前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的简述宏观经济政策主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:经济周期;经济周期理论;特征;启示
一、 经济周期主要理论
凯恩斯对经济周期波动的解释归结为《通论》中提出的边际消费倾向、资本边际效率、流动性因素,这些因素导致了人们消费需求、投资需求的降低,从而使得有效需求不足,导致了短期中出现衰退。在凯恩斯主义经济周期理论中,美国经济学家P・萨缪尔森的乘数-加速原理相互作用理论是一个非常有代表性和影响力的模型。其乘数-加速原理的主要思想是投资数量的增长会通过乘数作用使收入和产量的增加,而收入和产量的增加以后,将引起消费的增加,消费品数量的增加又会引起投资的再增加。而且这种投资增长的速度要比收入或供给增长的速度快,收入或消费需求的增加必然引起投资若干倍的增加,经济处于扩张期;反之,收入或消费需求的减少必然引起投资若干倍的减少,社会处于经济周期的衰退期。
二、我国经济周期波动的原因分析
1.投资是导致经济波动的主要原因。投资率的剧烈波动导致经济的一冷一热,经济周期即表现为短促的扩张期和较长的衰退期。投资是中国经济增长拉动的主要动力,粗放式投资大量增加,使得中国的投资率历年增高。固定资产投资的大幅度波动引起了经济的波动。全社会固定资产投资2004年达到70477.4亿元,而2005年增至88773.6亿元,增速达26.0%,到2007年上半年,全社会固定资产投资54168亿元,同比增长25.9%。较高的投资增长拉动了国内需求的增长,但高水平的投资不可一直持续,当其下降时即会导致GDP的剧烈波动。
2.物价波动是经济波动的另一原因。商品和服务价格的变动能够反映商品的供需状况,价格的变动直接影响人们的日常消费和生活,人们会选择消费或不消费,这直接会冲击我国经济市场。
3.货币供给量的变动对我国经济周期的影响。随着中国经济货币化程度的提高,货币因素对经济波动的影响日趋明显。货币供应量的增减幅度直接关系到经济波动的程度。
4.世界经济周期波动对中国经济波动的影响。改革开放以后,随着中国与世界的联系越来越紧密,特别是中国已加入WTO以后,融入了国际市场,世界经济的波动将会对我国经济波动产生更深远的影响。
三、我国经济周期波动带来的启示
1.抑制投资增速过快。当前中国宏观的重要任务是抑制投资增长过快,近几年来,中国部分行业发展迅速,如中国房地产产业蓬勃发展,但是城市各处楼盘众多,而作为人数众多的工薪阶层来说,真正能买上一套房的人却不多。国家和地方政府要继续落实和完善对房地产行业的调控,防止其不健康发展。还有诸如采矿业、制造业的投资增长都有些过快。
2.稳定中国物价,恰当控制货币供给量。近段时间,除了猪肉涨价外,很多商品和服务在短时间都大幅度的上涨。随着物价的上扬,人们选择了把存款进行投资,尽管在刺激国内需求方面有一些成效,但是股市资金的膨胀,市场上货币流量的增多,不利于经济的平稳发展,应当提高银行利息率和证券的收益率,防止居民从银行和证券市场大量变现,导致大量现金流入市场。
3.优化经济发展结构,建立良好的经济运行机制。以提高经济效益为中心,以经济结构优化为基点,确保经济的适度增长速度。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。在市场经济条件下,必须要建立和完善我国现在的经济运行机制,进一步促进经济快速的、持续的、稳定的增长,实现速度、利益、结构三者协调发展,借助于宏观调控力量避免经济的大起大落。
4.重视国际经济波动对中国经济的影响。必须重视国际社会出现的经济波动,研究相应的对策措施,缓解国际经济的起落对我国经济的冲击。
作者单位:西南大学经济管理学院
参考文献:
[1]刘树成.中国经济周期研究报告[M].社会科学文献出版社,2006.3:72-73.
[2]严忠,刘亚琴.对中国现阶段所处经济周期的认识与分析[J].数量经济技术经济研究,2003,12:39-40.
[3]卢嘉瑞,徐圣银.论改革开放以来中国经济的周期性波动-兼论第五个经济周期[J].经济评论,2002,1:67-68.
改革开放310多年来,我国经济高速发展,人民大众在物资文化糊口方面的需求日趋多元化。人们已经不知足于衣、食、住、行的问题解决,还但愿政府能在教育、医疗卫生、社会保障、文娱、信息等方面能够提供更多、更好的公共服务。早在《二00三 年政府工作讲演》中,总理便明确提出“建设服务型政府”的指望,这是以高速发展的社会主义市场经济以及日趋提高的人民大众精神需求为基础所提出的新执政理念。近210年来,波及全世界的电子化、信息化以及网络化发展正在潜移默化中影响着世界各地人民的日常糊口。面对于现代化网络笼盖以及光纤通讯技术的信息时期违景,1个斩新的发展时期已经经到来——电子政务。电子政务是政府施行现代化行政管理的必经之道。在经济以及信息的全世界化进程中,服务型政府的建设也1直是我国政府改革行政职能以及立异行政管理体制的首要任务。不管从理论仍是实践层面,电子政务发展是在我国服务型政府建设进程中不可或者缺的1个症结环节,即服务型政府的电子化建设途径。电子政务作为建设我国服务型政府的有效途径,在改良以及优化政府公共部门、重组公共服务组织、提高政府的服务效力、晋升政府的公共服务能力等方面,正焕发出强大的活气,发展前景不可估计。因而可知,我国现代电子政务的建设是缭绕政府的电子化服务来发展的。因而,咱们需要对于电子政务的基本概念及建设现状、电子政务与服务型政府的内在联络和实现基于电子政务的公共服务等问题进行深刻的钻研与探讨。
第2节 钻研意义
自进入 二一 世纪后,我国电子政务的建设已经进入深化利用的阶段,政府的电子政务能力以及水平也跟着大大晋升。伴同着不断发展的电子通讯技术,政府公共部门的利用幅度及能力正在不断进级。到目前为止,政府电子政务仍不断在建设以及更新中,并向着更高的阶段进发。作为政府施展管理职能的主要电子载体,如何有效地发展电子政务建设以实现政府电子政务的目标,目前存在诸多观点。电子政务不仅可以提高政府的公共服务效力、改良以及优化政府的公共管理职能、精简政府公共机构以及丰厚公共服务信息资源,而且有助于提高政府公共服务的信息公然化以及透明化、遏制腐败以及展开勤政、廉政建设等。上述观点早已经患上到了全球政府与各国人民的共鸣,也体现出了建设电子政务的必要性。可见,电子政务是完美政府的行政管理、开发政府的公共服务资源、晋升政府的公共服务水平、带动国家公共服务建设并随之逐步增强综合国力的必经之道。发达国家建设电子政务的实践经验以及教训显示,电子政务建设的推广必需以及服务型政府的构建相互结合。在维持行政管理体制原本的不乱与平衡、增进行政管理的优化与改革的条件下,电子政务建设所浮现的巨大活气及美妙前景,是各国政府踊跃从容地面对于知识经济发展全世界化以及应答信息电子化挑战的主要举措。因而可知,建设1个成熟、不乱的电子政务体系不仅需要长时间的计划,还需要分阶段有步骤地去施行,电子政务建设的质量好坏直接会影响到服务型政府的未来前景。此外,电子政务至今还是1个别致并且首要的话题。逐渐将电子政务建设的问题钻研从实践层面晋升到理论层次,既是行政管理建设发展的请求,又是行政管理理论立异的需要。
第2章 电子政务以及服务型政府相干概述
第1节 电子政务及公共服务概述
电子政务的核心目标是从本色上完美面向公家的公共服务,构建以民为本的服务型政府,使公家真正能从公共服务的供给进程中获益。电子政务(E-government)的基本概念是 二0 世纪末伴同着互联网以及电子商务等新生事物呈现的1个全新概念,最先是由美国前总统克林顿所提出的。一九九三年 九 月,当时在任的克林顿总统提出“国家资讯基础建设”、构建以公家为顾客导向的电子政府以及在线服务的政府发展愿景。电子政务的含意是指国家的政府部门为了到达提高政府工作效力以及提供公共服务的目的,通过以网络信息技术与开发信息资源为有机结合的运用手腕以及方式来重组以及优化组织结构、探索公共管理的立异模式、改良业务流程,为政府管理公共事务以及提供公共服务创造新型的管理机制与运作模式。所谓基于电子政务的公共服务是指政府部门为了能让公家更便捷地享遭到公共服务,充沛运用现代互联网信息技术,通过网络、挪动通信装备等各种信息途径向公家提供全天候、全角度的电子化公共服务。作为1种通过电子情势提供的新型公共服务,基于电子政务的公共服务在拥有传统公共服务的基本属性的同时,也具备了其典型的特征。
第2节 服务型政府的概述
一、 中欧数据卡贸易救济措施案例简述
2010年6月30日,欧盟接到比利时无线网络设备生产商Option投诉,对中国数据卡(又称无线宽域网络调制解调器,英文名:Wireless Wide Area Networking Modem)同时发起反倾销及保障措施调查,涉案金额约41亿美元,并要求此类产品在进入欧盟时需向海关注册登记,以备决定征收反倾销税时,可以追溯适用于已经登记并进口的产品。如果上述相关指责成立,那么对单位中国数据卡产品征收的反倾销税将超过60欧元。
2010年9月16日,应生产商Option申请,欧盟对原产于中国的数据卡进行反补贴立案调查。Option公司认为,中国华为公司和中兴通讯等竞争对手得到了中国政府的非法补贴,补贴形式包括企业所得税减免、优惠贷款及在深圳建立特惠工业园等多项政策措施。补贴调查期为2009年4月1日~2010年3月31日。
2010年9月19日,中国商务部就欧盟对中国数据卡产品同时进行三种贸易救济措施调查发表重要谈话。商务部新闻发言人表示,欧盟对中国同一产品同时进行反倾销、反补贴、保障措施调查的做法引起了中国公众和业界的强烈不满,中方对此表示严重关切。希望欧盟尊重相关法律和事实,履行其成员国首脑作出的反对贸易保护主义承诺,避免采取伤害中欧经贸关系和欧盟自身经济的做法,中方将保留在世贸组织规则框架内采取措施的权利。
2011年3月3日,欧盟对原产于中国的数据卡作出反倾销和反补贴终裁。由于申诉方比利时无线网络设备生产商Option于2010年10月26日取消对原产于中国的数据卡的反倾销和反补贴调查申请,因此决定自公告之日起正式取消数据卡反倾销和反补贴调查。
2011年1月26日,欧盟委员会官方公报称,由于申诉方比利时无线网络设备生产商Option于2010年10月29日提交了撤销对原产于中国的数据卡保障措施调查的申请,因此决定终止对数据卡的保障措施调查。
至此,欧盟对华数据卡贸易救济调查全部终止,这一决定释放出积极信号,有利于中欧双边经贸关系稳步发展,有利于鼓励双方业界加强对话合作,更有利于维护欧盟各成员国消费者利益,实现中欧互利共赢的可喜局面。
二、 欧盟对华贸易救济措施特征及趋势
透过数据卡案例来看,欧盟对华贸易救济措施呈现以下特征:
1. 贸易摩擦密度升级。2008~2010三年间,欧盟分别对中国发起“两反一保”贸易救济措施6起、6起、11起②。2008年全球金融风暴使欧盟经济和贸易受到严重冲击,次年冲击程度伴随危机范围扩大而不断加深。进入相对平稳的后危机时代,欧盟以保护其国内产业安全为掩饰,对处于第二大贸易伙伴的中国频繁发起贸易救济措施,严重抑制了中国对外贸易发展,与中欧全面战略伙伴关系和日益加深的经贸友好合作现实背道而驰。
2. 救济措施形式多样。欧盟在贸易救济措施制定方面具有独特优势及丰富实践经验。目前,欧盟等发达国家或地区修改国内反补贴法以适用于“非市场经济国家”的做法,对国际公平贸易环境产生了极大影响。在以关税为代表的传统贸易壁垒保护力度日益减弱的情况下,“两反一保”联动措施成为欧盟对华重要贸易政策工具。联动措施不仅阻碍中国出口产品的竞争力,而且制约国内诸多宏观经济政策,甚至对整个产业链乃至国民经济的各个领域都会产生深远影响。
3. 涉案产品种类延伸。中国遭遇欧盟贸易救济措施涉案产品种类繁多,范围广泛,指向对象包括贱金属品、化工产品、机电产品、食品、纺织品、纸制品、橡胶制品和木制品等附加值较低的产品,而欧盟对华数据卡调查则显现出当前国际贸易保护向高新技术产品蔓延的趋势。高新技术产品涉案金额巨大,中国相关企业的合法利益将会受到严重损害,技术发展受到明显阻碍。
欧盟对华数据卡同时发起反倾销、反补贴和保障措施调查案件,从侧面预示了贸易救济领域短期发展趋势:首先,多项救济措施并用将在国际范围内产生连锁示范效应。由于国际政治、经济影响力较大,欧盟在贸易救济谈判及运用中表现较为活跃,澳大利亚、南非等国家纷纷效仿欧盟做法,对中国其他领域产品的救济从反倾销、反补贴单项措施演变为双项措施联动,使得反倾销反补贴在抵消倾销、补贴不利影响同时,转变为发达国家贸易保护主义重要工具;其次,多项救济措施联动将引发更多形式的贸易政策工具出现。现阶段,中国面临的技术壁垒逐渐与知识产权相结合,影响范围从单独产品扩散到整个产业,技术壁垒的设置及跨越已上升为国家创新能力的竞争。随着全球气候问题日益严峻,以低碳认证为主要内容的绿色壁垒又将成为发达国家贸易技术壁垒的新特征。形式各异的贸易壁垒接踵而来,在发达国家强调竞争、发展中国家注重发展的新形势下,中国贸易环境面临着重大考验。
三、 中欧数据卡案例成功经验
在案件审理过程中,从中国政府到企业,紧密联系的“动态一体四翼”联动工作机制(见图1所示),为成功化解数据卡产业危机发挥了重要作用,值得大力提倡及推广。其中“动态性”涉及案件调查全过程,“联动性”包含从中央政府到企业,自上而下高度协调一致的工作关系。
1. 中央和地方政府相关部门。欧盟对华数据卡贸易救济调查中,中国商务部对案情给予了密切关注,并迅速协同地方经贸委、协会商会组成工作小组,积极组织国内企业应诉。商务部调动大量政府资源与欧盟斡旋谈判,体现了中国在国际商贸谈判中的重要地位。案件发生后,深圳政府市、区两级部门快速反应,第一时间向涉案企业进行案件通报,并与企业多次沟通进行案件评估和应对方法研究。在国家商务部和深圳政府部门的协调组织作用下,数据卡涉案企业安全意识加强,为合理避免贸易纠纷、全力争取应诉胜利提供了支撑与保障。
2. 行业商会。中国机电产品进出口商会在中欧数据卡案中充分发挥了其桥梁纽带作用。立案伊始,机电商会就以中国涉案产业代表身份在欧委会进行登记应诉,并积极帮助企业填写问卷、开展海外游说,主动代表国内产业在欧委会申请召开听证会以及组织召开新闻会。在商会领导的亲自部署下,商会法律服务中心与电子信息行业部联手合作,建立了高效的信息交流机制,为数据卡案件的成功化解起到有力促进作用。
3. 律师团队。律师在贸易救济调查中是申诉企业的委托人,在中欧数据卡案中对申诉企业起着指导和帮助作用。深圳政府部门已建立WTO法律服务专家库,筛选国内外著名律师,特别是善于打国际贸易的律师加入律师库,为数据卡涉案企业提供了专业的WTO法律援助。律师专家动员涉案企业在法律有效期限内积极应诉,并组织参加行业无损害抗辩,争取合理权利,减小贸易摩擦带来的损害。
4. 企业。在重视技术且通信产业正面临升级的欧洲高端市场竞争中,中国华为与中兴两家企业依靠先进的科技力量显现出独特优势,但也为此成为欧盟Option公司数据卡贸易救济调查的直接指控对象。华为与中兴总部同处深圳之郊,借助毗邻的地理位置展开合作,在尊重贸易规则的基础上,配合政府及商会积极应诉,与欧盟竞争对手多次磋商,最终通过签署技术合作和授权协议的方式终止案件,实现了中欧双方企业的双赢局面。
5. 高校和科研机构。高校及科研机构在贸易救济申诉案件中的作用是潜在而不可或缺的,深圳政府已与复旦大学、厦门大学等国内知名院校建立了合作关系,长期以来为培养对外贸易领域的律师、会计师、企业家做出积极努力;同时,高校及科研机构依托其雄厚的科研力量与政府及其商务部门进行课题合作,为政府在贸易摩擦中做出科学决策提供了参考和依据。
从应诉各参与方实体职能来看,在欧盟对华数据卡实施贸易救济措施案例中,“动态一体四翼”联动工作机制高效运行,各参与方团结协作,达到了维护国内产业安全和推动经济发展的最终目的。
四、 中欧数据卡贸易救济措施案例思考
欧盟对华数据卡同时发起反倾销、反补贴和保障措施调查案件尘埃落定,社会各界对欧盟终止调查的做法大加赞许之余,也不禁对中国未来贸易发展进行深入思考。
第一, 各级政府规范补贴政策。中欧数据卡案由中国政府为企业提供的高新技术产业所得税减免、开发区优惠贷款等政策,具有违反WTO规则的嫌疑而引发贸易争端。当前,我国各级政府为加快培育和发展战略性新兴产业,将会出台诸多配套扶持政策。而新兴产业是提升国家竞争力的重要战略选择,极易受到海外关注并引发争端,因此,中国政府应在WTO准则下规范各项产业补贴制度,避免招致不合理贸易救济调查。
第二,商会协会加强信息建设。数字化时代的来临附以信息特殊价值内涵,律师团队应辅助行业商会以对外贸易预警示范点建设为基础,加大对国际贸易保护发展趋势的跟踪和研究全力争取良好外部发展环境;政府应创造条件建立法律协会、行业商会、企业三方内部数字信息网,实现法律援助服务、贸易知识培训和产品预警信息平台全线贯通,提升企业面临贸易摩擦的反应速度和应对效率。
第三,产学研用推动技术创新。各种贸易壁垒的冲击使中国企业面临的外部环境发生剧烈变化,以价格取胜的贸易模式往往容易受到制裁,因此企业应该尽快转变出口贸易策略,以技术含量高、自主创新能力强的产品获得国际市场竞争优势。企业是国家创新体系建设的主动力,是创新的重要执行者,促进产学研用紧密结合、均衡发展,能够激发企业的突破性创新能力,从而获得经济贸易的长远发展。
注释:
①案例资料来源:中华人民共和国商务部网站mofcom.省略;中国贸易救济信息网cacs.省略。
② 数据由WTO官方网站http: //wto. org/,世界银行官方网站econ.省略/整理得出。
参考文献:
[1] 杨瑶.欧盟反倾销规则非市场经济国家问题研究[J].法制与社会,2009,4(9):138.
[2] 胡加祥.非市场经济主体与反补贴制度关系研究[J].上海交通大学学报,2010,18(2):28-37,60.