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一、指导思想
按照“安全第一,预防为主”的方针,运用多种形式的宣传教育手段,在校园内进一步开展防震减灾宣传教育活动,有效地开展防震减灾宣传教育,发动广大师生共同参与防震减灾活动,全面提高师生的防震减灾意识和自救自护能力,努力构建和谐平安的校园环境。
二、目的
要求通过开展形式多样防震减灾科普知识宣传教育活动,使师生了解地震发生时的应急避震知识,掌握应对地震灾害发生时应采取的防护措施和方法,最大限度地降低地震灾害造成的损失,从而提高师生紧急避险、自救自护和应变的能力。为防震减灾工作创造出一个良好的社会氛围,让防震减灾知识的宣传教育进课堂、进家庭,使防震减灾科普教育真正成为一种自觉的需要和行为。
三、活动安排
在今年秋新学期开学后,集中安排一周时间,开展以“增强防震减灾意识,建设平安和谐校园”为主题的地震科普进校园宣传活动,采取各种有效方式,大力宣传地震科普知识,进一步加大学校防震减灾宣传力度,认真开展校舍抗震安全排查,组织师生地震应急疏散演练,提高全体师生防震减灾意识,增强广大师生应急自救自护能力。
1、加强宣传教育,提高防范意识结合9月份新学期开学各项工作,努力发挥学校教育的主渠道作用,通过加强地震科普知识教育(利用班会教育课和图文资料展示与分发、广播站结合此次汶川抗震活动经验与教训)开展校舍抗震安全排查。
2、开设地震科普知识专栏,组织学生集中观看防震减灾科普音像片;在宣传栏等醒目位置张贴宣传挂图,分发《地震知识百问百答》、《地震来了怎么办》等地震科普读本。
3、通过组织班队会等活动,在师生中宣传普及应急知识,让学校师生进一步了解灾害发生的原因、灾害发生前的防范方法、灾害发生时的应急措施。
一、成立领导小组,制定应急预案
1、“防震减灾”工作领导小组成员:
组 长:钟校长
副组长:宋书记、苗校长
组员:教导处、德育处、后勤主任及学年组长
2、召开防震减灾专题会议,由后勤部门制定“防震减灾工作应急预案”,并及时组织全体教师认真学习,领会精神。
3、成立学校防震减灾科普宣传领导小组,由教导处、德育处负责主抓这项工作。结合学校实际,进行防震减灾疏散演习与宣传教育工作。
二、“防震减灾”主题教育活动内容:
1、大力宣传
2010年5月11日早晨,学校门前的电子屏幕上就打出了“加强防震减灾知识,提高抗震救灾能力!”、“加强防震减灾,关注生命安全”等宣传标语。在学生、家长、教职工中进行大力宣传,增强人们的重视。
2、班级召开“防震减灾”主题班会
2010年5月12日7:45分,全校利用早自习时间组织召开了专题的防震减灾主题班会,普及学生防震知识,切实提高应急避险能力。为做好此项工作,德育处还给班主任印发防震减灾材料,对学生进行教育、宣传。
3、在全校进行“防震减灾”专题讲座
2010年5月12日9:30分,德育处利用广播对全体师生进行了专题讲座,提高广大教职工、学生的防灾减灾意识。内容如下:
一是:不要急
破坏性地震,从人感觉震动到建筑物被破坏,平均只有十二秒钟,在这短短的时间内,千万不要惊慌,应根据所处环境迅速作出保障安全的抉择。如果住的是平房,可以迅速跑到门外。在楼房里,千万不要跳楼,应立即切断电源,关掉煤气,暂避到洗手间等跨度小的地方,或是桌子,床铺等下面,震后迅速撤离,以防余震。
二是:人多先找藏身处
学校里人多,如遇地震,最忌慌乱,应立即躲在课桌,椅子或坚固物品下面,待地震过后再有序撤离。教师等现场工作人员必须冷静指挥人们就地避震,决不可带头乱跑。
三是:远离危险
如在街道上遇到地震,应用手护住头部,迅速远离楼房,到街心一带。如在郊外遇到地震,要注意远离山崖,陡坡,河岸及高压线等。正在行驶的汽车和火车要立即停车。
四是:被埋要保存体力
如果震后不幸被废墟埋压,要尽量保持冷静,设法自救。无法脱险时,要保存体力,尽力寻找水和食物,创造生存条件,耐心等待救援。
这次讲座不仅让师生们了解了地震的成因及过程,更受到学生的欢迎,较好地宣传了防灾自救知识。同时,师生们也知道了发生地震等紧急情况如何去应对。
4、开展全校性应急疏散演练
由后勤、教导处、德育处联手根据学校教学楼结构和班级分布特点,制定相应的防震应急疏散预案,并组织师生学习。认真落实责任分工,当堂任课教师为各班的主要具体疏散责任人。按照办公室位置每一楼层每一个楼梯都有一位教师负责安全疏导。当听到防震预报紧急疏散铃声后,各班主任、当堂任课教师首先要保持冷静并尽快做到:拔掉电源,组织学生有顺序地跑到室外的空地上,并且远离电线。
在学校领导安排下,全校用了5分钟的时间到达指定安全地点,在本次活动中提高了学生主动参与的积极性,让学生身临其境地体验了一把防震避险,加强了这方面的安全自护自救能力。
5、学生编出“防震减灾”顺口溜
筑牢安全防线
——中心小学开展防震减灾应急疏散演练总结
为了进一步深化师生的防震减灾意识,提高师生的应急避震能力,掌握应对地震时的防护措施和方法。中心小学组织全体师生开展了防震减灾安全教育活动和防震减灾应急疏散演练。
为了确保演练安全、顺利进行。学校制定了防震减灾演练方案、安全预案,并召开教师会议。会上明确了应急避震的正确方法以及各岗位的职责分工,明确地震应急疏散演练的重要意义,了解疏散演练的程序、内容和要求,以及各个班级疏散的路线和到达的安全区域。
演练开始前,各班班主任组织学生认真学习地震科普知识和自救自护知识,通过讲解、示范,让学生熟悉应急避震的正确方法、逃生技巧以及疏散的路线和安全集结的区域。
5月17日上午9:10,“地震警报”拉响,演练正式开始。各班老师立即告知学生“地震来时,不要慌”,并引导学生紧急避险。学生迅速抱头、闭眼,躲在墙角处或桌子底下,尽量蜷曲身体,降低身体重心,并尽可能保护头部。
512关于防震减灾活动总结
我校为了进一步贯彻上级部门的有关文件精神,增强学生防震意识,提高学生防震减灾自我救护能力。我校领导十分重视防震科普宣传,结合学校第二课堂,精心组织、周密安排,使防震科普知识成为我校教育活动的一项重要内容。通过宣传教育实践,我校师生防震减灾意识得以提升,取得了一定成效。
1、健全机构,强化领导。
在防震减灾工作中,校领导高度重视,将此项工作摆在重要位置来抓紧抓实。调整充实了防震减灾工作领导小组,明确相关部门职责,定期或不定期召开专题会议研究和部署防震减灾工作。修订完善“山天中学防震减灾工作应急预案”,并及时组织全体教师认真学习,领会其精神,并要求渗透到各自的工作中。
2、强化宣传,增强意识。
充分利用广播、电子屏、宣传栏、黑板报等形式,加强地震科普知识普及的力度、广度和深度,加强地震知识和自救互救能力教育,做到师生人人皆知。同时,利用升旗仪式,史地生组的刘雪松老师向师生介绍了地震的成因及过程,受到学生的欢迎,较好地宣传了防灾自救知识,加强对在校师生的培训教育,增强广大师生的防震安全意识和自救能力。
3、开展演练,提高能力。
5月13日,我校组织了防震减灾演习活动,提高了师生主动参与的积极性,让学生身临其境地体验了一把防震避险,提高广大师生的应急避灾能力。
今后,我校将继续认真组织开展校园防震减灾宣传活动,并把这项工作常规化。结合学校的实际,进一步丰富活动内容,创新活动形式,提高全镇师生防震减灾意识和应对突发事件、自救互救、疏散救援的能力,保障广大师生的生命安全,确保灾难来临时把损失降到最低限度。
512关于防震减灾活动总结
自“5。12”汶川地震发生以来,我校为了进一步贯彻上级部门的有关文件精神,增强学生防震意识,提高小学生防震减灾自我救护能力。我校领导十分重视防震科普宣传,结合学校第二课堂,精心组织、周密安排,使防震科普知识成为我校期未校本课程的一项重要内容。既拓宽了学生的知识面又发挥了防震减灾科普宣传的社会功能,“小手拉大手”,极大地促进方案,我乡全民防震减灾意识的提高。通过,,近一个半月的宣传教育实践,取得了一定成效,现将活动总结如下:
一、建章立制、强化宣传:
(一)成立由xx校长任组长的“xx中小防震减灾工作领导小组”,召开防震减灾专题会议,制定“吴屯中小防震减灾工作应急预案”,并及时组织全体教师认真学习,领会其精神,并要求渗透到各自的工作中。
(二)成立学校防震减灾科普宣传领导小组,分管安全的林城进副校长担任组长,结合学校实际,决定把每学年开学第五周定为“防震减灾科普宣传周”,并在此基础上,我们决定将逐步强化防震减灾科普宣传周的模拟演习与宣传教育工作。
二、具体操作形式:
(一)模拟地震情境,制定应急预案:
1、根据我校建筑物结构和人群分布特点,制定相应的防震应急预案,并组织师生认真学习。
2、责任分工,当堂任课教师为各班的主要具体疏散责任人。教学楼每一楼层再有一位教师负责。
3、当听到防震预报铃声后,各班主任、当堂任课教师首先要保持冷静并尽快做到:拔掉电源,组织学生有顺序地跑到室外的空地上,并且远离电线。
4、如果来不及,要躲在狭窄的地方或坚固的桌子等下面,并尽可能地找到一些物品保护头部,震后立即发出呼救。
6月13日,我校组织了防震减灾演习活动,提高了学生主动参与的积极性,让学生身临其境地体验了一把防震避险,加强了这方面的安全自护自救能力。
(二)防震宣传教育形式:
我校采取了专题报告、科普橱窗、地震知识竞赛、黑板报等形式强化了学生的安全自救意识,宣传了有关知识:
1、四、五年级以班为单位组织全体学生进行了地震知识竞赛活动。
2、德育主任xx老师组织安排了全校各班的防震宣传黑板报评比。
3、总辅导员xx老师利用“国旗下讲话”等全校学生集合的时间,向学生介绍了地震的成因及过程,受到学生的欢迎,较好地宣传了防灾自救知识:
(1)不要急
破坏性地震,从人感觉震动到建筑物被破坏,平均只有十二秒钟,在这短短的时间内,千万不要惊慌,应根据所处环境迅速作出保障安全的抉择。如果住的是平房,可以迅速跑到门外。在楼房里,千万不要跳楼,应立即切断电源,关掉煤气,暂避到洗手间等跨度小的地方,或是桌子,床铺等下面,震后迅速撤离,以防余震。
(2)人多先找藏身处
学校里人多,如遇地震,最忌慌乱,应立即躲在课桌,椅子或坚固物品下面,待地震过后再有序撤离。教师等现场工作人员必须冷静指挥人们就地避震,决不可带头乱跑。
(3)远离危险
如在街道上遇到地震,应用手护住头部,迅速远离楼房,到街心一带。如在郊外遇到地震,要注意远离山崖,陡坡,河岸及高压线等。正在行驶的汽车和火车要立即停车。
(4)被埋要保存体力
如果震后不幸被废墟埋压,要尽量保持冷静,设法自救。无法脱险时,要保存体力,尽力寻找水和食物,创造生存条件,耐心等待救援。
以上各项工作的开展收到良好的效果。
(三)制定学校防震减灾地震宣传活动的计划如下:
1、中小各校在认真制定各学期工作计划,并按照计划内容具体落实每一项工作。
2、每学期组织一到二次防震减灾专题知识讲座,内容主要是针对学生。
3、利用广播、板报和校园网等媒介进行宣传教育工作。
4、中小各校在利用早会、班队会等时间向学生开展防震减灾教育活动,内容主要是听讲座,学习有关知识。
5、定期组织相关内容的演习。
6、开展其他活动加强防灾宣传教育工作。
7、各组织成员要各负其责,认真完成各自工作。
8、平时开展各项活动及学习,加强对学生的教育,增强学生的防灾意识及防灾知识。
9、利用家长学校与学生家长进行交流,让家长协助学校对学生加强教育。
10、对每学期的工作及时总结。
512关于防震减灾活动总结
20xx.5.11全校各个班组织了一次主题为“5.12防震减灾日”安全教育课,各班通过形式多样的主题班会课,将防震避险知识用生动的PPT、动画或者模拟演示等等形式让学生们学得会、懂得用。
20xx.5.14组织了一次全校“防震减灾疏散演练”,并进行了国旗下讲话,进行了一次非常有意义的安全教育。
为进一步推进学校安全宣传教育活动,使全校师生掌握应急避灾的正确方法,熟悉灾后我校紧急疏散的程序和线路,在20xx年“5.12防震减灾日”及汶川大地震10周年之际,大石中学举行了以“加强防震减灾意识、构建安全和谐校园”为主题的防震减灾疏散演练。
本次演练经过我校领导小组的精心策划、准备,保证了各流程均没有出现任何的差错与疏漏。
疏散演练共分两个流程:紧急避震阶段和紧急疏散阶段。
紧急避震阶段持续约3分钟。随着广播里传出演练总指挥的指令,全校师生立即按照要求紧急避震,双手抱头, 用书或书包护住头, 弯腰蹲在桌下 ,坐在横梁底下的学生 , 避免蹲在横梁正下方 , 靠外墙坐的学生尽量靠里。全体师生听从学校指挥,静候学校的指令,神情庄重,没有丝毫慌乱。
突然间,广播里的警报声转变了,学校向全体师生下达了新的指令,进入了紧急疏散演练阶段。师生按照学校制定的疏散路线,立即由班级前后门安全有序撤离教学楼到达集合地点。在这个过程中,同学们没有拥挤,没有吵闹,没有迟缓和呆滞,也没有惊慌和骚乱。就凭借这种敬畏生命的精神,全校20xx多名师生从容快速地远离了危险区域,彰显了我校师生的优秀应变能力。
根据《莆田市地震局关于印发莆田市2016年“防灾减灾宣传周”暨“科技·人才活动周”防震减灾宣传演练活动方案的通知》(莆震[2016]13号)精神,我区利用5月1日-5月25日,大力开展了多种形式的宣传活动,向社会公众宣传防震减灾知识,现将有关情况汇报如下。
一、及早布置,认真组织
我办对此次宣传活动高度重视,为了使本次宣传活动顺利开展,我办及时学习市局文件精神,认真研究、部署各项宣传工作。尤其是对活动日程、宣传内容、宣传形式进行了周密部署。并与各乡镇防震减灾科普宣传点、各中学、中心小学防震减灾科普宣传点、各示范学校加强联系,认真扎实地开展防震减灾宣传活动。
二、内容丰富,形式多样
1、编印和发放防震减灾宣传材料:为加大防震减灾科普知识的宣传力度,秀屿区地震办组织编印了《地震—群灾之首》(折页宣传手册)和《莆田市秀屿区“防灾减灾我能行”科普宣讲手册》。手册采用通俗易懂的形式,介绍了地震成因、地震前兆、防震准备及自救互救等基本常识,深受了广大干群的欢迎。并发放由市地震局编印的《防震减灾科普课堂》、防震减灾小手册、挂图、DVD等地震科普宣传材料给各中小学。
2、活动期间,我办积极营造宣传氛围,利用区政府大门外侧围墙的重要宣传媒介,展示多条防灾减灾宣传标语,提高大家的防灾减灾意识,减少生命财产损失。
3、在秀屿区实验中学开展地震应急逃生演练,并进行地震科普宣传。
为提高学校师生对地震灾害的应变能力,5月15日上午,秀屿区地震办在实验中学开展地震应急逃生演练,并进行地震科普宣传。
整个活动共分为两个阶段:
第一阶段由学校组织开展地震应急逃生演练。
根据学校的应急疏散演练方案,全体师生快速而有序地安全疏散至楼外,并在操场预先指定的位置集合站队清点人数。演练全过程,全校三千多名师生行动迅速,总耗时3分40秒,顺利完成本次演练任务。
第二阶段向学生们分发宣传材料,并展示地震科普展板供学生参观。
本次演练活动提高了师生的防震减灾意识,有利于提高他们应对地震灾难的能力,以点带面,达到“教育一个学生,带动一个家庭,影响整个社会”的目的。
4、组织各学校开展地震应急演练等活动。
一、时间与地点
时间:年3月1日上午10:30
地点:胜利路商业步行街名秀广场
二、参加人员
1、区委、区政府有关领导;
2、区直机关干部、街办(管理处)干部群众、部分中小学生,共计约220人。
三、宣传仪式
(一)主持人:区主要领导
(二)议程:
1、授牌
(1)副区长同志宣读人民政府《关于授予育新学校、小学为防震减灾科普教育示范学校的通知》;
(2)省地震局领导、市领导和区领导为防震减灾科普教育示范学校授牌;
(3)小学校长讲话。
2、省、市地震局向赠送地震科普知识资料
3、领导讲话
(1)区主要领导讲话;
(2)省地震局领导讲话;
(3)人民政府副市长讲话。
四、宣传内容
1、《中华人民共和国防震减灾法》、《江西省防震减灾条例》;
2、地震科普知识、地震宏观前兆知识;
3、抗震、避震、自救互救知识及技能。
五、宣传形式
1、地震知识咨询;
2、地震科普知识图片展;
3、向市民发放地震科普知识资料;
4、悬挂宣传横幅、出板报等。
六、有关要求
1、此次宣传活动规模大、要求高、时间紧,请各单位领导高度重视,按照要求搞好本单位的宣传活动。街办(管理处)要在街道及人口密集场所悬挂宣传横幅,各社区要以板报、墙报等形式配合搞好宣传活动;
2、各单位按照分配的人数于3月1日上午10时15分前到达活动地点;
根据市防震减灾局年度目标计划,我局大力加强应急救援队伍建设工作,全市建立综合应急救援队7支,共740名应急队员。区、市、市还在社区建立了应急志愿者救援队,队员达到1200余人。市还正式成立市地震灾害应急救援支队,以镇夜巡队为成员主体,共计71人。全市中小学校都建立了校园应急救援志愿者队伍,有效保障学校处置突发事情的能力。
二、完善制度,地震应急预案体系基本形成
为确保迅速、有序、高效地开展地震应急救援工作,我局不断完善和修订各项应急预案。2月25日,市防震减灾领导小组召开公共场所地震应急预案工作联席会议,全市14个试点单位完成了公共场所应急预案的编制,8个单位进行了应急疏散演练。根据当前地震应急工作需要,7月1日,市防震减灾局召开了《市地震应急预案》编制工作动员会,成立了预案编制领导小组,会议就地震实战演练预案的框架体系和编写规范进行了研讨,对各自的职责进行了明确分工,明确了预案的编制工作要求。经过两个月编制,8月18日,市政协主席刘哲在市政协主席会议室听取了市防震减灾局关于市地震应急预案编制工作的汇报,亲自审议了《市地震应急预案》(草案),通过对预案六个部分内容的审议,一致认定《市地震应急预案》(草案)具有实用性和可操作性,符合市情。现已下发到各县(市、区)各相关单位进行进一步征求意见。防震减灾局在完善修订了《市防震减灾局系统地震应急预案》、《市防震减灾局地震现场应急工作队地震应急预案》《市防震减灾局地震应急工作方案》、《市防震减灾局地震现场工作管理规定实施细则》《市地震灾情速报工作实施细则》、《市地震应急检查工作制度》。完成了全市90%的地震应急基础数据的收集工作,为全面提高地震趋势判定能力,减轻地震灾害损失提供了有力保障。
三、积极探索,加强地震应急志愿者队伍建设和“第一响应人”培训
市防震减灾局以城南社区为试点,去年组建了市地震应急志愿者队伍。1月30日,市志愿者应急救援队应急装备移交签字仪式在城南社区举行,一批价值近40万的应急装备包括个人装备、发电机、照相机、对讲机、摄像机、应急照明灯、液压千斤顶等。这批装备配备到志愿者应急救援队,将大大提升市志愿者应急救援队在应对各类灾害处置能力,并发挥抢险救灾的作用。4月21日,由市防震减灾局和旌阳区防震减灾局共同主办的市城市搜索救援社区“第一响应人”培训班在旌阳区城北社区街道办事处举行。来自各县市防震减灾局、省市防震减灾科普示范社区、城北街道办淮河街社区辖区内各单位代表共计60余人参加了为期一天的培训。司法警官学院从去年四月首先在监狱系统人民警察司普督培训中开展“第一响应人”专题讲座。目前学院共举办了十余期培训班,培训学员达3千余人。通过此类培训不仅有助于提高当地应急响应人员的防灾救灾意识和应急救援能力,还将有利于加强政府、社会和公众三位一体的综合防灾减灾和应对突发公共事件能力。
四、突出重点,开展经常性地地震应急救援演练和地震应急宣传
我们在抓好预案编制和管理的同时,还开展经常性的预案演练,特别是重点加强学校的应急演练,不断增强预案的针对性和实效性。4月份市防震减灾局联合市教育局下发了《关于在全市中小学校加强防震减灾宣传教育和开展地震应急疏散演练活动的通知》,使防震减灾科普知识宣传和应急避险演练纳入常态化管理,坚持宣传演练并重的原则,使之制度化、经常化。5月6日,由市防震减灾局以及旌阳区防震减灾局、区教育局联合举办的旌阳区学校地震、消防应急疏散演练在市华山路学校举行,市教育局、市防震减灾局、安监、公安消防、卫生等部门到现场进行指导,全区52个学校负责人及老师代表到场观摩学习。5月10日市孝泉中学组织全校1000余名师生开展了地震消防应急疏散演练。此次模拟演练旨在进一步提高学校广大师生抗震防范意识及震时自救互救技能,在地震发生时能快速有序地撤离及逃生,实现最大限度减轻地震灾害及伤亡的目标。
全市3000余所中小学校学校100%完成应急疏散演练,各校均成立了防震减灾领导小组,修订完善预案,精心组织演练,演练活动指挥有序、处置妥当、秩序井然、疏散顺畅,达到了预期的目的。通过地震应急模拟演练,进一步使广大师生懂得了自救互救的方法,更重要的是提高了学校学生的防震减灾意识。
市防震减灾局为及时、有效开展地震应急工作,5月11日夜20时,局机关举行了一次地震应急紧急集合演练,21名干部职工在规定时间内从市区四面八方迅速到达指定地点集结,整个演练紧张有序,充分展示了市防震减灾局全体干部职工应急快速反应集结的能力。
5月8日上午,市旌阳区城南街道办和洋洋百货股份有限公司在洋洋百货商场举行了地震、消防应急疏散演练和“防灾减灾科普宣传一条街”活动。洋洋百货商场二百余名员工参加了演习。演习检验了商场作为公共场所在地震发生后的引导顾客避震自救、紧急疏散和应对突发事件的能力以及商场地震应急预案的可操作性。据统计,全年全市共举办各类地震应急疏散演练150余场,185000余人参与地震应急疏散演练活动。
市防震减灾局通过报刊、电视、广播、网络等多种媒体,广泛开展社会宣传,让公众更好地掌握地震应急避险知识,提高安全意识和自救能力。此外,还开展地震应急知识进机关、进校园、进社区、进农村等活动,在马井镇、城南社区、淮河社区、洋洋百货商场、华山路小学、孝泉中学等6个单位开展地震应急科普知识讲座,宣传公众预防、避险、自救、互救、减灾知识。同时,我们还通过市政府网、市防震减灾局网站等多种形式,加强地震应急知识宣传,增强了社会公众的公共安全意识和社会责任意识。截止11月,根据不完全统计全市共发放宣传资料56000余份、科普图书1900余册,制作宣传板报128幅,悬挂标语300余幅,播放影像资料《科学认识地震理性应对灾害》约50小时,接受咨询48000余人次。
五、完成重大节假日震情应急和信息报送工作
为了进一步加强节假日期间震情应急工作,全面提高应急快速能力,3月初市防震减灾局制定了《市防震减灾局关于重大节假日加强震情应急工作的通知》,我局要求在重大节假日前,全部下发值班通知,要求各县(市、区)防震减灾局认真做好启动特殊时期震情应急工作制度,开展应急装备检查,确保一旦破坏性地震发生后,应急救援工作能快速、高效、有序地进行,并将节假日期间工作情况以信息上报。
六、工作建议
(一)整合资源,政府加大应急指挥系统建设;
(二)建立完善的地震应急预案体系,增强预案的可操作性和实用性;
(三)不断加强对应急救援队伍(专业和志愿者队伍)的培训;
(四)加强演练,提高演练的实用效果。
七、典型案例分析
据地震台网测定,北京时间12月16日00时46分50秒,省市(北纬31.3°,东经103.7°)发生4.8级地震。我市普遍有感镇震感强烈,不少已入睡居民被震醒,无人员伤亡和财产损失情况报告。
4.8级地震发生后,我局立即启动部门地震应急预案,多措施积极应对,采取了如下措施:
(一)与省地震局联系获得地震三要素;
(二)第一时间与等镇防震减灾助理员电话联系,了解震感,初步预判我市受灾情况,并向市防震减灾局,市领导报告,保证我市社会秩序稳定;
本规划是区政府统一部署全区防震减灾工作的指导性文件,是我区国民经济与社会发展“十二五”规划的重要组成部分,是—2015年我区防震减灾事业的奋斗目标。
一、我区地震活动概况及防震减灾工作现状
(一)地震活动概况和趋势
我区地处东南沿海——地震活动断裂带中段,多条北西向断层与——带交于与湾,地震地质背景复杂。历史上曾发生过十余次中强地震,1604年海外的8级大地震使当时的、兴化两府遭受严重破坏。近十年来,沿海地区曾发生多次中强地震。例如年月25日海外发生5.3级地震,震区一部分民房建筑物遭损坏;年8月5日惠安海外4.8级、年8月29日永春4.7级地震,均震感强烈,与此同时,台湾强烈地震也时常波及我市,特别是年9月21日台湾南投7.6级地震,沿海地区强烈有感,对我区的经济发展和社会稳定造成一定影响。
市是国务院确定的全国21个地震重点监视防御区之一,根据《中国地震烈度区划图》(国家标准GB18306-2001),区位于地震烈度7-7.5度区。专家预测,目前我国地震活动仍处于高发期。所以,作为市核心城区的我区防震减灾工作任重道远。
(二)现有工作基础
通过这几年特别是“的建设,我区已初步建立起以接受省、市地震遥测观测台网信息为主,地下流体前兆观测点和宏观观测点为辅的地震监测预报系统,建立了震害防御、地震科普宣传教育的工作体系和地震应急救援工作体系,震害防御能力显著增强、地震救援能力有了很大的提高,为我区“十二五”期间乃至今后防震减灾事业的进一发展奠定了良好的基础。
1.我区已初步建立了区政府统一领导,8个街道办事处以及10个地震应急保障计划责任单位负责的防震减灾工作体系,年重新修订完善了《市区地震应急预案》,保证我区区域内发生地震灾害事件时,地震应急工作协调、高效、有序地进行,最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响,维护社会安定稳定。
2.防震减灾三大工作体系(地震监测预报、震害预防、地震应急救援)的建设取得较大进展。(1)地震监测预报:建成市地震信息服务系统终端和我区首个自动化、数字化的地下流体前兆观测台站。信息终端实现了地震监测、预报信息的快速传递与共享,观测台站填补了我区在地震监测体系建设方面的空白,初步建立起以接受省、市地震遥测观测台网信息为主,地下流体前兆观测点和宏观观测点为辅的地震监测预报系统。(2)震害预防:依靠社会力量,初步建立区、街道、社区三级防震减灾宣传网络,采取多种形式广泛开展防震减灾知识进社区、进校园和进机关活动,常规宣传与强化宣传相结合。我区群众的防震减灾意识和震灾自救、互救能力得到明显提高。“三网一员”(地震宏观观测网、地震震情灾情速报网、防震减灾宣传网、防震减灾助理员)建设已基本完成,形成了“横向到底、纵向到边”的地震群测群防网络体系。由区地震办和市中小学劳动实践基地共同建立的区防震减灾教育基地自成立以来,每年都有超过1万名的中小学生在基地接受了防震减灾教育,取得了良好的效果,并于2005年被国家地震局评为“国家防震减灾科普教育基地”。(3)地震应急救援:由区政府、地震应急保障计划责任单位、社区以及群众构成的地震应急救援工作体系已经形成。以和省、市地震局会商系统联网的“市防震减灾远程视频会商系统区域节点”、市地震信息服务系统终端以及海事卫星电话等资源为基础的地震应急指挥技术系统初步建成,能够为震后应急指挥决策提供及时的技术支持。依托区消防大队成立了区地震灾害紧急救援队,组建了、东美两支社区地震应急救援志愿队,先后投入57万元购置各种高科技应急救援设备。地震灾害救助力量在规模、装备、救援能力等方面都有了很大提升。
3.法律法规的贯彻实施和依法行政取得较大进展,区政府及相关部门制定并下发了一系列有关规定,为防震减灾法律法规的有效实施提供了保障。
(三)面临的困难和问题
1.群众的防震减灾意识还比较薄弱,防震减灾宣传和科普教育普及率还不高,与现代媒体的结合程度不够,工作机制尚不够完善,防震减灾科普宣传工作需要进一步深入和加强。
2.区、街道抗震救灾指挥部在地震应急救援中的地位和作用有待加强,地震应急救援联动机制有待进一步完善,应急救援队伍的力量需进一步增强,应急演练应进一步常态化。
3.全区重大基础设施的抗震能力有待进一步加强,石头结构和不符合抗震设防要求的民居需改造,医院、学校等重要的公共设施防护水平应适当增强。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以科学发展观为指导,根据防震减灾事业发展的规律,以有效减轻地震灾害,为我区经济社会发展和构建和谐社会服务为宗旨,全面推进地震监测预报、震害预防,紧急救援三大工作体系建设,不断提高全区综合防御地震的能力,为我区初步建成经济结构合理、城市功能完善、高新人才聚集、社会文明祥和、生活环境优美的海峡西岸经济区现代化工贸港口城市核心区提供保障。
(二)基本原则
1.全面推进与重点推进相结合:切实推进城市的地震安全工作,提高医院、学校等重要公共建筑的设防水平,强化对重大基础设施的抗震设防力度和抗震加固力度的监管,加强避难场所建设。
2.推动科技创新与应用:重视和加强地震科技的攻关,提升地震科技与防震减灾业务工作的联系程度,为地震监测预报、灾害预防、紧急救援三大工作体系提供持续的科技支撑和智力支持。
3.强化宣传和教育:加强防震减灾教育和宣传工作,组织开展防震减灾知识进校园、进企业、进社区活动。全面提升社会公众对防震减灾的参与程度,提高对地震信息理解和心理承受能力,掌握自救互救能力。鼓励和支持社会团体、企事业单位和个人参与防震减灾活动,形成全社会共同抗御地震灾害的局面。
三、总体目标与指标体系
(一)总体目标
“十二五”期间防震减灾总体目标是:大幅提升我区的防震减灾能力。地震监测水平进一步提高,地震灾害预防更加到位,应急指挥和紧急救援更加及时、有效。为实现《市防震减灾规划(2001—2020年)》提出的总体目标:“到2020年,全市基本具备综合抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力,防震减灾能力达到中等发达国家水平。”即在遭遇6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震时,为“房屋基本不倒,社会保持稳定”奠定好基础。
(二)指标体系
1.城市地震安全保障能力:城市基础设施和80﹪以上的建筑物达到抗震设防要求,遭遇6级左右地震、相当于当地地震基本烈度的地震时,不严重破坏,能够维持基本功能;新建、改建、扩建建设工程基本达到《中国地震动参数区划图》确定的抗震设防要求。
2.重大建设工程抗震能力:90﹪以上的重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程全部达到抗震设防要求,遭遇6级左右、相当于当地地震基本烈度的地震时,不严重破坏,不引发严重次生灾害,能够维持正常功能。
3.民居地震安全保障能力:积极推进民居地震安全工程,地震、住建、民政等部门要积极配合,因地制宜推进民居地震安全工程实施。
4.公众应对地震灾害能力:70﹪以上的人能掌握防震减灾基本知识,正确采取防震避震措施,科学应对地震谣传事件;发生有感地震时,人口密集的公众场所不发生人为伤害事件。
5.震后救助恢害能力:拥有避难场所,建成区级救灾物资储备体系。震后24小时内灾民得到基本的生活救助和安置,3日内地震灾区社会秩序基本恢复正常。
四、主要任务
(一)加强防震减灾法制建设,提高法制保障能力
依照新修订的《中华人民共和国防震减灾法》和《省防震减灾条例》等法律法规开展防震减灾工作。加强地震行政执法和监督检查。开展地震观测环境保护,抗震设防要求管理、地震应急等工作的行政执法,加强执法队伍建设,提高地震部门执法人员的法制意识、业务素质和处理复杂问题的能力。
(二)强化地震应急准备,提高地震应急处置能力
要加强区政府、街道抗震救灾指挥机构及其办公室建设,完善工作制度,明确工作程序,建立专家咨询机制,建设指挥平台。街道、企业、学校等要设立地震应急管理责任人。
要完善区政府、街道地震应急预案体系,建立备案和督查制度,定期进行地震应急检查,适时开展地震应急演练,全面落实各项地震应急救灾措施,推进交通、水利等基础设施和学校、医院、商场、影剧院、体育馆等人群密集场所以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等经营管理单位制订地震应急预案。
要不断建立、完善地震救援队伍管理体系。加强地震灾害紧急救援队伍和行业抗震抢险专业队伍建设。继续推进地震应急救援志愿者队伍建设,构建区地震救援队伍协调和调用工作机制。
要建设地震应急基础设施。完善地震灾情速报网络,健全救灾物资储备体系,学校、医院、商场、影剧院、体育馆等人群密集场所要配置救生避险设备。要按照市政府的统一要求建设应急避难场所。
(三)强化新闻宣传工作,提升信息公开水平
坚持地震新闻宣传和应急处置并重原则,将新闻宣传工作摆到防震减灾工作重要位置,纳入防震减灾事业发展规划。掌握地震新闻宣传工作的主导权和主动权,强化舆论引导,实现被动宣传向主动宣传的全面转变,实行向社会开放,与公众良性互动的新闻工作策略,使公众关心、了解、支持和参与防震减灾工作,为防震减灾工作营造成良好氛围。建立健全宣传部门与地震部门相互协作的防震减灾宣传工作制度,形成快速响应、密切协调、分级处置的地震突发事件新闻工作机制。
(四)全面加强防震减灾宣传和科普教育,增强全社会的防震减灾意识
防震减灾宣传和科普教育是一项开放事业,需要多部门共同支持,全社会广泛参与。要相应制订积极稳妥有效的防震减灾宣传和科普教育措施,继续加大地震科普示范学校、地震安全示范社区、示范农居等宣传力度,将防震减灾知识纳入中小学教育的内容,促进防震减灾宣传和科普教育进校园、进企业、进社区,实现全面覆盖、家喻户晓。
(五)加强地震安全建设,提高民居建筑抗震性能
要加强民居地震安全工作。制订出台相关扶持政策和引导措施,建立与财政和经济社会展水平相适应的经费投入机制,加强对社区建房抗震设防的政策引导和技术指导,全面推广地震安全工程,推广应用《镇(乡)村建筑抗震技术规程》,按照建筑设计规范进行设计和施工。新建社区民居必须达到抗震设防要求,不具备抗震防灾能力的危旧民居要得到有效改造。
五、主要建设内容
(一)地震监测预报体系建设
1.升级改造地下流体前兆观测台网设备
采用最新的数字化地下流体前兆设备,对现有的前兆观测设备进行升级改造,提高数据采样率,实现数据传输网络化、分析管理信息化,确保地下流体前兆台网连续可靠运行。为全国、全省、全市地震趋势会商提供第一手资料。
2.建设宏观观测网络
根据新的地震趋势,及时调整地震群测群防工作。结合我区实际情况,正确引导和调动社会各方面的积极性,因地制宜建立健全群众性地震测报和宏观调查网络,适当增加地震宏观测报网点,进一步发挥群测群防在防震减灾,尤其是地震短临预测中的作用。采用信息化管理软件建立宏观管理数据库,实现对宏观观测点、人员及观测资料的实时动态管理。
(二)地震灾害预防体系建设
1.加强抗震设防管理工作
住建部门要在执行《市城市抗震防灾规划-2020))的基础上,建立抗震设防指标体系,明确全区的新建、改建、扩建工程中抗震设防的指导性目标。要做好全区危旧房的改造,提高学校、医院、养老院等特殊场所的工程抗震设防要求。要按照省政府《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》(政〔〕27号)、省政府《关于研究石结构房改造有关工作的会议纪要》(专题会议纪要〔〕33号),结合新时期“三旧”改造工作及“造福工程”的部署要求,抓紧制订切实可行的“石头结构”和“不符合抗震规范”小区的成片改造成计划,并抓紧实施。
教育部门要按照省、市校安办的统一部署,多渠道筹措校安工程建设资金,推广实施校舍地震安全工程和加固工程,确实保障校舍安全。
卫生部门要根据全区医疗卫生单位建筑物抗震安全排查的结果,切实做好各类医疗机构建筑物的抗震安全改造和建设,确保医疗卫生单位建筑物的安全。
2.加强防震减灾宣传教育普及工作
要认真遵照“积极、慎重、科学、有效”的原则,加大教育普及工作的资金投入,进一步推进我区防震减灾宣传教育的社会化建设。
各有关部门要在宣传部门的领导下,多渠道、多形式地开展防震减灾宣传进社区活动,到2012年,各街道的中心社区都要把防震减灾知识宣传普及纳入社区文明建设的内容并建立相应的宣传教育普及机制,使社区民众的防震减灾知识得到全面提高,应急意识得到普遍增强。
对现有的区防震减灾教育基地的软硬件设施进行升级改造,实现数字化,多媒体化管理。积极创建防震减灾示范学校。至2013年要确保我区有2个以上省级防震减灾科普示范学校,并在试点的基础上全面铺开。
在社区、街道防震减灾宣传员、宏观员、测报员制度的基础上,积极开展民居建筑物的抗震知识和震灾自救常识宣传,提高民众的防震减灾意识和震灾自救互救能力,到2013年,要使社区民众的受教育率达到60﹪以上。
加强对企业特别是民营企业职工地震知识宣传教育力度,2012年在我区进行企业职工防震减灾教育示范点建设,积累经验,并逐步推广,促进全区民营企业职工防震减灾教育的全面开展。
至2014-2015年,要在普遍宣传教育的基础上,把重心逐步转移到对机关、企事业单位、社区、学校的震灾自救互救教育的模拟演练上,在社区、学校建立一套模拟演练的机制,提高全区人民应对突发事件的自我救助能力。
(三)地震应急和紧急救援体系建设
1.修订完善地震应急预案,提高应急指挥能力
根据震情变化、机构、职能调整及国家和省、市地震应急预案的修订情况,及时修订和完善地震应急预案,明确应急工作程序,管理职责和协调机制,加强应急工作检查。每年度组织检查区直10个应急保障计划单位地震应急预案落实情况,检测反应能力,及时发现薄弱环节和存在问题,并采取措施整改解决。力争做到临震不乱,决策科学、行动迅速、处置有力。要逐步建立以社区为单位的地震应急预案制度。要按照分级管理、分级响应、条块结合和属地管理为主的原则,建立地震应急救援工作机制。
2.建立地震救援体系、完善社会救援联动机制
“十二五”期间,全区要基本形成以地震灾害专业救援队伍为中坚、志愿者队伍为补充的区、街道两级地震应急救援体系。
(1)要加强依托区消防大队成立的区地震灾害紧急救援队,以及、东美两支社区地震应急救援志愿队的应急救援演练培训,做到召之即来、来之能战,真正具备地震灾害紧急救援能力。要按照“一队多用,专兼结合、军民结合、平战结合‘的原则,进一步配齐配足地震灾害紧急救援队的人员、装备,一旦发生破坏性地震,2小时内救援队伍即可赶赴灾区开展救援。“十二五”期间,区财政应逐年增加对地震灾害紧急救援队伍的资金投入。要进一步充实社区地震救援志愿者队伍的人员,每支队伍人员保证30人以上,每个年度至少组织2场专业培训,开展2场应急救援演练活动。
(2)加强区直行业(专业)抗震抢险专业队伍建设。根据《市区地震应急预案》规定的区直行业地震应急保障计划,区直住建、交通、卫生、经贸、农林水、环保、公安等各相关部门应抓紧行业抗震救灾队伍建设,配备专业抗震抢险设备。要加强培训,强化实战演练,提高应急快速反应能力和抗震抢险能力。在“十二五”期间要逐年更新装备和专业人员,做到召之能来,来之能战。
3.建立地震应急救援物资储备系统
根据地震灾害应急救援物资需求量大、种类多、时限性强的特点,制订和完善应急救援物资和生活必需品的储备采购预案,建立并逐步完善应急储备物资管理制度。
4.规划建设城市地震应急避难场所
应坚持“平灾结合”原则进行地震应急避难场所的建设,统一规划、统一建设、一步到位,力争在“十二五”期间,全区形式远近结合、覆盖面大、配套到位的城市应急避难场所体系。
根据《市人民政府办公室关于地震应急避难场所建设的实施意见》(政办〔〕48号)要求,我区在年底前要建设地震应急避难场所7处。其中至少有1处场址有效面积不少于10000平方米的应急避难场所(可参照Ⅲ类或高于Ⅲ类标准建设),其余避难场所场址有效面积不小于5000平方米,人员容量不少于2000人,配套建设完善应急供水、应急供电、厕所、医疗救护和卫生防疫设施等,并设立明显标志。
应充分利用周边的公园、广场、绿地等空旷场所加强建设地震应急避难场所。地震应急避难场所建设改造所需经费由各级财政统筹安排,住建、教育、地震等部门要共同协助业主做好应急避难场所建设(公园、广场由住建部门负责承建;学校操场由教育部门负责承建;空旷地和绿地由街道办事处负责承建)。
六、保障措施
(一)推进管理改革,完善工作体制机制
防震减灾工作涉及到社会各方面,要健全与完善防震减灾管理体制,推进区、街道防震减灾工作机构建设,发挥机构的防震减灾基础性作用。要有高度的责任感和紧迫感,切实把防震减灾工作列入重要议事日程,加强领导,认真组织实施。各有关部门、各单位要各负其责,密切配合,采取有效措施,共同做好防震减灾工作,特别要做好规划的统筹衔接和条件保障工作。同时要加强协调、指导和监督管理,确保规划目标的实现。各部门、各行业制定有关行业规划时,要注意与本规划相衔接。
(二)建立和完善地震科技投入机制
要对防震减灾工作经费的投入做出统筹安排,将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划及同级财政预算。要继续建立健全多层次、多渠道的防震减灾投入体系,加大对地震监测、预防、救助和宣传教育等工作的资金投入。防震减灾资金投入要与国民经济和社会发展相协调,并随着财力的不断增强而相应增加,以促进防震减灾事业与国民经济和社会的协调发展,使经济社会发展与防灾建设达到同步,充分体现以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观。
(三)加强合作与交流,推进地震科技进步
围绕防震减灾的关键问题,加强基础研究、应用研究和科技攻关,加快科技成果转化为防震减灾能力的进程。加强国内与国际地震科技合作交流,特别是海峡两岸地震科技的交流与合作。大力引进和采用国内外先进技术和手段,推进地震科技进步。充分发挥科学技术在防震减灾工作中的作用,促进科技与防震减灾事业更加紧密地结合,增强自我发展能力。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以“依法防震,科学减灾,服务发展,推动跨越”为主题,深入贯彻落实市第十次党代会精神和市委作出开展“作风建设年”活动决策部署,按照积极、慎重、科学、有效的原则,通过一系列内容丰富、形式多样的群众性宣传活动,科学有效地强化防震减灾宣传,进一步强化防震减灾意识、营造深厚氛围,动员全社会共同做好防震减灾工作,为在更高起点上建设创业创新又富又美的新提供安全保障。
二、实施步骤
此次宣传月活动参与单位为各乡镇人民政府、陵工业开发区管委会、县抗震救灾指挥部成员单位、新闻媒体、各中小学、幼儿园。时间从2012年月27日开始,月31日结束,分三个阶段组织实施:
1、发动准备阶段(月27日—2012年月日)。研究制定活动方案,下发文件通知,编印防震减灾宣传资料,更新防震减灾宣传展板,完成宣传、应急演练等活动前期工作。
2、全面实施阶段(月日—月24日)。各有关单位在此期间结合自身实际,广泛开展形式各样的宣传活动。县有线电视台要全程进行宣传报道,做好舆论引导,确保社会稳定。为突出宣传重点,提高宣传效果,按照宣传内容侧重点的不同,分为两个时段进行:
第一时段:月日—月11日。组织媒体开展“防灾减灾日”防震减灾科普宣传教育活动的宣传报道工作,宣传报道以县有线电视台、广播电台、网站、科普宣传栏等为宣传平台,大力宣传防震减灾法律法规、防震减灾科普知识、避险救助技能和防震减灾事业发展等内容。地震办联合相关职能部门组织科技“三下乡”活动。要求做到宣传活动形式多样、内容丰富,切实提高宣传教育活动的效果。
学校、社区采取开辟学习专栏、组织专题讲座、收听收看广播电视等形式增加对地震科普知识、地震应急避险、自救互救等内容的讲授宣传和培训,进一步增强广大师生和社区民众防御和减轻地震灾害的意识和能力。
第二时段:月12日—24日。12日上午9点,以第四个“防灾减灾日”为载体,组织地震科普宣传一条街及汶川大地震四周年纪念活动,集中悬挂宣传横幅、摆放宣传版面、设立咨询台发放宣传资料,宣传防震减灾知识。县有线电视台做好报道。12日当天,县地震办利用地震公益短信平台群发地震科普防震减灾短信。
月12日—20日,县有线电视台播放地震科普宣传片和主题口号,宣传片由县地震办提供;县委宣传部在县委电子屏幕和县政府大门口电子屏幕上等重要路段滚动播放防震减灾宣传口号,宣传口号由县地震办提供。各有关单位要把工作重点落在基层,条件成熟的社区组织开展地震应急疏散演练,切实增强城市居民和农村群众的防震减灾意识。广泛倡导每个社会公众阅读一本防震减灾科普小册子、观看一部关于地震灾害的影视作品。
以省科技宣传周为载体,在城区中心地带、主要街区和人民公园举办防震减灾知识展览,组织地震科普咨询、防震减灾科普知识谜语竞猜,发放地震科普图书、宣传小册子等。相关单位做好组织观看我国第一部防震减灾动画电影《今天、明天》。地震办与相关单位要深入社区开展科普宣传活动,发放地震科普宣传小册子,接受地震科普咨询等。
月17-24日,地震办到党校结合干部培训举办防震减灾知识讲座;地震办联合教育局要深入各中小学开展紧急避震疏散演练,使广大师生熟练掌握避震疏散常识和自救互救能力。由县教育局、地震办、应急办和学校共同制定演练预案,学校具体组织实施,演练过程注意保证师生安全。县有线电视台进行相关报道。
3、总结提高阶段:月25日—月30日。防震减灾宣传月活动后,各参加单位对宣传月活动的开展情况进行总结,县地震办全面、认真总结经验,查找不足,提出深化措施,形成书面材料,上报市地震局。
三、活动要求
1、加强领导,精心组织。县里成立以朱大庆副县长为组长,县政府办、地震办、人武部领导为副组长,县委宣传部、县发展改革局、财政局、经贸局、外经局、城乡规划建设局、科技局、教育局、人防办、民政局、人力资源和社会保障局、交通运输局、公安局、卫生局、粮食局、安监局、供电公司、水利局、海洋与渔业局、国土资源局、环保局、文化体育和新闻出版局、人民银行、科协、红十字会、消防大队、武警中队、电信、移动、联通等部门单位领导为成员的防震减灾宣传月活动领导小组。各乡镇、开发区、各有关部门要高度重视这次宣传活动,相应成立防震减灾宣传月活动领导小组,制定具体实施方案,精心准备、周密策划、科学安排、广泛发动。