循环经济行业报告精选(九篇)
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第1篇：循环经济行业报告范文
公司以科学发展观为指导，坚持走“黑色产业绿色发展”循环经济之路，以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨尽”的低碳循环经济园区为目标，着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局，努力实现产业低耗能，废物零排放，固废再利用，不断提高资源综合利用水平，节能环保工作成效显著，现将2020年主要节能环保工作情况和2021年节能环保工作的基本思路等相关内容总结如下：
一、2020年度节能环保指标完成情况
（一）节能减排主要指标完成情况
2020年基本完成了预期节能环保工作目标。2020年总能源消费量为19.88万吨标煤，同比下降了22%，万元产值综合能耗为0.4883tce/万元，同比下降1.4%，原煤生产综合能耗为3.5688kgce/t，供电煤耗为426克标煤/kwh，二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量为0t，NOX排放量为554.56t，未发生任何对公司造成较大影响的节能环保事件。其中供电煤耗未达到指标要求值，原因为第四季度xxx电厂不再添加助燃剂，因此入炉煤量发热量有所增加，致使全年供电煤耗上升到426gce/kwh。
（二）其他指标完成情况
万元增加值能耗（现价）0.9758tce/万元，万元增加值能耗（可比价）1.1163tce/万元，采区回采率为72.2%，原煤入洗率43.32%，煤矸石综合利用率85%，矿井水综合利用率70.6%，废水综合利用率100%，煤矿塌陷土地治理率78%。
二、2020年基础管理工作情况
（一）组织机构人员情况
建立健全了节能环保管理领导组和节能环保管理工作组。成立了以董事长和总经理任组长，领导班子成员任副组长的节能管理领导组，加强对节能工作的组织领导，并定期研究部署节能工作。公司专门成立了节能环保部，专职人员3人，负责节能减排方面的日常管理工作及能源统计、汇总、分析工作。下属各单位也相应成立了节能减排管理工作组和办公室，组长由各单位主要负责人担任，专管节能的副经理担任副组长。
（二）计量、监测、统计情况
公司根据行业分布、用能品种、方式、生产规模、生产工艺等不同特点，按照《用能单位能源计量器具配备和管理导则》（GB17167-2015）要求，编制了能源计量器具配备规划，对主要耗能设备的计量器具进行了合理的配备和管理。目前，能源计量器具综合配备率达到90%以上，其中一级能源计量器具配备率达到100%，二级能源计量器具配备率98%，三级能源计量器具配备率83%，基本满足了对各用能环节消耗的煤炭、电力、蒸汽、汽柴油、水等能源种类计量的需要，为开展能源统计工作提供了准确的计量依据。
公司主要设备（装备）主要分为三类：第一类为燃煤装备，包括电站锅炉、煤矿工业锅炉、热风炉等；第二类为用电设备，包括风机、水泵、油泵、皮带机、破碎机、照明灯具、矿热炉等；第三为用油装备，主要包括各类车辆。从今年节能监测和污染物监测整体情况上各项污染物监测数据均在达标范围内，用电设备也基本正常，但还存在一定的问题，突出表现在煤矿工业锅炉二氧化硫在线监测装置配备不齐全，个别监测装置已经损坏而未及时维护，下一步将重点解决。
公司制定了《XXX公司统计管理办法》，进一步完善了统计报表制度。统计工作实行统一组织，分部门、分单位负责管理。企业管理部统计组负责公司各项统计制度的制定和修改，定期对各二级企业报送的统计报表及能源利用状况报告进行汇总、分析、上报。各二级单位均指定专人负责统计工作。
（三）考核奖惩情况
根据年度与各二级单位签订的责任书，参照《节能考核实施细则》和《环境保护目标责任考核实施细则》进行奖惩，分为优秀、良好、合格以及不合格，公司2020年考核情况如下：
1、XXX煤矿万元产值综合能耗0.465tce/万元，原煤生产单位综合能耗2.58kgce/t，采取回采率为72.6%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率94%，未取得环评批复，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见：xxx煤矿各项节能减排指标均已完成，资本支出计划项目完成情况优秀，但未能及时取得环评批复，此项自动列入2020年考核责任目标中，考核结果：良好。
2、XX煤矿万元产值综合能耗0.605tce/万元，原煤生产单位综合能耗3.55kgce/t，采区回采率为65%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率98%，已取得环评批复，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见：XX煤矿各项责任目标均已完成，考核结果：优秀。
3、XXX煤矿万元产值综合能耗0.518tce/万元，原煤生产单位综合能耗3.37kgce/t，采区回采率为76%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率97%，已取得环评批复，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见：XX煤矿各项责任目标均已完成，考核结果：优秀。
4、新型墙体材料有限公司已经取得环保手续和排污许可证，考核结果：优秀。
5、XX中心万元产值综合能耗0.6488tce/万元，洗煤单耗29.32kgce/t，金龙输煤专线项目已通过环保竣工验收并取得了排污许可证，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见：洗运中心由于洗煤厂改扩建，各环保手续需要重新故此项自动列入2020年责任目标中，考核结果：优秀。
6、XX电厂万元产值综合能耗5.476tce/万元，供电煤耗426gce/kwh，厂用电率11.9%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率90%，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见：xxx电厂供电煤耗没有完成年初考核指标，公司考虑由于xxx电厂在考核期内入炉煤及助燃剂发生变化，故给予考核结果为合格。
三、2020年重点工作开展情况
2020年公司主要抓了以下几个方面的工作：
（一）从抓节能环保责任目标落实入手，确保完成了国家和省市下达节能减排目标。2020年初，省市联合组织的节能工作目标评估考核组对公司执行国家节能法律法规和方针政策情况、健全完善能源管理体系情况、能源消耗管理制度建立情况、实施重点节能工程项目情况和节能量完成等情况，开展了评价考核。通过综合考评，公司超额完成了“十一五”和2019年度节能量目标任务。严格的目标责任考核，对公司节能环保工作的深入开展起到较大的推动作用。
（二）从强化节能环保基础工作入手，进一步提升节能环保管理水平。结合集团公司“质量年”和建设“绿色xxx”活动的开展，通过认真调研，先后修订完善了《节能考核实施细则》、《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》、《节能工作管理办法》、《环境保护目标责任考核实施细则》、《环境污染防治设施管理办法》、《能源统计管理办法》等六个节能环保管理办法。管理制度的修订，进一步加强了企业用能管理，完善了企业节能环保管理体系，保证了企业节能环保有章可循，规范了企业节能环保实际操作程序。
（三）从抓节能环保突出问题整改入手，推动节能环保审批手续的完备，不断提高项目的合法合规水平。集团公司下达环保整改问题完成情况：
已经完成整改的环保问题
1、XX电厂已经通过环保竣工验收；
2、XX电厂已经取得排污许可证；
3、XXX洗煤一厂已经取得排污许可证；
4、XX输煤专线已经通过环保竣工验收；
5、由于XX输煤归入洗运中心，经省环保厅同意，已经与洗运中心排污许可证合并，现只需一个排污许可证即可，已经下发；
6、XX中心第二洗煤厂改扩建项目，已经取得环评批复；
7、新型墙体材料有限公司已经取得排污许可证；
8、新型墙体材料有限公司已经通过环保竣工验收；
9、公司环保管理人员已经补充完毕；
10、公司已经制定环保考核、环保设施运行等方面的专项管理制度；
11、公司突发环境事件应急预案已经补充完毕；
12、XX煤业有限公司已经取得环评批复；
13、台XX煤业有限公司已经取得环评批复；
14、XX煤业有限公司已经取得环评批复；
15、XX煤业有限公司已经取得环评批复；
未完成整改的环保问题
1、XX中心第二洗煤厂项目，由于改扩建，需重新办理手续，预计在年底前通过竣工环保验收并取得排污许可证；
2、XX矿污染物排放量指标已核定下发，正在办理环评批复；
3、XX矿拟改露天开采，环评需重新做；
4、XX矿拟改露天开采，环评需重新做；
5、XX矿拟改露天开采，环评需重新做。
（四）从抓重点节能环保工程入手，推动节能环保资本支出计划项目的实施。公司节能环保资本支出计划项目经过中期调整后为18项，计划投资3527.3万元，实际完成投资3173.8万元，投资完成率为90%。其中节能项目7项，计划投资753.7万元，实际完成投资584.2万元，投资完成率78%；环保项目3项，计划投资114.6万元，实际完成投资84.6万元，投资完成率74%；矿山恢复治理保证金项目8项，计划投资2659万元，实际完成投资2505万元，投资完成率为95%。
（五）进一步推动我公司地面企业技术管理、节能减排和循环经济示范园区建设工作，提高资源综合利用水平。根据公司领导指示，我部门先后对新型墙体材料有限公司和电厂生产经营状况级能源管理状况进行了现场调研，并聘请专家组对目前两家企业的管理和生产运行现状进行了一次详细透彻的诊断，就诊断过程中所关注的一些问题进行了分析讨论并提出了相关建议。
（六）根据集团对公司节能环保工作的总体要求，为准确掌握公司用能情况，全面提升能源利用水平，圆满完成“xxx”国家和省市下达的节能工作目标任务，先后对XX中心、XX电厂、新型墙体材料公司、XXX煤业、XX煤业、XX煤业等六家企业开展了节能诊断与评价工作。
节能减排工作取得了一定的成效，但在取得成绩的同时，我们也清醒地看到随着国家节能减排工作持续深入的开展，公司节能环保工作的形势更加严竣，特别是节能减排与保证经济快速增长及结构调整等一系列矛盾更加突出，节能环保工作面临更加严重的挑战，同时公司节能环保工作与国家和集团公司的要求相比，还存在较大的差距，主要表现在：一是企业对节能环保工作的认识和重视程度存在较大差异，个别企业负责人思想观念淡薄，不能正确认识和处理企业发展和节能环保之间的关系，至今对节能环保工作没有引起足够的重视；二是部分新建、改建、扩建项目节能环保审批手续滞后，集团公司要求整改的突出环保问题，部分问题没有按期完成整改。三是企业节能环保基础管理工作薄弱，成为当前制约节能环保工作深入开展的瓶颈，尤其是节能管理基础工作严重滞后，基层从业人员业务知识匮乏，专业知识水平亟待提高，能源统计指标不规范，统计监测体系不健全，能源计量器具配备不完善等等；四是节能环保资本支出计划项目实施工作滞后，国家和省市给予的扶持政策没有得到充分利用等等一些较为突出的矛盾和问题，亟待我们在下一步的工作中不断改进并加以解决。
四、2021年节能环保工作思路和重点工作安排
2021年节能环保工作按照“xxx”节能环保规划总体部署，结合我公司实际，圆满完成xxx集团公司和省市下达的全年各项节能减排目标，使节能环保工作迈上新台阶、取得新突破、再上新水平。
（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持走“黑色产业绿色发展”的循环经济之路，以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨净”的低碳循环经济园区为目标，着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局，实现产业低能耗，推进工业废物低排放，零排放，全力为把公司打造成xxx集团航母级旗舰企业提供强有力的保障。
（二）总体目标。力争万元产值综合能耗不高于0.574tce/万元；原煤生产单位综合能耗低于3.57kgce/吨；二氧化硫排放量不高于3376吨，氮氧化物排放量控制在2305吨以内；化学需氧量继续保持零排放；氨氮排放量达到零排放。严格按照公司《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》要求，用好用足矿山恢复治理保证金；杜绝重大节能环保事故，突发环境事件的发生；建立健全节能环保管理体系和各类规章制度，圆满完成集团公司和省市下达的各项节能环保目标任务。
按照节能环保工作指导思想和总体目标，2013年重点开展以下几项工作：
1、加强组织领导，强化目标责任，全力确保2013年全年节能环保目标任务的圆满完成。各企业对节能环保工作必须要引起高度重视，成立相应的工作机构，并指定专门机构和专人负责节能环保工作，明确职责，将节能环保指标层层分解，落实到车间、班组（工队）和个人；建立节能环保目标责任长效机制，严格目标责任考核，严格考核奖惩，一级抓一级，层层抓落实，常抓不懈；加快完善节能环保统计、监测及考核体系，科学合理调整各项节能环保措施落实情况及节能环保指标的考核；节能环保目标与企业主要负责人绩效挂钩，实行节能环保目标“一票否决”和严格的问责制。
2、继续坚持“减量化、再利用、资源化”原则，不断推进公司循环经济产业园建设。以最小的资源消耗换取最大的经济价值，以最低的环境代价谋求最好的发展质量。公司生产和消费的各个环节中，努力减少资源消耗和废弃物、污染物的产生，实现资源投入最小化和最少的废弃物排放。以提高资源回收率和资源综合利用为基础，按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，积极开发和引进先进适用技术和工艺，建设发电、共伴生资源利用、固废利用及矿井水综合利用产业，全面提高各类资源利用的质量和层次，优化产业链结构，促进工艺革新、产品升级、物料替代和清洁生产，提高资源综合利用率，减少废弃物排放，降低环境污染，提高经济效益，努力使企业向生态化方向发展。
3、2021年要进一步加强公司生态恢复和建设，强化环境安全防范意识。以土地生态系统和地表水系统的生态环境恢复治理为重点，通过评估矿山生态环境现状，完善生态环境治理方案，建立健全生态补偿机制，用好用足矿山恢复治理保证金，为生态恢复与建设提供资金保障。明年开始建立矿区资源档案，及时掌握矿区资源和生态环境的现状和变化，制定矿区资源开发利用和保护管理方案，为编制矿区资源规划，确定开发利用目标和保护管理措施，提供可靠的依据。加强环境风险识别和环境安全隐患排查治理，并高度重视可能存在溃坝溃堤危险的废水池（库）、危险化学品、放射源、废水废气治理设施的运行管理，尤其要落实洗煤废水、矸石堆放处置的风险防范措施。
4、加强节能环保科技研发和应用，推进重点领域节能减排。依靠科技进步和科技创新两轮驱动，紧紧围绕循环经济产业链发展，加大节能环保科技研发和投入力度，形成研发与引进推广并重的技术创新体系，通过工艺革新、技术改造和管理创新，提高重点行业，重点企业、重点领域的能源利用率，减少污染物排放量，淘汰落后工艺和设备，大力推广使用节能环保新技术、新工艺、新设备，综合利用生产过程中产生的废水、固废和余热余压等，不断提高清洁生产水平。
5、加快解决现有及新出现的节能环保突出问题的整改工作，严格规范项目审批手续，力争做到新建、在建和扩建项目节能环保手续合法合规。
第2篇：循环经济行业报告范文
【关键词】生活垃圾；焚烧处理；垃圾发热值；处理方式
0 引言
处理城市垃圾的方式主要有：填埋、焚烧和堆肥三种，针对不同类型的垃圾，宜采用不同的处理方法。一般情况下，有机物含量高的垃圾，宜采用堆肥法，但堆肥处理对垃圾要进行分拣、分类，且不能减量化，仍需占用大量土地；无机物含量多的垃圾适宜填埋法，但此方法，占用了大量土地，同时垃圾中有害成分对大气、土壤及水源造成了严重污染，不仅破坏了生态环境，而且也严重危害人体健康。所以，世界各国普遍采用焚烧法处理垃圾。
1 焚烧处理
城市垃圾焚烧技术概述焚烧法是一种高温热解处理技术，即以一定量的过量空气与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应，废物中的有害有毒物质在800-1200℃的高温下氧化、热解而被破坏，是一种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术。
焚烧的目的是尽可能焚毁废物，是被焚烧的物质变为无害和最大限度地减容，并尽可能减少新的污染物质产生，避免造成二次污染。对于大、中型的废物焚烧厂，能同时实现使废物减量、彻底焚毁废物中的毒性物质，以及回收利用焚烧产生的废热这三个目的。目前在工业发达国家焚烧法已被作为城市垃圾处理的主要方法之一，得到广泛应用，我国也在加快开发研究的速度，以推进城市垃圾的综合利用。
2 我国垃圾焚烧发电的现状
根据我国现行的政策，目前我国城市生活垃圾焚烧发电技术主要是以机械炉排炉为主导，辅以煤-垃圾混烧流化床垃圾焚烧技术和其他技术。按照日处理1800吨二段往复式垃圾焚烧设备计算，年发电量可达1.6亿千瓦时，可节约标准煤4.8万吨，年减少氮氧化合排放480吨，二氧化硫排放768吨。
我国城市垃圾焚烧发电最早投入运行始于1987年，之后随着一大批环保产业化和环保高科技产业化项目的相继启动，垃圾焚烧发电技术得到了快速发展，实现了大型垃圾焚烧发电技术的本土化，垃圾焚烧处理能力在近5年间增长了5倍。
3 我市生活垃圾处理工艺现状
目前我市的生活垃圾主要以卫生填埋的方式进行处理，填埋场规划总占地面积79.066公顷，全部工程规划分三期建设，设计日处理600吨，使用年限36年以上。如今垃圾填埋场日处理垃圾约1200吨，主体工艺为卫生填埋，垃圾堆体发酵产生的沼气进行收集用来发电，垃圾渗沥液采用“水质均化+膜生物反应器MBR+纳滤NF+反渗透RO”组合工艺进行处理。
随着我市生活垃圾的产生量逐年增长，单一的填埋处理方式势必浪费更多的土地资源，而填埋处理对场地的地质条件和施工质量要求较高，并且存在二次污染的风险，结合国内外先进的垃圾处理的成功经验，多种方式相结合处理城市生活垃圾是未来的发展趋势，而焚烧技术的日益成熟将成为垃圾无害化、减量化、资源化处理的重要手段和主要途径。
4 两种垃圾处理方式比较
卫生填埋：技术成熟可靠，工程规模很大，在选址上比较困难，要考虑地形、地质条件，远离市区，运输距离远；适用于无机物>6%，含水率
焚烧发电：在国外属成熟技术，目前在国内沿海发达城市逐步推广应用；可在市郊建设，运输距离较近，但近年来选址问题越来越敏感；适用于垃圾低位热值>3300kJ/kg时，不需添加辅助燃料仅残渣需作填埋处理，约为初始量的10%；要求的环保措施是：二恶英、渗沥液、残渣处理，噪声控制、恶臭防治焚烧不稳定影响发电，烟气治理不利导致大气污染
由于卫生填埋占用土地较多，臭气不容易控制，渗滤液处理难度较高，生活垃圾稳定化周期较长，生活垃圾处理可持续性较差，环境风险影响时间长。卫生填埋场填满封场后需进行长期维护，以及重新选址和占用新的土地。
目前我国发达城市的生活垃圾处理逐步推广以焚烧为主，填埋为辅的方式，焚烧后产生的灰渣固化后在填埋场进行填埋处理，大大节约了填埋用地，降低了垃圾对土壤、地表水、环境空气的污染风险，焚烧厂产生的垃圾发酵水以及炉渣水通过管道排到污水处理厂，与填埋场产生的渗沥液集中处理后达标排放，并部分回用于处理工艺，也进一步降低了对环境的污染风险。
5 对策与建议
通过对生活垃圾处理方式的比较，以及对焚烧处理技术的简要分析，结合我市城市生活垃圾处理现状，提出今后发展的几点工作建议：
（1）目前，我市立冲沟垃圾填埋场采用的是传统的卫生填埋工艺，随着垃圾量的逐年增长，填埋场的库容也将逐年减少，在今后6年左右的时间里，我市城市生活垃圾的处理面临着严峻的选择，无论是继续采用卫生填埋处理方式或是采用焚烧发电处理方式，都应尽快作前期研究、评估决策的筹备工作，做到早决策、早动工，以满足建设时间和今后城市生活垃圾合理处置的需要。
（2）根据国内发达城市生活垃圾处理的建设和管理经验，垃圾焚烧处理“减量化、无害化、资源化”程度最高，其技术成熟、可行，该技术可作为我市未来生活垃圾处理的发展方向，不但可以改变目前我市单一的垃圾处理方式，节约土地资源，降低填埋场二次污染风险，而且能够有效应对逐年快速增长的垃圾产生量，并利用焚烧发电，产生一定的经济收益。
（3）我市在可用于建设垃圾填埋场土地资源紧缺的现状下，应统筹考虑生活垃圾焚烧发电厂和生活垃圾填埋场综合建设的方案，应有效利用现有生活垃圾填埋场场地，合理布局，建设生活垃圾综合处理园区，进而打造成为集卫生填埋场、医疗垃圾处理厂、生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂和科普教育基地为一体的新型循环经济产业园。
（4）对于焚烧和生化处理的二次废渣在规范允许和技术成熟的条件下，作为制水泥、制砖等辅料进行资源化利用，确实暂不能利用的二次废渣仍需填埋处理。
（5）为更好的推进生活垃圾焚烧发电项目建设，我市应逐步开展生活垃圾焚烧发电项目的宣传和相关论证，普及垃圾焚烧处理的相关知识，消除市民疑虑，主动为垃圾焚烧项目的选址和建设做好前期工作。
（6）生活垃圾焚烧发电厂建设涉及的专业广泛，设备较多，工艺复杂，为保证垃圾焚烧项目建成后能有效运行，应加快人才储备，加强现有人员的相关知识培训，逐步建立一支素质全面、技术过硬的人才队伍。
（7）垃圾焚烧项目建设及运营过程中，需求资金量大，运营成本较高，可根据我市财政支付能力状况，选择运用市场化BOT、BT的模式来建设运营。
（8）垃圾焚烧发电属于社会公益事业，所追求的重点应是垃圾处理，是环境和社会效益，而不是发电，没有优惠政策和各项补贴，垃圾发电难以产业化，建议政府加大政策扶持和补贴力度。
【参考文献】
[1]中国固废网行业报告[R].
第3篇：循环经济行业报告范文
关键词 战略环评；可持续发展；措施
中图分类号 F1 文献标识码 A 文章编号 2095-6363（2017）11-0033-02
《中国21世纪初可持续发展行动纲要》的制定主要是为了全面实施可持续发展战略，在这个报告中，对环境保护的具体内容进行了明确，即要控制污染物排放的总量、防治水质污染以及防治重点城市的大气污染[1]。而减轻环境污染的一种方法就是环境影响评价，其发展趋势就是战略环评，其主要从宏观和实际方面落实了可持续发展战略，而且其对环境保护具有重要的作用。所以具体研究战略环评与可持续发展具有重要的现实
意义。
1 战略环评的基本论述
1.1 战略环评的定义
战略环评就是集中反映“从控制源头到过程”的战略思想，主要是规范和综合的评加政策、计划以及其代替方案对环境造成的影响，在公共责任的决策中对这个评价的结果进行应用，其主要是对环境与发展关系的决策从政策和协调方面对其进行规划。由此可知，高层次性是战略环评的主要特点，而且单个项目环评是不具备这一特点的。
1.2 战略环评的发展历程
20世纪60年代，由于西方国家单纯的认为社会的发展就是经济的增长，这一观念到导致20世纪80年代全面爆发了环境危机，这场危机对经济的增长、政治的稳定以及社会的公平都造成了不利的影响，也使西方国家由“源头防治”的环保思想代替了传统的“末端治理”和“控制生产过程”的环保思想，转变思想这一过程就是升华发展观和产生可持续发展理念的过程，从而提出了环境问题解决的整体战略。
20世纪90年代以后，我国对战略环评工作开展的重要性和紧迫性也充分的意识到，同时将战略环评的重大政策和法规明确展现在相关的文件中[2]。另外，我在各类发展规划中明确战略环评的就是在2003年9月份发表的《中华人民共和国环境影响评价法》，也是第一次在综合决策中用法律的形式明确环境保护，而且在执行规划和整个建设项目运行的过程中落实环评影响评价，所以其发展的必然趋势就是战略环评的实施。
2 战略环评实施的可行性和必要性
2.1 战略环评实施的可行性
1）研究战略环评的理论与方法。“战略环境评价系统”是在20世纪70年代由美国环保局开发出来的，组成这个系统的主要部分就是计算机的运行模型和数据库，对人类活动影响和依赖自然环境的过程进行说明，同时对经济活动、资源的利用和环境污染的预测以及整个预测部门分布的空间信息等在经济、人口和能源需求预测的基础上进行了描述，这是开发这个系统的主要原因。20世纪80年代后期我国才对战略环评的重要性意识到，从而对国外关于战略环评的实施经验和方法进行借鉴，因此与西方国家相比，具有较晚的起步时间[3]。从1995年以后，我国对战略环评理论、方法和制度建设的研究过程中是根据我国的实际国情进行的，同时对实证战略环评进行了尝试。近年来，我国学者主要研究环境影响有效性的提高以及战略环评的开发，从而为实践战略环评提供理论基础。
2）建立和完善制度体系，中国实施战略环评的制度体系表如表1所示。
2.2 战略环评实施的必要性
1）将环境影响评价进行有效提高的客观性要求就是战略环评。当前我国管理环境的一项基本制度就是战略环评制度，其在环境污染的控制和减少以及生态环境保护方面发挥的作用是不可代替的。当前环评局对多个项目建设影响的区域范围环境并没有过多的考虑，而且这些项目对环境的影响远远高于规划开发区域资源和重大基础设施的建设等[4]。处在决策链最末端的就是建设项目，因此，只能同意或者否决项目环评中的具体项目，其对政策或规划的发展方向并没有指导性的作用，环境的保护就无法从根源上进行，这对建设活动中宏观和间接影响问题并不能解决，这是造成这种现象的主要原因。战略环评就是在这样的情况下产生的，其能够对建设项目中的所有项目进行决策。
2）科学生态补偿的重要基础就是战略环评。战略环评能客观的评价生态补偿政策的有效性，生态的补偿一般是跨区域和流域的，因此，其包括分配主客体的问题，从而在利益格局的变化中使新的生态问题产生。但是战略环评可以分析生态补偿主客体之间的利益分配问题，同时客观的评价利益格局的变化，从而可以评价生态补偿的本身。生态补偿政策的关键因素就是生态补偿的标准和原则，所以生态补偿政策达到目的的主要因素就是评价省生态补偿的标准和原则。
3 战略环评工作开展的措施
3.1 战略环评的开展要以环境容量为前提
可持续发展的内涵和生态学的规律之一就是环境容量，主要是国家或地区在一定时期内最大负荷量的容纳污染物的单元范围。环境和自然资源是可持续发展的前提，这一前提符合环境容量的要求。当前我们的主要目标就是使环境容量适应社会的发展，将污染物的总量从源头上进行控制。但是，由于我国的资源无法满足人口的需求，经济发展与保护环境之间存在着一定的矛盾，因此在对相应的政策和规划进行制定的同时，一定要使经济的发展与环境的发展相适应，而且对环境容量的问题要重视起来。
3.2 战略环评的切入点就是环评的规划
从理论上来说，首先，实施战略环评政策，其次，规划区域与行业环评，最后，实施建设项目的环评。在政策法规之后实行规划环评，科学评价资源环境容量是实施整个项目之前进行的工作。但是我国环评法中只对规划环评进行了规定，因此战略环评的全面切入点只能是规划环评，所以战略环评的推进就是规划环评的推进。
3.3 对公众参与战略环评的机制进行建立
组成战略环评过程的基本内容之一就是公众参与，其能够将战略环评的质量和有效性进行提高，从而对决策的完善以及科学化的决策的实施具有重要的影响。当前公众参与战略环评可行方法和程序的探讨中具有重要的作用，其能够推动我国全面战略环评工作的开展。
4 结论
由此可见，随着社会经济的发展，环境与发展问题越来越突出。我国在“十二五”期间对环境的保护提出了新的要求，其中基本国策之一就是资源的节约，同时要对循环经济进行发展，对生态环境进行保护，从而可以使节约资源型、环境友好型的社会得以建成，进而促进社会经济与环境的协调发展。因此，在环保工作中的环评工作要加强，从而使可持续发展的战略目标得以实现。
参考文献
[1]潘岳.战略环评与可持续发展[J].经济社会体制比较，2005，1（6）：11-14.
[2]田阳光，聂英姿.加强战略环评，促进可持续发展[C]//.中国环境科学学会2006年学术年会优秀论文集（上卷），2006：3.
第4篇：循环经济行业报告范文
今天这次全市工业工作会议是市委、市政府确定召开的。会议的主要任务是：认真贯彻落实刚刚召开的全市经济工作会议精神，回顾总结20*年工业发展情况，客观分析形势，科学谋划今年的工业工作，力争工业经济在20*年实现又好又快发展。刚才，会议对20*年度为全市工业经济发展做出突出贡献的先进单位和个人进行了表彰，为新认定的市级企业技术中心进行了授牌，两个县(市)政府、三家企业做了典型发言。这些单位和个人在20*年的工业发展中取得了显著的成绩，做出了积极的贡献，让我们再一次以热烈的掌声向先进单位和个人表示祝贺！
下面，根据市政府研究的意见，我讲三个问题。
一、关于20*年工业发展情况的回顾
20*年，在市委、市政府的正确领导下，全市工业系统认真落实科学发展观，狠抓节能降耗和自主创新，积极调整工业结构，加快转变经济增长方式，工业经济保持了健康快速发展的好势头，实现了“十一五”的良好开局。主要特点呈现五个亮点和四个突破。五个亮点：一是上市融资取得新成绩。继5月份中南集团在新加坡实现境外上市后，10月份德棉股份在深交所挂牌交易，11月份华鲁恒升非公开发行股票成功，三家企业共募集资金近10亿元。二是品牌建设赢得新成果。20*年共有7个企业的8种产品荣获“中国名牌”称号，目前全市已拥有5件中国驰名商标、11个中国名牌产品，72件山东著名商标、60个山东名牌产品，品牌数量居全省上游水平。三是重点企业获得新荣誉。恒升集团大氮肥国产化项目受到国务院特别奖励，企业和杨振峰本人分别受到国家级表彰；德棉集团参加全国档车工技术比武勇夺桂冠并有3人进入前5名；恒源石化公司董事长王有德获得联合国世界生产力院士称号；黄鸣荣获中国绿色年度人物称号；金麒麟集团被《中国工业报》和国家统计局评为行业排头兵企业，成为整个汽车零部件行业的领军人物。四是市属企业发展有了新起色。适时召开了第二次“7.31”大会，掀起了新一轮加快市属企业发展的热潮。全年共实施36个项目，完成投入20亿元，总资产达到157亿元，实现销售收入95亿元，利税9.3亿元，其中有6家企业利税过亿元。实缴税金5.4亿元，占市级财政收入的三分之二左右。五是资源节约国债项目抓住新机遇。共争取晶华集团余热发电、德齐龙化工集团综合节能改造等5个国债项目，总投资6.7亿元，获国债补贴3820万元，争取项目个数和资金补贴居全省首位。四个突破：工业总资产突破1000亿元(达到1173.5亿元)、销售收入突破1500亿元(达到1510.5亿元)、规模以上企业户数突破2000家(达到2382家)、工业用电突破80亿度(达到84.6亿度)。
20*年是“十一五”开局之年，也是工业发展较为特殊的一年。一是国家进一步加大宏观调控力度，严把土地、信贷两个闸门，提高市场准入门槛，企业进一步发展空间受到较大制约。二是主要生产要素价格上扬，煤电油运紧绷，使企业组织生产运行遇到较大困难，同时，国家宏观税赋调查也对重点企业造成了一定影响。在这种形势下，全市工业系统围绕市委、市政府总体工作目标，加压奋进，开拓创新，保持了工业经济的持续健康发展。主要工作有以下几个方面：
(一)精心组织经济运行，全力膨胀骨干企业，使工业发展后劲不断增强。一年来，面对各种困难，各企业不等不靠，内控成本，外拓市场，积极组织生产经营，市经委、民经委等有关部门全力服务，积极扶持，各县市区用心把握，创造环境，使工业经济运行质量不断提高，骨干企业健康发展。一是运行质量好。全年规模以上工业企业完成增加值452亿元，增长28.2%，高于全省4.6个百分点；主营业务收入增长25.2%；实现利税190.3亿元，实现利润110.9亿元，分别增长28.1%和24.8%。经济效益综合指数达到210.8%，同比提高4.2个百分点。二是重点拉动强。百强企业累计实现主营业务收入653亿元、利税83.3亿元、利润50.4亿元，分别占全市总额的43.2%、43.8%和45.5%。利税过千万元的达到353家，过亿元的达到25家，销售收入过10亿元的企业达到22家。三是产品位次提高。贺友集团、水兴橡塑等8家企业获全国同行业排头兵称号，金麒麟集团的刹车片、华鲁恒升的DMF、晶华集团的空心玻璃砖和日用玻璃、皇明太阳能公司的太阳能热水器、贺友集团的纤维板、水兴橡塑的橡胶管带等产品生产能力均居全国同行业首位。全市尿素生产能力达到260万吨，占全省总量的近三分之一。
(二)积极调整工业结构，稳步增加工业投入，使产业结构水平不断提高。一年来，各企业、各单位坚持将工业投入同结构调整相结合，在提高工业总量的同时，使产品档次、产业层次、设备水平、技术水平不断得以提高。一是工业投入稳步增加。全年在建技改项目581个，完成投资260.8亿元，增长29.5%。共有恒升集团8改15万吨DMF、新增40万吨尿素项目，晶华集团彩色空心玻璃砖一窑四线和120万立方米新型墙材项目，德棉集团第八批国债项目，德齐龙集团平衡百万吨氨醇项目，中茂圣源5.1万吨商品木浆等345个项目完工投产，新增销售收入能力390亿元，利税能力70亿元。重点项目建设全面推进，恒升集团的新增20万吨醋酸项目、临邑金德工业园的管材生产线等项目已开工建设。二是工业层次不断提高。通过投入和调整，经济结构得到较大改善，工业体系不断丰富，20*年二产占GDP的比重达到55.8%，比上年提高0.6个百分点；轻、重工业占工业比重分别为52.44%和47.56%，增幅均在27%以上，实现了协调发展。七个优势产业快速发展，食品及生物工程实现主营业务收入突破300亿元，机电冶金接近300亿元，化工、纺织服装超过200亿元；中央空调、汽车零部件、太阳能、功能糖等四大新兴产业初具规模，主营业务收入分别达到102.5亿元、84.1亿元、31亿元和25.8亿元。形成了传统产业水平提升、新兴产业迅速发展的格局。
(三)扎实开展节能降耗，大力推进技术创新，使循环经济不断发展。节能降耗既是落实科学发展观的重要内容，又是企业降低成本、提高经济效益的客观要求。20*年是国家、省正式将节能指标列入考核内容的第一年，全市工业系统围绕节能降耗、节约资源，从技术、管理、投入各方面加大工作力度，取得初步成效。一是单位能耗下降明显。重点调度的20种产品单位能耗指标全面下降，平均降幅2.1%，万元GDP能耗、规模以上企业增加值单耗、万元工业增加值耗电和取水量均比上年末有较大幅度的下降。二是资源综合利用发展迅猛。省、市两级资源综合利用企业达到23家，产品覆盖水泥、新型墙材、纤维板等十几个品种，全年实现产值17.6亿元，利税2.37亿元，分别增长了88%和37%；共利用各种三废物231万吨，企业获免退增值税、所得税1.35亿元，产生了良好的经济和社会效益。晶华集团大坝公司成为全国最大的粉煤灰综合利用基地，今年有望实现华能*电厂粉煤灰的零排放。贺友集团成为全国最大的利用林业三剩物生产人造板基地。三是企业自主创新意识增强。全年实施技术创新项目326个，完成新产品销售收入96亿元，利税15亿元。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到17.4%，提高3.1个百分点。
(四)突出特色经济和园区建设，县域工业水平不断提升。县域工业是县域经济发展的重要支撑，已成为全市各级、各部门的共识，围绕县域工业的发展，各县市区强化领导，加大投入，因势利导，突出特色，使县域工业呈现出蓬勃发展的好势头。一是重点企业培植初见成效。一批利税过亿元企业在县市区相继出现，20*年更是呈加速发展之势。临邑恒源石化集团、平原德齐龙集团、齐河永锋公司、晨鸣集团等发展速度快、后劲足，具备了做强做大的基础。二是特色产业突出。各县市遵循经济规律，尊重群众种养加习惯，因势利导，特色产业水平不断提高，夏津的棉花产业、禹城的功能糖、乐陵的调料食品、武城的汽车零部件等初具规模，都在全国同行业占有一席之地。继获得“中国太阳城”、“中国功能糖城”称号后，20*年我市又获得“中国中央空调城”称号。三是园区建设聚集效应明显。各县市区围绕企业建园区，依托园区带产业，促进了产业水平的提升和企业集约化优势的形成，形成了工业发展的良性载体，为工业发展提供了有力的物质支撑。蓬勃发展的县域工业有力地促进了全市工业的快速发展。
经过近几年的努力，市委、市政府确定的“三个过千亿”的目标已提前一年实现，可以讲，全市工业经济已跃上了一个新的平台。站在新起点，谋求新突破，实现又好又快发展的条件已经具备。上述成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是各级、各部门团结协作、共同努力的结果，是全市工业战线的广大干部职工开拓进取、努力拼搏、扎实苦干的结果，与在座的各位更是密不可分。在此，我代表市委、市政府向大家并通过你们向全市工业战线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！
在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的问题和矛盾。一是缺大少强的问题依然比较突出。虽然我市的工业企业数量与周边地区相比占有一定优势，但大企业少的问题十分明显，至今没有一家销售收入过50亿的企业。在2005年度山东省100强工业企业中，我市仅有华能*电厂入围，而滨州、聊城各有5家。二是产业结构层次不高使节能环保的矛盾更加突出。虽然经过近年的努力，我市新兴产业得到长足发展，但支撑全市经济运行和财政运行的企业仍然集中在化工、纺织、建材、造纸、冶金等传统产业，能耗高、附加值低的问题十分突出，全市重点调度的百强企业中，相当一部分企业存在污染治理问题。三是新上项目中科技含量总体不高。20*年高新技术产业投资所占比重仅为11.5%，纺织、化工、建材、造纸等传统行业项目占制造业的50%以上，企业利润空间较小。四是运力不足的矛盾非常突出。随着企业规模的不断扩大，企业运输物流日愈增加，运力不足、运输受阻的问题初步凸现，对经济运行也产生较大制约。另外，自2005年以来，两项资金占用一直居高不下，也充分反映出部分企业和产品市场竞争力明显不强。五是市属企业改革解困的难度较大，发展稳定的任务依然艰巨。对以上问题，我们务必要高度重视，认真研究，慎重对待，在今后的工作中努力加以解决。
二、关于正确把握形势，处理好工业经济发展中“好与快”的关系问题
20*年是深入落实科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要一年，也是我市市县党委换届后，站在新起点推进新发展的关键年。刚刚结束的经济工作会议，全面分析了当前的经济发展形势，从大的国际环境来看,今年世界经济整体将继续保持平稳增长,高新技术产业和现代服务业加速向发展中国家转移,将为我们加快发展带来新的机遇；我国经济长期增长的内在动力仍然存在,今年经济增长仍然可以保持在8%以上的速度，经济发展的协调性将会进一步增强、空间将进一步加大。这些都为今年我市工业经济继续保持平稳较快增长奠定了良好基础。与此同时，国家财政政策，货币政策,产业政策，土地政策,都呈现偏紧趋势。为控制资金流动性过剩，2月25日存款准备金率再次提高0.5个百分点，部分产品出口退税率下调等，都将对经济运行产生一定影响。这需要我们从事工业工作的同志们，全面准确地领会国家政策的精神实质，把中央精神和*实际紧密结合在一起，积极主动地、创造性地开展工作，最关键的就是要正确把握和处理“好与快”的关系，保持发展工业的信心毫不动摇，发展工业的热情毫不退减，发展工业的干劲毫不松懈。在思想认识上应坚持四个不动摇：
(一)实现又好又快发展必须坚持工业的主体地位不动摇。随着宏观调控政策的深入实施，国家微观规制政策逐步出台，对经济行为的规范越来越严格，不少地方和企业产生了迷茫和错觉，认为抓工业难出成绩，上项目风险太多，动摇了抓工业、上项目的信心和决心，这种思想倾向是完全错误的，也是十分有害的。当前我市正处于工业化的初中期阶段，不牢固树立工业的主体地位，就无法完成工业化的历史任务，就无法反哺农业、推进社会主义新农村的建设，就无法为第三产业的繁荣发展提供必要的经济基础。吴市长在政府工作报告中总结20*年经济工作时提出全市经济工作实现了六个大的突破，即GDP和工业总资产双双突破“千亿”大关、规模以上工业企业突破2300家、全社会用电突破100亿度、城镇居民可支配收入突破万元、存贷款分别突破600亿元和500亿元，而这六大突破没有一项不与工业发展息息相关，离开工业经济的快速健康发展六大突破就难以实现。欠发达的根源就在于工业发展的滞后，因此，*发展的潜力在工业、希望在工业、出路在工业，改变全市的落后面貌、实现向全省平均发展水平的跨越，就必须进一步坚定工业发展首位意识，坚定不移地实施“工业强市”、“工业强县”战略，在全市营造以工业为龙头、带动经济实现又好又快发展的氛围。
(二)实现又好又快发展必须坚持骨干企业带动不动摇。众所周知，经营企业重在营利，因而有人认为企业不在大小，赚钱就行。但是，不把企业做大，就没有规模效应，就没有研发能力，就难以技术创新，就谈不上打造核心竞争力；没有大企业，小企业就无以与之配套，就无以体现管理上的示范效应、研发上的溢出效应，地方经济发展就缺乏真正的支柱和脊梁。所以，缺少大企业，不是面子问题，不是好看不好看的问题，而是一个地方企业发展有没有领头羊的问题，一个地方经济发展有没有火车头的问题。这方面，滨州的发展经验给了我们很好的启迪。滨州市限额以上企业仅1097家，不足我市的一半，但工业经济的某些指标已经超过了我市，关键就是靠骨干企业的拉动。20*年，滨州销售收入过20亿元的企业有12家，我市只有6家；滨州过百亿的有3家，而我市连过五十亿的都没有。企业做大了、做强了，就会左右逢源、应对自如，这些大型企业跃上了新的发展平台后，资金更为雄厚，创新更加有力，规模效应更为显著，龙头带动作用也更为强劲。因此，中小企业是群体，是基础，大企业是骨干，是龙头，我们必须立足现有的群体优势，知耻而后勇，狠抓大企业培育，狠抓骨干带动，尽快改变我市企业“群山无峰”的被动局面。
(三)实现又好又快发展必须坚持大上项目不动摇。20*年我市工业总资产突破1000亿元大关后，我市工业总量规模迈上了一个新的台阶，但总量不大、结构不优的问题仍将是长期制约全市工业经济快速健康发展的基本矛盾。解决这一基本矛盾，必须依靠长期的、持续的工业投入来提升改造传统产业、发展高新技术产业。项目是投入的基本载体，不坚持大上项目，就谈不上量的扩张更谈不上质的提升；但违反国家政策、违背市场规律盲目上项目，必然造成投资的浪费和建设上的重重阻力。坚持大上项目，必须遵循市场经济规律，符合国家的各项政策要求，具体来说就是要符合开工建设的“六项基本条件”，一是符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；二是按规定完成投资项目的审批、核准或备案；三是按规定开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批；四是按规定完成环境影响评价审批；五是按规定完成固定资产投资节能评估；六是符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。总之，在项目建设上要正确处理好“保”与“压”的关系，对高耗能、高污染和产能过剩的行业、盲目扩张的项目，要坚决压、坚决限制、坚决禁止；对符合产业政策、国家鼓励支持的重点项目，要努力保、大力支持、全力发展。
(四)实现又好又快发展必须坚持节能降耗不动摇。节能降耗有利于企业增收节支、提高产品竞争力，既有经济效益，也有社会效益，是企业实现良性发展、快速崛起的内在要求；但它并不仅仅是企业个体的问题，而是事关国家可持续发展的基本战略，是落实科学发展观、转变经济增长方式的根本要求。今后不但新上高耗能企业受到限制，而且现有项目也必须逐步的降低能耗水平，否则就有淘汰出局的危险。这对于以传统业为主，而资源又较为匮乏的我市来讲更具有重要的现实意义，我们没有任何理由不把这项工作抓紧、抓好。刚才，我代表市政府与各县(市、区)政府签订了20*年度节能目标责任书，市政府下发了《关于下达20*年度全市节能调控目标的通知》，会后市政府还将与列入“省千户重点耗能企业”的30家企业签订责任书，各县(市、区)政府、各企业一定要认真执行，确保年度节能目标的实现。以上四点需要各县市区、各企业、各部门同心把握，用心研究，以进一步增加加快发展、实现又好又快发展的决心和信心。
三、关于20*年的主要工作
在优化结构中促进总量膨胀是今年工业经济工作的基本要求，20*年工业经济总的要求是：以科学发展观为指导，以实现又好又快发展为目标，突出两大主题(结构调整和节能降耗)，狠抓“三个一批”，力争实现四个突破(即工业增加值突破550亿元、销售收入突破1800亿元、利税240亿元、利润140亿元，均增长20%)。主要工作措施：
(一)坚持抓好“三个一批”，努力在培植骨干企业上实现新突破。工业是聚合度高、关联性强的产业，发展工业必须要有龙头带动。龙头强，带动力才强，支撑力才强，一个地方的工业发展才有希望。滨州作为一个欠发达地区，这几年之所以发展快，主要就是快在骨干工业上。与他们相比，我们在思想认识、工作力度、发展环境、政策措施等方面，都有不小的差距。因此，各级各部门要强化工业首位意识、实施“工业强市”战略，就必须继续把“三个一批”建设作为主攻方向，不断提升我市工业整体实力。一是举全市之力培大培强骨干企业。要下更大力气抓大企业、大集团的发展，坚持“谁有潜力支持谁，谁能做大扶持谁”的原则，通过巩固发展一批、承接引进一批、整合扩张一批、成长壮大一批等多种方式，推动骨干企业快速做强做大。对恒升集团、德齐龙集团、恒源集团、永锋钢铁、华能电厂等具备加快发展的较大企业，各级各部门要认真研究制定新形势下扶持加快发展的具体政策措施，在资源和生产要素上向重点企业倾斜，全力支持企业发展，尽快培植几个顶天立地的大企业。今年销售收入过10亿元的企业要达到30家，过20亿元的10家，过50亿元的1到2家。二是加快推进产业集群发展。工业发展要大中小企业、各种所有制企业“大合唱”，形成万马奔腾之势。搭建产业集群的舞台，既可依托大企业整合带动中小企业，加强产业内上下游企业的配套协作，也可以聚集一大批中小企业实现规模发展。因此，应该把产业集群的发展放在突出位置，有规划、有步骤地加以推动，进一步加大资源整合力度，优化经济发展布局，强力推进产业集聚、企业集群、资源集约，形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群，有效突破我市“低、小、散”的产业格局。要加快全市优势产业的布局调整，倾力培植太阳能、中央空调、功能糖、汽车零部件等新兴产业，着力改造提升纺织、化工、食品等传统优势产业，以大项目和园区建设为载体，大力推进大企业领创办工业园区，促进在布局上集中、生产上配套、销售上联合、技术上协作，提升牵动辐射能力，壮大生产经营规模，着力建设产业特色更明、科技含量更高、配套能力更强的产业带。三是大力实施“质量兴市、名牌带动”战略。品牌体现竞争力。没有自己的品牌，产品质量再好，做贴牌生产，大部分的利润和附加值都只能被别人拿去。要把打造品牌作为提升竞争力的重要手段，作为增强区域要素聚集能力的重要举措，树品牌意识，创知名品牌，走品牌经济之路。各企业要进一步加大品牌建设力度，倾力进行品牌的创立、包装、维护和发展，实现由产品经营向品牌经营的转变，做到产品创名牌，企业创品牌，不断提升企业的知名度和经营档次。对申报中国驰名商标和中国名牌产品的企业，有关部门要加大指导和扶持力度。今年争创中国驰名商标1到2件、中国名牌产品2到3个。
(二)坚持抓好项目建设，努力在优化工业结构上实现新突破。项目是集聚生产要素的载体，抓工业发展，抓大企业建设，归根到底要落实到项目上。只有一批又一批大的项目建起来，才能形成大的增长力量、促进大的要素集聚、产生大的经济效益。今年，我们要继续把加大投入和大上项目作为企业加快膨胀的关键，加大投入不停步、大上项目不断档，集中力量、集中要素新上一批投资规模大、科技含量高的大项目，以此实现企业的跨越发展。一是要突出抓好续建和新开工项目建设。围绕全市技改投入300亿元的目标，突出加大集约投入，重点抓好110个续建项目和150个新开工项目，力争160个大项目竣工投产。对于这些重大项目，市经委、发改委等部门、各县市区要高度重视，搞好协调服务，特别是要积极妥善做好项目筛选储备、报批立项、土地征用、环保评审等工作，为项目开工建设创造良好条件。二是要继续抓好招商引资工作。要抓住世界跨国公司向中国市场转移、东部外资企业向西部市场转移的机遇，加大外资企业的引进力度，力争有一批影响力大的外资企业落户*。市政府准备上半年组织重点企业赴天津滨海新区考察对接，这是今年企业招商引资、寻求对外合作的重要机遇。各企业一定要根据自己的特点和优势主动进行对接，明确与滨海新区产业对接的方向和重点，着力把我市打造成滨海新区的产业转移基地、制造业配套基地，形成优势互补、密切合作、互利互惠、共同发展的良性互动格局。三是要广开融资渠道，多方筹措资金。首先，针对国家对节能降耗、自主创新等扶持热点，要继续做好国债项目争取工作。各企业要积极优选项目，有关部门要继续跑部进省，加强联系和沟通，争取更多的项目获得上级资金支持。其次，要积极推广中南境外上市经验，加大境外上市企业的辅导、培育力度，选择一批经济实力强、发展前景好的企业，赴香港、新加坡等地搞好上市推介，争取在境外上市融资方面迈出更大步伐。第三，要继续发挥金融部门融资主渠道作用，合力支持地方经济发展。市政府*年将适时举办政银企恳谈会，各金融单位要积极筹备，认真筛选项目和企业。各企业要认真把握产业政策和金融政策，优选项目，积极搞好与银行对接，争取更大的资金支持。
(三)坚持抓好节能降耗，努力在转变工业增长方式上实现新突破。目前化工、发电、造纸、钢铁、建材几大行业占全市耗能、耗材的80%以上，全市万元GDP能耗虽有降低，但仍高于全省平均水平20%，今年必须把节能降耗作为工业工作的重点之一。一是突出抓好重点领域节能降耗。要着力抓好电力、化工、建材、造纸等重点行业，特别是58户重点企业的节能降耗，推动企业完善节能工作责任制，开展能源审计，实行能源消耗成本管理，千方百计降低能耗。重点是组织开展燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能和能量系统优化等十大节能工程，带动行业节能技术发展。二是突出抓好节水工作。要严格执行工业生产用水定额标准，实行科学规划、保证质量、合理定量、分类计价、累进计价的用水管理制度，使节水变成企业自觉的行动。三是突出抓好资源综合利用产业。积极推广皇明、贺友、大坝的先进经验和成熟的工艺技术，不断拓展新的领域，延伸产业链条，推动资源综合利用产业的大发展。有关部门要认真落实好资源综合利用企业免退税政策，去年优惠政策落实率达到100%，今年要继续积极争取，争取更多的国家政策扶持。
(四)坚持抓好企业管理，努力在提高企业综合竞争力上实现新突破。全面运用科学的、现代化的管理理念和方法，培养积极向上、和谐严谨的企业文化，进一步加强企业各项管理，是企业科学发展、和谐发展的基础性工作，必须常抓不懈。恒升集团提出的“三同时”之一“在企业不断发展的同时，夯实管理基础”很有实际意义。一是要着力提高企业信息化和信用管理水平。推进信息技术与现代管理技术相结合，解决企业管理中的薄弱环节，实现对人力、物力、财力等资源的更高效利用。引导企业建立起资信、财务、劳工、环保、安全、产品服务等内部信用管理制度，建设以“诚实、守信”为核心的企业文化，促进和谐企业建设。上半年要组织推广华鲁恒升先进的管理经验，继续坚持典型引路，在全市积极开展争创管理创新优秀企业活动。二是强化自主创新工作。引导企业树立长远发展眼光，把技术创新作为企业发展的“生命线”，不断加大研发投入，增强产品的科技含量和市场竞争力。要把产学研结合作为推进自主创新的有效途径，组织开展好科技创新与发展两院院士*行和专利及高新技术展洽会等产学研对接活动。引导支持大型企业和高新技术企业建立技术中心，力争年内省级以上企业技术中心达到18家，推进德棉、皇明、保龄宝等企业技术中心进档升级，力争1家成为国家级技术中心。三是加强企业家队伍建设。企业家是各种生产要素的整合者，企业管理水平如何，关键要看企业家的素质如何。要营造鼓励改革、支持创新的社会氛围，让企业家放手发展、尽展才华。要发掘一批优秀经营人才，用全新理念激发企业家的创造活力。要加大培训力度，对企业经营者全面进行轮训，市经委近期要拿出培训方案和计划。对于做出突出贡献的企业家，坚持重奖，给政治荣誉、给社会地位。企业家要有宽广的眼界、饱满的激情、执着的事业心，敢冒市场风险，勇于开拓创新，克服小成即满、安于现状的思想，全身心地投入到创造财富、奉献社会中去。
(五)坚持抓好改革改制，努力在市属企业发展上实现新突破。市政府确定从今年开始，在全力推进各项经济重点工作的同时，集中精力抓好事关*长远发展的六件大事，其中加快推进市属企业的改革与发展居六件大事之首。为此，市经委等有关部门一定要认真对待，切实抓好。一要围绕培强骨干，建设四大园区，膨胀六小强企的目标，激励企业加大投入力度，集中力量新上一批大项目。恒升20万吨醋酸、德棉工业园建设要尽快启动，联合石油机械、又一村酒厂、方向机厂搬迁扩能改造要加快进度，形成项目接连不断、发展后劲充足的良好局面。要强力推进市属企业的对外开放、合资合作步伐，在同行业中选择那些有优势、有实力、有市场的企业作为合作伙伴，吸引他们投资参股，实现企业脱胎换骨的转变，今年要全力推进石油化工厂与中化集团的合作。对目前生产经营难以维持的特困企业，要通过对外合作、盘活资产等方式，集中资金、力量全面解决，力争尽快甩掉包袱，轻装上阵。会后，市经委等有关部门要尽快制定市属企业改革发展方案，并尽快付诸实施。二要继续完善市属企业管理体制的改革。去年7·31会议之后，市政府出台了加快市属企业改革发展的意见，主要内容是如何调动各方面的积极性，实现市属企业更好更快的发展。实践证明，鼓励市属企业到各县市区去投资发展，有利于调动企业的积极性，有利于调动相关县市区的积极性，有利于市级财力的稳定增长，是一件一举多得的好政策。下一步，要继续探索完善市属企业的管理制度，依靠不断的制度创新，激发企业发展的活力，县市区支持的积极性，共同推动市属企业的壮大发展。
