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自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。和一起来看看吧
按照文件要求,城市管理行政执法局认真开展系统内防汛安全隐患排查工作,具体情况汇报如下:
一、制定工作方案落实工作责任
制定《城市管理执法局防汛自查工作方案》,明确基层各单位排查范围、排查内容和工作要求,落实工作责任,按照相关排查内容进行自查和整改,对检查发现的各类影响安全度汛问题,提出应急处理意见或整改方案,并限期解决。
二、认真开展汛前排水防涝设施巡查和维护
对防汛重点设施进行细致排查,发现问题及时解决处理。
一是对城区各桥洞、匝道、低洼路段以及排水泵站、排水管线等市政排水设施进行排查,全面进行清淤、疏通和维护,并在低洼路段设置排水明泵,做到汛期排水畅通。二是对易积水路段周边路灯、控制箱等配电设施进行安全排查,防止积水时发生漏电事故;三是对城区穿堤涵闸进行排查,调试维护启闭器,确保汛期正常运转。四是对城区各类雨水井、检查井进行排查及时清掏维护维修。五是对城区易形成内涝的区域进行重点踏查,研究制定解决办法与应急处理措施。六是对垃圾填埋场、公园景区进行排查,确保汛期正常运转。
三、做好城市内涝应急抢险准备工作
细化各项防汛预案,重视“技防”,市政设施管理中心对城区主要排水闸门、城区易发生内涝地点安装监控摄像头,做到实时监控。
四、做好汛期防汛物资储备工作。
城市管理行政执法局系统拟在汛期储备编织袋3万条,铁线5吨、救生衣210件、发电机10台,水泵59台,各种抢险应急车辆38台。为了确保汛期第一时间投入抢险救灾工作,组建了210人的应急抢险队伍。
五、加强防汛值班工作实行联动机制
进入汛期后,城市管理行政执法局将实行24小时值班和领导带班制度,同时将加强与气象部门和市防汛指挥部的沟通,时刻关注天气形势和天气预报,遇恶劣天气和出现险情时,立即启动应急预案,全力组织防汛排涝,并及时向市防汛指挥部汇报。
六、积极推进城市排水防涝补短板建设工作
1、积极申请资金,推进雨水泵站建设工程,提高城市排水防涝能力。雨水泵站总投资额2119万元,现已经申请到位资金1098万元,项目争取年底前建设完工。
2、开展城市管网普查工作,全面掌握城市排水管网现状,提高城市排水防涝能力。
七、存在的主要问题及整改措施
1、市政设施维护管理中心排查发现,2处位置,汛期易发生内涝。针对这2处地点,城管执法局汛期将采取专人监管,拉警戒线,打开井盖,加快排水的应急处理措施进行处理。同时,制定整改方案,限期完成。康美大道南湖一号附近处易涝点将在2020年底规划兴隆大街管线铺设完成后可解决,辉发路与人民大街交汇处易涝点将在2020年底泵站建设完成后可解决。
一、实习说明
(1)实习时间:2011年08月16日至2011年11月29日
(2)实习地点:广州市城市排水监测站
(3)实习性质:生产实习
二、实习单位简介
广州市城市排水监测站技术实力雄厚,监测设备、分析仪器配置齐全。现中高级专业技术人员占全员的50%以上。单位总面积3000余平方米,实验室面积达到1800余平方米,拥有lc-ms、icp-ms、aas、afs、uv-vis、gc、hplc、两虫等现代分析仪器和其他常规分析设备,拥有管道内窥监测特种作业车辆两部、便携式检测设备等现场监测设备。能对水体、固体废物、气体、排水管道等进行监测分析。单位通过了国家计量认证和国家实验室认可,检验能力包括:城市污水、生活饮用水、地表水、地下水、污泥、流量等12大类产品共464项。
广州市城市排水监测站成立于1996年,XX增挂广州市水质监测中心牌子,2011年增挂广州市水土保持监测站牌子;是广州市水务局管理下的正处级参照公务员管理事业单位。负责广州市江、河、湖、库水质水量监测和城乡供水、排水水质监测以及水土保持监测等工作。单位内设行政部、排水监测部、供水监测部、水保监测部、检验部、质控部、信息部七个部门。
广州市城市排水监测站建站十年,多次获得广州市政府、行业各项荣誉:被市委市政府评为“青山绿地、蓝天碧水”工程先进单位;党支部多次被主管局评选为“先进党支部”;测检科巾帼文明岗被评为省级巾帼文明岗;监测科荣获市级青年文明号称号;综合档案管理达省一级标准等等。
建站以来,广州市城市排水监测站完成了对广州市近百条河涌及近千家排污单位的水质、水量的普查监测工作,摸清了广州市的排水水质、水量状况,已掌握广州市各种水体的监测数据30多万个;开展了多个城市污水处理厂的水质、水量在线监测项目,并对城市污水处理厂的污泥进行了监测分析和多种处置途径的探讨试验;开展了城市下水道可燃有害气体监测,参与了《广州市城市排水管理办法》的修编等工作,多次成功进行了排水事故污染源调查和监测,为有关部门及时指挥抢险提供了科学依据。多年来,广州市城市排水监测站为维护市政排水设施、广州的城市污水处理、创建国家卫生城市和市领导对截污、治污工程的决策、保证公共财政资金的投入效益和人民群众利益,做了应有的贡献。
当前,广州经济社会发展已进入“十一五”新的关键时期。新的形势和任务对排水监测工作提出了更高的目标和要求。广州市城市排水监测站将进一步树立“以人为本、科技为先,在发展中构建和谐排水监测站”的理念,以保障人民群众生命和健康安全为目的,以服务广州实施科学发展战略为目标,继续做好监测事权工作,抓好污水厂在线监测等重点项目的实施,抓好重大突发事故的应急预案和快速反应,抓好技术创新,抓好专业人才队伍建设,力争在新的发展起点上,实事求是,真抓实干,以更新的技术、更多的成果、更高的品质、更好的服务回报社会各界,发展排水监测事业,为构建和谐广州作出应有的贡献。
三、实习环境
关键词:城市规划;排水体系;重要性
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号: 一、城市排水体系的重要性
近年来,每到夏天,全国都会有不少城市发生极端天气,造成城市内涝等灾害,严重扰乱了人们的正常生活秩序。2012年,北京城区发生特大型暴雨,全市平均降雨量高达164mm,而根据北京市政府的统计数据,暴雨造成的直接经济损失就有百亿之多,造成77名同胞的遇难,而大部分遇难群众均是在暴雨中溺水身亡。这些造成严重损失和伤亡的灾害是我们城市管理血的教训,将我国城市排水体系不合理、不科学的一面展露无疑。城市排水系统作为城市基础设施的重要组成部分,承担着处理和排除城市雨水和污水的重任,在整个城市运转和环境改善中扮演着重要角色,既是系统工程,也是生态工程。但是,现阶段我国不少城市对城市排水体系建设不重视,致使基础设施没能与城市同步发展。为此,在城市建设快速发展的今天,城市排水体系设计必须要做到尊重自然,科学规划,实现人水和谐,可持续发展。二、城市排水体系的组成1、城市排水体制
现阶段我国城市排水体制主要有两种:分流制排水体制和合流制排水体制。2.1.1分流制排水体制
分流制排水体制是指将工业废水、生活污水以及降水径流等通过两个或两个以上的排水管渠进行汇集和输送的排水系统,即通常所说的雨污分流。分流制系统对于单纯排除降水径流的雨水排水系统而言,其通常会有两种做法:一种是不断完善雨水管渠系统;另一种是暂不设置,让雨水沿着道路、地面、沟渠等泄入天然水体当中。
2.1.2合流制排水体制
合流制排水体制是指将城市的工业废水、生活污水以及雨水径流等汇集到一个管渠内进行输送、处理和排放的排水系统。我们按其产生的次序及对污水的不同处理程度,将其分为截流式合流制、直排式合流制和全处理式合流制。
2、排水系统组成
对于一座城市的排水体系,其主要的构成成分包括了城市污水排除系统、工业废水排除系统、城市雨水排除系统以及城市排水管道附属构筑物等。
收集和排除生活污水为主的系统称为污水排除,有室内、外两大系统。城市污水系统主要包括:室内污水管道及卫生设备、污水泵站及压力管道、室外污水管道、污水处理厂、污水出口设施;一般情况工业废水排除直接进入城市污水管道,不单独成系统,但部分工厂配备有单独排水系统,包括:车间内部管道及排水设备、厂区管道及附属设备、污水泵站及压力管道、污水处理厂、水口;城市雨水排除系统作为排水系统较重要部分,其好坏往往是作为城市应对极端自然天气能力的评判标准,包括:街坊或街道雨水管渠系统、房屋雨水管道系统、泵站、出水口。雨水就近排入水体,无需处理。三、世界城市先进排水经验
巴黎的下水道系统,就像埃及的金字塔一样,是一个绝世的伟大工程。在法国首都巴黎的地下50米,排布着总长达2400公里的下水管道。据了解,下水道四壁整洁,管道通畅,纵横交错,密如蛛网。按沟道大小,可分为小下水道、中下水道和排水渠。其中,排水渠最为宽敞,中间是宽约3米的水道,两旁是宽约l米的查检人员通道,顶部排列着饮用水、非饮用水和通讯管线。在小下水道中,还建有一些蓄水池,用于增加冲刷效应,避免下水道堵塞。整个排水系统犹如一座地下大水库,即使地面倾盆大雨,也能将路面上的积水很快排掉。
在柏林人们很少看到雨后积水成片的现象,除了科学布局的雨污分流排水系统之外,透水路面的设计功不可没。这种透水路面不仅能解决积水问题,还有平衡城市生态系统的功能。比如,雨水由透水路面渗入地下,可补充地下水资源。透水路面还保证了路面的透气性,让地面冬暖夏凉。特别是透水地面的孔隙多,增大了地表潮湿面积,对粉尘有较强的吸附力,既减少了扬尘,又降低了噪音。另柏林还建有115个总容量达上百万立方米的地下储水库,如果暴雨达到排水系统超载标记,雨水便通过疏导渠进入地下储水库,待地表渐干,排水系统恢复正常时,再将地下储水库的雨水引入地下排水管道,以确保进入地下排水系统的水量不超负荷。经过导流、储存、再利用,雨水不但不容易造成水灾,还能起到补充地下水资源和节能的经济效应。四、我国城市排水体系存在的问题1、规划意识滞后,缺乏长远规划
现在各个城市的发展,在思路上出现了较大的偏差,更加重视能够直接带来城市外表的地上部分的建设,对地下建设却明显不重视。大部分城市排水系统建设还一直存在着“重污水,轻雨水”的严重问题。
2、排水设计落后,设备设施老化
现在,我国大多数城市排水设施落后于城市发展,很多地区的城市排水管网多是上世纪建设的,有的甚至更早。在设计上也是极为保守的,小口径的排水管承载能力极其有限,很难应对大流量的来水。 现在国内排水管沟直径超过3米的几乎没有。另外污水处理及中水回用设施严重滞后,水资源难以良性循环。
3、管理体制不完善,多头管理隐患多
目前,大部分城市的排水设施分别由市政管理处、环保局、水利局等不同部门管理,各部门之间由于沟通不够,管理责任不清,加之相关法律法规不健全,对排水系统中出现的问题无法及时解决,雨水、污水、洪水“三个和尚没水吃”的现象时有发生。五、改善城市排水体系的对策与措施
作为城市基础设施建设的重要组成部分,城市排水体系的建设对于一座城市社会经济的发展发挥着难以估量的作用。怎样才能更好地加强城市排水体系的建设,让排水系统的功效得到最大程度的发挥,已逐渐成为我们城市规划中重要的研究内容。1、加强规划的科学性、前瞻性、可行性
在城市的排水工程中,其管理和建设的重要依据是一座城市的排水专项规划。对于城市排水体系的设计与规划要与城市规划相协调,与其他各项规划同步进行,特别是与水资源综合利用规划,应作为一个系统工程来进行规划。只有同时进行,相互协调,才能率先提出问题解决问题,找到最合适的方案,保证各阶段的衔接,避免规划实施中出现矛盾。
2、因地制宜,合理匹配排水体制,适当提高建设标准
城市的排水系统应当充分分析当地条件,结合区域的综合情况采用不同的排水体制,不宜盲目追求分流制;对于城市排水管网建设的标准可以适当提高,这样可以更好地应对极端天气(如降雨等)的变化。对于城市的规划建设,可以采取逐步改变地面过硬的做法,增加适当的砂石地面、绿地、自然地面、可渗透路面等,增强对雨水的吸收能力。3、做好排水体系的应急预案,加强排水系统日常维护
对于城市而言,其降低城市涝灾损失的关键是能够有效地增加对暴雨的预测预报。需要能够及时的掌握雨、水情况,科学合理的调度排水工程,做好城市内涝应急管理建设,制定一系列应急排水抢险的预案,对于易涝地区加强排涝巡护,真正做到降低内涝带来的不应有损失。对于城市日常的排水设施维护及管理,需要严格按照国家所确定的操作规程和技术标准来进行,认真做好日常的管理养护工作。增加财政投入,足额保证日常养护经费的落实。积极通过市场化的手段进行运作,让更为专业的队伍来做好排涝泵站和城市雨水系统的维护和管理。
4、完善管理体制、实现水务的一体化管理
理顺水资源管理体制是水资源可持续利用的体制保证,从防洪、排涝、雨污水的收集到污水处理、排放、中水回用等涉水事务进行统一、系统、综合的管理,才不会出现多头管理,责任不清的窘境,才能是城市排水系统运营顺畅。
六、结论
城市的排水体系在城市整体规划中占据着相当重要的地位,其完善、合理与否将会直接关系城市居民的工作、学习和生活,为此,城市排水设计一定要树立科学的发展理念。城市排水设计人员一定要抓好排水设计的难重点,有针对性的完善和改革排水体系,保证城市排水工程顺利进行,促进城市整体规划更加科学、稳定、和谐的发展。
参考文献:
2014年的梅汛期,杭州同样迎来了多次强降雨。这一次,杭州还能继续看海吗?杭州城,能否接受内涝的又一次考验?
杭州治涝初显成效
本刊记者日前在西湖区紫荆花路文一西路到文三西路段看到,新铺设的沥青路面让整条马路显得更加开阔。和以往相比,紫荆花路的路面抬高了10至35厘米不等,同时,还设置了排水沟,增大了雨水收集口,泄洪能力大大增强。
与道路增高和泄洪能力增强同时进行的,还有小区的泵站和闸门建设。西湖区莲花东村建于上世纪90年代,旁边即是莲花港河。
莲花东村泵站建设负责人陈钢告诉《望东方周刊》,2014年3月,莲花东村新建了固定式泵站和闸门,闸门可以防止莲花港河河水倒灌;泵站按照10年一遇的标准设计,站内有两台水泵,每台水泵每秒可抽掉100升积水。
“泵站的操作人员将在汛期24小时值班,随时关注雨量及河道水位的变化,及时打开水泵,将集水井内的积水排入河道,基本可以解除小区积水的隐患。”陈钢说。
杭州2014年大力度推进排水工程,源于一年前的“痛定思痛”。2013年“菲特”台风来袭时,杭州多处道路、社区遭遇“泽国”困境,极大影响了市民的出行和生活。
城市洪涝多发在中国已经成为城市管理的痛处。据住房和城乡建设部2010年对国内351个城市排涝能力的专项调研显示,2008年到2010年间,我国351个城市有62%发生过不同程度的内涝,57个城市的最大积水时间超过12小时。
在城市里“看海”的新闻近年来频频见诸报端,仅2014年梅汛期间,贵州、山西、浙江、福建等多地遭遇强降雨引发内涝,造成灾情。
多措并举“攻坚”顽疾
杭州是一个洪涝灾害易发城市,既可能形成总量大、历时长的大范围梅雨型洪水,又容易遇到历时短、强度大的局部性台风型洪水。同时,杭州主城区的钱塘江水位普遍高于城市内河,一旦遭遇长时间强降雨,内河水位持续上涨,容易造成城市低洼地区内涝。
杭州市城管委市政设施监管中心副主任、高级工程师王春华向《望东方周刊》介绍,除了这些客观原因,还有城市化进程中大量路面硬化,渗水储水功能减弱;控制性骨干防洪排涝工程缺乏;河道行洪不畅;地下管网等排涝设施规划滞后、标准偏低等。“不仅是杭州,国内很多城市都存在这样的问题,有历史遗留的原因,也有城市化建设中的欠账。”
结合国务院及浙江省内涝防治工作的相关要求,杭州制定了《杭州市城市防汛排涝三年行动计划(2014-2016)》。该规划期限远期至2020年,以大杭州角度,系统考虑城市防洪排涝问题,提出“到2020年,中心城区50年一遇,其他区域不低于30年一遇”的防涝标准,及“蓄、留、排”的城市排水防涝思路。
具体的做法,一是开展实施控制性骨干防洪排涝工程。
2014年6月14日,位于杭州城区的闲林水库正式发挥蓄洪功能。闲林水库总工程师金建峰对《望东方周刊》说,闲林水库蓄水位高达70米,总库容1971万立方米,相当于1个多西湖的水量,它能够承接方圆40平方公里的降雨,按照百年一遇的强降雨量计算,水库大概能储存226万立方米降水,这能为杭州城西截住40%的降水,有效缓解城市内涝。
王春华说,除了闲林水库,杭州多项控制性骨干防洪排涝工程也取得了有效进展。根据三年计划,杭州需完成657个项目,截至7月5日,共计337项工程已开工,255项工程已完工或发挥作用,已完成主汛前140项工程目标任务。
二是建立长效管理、修复机制。杭州市城管委市政设施监管中心排水科科长方适明对《望东方周刊》说,2014年以来,杭州主城区已经清疏了雨水管渠1900多公里,疏浚河道65公里,提高了排水管渠及河道排涝能力。
此外,修订应急预案,完善基层防洪体系。王春华介绍,在控制性排水工程和原有管渠改造没法一步到位的情况下,必须树立科学减灾理念。杭州在原有市政、环卫保洁、数字城管信息采集这3支城管队伍的基础上,新增城管执法队伍作为防汛防台快速反应力量,并购置了140台应急水泵及一台水陆两栖车,增强了抽水和应急转移能力。
“我们还特别突出了智能应急系统,整合81个水位站点信息,90多个雨量站点信息,实现了防汛物资动态监管、河道排水口日常监管等功能。”王春华说。
“良心工程”尤待长久规划
据本刊记者了解,在多措并举合力攻坚下,杭州城市内河排涝能力、住宅小区应急排涝能力、道路雨水收集和排放能力得到了提升。
多位杭州城市管理系统的专业人士向本刊记者表示,这次考验过了,并不意味着可以掉以轻心。城市排涝系统是“良心工程”,必须持之以恒攻坚克难,这其中,还有多项问题仍待协调解决。
首先,“地下长城”绵延万里,城市管渠改造面临诸多难题。王春华说,我国城市下水管渠建设模仿的是苏联模式,大部分是按0.5至1年一遇的标准设计,普遍存在口径小、标准低的问题。
他说,“管渠提升改造已经成为一个共识,在新建管渠方面我们已经把标准提高到了3到5年一遇。但是城市发展是渐进的过程,以前铺设完成的管网设施量巨大,提升改造就面临着影响交通、与地下其他管网发生冲突等多个问题,涉及不同部门以及和老百姓的出行,沟通协调起来难度相当大。”
其次,城市防洪排涝应具备高标准、严要求,但不宜设定过高目标,导致国家要求和地方执行“两张皮”。国务院2014年出台了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》,要求国内各城市10年内达到建成完善的城市排水防涝工程体系的要求。
对此,有业内人士表示,目前城市排水防涝系统设施的形成历经了几代人,要建成完善的城市排水防涝工程,以新的完善的高标准排水防涝设施代替原有低标准设施,不是一蹴而就的事,要考虑影响面和可行性。
关键词:城市防汛 总体情况 工作重点
中图分类号:F291.1 文献标识码:A 文章编号:
社会经济的迅速发展加快了我国城市化进程,在城市管理工作中,预防及有效排除城市内涝,做好城市防汛排水工作是保障城市生产生活正常进行的关键所在。在自然灾害和极端天气频繁发生的形势下,城市防汛排水工作在城市管理体系占据了更为重要的位置,同时城市防汛排水工作中所存在的问题也日益突出。现阶段城市防汛排水工作如何认识到新时期工作的形势、特点和要求,扩展工作思路,确保城市防汛排水工作的及时性和有效性是相关工作人员所面临的重要挑战。
一、城市防汛排水工作的现状
城市防汛工作在开展过程中主要是利用城市排水系统将汛期或极端天气下所形成的积水及时排除,以保障城市生产及生活的正常、有序进行及人民的生命和财产安全。城市排水系统是指将城市工业废水、生活污水及雨水系统排除和处理的工程设施,主要包括市政排水管线、城市河道、污水处理场、排水泵站等。城市排水系统是城市防汛排水体系中的重要组成部分,也是城市防汛排水工作开展的必要基础。
在经济快速发展、城市规模持续扩展的背景下,城市排水系统新旧混杂问题较为突出,无法实现与城市发展的同步进行,不利于城市防汛排水工作的有效开展,给城市汛期及极端天气下的紧急排水带来一定困难。我国许多城市普遍存在汛期降雨频繁、降雨量较大、降雨期较长等情况,在受到暴雨、冰雹等极端天气的影响下,一些地势较低的城区会出现严重的涝灾,危及人民的人身及财产安全。因此在城市管理中城市防汛排水工作的及时、有效开展对城市居民安全度过汛期具有至关重要的影响作用。目前我国城市防汛排水工作中所存在的问题主要可以概括为以下几点:
1、城市防汛各级政府部门认识不够,存在一定侥幸心理,麻皮大意。一旦出现汛情,就措手不及。
2、各级政府财政投入不足,每年汛前不能保证足够的资金用于完善排涝设施的建设和完善。
3、随着近些年城市的不断发展和扩张,老城区原来的落后的排涝设施已不能适应当前的城市排涝要求,普遍存在老城区和新城区防洪排涝设施的连接问题不够完善等问题。
二、城市防汛工作和城市管理的关系
城市管理工作是一项庞大、复杂的系统性工程,涉及城市规划、管理、市容、市政、绿化、交通等许多方面的内容。城市管理体系内部分支及外延事物较多,需要应对和解决的问题比较复杂,城市建设和发展过程中许多普遍性、疑难性、交叉性、边缘性的问题都需要通过城市管理的综合系统有效解决,城市防汛排水与城市管理之间具有密不可分的关系。城市防汛排水体系中的城市排水系统是城市基础建设的重要设施,关系着城市工业生产和居民生活的顺利进行,起到输送生活污水、工业废水、雨水径流的重要作用。城市排水系统如果因管理维护不善出现运行异常将会导致城市各种污水横流,造成严重的环境污染。
近年来,随着城市生态环境日益严峻,自然灾害和极端天气现象频频发生,城市防汛排水工作在城市管理系统中占据着越来越重要的位置,并引起社会各界的广泛关注和各级政府部门的高度重视。城市防汛排水作为城市管理系统中的重要组成部分,在城市整体规划和建设发展中都被置于较为突出的位置,许多城市投入大量人力、物力用于防汛排水设施的建设和完善。现阶段城市防汛排水工作已经取得较为显著的积极成果,城市排水不畅的问题基本得到及时的解决和处理,有效缓解了城市汛期和极端天气下的防汛排水压力,提高了城市防汛抗涝的能力,促进城市管理工作的开展和实施。
三、城市防汛排水工作的重点
在全球气候变暖和城市“热岛效应”增强的共性影响之下,世界上许多国家都面临着城市雨水积涝的困扰,城市水灾的预防和及时控制已经成为全球防灾减灾工作研究的重点课题。近几年,我国北京、广州、重庆、济南、上海、成都等大城市都相继受到暴雨侵袭,严重暴雨天气所致的雨水积涝造成城市排水系统的瘫痪,给市民的工作和生活带来极大不便,对城市防汛排水工作也提出了更高的要求。汛期的强降雨及严重积涝已成为城市防汛排水工作必须面对的考验和挑战,城市防汛排水工作在加快城市排水系统建设和完善、提高城市排水能力的同时,如何拓展工作思路、创新工作机制、优化管理模式、把握工作重点是有效提高城市防汛抗涝保障水平的关键所在。
1、加强城市排水系统的施工监管
城市排水系统中的市政管线大多设置在地下,一旦运行异常将会影响整个排水装置的正常工作,甚至导致严重的事故,影响城市防汛排水工作的开展。城市排水系统由于具有一定的隐匿性,发现问题及解决问题所需要的时间较长,不利于排水系统的综合运行。因此,加强城市排水系统施工过程中的监督和管理是十分必要的。
2、加强城市防汛检查工作
在城市防汛排水的工作中,相关工作人员应充分发挥自身的工作积极性,全面保证城市排水系统的高效运行。针对汛期的到来,应该及早部署相关防汛排水工作,通过开展细致深入的防汛检查,有效解决城市防汛排水系统中存在的问题和隐患。同时,定期开展专项的防汛检查,组织专业工作人员深入到各个城区,全面排查城市排水系统中的死角,做好防汛排水的准备工作。为及时掌握汛期、水情及洪水预报,还应与气象部门建立紧密的合作关系,加强防汛排水部门预测、分析、超前预防的能力。并通过预防准备工作,完善城市防汛排水体系的应急机制,建立科学合理的应急预案。
3、积极落实防汛物资储备
在实施城市排水系统施工监管和开展全面防汛检查的基础上,为预防可能发生的城市积涝事故,负责城市防汛排水的相关部分应按照分级管理、分级监督的原则,加强防汛物资的储备及管理工作,为自然灾害或极端天气下的城市防汛排水工作配备必要的抢修设备、备件和备品。并联络相关部门建立相互协作配合的工作关系,对地势较低城区加强汛期的交通监管、抢险救援、通讯预警等方面的能力,为城市防汛减灾工作的开展赢得主动性。
4、规范城市防汛排水管理体系
当前的城市规划中应把整个城市的防汛排涝设施体系作为一项重要的指标来审核,看是否符合整个城市防汛要求,在此基础上强化今后的制度管理。那就是统一由各级水利部门来管理运作,形成一龙治水、管水的机制,防止相互推诿扯皮现象发生,这样更有利于城内和城外排水设施的合理连接配套,统一综合治理,内外畅通,建设成科学的、长期有效的防汛排涝设施体系。
总结:
城市防汛排水工作是市政城市管理部门的重要职责,也是保证城市社会生产和生活有序运行的重要举措。在城市防汛排水的工作中,相关部门及具体工作人员应该积极探索,不断提升城市排水系统管理和维护水平,增强防汛检查和及早准备的意识,落实城市防汛排水工作所需要的物资储备,以适应城市迅速发展和全球环境恶化对城市防汛工作所提出的要求。
参考文献:
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进入夏季,雷电、暴雨、台风等灾害性天气频繁,极易引发各类安全事故,为切实加强夏天高温季节建设领域安全生产工作,预防和减少安全事故的发生,保障人民群众生命和财产安全,根据市安委办《关于切实加强夏季安全生产工作的通知》文件精神,现就做好建设领域夏季安全生产工作通知如下:
一、提高认识,加强安全生产工作组织领导
各单位、各企业要充分认识到做好夏季安全生产工作的紧迫性和重要性,进一步加强组织领导,落实安全生产责任;全面开展建筑施工、市政设施和直管公房安全隐患大排查,迅速采取整改应对措施,降低安全风险系数;落实日常巡查和值班制度,有针对性地加强安全检查,强化值班人员按时上岗、到时交班、随时警惕的大局意识,确保事故责任落实到人;制定、完善各类应急处置预案,适时组织开展应急救援演练,切实提高应对突发事件的应急处置能力;严格信息上报制度,建立信息沟通和事故响应联动机制,及时准确上报突发事件和安全事故。
二、突出重点,严防建筑工地安全生产事故发生
(一)开展建筑工地安全生产大检查。各单位和施工企业要以高度负责的工作态度,建立安全生产领导机制,落实责任,健全日常值班和巡查机制,根据夏季汛期、台风和高温季节气候特点,制定有针对性的预防措施,组织开展夏季施工安全生产隐患自查自纠和全面排查,重点加强对施工现场的塔吊、施工升降机、井字架、基坑支护、脚手架、高支模、简易工棚、临时用电设施等设备的检查,及时排除隐患,确保施工安全;加强场地内防汛排涝工作,及时疏通排水管道和进入市政管网的管道及窨井,保障排水畅通;严格执行危险品管理规定,加强工地内危险品、易燃易爆建材物品存放库房的管理,严格危险品领用审批制度,实行专人负责;对场地内高空悬挂物、灯箱和广告等设施以及临时构筑物进行排查,采取有效整改措施,确保安全。
(二)合理安排夏季建筑施工作业。一要妥善安排施工计划,严格控制加班加点,避免盲目抢工期、赶进度,适当调整工作班次和作息时间,特别是气温超过35°C时,应避免午后高温时期露天作业;二要采取有效的防暑降温措施,改善作业区、生活区的通风和降温条件,确保作业人员宿舍、食堂、厕所等临时设施符合有关标准和满足防暑降温需要;三要加强对饮用水、食品的卫生管理,严格执行食品卫生制度,避免食品变质引发中毒事件。
(三)积极做好应对突发灾害性天气以及食品饮水安全事故的处置工作,制订紧急预案,建立应急处置队伍,储备应急物资,确保事故发生时应对有序,处置得当。
三、强化措施,保障市政公用设施正常运转
市政道路桥梁、排水、燃气等市政公用行业要结合我市实际,立足民生,加大行业监督检查力度,合理分配资源,增加人员投入,全面加强夏季市政公用行业安全防范工作,保障市政公用设施运转正常。
(一)对市政道路桥梁、排水排涝设施、污水管网等开展一次全面检查,发现隐患,及时采取措施予以解决;加强城市排水系统检查维护,及时对雨水井、下水道进行清淤疏通,确保泵站正常运转,排水排涝通畅。
(二)加强天然气门站、液化石油气储配站、供应站的安全生产工作,严格岗位制度和操作规程,确保消防设施运转正常,切实做好防火、防爆和高温预防工作,同时加强地下燃气管网的巡查和维护,严防燃气泄漏、爆炸事故的发生。
(三)加强对垃圾焚烧厂、垃圾中转站以及环卫专用设施的安全检查,保证各项设施正常运行,及时清除公共场所、居民小区的垃圾,适当延长、加密广场、公园、绿地的夜间环卫保洁,确保垃圾日产日清,防止夏季垃圾腐败导致蚊虫孳生引发疾病传播。
(四)加强高温天气期间公园绿化养护管理,及时浇水、除草,加强病虫害防治工作,并对园林树木及行道树开展针对性检查,及时进行维护和加固。
关于城市防汛抗旱自查情况的报告
省水务厅:
根据省水务厅《关于转发住房和城乡建设部《关于开展2010年城市防汛抗旱检查工作的通知》的通知》(琼水城水[2010]149号)文件精神,进一步做好我市那大城区防汛抗旱工作,不断提高城市防汛抗旱能力、提高用水效率和效益,确保城市用水安全,组织各单位于5月19日至20日进行自查。现将自查情况报告如下:
一、加强城市防汛抗旱工作组织领导
我市把城市防汛抗旱工作作为当前保增长、保稳定、保民生的重要内容,加强城市防汛抗旱工作组织领导。组长由分管农业副市长担任,成员由政府办公室、农委、财政局、清源水务公司等单位的主要领导组成。以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快我市城乡防汛防灾规划编制和实施,认真分析和查找我市城区防汛抗旱工作的薄弱环节,健全组织体系和运行机制,切实提高我市防汛抗旱工作能力。
二、加强城市汛前检查,确保城市安全度汛
我市对城市排水、排涝设施、排水管渠、供水、等市政设施重点部位的防汛措施落实情况进行了全面检查。从检查情况看,基本达到汛前准备工作的要求,特别是供水,根据目前掌握的情况,在防汛抗旱前已经做好了准备工作,落实好各种防汛抗台抗旱物资、设备和抢险应急队伍。同时,加强对基础设施、管道安装工地以及其他薄弱环节的检查力度,发现问题限期整改及时消除隐患。通过这次自查,及时疏通我市那大城区排水管渠、排水设施,确保排水设施安全正常运转,保证城市供水公用设施的完好和正常供应,加强汛期水质检测,保障供水安全,确保汛期居民的正常生产和生活。
三、切实将保障城市供水安全作为城市抗旱工作的重要措施
我市加强城市用水的科学调配,提高用水效率,制定城市供水措施及调配方案,对用水单位制定用水计划和节水目标。2010年1至5月清源水务公司投入232.05万元,对水厂生产用材料及设备维修,以及那大城区管道抢修、安装及相关设备维修。积极开展节水型企业和节水型社会,全面系统推进节水型城市建设,以节水保供水,达到保障城市抗旱工作要求。
四、加强水源管理,保障城市供水安全
通过这次检查,督促市清源水务公司加强对水源地的保护和巡查,采取有效措施,防止水源污染和人为破坏。为了确保我市供水安全,保证市民用上自来水,保护市区供水水源水质,省政府将松涛水库设立为水源保护区,我市将南茶水库设立为那大城区饮用水源保护区,设立警示牌,并指派专人在取水点及周围值班巡逻,做好水源的保护工作,防止污染
水质的情况发生,制定《儋州市突发供水安全事件应急预案》,供水单位成立应急抢险队伍,规划好第二取水水源。还组织供水、制水和化验人员进行健康体检,对患有就传染性疾病的人员坚决调离岗位。保证供水水质,制定《水质管理制度》,不断加强水源管理和提高制水水平,还加加强水质化验的管理。
五、加强防汛抗旱值班和信息报送制度
严格落实值班制度。我市“三防”及供水企业生产岗位严格执行《国家防总关于防汛抗旱值班规定》,进一步加强对防汛抗旱工作的领导,建立健全值班制度,切实认真地从人员、物资、技术等方面做好充分准备,进一步完善应急机制,加强预防能力建设,保证信息畅通,确保今年的防汛抗旱工作有序的进行。落实带班领导和值班人员,实行二十四小时全天候值班制度,加强我市水库及水厂安全管理工作,使重点设施、设备处于完好状态;及时传递信息,加大水质检测力度,做到水质检测及时、准确,确保出厂水质符合国家饮用水标准;
六、防汛抗旱队伍建设
为了加强防汛抗旱队伍建设,逐步建立“以市为主、市镇共管”的局面,目前,各乡镇都成立了以民兵为基础,乡镇领导和青年干部为骨干的防汛抢险队伍。我委也成立了技术抢险小组。由农委主任担任组长, 青年技术骨干、党员干部任成员。同时,市人武部加强组织民兵演练抗洪抢险技术,力争建立一支用得上、拉得出的防汛抗旱队伍。抢险队伍实行二十四小时待命。做到及时发现险情,及时汇报,及时组织抢险,防患以未然,把损失降到最低限度
七、物资储备情况
按照“分级负担,分级管理”的原则,市镇两级都要储备一定数量的防汛物资,按照各乡镇防守任务的不同,我市要求其储备应急抢险物资。
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在市防汛部门的帮助指导下,我们按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,认真做好防汛工作,确保人民群众生命和财产安全,主要工作如下:
(一)进一步健全组织机构,全面落实防汛责任制
防汛工作关系到经济建设发展和人民群众生命财产安全。我区严格落实防汛层级责任制,一是在汛期来临之前,根据机构人动情况,及时调整了防汛指挥部领导组成员,始终保证了防汛指挥系统的完整性和连续性。二是建立了从区政府到各职能单位、各街道办事处、产权单位的各级防汛组织机构,首要责任人全部是单位主要负责人。三是召开了防汛工作会议,听取了各责任单位关于防汛隐患情况的汇报,对各部门组织领导、人员安排、隐患排查、防汛值班、物资储备等方面做了明确要求。四是根据我区的汛情特征和省、市的要求,对全区防汛工作做了详细的安排布置,制定了全区防汛工作实施方案,明确了指挥部各成员单位的职责和任务,要求各成员单位的职责由单位主要领导全面负责履行,确定承办机构和人员,以确保工作得以落实。实行分片包干,任务到人,责任到位,在全区范围内形成了纵向到底,横向到边的责任体系。
(二)加大宣传力度,提高全民防汛法制意识
为提高广大人民群众的防汛法制意识和自我保护意识,加强相关防汛责任单位、企业的守法和责任观念,通过广播电视、报刊杂志、印发宣传材料等多种形式,大张旗鼓的开展防汛工作、防汛抗洪抢避险常识的宣传活动。同时,全区各防汛责任单位也利用悬挂横幅,张贴标语,书写大型版面等形式参与宣传活动。据统计,今年防汛宣传工作中,共计发放宣传资料1万余份,板报30余块,受教育人数达5万人(次),使防汛工作重要性和防汛抢避险常识做到家喻户晓、人人皆知。
(三)进一步完善防汛抢险体系,提高防灾减灾能力
在汛期来临前,我区按照“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理”的原则,强化了防汛措施。一是进行了汛前检查。为做到查堵漏洞,消除隐患,排除险情,安全渡汛,区防汛指挥部对全区进行了防汛安全大检查,检查的内容为六查:查机构、查制度、查防排水设施、查组织队伍、查物资准备、查危房。并对查出的问题进行专门研究,提出了解决处理办法。二是在规定的期限内安排了汛期值班。制定了汛期值班制度,明确要求值班人员要坚守岗位,昼夜值班,一丝不苟,不准擅离职守,无故缺岗,发现问题及时处理及汇报,保证做到联络和政令畅通,汛情传递及时准确。并强调如因值班不负责任或擅自脱岗而贻误抢险造成损失的,要层层追究责任。到目前,经区防汛办多次抽查,全区防汛值班均有人有岗。三是充实了防汛物资储备。防汛物资是夺取抗洪抢险胜利的重要保证,务必备好备足。我们协调组织各有关责任单位按计划储备了防汛物资,阳煤集团和区环卫处分别准备了两台大功率抽水机、两万条编织袋和铁锹、雨鞋等防汛工具,优先保证重要部位和薄弱地点的使用需求,确保抗洪抢险的需要。四是加强了防汛抢险队伍建设。为作好救大灾,抢大险的准备,今年共组织防洪抢险队伍余人,其中,矿区防汛抢险机动大队60人(由区防汛办指挥),矿区民兵应急分队500人,阳煤集团各矿都成立了防汛小分队,共有1980名专职防汛人员,同时预备5000名抢险队员,抢险队伍实行划段设防抢险,并明确了各单位的抢险设防责任区段,要求灾情发生时召之即来,来之能战。五是制定《阳泉市矿区防汛应急预案》。为了全面提高全区应对洪水灾害快速反应能力,及时有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作,最大限度地减轻洪水灾害造成的损失,确保人民生命财产安全,维护社会稳定,促进矿区国民经济持续快速协调发展。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山西省河道管理条例》、《阳泉市防洪应急预案》等有关法律法规规定,结合我区实际情况,特制定《阳泉市矿区防汛应急预案》。
(四)关键环节常抓不懈,工作措施重在落实
一是对责任单位的河道清障工作进行了安排。划分了河道责任区段,依法对清障工作进行督促检查。各责任单位积极行动,组织人员机械排除河道的一切阻水障碍。目前为止,已完成河道清障蒙河2600立方米,水泉沟河500立方米,洪桥排洪渠道1200立方米,清理全区各类排、泄洪沟、渠、涵共计4600米长,清障量4800立方米。对全区河道一切可能引发事故的隐患,组织力量进行了彻底排查处理。5月6日,我区防汛办联合市防汛办,对矿区蒙河、洪城河防汛情况进行检查。在检查中,现场发现蒙河矿区段半坡村泵房处河道内一施工单位,占用河道动工建设框架基础,浇注混凝土结构,准备建造楼房。问题暴露后,矿区防汛办对其发出《停工通知书》,责令其停止侵占河道行为,要求立即对已建设的施工平台进行拆除,恢复河道原貌,确保了汛期安全。
二是对全区一切可能引发事故的隐患,组织力量进行了彻底排查处理。对各办事处防汛隐患进行排查。目前已摸清底数:赛鱼街道办事处2482处、蔡洼街道办事处238处、桥头街道办事处139处、沙坪街道办事处286处、平潭街街道办事处41处、贵石沟街道办事处46处。总计3232处。针对隐患,我们采取多项措施,属阳煤产权单位的,协调阳煤集团在汛期到来前拿出方案予以解
决。对于矿区小南沟地区存在重特大安全隐患的65户居民,区防汛办及时对住户下发搬迁通知书,争取在汛期前居民尽快撤离,避免造成人员伤亡。对符合廉租住房发放标准的居民,向区政府申请廉租住房;对低收入家庭,申请发放廉租住房补贴。同时,积极协调,争取矿区重点工程指挥部早日启动改造项目,尽快对重大隐患地进行整体拆迁改造。三是积极消除汛期重大隐患。近期,由于地面塌陷造成桥头街道办事处段南沟社区西山坡自建九组56号、57号、58号、60号、61号、62号、76号、81号、94号、96号等十户居民危房产生裂缝,形成危房,给居民生活造成了严重的影响。沙坪街道办事处中沙坪社区小礼堂年久失修已形成危房,对楼内居住的9户居民形成了安全隐患。中沙坪窑洞三层北面居住的9户居民周边存在着滑坡和泥石流安全隐患。对于以上情况我们已经通报阳煤集团总调、房地产分公司,积极协调解决,争取尽快排除隐患。对矿郊结合部由于郊区富山村山体可能形成滑坡危及段北沟社区130户居民住宅的险情向市防汛办做了汇报,以求市防汛办协调处理。
四是强化学校的防汛安全。每个学校都成立了防汛安全小组,全面负责学校防汛安全工作。对危旧校舍等防汛隐患进行了全面的摸底排查,要求各学校结合全区校舍改造工程彻底根除隐患,确保师生安全。
五是同阳煤集团积极合作,协同作战。阳煤集团成立了由董事长任总指挥的“三防”工作指挥部,制定了抢险救灾应急预案。同时,积极开展隐患排查,对所管辖范围的矸山、煤台、井口、河道、自建房进行全面检查,对检查发现的隐患问题,按照谁分管,谁负责的原则,实行“三定”处理;落实值班制度。集团各单位在汛期坚持24小时不间断调度值班,随时掌握气象部门的预报。遇到险情,按照区防汛指挥部的统一指挥和调遣,统一作战。
截止目前,虽然市防汛办多次了黄色、蓝色预警。但我区今年以来未发生重大汛情。
二、存在的问题和困难
(一)河道管理相对薄弱。河道清淤工作责任不够明确,个别地区河道管理力度相对薄弱,各种垃圾随意倾倒,堵塞泄洪渠道,乱搭乱建,因建设破坏排水系统的情况还时有发生,造成了一定安全隐患。但对此还缺乏强有力的管理手段,河道防护和防洪工程设施亟待加强。
(二)城市排涝不畅普遍存在。一方面是由于一些地区的排水设施年久失修,致使积水现象日益严重,另一方面是一些在建工程损坏了原有排水设施,造成一些平房和临街商户出现家中进水。城市排水是一项系统性强,科学性强的工程,我区的城市排水系统没有经科学论证,也没有完整详细的基础资料,在排水设施的整体规划上还存在问题。
(三)防汛工作基础薄弱、投入不足,防汛工程建设和管理与社会经济的发展不适应。防汛投入不足,投入渠道不多,防汛设施建设欠帐较多,相对城市发展明显滞后;受防汛专用资金短缺限制,防汛专用车辆、物资等条件不完备,跟不上经济建设和社会发展对防洪的需要。缺少足够的资金及时对河道除险加固、对排水设施配套完善和对山体滑坡的及时治理。
(四)专业人员短缺。我区没有设置专门的水利机构,防汛专业人才也相对缺乏,有关防汛方面的科学研究还不够深入,还不能满足现代城市防汛工作的要求。
(五)棚户区防汛隐患威胁大。对棚户区的改造虽然取得一定进展,但是我区棚户区面广量大,短时间内全面改造难度较大;棚户区内居住人员情况复杂,且大多建在沟渠、山坡等地段,一旦发生水灾,极易造成人员伤亡事故,已成为我区防汛工作的心腹之患,严重的影响我区综合防洪能力的全面提高。
(六)区域衔接地存在防汛问题。我区辖区范围内和郊区多个村镇交错,一方面相邻农村垃圾堵塞泄洪渠道时有发生,防汛等管理工作极难协调,一定程度上增加了我区防汛工作的难度。另一方面郊区挖矿排渣对我区造成一定威胁,一些渣场无必要的防护措施,我区正处下游,形成了较大防汛隐患。
三、下一步工作打算
为使各项防汛措施在我区真正落实到位,保障人民群众生命和财产安全,我们将从以下几个方面做好工作:
(一)要坚持不懈地开展宣传教育,提高全民的防汛法规意识和法制观念。
要进一步加大对防汛工作的宣传、学习的广度和深度,从领导认识是关键,群众理解是基础上下功夫。一是加强防汛单位各级领导及人员对法律法规的学习,深刻领会其内容精神;二是要扩大有关防汛法律法规宣传学习的面,防汛工作是一项十分复杂的社会系统工程,要强化相关职能部门对防汛法规和规章的执行力度,大力支持和配合防洪行政主管部门依法管理;三是加强对广大群众的宣传和教育,不断增强他们的防汛法制意识,让他们自觉参与到防汛抗洪建设和管理工作中来,提高群众自我防范意识和能力,做到主动避灾、科学防灾。
(二)进一步落实行政首长负责制,搞好预案的修改和科学论证工作。
根据国家防总提出的防汛工作应走向“正规化、规范化、现代化”的总要求,制定我区防汛机构工作职责和规章制度,完善行政首长负总责,一级对一级负责的责任制。强化政府行为,理顺各部门关系。检查督促各相关部门对防汛工作加强领导,加大对这一工作的投入,进一步修改防汛预案,做到防汛工作有备无患。
(三)加强值班,加大对防汛措施贯彻落实情况的检查。
因我区棚户区较多,险患时有发生,要求区防汛办、各街道办事处和阳煤集团等责任单位加强值班工作,发现险情及时汇报;各单位主要领导要坚守岗位,不准外出,积极做好防大汛、抢大险的思想准备。加强各单位之间的联
系和密切协作。做到一旦有险患出现,各单位能够协调配合,接到通知后能迅速赶赴现场组织抢险。(四)加强对防汛隐患的排查,协调相关单位加大资金投入,对安全隐患进行治理。
成立应急指挥体系
成立满族自治县应对极端天气应急指挥部(以下简称“指挥部”),全面负责极端天气灾害的应对工作,研究决定极端天气灾害的处置方案和应对措施等有关重要事项。指挥部下设办公室,办公室设在县应急办。
指挥部总指挥由常务副县长傅兴超担任,副总指挥由副县长张少久和纪立功担任,成员单位包括县政府办、县委宣传部、县人武部、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县环保局、县交通运输局、县住建局、县水务局、县卫生局、县旅游局、县安监局、县粮食局、县食品药品监督管理局、县气象局、供电分公司等单位和各乡镇政府,指挥部办公室主任由县政府办主管应急工作的副主任兼任,副主任由县住建、水务部门主要负责同志兼任。
指挥部成员单位职责分工如下:
县政府办负责协助县政府分管领导和相关单位开展应急救援工作。
县水务局负责加强对水利工程设施的监控;按各级防汛抗旱等相关应急预案要求,及时做好抢险救灾工作。
县住建局负责制定在建房屋工程及相关设施的应急防范方案,组织应急救援工作;按县城区防汛抗洪工作预案要求,及时做好抢险救灾工作。
县旅游局负责组织旅游景点做好灾害预防及应急处置工作。
县教育局负责加强学校应急知识的宣传教育,制定学校预防灾害指南,组织学校做好灾害预防及应急处置工作,就学校、学生安全等方面提出相关建议。
县公安局负责密切关注极端天气灾害发生时的社会动态,依法打击各类违法犯罪行为,维护社会秩序;做好灾害现场的控制警戒工作,参与抢险救援工作;实施交通疏导,及时道路通行信息,适时实施交通管制措施,保障抢险救灾相关道路畅通。
县财政局负责安排应对极端天气灾害所需经费,做好经费和捐赠资金使用监督管理工作。
县民政局负责灾情调查,组织转移、安置、救助、慰问灾民及救灾捐赠,做好救灾物资的储备、管理、分配工作。
县环保局负责环境监测,及时上报相关监测数据、信息,提出应急处置措施。
县交通运输局负责组织协调应急处置工作所需的车辆及相应人员安排,疏导相关道路,确保畅通。
县卫生局负责组织医疗技术力量抢救伤病员;采取有效措施做好各类卫生防疫工作,防止疫情发生、蔓延;做好卫生知识宣传。
县安监局负责组织、协调安全生产监督管理工作,防止次生、衍生事故发生。
县粮食局负责粮食储备管理工作;组织紧急粮食加工、运输、供应工作。
县食品药品监督管理局负责加强餐饮、药品监管,防止次生、衍生事故发生。
县气象局负责收集灾害性天气气候监测及预测预报、警报等信息,提出相关工作建议。
供电分公司负责应急供电及灾后供电保障工作。
县人武部负责组织军队及预备役部队开展抢险救灾工作。
县委宣传部负责协调新闻媒体及有关单位预警信息;积极报导应对处置情况,正确引导社会舆论;做好防灾减灾科普宣教工作。
各乡镇政府负责建立本乡镇应对极端天气灾害应急指挥机制,制定应急预案;对极端天气灾害对本辖区所造成的影响实施监测,及时上报相关信息;灾害发生后及时开展抢险救灾工作,对超出处置能力的灾害,及时上报县政府或县政府相关部门请求支援。
开展城乡环境卫生综合整治
在主汛期到来之前,扎实开展城乡环境卫生综合整治工作,从根本上治理污染源,为应对可能到来的极端天气提前做好准备。
(一)整治河道环境卫生
1.实行河长、段长、片长负责制。各大河系河长对整条河流环境卫生综合整治工作负总责,段长负责协调、督导、检查责任区内环境治理任务落实情况,片长具体负责所包河段内的环境卫生综合整治工作,包括疏浚整治乡镇、村、组河道,清除河底淤泥、河岸杂物垃圾、河面杂草漂浮物等,确保达到底清、面净、岸绿目标。
2.实施河道专项整治。结合安全生产领域“打非治违”专项行动,由县水务、国土、安监、矿业等部门组成联合执法组,开展巡回检查,严厉打击侵占河道、阻水设障等违法行为。按照“谁堆积、谁清除”的原则,对侵占河道堆放尾矿、矿石、建筑生活垃圾及其他废弃物的,责令限期清理到位。
3.实施尾矿库专项整治。对直接建在河道内的尾矿库,责令限期清除;对侵占、挤占河道的尾矿库,责令另择新址再建;对河道安全构成威胁的,责令限期采取加固措施。
4.严格河道采砂管理。严禁各乡镇和村组擅自对外发包、开采河砂;对形成的砂坑及时回填,找不到当事人的由乡镇负责回填。
(二)整治农村环境卫生
1.全面开展村庄环境整治。全面清理农村大街小巷、房前屋后和公共场所垃圾,彻底治理村庄内及沿街、沿路、沿河垃圾乱扔、乱倒、乱放现象。重点整治各乡镇政府所在地街道、集市以及小街小巷等环境卫生,达到村庄内外无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、河道无垃圾沉积物、道路两侧无杂草杂物“五无”卫生标准。
2.建立垃圾处置机制。逐步建立“村收集、乡转运、县处理”的环卫体系,实行农村垃圾集中倾倒、统一收集、统一处理。
3.推进村庄绿化工程。大力推进“绿色家园、绿色河道、绿色村庄”建设,加快农村道路、田园、村庄绿化,力争村庄绿化覆盖率达25%以上。结合新农村和新民居建设,推行改厕、改圈、改厨、改院为主要内容的“四改”工程,引导有条件的农户改建水冲厕所,严防污水入河。
(三)整治县城环境卫生
1.彻底清理整治各部门、各单位、各门店的室内外环境卫生。落实周五卫生日、“门前五包”和“门内达标”制度,全面清除各种垃圾、污物、白色污染,消除死角死面。
2.组织居民对生活区环境卫生进行清理,清除院落、楼道内堆积杂物,铲除卫生死角。彻底清理城乡结合部、小街小巷、公路两侧等重点部位的积存垃圾,保持环境整洁。
3.保持公厕、果皮箱、垃圾转运等设备设施完好,确保周边环境整洁。
4.做好县城区主次干道特别是迎宾路、祖山路、燕山路等主次干道的日常清扫、保洁和垃圾清运工作。
5.对建筑工地进行全面整治,切实做到围挡作业、挂牌施工、出入口硬化、物料堆放整齐、无扬尘污染,确保建筑垃圾日产日清。
6.改善城市排水管网,实行雨污分流。县住建部门对县城区污水管道、检查井和排洪管、沟进行彻底排查清理,解决老旧小区污水外溢、排水不畅等问题,确保污水、垃圾不入河。
7.加强对垃圾填埋场和污水处理厂的监管,确保在极端天气下两场(厂)的安全。加快城区内基础设施建设,尽快完成垃圾填埋场渗滤液处理工程,启动污水处理厂二期项目建设。
极端天气应急响应
(一)监测预警
县应急办根据县气象局上报的极端天气预报信息或突发极端天气灾害等情况,按相关规定进入应急工作程序,及时上报相关领导,提请启动相关应急预案;召集指挥部成员单位安排部署应急救援工作,警报及提示。指挥部各成员单位负责通知各自下属单位进入戒备状态,加强值守和信息收集上报工作。
(二)预警行动
1.应急准备。县应急办要与指挥部成员单位保持密切联系,做好沟通、协调和信息反馈工作。指挥部各成员单位要高度关注极端天气信息以及极端天气可能造成的影响,对已有预案、工作程序和相关设备、器材及所需应急资源进行检查。
2.预警启动。指挥部根据实际情况,分别做出四级响应(蓝色)、三级响应(黄色)、二级响应(橙色)或一级响应(红色)。
(三)应急响应
根据应对极端天气灾害工作需要,指挥部视情况成立相关应急工作小组,分别负责综合协调、交通疏导、卫生医疗、物资资金保障、新闻宣传等具体工作。
指挥部各成员单位根据指挥部的指令,按照相应应急预案开展工作。县宣传部门面向社会发出警告和提示,开展宣传活动;县住建、水务部门要立即组织专业人员到重点部位巡查,根据实际情况,及时启用防暴雨、冰雹等灾害应急物资,使用防洪抓钩、防洪编织袋等防洪工具,及时疏通堵塞的排水沟、封堵泄洪的堤坝,确保排水系统畅通无阻;其他成员单位要按照职责分工履行责任。
指挥部办公室将相关信息汇总后,向县政府报告有关情况。
(四)应急值守和信息报告
在接到黄色及以上预警信号后,指挥部各成员单位进入戒备状态,要求主要领导到岗,确保通信畅通。同时,按照市、县政府关于信息报告的规定,较大(三级)以上极端天气灾害信息应按规定及时上报。
(五)应急终止
极端天气灾害得到有效控制、城乡生产生活运转恢复正常后,按相关程序规定适时宣布应急程序终止。
(六)恢复重建
极端天气灾害应急程序终止后,县政府相关部门依法做好灾害救助和灾民安置、现场清理等工作,恢复城乡正常生产生活秩序,保障群众基本生活需求。