文物保护制度精选(九篇)
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第1篇：文物保护制度范文
第二条本规定适用于本市行政区域内的文物保护、利用和管理。
第三条市、区人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。
市、区文物行政主管部门负责本行政区域内文物保护的监督管理工作。
*经济技术开发区管理委员会、*东湖新技术开发区管理委员会、*市东湖生态旅游风景区管理委员会（以下统称管委会）按照本规定负责各自管理范围内文物保护的有关管理工作。
公安、工商、规划、建设、国土资源和房产管理、环保、园林、旅游、民族宗教事务等有关行政部门在各自职责范围内负责有关文物保护工作。
第四条市、区人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划；将文物保护事业所需经费列入本级财政预算，并随着财政收入增长而增长。鼓励组织和个人以捐赠等方式，支持和参与文物保护事业。捐赠的款物专门用于文物保护事业，不得侵占或者挪用。
第五条市、区人民政府应当根据文物保护事业发展的需要，加强文物保护队伍建设，建立健全文物保护管理体系。
第六条本市不可移动文物根据其历史、艺术和科学价值，分别确定为市级文物保护单位和区级文物保护单位。
市级和区级文物保护单位由同级人民政府核定公布；*经济技术开发区、*东湖新技术开发区、*市东湖生态旅游风景区的文物保护单位由市人民政府核定公布。核定公布的文物保护单位报省人民政府备案。
尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由所在区文物行政主管部门或者管委会对其名称、类别、位置、规模、年代等事项予以登记、公布，并报市文物行政主管部门备案。
全国重点文物保护单位和省文物保护单位的核定公布、保护范围和建设控制地带的划定以及对文物保护单位的利用，按照《中华人民共和国文物保护法》及有关法规的规定执行。
第七条市级、区级文物保护单位保护范围，自该文物保护单位核定公布之日起一年内，由市文物行政主管部门会同规划行政主管部门提出，报市人民政府批准公布。
市级、区级文物保护单位的建设控制地带，经省人民政府批准，由文物行政主管部门会同规划行政主管部门划定并公布。
市级、区级文物保护单位保护范围和建设控制地带，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。
市规划行政主管部门应当将经批准的文物保护单位保护范围、建设控制地带纳入城市总体规划和详细规划。
第八条文物行政主管部门应当根据文物保护的需要，会同国土资源和房产管理等有关部门制定文物保护单位和其他不可移动文物的具体保护措施，并公告施行。保护措施应当包括维护、修缮、安全、利用、环境整治等内容。
第九条在文物保护单位保护范围内禁止下列行为：
（一）刻划、涂污、损坏不可移动文物；
（二）刻划、涂污、损毁或者擅自移动文物保护设施、文物保护单位标志；
（三）在文物保护单位本体上设置广告；
（四）在设有禁止标志的区域内吸烟或者用火；
（五）存放易燃、易爆和其他危及文物安全的物品；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十条禁止在古文化遗址内倾倒腐蚀性物品、种植有损古文化遗址的植物或者进行有损古文化遗址的挖掘、取土、打桩、顶进、钻探、采石等作业。
第十一条在文物保护单位建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物、构筑物，其风格、高度、体量、色调应当与文物保护单位的环境和历史风貌相协调。建设单位应当将工程设计方案报经与文物保护单位的级别相应的文物行政主管部门同意后，报规划行政主管部门批准。文物行政主管部门在审要工程设计方案时，应当听取有关专家的意见。
第十二条经批准在文物保护单位建设控制地带内进行建设工程或者其他作业的，应当严格执行文物保护措施，不得危及文物本体的安全。危及安全的，建设单位应当按照文物行政主管部门或者管委会的要求，及时采取经文物行政主管部门或者管委会认可的补救措施；拒不采取补救措施的，由文物行政主管部门或者管委会责令停止建设或者作业；给文物造成损坏的，由建设单位承担法律责任。
第十三条在发现或者出土过文物的区域或者在发现有埋藏文物表征的区域进行建设工程，建设单位应当事先报请市文物行政主管部门办理考古调查、勘探手续，市文物行政主管部门应当按照国家和省有关规定及时组织开展考古调查和勘探。上述区域的具体范围，由市文物行政主管部门划定并报市人民政府批准后予以公布。
考古调查、勘探工作结束后，文物行政主管部门应当出具证明文书。考古调查、勘探发现文物的，文物行政主管部门应当根据文物保护的要求与建设单位商定保护措施；需要考古发掘的，应当按照国家有关规定在办理考古发掘手续后进行。需要按照规定进行考古调查、勘探而未进行考古调查、勘探，或者调查、勘探发现文物而未采取保护措施的，不得进行工程建设。
第十四条文物保护单位应当有保护管理责任人。保护管理责任人按照下列规定：
（一）文物保护单位为国有的，使用人为保护管理责任人；其中作为住宅使用的，产权管理人为保护管理责任人；
（二）文物保护单位为非国有的，产权所有人为保护管理责任人；
（三）文物保护单位产权所有人或者产权管理人不明确或者无使用人的，由市、区人民政府或者管委会指定保护管理责任人。
区文物行政主管部门和管委会应当与保护管理责任人签订文物保护责任书。
第十五条文物保护单位保护管理责任人应当承担下列责任：
（一）负责文物保护单位的保养和修缮；
（二）负责文物安全管理，保证文物保护单位的安全；
（三）不改变与文物原状直接相关的建筑立面、结构体系、色彩色调、基本平面布局和有特色的内部装饰等，保证文物的完整；
（四）不损毁、改建、添建或者拆除与文物保护单位相关的建筑物及其他设施；
（五）发现危害文物安全的险情时，立即采取救护措施并在二十四小时内向所在区文物行政主管部门或者管委会报告；
（六）市、区人民政府赋予的其他责任。
保护管理责任人在对文物保护单位进行修缮前，应当将修缮方案报文物行政主管部门审查，并按审查同意的方案进行维修。
第十六条国有文物保护单位的保护管理责任人不具备修缮能力的，市、区人民政府应当给予帮助。
第十七条在市级、区级文物保护单位保护范围内进行影视拍摄或者大型实景演艺活动，应当经市、区文物行政主管部门或者管委会同意；其中文物保护单位同时为宗教活动场所的，应当经宗教活动场所和宗教事务部门同意。文物行政主管部门或者管委会应当对使用情况实施监督，保证文物保护单位及其环境不受损害或者污染。
第十八条市、区人民政府根据保护、利用国有不可移动文物的需要，将国有不可移动文物辟为博物馆、纪念馆或者参观游览场所的，应当采取合理安置或者补偿等方式安排国有不可移动文物的使用人迁出。
第十九条博物馆、纪念馆和其他文物收藏单位应当对收藏的文物进行科学分类，妥善保管，建立藏品档案，并分别报市、区文物行政主管部门或者管委会备案。收藏的文物应当设立专库保管，其中一级文物还应当单独设立专库或者专柜保管。
第二十条市属国有博物馆、纪念馆利用本馆收藏文物举办的陈列展览，应当免费向社会开放。
鼓励非国有博物馆、纪念馆将其举办的文物陈列展览免费向未成年人开放。
第二十一条违反本规定，相关法律、法规有处理规定的，从其规定。没有处理规定的，按照本规定予以处理；造成他人人身和财产损害的，依法承担赔偿责任；违反治安管理规定的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条违反本规定，有下列情形之一的，由文物行政主管部门或者管委会予以处理：
（一）违反第九条第（一）、（二）项规定，刻划、涂污或者损坏不可移动文物，或者在文物保护单位的保护范围内损毁或者擅自移动文物保护设施、文物保护单位标志，尚未构成治安处罚的，予以警告，并可处二百元以下罚款；
（二）违反第十条规定，在古文化遗址内实施本规定禁止的行为的，责令停止违法行为，尚未造成严重后果的，处五千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，处五万元以上二十万元以下罚款；后果特别严重的，处二十万元以上五十万元以下罚款；
（三）违反第十三条第三款规定，建设单位在规定区域内未办理考古调查、勘探手续或者发现文物未采取保护措施而进行工程建设的，责令停止施工，并限期办理考古调查、勘探手续或者采取保护措施；逾期不办理手续或者不采取保护措施，尚未造成严重后果的，处一万元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，处五万元以上二十万元以下罚款；后果特别严重的，处二十万元以上五十万元以下罚款。
违反本规定第十七条规定，擅自或者不按照保护方案在文物保护单位保护范围内进行影视拍摄或者大型实景演艺活动的，由文物行政主管部门或者管委会收缴违法录制品或者违法所得，并可处五千元以上五万元以下罚款；其中，文物保护单位同时为宗教活动场所的，由宗教事务行政主管部门按照上述规定处理。
第2篇：文物保护制度范文
一、进一步推进非物质文化遗产法制化进程及依法保护实践
2011年6月1日实施的《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称《非遗法》），是我国全面实施“依法治国”的具体措施，是加强非物质文化遗产保护的坚实保障。为全面贯彻《非遗法》，并针对非物质文化遗产保护面临的新形势、新问题，积极推进相关配套法规和地方法规的制定与出台显得尤为迫切。
2014年，文化部在充分调研的基础上，依据《非遗法》的精神和原则，对部分规章进行修订完善，起草制定了与《非遗法》相配套的规章制度，如：制定出台《关于加强今后一段时期非物质文化遗产保护工作的若干意见》;起草《国家级非物质文化遗产代表性项目管理办法》，目前已完成初稿，正在征求各方意见。这些工作的开展，进一步表明了我国非物质文化遗产依法保护工作正在快速深化，并在工作实践中得到具体实施。
依据《非遗法》中规定的调查制度、代表性项目名录制度和传承与传播制度三项非物质文化遗产保护制度的表述， 2014年，国务院公布的第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，将“国家级非物质文化遗产名录”名称调整为“国家级非物质文化遗产代表性项目名录”。
在国家层面完善、推进非物质文化遗产法制建设的过程中，各地也根据当地的实际情况，制定、出台了更具针对性和操作性的地方性法规及文件。 2014年，《河南省非物质文化遗产保护条例》《陕西省非物质文化遗产条例》《河北省非物质文化遗产条例》《自治区实施 <中华人民共和国非物质文化遗产法 >办法》《安徽省非物质文化遗产保护条例》和《辽宁省非物质文化遗产条例》先后出台。截至 2014年底，我国已有 18个省（自治区、直辖市）出台、修订了本地区的非物质文化遗产保护条例，多层次的法律保障体系正在逐步形成。
二、适应当前国情，适时调整非物质文化遗产保护理念
随着我国城镇化进程的明显加快，城乡二元结构面临着变革。这种变革，一方面促进了生产力的提高 ，另一方面随着农村大量剩余劳动力进城务工，原有生活方式和传统聚落空间发生改变，藉此形成的非物质文化遗产表现形式、文化空间及文化形态也面临着不断调适的境况。因而，城镇化进程中如何更好地保护文化遗产，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，是2014年非物质文化遗产保护工作极为关注的问题。
2014年“文化遗产日”围绕“非遗保护与城镇化同行”的主题，文化部举办了一系列的学术研讨和宣传展示活动。 2014年 6月，文化部主办，文化部非物质文化遗产司和中国非物质文化遗产保护中心承办的“城镇化进程中的非物质文化遗产保护论坛”在京召开，与会专家和国家级非物质文化遗产项目代表性传承人以及项目保护单位代表、新农村建设社区代表等围绕“城镇化进程中的非物质文化遗产保护”这一主题进行深入、广泛地讨论，并就《文化部关于加强城镇化进程中非物质文化遗产保护的指导意见（提纲）》展开讨论。基于湖北武汉江欣苑社区在城镇化进程中新农村建设非物质文化遗产保护的案例，会议认为，城镇化进程与非物质文化遗产保护虽然面临着许多问题，但不是根本性矛盾。非物质文化遗产活态流变性基本规律认知和把握的理论研究成果、相关指导政策的制定和及时出台，能够为城镇化进程中非物质文化遗产保护出现的问题找到合理的解决路径。
2014年是承上启下的关键年，为保证文化部《国家“十三五”时期文化发展纲要》编制工作顺利推进，受文化部非物质文化遗产司委托，中国非物质文化遗产保护中心承担了 “‘十三五’时期非物质文化遗产保护传承研究课题”研究的组织实施工作。此课题通过全面、客观地梳理、总结“十二五”时期我国非物质文化遗产保护工作取得的经验和存在的问题，为《国家“十三五”时期文化发展规划纲要》的出台提供了学术支持和决策建议。在此基础上，就“十三五”时期非物质文化遗产保护事业向纵深发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点工作任务及进一步提高非物质文化遗产保护传承的力度等问题提出建议，对非物质文化遗产保护工作的持续健康发展将起到重要作用。
三、不断推进非物质文化遗产保护科学化、规范化、系统化进程
（一）推进代表性项目名录申报工作的科学化、规范化进程
通过建立代表性项目名录制度对保护对象予以确认，是非物质文化遗产保护实践的重要基础性工作之一。 2014年，国务院公布了第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。此次评审工作，首次采取网上申报的方式，提高了对申报文本、图片以及录像片的相关技术要求，利用现代科技手段进一步规范了申报程序。 153个新入选项目和 153个扩展项目中，包括许多反映中华传统美德、与传统农耕文明和民众日常生活密切联系的非物质文化遗产项目，更加突出了《非遗法》中关于非物质文化遗产代表性项目名录制度的意义。
（二）强化代表性项目保护单位履职尽责的监管机制
项目保护单位是确保非物质文化遗产代表性项目名录具体保护计划和措施得以有效实施的基础和核心机构。文化部为了强化对保护单位履职尽责和绩效的监管力度，定期根据各项目保护单位的履职尽责能力、条件和绩效等因素对项目保护单位进行适时调整和重新认定。
2014年3月，文化部了《关于调整和重新认定部分国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位的通知》，决定对鼓舞（花钹大鼓 ）等121个国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位进行调整和重新认定。加上 2013年调整和重新认定的 433家项目保护单位，目前文化部已调整和重新认定了 554家项目保护单位，标志着我国对国家级代表性项目保护单位的动态化管理工作进入常态化阶段。
（三）抢救性保护、整体性保护、生产性保护和数字化保护方式全面推进，不断深化
1.抢救性保护全面实施
抢救性保护方式主要针对由于主观和客观、内部和外部等因素，致使面临消亡的非物质文化遗产。根据《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的相关要求， 2014年，文化部继续推进非物质文化遗产抢救性保护的具体工作。由中国非物质文化遗产保护中心、中国艺术研究院中国非物质文化遗产数字化保护中心承担的“国家级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工程”业务标准（试用稿）和技术标准（草案）已经制定完成。为推动两项标准的实施，文化部非物质文化遗产司启动了《关于加强非物质文化遗产抢救性保护工作的指导意见》的起草工作等。制定的《关于开展非物质文化遗产抢救性记录工作的通知》，已完成初稿，正在征求各方意见。
目前，“国家级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工程”已进入实施阶段。各地纷纷开展抢救性保护工作，如：内蒙古积极实施非物质文化遗产抢救性保护“双百工程”和文化艺术长廊建设计划――《非物质文化遗产代表性传承人技艺技能抢救项目》;江苏省结合省级以上濒危项目抢救性保护和高龄传承人抢救性记录工作实际，开展了非物质文化遗产濒危性项目抢救性记录实施方案和评估标准研究工作;河南省组织实施了“河南省稀有剧种抢救工程”，通过对稀有剧种表演团体的生存状况、剧目生产和演出状况、经费和硬件设施状况等方面进行细致调研，基本摸清了当前河南省稀有剧种的生存现状，出版了一批学术专著、收集了大量剧本和道具等珍贵实物，推进了河南省戏剧类非物质文化遗产保护传承工作。
2.规范文化生态保护区建设立项程序，总结非物质文化遗产整体性保护经验
整体性保护方式是基于非物质文化遗产的创造、传承和发展离不开其所处的自然环境、社会环境，以及其实践者的生产生活方式、情感交流体验和精神追求等诸多因素和条件的基本规律，是推进非物质文化遗产保护的方式。目前，文化部以划定特定区域，设立国家级文化生态保护区的方式，对历史积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行整体性保护。 2014年，文化部批复设立了格萨尔文化 （果洛 ）生态保护实验区、武陵山区（渝东南 ）土家族苗族文化生态保护实验区、武陵山区 （鄂西南 ）土家族苗族文化生态保护实验区。截至目前，共设立了 18个国家级文化生态保护实验区。
自2007年文化部批准设立我国第一个国家级文化生态保护实验区以来，经过 7年的探索实践，对文化生态保护区建设工作思路、模式和具体措施进行梳理和研究是十分必要的。 2014年10月，文化部在山东省主办的“第三届中国非物质文化遗产博览会――文化生态保护区建设论坛”，论坛围绕着“加强文化生态的整体性保护、促进区域文化的可持续发展”的主题，通过专家发言和国家级文化生态保护实验区代表的经验介绍，共同探讨了非物质文化遗产整体性保护的有效途径。
对文化生态保护区建设，既要对区域内的非物质文化遗产进行有效保护，也要重视民居、古建筑、历史街区和村镇、重要文物等相关物质文化遗产的保护，还需兼顾到自然和文化生态环境。加强传统村落的保护是非物质文化遗产实施整体性保护的具体体现之一， 2014年，住建部、财政部、文化部、国家文物局印发了《关于切实加强中国传统村落的指导意见》，评审了两批共 600个中国传统村落纳入中央财政补助范围。通过 2014年度国家非物质文化遗产保护专项资金，对其中 18个予以补助。目前，文化部会同住建部等部门共同评审了第三批中国传统村落 994个，三批共计 2555个。非物质文化遗产整体性保护正通过多渠道、多层面不断地深化实践。
3.深化生产性保护，激发非物质文化遗产传承的内在活力
生产性保护是指在具有生产性质的实践过程中，以保持非物质文化遗产的真实性、整体性和传承性为核心，以有效传承非物质文化遗产技艺为前提，借助生产、流通、销售等手段，将非物质文化遗产及其资源转化为文化产品的保护方式。目前，这一保护方式主要在传统技艺、传统美术和传统医药的药物炮制类非物质文化遗产领域实施。 2014年，生产性保护工作得到有效推进，无论是政府、学界，还是传承人都更为关注非物质文化遗产的当代活态传承。 2014年10月，由文化部和山东省人民政府共同在山东省济南市主办的“第三届中国非物质文化遗产博览会”，以“非遗：我们的生活方式”为主题，展示了许多非物质文化遗产衍生品，突出了生产性保护工作成果。
为充分发挥非物质文化遗产在育民、惠民、富民方面的积极作用，鼓励和支持各级各类非物质文化遗产项目保护单位和代表性传承人开展生产性保护活动，探索和实践非物质文化遗产保护工作长效机制，促进活态传承。 2014年，文化部命名了“第二批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地”，共59家非物质文化遗产保护传承单位入选。至此，文化部共命名了两批100家国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。为进一步推动生产性保护， 2014年1月，文化部为推动非物质文化遗产生产性保护税收优惠政策的制定，会同国家税务总局政法司、改革办赴江西、贵州、云南开展实地调研。根据调研情况，国家税务总局提出了初步的优惠政策建议。
各省（自治区、直辖市）也通过建立“省级非物质文化遗产生产性保护示范基地”和税收优惠政策等方式，激发非物质文化遗产传承人的内在动力。以山东省为例，截至目前，山东省以非物质文化遗产项目为依托的企业和经营户达到 39170多个， 2014年营业收入 196.26亿元，利税 30.11亿元，从业人员达到 265万余人。
4.推进和完善数字化保护工作
非物质文化遗产项目采录及数字化保护工作是非物质文化遗产保护的基础性工作和重点工作。
2014年，中国艺术研究院中国非物质文化遗产数字化保护中心完成《非物质文化遗产数字化保护专业标准》论证和修订工作。以国家级非物质文化遗产代表性项目名录 10个分类为基础制定的相关标准，为全面推进我国非物质文化遗产数字化保护提供了理论依据和操作指南。
各地在数字化保护工作方面也开展了许多工作，如安徽省在 2013年度完成 60项国家级非物质文化遗产项目采录的基础上， 2014年继续与文化部信息共享工程安徽分中心合作，开展省级非物质文化遗产项目的采录工作。目前，安徽省已经完成 2014年度 30项省级非物质文化遗产项目采录工作的拍摄任务和专题片脚本的撰写任务。
四、进一步加大非物质文化遗产传承、展示场所等基础设施建设支持力度
非物质文化遗产传承、展示需要场所等基础设施提供保障，但是之前一直没有得到中央财政资金的支持。 2014年，《国家发展改革委办公厅文化部办公厅关于印发国家非物质文化遗产保护利用设施建设实施方案的通知》，一批具有较好传承潜力、与当地经济社会发展结合紧密、但目前面临一定困难的国家级非物质文化遗产项目，被选并给予了支持，以改善其保护、传承和利用的设施条件。经组织专家评审，发展改革委将 96个建设项目纳入“十二五”时期国家非物质文化遗产保护利用设施建设项目储备库，并下拨了 2014年度中央预算内投资 2.099亿元，对河北、山西、、内蒙古等 21个省区的 30个非物质文化遗产设施建设项目进行补助。
五、加强非物质文化遗产国际交流与传播
2014年，非物质文化遗产在各种国际活动和国际组织的工作交流中占据重要位置。 4月在北京举行的 “2014年中国―东盟文化交流年”、9月在陕西举行的“首届丝绸之路国际艺术节”等重要的国际文化活动中，非物质文化遗产的展示展演活动被作为了一项重要的文化交流内容。南京“青奥会”期间，中国文化小屋在“青奥村”内最早对外开放，屋内不仅有剪纸、篆刻、泥人面塑、戏剧脸谱绘制等现场展示，还有古筝演奏、京剧演出等非物质文化遗产项目展演。北京 APEC会议期间，主办方在人民大会堂、颐和园、首都博物馆等都设有非物质文化遗产展台。 2014年，在中国文化“走出去”活动中，非物质文化遗产也扮演着重要的角色。在海外中国文化中心，太极拳、书法培训受到欢迎，中国传统年节、民俗活动得到了广泛传播。 2014年6月25日，第48届“美国史密森民俗节”在华盛顿开幕。中国首次以主宾国身份参加并举办“中国：传统与生活的艺术”主题活动，超过 100万民众到场参观。这是近年来中国举办的规模最大、级别最高的民俗艺术对外交流活动。 108位民间艺术家作品的集中展示，让美国观众领略了中国传统文化的丰富内涵。
联合国教科文组织亚太地区非物质文化遗产国际培训中心（以下简称“亚太中心 ”）在 2014年通过在境内、境外举办培训、研修班以及国际会议等，加强了我国与亚太地区各国的交流。 2014年，在中国非物质文化遗产保护中心撰写的《中国非物质文化遗产保护情况报告》基础上，亚太中心与联合国教科文组织亚太地区非物质文化遗产国际信息与网络中心合作完成《中国非物质文化遗产保护现状报告》，这是在国际合作的框架下为宣传和推介非物质文化遗产保护的“中国经验”做出的切实努力。
随着传播力度的提升和国际交流的深化，中国在国际舞台上树立了良好形象，获得了国际社会的广泛认可和好评。中国文化国际话语权和影响力不仅得到了巩固和提升，同时，也推动了国内保护非物质文化遗产和文化表现形式多样性工作的健康和可持续发展。
六、充分调动社会力量参与保护非物质文化遗产，提高全民保护意识
社会民众是非物质文化遗产的创造者、所有者，也是非物质文化遗产的保护者与传承者，只有紧紧依靠社会民众的参与，提升文化自觉意识，形成政府主导、多方参与的保护格局，才能实现非物质文化遗产的活态传承。 2014年6月，中国艺术研究院 ・中国非物质文化遗产保护中心主办了第三届“中华非物质文化遗产传承人薪传奖”暨“中华非物质文化遗产保护贡献奖”颁奖仪式，为获得“中华非物质文化遗产传承人薪传奖”的60位传承人颁奖;中国泛海控股集团有限公司，宝马 （中国 ）汽车贸易有限公司、华晨宝马汽车有限公司获得首次设立的“中华非物质文化遗产保护贡献奖”。这一奖项的设立，是为了表彰为支持和推动非物质文化遗产的保护与传承做出重要贡献的社会力量。
社会力量也积极参与了各地的非物质文化遗产保护工作。比如，浙江省在 2014年成立了“浙江省企业家振兴民族文化促进会”;河北省与新浪网共同主办了“非物质文化遗产探寻之旅”团体自驾游活动，吸纳了车友、文化名人和媒体人参与其中，探访了全省的非物质文化遗产;四川省成立了“四川省非物质文化遗产保护协会”，旨在充分调动社会力量，推进全社会参与非物质文化遗产保护工作。
七、坚持创新意识，积极开拓非物质文化遗产保护途径
研究和探索非物质文化遗产及其保护的各种理论问题，总结其传承规律，寻求符合其内在发展规律的有效保护措施和方法，是非物质文化遗产保护实践提出的一项急迫任务。
2014年，为调动传承人参与理论研究的积极性和主动性，进一步探索建立符合非物质文化遗产基本规律和我国国情的非物质文化遗产理论体系，深化非物质文化遗产保护工作， 2014年12月25日，受文化部委托，中国非物质文化遗产保护中心组织召开“第三批‘国家级非物质文化遗产保护研究基地’评审工作会议”。此次评审是从各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团推荐及专家提名的候选机构中评选出第三批“国家级非物质文化遗产保护研究基地”建议机构 10个，这个过程体现了理论研究与保护实践的密切结合。各地对非物质文化遗产理论研究的重视也逐渐凸显， 2014年7月，为充分发挥高校学科和人才密集的优势，江苏省文化厅命名了南京大学等14家单位为首批江苏省非物质文化遗产研究基地。青海省也开展省级非物质文化遗产保护传承研究基地申报、评审和认定工作。
八、坚持“以人为本”，不断完善非物质文化遗产保护传承体系
（一）推进非物质文化遗产传承人高级人才培养
2014年，我国在传承工作方面继续推行一些行之有效的方法，对传统的传承体系进行有效补充与发展。中国艺术研究院研究生院增设了硕士学位“传统技艺”研究和“非物质文化遗产保护实践研究”研究方向，聘请多位国家级非物质文化遗产项目代表性传承人作为导师。今年，再次《2014年招收 2015级攻读艺术硕士（MFA）专业学位研究生招生简章》，拟继续招收“传统技艺研究”、“非物质文化遗产保护实践研究”方向的研究生。
（二）加强非物质文化遗产保护工作专业人才培养
采用国家专业艺术研究机构与地方文化部门合作，国家专业艺术研究机构提供学术教学，地方负责提供教学场所和组织学员的方式，为地方着力培养一支依法科学保护的非物质文化遗产工作队伍。 2014年9月1日至 4日，中国艺术研究院和自治区文化厅在拉萨主办 “2014春雨工程―非物质文化遗产专题培训班”，由中国艺术研究院选派 7名专家赴藏对自治区内7地（市）、74县（市、区）的从事非物质文化遗产保护工作的一线工作人员、区直有关非物质文化遗产项目保护单位管理人员和部分传承人等近一百二十人进行授课。
（三）推动非物质文化遗产资源合理利用及复合型人才培养工作
非物质文化遗产研究专家为各地的非物质文化遗产保护工作提供智力支持和专业指导;各地非物质文化遗产保护机构也意识到发掘专家学者的智力资源的重要性，以多种形式促成专家与传承人的联系。 2014年，这种合作方式得到进一步加强。如江苏省苏州工艺美术职业技术学院与贵州省雷山县积极探索校地合作，由美院师生赴雷山考察，在对当地的非物质文化遗产进行系统调研后，设计出苗族银饰、苗族服饰等作品提供给雷山地区的传承人，由传承人制作出成品。这种合作不仅让师生们汲取了创作灵感，提高了传承人的积极性，也让苗族文化走出了大山;林芝地区为促进非物质文化遗产的活态传承，一个由设计师组成的学术团队，为林芝地区传统工艺项目提供了既具有国际视野又不失文化情怀的设计、运营、管理等方面的支持，采用公司加农户的形式，使当地民众在不脱离日常生活的状态下从事非物质文化遗产的产品生产，自主性很强，实现了非物质文化遗产传承与生产和生活方式的紧密结合。
（四）采取传承人认定新举措，完善传承体系
2014年，一些地区推出了有针对性的创新举措。 2014年12月，在浙江省温州市公布的第三批非物质文化遗产项目代表性传承人及传承团体、群体名单中， 10个代表性传承团体、 18个代表性传承群体首次得到官方认可。这是国内率先将非物质文化遗产传承由个体概念扩展至团体和群体的一次地区性实践，这种遵循客观规律、解决实际问题的做法为其他地区提供了借鉴。
九、非物质文化遗产保护工作存在的问题与经验探索
在我国工业化发展和城镇化进程明显加快，社会取得全面协调发展的同时，也必须清醒地认识到，作为以传统农业文明为基础孕育的我国非物质文化遗产保护与传承，在新的形势下也将面临新的挑战。
城镇化是实现我国社会全面协调可持续发展的重要战略，是我国未来几十年社会发展的目标。但是，在城镇化建设进程中如何延续城市历史文脉 ，如何推进非物质文化遗产保护工作 ，是新时期非物质文化遗产保护工作面临的新问题。联合国教科文组织在提出并倡导非物质文化遗产保护之始，也深刻地认识到受到文化单一化、武装冲突、旅游业、工业化、农业人口外流、移民和环境恶化的威胁，主要依靠心传口授的非物质文化遗产正面临消失的危险。我国多年的非物质文化遗产保护工作积累了不少符合实际、行之有效的保护方法，也带给人们一些亟待思考和解决的问题：在城镇化进程中，非物质文化遗产传承机制的完善尚需加强，以避免聚落空间变迁造成有些项目面临后继乏人的局面等。在保护工作中，一些地方政府过度重视非物质文化遗产物质层面的保护而忽视了文化内涵的传承。如果非物质文化遗产脱离开自身存在的文化土壤，这种保护便是无源之水。如何在城镇化进程中开展非物质文化遗产保护，探索出符合非物质文化遗产自身规律的各种保护实践方法，更好地实现城镇化进程与非物质文化遗产保护协调发展，成为具有现实意义的课题。
当然，非物质文化遗产保护与城镇化建设并不是不可协调的。新问题、新困难的不断出现，对非物质文化遗产保护提出了更高的要求。中央城镇化工作会议要求以人为本，以人为核心推进城镇化。要发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇，使优秀传统文化得以继续传承。在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。新型城镇化建设，在融入现代元素的同时，更要保护和弘扬优秀传统文化。因此，伴随着我国城镇化建设进程的不断推进，非物质文化遗产保护和传承进入到了一个关键时期。
在城镇化进程中做好非物质文化遗产保护工作，能够为符合新型聚落格局的文化空间建构发挥作用;为提高居民生活质量，满足居民精神文化生活需要发挥作用;为产业结构调整创造条件。面对非物质文化遗产保护的当前形势，一方面需要抢救整理，化无形资源为有形资源;一方面要给非物质文化遗产提供，并保护最适应其生存发展的文化土壤，以焕发其鲜活的生命力。针对目前存在的问题，今后的非物质文化遗产保护还应重点关注以下几个方面：
（一）非物质文化遗产法律体系需进一步完善和细化
首先，非物质文化遗产法律法规体系有待进一步完善。应该适时推进《非遗法》的修订完善，尽快出台实施细则，使法律权利、法律义务和法律行为后果，以及执法主体得到进一步明确。同时，要建立起《非遗法》与其他相关法律协调配合实施的有效机制，并加强执法检查和普法工作。
同时，非物质文化遗产法律体系的完善要注意与其他相关法律的协调和配套。如与涉及传统医药、传统技艺、传统美术等非物质文化遗产传承实践原材料供应的珍稀物种保护和珍贵矿产资源保护等专门法律衔接配套等。
（二）非物质文化遗产保护工作专家队伍需不断壮大
国家非物质文化遗产保护工作专家委员会及章程自 2006年制定出来，至今已有 8 年。委员会中已有部分成员去世，也有一些委员因年龄和身体等原因无法正常履行委员职责。扩充专家库储备、优化专家知识结构，并重视补充新鲜血液促进专家的知识更新，进一步发挥专家委员会智库职能非常必要且紧迫。
2014年，非物质文化遗产保护工作贯彻“政府主导、社会参与，明确职责、形成合力;长远规划、分步实施，点面结合、讲求实效”的工作原则，加强对保护理念、方式、措施的探索，理论与实践相结合，取得了显著的成效。随着客观形势的发展和变化、保护工作的推进和深化，今后非物质文化遗产的保护与传承工作要适时调整。进一步加强对非物质文化遗产传承规律的认知，激发非物质文化遗产传承主体的内在动力，重视立法保护在整个非物质文化遗产保护事业中的纲领性和保障性意义，才能确保非物质文化遗产保护事业健康、可持续的发展。事实上，我国的非物质文化遗产保护工作，通过广大非物质文化遗产保护工作者的不断努力和辛勤工作，具有中国特色的非物质文化遗产保护理论体系已逐步形成，它与行之有效的保护实践相得益彰，得到了国际社会的高度认可。在今后的工作中，非物质文化遗产保护一方面要不断探索新思路、新途径，满足国家发展战略需要;另一方面，也要关注由于文化冲突带来的复杂局势，并力求在参与国际非物质文化遗产保护中，为维续人类文化多样性，增进世界人民相互理解、相互尊重、相互欣赏发挥更好的作用。
罗 微：中国非物质文化遗产保护中心
第3篇：文物保护制度范文
关键词：非物质文化遗产；传承人；保护制度
中图分类号：G718 文献标识码：B文章编号：1672-1578（2016）06-0004-01
1.包头非物质文化遗产传承人保护制度研究的重要意义
文化遗产是指人类过去的生活中产生、使用，经过历史汰洗留存到现在并且应该被传诸未来的一种共同财产。非物质遗产系指在历史、艺术、人种学、社会学、人类学、语言学或文学方面具有特殊价值的传统和民间文化表现形式，与物质文化遗产相比，非物质文化遗产更注重以人为载体的知识技能的传承。所谓非物质性，并不是与物质绝缘，而是指其偏重于以非物质形态存在的精神领域的创造活动及其结晶。
包头剪纸、九原区梅日更召信俗、固阳县莜面饮食制作技艺、东河区面塑、达尔罕茂明安联合旗和九原区的哈布图 哈撒儿祭祀、土默特右旗的坐腔、二人台牌子曲、二人台、民间吹打乐、五哥放羊传说、计氏羊皮画等非物质文化遗产是中华民族文化的重要组成部分，也是发展包头文化产业的重要资源。而包头大多活态传承人都年事渐高，随着传承人的离世，许多优秀的传统技艺、艺术也会随着他们的离世而失传。
因此，包头非物质文化遗产传承人保护制度研究对于解决包头非物质文化传承危机具有重要的实际意义。同时，包头非物质文化遗产传承人保护制度研究也将丰富包头非物质文化遗产理论研究，助推内蒙古乃至全国的非物质文化遗产理论的发展。
2.非物质文化遗产传承人保护制度的国内外研究现状
世界范围内，在非物质文化遗产传承保护制度上，日本、韩国等走在了前列。日本最早提出保护非物质文化遗产，对于非物质文化遗产传承人的保护工作也比较超前。1950年了《文化财保护法》，并不断完善。日本将传承人认定区分成个人认定、团体认定和综合认定。目前国际上对传承人的认定采此法的较多。韩国1962年颁布了《文化财保护法》，政府大力宣扬韩国传统文化的保护，公众参与热情也很高。在1993年举行的第142届联合国教科文组织的理事会上提出"普及无形文化遗产制度"的提按，并被采纳。韩国非物质文化遗产的保护取得较大成果。非物质文化遗产保护体系分工设置比较完善。对非物质文化遗产传承人有完备的认定制度。意大利整体化保护方式，趋向于维护非物质文化遗产的整体性完整性，对非物质文化遗产的传承人、文化生态环境等等打包一体化保护。这种保护形式其实有利于针对非遗传承人的系统且全面的保护。法国没有明文规定对传承人的保护，但在整体上有许多间接保护行为，实际上形成了对非物质遗产传承人的保护。如对合理使用非物质文化遗产的个人免相关税收，给与津贴或奖励等等手段倡导民众保护传统文化。
21世纪初，我国开始关注中国非物质文化遗产保护。我国非物质文化遗产的保护性研究可具体分为三个方面，非物质文化遗产保护的重要性研究、非物质文化遗产保护的原则研究和非物质文化遗产的保护措施研究。其中普遍认为非物质文化遗产最关键的保护措施是健全传承人制度。李晓秋和齐爱民《商业开发和非物质文化遗产的"异化"与"反异化"----以韩国"人类活的珍宝制度"设计为视角》（2007）认为韩国的"人类活的珍宝制度"对于传承人的保护具有重要的借鉴价值。许多学者就日本各时期《文化财保护法》传承人认定制度进行详细的介绍，进而展开学术分析，探讨我国如何借鉴日本经验展开非遗保护。如刘晓峰的《谁是"人间国宝"？ --日本"重要无形文化财"的传承人认定制度》（2009）。我国目前还没有在全国范围内的法律上对非物质文化遗产传承人进行立法保护，但在各省各部的许多地方立法或者政策立法上有不少尝试。我国传承人的认定体系是是官方与民间两个认定体系交叉并存，没能形成统一标准化体系。认定制度较简单，就是书面材料加逐级上报。
关于包头非物质文化遗产传承人保护制度的研究几乎为空白。
参考文献：
[1] 彭岚嘉. 物质文化遗产与非物质文化遗产的关系 [J]. 西北师大学报（社会科学版）， 2006年， （6）：
[2] 罗义华，闫丽霞.非物质文化遗产传承人保护的问题与对策--以湖北长阳对传承人的保护为个案[J].三峡文化研究，2008，（8）
第4篇：文物保护制度范文
【关键词】非物质文化遗产；华阴皮影；现状分析；应对措施
一、华阴皮影的艺术魅力
华阴皮影的历史文化性表现在华阴皮影从古到今的起源与发展。根据《中国民间皮影》中记载大约在清代中期湖北老河口的“老孟”将他的说唱技艺传给了张家，先在张家内部传授，以后发展成为了皮影戏。张家是现今华阴皮影保护与传承的大家族，是通过家族内部传男不传女的家训将华阴皮影传承至今，而现在已传到第七代。
非物质文化是人们长期的积累、传承文化并且加以创造发展的基础上的一种社会文化形态。而非物质文化遗产就是在原有的基础上再次保护与传承这些非物质文化。在非物质文化遗产的社会价值中体现最明显也是最为重要的就是社会和谐价值。华阴皮影就是人们表达价值观的一种非常好的方式，不管是通过表演方式还是具体的故事情节都表达出人们对于美好事物的向往。
华阴皮影的独特之处就在于不同于别的皮影，有着自己的唱腔为皮影表演做辅助，音乐旋律自成体系，很少受相邻剧种风格的趋同化影响，形成自律性特征。而且表演场地不受环境限制，只要是宽大的场地就可以进行皮影表演，这就为华阴皮影的有着庞大的观众群体奠定了基础。华阴皮影的演唱曲目现存的有二百多个，有《黄河阵》、《临潼斗宝》、《三战吕布》、《失街亭》、《秃子尿床》、《教学》、《耍社火》、《比武》、《小刀会》、《逼上梁山》、《刘胡兰》、《杜鹃山》、《智取威虎山》华阴皮影包罗万象。
二、华阴皮影传承与保护中面临的问题
根据调查报告数据所反映出来的问题和对于华阴皮影主要传承方式的了解，华阴皮影传承所面临的问题有以下几个：
（一）政府在华阴皮影的保护与传承上投入不足
政府主导，社会参与。华阴皮影资料的搜集，传承人的保护等都离不开政府的制度保障和经济支持。主要表现在两个方面，一方面是在华阴皮影的传承与保护的宣传力度方面做得不是很到位，主要是在开发非物质文化遗产的旅游产品方面下功夫，虽然对于华阴皮影做到了必要的宣传，可重点还是放在开发华阴皮影的旅游产品方面，对于华阴皮影的传承与保护却没有做到系统的保护措施。另一方面是重视程度不够，政府方面应首先想到的是在华阴皮影深度挖掘方面，挖掘其文化衍生品，然后将其作为一种旅游开发项目来做，促进地区经济增长。
（二）华阴皮影传承断层
（1）华阴皮影的生存环境恶化。自从商业化后，人们的生活方式和价值取向均发生变化，从而对民族民间文化带来强烈冲击。华阴皮影能有广泛的群众基础，主要原因之一是华阴皮影是民众表达情感、知识、能力的重要方式；而今天人们可以用来表达的方式和途径多样化，电视以及网络的普及，电影等地盛行，对于华阴皮影的传承产生了巨大的冲击。
（2）华阴皮影的演唱曲目没有与时俱进。演唱曲目的创作是与社会的大背景相适应的，过去华阴皮影的演唱曲目的创作都是与战争、人物传记、历史故事等有关的，以至于许多人尤其是年轻人不喜欢听过去的演唱曲目。因而在传承过去已有的演唱曲目的基础上还需更新、变通，可创作一些即兴的、容易理解、容易演唱的曲目。
（3）华阴皮影现今传承的单一化。对于传承一种非物质文化遗产需要系统的传承而非单一，这里的单一是指认定传承者的单一，现今传承华阴皮影主要是祖辈传给父辈的一种传承方式。并是政府指定的主要传承人。而且现今华阴皮影的专业传承人相对稀少，老一辈的艺术家都年事已高，而后备人才却严重不足。
（4）华阴皮影遭受多元文化的冲击。随着人类进入到21世纪，不仅仅是经济有了飞速的发展，而传统文化也受到外来文化的冲击和影响。对于我国的传统文化来说也受到了前所未有的冲击，作为我国非物质文化遗产华阴皮影保护与传承来说，也在这种环境中受到了很大的影响。
三、华阴皮影传承与保护的具体措施
（一）政府的大力推动
1.法律保护
加强对非物质文化遗产华阴皮影的法律保护，做到有法可依。非物质文化遗产华阴皮影与有形的文化遗产相比，其最大的不同在于它是一种知识性的信息，是人类长期智力活动的成果。如何解决华阴皮影创造者或保有者与利用者和获利者之间的关系，是民法保护中必须要解决的问题。
2.组织机构方面
非物质文化遗产华阴皮影的保护工作是社会责任，也是政府必须履行的职责。政府部门应组织非物质文化遗产华阴皮影保护与传承的专门系统与人员配备。华阴政府直接对专门的工作人员进行管理和奖罚，就应该充分利用这些资源，对其专门工作人员给予经济上的扶持与帮助。让其代替政府鼓励传承人带徒传艺和举办相关传习活动。在专业技术职称的评审等方面，可以享有与公办文化事业单位人员同等权力。在加强华阴皮影的知识产权保护方面，尊重代表传承人对中华文化的创造和贡献。
（二）确定非物质文化遗产传承人
对于非物质文化遗产华阴皮影而言传承与保护是目前工作的当务之急，直接的保护与传承措施就是认定代表性传承人。传承人是非物质文化遗产的重要承载者和传递者，既是华阴皮影活得宝库，又是华阴皮影代代相传的代表性人物。传承人的保护，是华阴皮影保护工作的关键。现今，对这些认定华阴皮影的传承人，当地的文化部门将通过记录整理现今留存的技艺资料、提供专门传习场所、资助开展传习活动、组织宣传与交流、征集并保管代表性作品、建立档案等方式、积极支持代表性传承人开展授徒传艺等传承活动来挖掘新的传承人。
（三）重塑文化保护观念
华阴皮影于2006年5月20日，经国务院批准列入第一批国家级非物质文化遗产名录。人们对于华阴皮影从听说到了解，保护与传承的印象加深。对于保护与传承华阴皮影最重要的是要以人为本，在确定华阴皮影的保护与传承的遗产传承人之后，我们还要考虑到众多的志愿者对于保护与传承的力量。高校是组织志愿者最好的平台。
（四）编写地方非物质文化遗产名录
非物质文化遗产名录是一张网，这张网是非物质遗产全面概况的脉络和面貌。织好这张网，找准工作的切入点。要建立名录，先开展普查。非物质文化遗产是近几年才提出来的，很多人对它认识不足。所以，要想做好华阴皮影的保护工作得先深入调查，广泛的收集分类，然后归类建档，确立名录。华阴皮影的普查，是对华阴皮影来说的一种有效保护。
编写华阴地方非物质文化遗产名录，对于华阴皮影来说也是一种有效机制。让相关编写工作人员与当地的华阴皮影非遗文化传承人一同进行编写，在编写过程中遇到的困难就会相对少一些。人对华阴皮影的保护和传承才有的放矢。
参考文献：
[1]丁晶晶.浅谈非物质文化遗产的保护[D].江苏：如皋高等师范学校，2011.
[2]高小康.都市发展与非物质文化遗产传承[N].文物，2009-10-15.
[3]李春霞.我国非物质文化遗产保护现状思考[D].盐城：盐城师范学院，2009.
第5篇：文物保护制度范文
[关键词]博物馆；文物保护；技术
前言
我国历史悠久，五千年的历史长河中产生了不可计数的文物，但是由于天灾人祸，能够幸存下来不及万分之一。我们国家对文物保护工作十分重视，为了避免文物的进一步流失，我们采取了许多措施，全国各地都建立了博物馆，专门对文物进行保护。经过多年的努力，我国文物保护工作取得了很大的成绩，收集和保护了许多珍贵的文物。但是由于经济水平、技术、管理等方面因素的限制，我国馆藏文物的保护工作还存在一些问题和不足之处，为了更好地促进我国文物保护工作有必要对这些问题进行梳理，并研究对策。
1.我国馆藏文物保护工作存在的问题
1.1经费保障不足
文物保护工作需要大量经费，但是，由于文物保护工作本身的性质，使得文物保护难以直接创造显著的经济利润，因此，政府有关部门往往对文物保护工作不够热心，也不愿意给予很多的财政支持，使得各地馆藏文物保护工作缺少资金。经费短缺使得文物保护工作难以有效开展。博物馆的基础设施往往都十分陈旧，有的更是年久失修，达不到防潮、防虫的要求，许多文物只能眼睁睁地看着被破坏。另外由于得不到重视，文物管理的工作人员工作起来也缺少积极性。
1.2法律法规和管理机制不完善
我国文物管理法律法规和制度大多是很久以前制定的，有些规定已经不能适应现实情况的要求，一些组织机构的设置也不合理，责任不明确，在工作中存在相互推诿、相互扯皮的现象，工作效率低下。相关的法律条文也不成体系，难以为文物保护工作提供坚强的法律保障。
1.3人才短缺
馆藏文物保护工作是一项专业技术要求较高的工作，需要专业人才来进行。而我国博物馆由于不受人们重视，属于“清水衙门”，往往工作环境不好，经费不足，因此很难吸引到优秀人才。专业人才不足的现状严重阻碍了我国王文武保护工作的开展。导致人才不足的另一个方面是，我国教育体系的问题，目前我国教育体系还很不合理，文物保护专业培养人才往往难以满足现实岗位的要求。
2.完善我国馆藏文物保护工作的措施
2.1正确理解文物保护工作的任务
馆藏文物分为多种类型，有重大历史事件中遗留的下来的历史资料，有重要历史人物的遗物，有古代碑刻、字画、书籍，还有古代生产生活的代表性实物等等，这些文物文物同时具有经济价值、文化价值、科研价值[1]。文物保护工作既要对这些文物进行妥善保管，防止遗失和破损。除此之外，也要加强对文物进行修复工作，尤其是对那些珍贵的已经受到损害的文物进行抢修，最大程度地保护文物原状。另外，在文物保护工作中还要加强对文物的研究工作，文物的一个重要价值就是文化和历史价值，充分发掘文物的历史文化价值也是文物保护工作的题中之义，不可偏废。
2.2加强文物保护工作的管理
文物保护工作是一个系统的工作，需要各方面密切配合才能达到最终的保护作用，任何一个环节出现纰漏都可能导致前功尽弃。因此，文物保护工作中管理工作十分关键。首先要做好文物保护规章制度的落实工作，我国博物馆一般都有相关的文物保护的规章制度，这些规章制度必须得到认真执行，才能确保文物的安全，因此，必须加强对制度落实工作的监督，防止制度落实过程中打折扣的现象。其次，要做好风险管理，文物面临着来自自然和人为的多方面因素的威胁，因此博物馆文物管理工作存在多种风险，所以必须做好风险管理工作，要认真进行风险预测和风险分析，对个各种风险做到心中有数，另外还要针对不同风险制定预案，平时经常组织管理员工进行演练[2]。从而有效应对各种突发事件。再次，要做好日常管理工作，文物管理重在日常，关键在于细节。因此，也要做好细节管理，在日常工作中防微杜渐，注重细节，例如严格按照要求做好库藏室的防火、防潮、防虫工作，做好文物的修复和整理工作等等。
2.3健全法律法规
法律法规是一切工作的根本指导和根本依靠，馆藏文物保护工作涉及到很多法律问题，因此，更加需要完善的法律法规体系作为依靠。目前我国相关法律还存在不完善的地方，因此，应该加大立法力度，制定专门的针对文物保护工作的法律，明确文物保护的责任和义务，尽量做到详细具体，使法律能够真正得到落实，为文物保护工作提供坚强的法律后盾。另外还要加强法制宣传，提高社会的文物保护意识和对文物保护工作的重视程度，尤其是提高政府主管部门的文物保护意识，促使政府增加对文物保护工作的支持力度，加大财政支持，为文物保护工作提供更多的政策优惠。
2.4加强人才建设
馆藏文物保护工作是一项具有技术含量的工作，而随着现代科技学技术的广泛运用，文物保护工作的对工作者的素质提出了越来越高的要求。为了顺应时展的潮流，必须大力培养专业的文物保护人才。人才建设既需要政府加大投入，支持学校建立相关专业，批量培养专业人才。也需要博物馆自身的努力，因为，依靠学校提供人才往往存在各种问题，尤其当前我国教育体系还不完善的情况下，学校一时还难以大量培养符合博物馆文物保护工作的高素质人才。因此，博物馆必须探索一条自主培养人才的道路，例如可以选拔馆内年轻工作人员出国深造，可以邀请其它博物馆优秀人才前来培训等等，从而提高自身素质，为博物馆培养一支优秀的人才队伍。
3.结语
馆藏文物保护工作虽然还存在许多问题，但是只要我们加强认识，努力改正，一定能够使我国的文物得到妥善的保护，从而使文物的经济性、文化性、艺术性都得到最大程度的彰显。
参考文献：
第6篇：文物保护制度范文
关键词：文物 保护 发展 途径
历史文物是一种极其宝贵的不可再生资源，有效保护和利用文物资源，是今人义不容辞的责任。近年来，在各级文化、文物行政管理部门的共同努力下，我国文物保护工作逐渐步入正规，文物保护环境日益好转。不过，整体来看，我国文物保护工作中仍存在许多问题，因此，加强文物保护力度，探索全新的文物保护途径，也成为文物部门关注的重要话题。
一、文物保护的意义
（一）旅游业的基础，教育载体
文物指由人类创造的具有一定历史、艺术、科研价值的物质遗存。中国是一个文明古国，在长期的发展进程中，古人创造出了许多巧夺天工的艺术珍品。文物不仅是旅游业的重要物质基础，而且，通过这些文物，我们可以了解不同历史时期的传统艺术工艺，联想文物制作时期的文化风貌和时代精神，探讨中华民族在长期发展过程中形成的心理意识、民族性格。保护和利用历史文物，我们可以教育子孙后代，让他们对中华民族坚韧不拔、勤劳勇敢的民族性格和璀璨辉煌的历史文化有一个深刻的认识和了解，可以进行爱国主义教育和民族情感教育，增强他们的民族自尊心和自信心，陶冶青年群体的情操，启迪他们的智慧，为社会主义未来接班人培养加油助力。
（二）为文化和科技创新提供实物例证
文物是人类精神和物质财富的沉淀，也是历史文化的载体，是人们研究历史的第一手资料。在文字出现前，文物就是历史的“笔记”。在文字产生后，传统工艺和历史文化可以用文字记载下来，但是如果没有文物，人们始终无法了解其历史特征。如在古代建筑工艺研究方面，人们虽然可以通过历史文献了解古代建筑的特点，但是如果没有建筑实物例证，我们始终无法全面了解古代建筑工艺、技术的精髓。因此，可以说，历史文物可以为文化创新和科技发展提供宝贵的资料。事实也正是如此，正是有了文物、资料的存在，我国许多古代科技和艺术成果才得以传承，至今仍旧被广泛利用。
（三）有利于民族团结和中外文化交流
我国历史文物不仅是中华民族的宝贵财富，也是全人类的共有的财富。历史文物作为民族发展历史的真实见证，是各民族共同创造、共同享有的。许多历史文物都有着巨大的精神感召力和凝聚力，它们可以为中华民族认识本民族、了解其他民族提供了物质参考，在民族团结和国家统一方面起着举足轻重的作用。历史文物丰富的内涵和艺术感染力，同样可以供其他民族借鉴和认知，以文物为纽带，我们可以架起中外文化交流沟通的桥梁，开展形式多样的文化交流活动，弘扬民族文化，振奋民族精神。
二、当前文物保护工作存在的问题
（一）文物保护意识淡薄
文物保护是全社会的事，单凭文化部门的力量是不够的。近年来，全国文物保护单位在发动群众上做出了许多努力，逐渐形成了以政府为主导、全社会共同参与的文物保护新体制，社会各界的文物保护意识不断提高。但是，整体来看，许多民众和相关部门的文物保护意识还有待加强，许多地方在城市建设中都存在重开发、轻文物保护的思想。许多干部群众都认为，文物保护是政府的事，跟自己没有关联，一旦有机会，他们也会占有、偷盗文物。为了金钱，一些人更是利益熏心，四处挖宝，文物保护环境日趋严峻。
（二）文物保护经费和人手不足
许多宝贵的历史文物，存在时间久远，历经多次战争和认为破坏，损坏严重。以个别文物古建筑为例，许多古建筑都年久失修，损毁严重，亟待保护和修缮。但是，文物部门人手不足、文物保护经费不够，给文物保护单位的文物保护工作带来了诸多困难。如在经费缺少保障的情况下，文物管理部门建制低，缺少高素质有影响力的专业人员，专家提出的意见也常常引不起重视。在文物保护和修缮上，因为文物保护技术力量和人手短缺，文物保护宣传工作和抢救工作开展困难，许多古建筑都得不到及时修缮。
（三）建设性破坏现象令人心痛
随着我国城镇化进程的不断加快，许多原未开发的文物也面临着开发热潮的冲击。许多城市在基础建设和开发过程中，经常是置文物保护于不顾，盲目规划开发区，肆意拆迁古建筑；一些建筑施工人员和施工单位在挖出文物后，还会想方设法将文物占为己有；一些政府部门为了政绩，根本不会将为文物保护放在心上，也会对个别人、个别单位以“开发”名义做出的文物破坏行为睁一只眼闭一只眼。许多古建筑如萝岗古墓、西安兴教寺等一夜之间被夷为平地，一些文物还因为保护不力而损坏、丢失。
（四）文物保护水平有待提高
随着科技发展，我国各文物部门的文物展示技术和保护水平都有所提高，但是与发达国家相比，我国文物保护科研机构和基地建设相对滞后，文物保护水平还比较低，在文物防潮、防漏、防火、防雷、防震、防虫技术中，高新技术应用范围有限；在修复过程中，因为技术不足而损害文物的现象也时有出现；再则，文物保护是个精细活，它工作量大，技术要求高，非专业人员难以胜任。但是，许多文物保护部门都缺少高级综合性人才，人才短缺问题非常严重；此外，许多文物单位因为管理制度不完善，在消防、活动上还存在许多管理漏洞。
三、加强文物保护工作的途径
（一）健全文物保护法制体系与管理制度
有法可依，是文物保护执法工作的基础和前提。为此，政府要结合文物保护需求，进一步完善文物保护法制体系，对《文物保护法》的内容进行补充和完善，如扩大文物保护内容的范围，健全文物执法体系，将文物保护经费纳入财政预算中去，使其与新法制实现有机对接的同时，加快与国际公约接轨的步伐；其次，政府还要对法律实施进行监督，规定各级文物保护部门的文物保护监管职责和权限，强化对下级机关的法律监督，要求各级行政机关依法办事，并将文物违法事件报告制、文物损失责任追究制度落实到实处，要求各个部门加强配合，构建立体执法体系网，为文物保护工作的顺利实施提供有利条件。
（二）加强执法机构和执法队伍建设
执法机构和执法队伍是文物保护工作顺利实施的组织保障。《文物保护法》的修订，为文物行政部门的工作指明了方向，也给他们提出了更高的要求。各级文化、文物行政部门要充分认识执法机构建设的紧迫性，结合地方实际加强文物行政执法机构建设，不断充实地方文物执法力量，并为执法人员配置完善的执法装备，开展执法人员培训，要求执法人员的依法办事，规范自己的执法行为，切实做好辖区内文物行政执法工作。
（三）科学进行城市规划与建设
许多古建筑都位于城镇老市区，在城市建设中，有关部门要提高认识，正确处理经济建设与遗产保护、社会效益与经济效益的关系，认真咨询文物保护专家的建议，科学进行规划，使开发区尽量避开古建筑所在地。主管单位则要慎重启动拆除重建方案，能不拆迁的古建筑就不拆迁，需要加固维修的就及时维修，能迁移保护的就迁移保护，并加强对施工单位、施工人员的监管，杜绝破坏式开发，以减少对古文物、古建筑的破坏。
（四）提高文物保护技术含量
文物保护工作具有一定的特殊性，在文物保护和修复过程中，不改变文物、古建筑的历史和特征，是文物保护工作的基本原则。在传统技术手段无法解决文物保护问题时，文物保护部门要深入了解现代技术在文物保护方面的优势，将先进技术、数字化保护系统运用到文物保护中来。如在古建筑复原上，我们既要肯定传统技术的可取性，也可借鉴国外先进经验建设文物档案系统，利用现代技术手段如近景摄影测量、三维激光扫描等数字技术，摸清文物情况，开展修复工作，这样不但可以减少工作人员的工作量，还不会对古建筑造成损伤。
（五）加强文物保护管理
加强文物保护管理，是提高文物保护水平的关键。文物保护工作需要有完善的制度做支撑，也离不开专业队伍的努力。因此，地方政府应加强文物保护和管理工作，成立由主要领导负责、各文化单位共同参与的文物保护领导小组，由其专门负责文物保护法宣传和政策执行监管工作，要求各部门认真贯彻执行“文物保护管理暂行条例”，采取有效措施做好文物保护、发掘工作。各级文物保护单位则要秉承因地制宜、勤俭办事的原则，创新文物保护机制，强化文物保护措施，在文物保护、抢救、利用、管理等基础工作上多花力气。此外，文物保护部门还要多方筹集资金，加强文物真迹维修；加强文物库房和文物保护管理队伍建设，通过公开选拔引进一批高素质管理人才；落实持证上岗制度，定期对文物保护人员进行培训考核；建立一支吃苦耐劳、精诚协作的文物保护工作队伍，不断提高文物保护与管理水平。
（六）注重宣传，提高民众文物保护意识
文物违法事件屡禁不止，与民众文物保护意识低下有直接关联。要想解决这一问题，文化主管单位和文物保护部门首先要加大文物保护法宣传，完善文物保护宣传机制，将日常宣传与集中宣传、正面宣传与反面曝光结合起来，开展多种形式的文物保护宣传活动；其次，建立文物保护公共平台，加强与社会公众的交流与沟通，及时推送文物保护信息，积极争取社会各界的重视与支持，在社会各界的共同努力下逐步推进文物保护工作。如在文化遗产日，文物保护部门可携手博物馆、档案部门、传媒单位等开展各种形式的文化宣传活动，不断提高民众的文物保护意识和法律意识，积极营造关心文物、遵纪守法的社会氛围。
参考文献：
[1] 刘乃涛.试论中国古建筑保护理念[J].文物春秋，2008（6）：56.
第7篇：文物保护制度范文
石嘴山市历史悠久，自然资源非常丰富，文化底蕴深厚。贺兰山岩画文化、古生物化石文化、西夏文化、长城文化、黄河文化、大漠文化、宗教文化、民族风情文化在这里交相辉映，呈现出鲜明的地域文化特征。丰富的文物资源，深厚的文化底蕴，为石嘴山进行文物的有效保护和利用提供了丰富的素材。经过第三次全国不可移动文物普查，迄今已查明石嘴山市不可移动的文物点达169处，其中全国重点文物保护单位4处（省嵬城遗址、平罗玉皇阁、田州塔、长城），自治区级文物保护单位14处（钟鼓楼、武当庙等），市县级文物保护单位29处。如国家级重点文物保护单位平罗玉皇阁位于宁夏平罗县城关镇北，是绪元年（1875年），民国28年（1939年）续修，整座建筑造型独特，气势宏伟，包括城隍殿、观音殿、娘娘殿、玉皇大殿，文昌阁、关帝阁、无星殿等主要建筑。两进院落层层相因，高低楼阁互为衬托呼应。回廊、飞桥将所有建筑联为一体。
玉皇阁规模宏伟，造型独特，雕工精湛，具有很高的艺术价值。距平罗县城20公里的田州塔，亦称田州古塔，俗称姚伏塔，耸立在宁夏平罗县姚伏镇东一公里的柳荫丛中，位于皇祇禅寺院内，塔高38米，平面呈六角形，为九层阁式砖塔，底层南北各开一门，以供人出入。塔从底到顶层，皆为青砖研磨对缝砌成；塔顶覆以黑色琉璃瓦，呈锥体；塔的底层采用线刻艺术；在青砖上雕刻有飞檐窜角，塔的结构新颖别致、风格独特，在宁夏境内所有古塔中罕见。1985年被定为国家级重点文物保护单位。省嵬城遗址位于石嘴山市惠农区庙台乡境内，现存城址略呈方形，城墙为黄土夯实。门洞两侧铺有一层长条石，其上有四个圆形石柱础。门道中有一石门槛，高出地面0.3米，石门槛两侧各有一个石门枕，上面有安门框的沟槽。遗址最高处是一座4米多高的烽火台，考古人员对省嵬城遗址进行发掘，出土了大量的文物，其中包括：古币、瓷器、铁器等。重要的是，这里还出土一具瓷制秃发人头，省嵬城遗址作为宁夏唯一尚存的西夏城址,具有较高的研究、保护价值。还有自治区级保护单位北武当庙、钟鼓楼等，均以其悠久的历史独特的造型，吸引着众多的专家、学者和广大游客前来考察、游览。
二、石嘴山市文物保护和利用的实践
近年来，在石嘴山市委、市政府的关心重视下，在各级各部门以及全社会的共同努力下，石嘴山市文物保护工作在服务全市经济建设，促进精神文明建设，提升城市的文化品位等方面，发挥了极其重要的作用。石嘴山市文物管理所认真贯彻《文物保护法》和“文物工作方针，在文物保护利用方面做了大量工作，主要工作有：
第一、对文物保护单位加强安全检查，制定完善了文物消防安全制度、文物工作者行为准则、古建筑消防制度、文物保护员巡查制度等相关制度，同时与各文物保护单位签订消防安全管理责任书，层层落实，加强文物保护三级管理网络的落实；定期不定期地开展文物安全专项检查，发现问题和隐患，及时督促整改。
第二、加大文物保护宣传力度，努力提高全民的文物保护意识。加强文物知识和文物法律法规的宣传，制定流动博物馆宣传方案，制作宣传展板、折页、馆藏视频资料等运用多种创新宣传方式、拓宽思维形式来提高全社会对文物保护事业的认知度。特别是对文物保护单位周边和辖区内建设施工单位进行宣传，通过行之有效的广泛深入的宣传，尽快在全市形成一个人人都来关心和保护文物的环境和氛围。
第三、建立、完善文物保护单位“四有”工作。及时依法划定、调整公布保护范围和建设控制地带，编制全市文物保护规划、文物维修设计方案。吸收兄弟省市先进经验。建立完善石嘴山市国家级、自治区级文物保护单位“四有”工作。利用GPS对全市各个文物点进行定位，编制完成了《石嘴山市不可移动文物分布示意图》。
第四、做好文物保护单位升级、申报工作。对石嘴山市文物进行详细调查，从中筛选出具有重大历史、艺术、科学价值的不可移动文物，分别申报为各级文物保护单位。第五、保护性修复和开发利用。先后对涝坝沟石刻塔、武当庙、田州塔等多处古建筑进行了保护性维修，对重点保护范围内的违章建筑进行了拆迁，使其恢复原貌。在做好保护的同时注重对文物资源的开发利用，五七干校博物馆、平罗玉皇阁、武当庙等文物景点每年累计接待观众50万人次，取得了较好的经济效益和社会效益。
随着石嘴山市旅游经济的快速发展，在今后的文物保护利用中，必须做好与城市建设、精神文明建设和旅游三个方面的结合，增强其保护与利用的功能。文物资源是旅游发展的基石，没有文物的有效保护，就没有旅游业的可持续发展，但旅游业的发展也反作用于文物事业的发展。
第8篇：文物保护制度范文
关键词：博物馆;文物管理;文物保护;措施？
引言
文物是一种重要的精神遗产，是人类经历了漫长的历史所留存下来的珍贵遗迹，其真实的反应了每个阶段的经济发展状况以及精神文明面貌，为我国研究历史、艺术以及科学等提供了重要的线索，这是人类生存发展进程中遗留的智慧结晶。所以在新时期如何强化文物保护管理工作至关重要，需要相关部门制定完善的措施，并且做好充足的准备工作，加强对文物的保护工作，为我国对历史文化的研究创造有利的条件。
一、政府支持，加大文物保护的资金投入？
文物本身具有一定的特殊属性，一旦遭到破坏，具有不可再生性，对于文物的研究也造成了一定的难度，所以为文物保护工作带来了很大的难度。在我国市场经济高速发展的形势下，对文物的研究具有重要的社会价值，一方面推动了我国社会主义精神文明建设的进程，另一方面有效的带动了旅游业的发展，促进了当地的经济繁荣。所以说加强文物保护工作具有重要的意义，为了提高保护工作的力度，不仅需要政府在政策上的支持，同时还需要加大资金的投入力度，为文物保护工作做好基础保障。有些地方政府没有认识到文物保护工作的重要性，没有认识到文物研究所带来的重要价值，所以资金的投入不到位，严重影响到当地文物保护工作的进程。所以各地方的相关部门应该引起高度的重视，为文物保护工作创造有利的条件。
二、以人为本，提高藏品科学管理水平？
在现代科学技术高速发达的背景下，对于文物的保护管理工作越来越先进，可以借助于先进的科学技术来开展文物保护和研究工作，提高文物保护的水平。文物保护工作的主体是人，所以究其根本，还需要做好技术人员和管理人员的各项工作，根据文物的类别以及属性不同，设置不同专业的人员进行管理，从而提高文物保护和研究的水平。这就需要对人才的引进和培养，有针对性的开展各项技术培训，从专业知识以及业务素质全面提升，强化政治素养，热爱本职工作。要想留住人才、吸引人才，就需要创造一个良好的工作氛围，从工作环境、福利待遇、以及学习深造等各个方面提供便利条件，培养一支高素质的专业团队。此外，还应该注重技术交流，定期与其他单位人员进行技术上的交流，还可以聘请行业内的专家来讲座，为文物保护和管理工作创造良好的环境。
三、健全规章制度，实行科学管理？
保管工作要做到制度健全、账目清楚、鉴定确切、编目详明、保管妥善、查用方便。为此要实现藏品的科学化管理，一是要建立健全一套完善的科学管理步骤。严格按照藏品接收、鉴定、登帐、分类、编目、定级、建档、入库、排架、提用、注销和统计等程序进行管理。二是要拥有一套完善的规章制度，只有制度健全，程序合理，才能有条不紊地开展藏品管理工作。三是要提高全员的法律意识，以法律法规来指导自己的业务工作，对文物、博物馆的法律法规要熟悉掌握和运用。四是要积极借鉴现代化的管理经验。五是要充分发挥藏品管理信息化系统的作用，利用计算机技术科学管理藏品，逐步实现文物藏品的信息化管理。
四、处理好基础建设和文物管理的关系？
我国社会经济发展和城市化进程的加快，而当前对文物的保护意识尚不足，在城市建设过程中难免会对文物造成一定的损坏。当前许多建设工程没有依照法律审批的程序建设，文物保护的措施没有得到落实，常常导致文物遭到破坏，这不仅影响到了建筑工程项目的顺利进展，还对文物造成了损坏，形成了一定的经济损失。作为政府应当加强基础建设中的文物管理工作，制定相关的文物管理条例，解决基础建设和文物保护之间的矛盾。建设工程在相关部门审批通过以后，应当严格的按照文物保护管理条例进行建设。博物馆管理者应当积极的和政府相关部门联系，保证博物馆工作的顺利开展。政府应当加强监督和指导，确保文物遗产得到切实的保护。
五、鼓励全民参与到文物保护与管理工作中去？
在本馆内向工作人员灌输文物保护的重要意义，在政府的帮助下进行工作的安排与部署，将文物进行合理的分配，管理工作责任到人，建立相应的奖惩制度，提高工作人员的积极性，切实做到文物的保护与管理。另外通过各种途径向民众宣传文物保护工作的重要意义。文化遗产保护作为公益事业，应更加注意自身的公共形象，使它的成果惠及广大民众。在现代信息社会，文化遗产地不应将自己封闭起来，孤立于社会之外，而要让其历史气息、文化氛围为人们带来愉快、熏陶和启迪。
六、结束语？
文物作为宝贵的遗产，其具有不可再生性和不可替代性。这就需要博物馆管理者南要加强对文物的管理，充分的认识到文物保护的重要意义，同时还要积极的社会民众进行文化保护的宣传，取得政府和民众的支持，使其积极的参与到文物保护工作中来。文物同时作为一种旅游资源，对我国教育发展和传统文化的弘扬起着至关重要的作用，也能够提高旅游业的发展，获得经济效益，具有巨大的社会效益。所以加强对文物保护的管理，为子孙后代留下更多的物质文化财富与精神文化财富，为社会主义精神文明建设作出自己的贡献。
参考文献：
第9篇：文物保护制度范文
[关键词]基层；文物保护；对策
我国文化遗产资源丰富，弥足珍贵，灿若繁星的文化遗产是我们构建文化强国的资源基础。改革开放以来，不断有新的遗产加入到文化遗产概念之列，如工业遗产等等，我国的文化遗产的总量在不断增加。就保护工作，大量的文化遗产保护工作需要与时俱进，更好的保护起来，以便更好的利用。就现阶段而言，直接与文化遗产保护工作密切相联系的仍然是基层保护工作，基层文物保护工作成败直接关系着文物事业的长远发展。笔者作为一线的温务工作者，结合自身工作实际，谈一己之见，以求学界共鸣。
文物保护管理经费投入有限，不能满足文物事业的长远发展。从目前来看，经费短缺问题是制约文物事业发展的一大瓶颈。我国《文物保护法》规定，各级政府要将文物保护与管理的费用纳入到财政预算当中，这就有了文物工作的“五个纳入”。然而，在实际的文物工作当中，由于种种客观原因，能正真彻底执行这一政策的政府机构少之又少，而且投入多少，比例是多少也没有相关的标准和依据。因此在文物工作中经费投入少之又少，往往在最需要经费支持的基层文物保护管理机构，经费仅仅能够维持工作人员的工资最基本的工作支出，在西部一些经济条件落后基层，有时出现基层文物工作人员的基本工资都发不出。经费问题制约着文物事业的发展，由于经费短缺，致使部分文物保护单位不能进行有效管理、保护，因此，文化遗产出现损坏，甚至无存现象时常发生。经费的短缺也使得一系列文物保护措施不能有效发挥作用，部分业余保护组织的人员工资无法兑现，业余保护组织作用不能发挥，不利于文物的有效保护。
文物保护管理工作队伍整体水平不高，与承担新形势下文物保护工作需要还存在一定差距。从当前基层文物保护管理的人才队伍来看，人才缺乏是各级文物机构面临的一大共性问题。首先是基层文物人才队伍的数量不足。从全国来看，从事文物保护和管理的人才队伍总数大约10万人，平均到各省区，数量少之又少。再加上地区之间的差距，致使人才队伍建构更不平衡。其次是人才结构不对称。人才队伍建构不合理首先表现在老中青结构比例上。从目前来看，基层文物管理机构中老中青结构比例上更加不对称。由于文物工作环境和工作方式较为传统和封闭，专业性较强，加上基层工作环境较差，致使基层文物保护管理队伍老化，长期招不到合适的人选，这样致使文物保护管理队伍文化程度参差不齐，业务素质表现不一。第三是文博人才专业性强，专业人才培养能力有限，这样使得文物保护管理队伍有限。就目前而言，开设文博专业的高等院校为数不多，培养的人才数量有限，不能满足文物事业的长远发展。
文物保护和开发比例失调。文物保护是文物利用的前提和基础，没有文物保护，利用无从谈起。随着我国城市化进程不断推进，各种城市建设活动空前增加，由于缺乏相关的文物保护意识和法律知识缺乏，导致出现一系列过度开发和破坏活动。就基层文物保护管理工作而言，在日常的文物管理工作中，往往受到地方政府经济建设总体目标的影响和行政的干预，一旦城市建设等活动与文物保护工作出现冲突和矛盾时，往往出现文物保护让位于城市建设，文物保护无从谈起，致使许多有文物价值和历史价值的古遗址、古建筑等文化遗产遭到破坏，文物保护工作难度不断加大。同时，文物资源的过度开发也基层文物保护和管理工作面临的一大问题。一些地方为了扩大旅游收入，不顾文物资源的有效承载量，加大开发利用而忽视保护工作，致使文物资源面临过度开发的问题。而作为基层文物保护管理机构，由于处于弱势地位，其呼声没有得到足够重视，力量有限。
对文物资源的认识和重视程度有待提高。站在文物工作的角度上，我们可以看出，由于基层承担的文物保护工作任务繁重，加上地方经济发展中面临着一系列经济问题需要解决，这样导致部分地方领导将经济发展作为促进社会发展的大事来抓，而对待文物保护管理工作则显得力不从心，较为冷淡，这样从地方管理者的角度上已经出现了偏差，导致落实不力，执行不到位。其次是广大人民群众对文物保护管理工作知识知之甚少，明知道一些行为对文物保护有伤害而不理不睬，这样导致文物保护的第一道防线被突破了，往往出现法人单位不经过文物保护和勘探调查的基本建设擅自开工的问题。
针对当前基层文物保护管理工作中所面临和存在的诸多问题，应该认真贯彻执行“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针和原则的基础上，做好以下几点工作。
提高认识，加强领导。各级各部门要进一步充分认识文物保护工作的重要性和紧迫性，切实加强文物保护工作的领导；要认真学习宣传和贯彻落实《文物保护法》和国家、地方关于文化遗产保护文件精神；要把文物保护工作列入重要议事日程，纳入经济和社会发展计划以及城乡规划；要建立健全强有力的文物保护领导机构和协调机构，要修订完善文物保护责任制度和责任追究制度、要加大执法力度，提高执行力。
