土地规划专业精选(九篇)
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第1篇：土地规划专业范文
关键词 农村；规模化非农产业；土地流转；轮胎翻新；河北曲周；席庄村
中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）18-0294-01
随着我国逐渐步入工业化社会，从20世纪80年代开始我国一些农户便进入非农产业谋生[1-2]，导致农用土地经营方式相应转变，土地流转现象趋于常见，农民自主进入非农产业谋生的行为直接影响着土地流转[3]。河北省曲周县白寨乡的席庄村是轮胎翻新专业村。20世纪80年代该村就有小部分农户从事轮胎修补副业，20世纪90年代从事轮胎翻新产业的农户进一步增多，2003年后几乎家家户户都进入这一产业，2008年席庄村轮胎购销发展到全国范围，村里农户将自己种植的土地承包出去专营轮胎翻新产业。2010年以来，轮胎翻新产业的收益呈负增长，部分农户又放弃轮胎翻新产业而重新要回土地自己种植。
关于非农产业发展对土地利用产生的影响，研究者通常重视其对粮食安全的影响而忽略了其对土地流转的影响，尤其是非农产业收益变化与经营年限对土地流转动态的影响[4]。因此，对席庄村规模经营轮胎翻新产业条件下，该产业收益变化与经营年限对土地流转动态的影响开展调研，以期为更好地利用农村土地提供参考依据。
1 材料与方法
1.1 调研方案
1.1.1 样本选取。以规模化经营轮胎翻新产业的席庄村为对象，先查清全村农户类型，再根据农户类型随机取样，分别选取轮胎翻新经营户（包括现经营户和原经营户转农业户）60户和坚守农业户30户作样本户。农户名单由席庄村村委会提供，样本户随机抽取获得。
1.1.2 调研问卷内容。内容包括家庭成员基本信息、土地流转情况[5]、土地流转形式[6]、轮胎翻新产业收益情况。
1.1.3 调研过程。一是根据预调研的情况，对被调研农户回答问题的误区、调研时提问及追问方法等进行分析并最终确定调研方案；二是实施中为保证问卷质量，调研当天数据会被核实并对异常数据进行回访。
1.2 数据统计分析
土地流转率的计算如下：
土地转出率：SFE转出（%）=SFO单体/SA单体×100（1）
土地转入率：SFE转入（%）=SFI单体/SA单体×100（2）
式（1）、（2）中，SFO单体代表单个农户土地转出面积（666.7 m2）；SFI单体代表单个农户土地转入面积；SA单体代表单个农户土地总面积。
2 结果与分析
2.1 农户转入非农产业对土地流转的影响
调研数据中，非农产业户（即轮胎翻新经营户）和坚守农业户土地流转率如表1所示。由表1可知，非农产业户平均土地转出率在33.4%～50.3%之间，并且非农产业户的土地转出率远高于坚守农业户的土地转出率。
非农产业的兴衰对土地流转率的影响以席庄村轮胎翻新经营户收益变化与其土地流转率为例说明，可看出席庄村轮胎翻新经营户收益从2010年开始下滑，净收益从2010年的平均收益16.8万元，到2012年变为亏损4.6万元，再到2014年回升。随着2011年轮胎翻新经营户收益的减少，2012年部分农户要回土地自己种植，表现为土地转出率减小；2012―2013年轮胎翻新经营户收益为负值（亏损），土地转出率则持续减小，2014年土地转出率减到近5年最小而土地转入率开始增加。
2.2 非农产业经营年限对产业兴衰和土地流转率的影响
将轮胎翻新经营户按照经营年限划分，其中经营15年及以上的为20户、经营13～15年的20户、经营12年以内的20户，在统计其在轮胎翻新收益减少情况下继续经营及放弃经营的比率时，可以得到不同经营时段农户放弃非农产业的比例为：经营15年及以上农户>经营13～15年农户>经营12年以内农户。
分析非农产业经营年限对土地流转率的影响时，2010年经营非农产业15年以上的农户土地转出率最少，12年以内农户土地转出率最多，为57.9%；2011―2014年的土地转出率同样是经营非农产业15年及以上的农户
3 结论与讨论
非农产业兴衰会影响农户的土地流转率。从事非农产业经营的农户土地转出率远远高于坚守农业户的土地转出率，而从事非农产业经营的农户土地转入率则低于坚守农业户的土地转入率。在2010―2014年间，土地流转率随着非农产业收益的变化而变化。2010年收益最多，2011年土地流转率随之而增加。而收益下滑时，土地流转率在次年随之又减少。可见，非农产业收益越多，土地流转率越高。
农户从事非农产业经营年限越长，土地流转率越低；非农产业收益下滑时更容易放弃对该产业的经营。经营非农产业15年及以上的农户在该产业衰落的状况下更容易放弃对该产业的经营，而12年内刚刚经营非农产业的农户在面对该产业衰落的状况下放弃的比率比经营年份长的农户少。经营非农产业15年及以上的农户在近5年的土地流转率最低，经营非农产业12年内的农户土地流转率最高。
4 参考文献
[1] 杜海燕.农村土地流转问题与对策研究[D].合肥：安徽大学，2010.
[2] 陈冬生.当前我国农村土地流转现状、问题与对策[J].山东省农业管理干部学院学报，2013（4）：18-20.
[3] 朱玉平.农业副业化与粮食产能安全问题研究[D].上海：华东理工大学，2013.
[4] 王刚.中国农村土地承包经营权流转问题研究[D].西安：西安理工大学，2010.
第2篇：土地规划专业范文
[关键词]土地规划 存在的问题 解决方法
[中图分类号] F301.23 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-3-342-2
土地规划就是合理利用土地资源，在确保最佳的社会效益以及经济效益的同时，根据本地区的具体情况，对土地资源的开发、利用以及整治保护的安排。我国现阶段的土地规划可以分为五个层次，即国家、省、市、县、乡。不同层次的规划所要求的内容与方法也是不同的。土地规划的意图是合理有效的利用土地资源，达到最佳的经济效益状态。在经济快速发展的同时，土地规划是项目逐渐增多，也渐渐显现出一系列的问题。因此有必要针对这些问题进行分析研究并且做出相应的解决方法。
1土地规划中存在的问题
1.1土地规划的滞后性
目前所用的规划方法都是延续上个时期的计划经济时期所采用的方法，整个过程明显滞后于现在快速发展的经济社会。主要就是以主观的经验来判断，然后稍加客观事物观察，进而进行综合研究讨论，然后订立规划指标。基于客观事物的复杂性，再加上土地规划涉及到经济和社会问题，单纯的依照传统的规划方法，容易在长期的时间下形成极大的误差，严重滞后。再加上一些规划缺乏新颖，无法体现出先见性和预见性。特别是现在经济发展如此迅速，这种规划所形成的滞后性很大，很难适应现在的经济发展需要[1]。
1.2土地规划实施问题
这是目前我国经济条件下形成的一个土地规划的特性，在制定了规划之后，实施确跟不上规划。做一个土地规划是需要花费很多人力、物力和财力的，然后实施却跟规划相互脱节，造成一个极不稳定的局面。造成这一现象的因素有很多，主要是因为缺乏科学的公众参与机制，民主意识不强，整个过程缺乏透明度，整体给到民众是毫无头绪的概念，专业的知识水平匮乏，咨询意见较少。
1.3经济发展与土地规划之间存在的矛盾
一般来说土地规划是一项长期的项目预见性规划，年限至少达到5年，或者10年，甚至更长的有20年。在这么长的一段时间内，所以的事物都在发生变化，特别是经济发展可能几年内有翻天覆地的变化，然后土地规划是一个已经停止在那不动的一项指令，这造成经济发展很容易与土地规划形成矛盾或者冲突，无法做到一致性。如果想要保持经济和规划的一致性，那么土地规划就要在社会经济不断变化的过程中也不断修改规划案，这样规划就成为了经济发展的一个附属结果，这又显得土地规划没有严肃性；然后要是不修改土地规划，这又会显得土地规划与现实经济发展脱节，从而使得规划毫无用处，没有预想达到的使用价值。这个问题说明我国目前的土地规划缺乏科学性预见[2]。
1.4规划方案不够严肃，随意修改
在很多地方存在一种现象，地方领导干部为了吸引好的投资商到他们所在的地区投资，往往违背土地规划上的要求，给与他们超出范围的优惠政策，根据投资者的意向更改规划制定的选址，面积，造成规划混乱，无法进行合理管理。虽然在很多当地的群众看来，这是为他们当地谋发展，使民众也得利，完全都是一个好的出发点。但是这显现出来当地土地规划的不够权威，也说明了土地规划的预见性不强。
1.5对于农村的土地规划重视度不够
目前对于城市规划是比较火热，然后农村规划却在缓慢进行。其实现阶段的农村也发展比较迅速，城乡一体的目标也在不远处。但是农村在发展的同时，对于农耕地没有一个保护的概念，道路的修建也不合理，若是土地规划把这些制定到规划中，这样就会实现一箭双雕的效果，保护耕地，节约用地，又推进了城乡一体化的发展。
1.6土地规划缺乏专业人员，管理水平不够高
目前我国土地规划缺乏现代化专业的技术知识人才，工作效率不高，专业性不强，不能够有较强的科学预见性，以确保规划的合情合理，适应社会经济的发展，以及民众的要求。整个管理系统与经济的发展和国民对土地规划的要求有着很大的差距，短时间内无法了解土地变化。管理层之间缺乏沟通，对下级管理缺乏科学性。多方面出现不协调的现象[3]。
1.7土地规划与其他部分规划衔接不够
由于土地规划与城市规划分点不同，所以规划范围不同，考虑问题的出发点不同，导致两种规划之间衔接性不够好，没有一定的交流沟通。两者有时会存在一些矛盾关系，各方都考虑自己所定的目标去实施发展，各层次关系理不清楚，这都是规划之之间的衔接度不够。
2针对土地规划中存在问题的解决方案
2.1变更规划方式
首先将定性分析改为定性定量综合分析，其次将原始的静态分析改为冬天哎分析。定性分析就是多数人在长期的实践中积累的经验，然后对某一事物做出一些预见性判断。可以用语言或者数据来表述，都是定性分析。要是把分析的结果用数字关系，模型等展示出来并且进行推算分析，这就是定量分析。由此可知定量分析是根据定性分析来演算出来的，算是两种分析的结合体。静态分析是对一个事物在特定的时间、空间、地点做出的预见性判断。然后任何事物都是在不断变化和发展的，土地规划也是变化的，所以土地规划应该是一个动态事物的分析。然后土地规划只能有一个最终的数据，这让动态分析可操作性比较小。因此可以把规划分成几个阶段，各个阶段有不同的要求指标，这样实施动态分析法来就比较容易了。更改规划方式主要是为了避免土地规划严重的滞后性，导致跟不上社会经济的发展和变化[4]。
2.2土地规划要保证人与自然的和谐
自然是我们赖以生存的地方，不能因为经济利益而损坏大自然与人类的和谐相处。在土地规划的过程首先要考虑是否影响自然环境，不可以随意决策，要经过多方面的检测和验证，不在损坏大自然的前提下无进行合理的土地规划，人鱼自然要和谐相处。
2.3增加土地信息系统管理
土地信息系统管理是针对各个地区，各种不同特性的规划的一个系统数据管理，建立一个系统管理数据库，可以随时查阅规划地区的土地信息，人文特性，以及一些土地数据统筹，方便，快捷，便于管理和查阅，还可以做数据系统分析，了解土地规划的趋势，适时做出一些调节和变更，以适应这个发展迅速和多变的经济社会。目前有建立土地信息系统管理的地区已经有明显的成效，工作效益大大提高，并且专业有科学性。
2.4土地利用规划要坚持不断创新
当下经济发展迅速，我国坚持的可持续发展道理，只有不断创新才能持续发展。这也要求土地规划也需要新的方法，新的制度。利用创新的意识，进一步提高土地的利用性，科学性、可行性。保护农村耕地的同时，也要考虑如何更好的发展，考虑多层面，多方位的利益，把农村耕地问题加以创新规划，深入研讨。利用科学，学习科学，不断创新，是持续发展的重要前提。
2.5做好土地规划和其他规划的衔接
做好土地规划和其他规划的衔接是很有必要的，首先建立一致的规划空间，相互协调共同需要，一起努力，再次充分了解各自角色，发挥应有的作用，最后找寻共同目标，建立长期合作关系。最好培养一批既了解土地规划，又了解其他规划的多种专业的人才，以更好的促进土地规划和其他各个规划之间的衔接。
2.6提高全民规划用地管地的意识
土地规划局在制定修编土地规划和实施土地规划的时候进行大范围、大力度的宣传推广，让全民了解更深入，并且自觉去遵守和执行。在土地内部规划的要重视小的细节，认真严谨，针对现实出现的问题做出科学合理的应对，也要推行公众参与的制度，避免少数人决定规划方案，使得土地规划有大多数民众和社会的支持，同时也是对社会经济发展的一个坚实的铺垫。
参考文献
[1]赵小敏，郭熙.土地利用总体规划实施评价.中国土地科学，2003，（05）.
[2]唐强权.浅论土地总体规划理念创新的必要性及实施.科技资讯，2009，（21）.
[3]刘永生.浅谈土地规划存在的主要问题和解决方法[J].天津市国土资源和房屋管理局宝坻分局，2008（08）.
第3篇：土地规划专业范文
【关键词】土地规划管理；改革；农村
国家对土地实行整体规划管理和改革是为强化对土地进行宏调，此举不仅能强化土地的规划管理和改革工作，还能使较小土地容纳更多的人，且对科学开发土地资源有利，推动经济进步。可以往的土地规划管理和改革中发现诸多弊端，相关部门需实行应对方案来消除发现的不足。
1 提升当前土地规划管理成效的方式
1.1 提升规划管理人员专业水平
规划管理人员的综合水平决定该土地项目质量总体效果，高水平的规划管理团队，能够推进土地规划管理的快速进行，确保政府部门可以有效施行土地规划管理。其由于土地规划管理需相关人员针对土地规划现行法规、成本资金、行政事宜以及管理模式均具备充足的认知，规划管理人员需全方位参加进规划管理中，针对土地规划管理的全程进行管理，针对规划管理人员实行教育，提升其专业水平。
1.2 采用合理的规划模式
土地规划管理人员实行规划管理阶段，不应采用原有的定性分析模式，应选用整合定性分析与定量分析模式或时序分析法。定量分析模式即利用定性研究取得结论，之后通过数学公式和数学模型进行计算判断的研究模式，但土地规划管理阶段是持续进步的阶段，因此，需应用时序分析法。通过合理的规划模式对土地实行计划，能够提升土地规划成效，且能够提升土地使用率。
1.3 制定健全的土地规划管理制度
其关键任务即健全土地规划管理数据体系，整体角度来讲，即将全国范围内的土地管理工作实行信息化监管，针对提升土地规划管理工作成效有利，且降低规划管理成本，对社会各界与国家机构强化土地规划管理调节与管理有利，对提升土地规划管理的效力，使国民再次意识到执政党作为人民公仆的观念，对推动地方机构与财政进步有利。另外，制定信息管理体系的过程中，需有效应对内网与外网的联系，建立一致的管理信息网。
1.4 土地规划管理结束后，大力进行宣传
土地规划管理结束之后，需针对规划地区国民实行宣传，一方面使居民明确土地规划的理念、规划方式以及对象，一方面使地方政府意识到其现实思想，提升地方政府管理层重视土地资源，保障农村耕地的认识，以提升土地规划管理工作的成效。
2 当前的合理对策
2.1 确立土地权益，严格承包经营权转移
（1）基于农村地区的不同于土地开发不均衡的情况，需提升研究多模式的土地权益转换模式的速度，提升农业利润与农村家庭收入，提倡土地资源向大户、农场、合作社以及主要企业方面转移，实行因时制宜，多样性的徒弟经营方式。所以，需从标准化，制度化土地权力转移开始，设立县乡土地资源承包经营权转移管理系统，制定工商行业租借准入体系与监督管理体系，指导农村设立合作社和托管部门，以保护农民权益。
（2）为了保障土地经营体系，提升农民自信，进行土地资源转移阶段，需以农民为主体，制定法规与制度，保障农民对土地资源的承包经营权益和所有财产权益；另外，针对宅基地权益的转移，有关法规要求宅基地归为集体，村民可以使用，不可转移，长时间的宅基地问题反映，当前法律与监管体系已无法满足当代农业进步趋势的标准，需进行革新。
（3）当代农业的前提是满足规模化经营模式，主要需在土地资源承包经营权益转移阶段制定不仅可以提倡规模化经营模式和产业化进步，还可以确保农民权益，其推动国家部门切实制定监督管理制度。此外，加强土地资源承包经营权益，有效保障农民土地资源权益，确保承包人取得稳定且长远利润，对土地经营权放松，促进稀少的耕地可以更加广泛的转移，提升耕地的配置成效，以促进当代农业进步，满足规模化经营模式，且严格针对耕地转移用途监督管理。有效处置该情况关键是允许农村土地资源承包经营权益较宽松的权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，优先需健全农村土地资源承包确权证件的颁发，健全《中华人民共和国物权法》与《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定。
2.2 健全土地资源征收体系
由于《中华人民共和国土地管理法》的内容要求，农地的征收必须把集体土地转化成国家所有的土地资源，可目前，我国工业化和城市化进步迅速，土地征收方面的纠纷日益增多，其根源，依然是法律规定的土地所有权转化环节可否符合了农民的利益，土地征收补偿款可否科学，无地的农民生活保证进行情况。土地资源为满足当代工业化与城市化的前提，主要需在保障农民土地资源所有权与国家机构对土地资源管理权中寻得均衡，且促进其环节符合法律化、制度化。以当前多数地区推行土地体系方面为基础，因农村有关土地财产的一切权利的总和模糊，农民针对土地资源承包经营权中包含的土地处置权力、说话权力以及自益存在很大制约，导致农村征地拆迁阶段冲突显现。土地资源增值款是土地流转资金中去除地面物品补偿款、青苗补偿款、房屋拆迁补偿款、土地资源开发款以及有关业务款项得到的资金。以此看出，农民土地资源转移中尽管有资金补偿，可依然较少，无地家庭难以依靠这些资金进行其他行业投资。集体建设土地，通常应用转移模式作为有补偿的租赁系统，农民能够依照法律采用各类模式参加开发与运营。且土地资源体系革新需深入健全集体土地资源产权归属，确立农民承包土地资源的买卖、承袭、典质、加入股份以及租赁的权益，增加土地资源使用期限，改善当前征地国家机关的垄断，革新土地资源使用权与所有权，优化配置农村土地。
2.3 制定对应政策，促进农业人口转移
推行城市化与户口制度革新阶段，需重点保障农民的权益，提升制定与健全户口制度相关政策的速度，渐渐消除农业人口和非农业人口的区分，制定城乡一体化，保证农业人口流转和自由选择工作的新式户口制度。农民转移户口到城市，其土地承包的处理，需制定土地资源承包的有序退让体系，或不改变土地资源承包经营权益体系，为目前农民户口改变所需应对的艰难抉择，同样为城市化与农村土地革新需消除的问题，其作为土地权属的变更，需公平公正且等价作为前提，依照法律保障农民土地资源所有权。遵循我国部分区域的经验与农村多样性，通常参照如下几点模式：第一，农民利用市场体系转移土地资源，退让承包经营土地与宅基地，于本地区遵照法定土地征收标准价格或者合理提升价格，转移土地，但不改变土地资源的集体性和用途，房建和地上物品遵照质量进行补偿；第二，政府提供科学的土地补偿，农户把承包土地与宅基地退给集体所有，房建和地上物品农民自主处置；第三，偏远地区与贫困地区，能够不进行承包土地与宅基地的退让，农业土地转移到农村合作社或者大户，也可以自行建立农场，推动农业产品的规模运营。
3 总结
由于我国城镇化水平持续提升，对土地的使用得到了更多的关注，合理使用土地已成为相关部门急需解决的问题。采取科学合理的土地规划管理和革新，建立相关的法律制度和政策，确保土地资源的利用率，确保耕地和土地资源是有关人员今后需重点努力的方向，并为我国社会经济的发展提供助力。
参考文献：
[1]党国英.中国土地规划管理及其改革[J].上海国土资源，2014（03）.
第4篇：土地规划专业范文
关键词:土地管理；规划管理；存在问题；解决措施
中图分类号：D922.33 文献标识码：A 文章编号：
随着我国国民经济建设的快速发展，农村土地用地管理日益重要，对农村土地规划管理工作提出了更高的要求。土地规划管理是新农村建设的核心内容，在提高农村土地资源利用水平、强化土地利用的宏观调控和优化土地利用结构等方面发挥着积极的作用。但目前农村土地规划管理与经济发展相矛盾，无法适应当前经济发展的需要，同时土地规划管理还存在规划方法落后、耕地保护不足、道路网布局不合理等问题，这不仅影响到农村土地资源的有效利用，而且在一定程度上也制约了我国新农村建设的发展。因此，政府部门应清晰认识到土地规划管理的重要性，通过分析农村土地规划管理存在的问题，采取必要的解决措施，以提高我国农村土地资源的利用水平。
1 土地规划管理存在的问题
1.1 动态的经济发展与静态的规划之间存在矛盾
土地利用总体规划是一项带有战略性的长期规划，其年限少则5年，多则10年、20年。在这期间，一切事物都在不断地发生变化，而规划制定的各项内容和重要指标是指令性的，是静态的。这样一来，动态性的经济发展和静态性的规划内容和指标之间就不可避免地会出现不一致，出现矛盾。但1999年国家作出西部大开发和退耕还林还草的战略决策，才事隔一年就明显感觉到这个规划不适应客观形势的变化。试想，如果通过改变规划的有关内容使之适应形势变化的需要(类似这种情况会不断出现)，那么，就需要不断地修改规划，其结果使规划失去了它的严肃性；如果不修改规划，又显得规划与实际脱节太大，造成规划失真，同样会使规划丧失其使用价值。这表明我们现在的土地利用总体规划至少在科学预见性方面存在着严重的缺陷，所以，如何使规划能够尽量切近现实，尤其切近不断变化着的客观现实，使其偏离客观实际最小，这是土地管理部门和规划工作者需要认真思考的重要课题。
1.2 规划方法滞后
土地利用总体规划所采用的方法基本上是沿用计划经济时期的传统方法，即定性研究的方法。定性研究方法是以经验判断为基础，在对客观事物观察的基础上进行综合分析，制定出规划指标，然后进行各种数据推算，最后达到综合平衡。客观事物是十分复杂的，土地问题既是经济问题，又是社会问题，加上它自身的自然属性上的特点，所以研究土地问题必然涉及到方方面面。然而，由于人们对客观事物认识所固有的局限性，对客观事物的认识和根据这种认识所作的判断往往不是恰如其分的或者完全符合实际的。由于传统规划方法本身所具有的静态性特点，所以规划年限越长，这种判断与现实之间的误差也就越大，规划也就越远离现实。在经济发展比较缓慢的时期，传统规划方法的这个缺陷表现得还不明显，但在经济快速发展的今天，局限性就越来越明显，越来越显得不能适应客观实际发展的需要。一个由缺乏预见性的指令性指标为重要内容、并被作为硬性任务采用行政手段层层分解下达而完成的规划，在客观现实面前不仅显得苍白无力，而且其科学性受到质疑。规划方法的革新是目前制定起宏观指导作用的土地利用总体规划之前必须解决的首要问题。
1.3 没能有效保护耕地
在县、乡(镇)级规划制定过程中，把交通方便、条件好的耕地留作一般农田，把条件差的、位置偏远的农田划作基本农田，即人们常说的“保劣不保优、保远不保近”的现象相当普遍。地方上这样作的目的在于，待以后进行非农建设时，可以比较方便地办理“农转非”的审批手续，减少麻烦。但这样作完全背离了土地利用总体规划保护耕地的初衷，使《基本农田保护条例》得不到很好的落实。
1.4 对农村居民点和农村道路网布局重视不够
当前农村产业结构正处在调整阶段，农村城市化速度也日益加快，如果通过总体规划把保护耕地、节约用地与农村居民点布局调整、农村道路网布设结合起来并使之成为总体规划的重要组成部分，那么，一定会收到“一石两鸟”的良好效果，既实现了保护耕地、节约用地目标，又推进了农村城市化进程。
1.5 管理机构设置不完善，管理人员专业化水平不高
利用规划及其计划管理主要涉及到县乡两级国土管理部门，在编制实施规划等具体管理上又集中到县级规划管理的相关科室，使得乡镇农村土地利用规划和计划的编制、实施、管理存在缺位。并且管理人员缺乏专业的土地规划的知识，导致了规划的盲目性和片面性。
2 土地规划管理存在的对策
2.1 改进规划方法
一是改定性分析方法为定性定量相结合的分析方法；二是改静态分析方法为动态分析方法。定性分析方法根据人们在长期实践中积累起来的理性认识，对某一事物的未来发展作出判断。这种判断可以用语言的形式进行描述，也可以用许多数据进行表述，这两种表述方法都属于定性分析的范畴。这里虽然也采用了数据(包括一些数据的推算)说明问题，但其实质仍然是定性分析的方法。这是以往人们常采用的规划方法。如果把对一些问题通过分析作出的判断用数学关系式、数学模型等展显出来并进行推算分析，这就变成了定量分析的方法。显而易见，这种定量分析方法是以定性分析为基础的，实质上是定性与定量相结合的分析方法。静态分析方法是对某一事物在某个时点、某一特定空间上的状况进行分析并作出判断，以此为依据进行规划的方法。人们知道，经济和社会现象是一个过程，土地利用问题同样也是一个过程，是一个不断发展变化着的过程，所以土地利用总体规划本身也应该是这种动态变化过程的反映。土地利用总体规划的目标是追求在土地利用过程与经济发展过程同步变化情况下的社会、经济、生态效益的最大化，所以，规划必须是动态的，能够反映某一时段因经济发展而带来的土地利用动态变化。所以，要想求得具有动态特点的规划方案，必须采用动态的规划方法。
具有定量分析功能和动态变化功能的诸多规划方法中，以PD—PLUS最为适用。PD—PLUS方法的最大特点主要不是谋取一些规划的具体数据，而是着重研究分析事物的发展趋势。然后，再在这种发展趋势下确定相关的规划指标，从而把制定规划指标与相关事物发展的总趋势联系在一起。当然，“相关事物”是复杂的，例如，耕地保有量、建设占用耕地指标等与所在区域的经济发展状况、城市化水平有关；而经济发展、城市化水平又涉及到人口、社会消费水平、产业政策、生态环境、基础设施等等。PD—PLUS方法能够有效地解决这个比较复杂、而又回避不了的问题，因此能够解决重要指标的动态变化问题，可以克服当前规划中出现的在规划期内只有一个数据的现象。当前的规划，由于只有一个规划期末的数据，无规划期间内每一个进程的数据，因而缺乏可操作性。如果把规划期间划分成几个时段，每个时段有明确的指标要求，对实施者来说就容易把握，规划也就容易落实。
2.2 完善土地利用总体规划内容
认真做好基本农田保护区的调整划定工作，将城镇、村庄周围、铁路、公路两侧的耕地及其它区域质量好、产量高的耕地优先划入基本农田保护区。将规划指标具体分解落实到保护区和保护地块，实行分级负责、责任到人的保护制度，切实加强基本农田保护区的监督管理工作。把农村居民点布局调整和农村道路网规划作为土地利用总体规划的内容，使零散村庄向中心村和小城镇集中，工业企业向工业园区集中，完善农村道路网，为促进农村城市化进程创造条件。
2.3 坚持科学的发展观，不断创新规划管理制度
根据科学的发展观的思想来对耕地资源实施保护。依照城乡统筹的具体要求做到产业进园、农民进镇，土地要向业主集中的发展模式。在一些耕地比较缺乏的地区，人们对土地的掠夺性使用导致了土地承载力不能承受，使生态效益产生危机，违背了土地的开发利用要符合自然规律和生态规律的原则。依据社会、经济、生态相统一的科学的发展原则来进行生态的建设，使农业用地以及生态环境有一个恢复和休养生息的时间。此外要加强人们珍惜土地资源的意识，任何单位和个人不能随意的改变耕地的用途，并且还要加强区内耕地的质量保护，以满足不断增长的人口对于农业经济的需求。
2.4 建立完善的土地规划师职业资格制度
对于土地规划师执业资格制度的建立，首先要对从事土地利用规划工作人员的学识、技术和能力进行严格的考核。规划岗位执业的人员必须持有土地规划师证书，并且是具有一定的规划业务素质的人才能进入，由此来保证规划工作的质量。其次，必须明确了土地规划师在相关工作中的权力、义务和责任，只有持证并经注册的土地规划师的人员才有资格主持规划设计工作，获得规划成果的签字权、经办权等等，同时必须提高规划人员的工作积极性和社会责任感，形成良性的人才竞争机制，来不断提高规划管理的工作水平。
3 结束语
农村土地规划管理存在着许多问题，严重制约了我国农村现代化建设的步伐。因此，政府部门对土地规划管理必须给予足够的重视，发现并分析规划管理过程中存在的一些问题，同时通过强化农村土地规划管理工作，制定出一系列有效的解决措施，并且建立健全农村土地规划管理运行机制，从而提高农村土地规划管理水平。
参考文献
第5篇：土地规划专业范文
[关键词]土地；信息系统；动态管理
中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）19-0360-01
随着土地开发和利用的进程的不断加快，传统的土地规划方式已经不再适应当前的发展水平。所以，为了保障大量的土地资源能够得到有效合理的使用，土地信息系统被人们所采用。现如今，GIS技术已经变得十分成熟，它具备着描述、存储和输出的强大的功能。因此，土地规划系统被应用到土地资源的控制上，对其进行着操控和管理。
1. 土地规划系统实施的必要条件
1.1 国家政策的需要
随着国家经济社会的发展，我国对土地规划和开发也出台了相应的政策，主要是针对于土地的整体规划问题。土地要不定期的修编，而这种模式也是一种信息变化的过程。建立土地规划的信息系统，对于土地的整体利用和规划是一种保障，它能够监控着土地的使用。也能够适应当代社会的产业化发展的现状。对于国家来说，政策的调整就需要有相应的措施去适应，在这一方面，土地信息系统可以发挥它的优势。
1.2 土地调查的落后
在土地的规划中，涉及到对土地利用的现状的调查。传统的调查方法很复杂，需要工作人员去现场考察、测量，选用合适的比例尺，把土地的使用情况呈现在图纸上，并且要做出相应的调查报告。这个过程是很复杂的过程，并且咋调查途中会耗费很大的人力以及物力，时间上也很漫长。这种传统的调查手段不能适应快速发展的土地使用，所以，土地规划的信息系统能够更加科学合理的解决这一现状，并能够提供实时、准确的信息和数据。
1.3 信息管理的要求
现代化的管理离不开信息化管理，信息化的管理使得管理的水平有了大幅度的提高。尤其对于土地管理而言，土地的变化频率很快，所以土地的规划使用都需要借助于信息化的管理，以计算机为依托，应用现代的高科技，实现自动化的管理模式。这样不仅省去了大量的劳动力，还能让得到的数据更加准确。如果要查找相应的数据的时候，只要借助于计算机网络就可以很快的得出想知道的结果。土地规划系统的应用大大提高了土地资源管理的水平。
2. 土地规划信息系统的建议
2.1 数据库的建设要加强
土地规划的信息系统主要是靠数字转化来实现的。为了保障信息系统的正常运转，数据库的科学的建设是必不可少的。比如：要设定适合的比例尺，将土地的使用状况清晰的呈现在图纸上。另外，各个地方的土地信息系统也需要加强和完善，使数据库所涵盖的信息更加全面和完善，可以为土地规划提供一定的依据。最后，由于土地资源的开发利用的速度很快，数据库一定要赶上土地开发的步伐，实时更新，能够及时的反应土地的使用状况。数据库的建设需要所有技术人员付出努力，不断的去完善我们的土地信息系统，让它能够更好的造福于人类，为人们合理的利用土地提供科学的依据。
2.2 制定科学的建设标准
在土地资源的管理上，我们需要制定的是一个统一的，有层次的管理方式。比如，从全国来看，土地资源的管理应该是从上到下、从中央到地方的有层次化的管理。每个区域的差别都不一样，土地资源的用途也不同。但是从整体来看，各个区域又是紧密相连的关系。因此，每个地方都要以自身的实际为依托，根据自身的变化来做出适当的信息调整。以确保在应用到信息的时候的时效性。这样也会减少在实际操作中的错误。而且，文本、图库等的统一，也能够让各个级别的土地资源的数据实现共享。这样不仅减少了建设数据库的时间，还能有效的避免了过多重复的现象。
2.3 建设健全的评价体系
建立完善的信息系统的评价体系就是为了能够全面的对各个级别的土地进行监测报告，并且能够通过信息技术对土地的规划、土地的使用状况进行实时的监控。土地信息系统的评价体系的建立，可以让人们及时的发现问题，并且解决问题，使数据库的信息更加完整。这样的信息系统才能够更好的为土地资源的使用作保障，充当土地资源的动态管理的科学依据。因此，信息技术的工作人员要做好这项工作，定时的去检测系统内的状况，遇到漏洞及时解决，各个阶层的土地资源的数据做到真正的共享，为以后的土地资源管理技术水平的提高奠定基础。
3. 土地规划信息系统建立的可能条件
3.1 地理信息系统的广泛应用
从当前的情况来看，地理信息系统得到了普遍的应用。在部门中将GIS应用在管理和规划方面的情况很多。土地管理部门对地理信息系统的应用更应该加大投入，它基于土地信息系统，能够更好的为土地资源的动态做好监控工作，相信在未来这一技术能够更大限度的应用在土地管理之中，为国家的土地规划及管理做出一份力量。
3.2 政府政策的大力支持
GIS的应用离不开政府的支持，由于地理信息系统这项工程需要耗费大量的人力以及物力，单独靠企业本身是不能够达成的。并且其中的技术要求也是很高的，需要专业的人员对其进行操控。所以，地理信息系统的建立需要硬件和软件都具备的前提之下，才能让其顺利的运行。因此，技术人员的专业技能、领导的支持、政府的支持、资金的具备这些条件都是必备的条件。
3.3 基础工作的准备
目前来看，各个部门对土地的监控管理都给予了高度的重视，各个县的土地规划管理部门已经对本县内的土地使用情况作了调查和了解。这些实际的调查也为建立土地信息系统奠定了基础，提供了数据保障。甚至有的部门已经开始着手建立本地区的土地使用数据库，这些数据也能为建立信息系统提供了科学依据。
4. 建立土地规划信息系统的方法
土地规划信息系统是土地信息系统的一个重要的组成部分，土地信息系统的建立是一个很复杂的过程，需要耗费大量的人力、物力和时间。所以，为了实现最终建立土地信息系统这样的大目标，我们可以从建立土地规划信息系统着手，为建立土地信息系统奠定基础。建立土地规划信息系统，首先我们要做好调研工作，然后作目标的设计，设定将要达成的效果。其次是功能设计，然后是标准化和规范化设计，当这些设计都完成的时候，我们就可以建立信息数据库和系统开发了。最关键的步骤就是运行调试环节，如果通过就可以启用信息系统，如果有问题，就要进行意见反馈，回到上一个步骤，重新设计或者纠正。
总结：
土地是我们赖以生存的资源，在土地的规划和利用上，我们需要给予高度的重视。随着信息技术的快速发展，土地规划信息系统的利用已经变得很迫切。高科技的技术手段才能对土地合理利用进行保障，才能实时的监控土地的使用状态。因此，面对现有的土地管理状况，一定要用科学的手段去管理，做到对系统漏洞的及时修复，对土地数据的全面掌握，各个地方的土地资源数据能够达到真正的共享。
参考文献：
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[2] 尚玲. 分析土地规划信息系统对土地资源的动态管理[J]. 民营科技，2015，02：83.
第6篇：土地规划专业范文
关键词：土地瓜化管理；关系研究；城乡规划实施
引言
笔者在经过一系列的资料查阅以及相关的案例分析以后，在结合自身所参与的一些真实案例，例如《中山市阜沙镇丰联村新农村建设规划（总体2009-2020）》、《中山市阜沙镇上南村新农村建设规划（总体规划2009-2020）》、《中山市阜沙镇大有西片区控制性详细规划（2017））》、《中山市阜沙镇土地利用规划（2010-2020）》。笔者在这些实践中对二者之间的相互关系有着一定的认知，对于二者之间的协调也积累了一些经验，在下文中进行讨论。
一、土地规划管理和城乡规划二者之间存在的矛盾
1.1土地规划管理管理内容与城市规划相违背
土地规划管理与城乡规划的矛盾主要是因为二者同为城乡发展的重要管理方法，但是二者的内容却有很大的差异。管理内容的不同使得二者在实施过程中体现出不同的管理原则[1]。目前，农民由于收入情况、教育、医疗条件等各种原因放弃了原本在农村的土地使用权，纷纷涌入市区，土地资源作为城市发展的一种基础性资源而受到挑战。土地资源管理要求对土地进行科学合理地规划、使用和管理，尤其是对于闲置的土地进行合理的再次开发利用。但是由于地区经济发展的差异性，有的闲置土地被用于拍卖，没有考虑到土地被征用后的用途，虽然在当下取得了经济回报，但是却忽视了土地资源的合理利用[2]。
1.2城乡规划的管理方法与土地规划管理相违背
土地征用作为整个规划环节中最为常见的规划管理手段，也是最容易出现矛盾的环节。在实际的土地征用的过程中，往往会存在因为土地的补偿价与农民心中的理想价位差异过大而引发的土地矛盾，造成农民的不满情绪，影响土地征用的进程，最终影响到城市建设。另一方面，目前，随着人口的大量迁徙，城镇化加快，人们对土地的应用也产生了很大的变化。对于商业用地、宅基地等土地需求的增加，让许多耕地被破坏，被侵占。这种情况不符合土地资源合理利用的实施，违背了将土地资源利用最大化的原则[3]。
二、协调土地规划管理和城乡规划的关系
2.1规范土地征用程序
一般情况下，由于市场对于土地的价值评估波动，以及当前经济环境对于土地认知的一个差异，另一方面再加上政府在进行土地征用时所各处的相应补偿与市场价格差距明显。让国家在实际进行土地征用时，会出现许多方面的矛盾，一方面来自土地所有人，也就是农民本身的不满，这是由于经济差带来的，另一方面是来自于管理方面的矛盾，在实际的征用时，存在很多管理问题以及不合规操作，这加剧了土地矛盾，也会造成群众的不满情绪增加。为了解决这些现行存在的矛盾，我们必须要做到土地征用的规范操作。首先要将现行的补偿标准进行合理的调整，在征用上要进行周祥的计划，合理征用，统筹兼顾，要根据实际情况实事求是的进行征用，而不能毫无规划的盲目征用。其次要对土地所在区域位置的不同进行价格标准的调整，尽量以市场价格为评判依据，不能所有的征用都是统一标准，这样反而会带来不公平。最后，在征用后，要对失去土地的农民进行合理的照顾，引导就业，促进发展，做好后续工作。
2.2保证对土地资源的协调管理
要对土地资源更合理有效的管理，应完善土地规划管理与城乡规划的管理体系。土地规划管理是城乡规划的基础，它是以法律法规为武器来对土地资源进行规划，并保证土地资源的利用率达到最大化。而城乡规划是由各级城市规划局对各种资源进行整合并进行总体的规划，以实现城市与乡镇资源利用最大化，其目的是发展城市和乡镇的经济，以提高城乡人民的生活环境。所以，要不断完善土地规划管理与城乡规划的管理制度和管理办法，使二者在实施时对土地资源能进行统一协调的管理，才能实现城镇经济的发展[4]。
三、结论
只有解决了发展中存在的矛盾，才能更好的进行城乡的建设，更好的进行土地的规划管理以及更好的进行城乡规划，从而促进城乡和谐，带动经济发展。我们将二者之间的关系进行梳理，将二者之间的矛盾进行分析，并根据二者之间存在的矛盾进行相应的协调管理，让二者能够和谐发展，共同进步。避免出现规划和实施的矛盾，避免出现不必要的资源浪费，避免土地资源不合理使用。从根本上促进二者的结合，让土地得到科学合理的开发，让城乡得到更好的建设发展，推动社会经济的进步。
参考文献
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第7篇：土地规划专业范文
土地资源管理问题措施
0前言
我国现行的土地制度是由20世纪80年代开始实行，在如今，全球经济一体化的大时代背景下，原有的土地制度已经跟不上经济发展的形式，伴随着土地制度的改革，在原有土地管理中的问题被显露，各级领导缺少对土地管理的重视，导致农村土地被乱用乱占，因此，只有不断完善我国土地制度，加强政府监督力度，才能保证农民的根本利益，促进国民经济的不断发展
1新形势下土地资源管理存在问题
近年来，我国在土地资源管理方面取得了一定成就，同时也积累了丰富经验，然而目前我国土地资源管理仍然存在一些问题，当前我国土地资源管理存在问题主要体现在以下方面：①土地管理缺乏高效的规划和控制。在很长一段时期内，我国缺乏完善和科学的土地资源管理法规和制度。同时一些土资源管理人员缺乏对土地资源管理的规划和认识，导致其土地资源管理思想的落后，在进行土地管理时，只注重眼前利益和局部利益，忽视了土地资源的可持续发展。同时一些土地资源管理人员在土地的规划阶段未能集中分配和规划土地，使得各类型的用地混在一起，未能实现土地资源的合理分配和利用，导致出现最严重的环境破坏，同时也加大了投资成本，不利于城市的未来规划和建设。此外，目前我国土地资源管理在项目用地方面，缺乏相应的约束机制。在进行土地管理时，受传统的土地管理思想的影响较大，缺乏对土地资源规划重要性的认识，使得项目制约土地规划现象仍然存在，使得土地规划权威性不断降低。②未能正确处理土地规划和其他规划间的关系。土地整体规划所涉及的领域相对较广，包括城市布局、水利以及农业等方面，在进行土地规划时，应当积极协调处理与对应领域的规划问题。然而，目前我国土地管理制度中，缺乏明确的协调方案，时常发生土地规划与其他规划间的矛盾冲突。
2新时期土地资源管理的对策分析
2.1加强土地资源保护
加强土地资源保护，首先要加强对基层国土资源管理部门有关工作人员执法的监督工作，要让他们端正工作态度，提高土地资源保护意识。由于土地资源管理部门的领导干部土地资源保护意识不强，法律意识不强，土地进行违法审批，造成土地资源的不合理利用，使行业竞争严重不平衡，最终给社会带来非常严重的影响。因此，要加强对国土资源管理部门的监督力度，加大处罚力度，杜绝违法乱纪行为的出现，从而促进我国国土资源管理工作的顺利开展。其次，目前我国个人及企业违法建设和不合理开采的行为，多数是因为法律意识淡薄。因此，为了提高个人及企业的土地资源保护意识，加大土地资源保护宣传力度和法律宣传力度，使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性以及触犯法律法规的严重性，从而促使他们有效避免相关违法行为的发生。
2.2对土地资源进行集约化利用
土地作为一种重要的生产要素，应该充分将它的作用发挥到最大化，从而造福人类。针对目前我国的土地资源利用面临的问题，在宏观政策方面，应该树立科学的发展观念，改变现有的粗放型经济增长方式，发展集约型的经济增长方式，在节约集约利用土地的过程中实现综合效益最大化。
2.3完善土地市场管理制度
“统筹城乡发展”的实质就是促进城乡二元经济结构的转变。目前我国正处在深刻的社会转型过程中，从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，在土地资源管理进程中引入市场管理机制，可以大大提高城市土地资源的利用效率。
2.4科学规划土地利用，实现土地的有效利用率
在城市化建设中，科学合理地规划建设用地是非常重要的。①要提高城市规划的意识，注重城市环境的优化，合理分配建设用地和绿化用地。②要有整体意识，建设与规划并举。③为规范土地利用制定一套合理可行的相关法律法规，建立健全土地管理机制，以加强土地管理。④土地资源作为生态环境系统重要组成要素，其开发利用与生态环境变化联系密切，因此在进行土地开发的过程中，也要加强生态环境保护意识，以实现人与自然和谐发展。
2.5提高创新意识，践行改革，创造新的管理模式
要不断提高创新意识和创新能力，不断改革旧有的管理模式，突破传统的管理观念，不断发掘与新时期土地现状相契合的土地管理机制，以创造出新的土地管理模式，使土地资源管理模式与现实的土地状况相适应。
2.6加强执法监督，推行公平公正公开的土地管理方式
要加强土地管理的透明度，保证管理机制的公平、公正、公开，避免暗箱操作。严格实施相关法律法规，加强执法监督力度，严厉打击非法开采以及不符合规定的土地利用方法与行为，保证科学合理的规划土地资源，依法开采土地，有效地利用土地。
3结语
土地资源管理对于我国经济的发展有着意义重大，因此，为促进我国土地资源管理工作的顺利开展，提高土地资源的利用率，必须要建立健全土地资源管理制度和体系，基层国土资源管理部门也要树立正确的工作观念。
参考文献：
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第8篇：土地规划专业范文
Abstract： The scientific development and management of land resources can reduce the unnecessary waste problem and make China's land structure more reasonable. In the development and management of land resources， land surveying and mapping is a basic work， and the surveying and mapping results are directly related to the scientific development and utilization of land resources. This paper mainly discusses the relationship between land surveying and mapping and land resource development and management， clarifies the value and function of land surveying and mapping in land resource development and management， and puts forward the concrete practice and application method.
关键词： 土地测绘；土地资源；开发管理；价值
Key words： land surveying and mapping；land resources；development management；value
中图分类号：P271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）17-0051-02
0 引言
城市土地资源有限，与日益增多的人口间存在严重的矛盾。土地资源管理是一项专业性很强的工作，与我国经济发展及人民日常生活水平具有直接相关性。土地测绘在土地资源开发管理中属核心技术，为土地资源开发管理工作提供依托，使该项工作顺利执行的基础和保障。与此同时，其也为土地资源开发管理工作奠定了良好的信息基础。认真执行土地测绘工作，认识到其在土地资源开发管理中的价值，提升国土资源有效性。
1 土地测绘与土地资源开发管理
1.1 土地测绘 作为土地测量技术，其极为先进。通过对计算机技术、网络通信技术、GPS技术和GIS技术的合理利用，以完整的图像，对地面实际状况进行科学反映。该技术主要应用界面为土地资源开发管理及工程建设，具体实施中，极为有效。作为常见性测量技术，它的发展速度比较快，使耕地信息采集、土地资源开发和城乡规划等各项工作更加便利。将该技术应用到土地管理工作中，便于各重难点问题的解决，其在土地资源开发管理工作中不可或缺。
1.2 土地资源开发管理 该项工作主要是相关部门依据政府规定，使土地资源开发及利用过程更加科学、合理。该土地资源开发工作目的明确，能够对土地供求不足问题进行有效规避。应用正确的方式，开发土地资源，使其分配更加合理，确保城乡面积比例科学，最大限度发挥土地生产潜力。正是该工作的实施，提升了土地资源利用率，于社会及经济发展有利[1]。
2 土地测绘与土地资源开发管理联系
2.1 土地测绘技术为土地资源开发管理工作奠定了良好的基础 该工作执行初期，依据实际项目背景，进行工程选址，继而对该区域土壤特性和周边环境信息情况进行记录和分析，使下一工序实施更加便利。将土地测绘技术应用到上述工作实践中，能够减少不必要的时间及资金浪费问题。该技术使土地资源管理更加便捷，为其提供帮助，是土地资源开发管理工作中不可缺少的重点内容[2]。
2.2 土地测绘为土地资源开发管理提供技术支持 土地资源开发管理工作较为复杂，涉及到诸多专业类目及内容。具体实施中，需要依据实际情况，采集耕地信息，并借助科学的方法测量工程用地，对相关违法用地信息进行收集，了解其实际情况。该项工作较为繁杂，实践过程中，稍有不慎就会出现纰漏，对土地资源开发及管理工作产生严重阻碍，使土地资源开发管理难度增加。执行土地资源开发管理工作时，对土地测绘技术进行针对性应用，能够使其实施更加简单、便利、有效。
3 土地测绘在土地资源开发管理中的作用
3.1 提供可靠依据 土地规划管理过程中，涉及到公共设施、环境、资源、经济等相关数据的收集和整理，其是土地资源开发管理的决策依据。因而，要加大对该类数据的重视度。具体实施中，要进行技术革新，不断提升测绘水平，确保数据获取更加真实、嗜罚从而对后期各信息进行准确判定。通常情况下，因测绘结果中包含的数据类目比较多。因而，测绘初期，要实施数据库构建，使数据应用更加有效。开展实际工作时，也要依据相关人口及地形情况，对其进行统一处理[3]。
3.2 节约投资 土地资源综合开发应用过程复杂，涉及到的资金投入较大。为节约投资，减少不必要的浪费问题，需在具体实施中，对各项资金进行合理分配和应用。安排财务人员准确执行预算工作，实现预算控制。与此同时，也需要对实施方案进行准确制定。为使测绘结果更具精确性，可对土地情况进行全面呈现，使其更加详细，以具象化的信息对真实土地情况进行有效反映，以免测绘结果出现偏差。倘若在测绘工作中，精度不足，很容易对设计优化问题产生干扰，影响土地资源开发管理效果。
3.3 规范工程行为 土地资源开发管理工作中，涉及到的施工验收标准问题较多，需要将这些标准的实施和执行建立在一定的条件基础上。基于上述内容考量，开展各项工作时，需要应用专业知识，对工程设计过程进行严格执行，使工程设计更具科学性和合理性。为使这些工作实施过程更加顺利，需要确保前期测绘数据收集整理的准确性和全面性。将设计流程及顺序作为该工作实施过程中的重点考量内容[4]。
4 信息化测绘特征
4.1 信息的经济建设 当前，我国无论是经济建设，还是科学技术，均呈现良好发展态势，使测绘技术与计算机技术联系较为紧密。测绘技术更倾向于数字化、自动化和一体化等。未来信息化将会被贯穿于测绘工作中，而测绘人员综合素养也将不断提高，使该工作更具现代化特性。计算机技术为测绘工作性能及水平的提升提供前提和保障。
4.2 信息服务社会化 改变以往土地测绘方式，在测绘系统内部对该体系进行全面应用，并将其辐射到其他各领域。信息的社会化服务，讲求的是完整性，而不是仅限于某单一领域的使用。通过该种方式，使信息服务发展更加全面。
5 土地测绘在土地资源开发管理中的应用
5.1 土地资源开发管理前期土地测绘技术的应用 土地资源开发管理工作初期，涉及到的内容较多，该时期工作较为重要，直接影响到土地资源开发管理工作效果。该过程中，工作人员需要明确工程施工地址，完成场址选之后，对该区域地理、生态和气候环境等具备明确认知，并收集相关信息和资料等。因土地资源开发管理前期，任务量多，在该过程中，应用土地测绘技术，能够减少不必要的人员及物质消耗，提高土地资源开发管理工作质量及效率。因而，土地资源开发管理工作中，该技术不可或缺。
5.2 农村集体土地开发管理中土地测绘技术的应用 集体开发管理工作，任务量重，实施难度大。因农村集体土地缺乏法律效应，相关地籍资料不足，很容易产生土地纠纷。将土地测绘应用到农村集体土地开发管理中，能够使测量数据更具法律效应。土地具体使用过程中，资产在归属权上也会发生变化。通过应用土地测绘技术，能够对土地资源信息进行准确掌握，并用正射影像技术，对其实施准确定位，使其勘测过程和土地位置划定更加科学、合理。土地开发管理部门在测绘技术应用过程中，对影像技术和数字正摄像技术等进行同步应用，对违规占地行为具备清晰的认知和了解，明确掌握土地占地状况，并告知监督部门对土地非法占用情况进行从严处理，提升土地规划工作过程中的科学性和合理性[5]。
5.3 资源检测和调查中土地测绘技术的应用 我国国土辽阔，土地资源优势明显。国土资源调查和测试专业性强，难度大，集体土地管理中，需要考量的相关内容和指标有集体土地等级及征集、管辖范围内的土地开发工作。为满足上述要求，土地测绘工作实施中，强调技术分辨能力，为各数据收集提供便利。当前，我国信息技术处于高速发展状态，遥感技术也被用以土地测绘中，很多高分辨技术的使用，将土地测绘在国土资源调查及管理中的效用发挥到最大。与此同时，需要筛查土地，提升该技术应用价值，使土地资源开发及管理工作顺利进行，实现工作效率提升。
5.4 土地资源开发监管中土地测绘的应用 违法用地情况普遍，严重干扰了城乡规划建设，使城市建设过程中的美观度大打折扣。因而，需要应用正确的方式，对土地资源实施监管，以法律手段，对违法占地情况进行有效约束。倘若仅通过地面实施土地O控，很容易出现遗漏情况。为使土地资源监控中更具全面性，土地测绘技术的应用必不可少。具体实施方法是采用卫星影像对违法占地面积和地点等进行准确记录，得出详细信息后，用以后期土地资源开发管理中。土地测绘因其技术优势，在土地资源开发管理过程中极具适用性，有助于实现土地监管工作目标，将其效用发挥到最大[6]。
5.5 土地资源开发管理信息系统建设中土地测绘的应用 土地资源开发管理信息系统涉及到土地管理、使用、耕地等诸多系统类目。该系统中包括很多土地信息。早些年，土地资源开发管理系统中，数据的获取多以仪器测量为主。测量工作实施过程中，很容易受环境或记录过程影响，使测量数据出现偏差，导致土地资源应用及分配缺乏合理性。科学技术的快速发展，使土地资源开发管理中，开始逐渐应用测绘技术。其主要借助先进的科学设备，使数据采集过程更加可靠，而土地资源开发管理信息系统中的相关信息也更具实用性。因而，土地测绘技术的应用，对土地资源开发管理工作极为有利，使其更加简便。
5.6 土地规划审批中测绘技术的应用 土地开发管理部门执行土地规划审批工作时，需要进行土地测绘。对比土地规划图，可有效调整土地使用方案，使其开发和利用过程更加科学、合理。土地测绘能够对土地规划工作进行有效判定，极具实施价值。开展该项工作，能够对土地综合应用情况进行全面了解，依据实际状况，对土地规划方案进行科学调整，使其应用过程更加综合，并保障土地环境的可持续性。构建土地开发管理信息系统，并在具体实施中加以应用，有助于土地资料库数据和地籍管理等更新。而全球定位系统，也使土地采集工作更加精确，提供可靠信息，使土地监督管理工作顺利执行，并增加登记和评价功能，使数据支撑更加饱满[7]。
6 结语
综上所述，在土地资源开发管理工作中，应用土地测绘技术极为有效。社会及经济的快速发展，使土地供求矛盾日趋复杂和严重。相关人员要对土地测绘与土地资源开发管理工作具备清晰的认知，明确二者间的联系，了解信息化测绘特征，实施土地测绘技术更新，依据具体测绘标准，在土地资源开发管理工作中，严格执行土地测绘工作，使土地资源得到合理应用，减少不必要的土地浪费问题，实现预期工程目标。
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第9篇：土地规划专业范文
关键词：管理学 土地利用 __ 城市群
城市是社会经济发展的火车头。__作为湖南经济发展社会进步的最先进地区。20__年12月14日，__城市群获批国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，更为三市发展提供了一次新的机遇与挑战。土地作为城市发展的重要资源，更应该抓住机遇，加强土地规划和利用，为试验区经济、社会发展的提供保障。省长就指出“推进__两型社会建设试验区土地管理改革。加紧研究制定__城市群土地管理改革方案，真正把__城市群建设成为我省土地使用和管理创新的先导区”
一、__城市群土地资源概况
__城市群位于湖南省东北部，包括长沙、__、湘潭三市。面积2.8万平方公里，占全省国土面积的13.8%。三市沿湘江成品字形分布，两两相聚不足40公里，结构紧凑。其土地资源呈现了几大特点。
1、地形地貌多样，丘岗比重大
__三市地处我国地貌第三季阶梯向东南丘陵过度地带，东北高西南低,山、岗、丘、平原地貌类型齐全。地貌类型决定土地的基本构成,__地貌类型构成以丘、岗、平为主,兼有山地、水面.丘岗平地面积179.18×104hm2,占区域总面积的63.79%。
2、土地适宜性广,自然生产潜力大
__地区山地与盆地分异明显,丘岗多为红岩丘陵和网纹红土丘岗、河谷平原比较发达、水源充足、光热丰沛、微地貌类型多样,土壤以红壤为主、兼有水稻土、紫色土等多种类型，森林覆盖率达到54.7%，具有较强的环境承载能力。整个区域土地资源具有类型多样、组合类型多样、土地适宜性广泛、土地质量等级较高、自然生产潜力大等特征。
3、土地资源总量大，人均水平较低
三市目前的土地总面积是280多万公顷，但人均土地面积只有0.23公顷，为全国人均水平的29%，全省人均水平的73.1%；三市人均耕地只有0.77亩，只有全国人均量的42.27%，全省人均量的87%。
二、__城市群土地资源利用现状及分析
1、土地开发规模大，用地布局不合理
__城市群是湖南经济最发达、城镇最密集的地区。三市的土地开发在近几年达到一个快速发展的阶段。在全省近年来土地供应量偏大，三市的都兴起了以发展为目的的“扩城”运动，但是产业与用地布局不合理。根据西方国家的经验，城市建设用地中工业用地占25％～30％，居住、商业用地占50％～60％为合理。虽然，近几年，三市已建立了3个国家级经济开发区，2个国家产业基地，但__三市的工业用地指数明显偏小。以长沙为例，20__年《中国50大城市土地市场研究报告指出》，在新增用地项目，工业项目用地仅占14％。
2、土地利用效率低，土地粗放经营。
土地利用效率低现象，不仅在__城市群存在，在全国也是一个普遍现象。在我国城镇用地中，有大约8％的土地(约2670平方公里)属于闲置用地，还没有被开发，而低效利用的土地则更多。20__年，城镇用地扩大了，农村建设用地却没有减少，建设用地规模扩大速度过快。从20__到20__年，我国农村人口减少了7000多万，而村庄用地却增加了4340平方公里。
三、省域中心城市群的土地规划重点
从20__年1月1日起施行的《__城市群区域规划条例》，从立法宗旨、区域规划的法律地位等方面对__城市群协调发展的综合性规划。新型的__城市群将构建省域中心城市组群（属于__城市群核心地区）—区域次中心城市—重点镇—一般建制镇四级结构。城市的发展是需要大量土地资源投入，一般来说，城市化水平提高1%,就将占用8000km2的土地。为了充分体现__城市群“两型社会”的特点，土地资源应该就四级结构，特别是省域中心城组群进行分类规划和开发利用，实现合理的发展容量控制。
图1__城市群构建规划图
省域中心城市群，即__城市群核心地区，是一个由长、株、潭三市城区和若干紧密关联的周边组团构成的多核组团式中心城市，共同承担省域中心城市的功能（含长沙县城区、望城县城区、湘潭县城区和__县城区和若干小城镇）。__城市群核心地区的空间结构框架规划确定为：“以周边良好的生态环境为背景，以__北、西南、东南三个功能区为主次核心，三市结合部金三角地区为绿心，突出__北核（长沙）的核心地位，城市中心组团、片区组团和小城镇发育相对完善，区域基础设施网络发达，各类空间协调发展，区域整体功能互补契合，生态循环良好的特征型、网络型的城市化地域，概括为‘一主两副环绿心’的空间结构”。
作为核心区域，在土地规划利用上首先就要有前瞻思想，高标准严要求，在一定程度上要弱化“大生产中心”的概念，重点培养“大都市”概念，结合三市的产业布局，巧用自然的地形地貌，以__三市城区为增长核、以三市间的快速交通设施（高速公路、快速路、轨道交通）为纽带的核心区组团，以铁路和高速公路为发展轴向周边地区放射的城镇网络群体。
1、三个主中心组团的土地规划
__三市城区经过多年发展已经成为了功能齐全、商业发达、物流交通便利的中心地带。在《规划条例》中确定的城区中心地带其实已经是三市环境优美、设施一流、土地资源高效集约的“极核”的地带。相对与__、湘潭两个以行政中心为特点的“新城区”，长沙的河东新城在执行着完整的城市中心职能，集信息、金融、商务、行政办公于一体，具有强大的综合服务功能。作为最具辐射影响力的中心地带，在坚持“大都市”的发展的同时，要还土地于公共设施，还土地于绿地。公共设施用地在合理程度上要“大气”，避免重复建设带来的浪费。城区布局上则要做好绿地的“描边、填空”工作，不盲目追求草坪，而是多种本地的常见林木，形成城市林，更好地符合“两型”社会要求。
2、四个次中心组团的土地规划
__城市群的核心区域次中心为长沙河西新城、长沙星马新城、__河东城区、湘潭河西城区。对于次中心，特别是__、湘潭的两个以老城区为本体的次中心。其土地利用，要树立节约意识，严格控制建设用地数量，切不可实行将近郊地
区一手揽入的做法。在现有基础上，应加强对城市中心土地资源的内部挖潜深度，将废旧厂房、闲置空地进行储备再利用，同时有序引导人口和产业向周围组团转移和发展，而将传统的工业退出城区，形成“工商业小圈—居民生活大圈”的两环结构。而且在新建、再建过程中要突出特色，打特色牌。如长沙河西新城则是以大学城、麓谷为名片；__市河东城区则要突出商务中心的特色。
3、十九个片区组团的土地规划
十九个片区在空间位置上是属于__城市群的核心区域的外圈范围。片区组团主要依据三市的产业发展布局进行划片规划，主要承担着工业、物流、城市农副产品生产加工、休闲旅游等职能，但其主要特色还是小型的工业片区。对于规模效应突出的工业，老工业区尽量不向周边要土地，而是可以借鉴武汉硚口区古田工业区、北京顺义区林河工业开发区的做法，盘活、整合现有闲置或部分闲置的土地、厂房资源，对其进行提标改质工作，从而实行“零耗地招商”的经济内涵式增长。新建工业片区也要以保护耕地为第一原则，有效地利用地理位置较好的闲置荒山地，一要经济效益，二要生态效益。作为__城市群的一部分，此片区域还承担着一个重要的职能——城市“绿肺”。这样的规划也提醒着我们在保护现有农田、森林资源的同时，可以有条件地发展园林花卉产业以及与生态相结合的高层次休闲娱乐中心。
