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随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及,以及各建筑工程施工单位整体素质的提高,建筑工程的质量意识已是深入人心,工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高,恶性安全事故频发。客观上,加强现场的安全管理工作,势必增加各种人力、财力、物力的投入,从而导致成本的增加,而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的,因此施工单位从自身经济利益的角度出发,往往对安全生产管理工作积极性不高。但主要的原因,还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度,工程项目部在施工过程中往往只注重了质量、成本及工期的控制,而忽略了对安全生产工作的管理。这一方面与长期形成的管理意识有关,另一方面,现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。
1 简述建筑施工安全监理工作
由于我国的建设监理制度起步较晚,与欧美等发达国家工程监理的水平比较,仍然还处于培育、探索、发展的初期阶段,目前建筑工程安全监理工作还存在很多不足,主要表现在以下几方面:
1.1监理收费会影响安全监理工作的正常开展
目前监理市场竞争日益激烈,一些监理单位相互压价,残酷竞争,很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质,而是以最低的监理取费标准作为选择的唯一标准,从而监理企业承揽工程项目的监理费远远低于国家取费标准,致使这些工程项目安全监理组织机构不健全,未建立和完善工程监理的内容和程序,安全监理人员配备不齐全,投入人员少,专业不配套。不能指导项目监理机构有效地开展安全监理工作。
1.2监理单位安全责任意识不强,监理作用发挥不够
一部分监理单位对安全监理工作思想不重视,认识不到位,只注重施工质量、进度和投资的监控,没有按规定编制监理规划及监理细则,只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项,认为安全管理是施工单位自己的事,不愿投入精力抓安全。部分监理人员安全意识淡薄,工作责任心差,不按要求履行安全监理职责,工作马马虎虎,敷衍了事走过场,该进行检查时不检查,该旁站监理时不旁站,对施工单位安全生产听之任之,安全监理不能有效的发挥作用。
1.3安全监理工作受外部因素干扰大,职责难以发挥
监理作为工程建设第三方责任主体,本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题,但在实际工作中监理单位常常身不由己,经常受到建设单位、施工单位及政府行政部门等方面因素的干扰干预,不把监理人员当作独立的第三方看待,有时为了赶工期抢进度,施工工序混乱,安全管理制度形同虚设,安全监理工作无法正常开展。
2 简述加强建筑施工安全监理工作的策略
2.1加强安全监理观念,提高责任意识
随着《建设工程安全生产管理条例》的实施,监理单位的服务范围除“三控二管一协调”外,还加上了安全管理,监理单位要提高对安全生产工作的认识,在任何情况下,坚持把安全监理工作放在各项工作的首位,摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构,总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人,项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时,充分发挥每名监理人员安全监理的主动性和创造性,牢记职责强化意识,树立“安全第一,预防为主”的思想,正确理解安全与“三控制”(质量、进度、投资控制)之间对立统一的关系,真正把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。
2.2健全监管机构,明确各级人员的安全责任
监理单位应当建立健全以项目总监理工程师为主体的安全监理管理体系,配备足够数量合格的安全监理人员,建立企业各部门、各岗位、各级人员“横向到边,纵向到底”的安全岗位责任制,明确各部门的具体安全监理职责,将安全监理工作分解到各个岗位。安全责任要明确到位,落实执行到位,严格责任追究,强化对总监理工程师和各级管理人员的安全监理工作业绩考核,建立安全监理奖罚机制,使安全监理工作走向正规化和制度化。
2.3加强教育培训,确保监理人员持证上岗
安全管理是一项技术性很强的工作,监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度,对监理人员进行安全监理业务培训,了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容,增强安全监理的能力,提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平,做好危险源的分析与辨识,把握工程安全管理的重点与难点,加大对重大危险源的监控力度,杜绝重特大事故发生,未经教育或考试不合格,不得上岗。
2.4建立完善各项制度各项制度,实现规化管理。
没有规矩不成方圆,监理单位要建章立制,完善各项安全监理工作的各项规章制度,主要包括监理人员安全学习培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全专题会议制度、安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度等。通过一系列规章制度的建立,确保各项安全监理工作有法可依、有章可循,实现安全监理工作标准化规范化管理。
【关键词】施工阶段;建筑;监理
随着建筑业的快速发展,越来越多的建筑工程监理单位出现在施工现场。然而当今社会,对于大多数的建筑施工来说,其监理工作并不十分完善。许多施工单位过于追求经济效益,而对监理工作的重视程度不够,造成房屋质量下降等多种问题的出现。而实际上,工程监理在建筑工程所追求的经济效益和社会效益的双赢目的中起着举足轻重的作用。由此可见,建筑施工过程中必须做好监理工作,进一步确保经济效益和社会效益。笔者认为,良好的监理体系的建立,可以使施工变得更加高效,使施工质量大幅提高,同时也能更好的保障施工安全。
一、质量监理工作
质量监理工作是整个监理工作中最为重要的核心内容,其也是最为复杂的。建筑工程的质量直接影响人们的生命财产安全,任何一个环节出现问题,都有可能造成极为严重的后果,所以对于监理者来说,他们应该对质量监理工作进行严格的把关,对自己以及他人负起责任。对于质量监理工作来说,监理人员首先需要做的就是对施工环境、施工现场、合同文件以及整个工程做好最细致的了解,熟悉其质量标准以及施工质量规范,要对整个施工工程有一个整体把握。
(一)对建筑材料、构件以及配料的质量控制
建筑材料、配料以及构件的质量直接决定着整个建筑的质量。所以监理人员要仔细核对各个材料的合格证、出厂证明,并对其进行检查,对于来历不明的原材料,要坚决杜绝,同时也要防止施工单位使用质量不过关的原材料。除此之外,对于选定的原材料,监理人员还应对其进行抽样检查,特别是对建筑工程影响较大的材料,检测其是否与资料提供的质量保持一致。
(二)对施工工序进行监理检查
施工工序是整个施工过程中,最容易出现问题的部分。所以在这一部分,也是监理人员必须要仔细注意的。其需要查看施工前、施工中以及施工后的工序是否符合规范标准,是否满足合同中的要求约定。对于施工难度较大,易出现质量问题的工程,更是要打起十二分精神全天候进行监理检查,及时发现并解决其质量问题与隐患,避免延误工期进度等情况的发生。
二、资料监理工作
对于施工建筑来说,建筑材料直接影响着工程的总质量,而建筑材料质量控制主要是由监理人员来进行,由此可见,资料监理工作是一项至关重要的工作,资料监理管理是一个工程监理水平高低的集中体现,是监理工程师开展监理工作的基础,因为这些文件均是在施工过程中产生的,记载了工程的进度以及全过程,见证了工程中发生的每一次状况,可以为工程建设的监理工作的开展提供良好的保障。其不但可以在发生责任纠纷时提供解决办法,更可以在工程发生变更时,为施工人员提供正确的信息,帮助其提供正确的判断。所以各个施工单位,必须对资料监理工作重视起来,深入展开资料监理工作。
建立一整套完备合理的文件管理体系,对各类文件进行分类整理,是施工阶段资料监理工作所必须具备的过程。资料监理其实是在工程监理过程中逐步演变形成的。其中,监理机构内部责任制以及相关制度的建立,是资料监理工作中,最为重要的内容。其应该规定的内容如下:必须对监理机构内部进行明确的分工,将监理工作范围进行明确的划分,确定建立工作程序,创建合理的监理人员轮休制度,保证其岗位无缺人情况发生,保证监理人员的工作效率,确保监理资料的完整连续性。其中监理人员必须具备的技能是能对各种合同、各类报单做好适当的整理。近些年,建筑业发展迅速,建筑材料使用量随之加大,测评建筑材料的标准也在不断更新,此时就要求监理人员做好资料质量监理工作,确保建筑资料质量。
三、安全监理工作
在建筑施工过程中,安全问题一直以来都是建筑企业所重视的内容之一,它直接关系着建筑工程能否顺利完成以及施工人员的人身安全,由此可见,建筑安全工作非常重要。确保建筑工程安全需要监理人员的大力监督和控制。施工阶段、施工现场以及施工环境的安全开展监理工作是整个监理工作的重要组成部分。监理人员首先应该对自然环境、人为因素等可能影响施工进行、影响人们生命财产安全的因素进行考察与分析,防患于未然。例如在桥梁建筑工程中,监理人员就需要对汛期、河道流速以及河道风向等内容进行全面考察,做好防护工作;在隧道工程中,监理人员则需要对开凿之处的土质、水位等进行仔细勘察,确立合理的工程路线,防止出现漏水等事件。
现在有些施工单位一味的追求利益,对于安全监理工作的重视程度远远不够,针对这一现象,笔者认为其解决办法是对监理工作人员进行培训教育,加强他们的责任意识,使他们的整体素质进行提升。此外,也可以组织一些多样性、丰富性的安全管理主题活动,这类活动,能快速提升监理人员的技能水平。另外在建筑施工前期,对其进行专业性较强的引导,安排召开质量安全大会,让其深刻意识到安全监理工作之于一个工程的重要性,确保建筑施工的顺利施工、建设安全以及确保施工效益。
四、结语
自改革开放以来,我国投入了大量的人力、物力以及财力与各个工程的施工监理工作中,对于大多数施工单位来说,其对监理工作也越来越重视,但是仍有少数施工单位的监理工作存在着问题。监理工作是确保一个工程顺利完成的前提,是其工程质量的有利保障,笔者相信,在我们的共同努力下,在监理工作的保障下,各个建筑工程的质量一定会有质的飞跃。
参考文献
[1]石磊.建筑施工监理在实施中存在的问题分析[J]. 现代装饰(理论). 2011(06)
[2]张定国.浅谈房屋建筑施工质量监理的现状及对策[J]. 长沙铁道学院学报(社会科学版). 2009(04)
关键词:建设工程;安全监理;监理公司
改革开放以来,我国的经济建设的发展速度令世界震惊,并且,随着城市规模的不断扩大,建设工程项目的规模和数量不断的增加,为了更好的确保施工质量以及工程安全,我国政府对建设工程的监理制度的不断的完善,使其更加的科学、合理。从而有效的保障建设项目的有序进行。本文首先介绍建设工程安全监理的相关概念,然后,分析当前的监理工作现状,最后,指出安全监理的主要任务,希望为有关人员提供一些参考性建议。
一 建设工程安全监理
工程监理工作的主要依据就是建设工程承包合同以及监理合同。监理主要是在国家相关法律贯彻执行的前提下,确保合同双方在履行合同期间将合同内容全面贯彻执行。建设工程监理对工程建设期间的投资、工期以及工程质量进行有效的安全管理;并做好相关单位的协调工作。基本可以概括为:“三控、两管、一协调”。
二 我国建设工程安全监理现状
目前来看,在很多已经完成的建设工程安全监理工作,很多监理单位将工程施工的质量、进度以及投资的监管工作作为重点,然而,却往往忽视了安全监理工作。只是将其作为质量控制管理中的一项,并且,相关的监理单位也只是安排质量工程师负责兼管,并没有指定专门的工作人员进行负责这项重要工作。这样一来,建设工程安全监理工作几乎形同虚设,无法真正发挥其应有的功效。近些年,因为安全监理工作的懈怠,很多施工现场违规现象屡见不鲜,违规操作、指挥,往往造成了严重的人员伤亡以及经济损失。这不能不引起相关人员的深刻反思。
三 安全监理的职责以及主要内容
要想真正的改变目前建设工程安全监理管理工作现状,就应该树立正确的安全管理意识,并使相关的工作人员明确自己的职责所在。下面我们具体探索安全监理的职责以及主要任务。
(1)安全监理的职责
首先要做好施工准备阶段、施工过程中安全监理的相关资料的收集工作,并注意其法律责任,具体内容如下:
审查:对施工单位递交上来的施工组织设计中相关的安全技术措施以及施工方案的合理性和安全性进行审查。
发现:监理人员在对现场施工情况检查的过程中,如果发现施工中存在的安全隐患,要及时的以书面形式通知给施工单位,并令其及时整改。
整改:在通知其整改之后,监理要起到监督其工作执行的作用,对其整改的内部要进行重新审查,直到符合整改标准为止。
停工:当发现的安全隐患非常严重的时候,监理人员要立刻责令其停着施工,并全面进行整改工作。
报告:如果施工单位拒绝停工整改要求,监理人员要及时的向上级主管单位进行报告。
实施:监理人员要根据有关的法律、法规以及建设工程的强制性标准严格的执行监理工作。
(2)安全监理的主要任务
1.监理人员的主要任务就是对下面的内容进行监督管理:1)施工单位是否具有健全的安全技术保证体系、安全管理制度和有效的安全工作机制;2)是否具有冬、雨期等季节性施工措施,是否有针对性的应急救援预案;3)是否设置了安全生产管理机构,并配备专职的安全生产管理人员、特种作业人员;4)施工组织设计中的安全技术措施是否全面、周到、细致,专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;5)施工总平面布置图是否充分考虑到安全要求,现场的消防、临电、围挡、防护等安全设施是否符合规定;6)施工现场的起重机械设备、 施工机具、电器设备、基坑支护、脚手架、模板工程等设置是否符合规范要求;7)是否有相应的现场文明施工、环境卫生管理措施,是否有经常实施的安全教育和检查工作,施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所、道路及照明等设施条件是否符合要求。监理人员对上述内容的认真审查,了解施工单位的安全管理水平和施工现场的安全工作状况,确定安全监理工作的重点,开展安全监理工作。
2.认真检查施工现场的安全生产工作情况,消除安全隐患。严格核查进场的材料、设备和机具,对上述无合格证明的材料或设备应严禁使用,从源头上消除由这些因素引发的安全事故;坚持旁站,监理人员既要控制好施工质量,又要注意发现工程中存在的安全隐患,对于一些不安全状态和不安全行为,应立即要求施工单位进行整改,及时彻底地消除事故隐患。经常巡视,对关键部位、关键工序的隐蔽施工要勤于检查,对易发生事故的重点部位和环节重点检查,制止建设行为中的盲目性和随意性,督促施工单位落实安全措施,确保工程建设的安全性。
3.果断处理施工现场的影响安全的突况。监理工程师在检查中,对不符合安全技术规范和标准的施工工序,以及违反强制性标准和相关安全法规,形成危及作业人员人身安全的事故隐患,应及时要求施工单位进行整改;对危害到建筑物结构安全的建筑材料、构配件和施工机械设备,要立即要求施工单位停止使用;发现重大安全事故隐患的,要立即要求施工单位暂停施工,待其采取有效措施消除重大安全事故隐患后,并由监理工程师确认达到要求后,施工单位方可继续施工。如果施工单位对重大安全事故隐患拒绝执行监理的停工或整改指令的,监理单位应立即向建设单位或建设行政主管部门报告。以电话形式报告的,应当有通话记录,及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
参考文献:
[1] 张满星.建设工程安全生产管理条例中安全监理的探讨[J].企业导报,2010,01
[2] 姚海.建设工程安全监理的安全控制措施探讨[J].黑龙江科技信息,2011,05
[3] 陈彤.谈谈对建设工程安全监理的理解和实施特点[J].价值工程,2011,13
关键词:建筑工程安全监理
建筑工程安全问题与社会是否稳定和谐密切相关。近年来,在工程施工中发生火灾等事故造成人员伤亡事件层出不穷,教训极其沉重。建筑工程管理必须坚持安全第一,预防为主的方针。安全监理的工作重点是事前控制,在现场要随时随地发现问题,并要及时加以解决,从而能及时消除安全隐患,又可以避免发展成大隐患。
一、安全监理的含义及目标
安全监理是指依据有关法律、法规和工程建设强制性标准及委托监理合同,在所监理的工程中对建设中的人、机、环境及施工过程进行安全评价、监督和督察,落实安全监理责任的活动。安全监理是建设工程监理体系的一个分支,其目的是贯彻落实国家安全生产的方针政策,落实各项安全技术措施,督促承包商按照工程建设安全规定、规程组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,有效地杜绝和控制不安全隐患,降低安全事故的发生。
二、安全监理工作的现状
首先,安全监理工作得不到重视。目前施工企业在安全生产方面的投入不足,主观上对安全生产不重视,存在侥幸心理。在客观上给安全监理工作带来很大难度,工程监理单位由此承担很大风险。其次,很多监理单位无专门的安全监理管理人员且素质不高,部分监理人员对安全监理责任认识不清楚,包括总监在内的多数监理人员关于安全工程方面的后续培训没有及时跟上,对工地现场存在的危险因素识别能力较差。近几年来,建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏,究其原因,有施工质量问题,也有的是施工过程中违章指挥、违章作业而造成。
三、安全监理工作的落实
针对上面提出的安全监理存在的问题,在安全监理工作中应重点做好以下几方面:
1、强化安全监理认识,层层落实安全监理责任
监理企业要建立起由企业负责人、各级管理人员、总监理工程师、总监代表、专业监理工程师等各级安全监理责任制,总监理工程师亲自布置与检查安全方面的有关工作,定期对监理机构成员进行安全方面的工作布置,并经常对安全监理工作情况进行检查和督导。组织监理人员认真对各种安全知识、安全规范、安全法规乃至安全事故的警示学习。经过形式多样的学习,使各监理人员进一步增强安全监理工作能力,做到警钟长鸣,处处留心安全隐患。
2、理清安全监理工作内容,细抓工程安全监理
1)编制具有针对性的监理规划和安全监理细则。
编制的监理规划应包括安全监理内容,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。
2)审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。
在施工准备阶段,监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料,并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见;审查未通过的安全技术措施及专项施工方案不得实施。
审查内容包括:基坑支护和开挖方案、模板工程施工方案、脚手架搭和拆方案、塔吊及井字架等垂直运输设备的使用方案、高处(高空)作业的安全防范措施、施工现场用电方案和安全措施。
监理通过审查,发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的,应及时用书面形式等手段督促其修改、补充或完善。例如,钢管、扣件经过现场抽样检测不合格,在不能退场和采购、租赁到合格产品的情况下,要求施工单位必须针对检测结果对承重架和脚手架方案进行修改和完善,采取有效加固措施。
3)检查安全技术措施的落实工作。
在施工阶段,安全监理的主要工作内容就是通过有效手段,监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。具体工作包括:
(1)督促承包单位的安全管理职能部门,切实履行各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查活动。
(2)依照经审查批准的方案定期与不定期对施工现场的起重机械、整体提升脚手架、模板支撑体系等设施和安全防护进行专项检查,核查验收手续。
(3)监理人员现场巡视核查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况,监理有必要实行过程动态控制。
(4)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产措施费用的使用情况。
(5)抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有:①安全帽措施;②安全带措施;③安全网措施;④安全棚措施;⑤机械设备的规范化管理;⑥施工现场的文明施工等。
(6)定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况,对重要工序关键部位进行旁站监理,如塔吊的安装、拆除、顶升等。
在施工阶段,监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现的安全事故隐患应书面通知施工单位,并督促其立即整改。情况严重的,监理单位应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理单位应检查整改结果,签署复查或复工意见。拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
结束语
要真正做好建筑工程安全监理工作,让安全监理工作在施工安全中发挥作用,监理人员不但要了解和掌握施工安全的专业知识,学习相关法规和技术规范,充分发挥在施工安全监理方面的预控作用,还必须对安全责任主体的施工单位加强监督管理,以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控,只有这样,才能有效消除施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”,消除各种事故隐患,把事故发生的概率降低到合理水平,实现安全监理目标。
参考文献[1]田金信.建设工程质量控制.中国建筑工业出版社.
[2]黄如宝.建设工程监理概论.知识产权出版社.
关键词:质量监理;监理规划;监理单位;工作习惯
古往今来的案例证明一点,做好大事、做成大事的前提之一是能够对事情发展的进程做到有效的把控,不能让事情的发展听之任之、听天由命,应有效地发挥岗位职责的作用。发挥总监理工程师的作用是做好质量监理的必要条件。
监理规划、监理细则的编制。
工程项目监理实施前,总监理工程师主持专业监理工程师参与,根据施工图纸、施工合同、监理合同、对工程质量、工期、安全各项内容的要求,依据工程建设规范,强制性标准的要求,编制可靠、可行的监理规划。
监理工作实施过程中,对具体实施的监理内容,根据监理工作实际需要,对监理规划中的内容进行必要的细化和延伸,编制监理细则。
第一次工地例会:工程项目开工前,监理单位应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。第一次工地会议应包括以下主要内容。
(1)建设单位、承包单位、监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工。
(2)建设单位根据监理合同宣布对总监理工程师的授权。
(3)建设单位介绍开工准备情况。
(4)承包单位介绍施工准备情况。
(5)建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求。
(6)总监理工程师介绍监理规划的主要内容。
(7)研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员,召开工地例会周期、地点及主要议题。
做好开工前审查工作。
审查施工单位资质;审查施工项目管理人员从业资格;审查施工项目组织建立的质量管理体系、质量保证体系、安全保证体系;审批单位工程施工组织设计,审查施工单位施工准备情况,从基本架构上保证质量管理目标的实现。
监理规划应包括以下主要内容。
(1)工程项目概况;(2)监理工作范围;(3)监理工作内容;(4)监理工作月报;(5)监理工作依据;(6)项目监理机构的组织形式(7)项目监理机构的人员配备计划;(8)项目监理机构人员的岗位职责;(9)监理工作程序;(10)监理工作方法及措施;(11)监理工作制度;(12)监理设施。
总监理工程师应具备相应的业务知识和技能,了解、熟悉、掌握与工作相关的法律、法规、规范,有一定实际工作的经验、经难,遇事有处理问题的科学方法,才能做到对工程质量的有效把控。
第一次工地会议后,工程项目开工前,监理部应对监理规划的内容、监理工作的具体要求,对施工单位项目组织做一次监理交底。
做好开工报告审查工作。
审查施工单位资质、审查施工项目组织管理人员从业资格、审查施工项目组织建立的质量管理体系,质量保证体系,安全保证体系,审批单位工程施工组织设计,审查施工单位施工准备情况,从基本架构上保证项目质量目标的实现。
经常性的开工地例会。
第一次工地会议上,研究确定各方在施工工程中参与工地例会的主要人员、召开例会周期、地点及主要议题。监理工作的统计分析报表、监理例会经常召开的工程项目的质量好于不正常召开工程项目的质量。例会中的事前、事中、事后的控制内容,给工程管理人员的意识确实高于日常工作中的交流给工程管理人员产生的意R,例会同时也起到对工程建设参与各方管理人员的工作内容督促作用,有利于提高工程质量、控制工程质量。
施工方案的审查、批准制度、把好进场材料关、把好工序关。
坚持先施工方案审查批准后实施,坚持进场材料先验收合格后使用、坚持上道工序验收合格后下道工序的施工,做好每一个细节的质量、累积就形成了一个工程的预期质量。
监理单位发挥团队优势的作用,建立一整套有效的规范管理各项制度,更新提高监理人员的业务知识,对监理人员的各项细节工作形成统一的、规范化的操作方式方法。现场监理人员有明确的工作内容、工作意识,形成本监理单位的监理风格。有助于质量监理目标的实现。
日常工作注重对监理人员的业务指导,工作方法指导,有助于纠正监理人员业务素质参差不齐给工作带来的负面影响。
工程资料与实体工程量同步进行,监理工作体现在日常工作中,日常工作的累积形成一个工程的监理工作。工程资料是对监理工作的记录。
旁站、巡视、平行检查。
对关键部位、关键工序及施工完毕无法用常规方法检查的工序,如:桩基基础的施工、土方施工、后浇带、卷材防水层细部构造处理,梁柱结点的隐蔽过程等的施工实施全过程现场跟班监督活动,旁站时须有施工企业现场质检人员在岗、特殊工种人员持证上岗。施工时执行施工方案及工程建设强制性标准,核查进场材料商品砼的质量检查报告,做好旁站记录等。
做好日常巡视、平行检查工作,对发现的质量问题现场通知整改,没能及时整改需要通过项目施工组织落实整改,做好监督记录。
日常工作中重视监理记录的作用,根据情况及时发监理工程师联系单、通知单、备忘录,对重大质量问题,施工单位拒不整改的应向当地建设行政主管部门报告,寻求解决问题的方法,确保工程质量。
按规范处理质量问题。
当建设工程质量不符合要求时。
(1)经返工重做或更换器具、设备的检验批次应重新验收。
(2)经有资质的检测单位检测鉴定能达到设计要求检验批,应予以验收。
(3)经有资质的检验单位鉴定达不到设计要求,但经原设计单位认可,能够满足结构安全和使用功能的检验批次,可予以验收。
(4)经返修或加固处理的分部分项工程,虽然改变外形的尺寸,但仍能满足安全使用要求,可按技术处理方案和协商文件进行验收。
做好监理月报、监理工作总结。
按监理工作周期,将工作周期内的监理情况及时做好月报。对监理工作阶段,如:基础完成、主体完成、工程竣工,及时做好监理工作报告。
让工作成为习惯。
学生阶段,让学习成为习惯。成人后走进工作岗位,让工作成为习惯。无数案例表明,让工作成为习惯的人,一生累积会取得很大成就,生命中的工作内容会做得很好、很出色。对于质量监理工作同样如此,用心工作、用足时间,会把质量监理工作做好、做实。
参考文献
[1]建设工程质量控制[M].中国建筑工业出版社,2003.
[2]建设工程监理规范[M].中国建筑工业出版社,2005.
关键词:现状与原因 内容与方法 建议与措施
Abstract: In the project construction, the interference of the owners' supervision is quite common, making the job of supervising engineers to commence in accordance with specifications. Some supervision company in order to get the winning project, even if compliance with the supervision contract requirements also do not want to offend the owners, this has led to the construction site supervision difficult, once the project quality accident, the owners tend to shirk responsibility. Thus in the actual supervision supervision responsibility, and the corresponding rights are not guaranteed. At the same time, the project quality management, too much emphasis on the role of supervision, resulting in our country engineering supervision enterprises business functions are restricted to the construction quality management, ignoring the supervision of construction safety.
Key Words: current status and causes, the content and methods, proposal and measures
中图分类号:S782.15文献标识码:A 文章编号:
在工程建设中,业主对监理工作的干扰相当普遍,使得监理工程师的工作没有办法按照规范展开。同时一些监理公司为了获得中标项目,即使业主违反监理合同要求,也不愿意得罪业主,这样导致施工现场监理很难有效地进行,一旦出现工程质量事故,业主往往推脱责任。因而在实际监理工作中监理只有责任,而相应的权利得不到保障。同时,工程质量管理时过分强调监理的作用,造成我国工程监理企业业务职能仅限于施工质量管理,忽略了对安全施工的监理。
我国的安全管理体制是“行政执法、法人负责、群众监督、企业管理、职工守纪”,政府及相关管理部门是宏观管理、督促,而施工现场安全主要靠承包商的微观管理。按照我国现在的招投标法,中标企业可以将工程分为若干小项目,也就是将工程进行分包。于是一个工程项目就有许多个施工单位。而这部分小的施工单位资金不充足,没有进行安全防护设备的添置与维护,造成施工现场安全防护设施缺损,埋下施工安全隐患。而工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制,并未把安全监理作为一项重要工作内容加以监控。因此监理应加强对安全方面的控制。
施工安全监理的工作内容:1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业;2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况;3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续;4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况;5、督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。
安全监理的工作方法:1、做好安全监理工作,就必须事先了解施工现场的危险源。监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活动场所,也存在于施工场所周围区域。能否及时发现危险源,并加以解除,是施工能否安全进行的前提。因此,监理工程师应该事先编制好危险源排查表,对可能出现的问题一一进行排查,直到做到万无一失。同时,还应该进入施工现场,与施工人员做进一步的交流,了解工地的实际情况。特别是对于新出现的安全问题,要在第一时间加以解决。2、开工前的安全审查是加强安全监理的前提。安全审查包括:资质审查、安全管理机构、人员及规章制度的审查、施工方案及安全技术措施审查、安全技术交底审查。3、施工现场的检查和监督是安全监理的关键。施工现场的安全监理,是保证施工正常进行的关键。为此,监理工作人员应该做好以下几个方面:首先要重点监督、检查施工设备是否均处于良好的状态,是否符合安全要求;其次,对工程施工安全有重大影响的工序,监理人员要旁站监理;最后,对安全记录资料进行检查,确保各项安全管理制度的有效落实。
施工安全监理的建议与措施:1、建立项目安全监理组织 ,安全组织机构包括:(1)安全监理监督层:包括项目经理、项目总工、安全总监或安全主管、专职安全员;(2)安全监理实施层:包括专业工程师、班组长和操作工人。2、调整安全监理职责,安全监理监督层的职责:(1)项目经理:项目经理是项目安全生产的直接责任人,因此,项目经理必须负责制定项目安全监理目标,建立项目安全监理组织,划分安全监理责任,制定安全监理工作流程,对安全监理过程和效果进行监督;(2)安全总监或安全主管:安全总监或安全主管是项目安全监理的直接执行者,与项目经理一样,也是项目安全监理的直接责任人。3、理顺关系,正确行使监理职能,监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系,同时也是合作关系。在工程施工过程中,承包商服从监理方,一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的,要使监理工程师下达的指令,都能让承包商不折不扣地坚决执行。所以,协调好与承包商的工作,让他们理解、支持监理的工作,执行监理发出的工作指令,是监理工程师的一项重要工作。措施方面(1)坚持原则,实事求是,严格按规范、规程办事,讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标;应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他汇报,以寻找对目标控制的干扰。双方了解得越多越深刻,监理工作中的对抗和争执就越少。(2)落实旁站制度,保证关键部位质量。监理工作的重点要放在事前控制,这是监理职能要求。关键部位、关键工序的施工质量,监理人员要实行旁站、巡视或平行检查,不能等到即成事实,待施工质检报验后,才“秋后算帐”,因为关键部位、关键工序一旦形成,轻则做返工处理(如钢筋尚未隐蔽)影响工期,重则违反强制性条文,留下工程质量隐患或永久缺陷。
建筑工程施工安全监理直接关系到施工人员的生命安全,对于建筑安全监理与控制,不仅国家要从宏观上进行建筑安全监理控制,建筑企业自身也要从微观上进行建筑安全监理控制,其每个环节都需要监理人员加以控制,这样可以保证施工过程的顺利进行,消除各种意外事故及不利影响,将事故发生的概率降低到合理水平,保证工程顺利实施。
参考文献:
[1] 史明云,杨学永,王亚丽.建筑安全监理与控制[Z].
对电力工程进行全过程监理工作能够保证电力工程施工进度和施工质量。对此,本文首先介绍了当前电力工程施工监理工作存在的问题,然后详细探究了如何做好电力工程全过程监理工作,包括勘察阶段、设计阶段以及施工阶段。通过对电力工程全过程监理工作进行详细讨论,能够确保工程质量,促使电力建设投资获得最大经济效益和社会效益。
关键词:
电力工程;全过程;监理
1引言
现阶段,我国电力工程监理制度已经比较成熟,并且还在不断完善,有效推动了电力工程施工安全和施工质量的进步。针对电力工程监理方面的不足,应该在工程建设的各个阶段加强监理,重点管控,同时还应该加强对于监理工作完整性、科学性和规范性的监控,促进电力建设发展。
2电力工程施工监理工作的难点
2.1缺乏规范的监理市场行为
在我国的现有规定中,对于电力工程监理工作有明确的法律法规,监理单位在承接监理业务时,首先必须具备一定的资质等级。在电力工程实际监理工作中,很多施工企业挂靠建立单位,或者实行转包监理方法,虽然有利于节省监理费用,但是对于监理企业的壮大却产生了不良影响。另外,很多建设企业并不重视监理工作,迫于相关法律法规的规定下才实行工程监理,监理工作流于形式,整个工程监理并没有实际意义。
2.2尚未实施全方位监理工作
在电力工程监理工作中,仍然没有实施全方位监理工作,而且很多监理工作人员的职业技能和专业素质较低,业务能力较差,在开展电力工程监理工作时没有充分的把握。除此以外,在对监理人员的培养方面,一般会将重点放在施工过程中的监理人员,对于工程勘察阶段和设计阶段的监理人员并没有加强培养,导致其缺少专业的监理知识,实际监理经验不足,勘察阶段和设计阶段的监理工作实施效果较差。
2.3设计监理没有遵循相关制度
在我国很多电力工程监理工作中,大多只是强调了施工过程监理的重要性,重视施工过程监理水平和监理质量的提高,相关制度也比较全面成熟。但是,在电力工程设计阶段,却没有完善的监理制度,导致设计监理工作很难有序开展,由于电力工程设计方案对工程建设成本和建设质量能够起到很大的影响,因此如果在设计过程中缺乏工程监理,则很难节约施工成本,合理使用施工资源。所以,必须重视工程设计阶段监理工作,建立健全设计阶段监理制度,弥补监理工作的不足。
2.4缺乏职业素质较高的监理队伍
目前,很多监理企业缺乏专业的监理队伍,监理工作人员专业知识掌握不扎实,缺乏相关法律知识和经济管理制度,由此也导致电力工程监理只能依靠相关技术策略进行监管,不能根据工程建设的经济策略开展电力工程施工全过程监理工作,导致监理作用不能得到充分发挥。由于电力工程施工管理和监督管理能力有限,因此,在施工过程中,往往只重视工程质量监理和施工进度监理,不能进行全方位监理工作。除此以外,有些监理单位缺少监理工作人员,在工程承揽之时,才会招聘临时监理人员,如果没有监理业务,则会将这些临时监理人员转移到其他部门或者自动解散,因此监理工作人员的积极性较差、责任意识不强。
3做好电力工程全过程监理工作的有效对策
3.1电力工程勘察阶段监理工作
在电力工程建设全过程中,勘察阶段的监理工作时整个工程建设的前提和基础。勘察阶段工程监理工作主要包括四个方面的内容,具体如下所示:①协助电力工程建设业主进行现场勘察,并根据相关规范要求编制施工作业;②针对电力工程建设项目勘察单位进行合理比选;③对于电力工程建设勘察阶段的施工方案进行科学合理的审核和检查,针对作业方案的执行执行情况进行有效控制;④参与电力工程勘察成果的验收工作。对电力工程施工全过程的监理工作进行详细分析,对于勘察阶段的监理工作,其费用应该维持在电力工程全过程监理总费用的3%左右。
3.2电力工程设计阶段监理工作
在电力工程监理中,设计阶段的监理工作属于起始阶段,该阶段的监理工作在整个工程设计中对于电力工程建设能够起到决定性作用,对于建设项目的质量和安全至关重要,所以,应该高度重视工程设计阶段的监理工作。具体的工作内容包括:编制工程设计要求、合理选择工程设计单位、合理评选工程设计方案这三项。在电力工程设计阶段监理工作中,应该科学合理的选择设计方案,选择经济性最优的设计方案,尽量避免不合理设计以及不良设计造成的经济损失。另外,在工程设计监理工作中,必须及时发现质量问题,并及时纠正,尽量控制设计变更,选择最符合实际需要的设计费昂按,确保施工进度。对于设计阶段的监理工作,其费用应该维持在电力工程全过程监理总费用的10%左右。
3.3电力工程施工阶段监理工作
3.3.1施工阶段质量监理
电力工程建设项目监理的核心是施工阶段的监理工作,在电力工程施工建设中,监理工作人员应该重点把握施工准备阶段以及施工阶段的监理工作。在施工准备阶段,应该加强施工材料、施工设备的采购和采样检查,如果不符合实际施工要求,则应该禁止进入施工现场;另外,还应该加强施工现场管理工作,如果不符合施工条件要求,则监理单位应该勒令整改,确保施工材料、施工设备、施工现场条件符合施工要求。在电力工程施工阶段,应该加大对工程设计的监督管理,如果工程设计方案出现变更,则应该要求监理工程师签字确认,才可继续施工,与此同时,还应该安排监理工作人员加强对施工材料、设备等的质量监督管理,确保符合施工要求。除此以外,在工程施工监督管理中,对于隐蔽项目、重点项目更应该加强质量管理,要求及时发现质量隐患,并及时要求施工方进行整改,并根据实际情况制定监理目标,明确监理细则,制定健全的施工质量监理体系。
3.3.2施工阶段进度监理
电力工程的建设周期比较长,涉及很多专业,而且在施工过程中有很多危险因素,会影响工程施工进度,因此还应该加强电力工程进度监理,在保证施工质量的基础上,通过合理的进度监理,保证电力工程施工项目能够在特定的时间内实施完成。电力工程施工阶段的进度监理的主要任务是依据施工方案合理安排施工进度,监督施工承包单位应该合理了编制二级项目进度计划,加强对承包单位施工进度的监理,并做好施工进度计划跟踪,定期开展进度报告会议,做好总结工作,及时纠正策略中的缺陷,确保电力工程项目能够在规定的时间内建设完成,并保证施工质量。
3.3.3施工阶段投资监理
电力工程施工投资阶段的监理,主要内容是合理编订招投标的相关资料、各类合同以及投资方案等内容,并对施工计划进行严格审核,同时还需要审核承包单位的投资情况以及相关凭证,协助建设方做好施工索赔,尽量降低工程投资风险。现阶段,在电力工程建设投资中,拆迁赔偿方面的比例越来越大,因此,施工阶段投资监理工作的重点在于采用科学合理的办法,控制拆迁赔偿工作,对此,监理单位应该结合实际情况确定行之有效的对策,落实各项赔偿款。
3.3.4施工阶段安全监理
电力工程施工人员的流动性较强,施工环境有很多不确定因素,而且施工设备部固定,而这些特点就导致在电力工程施工过程中,很容易发生安全事故,所以必须加强电力工程施工阶段的安全监理,具体应该做到以下几点:①对施工人员的各种不安全行为进行监理。在电力工程实际施工中,很容易忽视安全施工的重要性,而且施工人员的施工技能、操作技术掌握不扎实,安全施工意识较差,因此很容易导致安全事故。对此,监理工作人员应该加强安全施工宣传工作,提高施工人员的安全意识,促使其养成安全施工的习惯。②对于施工过程中的不安全状态进行监理,在电力工程施工过程中,应该加强对于施工设备的监理工作,仔细检查其工况,同时还应该督促施工单位定期开展安全预防类的检查,合理控制施工设备的不安全状态。
3.4电力工程建设项目保修阶段监理工作
在电力工程建设全过程中,保修阶段可以理解为存在于电力工程项目建设过程中的缺陷责任期。对于该阶段的监理工作,应该加强对施工缺陷的综合分析,明确责任归属问题,采用科学合理的修复作业方式,在检修工作完成后,还应该进行合理验收,并审核维复费用。对于电力工程建设项目保修阶段监理工作,其费用应该维持在电力工程全过程监理总费用的2%左右。
4结语
我国监理事业的发展依然处于初级阶段,电力工程全过程监理工作起步较晚,因此,在实践工作中,应该不断累积工作经验,积极创新,谋求发展。本文主要对电力工程全过程监理要点进行了详细探究和说明,希望能够促进电力工程监理工作的开展和进步。
作者:谢勉 单位:湖南电力建设监理咨询有限责任公司
参考文献
[1]李渝.如何保证电力工程监理安全性[J].北京电力高等专科学校学报(自然科学版),2010(07):46.
关键词:建筑工程施工监理安全
中图分类号:U415.1文献标识码:A
一、引言
安全监理是建设监理的重要组成部分,是建设工程安全管理的重要内容,还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明,多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施并有效的实施了安全监理,使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化,使施工中的安全风险程度降低,消除了事故隐患,制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施,对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。
二、建设工程事故频发的原因分析
建筑工程安全事故频发,其原因极其复杂,一般由于多因素综合影响而发生。
1、工程建设的产品是固定的,体积大,生产周期长。在有的施工场地集中了大量的工人,还有大量的建筑材料、机械设备、起重设备、自升式架设设施、施工机具及配件等。
2、工程建设活动大部分是在露天空旷的场地上完成的,工作环境相当艰苦,高空作业多,受气候的影响非常大。
3、施工队伍流动性大,施工人员素质不高。一方面是施工队伍随着工程建设会在不同的施工场地间流动,另一方面施工队伍中的人员流动也相当大。正是由于工程建设中的危险性本身较大,加上工作岗位流动性大,职工没有经过安全教育和培训就匆匆安排上岗,因而造成安全事故频发的现状。
4、建筑产品的多样性决定了施工过程变化大,管理难度加大。由于受施工要求、施工时间、施工场地等多种因素的影响,在施工现场会采取很多临时措施,会给施工安全带来不少隐患。
5、随着施工场地机械化程度的提高,起重机械增多,吊装工 作量增加,机电设备得到广泛运用等等,都给安全施工加大了难度。
三、我国建筑工程安全监理的现状 1、对安全监理的认识不足
对监理而言,安全监理是个新生事物。实际监理工作中把安全监理工作视为附加工作,不少监理人员对此项业务的开展处于被动状态,认为施工安全的主要责任单位是施工单位,与监理关系不大。有些监理人员的思想意识始终停留在“三控两管一协调”上,在施工现场以质量监理为主,对安全方面相关的文件、规定等平时不学习,对安全监理的责任,现场如何实施安全监理等均一知半解或知之甚少,安全监理工作的正常开展就更无从谈起。2、监理人员综合素质欠缺
监理人员绝大多数没有从事过系统的施工安全管理工作,也没有参加过相应的安全知识方面的专门学习培训,对安全生产的法律、法规、各种安全操作规程不熟悉,缺少安全生产管理方面的实际经验,而对于安全监理工作则更是一片空白。在这种情况下,监理人员在施工现场进行日常监理工作中,就很难做到及时、准确地发现和消除安全隐患,在他们的眼中一切平安无事,一旦酿成安全事故,则为时已晚。
四、建筑工程施工现场安全监理工作要点
1、施工准备阶段的安全监理工作要点
制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。在中型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构,下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师;小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证;安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续,签订项目安全生产协议书,签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。
2、基础施工阶段安全监理工作要点桩基施工时安全监理工程师应审查桩基施工承包单位的合同、资质情况、掌握承发包安全管理协议书中安全内容,审核桩基施工方案内涉及到操作安全规定的内容,并可根据施工特点,提出有针对性的补充措施。基坑施工时安全监理工程师应检查总包单位按基坑施工方案实施的具体情况。安全监理工程师应检查中小型机械运行情况,要求该台设备须经过验收挂合格牌才能使用。合格牌应有编号、验收人、操作人员姓名,日期与机械验收资料内容相符。3、结构施工阶段安全监理工作要点安全监理工程师应检查"三宝"、"四口"的防护工作,督促总包单位做好对施工现场临边、洞口等的防护工作。在施工作业面边沿无防护设施或围护设施高度低于80cm时,都应要求施工单位规定搭设临边防护栏杆。同时安全监理工程师要掌握在建工程地面入口处和施工现场人员流动密集的通道上方,按规定设置防护棚,防止因落物产生的物体打击事故。对各类内外脚手架、塔吊、人货电梯、施工平台和井架等施工设施加强日常监理巡视检查工作,对不符合安全规程的施工操作应提出整改要求并对落实情况进行监督。
五、建筑工程施工现场安全监理工作措施
1、加强现场安全检查和监督现场安全检查的内容:监督、检查在施工作业和管理过程中,施工人员、机械设备、材料、施工方法、施工工艺、施工操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态,是否符合保证工程施工安全的要求;对于重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、作业活动,监理人员还应在现场对施工过程进行监控; 对安全记录资料进行检查,确保各项安全管理制度的有效落实。
现场安全检查的类型有:日常安全检查、定期安全检查、专业性安全检查、季节性及节假日后安全检查等。检查的方式有:旁站、 巡视、平行检验。
2、安全隐患的处理监理人员应区别“通病”“顽症”、首次出现、不可抗力等类型,要求施工单位修订和完善安全整改措施。
监理人员对检查发现的安全事故隐患应立即发出安全隐患整改通知单,督促施工单位对安全隐患原因进行分析,制定纠正和预防措施,安全事故整改措施经监理人员确认后实施。
监理人员对检查发现的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出,督促立即纠正。
六、结束语
建立健全和落实建筑安全监理责任制,严格并保质保量地完成安全监理工作内容,加强施工阶段安全监理的程序,严肃安全监理的工作方法,加强现场安全检查和监督,就可以避免或大大降低建筑工程安全事故。
参考文献
[1]唐华元,杨田伦.浅析建筑管理中的问题与解决方法[J].城市建设理论研究,2013(9).
[2]李伟.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑,2008(10)
关键词:监理工作;考核
中图分类号:TV 文献标识码:A
众所周知,我国建设工程监理实行总监负责制,总监的业务水平、职业道德及协调能力对现场监理工作规范化管理起着至关重要的作用。因此,我公司在对外引进和内部培养人才两方面,注重总监队伍建设,加强总监的业务水平及职业道德培训与学习,建立总监个人档案,同时择优选拔考核任免制度。组建项目监理机构必须全面考虑专业、职称、年龄结构和思想素质,做到结构合理、专业齐全、能适应现场监理工作的需要。
1.现场监理工作考核的必要性
监理单位是根据业主的授权和委托,依据国家有关工程建设的法律、法规、工程建设文件,监理合同以及其它工程建设合同对工程建设实施监督管理的社会组织。它所提供的产品监理服务是一种无形的产品,要想使监理产品真正达到高质量,必须用高质量的工作去保证。建设监理作为一种先进的工程管理模式引入我国,虽然实施的时间不长,但在政府的大力扶持和各监理单位的共同努力下,在较短的时间里获得了迅速的发展,在国家经济建设中发挥了巨大的作用,取得了令人瞩目的成绩,可谓来之不易。但是,目前我国的建设监理尚处于发展的初级阶段,从全国范围来看,在不同省市、不同地区之间发展还很不均衡,如果与国外同行业先进水平相比,则差距更加明显,而从国家经济建设和对外开放的形势来看,又迫切需要监理行业从服务质量和工作水平上有一个根本的提高,以适应社会发展的要求。所以,当前在每个监理单位面前,既充满着机遇,又面临着挑战。如果监理单位不能提供令业主满意的高质量的监理产品,那么势必会在市场竞争中逐渐被淘汰。通过几年来的监理实践,笔者能深刻体会到,要想提高监理服务的水平,保证监理工作的质量,使其不断完善、改进和提高,就必须狠抓管理,其中抓好对现场监理部的考核是关键。
2.现场监理工作考核的依据
对现场监理工作进行考核,我们主要以国家有关工程建设的法律、法规、标准、条例;业主下发的关于监理单位考核评定的有关文件;本公司制定的各项考核制度;工程项目监理规划及监理实施细则等内容作为依据。
3.现场监理工作考核的内容
3.1监理内业
监理单位的产品是监理服务,它是无形的,这一特殊性决定了做好监理内业工作的重要性。因为监理内业资料是监理单位对具体工程项目开展控制、实施监理服务的记录和证明,同时也是监理工作成果的体现和反映,所以监理内业理所当然的应当是现场监理工作考核的重点。在监理内业考核方面,我们紧紧围绕“三控制、二管理、一协调”的工作内容,重点审查各阶段产生的资料、报表、记录是否齐全,填写是否规范,签章手续是否完备,编制时间是否及时等等。由于目前对监理单位的内业管理尚缺乏专门的、较明确的统一规定,所以,为了便于进行检查考核,我公司专门制定了“项目监理档案资料管理办法”,对监理资料的归档范围、保存等都做出了明确规定,以保证监理档案的系统性和完整性,公司要求每个监理项目上都必须指定专人负责内业管理工作,在平时就注意把监理过程中形成的各种资料按单位工程收集、整理、排序、编目,做到繁而不乱,与工程进展同步。在考核细则中我们把公司制定的关于监理信息管理的规定和要求作为依据,确定对每种资料检查评定的标准和要点。
3.2监理实绩考核
虽然工程产品是由承包商实施生产的,但在生产过程中,工程监理对承包商的工程行为始终进行着监控管理,影响着产品的形成。从监理所做的工作和所起的作用来看,监理的工作成果已经融入到工程产品之中,从这种意义上讲,工程产品可以认为是监理的相关产品或者说是间接产品,其质量的优劣从一定程度上反映了监理工作的力度、深度和管理水平。因此,对监理实绩的考核是在对内业考核的基础上,通过对工程实体的现场观察、量测、调查了解,以检验和评价监理部对工程项目实施监控所取得的实际效果。概括起来讲,对监理实绩的考核主要包含对工程项目实施质量控制、进度控制、投资控制效果的检查、对各类工程合同管理情况的检查以及对施工现场管理、安全生产监控效果的检查等方面。
4.水利工程建设监理工作现状
由于我国的建设监理制度起步较晚,与欧美等发达国家工程监理的水平比较,仍然还处于培育、探索、发展的初期阶段,目前水利工程建设监理还存在很多不足,主要表现在以下几方面:
4.1监理人员队伍不稳定、变动频繁
由于监理单位对安全工作不重视,导致个别工程项目安全监理机构形同虚设,监理人员队伍不稳定,变动频繁。甚至有的一个注册监理工程师担任几个项目工程的总监理工程师,一个安全监理员身兼数职,起不到应有的安全监督作用,更无从谈起开展日常安全监督、隐患排查及安全大检查等到活动,由于监理组织机构不全,人员不足,安全监理工作难以正常开展,安全监理成为一句空话。
4.2为了赶工期而施工工序混乱
监理作为工程建设第三方责任主体,本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题,但在实际工作中监理单位常常身不由己,经常受到建设单位、施工单位及政府行政部门等方面因素的干扰干预,不把监理人员当作独立的第三方看待,有时为了赶工期抢进度,施工工序混乱,安全管理制度形同虚设,安全监理工作无法正常开展。
4.3发现安全方案中的错误与问题
因为监理是新兴行业,专业监理人员非常紧缺,有的监理从业人员是从其他部门转行半路出家,有的是退休兼职,学历相差悬殊,且文化水平偏低的占绝大多数。部分监理人员仅经过简单的培训就上岗,缺乏必要的安全专业知识,连诸如脚手架搭设、基坑支护、起重吊装等安全专项施工方案都看不懂,不能发现安全技术方案中的错误和存在的问题,对是否符合工程建设强制性标准也不甚清楚,不能及时有效地发现和消除施工现场安全隐患。
4.4有严重的安全隐患
由于建筑市场供求关系失衡,施工企业的施工任务相对匮乏,生产能力明显过剩,一些施工企业为了获取工程项目以低于成价竞标,致使中标价格明显偏低。为追求经济效益,一些施工单位大量削减安全文明施工费用,安全设施投入严重不足,安全隐患大量出现。同时,大量农民工涌入建筑市场,安全意识淡薄、专业技术和安全技能差,经常违章作业、冒险蛮干,导致施工现场混乱,安全隐患多,监理人员协调和管理难度大,安全监理工作困难重重。
5.监理工作考核的建议
实行现场监理工作考核的作法在我公司经过几年的实践,在保持和提高监理工作质量、促使监理项目实行标准化、规范化管理方面被证明是行之有效的。要做好这项工作,笔者认为还应注意以下问题:
5.1考核方法
考核应坚持长抓不懈,持之以恒,最好采取定期考核的方式,以随机抽样的方法选取考核项目。
5.2考核内容
考核从内容和深度上要循序渐进,逐步提高,应充分考虑单位的实际情况,不宜一开始就将标准定的过高,以至执行起来发生困难,达不到预期的效果。
5.3监理工作的批评和处罚
对每次考核做好总结,采用考核总结报告的形式下发至各监理部,推广先进的工作经验,指出存在的问题和不足,对考核成绩突出的监理部给予表彰和奖励,对存在问题较多的监理部,开展批评和相应处罚。
6.结语
监理单位工作性质和监理产品的特殊性决定着监理工作考核是每个监理单位在发展过程中重要的基础工作。