社区防震减灾制度精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的社区防震减灾制度主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：社区防震减灾制度范文

本规划是区政府统一部署全区防震减灾工作的指导性文件，是我区国民经济与社会发展“十二五”规划的重要组成部分，是—2015年我区防震减灾事业的奋斗目标。

一、我区地震活动概况及防震减灾工作现状

（一）地震活动概况和趋势

我区地处东南沿海——地震活动断裂带中段，多条北西向断层与——带交于与湾，地震地质背景复杂。历史上曾发生过十余次中强地震，1604年海外的8级大地震使当时的、兴化两府遭受严重破坏。近十年来，沿海地区曾发生多次中强地震。例如年月25日海外发生5.3级地震，震区一部分民房建筑物遭损坏；年8月5日惠安海外4.8级、年8月29日永春4.7级地震，均震感强烈，与此同时，台湾强烈地震也时常波及我市，特别是年9月21日台湾南投7.6级地震，沿海地区强烈有感，对我区的经济发展和社会稳定造成一定影响。

市是国务院确定的全国21个地震重点监视防御区之一，根据《中国地震烈度区划图》（国家标准GB18306-2001），区位于地震烈度7-7.5度区。专家预测，目前我国地震活动仍处于高发期。所以,作为市核心城区的我区防震减灾工作任重道远。

（二）现有工作基础

通过这几年特别是“的建设，我区已初步建立起以接受省、市地震遥测观测台网信息为主，地下流体前兆观测点和宏观观测点为辅的地震监测预报系统，建立了震害防御、地震科普宣传教育的工作体系和地震应急救援工作体系，震害防御能力显著增强、地震救援能力有了很大的提高，为我区“十二五”期间乃至今后防震减灾事业的进一发展奠定了良好的基础。

1．我区已初步建立了区政府统一领导，8个街道办事处以及10个地震应急保障计划责任单位负责的防震减灾工作体系，年重新修订完善了《市区地震应急预案》，保证我区区域内发生地震灾害事件时，地震应急工作协调、高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，维护社会安定稳定。

2．防震减灾三大工作体系（地震监测预报、震害预防、地震应急救援）的建设取得较大进展。（1）地震监测预报：建成市地震信息服务系统终端和我区首个自动化、数字化的地下流体前兆观测台站。信息终端实现了地震监测、预报信息的快速传递与共享，观测台站填补了我区在地震监测体系建设方面的空白，初步建立起以接受省、市地震遥测观测台网信息为主，地下流体前兆观测点和宏观观测点为辅的地震监测预报系统。（2）震害预防：依靠社会力量，初步建立区、街道、社区三级防震减灾宣传网络，采取多种形式广泛开展防震减灾知识进社区、进校园和进机关活动，常规宣传与强化宣传相结合。我区群众的防震减灾意识和震灾自救、互救能力得到明显提高。“三网一员”（地震宏观观测网、地震震情灾情速报网、防震减灾宣传网、防震减灾助理员）建设已基本完成，形成了“横向到底、纵向到边”的地震群测群防网络体系。由区地震办和市中小学劳动实践基地共同建立的区防震减灾教育基地自成立以来，每年都有超过1万名的中小学生在基地接受了防震减灾教育,取得了良好的效果，并于2005年被国家地震局评为“国家防震减灾科普教育基地”。（3）地震应急救援：由区政府、地震应急保障计划责任单位、社区以及群众构成的地震应急救援工作体系已经形成。以和省、市地震局会商系统联网的“市防震减灾远程视频会商系统区域节点”、市地震信息服务系统终端以及海事卫星电话等资源为基础的地震应急指挥技术系统初步建成，能够为震后应急指挥决策提供及时的技术支持。依托区消防大队成立了区地震灾害紧急救援队，组建了、东美两支社区地震应急救援志愿队，先后投入57万元购置各种高科技应急救援设备。地震灾害救助力量在规模、装备、救援能力等方面都有了很大提升。

3．法律法规的贯彻实施和依法行政取得较大进展，区政府及相关部门制定并下发了一系列有关规定，为防震减灾法律法规的有效实施提供了保障。

(三)面临的困难和问题

1．群众的防震减灾意识还比较薄弱，防震减灾宣传和科普教育普及率还不高，与现代媒体的结合程度不够，工作机制尚不够完善，防震减灾科普宣传工作需要进一步深入和加强。

2．区、街道抗震救灾指挥部在地震应急救援中的地位和作用有待加强，地震应急救援联动机制有待进一步完善，应急救援队伍的力量需进一步增强，应急演练应进一步常态化。

3．全区重大基础设施的抗震能力有待进一步加强，石头结构和不符合抗震设防要求的民居需改造，医院、学校等重要的公共设施防护水平应适当增强。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，根据防震减灾事业发展的规律，以有效减轻地震灾害，为我区经济社会发展和构建和谐社会服务为宗旨，全面推进地震监测预报、震害预防，紧急救援三大工作体系建设，不断提高全区综合防御地震的能力，为我区初步建成经济结构合理、城市功能完善、高新人才聚集、社会文明祥和、生活环境优美的海峡西岸经济区现代化工贸港口城市核心区提供保障。

（二）基本原则

1．全面推进与重点推进相结合：切实推进城市的地震安全工作，提高医院、学校等重要公共建筑的设防水平，强化对重大基础设施的抗震设防力度和抗震加固力度的监管，加强避难场所建设。

2．推动科技创新与应用：重视和加强地震科技的攻关，提升地震科技与防震减灾业务工作的联系程度，为地震监测预报、灾害预防、紧急救援三大工作体系提供持续的科技支撑和智力支持。

3．强化宣传和教育：加强防震减灾教育和宣传工作，组织开展防震减灾知识进校园、进企业、进社区活动。全面提升社会公众对防震减灾的参与程度，提高对地震信息理解和心理承受能力，掌握自救互救能力。鼓励和支持社会团体、企事业单位和个人参与防震减灾活动，形成全社会共同抗御地震灾害的局面。

三、总体目标与指标体系

（一）总体目标

“十二五”期间防震减灾总体目标是：大幅提升我区的防震减灾能力。地震监测水平进一步提高，地震灾害预防更加到位，应急指挥和紧急救援更加及时、有效。为实现《市防震减灾规划(2001—2020年)》提出的总体目标：“到2020年，全市基本具备综合抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力，防震减灾能力达到中等发达国家水平。”即在遭遇6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震时，为“房屋基本不倒，社会保持稳定”奠定好基础。

（二）指标体系

1.城市地震安全保障能力：城市基础设施和80﹪以上的建筑物达到抗震设防要求，遭遇6级左右地震、相当于当地地震基本烈度的地震时，不严重破坏，能够维持基本功能；新建、改建、扩建建设工程基本达到《中国地震动参数区划图》确定的抗震设防要求。

2.重大建设工程抗震能力：90﹪以上的重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程全部达到抗震设防要求，遭遇6级左右、相当于当地地震基本烈度的地震时，不严重破坏，不引发严重次生灾害，能够维持正常功能。

3.民居地震安全保障能力：积极推进民居地震安全工程，地震、住建、民政等部门要积极配合，因地制宜推进民居地震安全工程实施。

4.公众应对地震灾害能力：70﹪以上的人能掌握防震减灾基本知识，正确采取防震避震措施，科学应对地震谣传事件；发生有感地震时，人口密集的公众场所不发生人为伤害事件。

5.震后救助恢害能力：拥有避难场所，建成区级救灾物资储备体系。震后24小时内灾民得到基本的生活救助和安置，3日内地震灾区社会秩序基本恢复正常。

四、主要任务

（一）加强防震减灾法制建设，提高法制保障能力

依照新修订的《中华人民共和国防震减灾法》和《省防震减灾条例》等法律法规开展防震减灾工作。加强地震行政执法和监督检查。开展地震观测环境保护，抗震设防要求管理、地震应急等工作的行政执法，加强执法队伍建设，提高地震部门执法人员的法制意识、业务素质和处理复杂问题的能力。

（二）强化地震应急准备，提高地震应急处置能力

要加强区政府、街道抗震救灾指挥机构及其办公室建设，完善工作制度，明确工作程序，建立专家咨询机制，建设指挥平台。街道、企业、学校等要设立地震应急管理责任人。

要完善区政府、街道地震应急预案体系，建立备案和督查制度，定期进行地震应急检查，适时开展地震应急演练，全面落实各项地震应急救灾措施，推进交通、水利等基础设施和学校、医院、商场、影剧院、体育馆等人群密集场所以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等经营管理单位制订地震应急预案。

要不断建立、完善地震救援队伍管理体系。加强地震灾害紧急救援队伍和行业抗震抢险专业队伍建设。继续推进地震应急救援志愿者队伍建设，构建区地震救援队伍协调和调用工作机制。

要建设地震应急基础设施。完善地震灾情速报网络，健全救灾物资储备体系，学校、医院、商场、影剧院、体育馆等人群密集场所要配置救生避险设备。要按照市政府的统一要求建设应急避难场所。

（三）强化新闻宣传工作，提升信息公开水平

坚持地震新闻宣传和应急处置并重原则，将新闻宣传工作摆到防震减灾工作重要位置，纳入防震减灾事业发展规划。掌握地震新闻宣传工作的主导权和主动权，强化舆论引导，实现被动宣传向主动宣传的全面转变，实行向社会开放，与公众良性互动的新闻工作策略，使公众关心、了解、支持和参与防震减灾工作，为防震减灾工作营造成良好氛围。建立健全宣传部门与地震部门相互协作的防震减灾宣传工作制度，形成快速响应、密切协调、分级处置的地震突发事件新闻工作机制。

（四）全面加强防震减灾宣传和科普教育，增强全社会的防震减灾意识

防震减灾宣传和科普教育是一项开放事业，需要多部门共同支持，全社会广泛参与。要相应制订积极稳妥有效的防震减灾宣传和科普教育措施，继续加大地震科普示范学校、地震安全示范社区、示范农居等宣传力度，将防震减灾知识纳入中小学教育的内容，促进防震减灾宣传和科普教育进校园、进企业、进社区，实现全面覆盖、家喻户晓。

（五）加强地震安全建设，提高民居建筑抗震性能

要加强民居地震安全工作。制订出台相关扶持政策和引导措施，建立与财政和经济社会展水平相适应的经费投入机制，加强对社区建房抗震设防的政策引导和技术指导，全面推广地震安全工程，推广应用《镇（乡）村建筑抗震技术规程》，按照建筑设计规范进行设计和施工。新建社区民居必须达到抗震设防要求，不具备抗震防灾能力的危旧民居要得到有效改造。

五、主要建设内容

（一）地震监测预报体系建设

1.升级改造地下流体前兆观测台网设备

采用最新的数字化地下流体前兆设备，对现有的前兆观测设备进行升级改造，提高数据采样率，实现数据传输网络化、分析管理信息化，确保地下流体前兆台网连续可靠运行。为全国、全省、全市地震趋势会商提供第一手资料。

2.建设宏观观测网络

根据新的地震趋势，及时调整地震群测群防工作。结合我区实际情况，正确引导和调动社会各方面的积极性，因地制宜建立健全群众性地震测报和宏观调查网络，适当增加地震宏观测报网点，进一步发挥群测群防在防震减灾，尤其是地震短临预测中的作用。采用信息化管理软件建立宏观管理数据库，实现对宏观观测点、人员及观测资料的实时动态管理。

（二）地震灾害预防体系建设

1.加强抗震设防管理工作

住建部门要在执行《市城市抗震防灾规划-2020））的基础上，建立抗震设防指标体系，明确全区的新建、改建、扩建工程中抗震设防的指导性目标。要做好全区危旧房的改造，提高学校、医院、养老院等特殊场所的工程抗震设防要求。要按照省政府《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》（政〔〕27号）、省政府《关于研究石结构房改造有关工作的会议纪要》（专题会议纪要〔〕33号），结合新时期“三旧”改造工作及“造福工程”的部署要求，抓紧制订切实可行的“石头结构”和“不符合抗震规范”小区的成片改造成计划，并抓紧实施。

教育部门要按照省、市校安办的统一部署，多渠道筹措校安工程建设资金，推广实施校舍地震安全工程和加固工程，确实保障校舍安全。

卫生部门要根据全区医疗卫生单位建筑物抗震安全排查的结果，切实做好各类医疗机构建筑物的抗震安全改造和建设，确保医疗卫生单位建筑物的安全。

2.加强防震减灾宣传教育普及工作

要认真遵照“积极、慎重、科学、有效”的原则，加大教育普及工作的资金投入，进一步推进我区防震减灾宣传教育的社会化建设。

各有关部门要在宣传部门的领导下，多渠道、多形式地开展防震减灾宣传进社区活动，到2012年，各街道的中心社区都要把防震减灾知识宣传普及纳入社区文明建设的内容并建立相应的宣传教育普及机制，使社区民众的防震减灾知识得到全面提高，应急意识得到普遍增强。

对现有的区防震减灾教育基地的软硬件设施进行升级改造，实现数字化，多媒体化管理。积极创建防震减灾示范学校。至2013年要确保我区有2个以上省级防震减灾科普示范学校，并在试点的基础上全面铺开。

在社区、街道防震减灾宣传员、宏观员、测报员制度的基础上，积极开展民居建筑物的抗震知识和震灾自救常识宣传，提高民众的防震减灾意识和震灾自救互救能力，到2013年，要使社区民众的受教育率达到60﹪以上。

加强对企业特别是民营企业职工地震知识宣传教育力度，2012年在我区进行企业职工防震减灾教育示范点建设，积累经验，并逐步推广，促进全区民营企业职工防震减灾教育的全面开展。

至2014-2015年，要在普遍宣传教育的基础上，把重心逐步转移到对机关、企事业单位、社区、学校的震灾自救互救教育的模拟演练上，在社区、学校建立一套模拟演练的机制，提高全区人民应对突发事件的自我救助能力。

（三）地震应急和紧急救援体系建设

1.修订完善地震应急预案，提高应急指挥能力

根据震情变化、机构、职能调整及国家和省、市地震应急预案的修订情况，及时修订和完善地震应急预案，明确应急工作程序，管理职责和协调机制，加强应急工作检查。每年度组织检查区直10个应急保障计划单位地震应急预案落实情况，检测反应能力，及时发现薄弱环节和存在问题，并采取措施整改解决。力争做到临震不乱，决策科学、行动迅速、处置有力。要逐步建立以社区为单位的地震应急预案制度。要按照分级管理、分级响应、条块结合和属地管理为主的原则，建立地震应急救援工作机制。

2.建立地震救援体系、完善社会救援联动机制

“十二五”期间，全区要基本形成以地震灾害专业救援队伍为中坚、志愿者队伍为补充的区、街道两级地震应急救援体系。

（1）要加强依托区消防大队成立的区地震灾害紧急救援队，以及、东美两支社区地震应急救援志愿队的应急救援演练培训，做到召之即来、来之能战，真正具备地震灾害紧急救援能力。要按照“一队多用，专兼结合、军民结合、平战结合‘的原则，进一步配齐配足地震灾害紧急救援队的人员、装备，一旦发生破坏性地震，2小时内救援队伍即可赶赴灾区开展救援。“十二五”期间，区财政应逐年增加对地震灾害紧急救援队伍的资金投入。要进一步充实社区地震救援志愿者队伍的人员，每支队伍人员保证30人以上，每个年度至少组织2场专业培训，开展2场应急救援演练活动。

（2）加强区直行业（专业）抗震抢险专业队伍建设。根据《市区地震应急预案》规定的区直行业地震应急保障计划，区直住建、交通、卫生、经贸、农林水、环保、公安等各相关部门应抓紧行业抗震救灾队伍建设，配备专业抗震抢险设备。要加强培训，强化实战演练，提高应急快速反应能力和抗震抢险能力。在“十二五”期间要逐年更新装备和专业人员，做到召之能来，来之能战。

3.建立地震应急救援物资储备系统

根据地震灾害应急救援物资需求量大、种类多、时限性强的特点，制订和完善应急救援物资和生活必需品的储备采购预案，建立并逐步完善应急储备物资管理制度。

4.规划建设城市地震应急避难场所

应坚持“平灾结合”原则进行地震应急避难场所的建设，统一规划、统一建设、一步到位，力争在“十二五”期间，全区形式远近结合、覆盖面大、配套到位的城市应急避难场所体系。

根据《市人民政府办公室关于地震应急避难场所建设的实施意见》（政办〔〕48号）要求，我区在年底前要建设地震应急避难场所7处。其中至少有1处场址有效面积不少于10000平方米的应急避难场所（可参照Ⅲ类或高于Ⅲ类标准建设），其余避难场所场址有效面积不小于5000平方米，人员容量不少于2000人，配套建设完善应急供水、应急供电、厕所、医疗救护和卫生防疫设施等，并设立明显标志。

应充分利用周边的公园、广场、绿地等空旷场所加强建设地震应急避难场所。地震应急避难场所建设改造所需经费由各级财政统筹安排，住建、教育、地震等部门要共同协助业主做好应急避难场所建设（公园、广场由住建部门负责承建；学校操场由教育部门负责承建；空旷地和绿地由街道办事处负责承建）。

六、保障措施

（一）推进管理改革，完善工作体制机制

防震减灾工作涉及到社会各方面，要健全与完善防震减灾管理体制，推进区、街道防震减灾工作机构建设，发挥机构的防震减灾基础性作用。要有高度的责任感和紧迫感，切实把防震减灾工作列入重要议事日程，加强领导，认真组织实施。各有关部门、各单位要各负其责，密切配合，采取有效措施，共同做好防震减灾工作,特别要做好规划的统筹衔接和条件保障工作。同时要加强协调、指导和监督管理，确保规划目标的实现。各部门、各行业制定有关行业规划时，要注意与本规划相衔接。

（二）建立和完善地震科技投入机制

要对防震减灾工作经费的投入做出统筹安排，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划及同级财政预算。要继续建立健全多层次、多渠道的防震减灾投入体系，加大对地震监测、预防、救助和宣传教育等工作的资金投入。防震减灾资金投入要与国民经济和社会发展相协调，并随着财力的不断增强而相应增加，以促进防震减灾事业与国民经济和社会的协调发展，使经济社会发展与防灾建设达到同步，充分体现以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。

（三）加强合作与交流，推进地震科技进步

围绕防震减灾的关键问题，加强基础研究、应用研究和科技攻关，加快科技成果转化为防震减灾能力的进程。加强国内与国际地震科技合作交流，特别是海峡两岸地震科技的交流与合作。大力引进和采用国内外先进技术和手段，推进地震科技进步。充分发挥科学技术在防震减灾工作中的作用，促进科技与防震减灾事业更加紧密地结合，增强自我发展能力。

第2篇：社区防震减灾制度范文

1、完善台站功能，规范台站管理。贯彻落实《省地震台网管理办法》，规范台站工作流程，提高台站管理水平，加强地震监测设施和观测环境保护。全面完成嘉祥台的地震观测背景场项目，充实微山岛台、香城台观测设备，不断提高地震监测能力。

2、加强矿震监测，推进县级台网中心建设。与煤矿管理部门加强合作，做好矿震监测与灾害预防，提高数据共享水平，增强服务社会能力。年内邹城、汶上、嘉祥、微山完成县级台网中心建设任务，其他县（市、区）积极推进台网中心建设。

3、加强地震群测群防，提高地震前兆观测能力。继续加强90个市级宏观观测点管理，确保及时、准确捕捉地震宏观前兆异常，严格做到异常情况不漏报、不错报。落实前兆骨干点县级管理责任制，指导县级地震部门做好骨干点观测工作，健全前兆观测数据报送制度，完善前兆观测手段，实现前兆骨干观测点“全覆盖”。

4、做好震情监视跟踪，提高地震分析预测水平。结合2013年震情趋势，完成年度震情趋势跟踪方案。严格执行震情会商制度，认真做好日常和重要时段的震情保障工作。继续加强人员学习培训，强化科技创新，不断提高震情会商分析水平，为提高地震安全保障能力奠定基础。

二、综合防御工作

5、抓好防震减灾宣传教育。制定年度防震减灾宣传教育活动方案，围绕防震减灾知识“进学校、进社区、进农村、进企业、进机关”活动，做好防震减灾知识的社会宣传。整合社会资源，充分利用各种新闻媒体和宣传载体，结合“5.12”全国防灾减灾日、“7.28”地震纪念日等时机，创新宣传手段、开展形式多样的防震减灾宣传活动，提高社会防震减灾意识，增强社会公众应急避险、自救互救能力。

6、强化抗震设防要求管理。认真贯彻落实《市建设工程抗震设防管理办法》，切实将抗震设防审批纳入基本建设管理程序。规范行政服务、简化办事程序、提高审批效率。对建设工程要严格按照国家地震区划、地震小区划和地震安全性评价所确定的结果进行抗震设防要求审批。

7、开展示范创建，打牢地震安全基础。继续开展地震安全示范企业、示范社区、示范学校创建活动，推进农村民居地震安全示范工程，提高防震减灾社会服务水平。年内新增省级示范企业2个、示范社区12个、示范学校12个；新增市级示范社区12个、示范学校12个。

8、加强地震安全性评价工作管理。严格依法管理地震安全性评价执业资格和资质，规范地震安全性评价市场秩序，进一步提高地震安全性评价工作质量。

三、地震应急救援

9、加强地震应急队伍建设。年内完成武警地震紧急救援队组建，争取将煤矿抢险救援队纳入市地震紧急救援队伍。继续充实地震应急志愿者队伍，年内新增志愿者1000人。健全应急救援协调机制，充实救援装备器材。适时开展应急队伍技能培训，提高队伍应急救援能力。

10、开展应急预案编修。按照“修订已有、填补空白”的原则，加强各级各类预案的编修工作，不断完善全市地震应急预案体系。推进各县（市、区）城区地震应急避险疏散安置方案建设，在防灾减灾日期间，开展地震应急疏散演练，进一步检验预案的有效性。

11、加强地震应急基础建设。结合城市发展，不断加大应急避难场所建设力度，加强现有应急避难场所管理，配置相应的避险设施。充实完善地震应急装备库，提高地震应急基础保障能力。

12、加强防震减灾服务热线的管理。及时接听、认真解答群众咨询，引导和教育社会公众正确面对地震，有效处置地震突发事件。

四、推进重点项目实施

13、启动市防震减灾中心项目。争取年内完成立项、选址等工作。

14、开展地震小区划和活动断层探测。做好城市新增区域的地震小区划和活断层探测工作。

五、保障措施

15、认真贯彻落实党的十精神。采取集中学习、召开专题座谈会等形式，认真学习领会党的十对防震减灾工作提出的新要求、新任务。结合实际，制定有效措施，确保防震减灾事业科学发展。

16、继续加强防震减灾机构和人员队伍建设。落实机构编制，充实工作力量，优化干部队伍结构，保证必要的工作条件，切实保障防震减灾管理责任得到落实。

17、加大防震减灾投入力度。积极协调财政部门，推动防震减灾事业经费稳定增长；建立健全以财政投入为主体、社会共同参与的防震减灾投入机制，引导鼓励社会各界和民众积极参与防震减灾工作，形成全社会共同关心、支持防震减灾事业发展的良好氛围。

18、切实抓好党风廉政建设。深入推进廉政风险防控和科技防腐工作，严格执行党纪政纪，拓宽监督渠道。加强廉政教育，不断改进作风。

第3篇：社区防震减灾制度范文

市开展城市地震安全社区示范试点工作，全面贯彻落实科学发展观、促进我市经济社会又好又快发展的重要举措，全面提高全社会对自然灾害的综合防范和抵御能力的重要任务，市实现“三年大变样”重要保障。通过开展城市地震安全社区示范试点工作，对于建立健全政府社会协同的防震减灾机制，强化对地震灾害预防、避险、自救、互救等知识普及，全面提高全社会对地震灾害风险的防范意识、技能和灾害救助能力，对于保护人民生命财产安全，保障经济社会可持续发展，维护社会稳定，都有着重要的现实意义。

二、确定示范试点社区的条件

各区要选择基层组织健全、防震减灾工作基础较好、有防震减灾志愿者队伍、驻社区的企事业单位和社会各界力量主动积极参与防震减灾工作的1-2个社区建设城市地震安全示范试点社区。示范社区居委会要专门设立地震安全社区工作办公场地，作为组织实施地震安全社区创建工作的活动场所。要建立健全社区防震减灾的各项制度，确保地震安全示范试点社区建设工作取得实效。

三、扎实开展地震安全社区示范试点活动

结合实际，因地制宜，制定完善试点社区的防震减灾规划。充分发挥社区地震应急救援志愿者队伍作用，组建社区防震减灾科普宣传工作队，开展多种形式的防震减灾科普宣传活动。扎实开展社区“三网一员”建设，完善地震宏观异常报告、灾情速报机制。加快社区地震应急避难场所和疏散通道建设，积极完善社区地震应急预案体系，指导居民家庭依据家庭实际编制家庭地震应急预案。定期组织社区居民开展社区地震应急演练活动。

第4篇：社区防震减灾制度范文

为全面提升我市防震减灾能力,根据《*人民政府办公厅关于进一步加强地震群测群防工作的意见》(鲁政办发〔2009〕36号),经市政府同意,现就切实加强我市地震群测群防工作提出如下意见:

一、充分认识地震群测群防工作的重要性

我市是地震灾害多发的地区之一。*地震带纵贯南北,*—*断裂带在北部沿海通过,河北平原强震带对我市有较强的影响,具有发生中强以上地震的地质构造背景。有历史记载以来,我市内陆及沿海发生5级以上地震40余次,其中7级以上地震4次,最大为*年*7.5级地震。我市处在地震重点监视防御区内,人民群众的生命财产和经济社会发展面临地震灾害的潜在危险。“专群结合”是防震减灾工作的重要方针,地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分。地震群测群防在地震监测预报、地震灾害预防、地震应急与救援、震后恢复与重建等工作中发挥了重要作用,尤其是在地震短期和临震预报中有不可替代的作用。近年来,我市地震群测群防工作取得一定的进展,新建、扩建了一部分群测骨干观测点和宏观测报点,但仍存在专业地震监测台网不完备、地区间发展不平衡、管理制度不健全、网点建设运行不规范、信息报送不畅通、人员经费缺乏保障等问题,影响和制约了我市地震群测群防工作的开展。各级、各部门要充分认识地震群测群防工作的重要意义,推进我市地震群测群防工作的又好又快发展。

二、新时期群测群防工作的总体要求和主要任务

(一)总体要求。以现有地震群测群防工作为基础,以继续推进“三网一员”(地震宏观异常测报网、地震灾情速报网、防震减灾科普宣传网和防震减灾助理员)建设为重点,实现管理到位、措施到位、人员到位、经费到位,建立横向到边、纵向到底的群测群防工作队伍,构建纵向畅通、横向联合的群测群防工作体系,全面提升我市群测群防工作效能。

(二)主要任务。

1.建立健全地震宏观异常测报网。每个县(区)至少建立1个、地震重点监测防御区的县(区)至少建成2个群测骨干点,配备专业设备,保证每天报送数据;每个乡(镇)和远离主城区的街道办事处至少选择1个深水井或水产、畜禽养殖场等作为固定的宏观测报点,明确1名责任心强的社会地震观测员,在地震部门和防震减灾助理员的指导下开展地震宏观异常的调查核实,做到常年跟踪、上报及时、落实有效。今后,各地应根据震情变化和工作需要,进一步加密群测骨干点和宏观测报点。2.建立健全地震灾情速报网。各乡(镇、办)和村(社区)应明确1名工作人员作为地震灾情速报员,在震后及时收集和报送宏观震中、人员伤亡、房屋损坏、经济损失、群众心理及社会治安等信息,协助政府做好维持社会秩序等工作。完善地震灾情速报通信网络,保证通信渠道畅通,确保一旦有感地震或破坏性地震发生,及时上报、及时核实,为各级政府地震应急指挥机构有效组织开展抗震救灾工作提供科学依据。3.建立健全防震减灾科普宣传网。各县(区)政府要依托科技馆、文化馆、地震科普示范学校等场所建立防震减灾科普教育基地,各乡(镇、办)要以文化站、广播站为依托,设立防震减灾科普宣传网点,构筑全市地震科普宣传网。各级教育行政部门要督促义务教育学校认真开设安全教育地方课程。通过设立宣传橱窗、墙报,举办科普讲座,组织知识竞赛,播放声像资料,组织地震自救互救演练,散发科普资料和学生课外活动等多种方式,大力宣传防震减灾知识和国家防震减灾法律法规、方针政策,在群众中普及防震减灾知识,提高自救互救能力。4.推动抗震设防技术进村入户。各级政府要切实推进抗震设防技术进村入户工作,加强农村民居抗震设防知识宣传教育和抗震设防技术指导,引导农村居民建设符合抗震设防要求的房屋。各县(区)政府应成立农居抗震技术服务组织,乡(镇)政府和远离主城区的街道办事处应明确负责管理农居建设的工作人员,对农村民居施工人员进行必要的培训,形成能长期发挥作用的农村防震抗震技术服务网络。要在开展农村民居地震安全示范工程的基础上,扩大试点,推广经济适用、达到抗震设防要求、户型结构和功能合理的农村民居设计图纸和施工技术,把农村抗震防灾管理与村镇规划、农村集中居住区建设和管理、新居建设和旧房加固有机结合起来。5.推动地震应急工作进社区。各级政府要切实推动社区地震应急工作,制定社区地震应急响应方案,明确社区地震应急领导和指挥协调工作机制,建设应急避难场所和疏散通道,组建社区地震应急救援志愿者队伍。指导群众做好地震应急准备工作,掌握地震灾害预防、疏散、自救互救等基本知识,熟知附近的避难场所和疏散通道,定期开展地震应急演练。临震、震后立即启动社区地震应急预案,迅速组织群众开展避震疏散、自救互救和抢险工作,迅速向当地政府报告灾情和紧急救助情况,协助发放救援物品,协助维护社区生活秩序,防止次生衍生灾害的发生。6.规范地震群测群防工作程序。各级政府要制定和组织实施地震群测群防网络建设方案,建立和完善地震群测群防管理、培训等制度。要规范地震群测群防网点设立程序、信息报送方式、日常管理模式,统一制发群测群防工作手册,明确测报内容,细化工作流程,量化技术指标,统一上报内容格式等。

三、加强群测群防工作的保障措施

(一)进一步加强组织领导。各县(区)政府要进一步提高对群测群防工作重要性的认识,切实加强对防震减灾工作的组织领导;乡(镇)政府、街道办事处要明确1名负责同志分管地震工作,选择1名责任心强的干部兼任防震减灾助理员,具体负责组织、管理和指导地震群测群防工作;村委会、居委会具体负责组织、管理和指导地震群测群防工作;村委会、居委会要明确防震减灾工作联络员,落实好地震灾情速报、地震科普宣传、地震应急准备等工作。

第5篇：社区防震减灾制度范文

做好防震减灾工作，中省高度重视，社会广泛关注，各界十分关心。各级各部门要立足我市毗邻汶川特大地震余震发生区的实际，进一步深刻认识防震减灾工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强做好防震减灾工作的使命感、责任感和紧迫感，更加扎实认真地落实防震减灾各项措施。

（一）将防震减灾纳入全市经济与社会发展的总体规划。各县区、各部门要把编制防震减灾规划作为一件大事来抓，并切实纳入到各级国民经济和社会发展规划。在基本建设、事业发展、科技进步、重点项目等专项计划中，要充分体现防震减灾工作内容。要逐步形成与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制，加大对防震减灾事业经费的投入力度。要充分发挥科技对防震减灾工作的支撑引领作用，支持地震科技攻关，增加地震设施手段。对防震减灾工作方面的项目，从立项到经费安排方面要给予倾斜。要大力推进地震监测预测新技术、新方法的使用，大力推进实用技术，开发和推广工程抗震新技术、新产品、新工艺，进一步推进工程建设场地抗震和结构抗震技术措施的落实，提升地震灾害防御能力和应急救助工作水平。

（二）深入开展防震减灾宣传教育。全市各级地震、教育、科技等部门要制订防震减灾宣传教育计划，市、县区都要建立防震减灾科普教育基地，完善宣传网络，加强阵地式宣传。要进一步加大防震减灾法律法规的贯彻执行力度，增强公众防震减灾法制观念和意识。今年5月1日新修订的《中华人民共和国防震减灾法》即将实施。各县区要以“5·12”国家防灾减灾日、科技之春宣传月、唐山地震纪念日等为契机，大力开展防震减灾法律法规、科普知识和防震避险知识教育。要把防震减灾知识宣传普及纳入文明社区活动和新农村建设中，作为“文化、卫生、科技”三下乡活动的重要内容，组织开展防震减灾知识进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业活动。采取群众喜闻乐见的方式，通过报告会、专题讲座、发放宣传资料、播放录音录像、张贴标语等形式，对包括农村在内的广大群众普及地震科学知识、应急避险知识，引导、帮助群众消除恐震心理，增强社会民众防震减灾意识和自救、互救能力。全市各级教育部门要把防震减灾知识纳入中小学课外读物和科普活动中，每个县区要建立一所防震减灾科普宣传示范学校，并逐步推广。各级学校也要把防震减灾知识纳入学生安全素质教育体系，积极开展地震应急演练，使广大学生能够掌握应急防范措施和应急避险知识，增强防震减灾意识和应急避险能力。要加强新闻媒体在防震减灾宣传教育中的作用，利用电视、网络、报刊、广播等媒体平台大力普及防震减灾知识，形成全社会共同抵御地震灾害的局面。

（三）不断强化防震减灾执法工作。要按照防震减灾法律、法规和行政许可法的要求，依法加强建设工程抗震设防要求管理与监督，加强抗震设防的执法检查；依法保护地震监测设施和观测环境。坚持依法行政，加大防震减灾相关法规、规章的贯彻执行力度，强化执法队伍，健全执法机构，规范执法行为，不断提高依法行政水平。

（四）进一步加强对防震减灾工作的领导。各级人民政府要把防震减灾工作列入重要议事日程，健全领导机构，完善工作体系，坚持经常性研究防震减灾工作的会议制度，依法履行管理职责。各级防震减灾工作领导小组成员单位要明确各自防震减灾工作的职责，通力协作，密切配合，加强目标考核，把防震减灾工作任务落到实处。要建立健全市、县区地震行政管理机构，加强领导班子建设，配备专业人员，明确职责。依据省地震局重新确定的省级地震重点监视防御区，我市汉台、宁强、略阳、勉县、南郑、城固、洋县、西乡八县区要重点加强防震减灾体系建设，有条件的县区在下一步政府机构改革时研究单设，条件暂不成熟的可与科技等有关部门实行两块牌子、一套班子，配备3-5名专兼职工作人员，确保“有牌子、有职能、有人员、有经费”。同时，各乡镇要确定一名防震减灾助理员，负责落实基层防震减灾日常工作，抓好“三网一员”建设，巩固群测群防工作基础。各县区、乡镇组织机构和人员落实情况要在6月底前分别报市地震局备案。要加强对地震工作人员的培训，增强市、县区地震工作队伍的管理水平和业务素质，提高防震减灾综合工作能力。

二、切实加强地震监测预测，积极做好群测群防工作

地震监测预测是整个防震减灾工作的基础。要努力探索和揭示地震发生发展的规律，提高地震监测预报的能力。

（一）继续严密监视震情变化。各县区、各部门要加强对全市地震地质环境、地震地质构造及其活动规律和地震预警新技术、新方法的应用研究，制定切实可行的震情短临跟踪工作方案，完善震情跟踪工作措施，坚持重大异常速报制度，及时做好资料分析，努力捕捉地震前兆信息，提高震情分析会商水平，确保各类地震监测仪器设备正常运转，地震监测资料质量可靠，地震信息及时传递。要规范地震信息行为，积极探索逐步地震重点监测防御区和重点危险区判定信息的渠道，使群众了解自己所在地区的地震危险程度，及时采取相应的防御措施。

（二）努力加快台网改造建设步伐。要按照“全省地震监测能力达到1.0级、前兆台网合理布设、基本实现地震烈度速报”的目标，将监测台网建设纳入灾后恢复重建项目。加强省、市、县区的沟通，统筹安排经费，进一步加密测震、强震、前兆台网密度，新增监测手段；加快实施**GPS监测项目；开展陕南地区跨断层流动监测。今明两年我市要建设完成12个强震观测台，7个测震台，5个A+级GPS测点，4个形变台，8个跨断层一级水准观测点，3个断层流体观测台，到20**年重点监视防御区的县区要建至少2个断层观测台，其他县至少应建1个断层观测台。要健全地震信息网络，建成市级区域台网中心和地震速报平台，以市地震信息节点为平台，建立全市防震减灾虚拟网络，实现与各县区及周边地震联防区、协防区的地震监测信息共享，确保信息传递快速、准确。要不断引进新的观测技术和方法，逐步形成空间、地表、地下相结合，覆盖全市、与周边地区互相联网的立体观测系统，不断提升我市地震监测能力。依法保护地震监测设施和观测环境。

（三）全面加强群测群防工作。积极推进以地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科技宣传网、乡（镇）防震减灾助理员为主要内容的“三网一员”建设，因地制宜开展地下水、气体、动植物等地震宏观异常观察，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。各级财政部门要加大群测群防投入力度，稳定群测群防工作队伍。要以地震宏观监测技能和科普知识宣传能力为重点，加强对群测群防人员的培训，使其成为基层地震工作的重要力量，巩固防震减灾宣传的前沿阵地。

三、着力抓好地震灾害防御，依法加强抗震设防工作

地震灾害防御的根本目的就是最大限度的减轻地震灾害损失。地震灾害损失主要是由建（构）筑物的倒塌破坏造成的。当前我市建筑物抗震设防能力普遍不高，汶川地震造成大量基础设施、公共建筑、学校医院、村镇房屋毁坏。为确保建筑物的防震安全，做到“大震不倒，中震可修，小震不坏”，必须进一步加强建设工程抗震设防的行政监督，加强建筑物场地抗震和结构抗震的行政审核把关和技术管理工作。

（一）进一步加强建设工程抗震设防管理。依据国家有关法律法规规定，加强建设工程抗震设防管理,科学确定抗震设防要求。一般建设工程必须按照《中国地震动参数区划图》和国家批准的地震小区划确定抗震设防要求；重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程、生命线等工程必须进行地震安全性评价，并据此确定抗震设防要求，纳入建设程序，为勘察设计单位进行建设工程选址和抗震设计提供必要的设防依据。有关建设工程的强制性标准，应当与抗震设防要求相衔接。对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。所有新建、改建、扩建的建设工程必须严格执行各项建设工程管理制度，确保建设工程抗震设防质量。

（二）切实做好恢复重建抗震设防技术服务。市县人民政府在制订本地经济发展规划、国土利用规划和城乡规划时，要充分考虑潜在的地震危险。重视开展地震活断层探测与地震危险评价和地震小区划等地震基础性探测工作。配合省上尽快组织实施汉中地震活断层探测项目和小区划项目，详细排查具体的地震地质环境，区分不同情况，分类提出抗震设防要求，为城乡规划、土地利用、基本建设提供依据。认真加快全市灾区恢复重建项目的实施，认真履行监管职责，做好防震减灾技术服务，开展恢复重建工程抗震设防要求检查，使恢复重建项目达到抗震设防要求，从根本上消除灾害隐患。要组织开展县级以上城市的建筑物抗震性能鉴定工作，对达不到设防标准的要统一规划，逐步予以加固改造。对存在地震安全隐患的病险水库及能源、通信、交通、供水、供电等设施，要按抗震设防要求进行改造，消除隐患。加强对地震可能引起的滑坡、水库、溃坝、堰塞湖等次生灾害的防御。继续推进城市地震安全示范社区工作，建立城市地震安全示范社区指标体系，各县区至少建设1个城市地震安全示范区。

（三）积极推进农村民居地震安全工作。要高度重视并尽快改变农村民居不设防的状况，提高农村民居的地震安全水平。各县区要新建1—2个农村民居地震安全示范点，发挥示范点的辐射带动作用，把知识普及到乡（镇）、村及农户，做到家喻户晓，使广大农民把建设地震安全民居变为维护自身生命财产安全的自觉行动。建设、地震部门要组织力量，及时提供抗震性能比较好的民居设计图和模型，建立农村民居地震安全工程技术服务体系，为建设地震安全民居提供咨询服务和技术指导。鉴于我市乡镇机构设置情况，村镇成片建设的抗震设防工作由建设、地震工作部门协同分工把关；农村零散农户建房的抗震设防工作由镇政府牵头，土地、建设、地震部门参与，采用“会商制”，共同抓好。发展改革、民政、扶贫等部门在新农村建设、扶贫搬迁、移民搬迁和推进安全民居工程中，将地震安全作为一项重要内容纳入其中，扶持、引导农民建设地震安全民居。

四、不断提高地震应急能力，夯实防震减灾工作基础

各级领导干部要进一步加强对防震减灾知识的学习，不断提高危机管理水平和应急处置能力，努力实现从被动救灾到主动减灾的转变。

（一）建立健全地震应急指挥体系。各县区、各部门要按照分级编制、分级管理的原则，尽快修订地震应急预案，明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制，形成统一指挥、相互补充、协调一致的地震应急体系。要加强预案的动态管理，经常开展演练，检验反应能力，使地震应急预案更加科学、实用，增强可操作性。要完善措施，建立地震快速评估基础数据更新机制，推进地震应急指挥平台和基础数据库建设。要建立健全地震应急指挥体系，加强地震应急指挥系统建设。市上力争20**年建成1个市级地震应急指挥中心，**县各建成1个县级地震应急指挥中心。

（二）切实加强地震应急避难场所建设。要按照“统筹兼顾、合理布局、平灾结合、物尽其用”的原则，将应急避难场所建设纳入城市建设和突发公共事件应急体系建设规划。各县区在规划建设或改扩建广场、公园绿地、体育场所、学校、医院等公共设施时，根据人口密度和分布实际，应充分考虑紧急疏散和安置受灾民众的需求。**期间，受汶川地震影响灾情较重的**县要结合灾后恢复重建各建1处地震应急避难场所；市上将在2009年底前建设完成桥北广场应急避难场所的基础上，再建2处避难场所。“**”期间，其它每个县城的应急避难场所至少要能满足30%城镇人口应急避险需求。

（三）建立地震应急救援队伍。市、县区人民政府要按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍。要依托消防部门，建立市、县区两级地震灾害紧急救援队伍。要及时配备、补充救援效果好、携带方便的专业救援设备；要对现有的各行业各部门救灾力量进行调查摸底，全面掌握基本情况，统筹现有救灾救援力量，建立和完善统一指挥、统筹调度的工作机制，并加强对救灾救援知识的培训和应急演练，确保一旦发生紧急情况，能够集中统一组织开展救灾救援工作。同时要加强应急救援志愿者队伍建设，各县区必须有1—2支地震应急救援志愿者队伍，充分发挥志愿者队伍在群众自救互救中的作用，形成社会基础广泛、协调统一的地震灾害救助力量。要进一步完善军地联络机制和区域联动机制，为及时应对地震突发灾害事件做好准备。

第6篇：社区防震减灾制度范文

深入学习贯彻党的十、十八届三中、四中、五中全会精神，按照省、市防震减灾工作会议的总体谋划，认真落实县委政府的工作部署，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，进一步强化监测预报、震害防御、应急救援“三大体系”建设，推进防震减灾事业融合式发展，为我县奋力建成长江经济带开放开发的“桥头堡”目标和全面建成小康社会新贡献。

二、主要任务及措施

(一)进一步提高地震监测速报能力

1.做好地震信息节点和流体观测站的管理工作。继续做好地震信息节点的运行管理，妥善安排地震值班值守工作，确保信息节点24小时正常运行，实现信息节点正常运行率不低于98%，运行日志按时上传率达100%。协助做好所辖地震监测台站仪器维护检修以及台站的防雷、电力、网络、通信保障和周边观测环境保护等工作，实现台站正常运行率不低于98%。

2.强化地震应急速报工作。按照《县地震应急预案》进一步规范报送的程序和步骤，在第一时间内掌握地震动态信息，并及时报送给相关部门。

3.积极开展地震前兆异常观测。强化乡镇宏观异常观测点的业务指导和督办。发生异常情况后，及时组织开展异常核实和调查，并准确地将异常信息报送上级地震部门。

4.做好地震群测群防工作。以做好地震宏观观测网、灾情速报网、科普宣传网、乡镇防震减灾助理员工作为着力点，新增地震宏观观测点2个以上、宏观观测员50人以上，不断扩大覆盖面。重点加强“三网一员”制度建设，实现精细化管理，结合实际编制工作流程，适时组织专业培训，使之能够初步判定并准确捕捉上报地震宏观异常现象，掌握地震灾情初步调查方法和速报口径，熟悉和宣传防震避震、自救互救基本知识。

(二)进一步提高地震灾害防御能力

1.加强抗震设防行政审批与执法监督工作。按照《关于印发省市（州）级和县（市、区）级行政审批事项通用目录的通知》要求，认真做好行政并联网上审批工作的衔接与协调，切实履行好地震部门的行政审批职责。抓好第五代地震动参数区划图运用，协助重大工程和可能产生严重次生灾害工程的建设业主进行地震安全性评价，引导学校、医院等人口密集场所按照地震动峰值加速度0.10g（抗震设防烈度七度）进行设计施工。

2.加强农村民居地震安全工程推进工作。依托移民搬迁、扶贫搬迁、危房改造等项目，通过发放抗震农居设计图集、培训农村建筑工匠、开展农居抗震知识宣传、建设抗震农居示范点来扩大农居地震安全工程的社会影响力，全面提高我县农村居民防震减灾意识。

(三)进一步提高地震应急救援能力

1.完善地震应急体系建设。结合省市新修预案修订《县地震应急预案》，协助做好防震减灾领导小组各成员单位以及学校、医院、商场、车站、化工生产企业等重点单位完善部门预案，形成政府统一领导、部门各司其职、群众积极参与的联动机制。

2.强化全县各学校、医院地震应急演练的制度建设。积极与教育、卫计部门协商，制定加强学校、医院地震应急疏散综合演练的指导性文件，并结合各单位实际进行演练。

3.强化地震应急救援志愿者队伍建设。加强与县人武部、应急办、团县委、民政等部门协助，抓紧建立县级地震应急救援志愿者队伍，建立救援队伍数据库，协助各支队伍完善技术装备，适时开展专业培训和演练。

4.加强地震应急避难场所管理。结合城镇化建设，协调民政、住建等部门联合规范完善建设符合国家三级标准的应急避难场所1个以上，配备必要的物资设备，提高地震应急避险能力。

(四)广泛深入开展防震减灾宣传教育

1.突出宣传重点，强化防震减灾意识。借助宣传资料、光牒、固定展板、新闻、网络等形式，开展防震减灾知识“六进”（进学校、进社区、进农村、进机关、进企业、进家庭）活动，全面提高全县人民的防灾减灾意识和综合减灾能力。

第7篇：社区防震减灾制度范文

一、认清形势，增强防震减灾工作的责任感和使命感

地震灾害波及面广、影响深、造成人员伤亡和财产损失大，是群灾之首。因此，做好防震减灾工作必须时刻保持清醒的头脑，真正做到思想上重视，行动上落实。2008年我们经历了历史上罕见、震惊世界的“5.12”汶川大地震，给人民生命财产造成了巨大的损失。在这次地震中受伤害的数十万群众中，我们无法知道有多少人具备应急避难的意识、知识和能力，但有一点是可以肯定的，具有一定的避险意识，掌握一定的安全知识和自救技巧，就能更加有效地保护自己，减少伤亡。四川桑枣中学，在地震中遭遇重创，但由于平时学校多次组织师生进行地震演习，地震发生后，全校2200多名学生、上百名老师，用时1分36秒，全部撤离到安全地带，无一伤亡，创造了一大奇迹，是最有说服力的例子。*属于国务院确定的首都圈重点监视防御区，地处河北平原地震带，沧东断裂通过市区，*地区人口密度较大，邢台地震、唐山大地震都波及我市，给我市造成不同程度的损失，特别是1967年3月27日，河间发生的6.3级地震，造成河间损坏房屋达56816间。因此，面对我市防震减灾工作的严峻形势，只有不断牢固树立“震情第一”的观念，从思想上提高对防震减灾工作的认识，提高城市综合防御地震灾害的能力，切实维护人民群众的根本利益，才能促进我市经济社会又好又快发展，达到人与自然和谐相处的目标，这也是我们各级政府义不容辞的责任。各级政府要不断加大防震减灾工作的力度，各部门之间要相互协作，真正把防震减灾的各项工作任务落到实处，才能有效地减少地震带来的损失。我市的防震减灾工作任重而道远，各级政府一定要站在科学发展、促进和谐的高度，充分认识做好当前防震减灾工作的重要性和防震减灾工作面临的严峻复杂形势，认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》，切实增强防震减灾工作的紧迫感、责任感和使命感，共同把防震减灾工作做好，为全市人民的生命和财产安全保驾护航。

二、明确职责，切实做好当前防震减灾重点工作

（一）全面提升地震监测能力。地震监测预报是防震减灾工作的基础和首要环节。市防震减灾主管部门，要强化责任意识、防范意识，进一步提高迅速反映能力，确保在第一时间把我市及邻区发生的地震向市政府报告，为政府决策当好参谋。同时，要切实做好监测预报的相关工作，技术人员要进一步提高地震监测和资料分析处理能力，完善震情短临跟踪方案，认真做好地震重点监视区的跟踪监视，不断提高分析预报水平。各县（市、区）政府要按照《地震监测设施和地震观测环境保护条例》要求，加强对现有地震台网的管理、台站的改造优化，保证地震观测设施的正常运转。各县（市、区）公安、国土资源、城乡规划、建设等有关部门，要按照各自职责，依法做好辖区内地震监测设施和观测环境保护工作。

（二）切实加强防震减灾工作机构和群测群防“三网两员”建设工作。一要不断健全完善防震减灾工作机构。要根据河北省地震局《关于在市县政府机构改革中机构设置的意见》、省编委《关于加强县级地震工作机构建设的通知》和《河北省县（市、区）地震工作机构职责》等文件要求，各县（市、区）政府在新的一轮机构改革中，要继续保留原有独立的县级地震工作机构，对有条件的县（市、区）也要建立独立的地震工作机构。二要继续加强群测群防“三网两员”建设工作。各县（市、区）要按照《*市人民政府办公室关于做好防震减灾“三网两员”建设工作的通知》（沧政办字〔2008〕57号）要求，进一步加强“三网两员”队伍建设，完善工作运行机制，建立健全稳定的“三网两员”经费渠道，制定岗位津贴发放标准，确保群测群防工作正常运行。市地震局要做好“三网两员”人员的业务指导和骨干人员的业务培训工作。

（三）加强建设工程的抗震设防要求和地震安全性评价监管。各级防震减灾主管部门要按照《中华人民共和国防震减灾法》、《河北省建设工程抗震设防要求管理办法》等法律法规规定，进一步加大对建设工程的抗震设防要求和地震安全性评价的监管检查力度。对重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的工程必须依法进行地震安全性评价工作。各县（市、区）要依法将建设工程抗震设防要求的审批纳入建设项目管理程序。地震、发改委、规划、建设等部门要各自负起法律赋予的责任，在项目立项、选址、规划等环节相互协作，对未确定抗震设防要求的项目不予办理相关手续。建设部门要严格按照抗震设防要求进行施工，确保新建、改建、扩建等重大建设工程达到抗震设防要求。对可行性报告中未包含抗震设防要求的项目，地震监督管理部门不予审批。建设工程竣工验收时，建设单位须邀请建设工程所在地地震监管部门对抗震设防要求采用情况进行验收，未经验收或经验收不合格的，不得将建设工程交付使用。

（四）组织实施好农村民居地震安全工程。我市农村及城镇人口密度高，建设房屋多数达不到抗震要求，存在严重的地震安全隐患。发改委、规划、建设和地震等部门要有针对性地把农村民居地震安全工程与“社会主义新农村”、“文明生态村”建设、“三年大变样”活动有效结合起来，切实把农村民居地震安全工程作为当前一项重要工作任务，通过政策引导和资金扶持，在农民自愿的基础上免费给建房农民提供房屋设计图和抗震设防技术指导，使农民住上既有抗震能力，又有抵御其他自然灾害的新民居，从而全面提高农村综合抗灾防灾能力，真正为农村群众办好事、办实事。

（五）进一步做好地震应急与救援工作。一是各级政府要建立地震应急预案的制定、修订、备案和检查制度，不断加强地震应急工作检查，适时组织地震应急演练，增强应急反应能力。要明确完善工作程序，建立协调联动机制，做到临震不乱，科学决策，行动迅速，处置有力。二是要进行地震应急技术系统、灾情速报系统和地震应急基础数据库系统建设。要配置必要的装备设施，为地震应急工作提供有力的装备、技术和信息保障。三是要加强救援队伍建设。各县（市、区）政府要根据实际需要，充分利用消防等现有队伍，按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍。四是要做好物资储备、医疗救护和卫生防疫工作。民政部门要结合城市商品物流，合理建设应急物品储备网络；交通部门要保障震灾发生后救灾物资的紧急运输工作；卫生部门要掌握周边医疗机构救治资源状况，特别是要掌握群体性创伤的救治能力状况，在震灾发生时，统筹动员组织和安置伤员的救治工作，并确保灾后无大疫情。五是搞好应急避难场所规划建设工作。各县（市、区）政府要按照“预防为主，防御与救助相结合”的方针，本着因地制宜，平灾结合，便于疏散的原则，统筹规划、科学布置，依托城市规划和改造，在广场、绿地、公园等场所设置应急疏散通道和避难场所，安置明显标志，配置必要的避险救生设施。

（六）深入开展防震减灾宣传教育。防震减灾宣传教育是防震减灾工作的重要组成部分，是提高公众防震减灾意识、做好防震减灾工作的基础。只有大力开展防震减灾知识的宣传，才能使公众在灾难来临之际，做到临危不乱，最大限度地减少损失。地震知识宣传要发动群众、依靠群众，形成地震部门推动，宣传、教育、科技、文化、媒体等相关部门配合的宣传教育机制。要创新地震知识宣传方式，构筑宣传教育立体模式，努力拓宽宣传教育的渠道，实现防震减灾知识宣传教育经常化、普及化。要在报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟防震减灾知识专栏，向社会公众宣传防震减灾知识，努力扩大宣传面。相关部门及城市社区要制定防震减灾宣传教育计划，完善宣传网络。防震减灾主管部门要组织专家深入到校园、社区、乡村、企业开展防震减灾知识宣讲活动，要把防震减灾知识宣传作为“文化、卫生、科技”三下乡活动的重要内容。市地震局要加强基层宣传员的培训工作，在防震减灾知识常规宣传的基础上，组织防震减灾知识宣讲团，开展有针对性的防震减灾宣传活动，不断提高公众防震减灾意识，切实提高群众灾情面前自救、互救能力，最大限度地减少人民生命和财产的损失。

三、加强领导，狠抓落实，全面推进全市防震减灾工作

第8篇：社区防震减灾制度范文

一、强化震情观念，努力做好监测预报工作。

1、加强地震短临跟踪和震情分析会商工作。结合我市实际，制定了《市地震办公室关于做好2013年地震短临跟踪工作的通知》，明确了地震短临跟踪工作的职责和任务，并严格执行。坚持24小时值班制度，坚持月震情会商制度，每月按时进行震情会商，及时填报会商卡片，编发震情简报，为市委、市政府及有关部门提供震情信息，目前共填报震情会商卡片11张。参加了省局组织的年中和2014年度省地震趋势会商会，对全省的震情趋势有了进一步的了解，更利于指导我市的震情趋势分析工作，地震办孙军妮同志撰写的2014年度省震情趋势会商报告荣获优秀奖。

2、加强观测点的日常管理和异常跟踪落实工作。业务人员不定期到各观测点进行检查指导，及时解决观测中出现的问题，确保我市所有站点观测资料的连续性和可靠性。对报送的数据及时收集整理，综合分析研究，及时捕捉异常信息。

3、进一步加强群测群防工作。对全市12个镇（办）“三网一员”体系进行优化调整，对“三网”人员进行了业务知识培训，组织三名市级骨干点宏观观测员参加市地震局组织的培训。坚持每月与宏观点电话联系，不定期到各点了解检查情况，我市所有宏观点运行良好，保证了宏观监测的有效作用，截止目前共完成宏观观测统计表11张。对上报的宏观异常现象，及时调查落实。11月11日，针对泡桐反季开花这一现象，监测预报股业务人员会同森防站技术人员到村镇调查，发现金城办城固养殖场6株树开花、昝村镇薛村一株树开花，经过现场查看树木生长环境及生长状况，查阅有关资料，分析这次泡桐秋冬开花主要是生长环境肥水条件好，加之都有泡桐丛枝病危害，树木花蕾形成与光合时间、水分、温度有关，导致树木反季开花。我们已将调查结果及时上报了省地震局和市局。

4、加强对信息节点室和强震台的基本维护和管理。每月按照省局组织的应急演练视频会议联调，保证视频会议网络流畅、监测资料的共享和信息传输的畅通，提高我市的地震分析预报水平。

5、为了提高工作效益，方便与各镇办、防震减灾成员单位的联系沟通，开通了市地震工作QQ群。地震工作QQ群的开通，促进了我办和基层地震工作者的信息沟通，实现了无纸化办公。

6、6月4日，市发生了1.8级地震，全体同志在20分钟内全部到岗，分头工作。监测预报股各业务人员分头与各宏观观测点和震中所在地—龙门镇的防震减灾助理员进行了电话联系，调查了当地的震感和对群众的影响。

7、9月下旬，市局组织对各县市防震减灾工作进展进行观摩评比。观摩组成员参观了地震科普示范学校“新城四中”、宏观观测骨干点“河渎奶牛养殖基地”、防震减灾示范小区“温馨园小区”。通过观摩学习，对全市防震减灾工作有了更加直接、全面、深入的了解，既看到了亮点，也看到了工作的不足，总结了前三季度工作，互相交流了经验，明确了今后的工作方向及任务。

二、加强震灾预防，提高综合防御能力。

1、加强执法队伍建设，提高执法水平。为了更好地学习、宣传《防震减灾法》、《省防震减灾条例》，履行法律赋予的各项职责，不断增强服务社会的能力，加强行政执法工作，我们将防震减灾法律法规学习贯穿于工作的始终。由于单位人员变动，在今年全市的执法证换证工作期间，我们经过重新筛选，成立了6人执法队伍，并参加全市统一培训、学习、考试，取得了执法证件，不断提高执法人员的行政执法水平。

2、依法行政，加大对建设工程抗震设防的监管力度。，国土、经发、住建、地震联合下发了文件，对全市建设工程抗震设防审批程序进行了规范。震害防御股业务人员每月两次对我市新建的建设工程进行检查，督促各建设单位按照抗震设防要求设计、施工，并提供必要的指导与建议。目前共对华禹嘉苑、江南名苑等12项建设工程进行了抗震设防审核和备案，备案率达100%。

3、加强农村民居抗震防震知识的宣传。我办为包联的芝阳镇车厢毫村村民发放《农村建房莫忘防震》知识读本，为村民提供科学的建房知识，解答村民在农村民居抗震设防方面的疑难问题，使他们了解更多的地震常识和农居抗震防震知识，引导村民建造房屋时进行科学的抗震设防。

4、开展地震科普示范学校创建活动。今年我们按照省、市的要求，在全市12个镇办分别创建一所地震科普示范学校。通过和教育局、科协沟通协调，4月份，我们制定了市级和县级两套地震科普示范学校创建实施方案，指导各学校根据实际制定各自的实施方案。在业务人员的指导下，新城四中创建市级地震科普示范学校逐步完善，通过了初步验收。业务人员对市级示范学校创建活动中好的做法进行推广，以此指导县级示范学校的创建。

5、开展防震减灾安全示范小区创建活动。今年我们选在新城办温馨园小区创建防震减灾安全示范小区，该小区共有7栋多层220余住户，有商铺、早教中心和老年托管中心，弱势群体相对较多，较为集中，灾难来临时这些群体就是易受伤害的群体。针对这一特点，我们指导安全示范小区创建活动领导小组制定实用性强的实施方案和有针对性的应急预案，以保证住户和弱势群体在灾难来临时能得到及时、快速、妥善地安置。

三、加强应急求援，完善应急戒备工作。

1、修订完善了《市地震应急预案》，下发到全市各镇办、部门、相关企业。9月份，我们以政办发〔2013〕188号文件下发至防震减灾成员单位、镇办、企业、学校等相关单位，要求各单位根据实际情况，参照市级预案，按期修订各自的地震应急预案，并上报市防震减灾领导小组办公室备案。目前预案备案率已达到100%。

2、与教育局联合发文，要求各学校积极开展应急疏散演练和中小学防震减灾科普知识答题活动。全市116所中小学、幼儿园分别在春季和秋季两个学期开展了地震应急避险疏散演练活动，参演人员总计22000余人次。地震办业务人员分别对新城四小、新城四中和电厂子弟学校地震应急避险演练活动进行了观摩指导。

3、我市现有太史园、禹甸园两个挂牌应急避难场所，日常管理依托市住建局下设的太史园管理处和禹甸园管理处，目前，避难场所设置的指导牌等设施保存完好。桢州公园应急避难场所建设，已列入省“十二五”应急避难场所建设规划之中。目前，公园基建项目完成80%左右，为避难场所配备的400m深水井，应急厕所蹲坑都已建成。随后按照省局要求，将完善相关应急照明、应急喇叭、应急指示牌等设施。

4、充实完善市地震应急救援专业队和志愿者队伍。我市的地震应急救援专业队依托市消防中队和陕煤矿业公司救护大队，配备了部分大中型救护装备；以市公安局应急志愿者队伍为基础，组建了市地震应急救援志愿者队伍，召开培训会，对志愿者进行培训。通过培训学习使志愿者们逐步掌握了地震救援的基础知识，并以此扩大全市地震应急志愿者队伍建设。

5、为了切实提高人员密集场所处置消防、地震等突发性事件能力，市消防大队、市地震办联合应急办、民政局、商务局等部门在天惠亿家购物广场、国阳百货和三立商贸购物商场开展了消防、地震应急疏散综合演练。为确保演练活动顺利进行，取得实效，地震办指导商场制定了《消防地震应急疏散演练方案》，并进行了预演。通过演练，提高了员工自救、互救和引导顾客迅速疏散的意识和能力，取得了预期的效果。地震办、消防大队将以这次活动为示范，逐一在全市人员密集场所开展应急疏散演练活动。

四、广泛开展形式多样的防震减灾宣传教育活动。

充分利用“科技之春”宣传月、“5.12”防灾减灾宣传周、“7.28”唐山地震纪念日等时机，积极开展防震减灾知识进学校、进社区、进乡村宣传活动。共散发各种防震减灾宣传资料20000多份,图片展览观看人数3000多人次，咨询人数8000多人次；在市政府大楼前的电子大屏幕播放“识别灾害风险掌握减灾技能”宣传标语，在全市10个电子大屏幕播放防震减灾科普宣传短片。通过报刊、网络等媒体，刊登防震减灾科普知识，开展防震减灾宣传,提高全民防震减灾意识。5月11、12日开放青少年活动中心的地震科普展室，指派业务知识丰富的业务人员为前来参观学习的小学生们讲解地震科普知识，回答他们的问题。

10月15日，由市政法委牵头联合镇办开展平安创建集中宣传活动全面开启。市地震办在浓厚的创建工作氛围下，积极同新城办联系，加入到深入行政村和社区宣传活动中。一方面在新城办的15个行政村和11个社区设立宣传点，发放防震减灾宣传资料，展出图文并茂的展板，为群众答疑解惑。另一方面，为12个镇办赠送防震减灾科普宣传彩页、《农村建房莫忘防震》挂图和《遇到地震怎么办》知识读本，以供各镇办在开展平安创建宣传活动时，能够为村民发放地震方面的知识，帮助村民解决地震方面的疑问。宣传活动中，我们不仅帮助群众解决疑难问题，还听取了群众对我市地震工作的意见和建议，更好地促进我市今后的防震减灾。

联合住建局在芝川镇、西庄镇、龙门镇等镇办做了为期一周的宣传讲解活动，发放宣传资料2000余份，《农村建房莫忘防震》知识挂图50份，增强了村民的防震减灾和安全农居抗震意识，以及规划意识和法律意识。

五、防震减灾工作纳入市政府目标责任考核体系。

市政府第10次常务会议审议了进一步做好2013年全市防震减灾工作的意见，部署全市的防震减灾工作。以政办发〔2013〕99号文件下发了《市人民政府办公室关于进一步做好2013年防震减灾工作的通知》，以市防震减灾工作领导小组名义下发了《镇办2013年防震减灾目标责任考核细则》，将镇办防震减灾工作纳入市政府年终考核之中，进一步明确了任务，合理部署我市2013年防震减灾工作。

六、组织开展党的群众路线教育实践活动专题调研工作。

根据省地震局和市委文件精神，我办结合实际，在全局深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动专题调研工作。此次专题调研工作主要在机关干部和所包联的芝阳镇车厢壕村进行。通过调研，广泛宣传和自觉践行党的群众路线，着眼于服务基层、服务群众，办好利民惠民实事好事，弘扬为民务实清廉的优良作风，将党的群众路线教育专题调研活动实践到具体的工作中，开阔视野，打开思路，重新思考防震减灾职责，发挥职能。

通过我们不懈的努力，2013我市的防震减灾工作取得了一定的成绩，受到了上级部门及群众的肯定，但是还存在不少问题。今后，我们要按照计划单列市工作的更高要求，围绕防震减灾三大工作体系，加大工作力度、查漏补缺，创新工作，审时度势、振奋精神，汇聚防震减灾事业发展正能量，全面落实各项目标任务，使的防震减灾工作跨上新的台阶。

第9篇：社区防震减灾制度范文

一、劣实地震监测预报工作基础

（一）在充分利用2014年"XX城市圈防震减灾平安计划"-地震应急基础设施建设改善地震信息节点平台环境的基础上，2015年我局再度申请"XX城市圈防震减灾平安计划"-地震观测与预警示范工程，对XX信息节点改造升级，确保地震数据和信息传输的准确、及时、高效，提高了地震信息服务能力。

（二）增强平台力量，强化平台管理

今年年初，我局在人员、编制非常紧张的情况下，向市编办、市劳动人事局申请面向社会公开招聘了一名计算机专业的大学生，经过内部培训，业务合格后调剂进入市地震信息节点平台，专职负责节点平台的工作，增强我局监测预报力量。

在平台的管理上，严格按照《XX省市县地震信息节点运行管理办法》精神，建立了XX市地震信息节点主要功能，XX市地震信息平台运行注意事项，值班值守制度等相关制度上墙；对信息节点资源，包括网络线路、设备、地址、进行维护管理和防雷检测，确保信息平台正常运行和信息畅通。

二、震灾预防工作广泛深入

（一）履行抗震设防管理职责，做到法不授权不可为，法定职责必须为。收到《关于印发XX省市（州）级和县（市、区）级行政审批事项通用目录的通知》、鄂审政办函【2015】26号省审政办关于做好全省联审平台工作体系建设的通知后，我们主动和市政府法制办、市发改委、审政办沟通、协调、积极争取将抗震设防要求审批纳入本级投资项目联审平台。

（二）创新防震减灾宣传

为了切实提高公民防震减灾意识和应对地震自然灾害的能力，我们利用5。12防震减灾宣传周、法制宣传日、科技活动周等活动期间组织专门人员，采取上街设点、现场讲解、发放资料、悬挂横幅、租用出租车车载广告、向小板镇地震农居示范工程示范村、社区党员活动室赠送《防震减灾知识读本》等形式，广泛宣传《中华人民共和国防震减灾法》、《XX省防震减灾条例》等法律法规及防震减灾科普知识，避险自救互救知识，切实增加群众对防震减灾科普知识的了解。

三、应急救援工作有序开展

（一）加强应急预案的修订及备案工作

今年年初我局就下发了《关于进一步做好应急预案编制和备案工作的通知》，要求相关部门、乡镇重点企事业单位和生命线企业做好地震应急预案的修订完善工作。随着天政发办【2015】34号XX市人民政府办公室关于印发《XX市地震应急预案》的通知，我市所有相关部门的应急预案修订工作宣告完成。

（二）应急演练稳步推进

在圆满完成7月9日省地震局应急指挥中心组织的应急桌面演练活动外，为更好贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》关于"学校应当进行地震应急教育、组织开展必要的地震应急救援演练，培养学生的安全意识和自救互救能力"的规定，9月21日市地震局联合市科协、市教育局在马湾中学进行了一场应急逃生演练，整个演练过程井然有序，达到了预期目的。

（三）加大应急避难场所的建设

我市陆羽广场应急避难场所通过省局专家验收合格投入使用，我局又利用我市创建国家园林城市为契机，加大对全市应急避难场所的建设力度，共完成东湖、西湖、植物园、汇桥游园4个简易避难避险场所建设。

虽然我市防震减灾工作取得了一些成绩，但与严峻的震情形势和我市全面建成小康社会、竞进提质，跨越赶超的新要求还存在一定的差距，2016年我们将紧紧围绕市委、市政府、省地震局中心工作扎实开展监测预报、震害防御、应急救援准备工作，重点抓好以下工作：

（一）重点做好防震减灾知识宣传工作。利用"5。12""7。28"唐山地震纪念日、科普宣传月、法制宣传周等时段，继续做好防震减灾科普知识，自救互救知识、抗震设防知识的宣传活动。