材料收集客观齐备、法律条款适用正确充分、执法文书制作送达严谨规范。二要加强和完善听征会的形式和内容，不断提升依法行政工作水平。三要是继续开展“办案能手”竞赛、案卷质量评查、业务交流、法律法规知识测评等活动，提高执法队员业务素质。
第8篇：城管街道管理方案范文
一、指导思想
以党的十六届六中全会、省市党代会精神为指针，以迎接20__年世界城市论坛，创建全国生态园林城市、世界历史文化名城、最佳人居
环境城市，迎接国家卫生城市复查为重要契机，以推进长效管理为基本目标，以突破城管六大难点为工作重点，以构建数字城管体系创新管理体制机制为重要抓手，以打造精品亮点提升城市形象为关键举措，转变管理理念、创新管理模式、破解管理难点、提升管理效能，努力实现城市管理工作从突击式、运动式、迎查式、保障式管理向制度化、常态型管理转变；从以主次干道管理为主向背街小巷管理为主转变；从问题成堆以后管理向初期防范苗头管理转变；从劝说式、驱赶式管理向高违章成本管理转变；从大呼隆、粗放式的单一管理向责任制、数字化的综合管理转变；从依赖收费、罚款和摊点亭棚经济养管理向财政加大投入保管理转变。
二、目标任务
20__年城市管理工作总的目标任务是实施“三大工程”，完成“六项任务”。
“三大工程”：就是全面实施和强力推进“净、畅、美”工程。
“净”，就是围绕城市天天都干净的目标，进一步加大环卫基础设施的投入和建设，进一步优化城区环卫保洁网络，进一步完善农村垃圾收运体系，进一步推进环卫作业市场化改革，进一步提升环卫作业的科技含量和机械化水平，逐步实现环卫保洁和垃圾处置的城市化覆盖、市场化运作、产业化发展、社会化服务、法制化管理，全面提升环卫作业质量。
“畅”，就是按照“退路入室、清路治乱、用路有序、还路于民”的思路，继续开展大规模拆除违法建筑专项治理和街巷环境综合整治，着力解决好占道经营和乱搭乱建的老大难问题，在解决群众反映强烈的背街小巷“脏、乱、差”面貌上取得新突破。
“美”，就是按照精细化的要求，在打造城市景观，塑造城市形象上狠下功夫，做成一批示范效应强、景观变化快、带动作用大的特色项目，打造精品，形成特色，增加看点，提升城市的品味和美誉度。
“六项任务”：
（一）突出环卫设施建设，进一步夯实城市管理硬件基础
加快江北垃圾焚烧发电厂的建设，按照“国际先进、国内一流”的目标，加强项目进度和工程质量的监管，确保完成时序进度目标；完成江南有机废弃物处理厂技改升级工程，改变我市无粪便处理设施的状况；建设幕府山工程渣土和建筑垃圾填埋场，为有效整治渣土运输超载、抛洒、乱倒行为奠定基础；完成轿子山垃圾场污水管网改造，启动天井洼污水处理场技改项目。新建改建复建城区公厕20座、6座垃圾中转站。新增一批大型道路冲洗设备和中小型机扫设备。加强环卫设施的日常养护，为30个垃圾中转站装配除臭装置，认真研究“拆站改桶”后垃圾占道中转、污水抛洒扰民等现象，拿出切实有效的解决办法。改革创新垃圾费征收管理办法，积极推进居民垃圾费与其它收费平台捆绑收费方式，探索垃圾收费市场化运作新模式，提高征收率。完成渣土弃置收费1800万元、垃圾处置费2500万元。
（二）突出数字化城管建设，进一步创新城市管理体制机制
1、加快数字城管网络体系建设。采取“统一规划、分区实施”的方法，市按建设部标准进行系统的规划设计，各区自行组织建设，八月份正式运行并市区联网，形成上下贯通、信息共享、科学高效、精细快捷的数字化大城管综合管理新模式。
2、构建高效明确城管责任体系。对辖区进行切块划片，落实管理责任人，构建执法队员、保洁员、门前三包协管员、街道城管干部、沿街企事业单位“五位一体”的网格管理责任体系，实行严格的岗位责任制和考核问责制，真正实现人人有责任、个个受监督、事事有人管。
3、建立城管绩效评估考核体系。完善“金陵市容杯”数字化考核制度，实行考管分离，重心下移；城乡双轨，五项千分；随机周查，数字评估；绩效挂钩，奖优罚劣。继续实施一周一查，强力推进道路分类管理、差别考核，提升考核的公正性、指导性和权威性。
（三）突出重难点问题整治，进一步改善人居环境的质量
1、开展拆违整治行动。结合城中村改造、拆破拆旧、街巷改造、小区出新、房屋平改坡、新搭违建零目标管理等工作，拆除违法建筑200万平方米。
2、实施占道经营整治。坚持堵疏结合、分类管理，主次干道和窗口地区禁摆；一般街巷控摆，有计划地设置一些露水市场、夜市摊群和夏季西瓜等临时销售网点，限时、限品、限地段经营，满足城市弱势群体谋生需求和群众生活需要。加强对现有疏导摊群规范化管理，统一规划建设、规范运营管理，逐步提档升级，提高疏导摊群建设、经营、管理水平。组建区级特勤执法中队，建立班车巡查、错时整治、交叉执法、分类管理等制度，形成高压、严打、常态管理模式；借鉴机动车违章12分考核法，建立违章
档案,实施扣分累积考核，分级递进执法。
3、优化环卫保洁模式。完成环卫设施总量普查，重新确定道路类别和经费定额调整方案，建立“定岗、定额、定标、定考”的保洁网络和环卫作业机制。全面推行一家管、两班运，一般道路两清扫、扫后捡，重点道路和窗口地区三清扫、全天保，做到全地域覆盖不留死角，全时空覆盖不漏时段。拓展扩大晚间保洁范围，建立100条主次干道、390条街巷夜间保洁机制，提升晚间重点区域的环境卫生质量。继续推进环卫所“保壳换瓤”改革工作，公司化管理、市场化运作、绩效挂钩考核。积极建立和培育全市统一的环卫保洁、设施维护、公厕养护的内部竞争机制，实行公开竞聘，择优养护。切实加大环卫保障力度，开展第二届环卫工人日活动，设立环卫工人大病大灾急救基金，落实环卫工人基本保险，逐步提高一线环卫工人的工资福利待遇。
4、落实门前三包制度。严格按照省条例建立环卫责任区的规定，改进和重建门前三包新机制。细化门前三包的范围，把无单位管理、无人清扫的三不管地带纳入监管范畴，逐一明确和落实三包责任单位(人)，消除城区卫生管理的死角和盲点；落实门前三包的责任，签订门前三包责任书，签订率达到95以上；加强门前三包的监管，发挥好门前三包协管员作用，依托数字城管责任网络，督促沿街店家保持门前环境秩序整洁，协助街巷保洁员做好公共地段卫生清扫，对重大违章行为和环境污染事件，及时通报执法部门处理；强化门前三包的考核，加强对门前三包协管员履行职责和管理成效的监督考评，绩效挂钩、奖勤罚懒，开展门前三包争先创优活动，激励沿街企事业单位维护环境卫生，参与城市管理。
5、巩固三乱整治成果。按照长治久洁的要求，完善清打并举运行机制，加大源头制假贩假团伙打击力度，高标准做好全市66条主干道市场化除“癣”工作，并逐步向街巷、社区、院落拓展延伸。依据《___市城市建筑物外立面保持整洁管理规定》，制定实施细则，拿出操作性办法，年内完成100幢高层楼宇清洗。
6、规范户外广告设置。制定出台《___市户外广告设置准则》，开展户外广告许可核查登记，编制完成40条主干道户外广告设置规划。继续开展户外广告专项整治，暂停审批大型户外广告，减量治乱；禁止悬挂条幅、横幅、布幔广告和拆除路灯、铁塔、电杆灯箱广告，清路治乱；强力拆除未经审批、擅自设置的违法违规广告，拆违治乱；出新改造陈旧破损的门头店招广告和霓虹灯广告，提档治乱。继续推进户外广告设置的市场化运作，完成拍卖欠款收缴入库。
7、强化渣土运输管理。组建江宁、浦口、六合三区渣土专业管理执法队伍，建立渣土管理的信息库和数据平台，推行“四有二不一及时”前置式管理法（建筑工地要有围档、有地面硬化、有洗车台、有门前保洁人员；装载后档板不超高、车轮不带泥；抛洒污染后及时清扫），安装渣土运输车辆GPS监管系统，对渣土弃置运输全过程实施有效监控；加强执法管理，严厉打击渣土处置中的违法涉黑行为，减少和杜绝城区重大渣土污染事件。
（四）突出农村环境综合整治，进一步完善农村环卫管理体系
1、构建农村垃圾收运处置体系。按照“组保洁、村收集、镇中转、县处理”的模式，构建农村垃圾清扫、收集、中转、处置运行机制。采取专兼职相结合，确保100镇街、行政村建立保洁队伍，实现农村保洁网络的全覆盖。
2、加快农村环卫基础设施建设。完成“一区两县”三个垃圾卫生填埋厂的建设，新建35个垃圾中转站，确保全市每个乡镇都有垃圾中转站；区县要筹措资金配套建设一批垃圾收集池(房)，配备一批垃圾运输车辆，确保农村垃圾有人管、有设备运、有地方埋。
3、继续开展为农民办实事工程。开展“健康促进行动示范街（镇）”活动，建成5个“行动”示范街（镇）；全面推进农村改厕，新增无害化卫生户厕3万座；继续实施村水厂撤并工程，完成23座水厂的撤并任务，改善农村供水水质；深入开展农村环境整治达标镇村创建活动，达标镇村达80以上。
（五）突出城管精品亮点打造，进一步促进城市管理的精细化
1、打造最佳亮化观瞻片区。按照“五片三带”（五片，即夫子庙、新街口、湖南路、河西新城、火车站亮化景区；三带，即外秦淮河亮化景观带，沿江亮化景观带，快速内环亮化带）规划要求，建设快速内环、玄武湖夜景亮化景观带，启动滨江夜景亮化带建设；同时讲求亮化的适度、色彩和动感，全面提升___夜景灯光装饰观赏效果，打造集山水城林于一体，彰显___城市特色、文化底蕴、景观优势的最佳亮化观瞻片区。
2、推行门头店招出新提档工程。制定出新提档规划方案，每区出新3-4条，全市40条道路街巷。对沿街店招装修出新要提前介入，加强指导、服务和监管，逐步淘汰平面喷塑白炽灯亮化工艺，采用塑铝板、亚克力等优质材料、立体镶嵌字体，辅以LED霓虹灯亮化，提升街景容貌的档次和品味。
3、开展景观示范道路建设。结合60个老小区出新、200条背街小巷整治计划，推进平改坡、立面出新、广告设置、店招出新以及亮化绿化同步实施，建成景观示范道路50条。按照高标准、高档次、高品位的要求，精心打造快速内环“省门第一路”，真正把“快速内环”做成___景观道路的样板工程、精品工程。
4、实施景观围墙围档工程。制定景观围墙、工地围档设置准则，主城区所有建筑工地都要建设高标准围墙和广告围档，减少扬尘污染，美化周边环境；积极推进景观围墙建设，对有条件的路段要倚墙建绿，拆墙透绿，每区改造出新5处景观围墙。
（六）突出队伍建设管理，进一步提升市容管理和行政执法水平
1、强化使命意识教育，着力增强队伍执法动力。要大力弘扬正气，引导广大队员充分认清城管事业的重要性、几年来我市城管工作取得的重大成就以及自身肩负的重要使命，增强从事城管工作的光荣感责任感。要坚定信心，克服怕苦畏难情绪，为了人民群众的根本利益，为了___的长远发展，就是要一身正气，敢于碰硬，不怕得罪人，敢于负责任。负重实干，吃苦奉献，攻坚克难，有所作为。
2、强化能力素质培养，着力提升队伍执法本领。要切实加强执法一线干部的学习培训，不断提高执法队员管理社会事务，协调利益关系，开展群众工作，处理人民内部矛盾，维护社会稳定，解决实际问题的本领。要构建科学规范的培训体系，从实际需要出发制订教材教范，革新
培训内容,强化培训的针对性,通过执法典型案例的剖析，辩明是非，掌握方法。市局举办3期大中队长培训班和1期区县城管干部培训班，各区集中培训不少于2期。要重视培养一批有法律专长、口才好、协调能力强、善于应对复杂局面的执法能手,充分发挥他们在执法中控制局势、钝化矛盾、攻坚克难、推进执法的关键作用，提高执法的能力。
第9篇：城管街道管理方案范文
一、20xx—20xx年工作回顾
20xx年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们结合城管工作实际，积极创新城乡环境卫生管理的新方式、新机制，不断提升城市管理行政执法水平，全面深化城乡环境综合治理，开创了城管工作新局面，全市人居环境持续改善，城乡面貌日新月异，发展环境不断优化，得到了各级领导和社会各界的好评，市城管局先后荣获了“四川省城市市容环境卫生先进集体”、“四川省建设行政执法先进集体”称号，至今已连续6年获得全省城乡建设目标考核一等奖，连续9年获得全省爱国卫生工作目标考核一等奖。
（一）实施精细管理，城乡市容环卫管理水平大幅提升。近年来，我们结合城乡环境综合治理，抓重点，突难点，不断提升城乡市容环卫管理水平。一是精耕细作，全面整治“垃圾乱扔”。认真落实“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”责任制，实现了主城区生活垃圾日产日清和密闭运输，日均冲洗路面34万平方米，清运处置垃圾650吨、粪便6吨，清扫路面等公共区域近153万平方米，环卫保洁“七无一净”率98%以上，市容管理“五归”率85%以上。二是多管齐下，有效遏制“广告乱贴”。采取“清、抓、疏、引”四管齐下，综合治理城市“牛皮癣”。切实加大执法力度，狠抓户外广告清理规范，全面拆除市区主次干道到期、违章大型户外广告，扎实推进店招店牌改造；出台《xx市户外广告设置办法》，积极开展户外广告市场化试点，20xx年对城市路灯杆和楼顶广告位进行了两次公开拍卖。三是堵疏结合，切实整治“摊点乱摆”。采取“划区域安置、建市场安置、强化配套安置”等方法，在主城区规划设置10条夜市街，在新改扩建的农贸市场预留进城菜农临时经营点，强制开发商为较远的社区、小区开办规模不等的便民农贸市场，引导经营户入市、入室、入小区经营。四是规范管理，整治“车辆乱停”。加大人行道临时停车点改建力度，合理增加临时停车位。编制城区临时占道停车收费实施方案，会同交警部门在主城区施划4900个临时占道停车位，交由三个区实施管理，有效规范了临时占道停车秩序。五是严管重罚，治理“工地乱象”。会同市住建、环保、交警等单位和区城管部门，对工地管理不到位、运输车辆抛撒滴漏污染道路的建设施工单位，通过现场监控、定期巡查，对违章建设施工单位，一次督促整改，二次罚款，三次勒令停工，增强了制度执行的刚性。
（二）切实加大投入，城乡市政公用设施提档升级。一是大力实施百条街巷改造。从改善民生入手，五年来累计投入1.2亿元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等535条街巷升级改造，改造面覆盖了江阳、龙马潭、纳溪3个城区，惠及群众20余万人。二是健全完善市政环卫设施配套。五年来，主城区新建公厕、垃圾库32座，改造公厕、垃圾库128座，新建移动公厕9座，新安装果皮箱2087个；新建、改建夜景项目4个，新增路灯智能控制点303个，光亮工程终端控制点11个，完成了新二村、稻子田、惠利巷等234条偏街小巷路灯安装，安装路灯4178盏，敷设或架设线路约12万米。完成了江阳路、酒城大道等120余条道路人行道板、临时停车站改造，及时做好下水道、人行道和城市桥梁等设施清淘、修补和维护工作，市区平均一、二类道路完好率为97.62%，三、四类道路完好率为96.1%，下水道畅通率为98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水处理设施建设。作为环保硬性指标，五年来，市、区县两级财政投入6.45亿元，先后建成泸县、合江、古蔺3座城市生活垃圾处理场，鸭儿函、纳溪、叙永、古蔺、二道溪5座城市生活污水处理厂，并全力加快纳溪、叙永在建城市生活垃圾处理厂和泸县、合江县2座在建城市生活污水处理厂建设进度。全市生活垃圾无害化处理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%，五年提高了25个百分点。同时，为提高生活垃圾综合利用效率，20xx年启动了xx市生活焚烧发电项目，项目估算投资5.6亿元，采用炉排炉工艺，设计日处理能力1000吨，预计2014年建成并运行发电。四是积极推动城市管理信息化建设。20xx年启动数字化城管项目，项目概算投资1200万元，建设内容包括系统硬件平台建设、软件开发、场地装修、机构编制落实并人员招聘培训等。目前，我市已被列入了全省首批10个数字化城管建设试点城市之一，项目前期手续全部完成，已进入工程建设阶段，预计明年上半年建成并投入试运行。
（三）树立宗旨意识，城市管理行政执法水平得到增强。城市管理执法工作涉及群众日常生活，关乎百姓切身利益。在执法工作中，我们牢固树立“和谐诚管”理念，按照“依法执法、文明执法、严格执法、公正执法和廉洁执法”的总体要求，内强素质，外树形象，不断提高执法队伍的思想业务水平和法制意识。着力加强执法工作规范化建设，严格遵循 “一敬礼、二告知、三劝导、四处罚”四步走执 法规范，以文明劝导为主，做到有礼有节有据执法。积极开展“柔性执法”，组建女子执法中队，大力开展“城管进学校、进社区、进企业”为主题的“城管三进”活动，延伸服务触角，贴近群众提供周到服务。近年来，市城管监察支队每年处理大量的占道经营、违章广告拆除等案件，未发生一起因不文明执法而导致的，以及行政管理相对人申请复议或提出行政诉讼的案件。
（四）加强统筹协调，爱国卫生工作不断巩固深化。五年来，全市各级爱国卫生工作机构不断健全，“国卫”迎检长效机制逐步完善，顺利通过了第四次、第五次“国卫”复审验收。五年来，“国卫”细胞创建工程深入开展，建成省级卫生县城2个，省级卫生乡镇4个，市级卫生县城2个，国家卫生城市辐射工程结出丰硕成果。五年来，农村改厕工作成效显著，截至20xx年底，全市累计建卫生厕所67.56万户，卫生厕所普及率60.80%；累计建无害化卫生厕所60.97万户，农村无害化卫生厕所普及率54.87%，农村环境卫生状况极大改善。五年来，病媒生物防制和健康教育深入推进。通过完善“四害”防制设施，引入专业公司开展“四害”灭杀，有效控制了“四害”密度。健康教育不断深化，世界卫生日、禁烟日、洗手日、爱国卫生月等健康教育活动形式多样，有声有色，效果明显。
（五）深化体制改革，城乡环境卫生管理体制逐步理顺。抓住政府机构改革的契机，积极推进全市城乡环境卫生管理体制改革。市城管局管理职能由单纯的城市管理调整为城乡环境卫生管理，工作范围由城区扩大到城乡，增加了对区县环境卫生工作的监督考核职能；各区县城管部门对照市局职能变化，调整充实了机构和人员编制，完善了经费保障机制。针对以往市、区两级政府城市管理体制存在的问题，积极稳妥实施市、区城市管理事权调整，从20xx年8月起，按照“属地管理”为主的方针，将市城管局承担的部分事权下放江阳区、龙马潭区，进一步确立了城区政府在城市管理中的主体地位，理顺了市、区、街道和社区的管理体制，基本形成了以市为核心、区为重点、街道为基础、社区配合的“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。
（六）狠抓巩固提升，城乡环境综合治理不断深化。20xx年以来，我市累计投入大量资金，开展“五乱”治理、城乡风貌塑造、示范工程建设等重点工作，积极实施百条街巷改造、农贸市场升级改造、病媒生物防制、煤改气和煤油烟专项整治以及公厕升级改造等特色工程，“五乱”治理成效不断巩固，风貌塑造特色日益凸现。我市治理工作多次得到省领导的高度肯定。在20xx年6月14日召开的全省城乡环境综合治理环境优美示范城镇村庄20xx年度命名大会上，我市被授予“省级环境优美示范城市”荣誉称号；合江县和江阳区泰安镇、纳溪区龙车镇、合江县佛荫镇、古蔺县箭竹乡4个乡镇，以及江阳区华阳街道白湾村等45个村庄被命名为省级环境优美示范城镇、乡村。
二、未来五年工作打算
（一）着力构建覆盖城乡的数字化城管信息系统，推动城市管理信息化。加快市、区县两级数字化城市管理中心建设，力争20xx年建成市级数字化城管信息系统平台并投入使用，并在未来五年内覆盖所有区县、重点乡镇和工业园区。通过数字化城管信息系统建设运行，提升城市管理信息化水平，构建起职能部门齐抓共管、基层参与、市民互动的“大城管”格局。
（二）着力深化体制机制改革，推动城乡环境卫生管理专业化。围绕打造“精品国家卫生城市”、“四川省环境优美优秀示范城市”目标，全面落实精细化管理，着力在制度建设、体制机制和队伍建设方面下功夫。一是加强制度建设。修编城市照明、户外广告设置、环境卫生等专业规划，完善区县市容环卫检查考核办法、城市排水管线建设实施方案等办法方案，高标准修订市政环卫设施建设、验收、移交、日常养护等制度，着力健全科学、规范的管理制度。二是加强体制建设。根据职能调整和经济社会发展需要，对所属事业单位进行清理规范。一方面，拟将环卫一所、三所整体合并，成立新的环卫一所，撤销环卫三所机构编制。将环卫一所承担的垃圾收集、处理职能剥离，成立xx市生活废弃物处理中心，负责城区环卫设施的规划、建设管理和垃圾无害化处理。另一方面，拟成立xx数字化城市管理中心，负责建设、维护、管理全市数字化城市管理信息系统。三是加强干部队伍建设。从机构、编制、待遇等方面入手，配齐配强管理人员、技术人员、保洁人员和执法人员“四支队伍”，通过内部培养、外部送学、择优选聘等方式，改善队伍年龄、专业结构，提高队伍专业化水平。
（三）着力健全保障机制，推动城乡环境综合治理常态化。尽快出台《xx市〈城乡环境综合治理条例〉实施意见》，建立城乡环境综合治理制度保障，推动城乡环境综合治理再上新的台阶。落实市、区县城乡环境综合治理办公室的机构和编制，作为一级常设机构，配齐配强工作人员，确保有人干事、能干成事。将城乡环境综合治理工作经费纳入同级财政预算，不断加大投入力度，确保风貌塑造、“五乱”治理、城乡生活垃圾处理等工作真正得到落实。继续贯彻“1573”的工作思路，突出抓好城乡环境综合治理与“国卫”成果巩固深化的结合，力争将我市创建成为“省级环境优美优秀示范城市”，实现全省城乡环境建设“西部第一、全国一流”的目标，确保2015年“国卫”第六次复审顺利通过。
（四）着力加强城乡垃圾处理工作，积极推进城乡环卫一体化。抓好垃圾源头减量和分类收集工作，加快生活垃圾处理设施、生活垃圾分类处理设施、特种垃圾处理设施、环卫设备和污水处理及管网等建设步伐，积极推进农村生活垃圾处理机制建设，提高城乡环卫一体化水平。力争到“十二五”期末，我市建成区新建垃圾收集点30座，新建中、小型垃圾压缩中转站8座，大型垃圾压缩中转站2座，垃圾焚烧发电厂1座，餐厨垃圾、污泥、化粪池粪渣处置厂各1座，改建垃圾收集点18座，启动环卫基地建设，县区按照规划要求完成垃圾处理厂建设任务。全市城市生活垃圾分类收集处理率达80%；江阳、龙马潭、纳溪三区城市生活垃圾无害化处理率达100%，古蔺、叙永、合江、泸县四县城市生活垃圾无害化处理率达80%以上；医疗废弃物处置达到100%，餐厨垃圾处理率达80%；城市生活污水处理率达到94%。农村生活垃圾“户集、村收、镇运输、县处理”或“适当集中、区域共享”的无害化处理体系基本建成。
三、工作中存在的主要问题
一是城乡环境综合治理存在薄弱环节。区县与区县之间、城区与乡镇之间工作发展不平衡，“五乱”现象在个别地区回潮反弹，农村生活垃圾分类收集处理尚未真正破题。二是市治理办工作人员是从各区县抽调的精干力量，作为非常设机构，市治理办无法解决借调人员的编制、待遇和职称问题，同时借调人员在原单位的提拔晋升也受到影响，部分借调人员人心浮动，工作积极性受到打击。三是城市管理行政执法领域矛盾依然突出，少数城管执法队员业务水平和工作作风有待加强和转变，构建“和谐诚管”仍然任重道远。四是基层单位人员老化，专业结构不合理，技术人才流失严重。基层单位正式职工津补贴未能按时发放到位，临时聘用人员起薪低，部分优秀的技术人才、管理人员另谋高就，不利于城管队伍稳定，也不利于城管事业的可持续性发展。五是基层单位人员经费和维护经费严重不足，客观上导致许多应当维护的设施不能得到及时维护。基层单位办公条件较差，如工程处分散在两个地点办公，环卫三所五年内搬迁3次办公场所。
四、20xx年工作总结
今年以来，我们紧紧围绕打造“精品国家卫生城市”和全面深化城乡环境综合治理两项重点，强化内部管理，狠抓工作落实，积极转变工作作风，重点抓了以下几项工作。
（一）以精细管理为基本要求，全力提升城乡市容环卫水平。今年，我们抓重点，突难点，不断提升城乡市容环卫水平。一抓违章户外广告清理。严格执行《xx市城市户外广告设置管理办法》，全面清除过期、破损、违章设立的广告标识，严控市区新批户外广告，拆除各类违章广告500余幅。同时，为加强户外广告管理，合理利用城市空间，今年我们对城市路灯杆和楼顶广告位实行公开拍卖，目前已开展了两次户外广告位拍卖。二抓占道经营整治。坚持堵疏结合治理占道经营，加大城市广场、干道等重点地段整治力度；在主城区规划设置10条夜市街，引导经营户入市经营；成立夜间餐饮占道整治组，规范城区夜市占道管理。针对城区停车难的问题，会同公安交警部门编制了临时占道停车实施方案，在主城区施划了4900个临时占道停车位，交由三个区实施管理，有效规范了临时占道停车秩序。三抓城市“牛皮癣”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齐下，综合治理城市“牛皮癣”，清理各类“牛皮癣”4万余张。四抓渣土整治联合行动。会同市住建、环保、交警等单位和区城管部门，对渣土处置、运输、消纳实施全过程监管，查处违章行为80余起，有效遏制了建筑垃圾运输过程中抛洒滴漏污染路面行为。五抓环卫保洁。市、区两级环卫部门在认真落实“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”责任制基础上，实现了城区生活垃圾日产日清和密闭运输，日均冲洗路面34万平方米，清运处置垃圾650吨、粪便6吨，清扫路面等公共区域近153万平方米，并认真落实了垃圾处理场和公厕、垃圾中转站的安全运行措施，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，清扫保洁“七无五净”率达97%。加大对区县环卫工作考核指导力度，制定出台《xx市区县市容环卫检查考核办法》及考核标准和评分细则，对3个区实行每周抽查、每月检查，4个县实行每月抽查、季度检查，考核结果每季度通报并纳入区县年终考核排名，切实调动各区县做好环卫工作的积极性，有效促进了全市环卫质量持续提高。
（二）以项目建设为抓手，全力提升市政环卫设施配套水平。今年，市上下达我局市政、环卫和照明设施新建改造项目49个，总投资2915万元。目前，各专项工程进展顺利，预计年底前将全部建成。除专项工程外，今年，我们还重点抓了数字化城管、生活垃圾焚烧发电两大项目。一是数字化城市管理项目。启动数字化城管信息系统建设，是今年市政府第28次常务会作出了的决定。项目概算投资1200万元，建设内容包括系统软硬件平台建设、场地装修、落实机构编制并招聘培训人员等。市委、市政府高度重视数字城管项目建设，成立了以分管副市长任组长的数字化城管建设领导小组。我局由一名分管副局长牵头，抽调4名精干力量全程参与项目建设。目前，项目前期手续已全部完成，列入了全省首批数字化城管建设试点城市。本月4日软件开发和数据普查标段招标工作已经启动，接下来将陆续启动硬件建设和系统集成、场地装修等标段招标工作，以及管理机构和编制的申请报批工作，预计明年上半年建成并投入试运行。二是生活垃圾焚烧发电项目。该项目采取bot方式建设，30年特许经营期，项目估算投资5.6亿元，采用炉排炉工艺，设计日处理能力1000吨，预计2013年底建成并投入使用。目前，该项目已完成预可研编制、审查，招标机构已确定，编制完成了招标文件初稿，待项目建设领导小组审查通过后，即可开展招标工作。
（三）以和谐亲民为宗旨，全力提升城市管理行政执法水平。城市管理执法工作涉及群众日常生活，关乎百姓切身利益。在执法工作中，我们牢固树立“和谐诚管”的理念，按照“依法执法、文明执法、严格执法、公正执法和廉洁执法”的总体要求，内强素质，外树形象，不断提高执法队伍的思想业务水平和法制意识。加强执法工作规范化建设，严格遵守“一敬礼、二告知、三劝导、四处罚”四步走的执法规范，做到有礼有节有据执法。近年来，市城监支队每年处理大量的占道经营、违章广告拆除等类案件，未发生一起因不文明执法而导致的，以及行政管理相对人申请复议或提出行政诉讼的案件。
（四）以统筹协调为基调，全力提升爱国卫生工作水平。深入开展“卫生城镇乡村建设行动”，力争年内创建国家卫生乡镇四川省推荐乡镇7个、新建四川省卫生村70个；力争合江县在20xx年建成国家卫生县城，古蔺县在20xx年建成国家卫生县城四川省推荐县城。大力推进农村改厕工作，今年我市农村改厕计划5000座，目标任务已分解落实到各区县，可按期完成建设任务。狠抓好病媒生物防制，市财政为三个区落实了150万“除四害”经费，区上按照1：1标准进行配套。狠抓“全民健康素质提升行动”、第23个爱国卫生月和“5.31”无烟日宣传活动，市民文明健康意识得到提升。
（五）以巩固提高为目标，全面深化城乡环境综合治理。今年是城乡环境综合治理全面深化年，我们紧紧围绕省委、省政府的总体工作部署，全面落实市委、市政府《关于深入推进城乡环境综合治理的决定》，按照“坚持不懈、全面覆盖、构筑机制、树立典型、保持常态”的总体要求，以建设全省“环境优美优秀示范城市”为总体目标，以“抓规划、抓‘五乱’、抓风貌、抓设施、抓示范、抓教育、抓机制、抓民生、抓创新”为工作重点，认真组织实施“1573工程”，巩固治理成果，提升管理水平，确保今年城乡环境综合治理工作继续走在全省前列，确保我市建设成为全省“环境优美优秀示范城市”。今年重点抓了“五乱”治理、风貌塑造和城乡生活垃圾处理等工作。
一是持续深入治理“五乱”。在推进“五乱”治理中，我们坚持政府主导与多方参与相结合、坚持全域覆盖与重点治理相结合、坚持集中整治与常态管理相结合，相继开展了“治理不断档、持续治五乱”专项行动、城乡结合部专项治理行动、滨江路专项治理行动，全面清理卫生死角、规范流动商贩和占道经营、拆除违章搭建，清理和规范修（洗）车场点以及废旧物资回收站，切实推进了治理工作向基层、向村庄、向盲点死角延伸。
二是深化立面清理和风貌塑造。按照“因地制宜、因陋就简、从实际出发”原则，在充分尊重群众意愿的基础上，既讲原则、又讲方法，既全面推开、又突出重点，既注重实效、又量力而行，积极稳妥推进全市风貌塑造工作。今年以来，我市结合园区建设、旅游开发、新农村成片推进建设等工作，共投入资金1.3亿元，全市城市、县城、乡镇主要街道风貌塑造覆盖率进一步扩大，背街小巷、城效结合部、“城中村”、部分边远乡镇和村庄等薄弱环节容貌得到有效治理，纳溪、古蔺、叙永主要公路沿线风貌塑造基本完成。
三是强化城乡生活垃圾处理。首先，抓紧完善城乡生活垃圾收运和处理设施。截至第三季度，全市共投入2.91亿元（其中财政投入2.47亿元，社会筹资0.41亿元，村民缴纳0.03亿元），建成垃圾处理场6个、区域共享垃圾填埋场71个，建设村镇垃圾回收站点294个，1382个行政村建有村级垃圾收集点、占总数的92%，838个村建有村堆肥处理点、占总数的85%，配备农村垃圾转运车辆1495辆（台）； 98.9%的行政村配备保洁员，村级保洁员总数9458人。其次，积极开展生活垃圾减量和资源化利用。推广城区垃圾分类收集，加快生活垃圾焚烧发电项目建设，启动城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，积极推进医疗废物集中处置特许经营权项目。第三，建立健全长效机制。把城乡垃圾处理工作纳入20xx年度治理工作目标管理，作为示范工程建设考核评定的刚性要求，严格实施考核。对推进生活垃圾处理工作不力的，严肃追究相关责任人的责任。
五、20xx年工作安排
20xx年，我们将认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会，以及xx市第七次党代会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕打造“精品国家卫生城市”和创建“省级环境优美优秀示范城市”两大目标，积极探索建立数字化城管及“大城管”管理模式，着力深化城乡环境综合治理，着力完善城乡生活垃圾分类收集处理机制，着力强化城管干部队伍作风建设，着力提升全市城乡环境卫生管理水平，确保城乡环境综合治理继续走在全省前列，确保“省级环境优美优秀示范城市”创建成功。重点抓好以下几方面工作。
（一）建立数字化城市管理新模式。开展数字化城市管理信息系统建设，确保20xx年市级平台建成并投入使用。同时，借鉴成都市城管局做法，成立xx市数字化城市管理中心，构建起职能部门齐抓共管、基层参与、市民互动的“大城管”格局。
（二）完善城市功能性基础设施建设。加快垃圾收集点、压缩式垃圾中转站、公厕、城市照明、道路设施、生活垃圾焚烧发电项目的建设改造速度，为提升城市管理水平创造必要条件。
（三）加强市容环境卫生管理。全面落实“门前五包”责任制和“五定”责任制，继续加强户外广告、建筑弃土、占道经营和城市 “牛皮癣”治理力度，规范洗车站点管理，完善区县环境卫生考核办法，科学设置考核指标，促进我市城乡环境卫生管理水平全面提升。
（四）抓好市政环卫设施管理维护。健全市政环卫设施管护标准，加强设施设备检测维护力度，保障全年无事故安全运行，确保城市照明设施的完好率达95%以上，燃灯率达99%以上；全市平均一、二类道路完好率90%，三、四类道路完好率85%，人行道完好率90 %，下水道畅通率90%，市政环卫设施完好率90%。
（五）搞好城市生活垃圾分类收集处理。着手对城区现有垃圾收集设施进行改造，分别选择2—4家物管小区、农贸市场、学校开展垃圾分类收集试点；加快垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理场、粪渣处理场等建设步伐，提高城市生活垃圾处理水平。力争20xx年城区垃圾分类收集率达50%以上，城区生活垃圾无害化处理率达91%以上。
（六）深化城乡环境综合治理。深入贯彻《xx省城乡环境综合治理条例》，全面落实市委、市政府《关于深入推进城乡环境综合治理的决定》，认真组织实施“1573工程”，抓好巩固提升、示范推广和常态长效管理，持续深入开展“五乱”治理、城乡风貌塑造和示范工程建设，落实各级城乡环境综合治理专门机构编制，力争20xx年将我市创建为“省级环境优美优秀示范城市”，实现全省城乡环境建设“西部第一、全国一流”的目标。