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建设领域执业资格专业类型较多,但执业资格的取得都比较困难。首先,由于建设领域的专业性比较强,国家设定了执业资格的报考条件,主要包括两个方面:一是学历与专业要对口,目的是要求参考人员具有比较扎实的基础理论知识。二是本行业、专业有从业年限要求或职称要求,目的是参考人员应具有较丰富的实践经验。其次,执业资格考试难度大、通过率低。由于考题覆盖面很广、难度较大,这种考试模式促使参考的专业人员必须认真、扎实地掌握本专业的大量理论知识,努力提高自己的案例分析能力和实践能力。
二、建设工程执业人员继续教育的作用
通过执业资格考试的筛选虽证明了执业专业人员已经拥有了本行业较扎实的理论知识与较丰富的实践经验,具备处理本专业范围内复杂问题的能力。但是,建设行业涉及的知识面广、规范多,根据以往规律,考前强化学习的大量知识需要通过持续学习加以巩固。更重要的是现阶段我国建设行业发展快,新技术、新工艺不断推出,法律法规、建筑规范不断完善、更新,专业人员必须不断充实才能维持和提升自身的执业能力。
建设行政管理部门为确保工程质量和公共安全,需要行业内的专业人员、尤其是执业注册人员掌握最新的法律法规、规范、工艺,及时了解和掌握国内外本行业理论、技术管理动态等知识,随时处于称职状态。通过继续教育促使执业人员不断学习,使其知识和技能不断更新、补充、拓展和提高。
三、建设工程执业人员参加继续教育的激励
(一)提高工作能力的激励
建设工程执业继续教育内容具有先进性、针对性和实用性。专业人员通过继续教育学习和知识运用,以提高自身理论水平和解决工程问题的能力,主要表现为:在与行业相关单位的合同谈判中能争取优势、避免缺陷;工程管理中通过索赔、反索赔技巧,为企业带来收益,避免损失;在设计、监理、工程管理中提高工程质量,提升企业的效益和信誉;运用行业先进知识,如新的应用软件,提高工作效率。
同时,建设行业专业技术人员的责任重大,设计、施工、监理、造价等任一环节的工作失误都可能导致质量不合格、安全事故和经济损失。建设行业也是腐败案件高发的行业,专业人员通过继续教育中有关行业职业道德、社会责任和身边案例的学习,更好地约束自己,确保工作质量。
(二)维持行业较高地位的激励
建设行业执业注册人员在行业内享有较高地位。
一是政府管理机构赋予。由于建设领域的专业性强,产品涉及公众安全,管理机构为确保行业从业质量,在执业资格制度、企业资质管理制度两方面都赋予了注册人员较高地位。主要包括:发起设立公司的权利;承揽业务需要由相应资质的执业人员承担和签章;企业需要有相应专业类型、数量和级别的注册人员。
二是企业给予。主要包括执业人员普遍具有扎实的理论基础与丰富的从业经验,专业能力强,具备解决本行业复杂问题的能力,能为企业带来利润;承揽业务需要由相应执业人员负责;企业资质需要争取到在劳动市场上比较稀缺的相应类别、数量执业人员。
三是社会的认可度。在同行和同事中取得执业资格标志着可以从事更重要的岗位、获得更多的收入;在工作中与相关单位沟通时,执业注册人员标志着“内行”,具有更大的话语权;在社会上,拥有执业资格也是职场上成功的标志之一。
为维持已经获得的行业地位,执业注册人员需要按照管理部门的要求完成继续教育,并且要成绩合格。
(三)维持行业内高收入的激励
首先,执业人员能获取劳动质量差异的回报。这些受过高度训练的工作者拥有解决专业问题所需要的能力,因而能获得较高收入。其次,执业人员能获得劳动力市场分割产生的“租金”收益。执业注册制度使执业注册人员与非注册专业人员分成两个不同的群体,相同劳动下注册群体能够获得较高报酬。第三,获得劳动供给短缺产生的高报酬。由于执业注册人员相对稀缺,使得劳动力市场供给不足,聘用单位为了追逐有限的执业注册专业人员需要提供更高的报酬。尤其是在管理部门提高行业管理要求或企业资质标准导致对注册人员需求增加时,供求缺口更大,执业注册资格人员能够获得更高的报酬增幅(如图1所示)。
注:在行业管理要求或企业资质标准提高时,执业注册人员需求曲线向右移动,聘用报酬由WS0上升到WS1;供给幅度增加有限,曲线略向右移,聘用报酬由WS1回落到WS2达到均衡。
(四)执业人员继续教育的负面激励
首先,减少闲暇的负面激励。执业人员接受继续教育学习的同时,减少了本身就相对较少的闲暇时间。其次,部分聘用单位认为继续教育影响工作、占用单位经费而应付了事,减弱执业人员的学习动机。最后,培训知识“缺乏”实用性的负面激励。一些执业人员习惯用已有知识、经验应付日常工作。行业的发展方向、行业拟推广的先进工作方式方法等,都被认为是一些与工作关系不大的“纯理论知识”。
四、建设工程执业人员继续教育质量保障的博弈与对策
在管理机构与执业人员就继续教育努力程度的博弈中(如图2所示),管理机构通过考试或其他途径观察执业人员继续教育的学习效果,并决定是否赋予或保留执业人员注册资格;执业人员需要综合考虑策略运用的效用和猜测管理机构的反应来决定自己是努力还是享受闲暇。如果执业人员选择努力保留执业资格,则执业人员的综合收益为a,管理机构收益为b;如果执业人员享受闲暇,预期概率p被取消,执业资格收益剥夺为0,管理机构收益为e,预期概率(1-p)能保留执业资格,综合收益为c,管理机构收益为d。
管理机构淘汰策略为真时,执业人员受较高的行业地位和收入的激励,选择在继续教育中努力学习获得收益a,管理机构得到称职的执业人员。当被淘汰的概率p较小时,执业人员选择闲暇获得收益c×(1-p),不同价值取向的执业人员,认为a>c×(1-p)选择努力,反之选择闲暇。
一旦继续教育流于形式,不但不能提高执业人员理论水平,也造成了社会教学资源的浪费,并成为聘用单位与执业人员经济和时间上的负担。
因此,管理部门应合理使用淘汰策略,通过完善学习成果的评价制度,让应付学习、考试不合格 的执业人员重新学习,甚至取消其执业资格,修正一些执业人员的学习动机,确保继续教育的教学质量和学习效果不断提高。
参考文献
[1]宋孝忠.我国终身学习认证的现状分析和制度构建[J].继续教育,2012,(8).
中图分类号: U415.1 文献标识码:A 文章编号:
工程建设监理是市场经济的产物,是智力建设 工程监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单 位的委托,依据国家有关工程建设的法律、法规,经建设主 管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及 其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理。它 包括了建设前期的工程咨询,建设实施阶段的招标投标、勘 察设计、施工验收,直至建设后期的运转保修在内各个阶段 的监督与管理,也包括了工程物资、设备的监督管理。
经过几十年的发展,我国的工程监理工作发展取得了巨大的成绩,主要表现在以下几方面:(1) 建设监理法规体系框架初步形成。我国推行建设监理制度以来,建设监理的法规体系框架已基本形成,并逐步得到完善。各种法律、条例、制度的实施,使国家对监理的调控法律化、规范化、制度化,价格合理,监理对象明确。(2)建立了一支初具规模的监理队伍。全国现有监理企业6300多家,监理从业人员23万多人,监理涉及的范围广泛,基本上覆盖了建设工程的各个领域。(3)创造了一批优质名牌监理工程实施监理的工程,质量、投资和进度普遍得到了保证。岩滩、水口、隔河岩、二滩、小浪底、李家峡、亚龙湾等大型水电工程。
虽然监理行业在保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等方面发挥了巨大的作用,但工程监理行业发展中也存在诸多的问题,主要表现在以下几方面:(1)监理实施阶段仅限于施工阶段。目前,我国工程监理实施阶段一般仅限于工程建设项目的施工阶段。该种监理模式使监理工作由多专业复合型工作局限为仅从事“三控制”工作,严重影响了监理行业与国际接轨,制约了我国监理行业的发展;(2)业主方工程管理部门庞大。这种情况使得监理工作已脱离了工程监理的本质与内涵,已不具备国际工程监理模式所规定的应具有的独立性、公正性,并且使现场工作出现权力分散、职责不清的情况;(3)监理工作实施受限于设计工作。现行工程建设管理制度明确施工监理与设计单位的关系是协作关系。施工进行的过程中,经常会有设计单位的工程设计图纸或工程变更跟不上建设需要的情况发生,往往会影响和制约监理进度控制工作;(4)监理企业自身问题。伴随着监理行业市场的快速发展,出现了监理企业过多但是发展规模较小、监理专业范围较窄的情况;(5)监理从业人员素质亟待提高。由于我国监理制度发展较晚,监理队伍中人员素质参差不齐,从事监理工作的专业人员数量远不能满足监理市场的要求。
监理作为一个行业,为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。但是,与生俱来的制度缺陷,也不可避免地阻碍了它的发展。如何使充分发挥监理在工作中的发挥指令、通知、备忘录的作用,可以从以下几方面考虑:(1)提高监理地位。监理自身的努力扎实做好业务,提高服务水平和质量。监理企业在工作中要认真做好工程投资、进度、质量控制、安全生产监管以及合同、信息的管理协调工作,为业主创造更大的价值;(2)提高监管从业人员的素质和层次。在高校设置监理类的专业,使监理从业人员能够学到系统的全面的监理知识;(3)要建立总监工作评价体系和继续教育制度。总监理工程师应该在注册监理工程师中培训产生。建立总监评价体系和继续教育制度,客观评价总监工作水平,通过继续教育模式提高总监工作水平,改进工作方式;(4)要建立完善的监督体制。监理行业的发展离不开政府有关部门的重视和社会的关注;(5)扩大建设监理业务范围。使监理工作逐步涉及可行性研究、设计、招投标、施工等阶段,进行多方位、全过程的综合管理;(6)监理企业多样化发展。监理企业寻求与设计单位或其他企业合作、开展监理企业与国外监理机构的合作。
[关键词] 建筑工程;监理工作;工程质量
[中图分类号] TU714 [文献标识码] A
建筑工程的施工具有作业环境条件变化复杂,作业对象和人员迁移不定,高空作业及多层交叉作业较为普遍的特点。因此,建筑工程在施工过程中危险系数较大,发生安全事故的频率较高,施工安全问题及工程质量问题是建筑行业的监理中急需解决的重要问题。施工监理质量的高低决定工程质量,但我国现阶段的工程监理存在很多的问题,如何采取有效的解决措施,提高建筑工程监理工作的有效性,是目前工程监理中的一个重要问题。那么,现阶段,在我国建筑工程的监理工作中应该从哪些方面出发,才能从根本上提高建筑工程的监理工作的有效性?
1 加强我国建筑工程监理人员的继续教育,从根本上提高监理水平
建筑工程是我国国民经济中的重要组成部分,建筑企业不仅能够促进市场竞争,增加就业机会,方便群众的生活,同时也对推进国家的技术创新,推动国民经济的发展做了重大贡献。但我国建筑工程监理人员的监理水平低下,极大影响了我国建筑工程监理有效性的提高。当今世界科技发展突飞猛进,迫切需要建筑工程监理人员的知识的不断更新,国家为建筑工程监理人员提供了很多学习的机会,要学会珍惜,努力学习,不断丰富自身的知识,提高监理水平和理论素质。另一方面,要树立终身学习的理念,了解国内外监理理论的前沿动态,了解工程监理实际,加强调研工作,针对监理工作中存在的问题积极寻求解决问题的方法,并将这些方法传授给其他监理人员并将理论付诸于实践行动。从这些方面出发,不断提高监理水平。
2 强化监理人员的意识
监理人员的安全意识是决定监理工作效率的重要因素。在我国建筑工程的监理工作中,有些监理人员的安全意识低下,与施工单位一起,为了追求片面的经济利益,维护施工人员在施工中偷工减料,严重影响了监理工作的有效性,使得工程质量并不能得到保证。这些问题的出现都是由于监理人员的安全意识淡薄引起的。在施工监理过程中,他们对于监理工作应付了事,重视经济利益,而对于施工基础和结构的问题却不加重视。因此,我国有关部门必须积极行动起来,采取切实可行的办法,加强建筑工程监理人员的安全宣传教育和培训,强化工程监理人员对于工程施工质量的重要性的认知,明确建筑工程存在质量问题对人们的生活造成的影响,是防范工程出现质量问题的重要保证。
3 加强对监理人员的职业道德建设,增强履行职责的能力
要提高工程监理的有效性,就必须加强对建筑工程监理人员的职业道德建设。加强监理人员的职业道德建设,促使他们在工作中,要有高尚的道德情操,要保持自己清正廉洁的作风,做到真正的“出淤泥而不染,濯清涟而不妖”。在工作中,要坚持自己的立场,做好自己的本职工作。对下不可盛气凌人、横眉冷对,要平易近人、一丝不苟。在工作中,高度重视自己的形象。在物欲横流的社会中,要保持清醒的头脑,不可,严禁出现随意向承包商索取物质需求的现象,严禁与承包商一同造假,共同欺骗业主的行为的发生。另一方面,还要增强监理工作人员履行职责的能力。政府部门在监理单位成立时要对其进行严格的审查,审查内容一般包括监理人员的素质、知识结构和专业配套的能力,同时还要对监理设备、监理经验和管理水平等方面进行严格的审查,对监理单位的管理要实行动态的管理,通过这些方面来确保监理单位有承担监理任务的相关能力。
4 加强竣工验收阶段的监理控制
建筑工程的监理工作,还要注意加强竣工阶段的监理控制。建筑工程竣工以后,加强竣工验收阶段的监理控制是保证工程质量的最后步骤。在竣工验收阶段的监理控制工作中,建立有效的监督机制,是保证建筑工程监理工作顺利进行的重要举措,按照有关法律法规的要求进行竣工阶段的监理控制,派遣不同的小组负责竣工验收检查,将责任落实到各组和个人,明确检查责任和义务。在工程达到竣工条件以后,施工单位应该在自查、自评工作完成以后,认真如实填写工程竣工报告单,并将全部的竣工资料送到项目监理部,申请竣工验收,监理部组织专业的监理工程师,对竣工资料和工程质量进行全面严格的检查,对于查处的问题督促承包单位及时修改,保证工程质量。
总之,加强建筑工程的监理工作,仅仅依靠某一个人的力量,或者某一种方法是难以实现的。在建筑工程的监理中,有关部门应该从加强我国建筑工程监理人员的继续教育,从根本上提高监理水平,强化监理人员的安全意识,加强对监理人员的职业道德建设,增强履行职责的能力,加强竣工验收阶段的监理控制等方面出发,严格控制建筑工程的监理,从根本上保证建筑工程质量的提高。
参考文献:
[1]职领芹,胡峰.浅谈工程建设的监理工作方法[A].河南省土木建筑学会2008年学术大会论文集[C].2008.
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关键词:监理现状对策
中图分类号: U415.1 文献标识码: A 文章编号:
1.引言
工程监理是一种先进的管理模式,在建筑工程建设中,监理工作是非常关键的一个环节,在国民经济建设中发挥中重大作用,工程监理员必须对影响工程质量的如原材料等都要进行监理,这样才能保证工程的质量。因此,要不断加大工程监理工作改革的力度,推动工程监理工作稳步前进。
2.工程监理在建筑工程的重要性
(1)级配管理质量控制
材料的级配管理对最终的工程质量有重要的影响。如混凝土、砂浆的配合比等。因此,监理工程师对于材料的级配管理应该引起高度的重视,并且要做好相关的质量控制工作。
(2)监理工程师的检查、复核
监理工程师的质量检查和验收必须是在承包商自检合格的基础上进行的,否则监理工程师有权拒绝进行检查。监理工程师的检查、复核工作不能代替承包商的自检。
(3)技术复核监控
监理项目部应该严格对涉及施工作业活动基础和依据的技术工作进行认真负责的技术复核监控,以避免出现失误给整个工程质量带来不可挽回的损失。如混凝土的配合比、测量控制点等。技术复核是承包商应履行的技术责任,监理工程师对复核的结果复验确认后,才能进行后续阶段的施工。
(4)见证取样送检工作的监控
见证取样检测是指在业主单位和监理单位人员的见证下,有施工方有关人员对涉及到工程结构安全的材料、试件在现场取样,并送到具有相应的资质的检测单位进行的检测。例如钢筋、混凝土试块、防水材料等的检测。
(5)工程变更程序与质量的监控
工程变更控制是施工质量控制的一项重要内容。为确保工程的质量,根据不同的情况,设计图纸的澄清、修改、工程变更的实施,具有不同的工作程序。
(6)质量控制点的设置
质量控制点是指为了保证施工过程中容易出现的问题以及一些控制的难点、关键部位或薄弱环节的工程质量。监理工程师在制定监理实施细则时,应提出要求,详细规定,对于质量控制点提出具体的控制办法,提高工程质量。质量控制点设置是确保施工质量满足要求的重要前提之一。
(7)质量文件的监理
建设工程质量文件是指在工程建设过程中形成的质量信息记录。质量文件包括施工方在工程施工期间实施质量控制活动的一记录。同时监理工程师应根据工程质量验收的各项要求,按程序规定填写各类验收文件,正确表达验收意见。建设工程质量文件详细地全过程记录了工程施工阶段质量控制活动。
2 目前监理行业遇到的问题及建议
2.1逐渐增大的监理责任及建议建设市场目前的状态下,监理人员的责任存有逐渐增加的倾向。从三个主要方面体现出来,第一,施工企业处于转型阶段,有能力的施工企业转型为总承包管理公司,抛弃了大部分密集劳动力的人员。施工第一线上的劳动力主要由农村剩余劳动力充当,建筑工人整体素质降低。第二,行政主管部门有意加大监理的责任。第三,某些业主由于自身问题,将责任推脱给监理人员的现象比较严重。
解决意见:改变全程监理的观念。当初我们国家借鉴国外的咨询公司和项目管理公司的制度,造成我国在监理观念上的误区,认为监理是一种全程服务的行业,但是每个国家的国情是不一样的,我国的监理行业中,企业的能力无法和国外的公司相提并论,没有提供全程服务的实力,因此,在这个行业中,我们应该首先根据自身的能力,在观念上定位为工程中各个环节的监理服务工作,对应施工阶段来承担相应责任,并且将其明确到委托监理合同上。
2.2在工程监理招标时恶性竞争问题及建议符合条件的建设工程监理必须实行招标,这是《中华人民共和国招标投标法》第三条规定的。引入竞争机制从市场的宏观方面说是正确的,问题是当工程监理进行招标工作时,普遍侧重于价格方面,由于工程监理费用比一般收费标准要低,所以存在实际执行监理工作人员的素质不高,造成服务质量的降低,对工程监理的效果大打折扣,严重影响监理行业在市场中的形象。
解决意见:监理企业应将监理水平的提高作为工作的主要任务,当监理企业首先做到为业主提供优化方案,致力于为业主将利润最大化而努力,同时业主体会到监理给自己所创造的社会效益和经济效益时,业主自然知道其所得到的效益与监理费用比是物超所值的,这样也改变了监理在业主心中的形象,才会提供较高的监理费用。监理企业要给监理费用的提高创造前提条件,就要站在业主的立场上考虑问题,真正为业主节省不必要的工程开支,努力创造更高的经济效益。
2.3 监理人员素质下滑问题及建议由于监理地位尴尬以及监理费用不高的原因,造成很多有能力的人才并不看好监理这个职业。而且在注册工程师中,监理工程师的薪金待遇是相当低的,其他注册工程师的薪金是监理工程师的一倍左右,这种情况造成从事监理工作的实际人员只有老工程师、技师以及参加工作不久的大中专毕业生这两类人。而真正有工作能力又取得注册证书的人才一般选择挂靠证书,然后去另谋职业。
解决意见:现在工程监理专业的专、本科教育依然是传统教育方式,也就是说此专业的学习人员为高中毕业生。然而从专业角度来讲,高中毕业生在高校学会并且掌握监理行业专业技术管理的知识是有很大困难的。因此,工程监理的专、本科教育应该针对一些已有工程实践经验的土木工程技术人员,以深造、强化专业技术和提高专业知识及管理的模式开展。与此同时,在条件成熟的大学开设工程监理专业,设立硕士或博士学位,从具有实践经验的人员中选拨年轻的人才着重培养,根据管理内容设立相应的学习科目,还需要参考国外相关的教学方法结合国内的实际情况,培养高素质、高能力的监理人才。改变当前工程监理专业的教育模式。建立继续教育制度以及总监工作评定系统。对工程项目来说,总监理工程的意义是非常重要的,必须要具备高水平的业务能力、协调能力、监理艺术还有管理经验等等,总监理工程师务必要从注册监理工程师中培训选拔。目前很多工程并没有严格根据规范从注册监理工程师当中选定总监。实际上严格来讲,注册监理工程师如果没有工作实践经验,未必具有胜任总监的能力。比如石油石化工程项目中,这个问题尤为突出。所以建立继续教育制度以及总监工作评定系统,才能客观准确的对总监的工作能力进行评定,通过继续教育的模式来优化总监的工作方式提高工作能力。
2.4管理改革方面的问题及建议我国当前依然是由政府管理监理行业,实施的是企业资质和个人资质捆绑制度、工程建设强制性监理制度以及行业准入制度。这种状态势必会产生各种弊端,比如说监理人员的流动性达不到需求、西部地区和东部地区监理人员数量明显差异、西部地区工程监理到位率低、企业监管责任由谁来承担等等。
解决意见:建立并完善强制性监理制度。根据投资主体来决定强制性监理的实施与否,比如依靠国际组织或外国政府贷款和援助资金的工程、全部及部分国有投资项目等类型的工程进行强制性工程监理,民营项目可由业主自行选择是否监理;加强相关法律法规的健全与落实,比如工程质量事故赔偿、责任人追究、工程投资审计等各种制度。在这种加强制度的执行与落实的前提下,更多的业主自然会青睐于工程监理。
3.小结
在建筑工程施工过程中监理工作的主导地位逐渐升高,在工程建设中监理工作发挥着不可低估的作用。监理工作日趋明显的加强了控制工程造价和工期以及质量等方面最终达到目标的能力。建设工程在投资成本节约和施工周期的缩短以及施工质量的提升等方面,通过实施建设监理工作创造了前提,逐渐的将建设监理工作完善成为专业、科学、规范的职业体系。我们国家的建设工程监理工作还处于初期阶段,仍然还在探索发展时期,但是其发展的进度正在随着市场的向导作用日趋升高,而且其形式以及内容也在逐渐完善,一个成熟完善的监理行业即将形成。
参考文献:
DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.01.016
11.15火灾的直接原因之一,是施工现场注册执业人员对安全管理的失控,并由此付出生命和财产的惨重代价。通过由此及彼的思考,我们发现在建工程项目中隐藏着同类安全风险。因此建设一支高素质的监理师建造师队伍,从根本上扭转建设工程质量安全管理的严峻形势,是当下建筑业管理和发展的重大课题。
一、监理与建造师在质量安全管理中的核心地位
(一)监理与建造师质量安全责任的分析
1、注册执业人员质量安全责任的区别
建筑业有勘察设计、建筑施工、工程咨询三类注册执业人员,他们在建设工程质量安全管理中的责任有所不同。
勘察设计类注册执业人员为各种专业(电气、化工、土木、设备等)工程师、建筑师,他们处在工程建设的前端,为工程建设打基础和准备。他们的工作不那么直接影响建设工程质量和安全生产,但其工作成果的优劣则通过建造师执业活动表现出来。建造师执业素质高低会影响建设工程质量,以及因质量问题引发的安全事故频率。
建筑施工类注册执业人员主要为建造师,其工作是使工程图纸产品变为实物产品。建筑施工是工程建设实施阶段,其工作成果的优劣直接影响工程质量。建筑施工是户外登高作业,既直接影响作业人员自身安全,还直接涉及工程周边公众的人身和财产安全。因此建造师是建设工程质量安全管理的核心。
工程咨询类注册执业人员主要为监理师、造价师,他们为工程建设提供咨询服务。造价师为建设单位提供投资控制、工程结算等服务,其对安全措施费用的控制会部分影响工程安全管理。监理师是代建设单位进行工程管理,主要是施工现场管理,从公共安全和生命价值角度看,其核心是工程质量和安全管理。
由上述分析可见,监理师建造师处在建设工程质量安全管理的核心地位。
2、监理师质量安全责任的特点
(1)监理师质量安全责任具有多元性。建设工程活动的核心主体是建设单位。在现代社会分工中,建设单位通过委托专业监理师来实施对工程的管理。由于工程建设涉及社会公共安全,国家通过法律规定明确监理师的质量安全管理要求。可见,监理师的建设工程质量安全责任,不仅是对建设单位负责,还要对从业人员、周边环境及人员的公共安全负责。因此监理师的质量安全责任既是委托责任,更是法定责任和专业管理责任。
(2)监理师质量安全责任重在现场管理。由于施工活动是户外作业,决定了监理活动必须到施工现场。一般而言,我国建筑施工队伍的素质不高,粗放作业现象还比较普遍,质量安全意识淡薄,因此,对施工现场的严格监管必不可少。监理师不仅要在施工现场把握工程质量各环节,还要监督安全技术措施是否落实到位。如发现施工中存在安全事故隐患,应当要求施工单位整改或者暂时停止施工;不然就应当及时向有关主管部门报告。
3、建造师质量安全责任的特点
(1)建筑业惟有施工企业要领取安全生产许可证。建造师主要是在施工单位工作。为了保护从业人员的人身安全和健康,消除或减少建筑活动对社会公共安全的影响,国家对部分高危行业的企业实行安全生产许可制度。《安全生产许可证条例》规定矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。可见,建筑施工企业属于高危企业,国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。
(2)施工企业及建造师是质量管理最后一道防线。工程建设过程是勘察设计在先,施工作业在后。工程质量问题可以是勘察设计阶段导致的,也可能在施工阶段造成。如果说工程设计质量不合格给工程质量造成隐患,施工企业及建造师只是简单的按图施工而出现质量事故,勘察设计单位及注册执业人员就要承担法律责任。反之,如果施工单位及建造师发现图纸设计有错误,及时报告建设单位并得到改正就可以避免质量事故。由此可见,施工企业是建设工程质量管理的最后一道防线。建造师不仅对施工作业的质量负有责任,而且对发现、纠正或消除设计质量不合格可能导致的工程质量事故负有职业技术或道德责任。
(二)监理与建造师质量安全责任的数字解读
建设工程安全质量事故是个统称,具体可分为三种:①独立的安全事故。如2010年1月,云南昆明新机场配套引桥工程施工现场,施工人员在浇筑混凝土时,模板支撑体系发生坍塌,造成施工作业人员7人死亡、8人重伤。②独立的质量事故。如2009年12月,上海市苏州河河南路桥改建工程出现质量问题。主要问题是外挂GRC饰板有明显变形裂缝,饰板外挂构件背面与结构空隙违规使用编织袋等杂物填充作为空腔内膜。③质量事故引发的安全事故。如1999年1月重庆綦江彩虹桥事故是“工程施工存在十分严重的危及结构安全的质量问题”,是典型质量问题引发的安全事故。上述三类事故在总的质量安全事故中占有的份额为多少,由于需要调查的空间实在太大,也无政府官方汇总数据,我们借用两本专业书本作粗略汇总分析。
1、《建设工程重大质量事故警示录》
中国建筑工业出版社2002年出版的《建设工程重大质量事故警示录》汇总了96个质量事故。
从事故责任主体角度有如下数据:在96个质量事故中96%有施工单位的责任,4%没有施工单位的责任。其中41项事故的全部责任或主要责任在施工单位,24项事故的主要责任由设计单位和施工单位共同承担,10项事故的责任由建设单位、设计单位和施工单位共同承担,10项事故的责任由施工单位、勘察单位、材料供应单位共同承担。总之,施工单位是质量事故责任的“大户单位”或“第一大户”。
从事故责任特点角度有如下结论:建设工程质量事故的主要责任者是施工单位,其次是设计单位和监理单位。
2、《建筑施工安全事故案例分析》
中国建筑工业出版社2010年出版的《建筑施工安全事故案例分析》一书汇总了50个安全事故。
从事故责任主体角度有如下数据:施工单位要完全独立负责的安全事故占8%;建设单位和施工单位共同负有安全责任的占8%;施工单位和监理单位共同负有安全责任的占44%;施工单位、监理单位、建设单位共同负有安全责任的占40%;施工单位单独或与其他单位共同负有安全责任的达100%。
从事故责任特点角度有如下结论:所有安全事故案例100%都有施工单位的责任;只有施工单位存在应该独立承担全部责任的安全事故;在共同承担安全责任的事故中,施工单位和监理单位的比例最大。
综上数据可见,监理师建造师处在工程质量安全管理的核心地位,承担的工程质量安全管理的责任最大。
二、监理与建造师在质量安全管理中的主要缺失
(一)监理与建造师人员总量不足
我国政府规章规定了监理师建造师可以从事哪些岗位工作,但没有规定过在一定范围或区域内要有多少才能满足社会的需要。在实践中,这种社会需求量全凭市场供求机制的自然磨合。由于市场的局限性,当下监理师建造师数量不能满足建筑市场的需要。
据统计,至2010年末,监理从业人员已达31077人。2010年6月,本市注册监理师5797人、外省市备案人员199人,共计5996人。2011年4月,本市30万元以上的在建工程5373个。以此简单推算,上海市域内的30万元以上规模投资的建设工程,平均每个只有1.11个监理工程师。如果考虑以下3个因素,实际在监理单位的从业监理师就更少了:①监理师注册在上海,工作在外地。②一部分注册监理师不在监理单位工作。③注册监理师挂靠不上岗。如上述3因素按从业监理师作减量15%推算,上海市域每工程平均只有0.94个监理师。如作减量25%推算,平均只有0.84个监理师。
据统计,至2010年初,建筑施工从业人员为88.88万。至2011年6月,本市注册建造师35394人,外省市备案人员9125人;持本市临时执业证书的8098人,持外省市备案临时执业证书的2280人,共计54897人。2011年4月,本市30万元以上的在建工程5373个。以此简单推算,上海市域内30万元以上规模投资的建设工程,平均每个有10.21个建造师。如果考虑以下4个因素,实际在施工单位的从业建造师就更少了:①建造师注册在上海,工作到外地。②一部分注册建造师不在施工单位工作。③30万元以下小型项目中有注册建造师在工作。④建造师挂靠不上岗。如以上4因素按从业建造师作减量15%推算,上海市域每工程平均有8.5个建造师。如作减量25%推算,平均只有7.6个建造师。
上海城市处在持续发展状态,监理师建造师数量不能满足需要,导致施工现场管理力量不足,给建设工程的质量安全留下风险隐患。企业为了满足日常运行需要,项目上的监理师建造师按照低标准配置,各项目上的监理师建造师相互兼职,使项目管理无法真正到位。
(二)监理与建造师执业行为不端
在制度设计上,监理师建造师两者相互牵制,监理师制约着建造师的行为。但现实中,一部分监理师行为不规范不检点,难以管理和制约建造师的不当行为。又由于监理师自身的不检点,更加深了工程质量安全的危机。
1、监理与建造师违规挂靠执业
建筑业注册执业中存在的挂靠现象不是秘密。百度百科上“建造师挂靠”条目这样解说:“为了满足建筑企业施工资质中对于建造师数量的要求,一些建筑企业寻找一些建造师注册到该公司,而不用直接到该公司上班的行为,这就叫建造师挂靠。”同理可说明“监理师挂靠”。挂靠分为挂证不挂章、挂证又挂章两种,前者仅用于资质,后者用于工程业务。所谓挂证不挂章就是只把建造师注册证挂出去,注册章在自己手里。注册证挂到企业里,企业只可以用来申请资质或者资质升级,并不能去接工程。所谓挂证又挂章就是注册证和注册章都要放到挂靠的企业,企业可以拿此去投标、去接工程等。
挂靠执业是监理师建造师的假象执业。挂证不挂章的后果是提高了企业资质,但增加了该企业所接建设项目的质量安全风险。挂证又挂章直接增加了企业所承接工程项目的风险,危害是明显的。当前建筑业工程质量安全形势颇为严峻,监理师建造师挂靠执业起了推波助澜作用。
2、监理、施工及建设单位互相通谋
监理单位和施工单位相互通谋并谋取经济利益,监理师对施工单位危害工程质量和安全的行为就视而不见,损害建设单位的利益。建设单位和施工单位相互通谋谋取经济利益,忽悠监理单位,给工程建设留下质量安全隐患。
3、监理、施工及供应单位关系复杂
由于监理单位、施工单位与建筑材料设备的供应单位存在投资关系、人事隶属关系或其他利害关系,因此监理师难以真正公正独立的履职,建造师在经济利益上会“胳膊朝里拐”。监理师会干扰建造师对建筑材料设备的安全性能和质量检查;建造师或者主动降低建筑材料设备的质量标准,或者放松放宽对建筑材料设备的检查检验。
4、总监理工程师兼任总监项目过多
监理单位总监短缺使得总监身价飙升。同时担任几个(有的远远超过法定标准)工程项目总监的监理工程师,往往对外交往应酬多、出差外地外国多,真正在施工现场的时间极为有限。有的总监甚至不知道自己还担任了哪个施工项目的总监,总监代表远远不能挑起总监的责任,质量安全管理中就出现空白和走过场。
5、施工项目负责人社交过于繁忙
有些施工项目负责人热衷于社会交际,打开社会关系。他们在施工现场工作时间很少,有的关键时刻也不在施工现场,质量安全隐患就自然不能及时发现,不能及时排除。今年7月住建部颁布《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》,规定“项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%”。希望新规定能得到真正执行。
(三)监理与建造师质安意识薄弱
从《建筑施工安全事故案例分析》、《建设工程重大质量事故警示录》两书分析,由施工单位、监理单位承担责任的事故,因为他们的技术能力不足、技术水平不够而导致的占极少数。而质量安全意识不到位、管理措施不当、技术措施不到位的占绝大多数。
1、安全事故方面:上海的11.15火灾事件项目,施工单位违法中标,施工中转包和层层违法分包,无特种作业操作资格证的人员从事电焊危险作业,施工现场混乱,发现安全隐患未及时排除等,终于导致大火发生。安全事故不是因为技术能力不够,而是安全意识不足。
2、质量事故方面:1995年,上海奉贤贝港桥坍塌质量事故,原因是施工单位擅自越级施工,承包桥梁下部结构后,转包给私人承包施工。施工时偷工减料,弄虚作假导致施工质量低劣。质监站在事故前检查施工质量后指出5个问题,要求弄清情况后再施工。施工单位对质监站提出的质量问题,既未进行检测,也未予答复而继续施工,导致大桥坍塌。
三、提升监理与建造师安全质量管控能力的对策
上海市监理师建造师队伍建设面临壮大队伍和提高素质的双重压力。
(一)壮大监理与建造师队伍,提供质量安全管理人才保障
1、把建造师执业资格考试改为每年两次
现行的建造师执业资格考试是每年一次。每年一次的执业资格考试制度至少有两个缺陷:一是部分当年考试没通过的考生,由于没有趁热打铁的机会及时再考,第二年的考试成绩则更差,再以后就可能放弃考试。二是他们“工作旺季”和“考试复习”正好发生在同一时段,由于社会就业压力大,考生就自然放弃考试转而工作,而这一等至少是一年,一年后由于种种原因也未必再考。建议建造师执业资格考试实行一年两考,可加快壮大建造师队伍,也给“应考者”更多的考试机会。实行若干年一年两考后,使得注册执业人员数量与社会需求基本平衡的后再恢复每年考一次的制度。
2、改进和沿用执业资格的“认定”方式
建造师考试执业资格中,“会考的不会做,会做的不会考”现象十分突出。不会考的人往往是年龄偏大,长期在施工一线工作,是生产和管理骨干,他们没功夫去复习迎考。弥补书面考试的不足或缺陷,可以借鉴“考核认定”办法。我国的土木工程师、电气工程师、造价工程师等都曾经适用过“考核认定”。
建议政府管理部门就建造师考试,能伴之于部分的“考核认定”方式,设定年龄或工作年限、工作业绩标准,对达到标准的人员,其部分课程可以用“认定”替代考试。这不仅能更好的鉴定出他们的个人执业能力,解决经验丰富但学历不高的矛盾,也是为社会造就更多的高级紧缺人才。
3、培育优质培训机构,提高考试合格率
当前监理师建造师考前培训市场是全开放的,但其副作用也是明显的。当下考前培训机构星罗棋布,虚假培训宣传层出不穷。商业网站、咨询公司、大学内设的院系、基层政府部门、报刊杂志、工会技协都在办考前培训。由于办学资格没有门槛、办学过程没有规范、办学效果没有评价,监理师建造师的考试出考率在下降,考试合格率在下降中。
据近三年统计,上海市监理师出考率从92%下降到85%,合格率从39%下降到31%。优秀的考前培训机构最高合格率为45%,最次的合格率为6%。上海市一级建造师出考率从78.9%下降到70.0%,二级建造师出考率从82.7%下降到70.0%。一级建造师考试合格率平均在13.0%;二级建造师考试合格率平均在23.3%。优秀的一级建造师考前培训机构最高合格率不超过30%;二级建造师不超过35%。
建议政府有关部门用竞争机制遴选监理师建造师考前培训机构,淘汰一部分三无(无资质、无场地、无师资)培训机构,政府公布考前培训机构评优名单,使正规培训机构集中用好培训资源,提高考试合格率。
(二)建立以质量安全为核心的监理与建造师继续教育制度
2006年9月颁布的《注册监理工程师继续教育暂行办法》规定了必修课四项内容:国家近期颁布的与工程监理有关的法律法规、标准规范和政策;工程监理与工程项目管理的新理论、新方法;工程监理案例分析;注册监理工程师职业道德。选修课也为四项内容:地方及行业近期颁布的与工程监理有关的法规、标准规范和政策;工程建设新技术、新材料、新设备及新工艺;专业工程监理案例分析;需要补充的其它与工程监理业务有关的知识。
2010年11月颁布的《注册建造师继续教育管理暂行办法》规定了四项必修课内容:工程建设相关的法律法规和有关政策、注册建造师职业道德和诚信制度、建设工程项目管理的新理论、建设工程项目管理案例分析。选修课原则规定为:各专业牵头部门、各省级主管部门认为建造师需要补充的与建设工程项目管理有关的知识。
应该说这两个暂行办法的规定比较全面系统。我们认为,由于当下建设工程安全质量形势的严峻性,在未来若干年内,监理师建造师继续教育选修课内容应该突出建设工程“质量和安全”教育,包括质量安全管理的法律制度、技术及推广应用、职业道德教育。特别需要拓展见识,学习国际社会和发达国家对建设工程质量安全的管理制度和经验。通过继续教育提升监理师建造师的安全质量管控能力,从而提升整个建设工程管理水平。
(三)加强监理与建造师管理,降低建设工程质量安全风险
1、以施工项目为单位,设置监理与建造师配置标准
我国部门规章对建筑企业设置了注册执业人员配置标准,但没有建设项目注册执业人员配置标准。如《工程监理企业资质标准》和《施工企业资质标准》,对企业的各类注册执业人员设置了最低配置标准。2000年版的《建设工程监理规范》规定,“监理单位……必须在施工现场建立项目监理机构”,但对人员配置只有“监理人员应专业配套数量满足工程项目监理工作的需要”的原则规定,没有监理师配置的数量规定。2001版的《建设工程施工项目管理规范》规定,“项目经理部的人员配置应满足施工项目管理的需要”,但没有注册建造师配置的数量规定。
鉴于监理师建造师对工程质量安全的重大责任,建议政府部门在规范性文件中规定每个施工项目中的监理师、建造师的最低配置标准,规定项目经理部中分管质量安全的副经理必须是注册建造师。为了防止监理师建造师在同一个时间段内过多的在建设项目上兼职,还要同步规定总监、总监代表、监理师、建造师的兼职数量,以及在什么情况和条件下可以在多个建设项目上同时执业。
2、完善制度严肃执法,杜绝监理与建造师挂靠注册
我国部门规章规定了监理师建造师申请执业注册的条件。2006颁布的《注册建造师管理规定》明确,担任施工单位项目负责人的应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业。2006年1月颁布的《注册监理工程师管理规定》明确,取得资格证书的人员从事工程监理执业活动的,应当受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位。但在实践中,假受聘真挂靠十分张狂,公开标价,甚至还有专业挂靠服务的机构和网站。
建议政府部门细化对监理师建造师“应当受聘于”一个监理单位或施工单位的规定,确认“挂靠”执业属于“恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益的”的无效民事行为,在制度建设上进一步杜绝挂靠执业的漏洞或缝隙。建议建筑行政执法部门提升监理师建造师注册执业的常态执法要求,没收个人挂靠的非法所得,对被挂靠企业给予必要的行政处罚,封杀挂靠现象。这样可以有效降低因“挂靠”给建设工程带来的质量安全风险。
一、专业工作简历
二、学习经历与继续教育情况
1987年7月毕业于上虞崧厦镇化技术学校
2002年9月参加项目经理培训
2003年9月参加天津城市建设学院工业与民用建筑专业
2006年4月参加中级计算机、英语培训
2007年4月参加项目负责人培训
2010年5月参加专业技术人员继续教育
2011年3月参加专业技术人员继续教育
2011年5月参加全国计算机、英语培训
《经营管理者》2011年第5期《建筑空调系统安装施工质量控制》
《科技传播》2011年总第44期《浅议高层建筑给排水工程设计与施工》
《科学与财富》2011年第4期《关于提高高层建筑的抗震性能的探讨》
三、能力与业绩
本人自担任职以来任职以来,一直从事在业务岗位上,且是单位技术管理人,业务骨干,从事的工程多次获奖,受到业主的一致好评,多次受到业主通报嘉奖。
在工作中,努力钻研专业技术知识,在技术管理过程中大力推行“新工艺、新结构、新材料、新设备”等四新要求,积极开展职工技术培训,为公司科技创新和技术进步作出了应有的贡献。任职期间,积极推动公司企业质量、环境、职业健康安全管理,推行公司的三合一体系认证。
1995年—1996年参加杭州市建南小区29#、30#楼的暖通施工管理,优良工程。
1996年—1997年主持杭州中河花园二期B标段的暖通施工管理,优良工程。
1997年—1998年主持重庆市邮电大楼的暖通施工管理,优良工程。
1998年—1999年主持重庆市第四中学教工宿舍楼工程的暖通施工管理,优良工程。
2000年—2001年主持慈溪市江滨大洒店的暖通施工管理,获浙江省优秀建筑装饰工程奖。
2001年—2002年主持上海金山梦之城娱乐中心改造工程的暖通施工管理,符合优良标准。
2003年—2003年主持城南网管中心用房加层改造的暖通施工管理,符合优良标准。
2004年—2004年主持浙江旭阳物资有限公司办公楼的暖通施工管理,符合优良标准。
2005年—2005年主持绍兴市财政忆袍江财税分局办公楼的暖通施工管理,兰花杯、浙江省优秀建筑装饰奖。
2006年—2006年主持绍兴绍兴市体育馆修缮工程的暖通施工管理,符合优良工程的标准。
2007年—2007年主持农行越城袍江支行、农业银行绍兴市分行工程的暖通施工管理,二工程均符合优良标准。
2008年—2008年主持绍兴市档案馆装饰工程的暖通施工管理,该工程荣获全国建筑工程装饰、全国建筑装饰行业科技创新奖。主持天上人间娱乐中心装修工程的暖通施工管理,该工程获浙江省优秀建筑装饰工程奖和浙江省科技文明示范工地。
2009年—2009年主持绍兴新空间厨卫城装修改造工程的暖通施工管理,工程获浙江省建筑装饰工程奖。主持慈溪雷迪森大酒店装饰工程的暖通施工管理,该工程获浙江省优秀建筑装饰工程奖,已申报全国建筑工程装饰奖。
四、心得体会
之所心取得以上的成果,主要归结于以下几个方面:
(一)、精心组建项目管理团队
组建了一个人员配备非常齐全的项目管理班子,班组成员有着多年的合作经验,彼此之间有着很好的默契,在工作中能形成合力,提升管理水平。
(二)、注重学习,提升管理人员的素质
为使目标更好的实现,首先要让每个管理人员知道,要达到目标本工程应具备的必要条件。项目部经常组织管理人员进行学习:学习相关的文件,法律法规以及与本工程有关的质量验收规范。并且在项目部各级管理人员能积极总结学习以往工程的成功经验,了解业界新的动态和好的做法,提出自已的想法和建议,通过定期的协商磁头会议,将好的想法和措施落实到工程施工管理中去,提高了工程管理水平。
(三)、工程前期策划非常到位
熟悉施工图纸,同时对每一个分项工程都进行详细的分析,针对难点以及容易出现质量通病的分项,对投标时的技术标进行细化,从而编制出一份真正可以指导现场施工的施工组织设计。在这份施工组织设计中对每个分项具体如何施工,人员如何安排,详细的节点图等均有呈述。技术负责把施工组织设计和专项方案及时给管理人员进行交底,交底后也积极拓宽思路,听取各级管理人员的意见和建议,再将好的方法和思路整合到施工组织设计中,从而使得装饰成品能提高一次成优水平。
(四)、施工班组的选择要慎之又慎
工程最终好还是坏,与施工班组是密切相关的。所以在这高质量目标的工程,一般都是选择经常合作的班组,做过创优工程的班组。这样他们对创杯的思路都有所了解,便于管理人员进行管理。同时根据现在新形式下民工的管理,我们也有自已的新思路,从心往的粗放型的管理,变为现在人性化管理,在日常工作中注重与基层民工的沟通,加强人文关怀,与民工做朋友。同时对极富经验的老员工,项目部也能积极听取他们对工程质量的意见和建议,吸收其在多年装饰施工实际操作中总结出的经验,避免成品质量与前期策划预期出现较大差距。
(五)、材料的选择要货比三家
材料的好坏直接影响工程质量。材料在采购时除了权衡价格外还要考虑外观质量,起码要做到大小、色泽等一致且表面平整,这样才不会影响到工程质量。因此项目部严把材料采购关和进场检验关,对关键材料的选择极为谨慎,多次组织业主和监理单位共同参加材料的考察,并将考察落到实处而不浮开形式。同时材料在进场时严格按照规范要示进行复检,并比对封样的材料,确保材料符合项目部原定要求。材料在现场要做到统一安排,堆放有序,有必要时还应进行覆盖。
(六)、设想的实施要以样板引路
施工组织设计实现的主要手段要靠样板引路。在选择了好的班组,好的材料之后,应先做样板。只有做了样板,才能真正体现是否达到设计意图,并把各种问题表现出来,从中我们的项目管理人员和设计师进行分析,提出改进措施。对班组人员进行有针对性的交底,这样就起到事半功倍的效果。
以上六点是我在创优历程中比较深刻的心得体会,当然一个要程要想创杯,光做到这几点是远远不够的,最要紧还是财力和人力的支持才行,同时也离不开业主、监理和设计单位的大力支持,这样才能真正实现工程创优目标的达成。
首先感谢贵单位长期以来对xx政法职业学院就业工作的大力支持和帮助。
我院是一所具有61年历史的高等院校,隶属于xx省委政法委。前身是xx省建设学院,成立于1949年7月,当时的xx省人民政府主席xx同志兼任院长。1954年4月,改建为xx省政法干部学校。198xx年11月,改建为xx政法管理干部学院。20xx年4月,改建为xx政法职业学院,发展高等职业教育,并继续承担成人学历教育、岗位培训和大学后继续教育任务。
学院地处美丽的xx河畔,面向xx省招生。开设法律事务、司法助理、国际金融、国际经济与贸易、国际商务、法律事务(国际经济法方向)、社会工作、安全保卫、计算机信息管理、交通管理、图形图像制作、经济信息管理、电子商务、园艺技术(商品花卉方向)、园林技术、森林生态旅游、工程测量与监理、环境艺术设计、物业管理、会展策划与管理、社区管理与服务、人力资源管理、法律文秘、应用英语、商务英语、应用英语(法律英语方向)、旅游英语、投资与理财、财务管理、会计(司法会计方向)、会计电算化、市场营销、物流管理、旅游管理、酒店管理xx5个高职专业。现有在校生一万余人。在教学中我们一贯重视学生的素质培养,视教学质量为生命线,视毕业生为我们的“产品”,代表学院的品牌。我们愿与用人单位建立长久的合作关系,尽我们一切努力为贵单位选才服务。
我院有20xx届应届毕业生四千余人,定于20xx年xx月25日举办“xx政法职业学院20xx届毕业生校园招聘会”,诚邀贵单位莅临参加,具体事项安排如下:
一、时间:
二、地点:xx市xx街xx号(xx政法职业学院新校区)
三、其它有关事宜
1、首次来校招聘的单位请带好工商营业执照(副本)及相关证明材料。
2、因学院需要提前安排展位,请参会单位将招聘相关信息及参会代表名单于20xx年xx月15日前告知我院学生处(招生就业处)。
xx、我们将免费为每个用人单位提供一个展位,并免费提供工作午餐。
4、联系人及方式
联系人:
(一)我市从事建设专业技术工作,符合《市建设工程中级专业技术资格条件(修订试行)》(泰职办〔2016〕3号)要求的住房和城乡建设领域在岗、在职的专业技术人员及与用人单位签订聘用正式合同仍从事专业技术工作的退休专业技术人员(所取得的专业技术资格作为其本人专业技术水平和能力的体现,不作为改变其退休工资福利等各项待遇的依据)。
(二)申报专业:建筑材料、建筑学、城乡规划、结构、暖通、电气、给水排水、燃气、岩土、风景园林、建筑智能化、材料检测、桩基检测、房屋安全鉴定、城市照明、道路与桥梁、工程监理、质量监督、工程造价、咨询、招投标、建设工程管理、测量、隧道工程等。
二、申报条件
(一)政治素质、职业道德要求
遵守国家法律和法规,有良好的职业道德和敬业精神,符合规定的学历、资历要求,年度考核均为合格(称职)以上。
出现下列情况之一,在规定的年限上延迟申报。
1.年度考核基本合格(基本称职)及以下或受警告处分者,延迟1年以上。
2.受记过以上处分者延迟2年以上。
3.重大工程质量、安全事故的主要负责人,延迟3年以上。
4.伪造学历、资历,伪造申报材料,剽窃他人成果等弄虚作假者,延迟4年以上。
(二)学历、资历要求
必须具备下列条件之一:
1.获得本专业或相关专业以下学历(学位),经考核合格,可初定建设工程工程师(建筑师、城市规划师)资格:
(1)博士研究生学历(博士学位)。
(2)硕士研究生学历(硕士学位),从事本专业技术工作3年以上或我取得非本专业专科以上学历、取得助理工程师资格后从事本专业技术工作满5年,参加市住房和城乡建设主管部门组织的专业测试或答辩成绩合格。
2.大学本科学历(学士学位)或大学专科学历(本专业),取得助理工程师资格后从事本专业技术工作4年以上。
3.在企业工作,取得本专业(相关专业)本科学历、从事本专业技术工作满5年,或取得本专业(相关专业))专科学历、从事本专业技术工作满8年,或取得本专业(相关专业)中专学历、从事本专业技术工作满15年,非本人原因至今未取得助工资格的,可由本人申请、单位或人事机构核实后直接申报。
4.非本专业专科以上学历、取得助理工程师资格后从事本专业技术工作满5年,或非本专业中专学历、取得助理工程师资格后从事本专业技术工作满10年,参加市建筑工程主管部门组织的专业测试或答辩成绩合格。
5.取得助理工程师资格后,业绩显著(具备下列条件之一):
(1)市(区)级科技进步(及相应奖项,下同)二等奖1项以上获奖项目的主要完成人(以个人奖励证书为准)。
(2)省优秀设计(及相应奖项,下同)三等奖1项以上,或市(厅)级优秀设计二等奖1项以上,获奖项目的主要完成人(以个人奖励证书为准)。
(3)省优质工程奖1项以上,或市优质工程奖2项以上获奖项目的主要完成人(以个人奖励证书为准)。
(4)取得1项以上发明专利或2项以上实用新型专利,并转化为生产力,取得较好的经济效益和社会效益。
(5)市(区)级以上的有突出贡献的中青年专家、优秀科技工作者.
(三)继续教育要求
按照《省专业技术人员继续教育条例》的相关规定,取得市人社部门2012-2015年专业技术人员继续教育4门公需科目合格证;未参加公需科目学习人员,可登录“市专业技术人员服务网”或“市专业技术人员继续教育网“进行网上学习、考试。
(四)计算机应用能力要求
须具备下列条件之一:
1.计算机专业大学专科以上学历。
2.取得省专业技术人员信息化素质培训考核合格证,或取得全国专业技术人员计算机应用能力考试(核)规定科目[必须完成三个科目(模块)的考试,其中“中文Windows操作系统”和“计算机网络应用基础”为必考科目(模块),其他科目(模块)可任选的合格证(职称计算机成绩长期有效)。
3.参加全国计算机软件专业技术资格(水平)考试,成绩合格。
4.截止申报专业技术资格的上一年年底,男满55周岁、女满50周岁的专业技术人员须参加省统一组织的职称计算机应用能力考试,成绩不作合格要求(提供人事考试部门出具的成绩证明)。
三、评审条件
(一)专业技术工作经历要求:
符合规定的学历,资历或取得相关专业的职业资格后,具备下列条件之一:
1.从事城乡规划的工程技术人员,须具备下列条件之一:
(1)作为主要完成人,承担县(局)级以上城乡规划类科研项目1项以上,并通过鉴定;作为参与完成人,参与县(局)级以上城乡规划类科研项目2项以上,并通过鉴定。
(2)参与承担完成市(区)级以上城镇体系规划(区域规划)、城市总体规划1项以上,或县级以上城市详细规划、近期建设规划、专项规划等3项以上,或主持(组织)并完成乡镇、村庄的各类规划5项以上。
(3)参与编制市(厅)级以上的标准、规范、规程,并已颁布实施(以相关部门确认、颁布实施的文件为准)。
2.从事工程(建筑、结构、岩土工程、装饰装潢、风景园林、城市道路与交通、给水排水、城市燃气、供热通风与空调、电气、建筑智能化、材料检测、建筑材料等)设计(设计审查)、科研的工程技术人员,须具备下列条件之一:
(1)作为主要完成人,完成县(局)级以上科研项目1项以上,并通过鉴定;作为参与完成人,参与完成县(局)级以上科研项目2项以上,并通过鉴定.
(2)作为主要完成人,完成1项市(区)级重点工程或中型工程,或2项小型工程或丙级岩土工程的单体设计(总图设计或同类项目的审核与设计交底工作);作为参与完成人,参与并完成2项市(区)级重点工程或中型工程,或3项小型工程或丙级岩土工程的单体设计(总图设计或同类项目的审核与设计交底工作)。
(3)作为主要完成人,开发具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料1项以上,或推广应用具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料2项以上;作为参与完成人,参与开发具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料2项以上,或推广应用具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料4项以上。
(4)独立解决了本专业范围内1个以上比较复杂的技术问题;作为参与人,参与解决了本专业范围内2个以上比较复杂的技术问题。
(5)参加编制市(厅)级以上的标准、规范、规程或标准图集,并已颁布实施。
(6)作为完成人,独立完成5个类别以上的专项检测项目(除见证取样类检测外的)和备案类检测项目检测工作,或2项大型、5项中型、10项小型以上工程项目质量检测方案(含桩基检测、主体结构检测等)的制定并全过程实施。
3.从事工程(结构、岩土工程、风景园林、城市道路与交通、给水排水、城市燃气、供热通风与空调、电气、建筑智能化等)施工、维护维修或技术改造的工程技术人员,须具备下列条件之一:
(1)作为主要完成人,完成县(局)级以上科研项目1项以上,并通过鉴定;
作为参与完成人,参与县(局)级以上科研项目2项以上,并通过鉴定。
(2)作为主要完成人,完成1项以上市(区)级重点工程或中型工程,或2项以上小型工程或丙级岩土工程,或2项以上技术改造项目的施工;作为参与完成人,参与并完成2项以上市(区)级重点工程或中型工程,或3项以上小型工程或丙级岩土工程,或3项以上技术改造项目的施工。
(3)作为主要完成人,开发具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料1项以上,或推广应用具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料2项以上;作为参与完成人,开发具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料2项以上,或推广应用具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料3项以上。
(4)参与编制市(厅)级以上的技术标准、规范、规程或标准图集,并已颁布实施。
(5)参与完成已颁布实施的省级以上施工工法,取得效益(以相关部门确认、颁布实施的文件为准)。
4.建设投资管理、施工、中介咨询(含质量监督、工程监理、安全鉴定、工程造价、咨询、招投标等)及建设管理单位中,从事建设工程科技管理的工程技术人员,有职业(岗位或职业水平认证)资格要求的,必须具有该职业(岗位或职业水平认证)资格,并须具备下列条件之一:
(1)作为主要完成人,完成县(局)级以上工程科研项目,承担其中1项二级课题(专题或专项)实施方案和技术报告编写,并通过鉴定;作为参与完成人,参与完成县(局)级以上工程科研项目,参与其中2项二级课题(专题或专项)实施方案和技术报告编写,并通过鉴定。
(2)作为主要完成人,完成1项以上市(区)级重点工程或中型工程,或2项以上小型工程、丙级岩土工程、技术改造项目的全过程的科技管理;作为参与完成人,参与完成2项以上市(区)级重点工程或中型工程,或3项以上小型工程、丙级岩土工程、技术改造项目全过程的科技管理。
(3)从事房屋安全鉴定的工程技术人员,承担并完成1项以上的危险房屋鉴定,或民用建筑可靠性鉴定,或工业建筑可靠性鉴定,或抗震鉴定,或火灾鉴定项目;参与完成2项以上的危险房屋鉴定,或民用建筑可靠性鉴定,或工业建筑可靠性鉴定,或抗震鉴定,或火灾鉴定项目。
(4)从事建设工程抗震管理工作的专业技术人员,参与并完成1项以上中型工程、2项以上小型工程的设计或建设管理工作,或独立完成1个中心地震避难场所或2个固定地震避难场所的设计或建设管理工作。
(5)解决了建设工程管理中疑难问题,提出了2条以上创新管理的政策、措施或建议。
(6)参加编制市(厅)级以上的技术标准、规范、规程或标准图集、并已颁布实施。
7.参与完成已颁布实施的省级以上施工工法,取得效益(以有关部门、颁布实施的文件为准)。
(二)业绩、成果要求
符合规定学习、资历,具备下列条件之一:
1.县(局)级科技进步三等奖以上获奖项目的主要完成人(以个人奖励证书为准)。
2.市(区)级以上有突出贡献的中青年专家和优秀科技工作者。
3.在专业技术管理岗位取得显著成绩,2次以上受到市(区)级以上行业主管部门表彰者。
4.市(厅)级以上优秀设计和勘探方案获奖项目的主要完成人。
5.市(厅)级以上优质工程1项以上的主要完成人,或市(厅)级以上优质工程2项以上的参与完成人。
6.作为主要完成人,开发新技术、新产品、新工艺、新材料1项以上,成果达到行业先进水平,或成功地推广应用具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料2项以上,并取得较大的社会、经济效益;作为参与完成人,参与开发新技术、新产品、新工艺、新材料2项以上,成果达到行业先进水平,或参与推广应用具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料3项以上,并取得较大的社会、经济效益。
7.解决建设工程管理中复杂的疑难问题2项以上,或在处理工程质量、安全事故或工程隐患中措施得当、效果显著,或提出了2条以上创新管理的政策、措施,取得的效果得到市(区)级以上政府主管部门认可或推广。
8.作为主要完成人,取得1项以上建设工程领域的发明专利或2项以上实用新型专利;作为参与完成人,取得2项以上建设工程领域的发明专利或3项以上实用新型专利,且已实施并转化为生产力,取得较好的经济效益和社会效益。
在本条(一)(二)(三)(四)(五)款涉及的获奖项目中起重要作用的科技管理人员,须有获奖单位和本单位的证明。
(三)论文、著作要求
符合规定的学历、资历,发表、出版、撰写本专业有一定水平的论文(第一作者)、著作(主要编著者)、专业文章等,须具备下列条件之一:
1.出版本专业著作1部(本人撰写2万字以上)以上。
2.在市级以上期刊发表或在市级以上学术会议交流有学术价值的论文2篇以上。
3.为解决较复杂的技术问题而撰写的有一定水平的专项研究报告、技术分析、技术总结、立项研究(论证)报告2篇以上。
四、报送材料内容和要求
(一)材料内容
1.《专业技术资格评审申报表》一式2份。
2.“市申报建设专业中级资格人员情况简介表”(用A3纸打印)一式2份。
3.“市申报建设专业中级资格人员情况一览表”(用A3纸打印,一人填写1份)。
4.《个人申报专业技术资格诚信承诺书》
5.学历证书、学位证书、专业技术资格证书和聘书的原件及复印件。仍从事专业技术工作退休人员的单位聘用合同。
6.省专业技术人员信息化素质培训考核合格证,或全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证,或计算机专业大专学历(含以上)证书。
7.2014年、2015年度《专业技术人员年度考核表》
8.《继续教育证书》原件、参加继续教育的有效证明材料。取得注册执业资格的人员,需提交执业资格证书及注册登记证书原件及复印件
9.反映主要工作经历、业绩的专业技术工作总结和证明材料
10.专业技术论文或专(编、译)著原件及复印件。
(二)材料要求
1.“专业技术资格评审申报表”封面上的“申报评审专业(学科)”栏填写的内容应与一览表、简介表的“专业类别”一致,报送材料内容要与申报评审的专业(学科)一致。表格用A3纸正反面打印,用骑马钉式从中间装订。
2.学历、资历、工作经历和业绩成果等均截止到2015年12月31日。
3.技术工作总结要全面、客观地反映本人任现职以来的技术工作情况、技术学术水平。要求分为五部分:个人简历;参加继续教育情况及目前的学识水平;主要工作业绩及获奖情况;论文、论著、译著等情况。
4.业绩证明材料包括反映专业能力和业绩的项目建议书、设计图的图签(含项目名称、规模、日期以及申报者在该项目中的作用、地位等)、施工合同、技术交底资料、施工组织设计方案、反映确保工程质量和施工安全技术措施的相关材料、项目(课题)鉴定报告、竣工验收资料、预决算书及审计报告、监理实施细则、分项或隐蔽工程验收证明、招投标文件、房屋鉴定资料、奖励证书、专利证书、成果鉴定报告等。
5.论文、论著。在季刊杂志发表的论文、论著须附封面、目录、前言、有关编审人员的说明、出版刊号,以及申报人参与编写章节的全文、申报人撰写的文章全文等复印件,复印件应由单位盖章。
6.报送的纸质材料除本文第三条1、2、3项外,均须按档案目录顺序装订成一册(胶装),装订成册的材料必须有反映材料内容及页码序号的目录。各单位人事部门负责对报送材料要认真把关,审核人必须在提供的复印件上签字并加盖审核人所在单位公章。
7.申报材料须经公示程序。申报人所在单位或人事机构要将申报者的学历、资历、业绩成果及考核结果在一定范围进行公示(时间7个工作日),以便接受社会监督。
8.申报材料全部打印,申报手续要完备齐全,材料装订要规范。凡不符合要求的申报材料将不予受理。
五、报送程序、时间
各单位将申报人员的材料汇总后报市建管局综合科报送材料截止时间:2016年5月20日。
报送材料地址:市建筑工程管理局405室。
联系人:
六、收费标准
关键词:新形势 监理
中图分类号:F322 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)09(c)-0203-01
交通行业在我国是最早开展工程监理制度试点的行业之一,交通行业的监理制度与项目法人责任制、招标投标制、合同管理制共同构成我国交通运输基础设施建设的“四项基本制度”。交通行业监理制度的实施,对于加强基础设施建设工程质量、安全、投资和进度控制,推动项目管理向专业化、社会化、现代化模式转变,保障交通建设持续快速发展,发挥了重要作用,并取得良好经济效益和社会效益。广大监理企业及监理从业人员,遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的执业准则,埋头苦干,扎实工作,形成了一支专业和知识结构基本合理、基本满通运输建设需求、以技术骨干为主的交通建设监理队伍。随着交通基础设施建设规模的扩大和建设环境、条件的变化,特别是我国投融资模式改革带来的建设管理模式多样化,如设计施工总承包、施工总承包等,使改革开放初期项目管理实际建立的交通建设监理制度呈现出一些不适应新形势的特点:主要表现为项目建设管理单位和施工企业对监理职责和监理作用的认识不一致,监理权威和技术优势在有些地方开始逐渐萎缩,监理队伍发展面临瓶颈等。
在新形势下,继续发挥好监理作用面临着新的挑战。监理行业要以确保工程质量安全为基本要求,以加强现代工程管理、提高工程管理水平为总体目标,继续坚持交通建设监理制度,不断完善法律法规,规范市场经营行为,强化技术创新、诚信履约和人才培养,提高监理队伍核心竞争力和监理工作水平;要逐步构建起与不同项目管理模式相适应的交通建设监理监督体系。按照责、权、利相统一的原则,明确界定监理在各种模式中的工作职责,赋予监理履行职责的有效手段,提高监理的法定地位,使监理属性逐步回归到高端(高智商、高智能)技术咨询服务,加大力度、加速推进监理工作的职业化进程。如何正确认识新形势下的监理企业的发展方向、如何正确面对新形势下的监理工作,不外如下。
1 强化项目监理组建设,提升项目质量、安全监管水平
项目监理组对于监督督促施工企业按照设计规范、工程规律办事,加强施工方案审查和施工工序验收,严格人员、设备和材料进场把关,确保工程质量、安全和耐久性具有至关重要的作用,这是今后监理工作的重点和责任。项目监理组是体现监理企业技术水平和服务能力的重要窗口,是创建品牌监理企业的基础所在。监理组的管理规范、综合实力强,具有稳定、高素质、遵守职业道德、有一定社会公信力的监理骨干队伍,充分展示了监理企业过硬的技术水平、良好的现场管理能力和优良的工作作风。在工程监理项目中逐步推行总监负责制,探索建立项目总监负主要责任的项目监理制度,通过总监的有效组织和统一管理,形成规范高效的项目监理机构。监理企业要在已有工作基础上,积极地创造条件,储备技术力量,吸引高素质人才到总监岗位锻炼实践、展示才华,抓紧培养和造就一批优秀项目总监,不断提升监理企业核心竞争力。
2 通过监理企业信用评价,强化企业的品牌意识
监理企业的品牌说到底是监理企业在行业、市场上的影响力,是由企业的内功和外功综合练就而成。这不仅意味着企业监管的工程实体经得起检验,也意味着企业要有先进文化作为精神支撑。从一定意义上讲,信誉和责任是监理工作的核心,也是监理工作赖以发展的根基。监理在工程项目建设中处于特殊地位,直接面对承包商和业主,监理的权威和技术优势的发挥必须依赖信用做保证。通过监理企业信用评价工作,逐步建立起监理企业和监理人员的信用档案,客观合理地运用信用评价结果,让不讲信用、不讲职业道德的人付出代价,让依法守规、诚信履约的人赢得尊敬,使诚信成为监理市场发展的主旋律,夯实交通监理行业发展的制度基础。引导监理企业牢固树立信用意识,切实加强自身建设,严格执行国家法律法规,遵守行规行约,进一步完善企业自律机制,做到诚实守信、认真履约,自觉抵制违法违纪行为,树立良好的社会信誉和形象。
3 致力于监理人才培养,提高监理队伍素质
监理人员讲责任,实际上讲的是职业道德。高度的责任心是任何人从事一项工作或事业的基本职业道德。监理人员讲责任,首先就是要有职业道德,要有“宁做恶人、不做罪人”的鲜明思想境界,要有敢抓敢管的工作狠劲,要有良好的专业技术素养。应该讲,“宁做恶人、不做罪人”是监理工作的起评点。实践证明,那些做了“恶人”的人,现在证明是一个负责任的人,但是不做“恶人”的人,有的已经成为“罪人”。因此监理人员一定要能够清醒的认识到自己肩上的责任,要强化服务意识培养和严谨的工作作风养成,加强监理人员思想作风和责任意识建设,切实增强从事监理工作的事业心和责任感。近年来,针对监理人员素质参差不齐、知识结构不合理、技术水平不高等问题的较多。人员素质不仅涉及到个人经验、专业和知识结构、人员稳定等方面,还涉及到人力资源储备、合同履约、工作环境条件和工作效率等,这些事关监理制度的长远发展。造成这种现象,既有制度方面和市场发展环境变化等客观原因,也有监理企业和相关各方忽略人才培养、短视等主观因素,特别是聘请监理工程师方面,只重视眼前利益,不注重企业的长远发展。因此,必须加强监理人才的培养,加快形成行业主管部门、监理企业在人才培养方面的合力,尽快提高监理队伍素质。监理企业要切实发挥人才培养的蓄水池和主体作用,树立人才强企战略,千方百计引进人才、培养人才和留住人才,并随着形势、任务的发展变化,不断提高队伍的整体素质。不断加大人才培训力度,部要积极组织开展监理人员的继续教育,鼓励监理人员向知识结构合理的复合型人才方向发展。要以继续教育制度为保障,使得监理人员有职业自豪感,也有一种职业的事业心和责任感。要充分发挥企业文化的引领作用,营造良好的干事氛围,让真正懂技术、会管理、敢说话、责任心强的监理人员获得尊严、赢得赞誉、取得地位、发挥优势,避免监理行业优秀人才流失。
4 加强企业创新发展,促进监理行业健康发展