县城网格化管理精选(九篇)

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第1篇：县城网格化管理范文

今天，我们在这里隆重举行*街道地区城市网格化管理巡查员上岗启动仪式，目的就是要进一步强化城市管理，提高城市管理水平，把*街道地区城市管理工作推向新阶段。在此，我首先代表街道党工委、街道办事处和*街道地区管委会、地区民主管理和监督委员会对县委、县政府和县部门领导的到来表示热烈的欢迎，向给予我们街道工作大力支持的县委、县政府和县部门领导、同志们表示衷心的感谢！

*街道地处县城的中心区，辖区总面积13.06平方公里，有21个社区居委会，实住居民43046户，124582口人，有驻区企事业单位4363个。辖区面积大，人口多，情况复杂。如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，成为我们街道必须面对的现实问题。20*年街道办事处成立以来，我们在县委、县政府的正确领导下，在县各有关部门的大力支持下，围绕城市管理进行了积极探索，做了大量的工作。特别是今年9月11日，夏书记来街道调研，对街道今后的发展和下一步工作做出了明确指示，提出在*街道进行城市网格化管理试点后，我们根据市政府令关于《某市街道办事处工作规定》和县委、县政府关于《密云县城市管理体制改革实施方案》的精神，按照夏书记对加强城市管理工作的要求，积极着手整合街道管理资源，强化综合管理职能，研究建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的高效工作运行机制，成立了*街道地区管理委员会和*街道地区民主管理和监督委员会。经过一个多月的紧张筹备，我街道的城市网格化管理准备工作已经就绪。

下面，我就*街道地区城市网格化管理模式和做法，向大家做一简要介绍：

实施城市网格化管理是我们*街道城市管理体系建设的重要内容。全面推行网格化管理，最终实现管理网格全覆盖是我们城市管理的目标和要求。网格化管理工作的具体流程是：

1、巡查员在管委会的统一组织和领导下，发现责任区问题并上报信息中心。巡查员的工作受巡查工作监督小组的监督、检查。

2、信息中心对上报的问题进行登记、备案和分理，交责任单位办理。对其中较复杂的问题，提交街道城管办，报请主任、副主任。

3、主任、副主任对问题拿出明确解决意见或做出提交主任办公会讨论决定。

4、由街道城管办按照领导批示、会议决定，交街道有关部门办理或呈报县城管办，由县城管办交县责任单位办理。

5、各部门、责任单位的办理结果由督导检查组负责评价，并将结果反馈给信息中心，直到问题注销。

我们在实施网格化管理的前期工作中，首先是建立健全了组织领导机构。成立了由街道党工委、办事处、县政府职能部门及其派出机构负责人组成的*街道地区管理委员会，管委会下设办公室、巡查工作监督小组、督导检查组和信息中心，制定了工作流程、工作职责、工作标准、工作制度和绩效考核办法；成立了由街道党工委书记任主任，县人大代表、政协委员和县党代表组成的*街道地区民主管理和监督委员会。其次，是科学合理的划分网格。全街道共划分出一级网格18个、二级网格77个，实现了辖区全覆盖。三是整合专业、协管人员力量，落实网格巡查员。对治安、城管、司法、劳动和税务协管员队伍进行整合，共落实巡查员246名，并组织进行了专业知识等培训。四是搭建管理平台。在目前条件不很具备的情况下，暂用派出所管理中心作为网格管理平台，保证工作的运转。五是加大资金投入。为信息中心、城管办购置必要办公设备、调配了车辆，为246名巡查员每人配备了自行车、无线电台手机、手电筒、服装、袖标等。

第2篇：县城网格化管理范文

目前，国内家电行业中，在专卖店建设上能达到如南华这样形成体系的非常之少，在与南华集团总经理孙乃树的深入交流中，我们也看到了南华公司专卖店体系的发展路径。

用户购买统计数据，激发南华发展建材市场自建店的决心。

孙总介绍说，南华的自建专卖店渠道建设可以追溯至2002年。那时，他刚从工厂工作转型为品牌商，时当的国美、苏宁还处于刚开始起步阶段，在石家庄市内有效的零售网点只有7个卖场，产品的布市率不够。当时在原A.O.史密斯河北办事处的楼下开有一个产品展厅，出于想更多地了解用户信息，提高用户满意度的目的，外聘了一个兼职人员，每天晚上到店内对所有当天购买热水器的客户进行回访，回访时除了对服务满意度的高度以外，特意增加了一项调研内容，要求回L人员一定要了解购买客户是新房还是旧房。

统计半年之后的数据汇总让他很吃惊，90%购买A.O.史密斯热水器的都是新房用户。这就给了孙总在建材市场中建专卖店的信心，在老百姓还没有购买热水器的意识时，就能够在建材市场中看到A.O.史密斯的品牌，可以有机会给顾客讲解热水器，提前拦截顾客。

因此，2002年，在唐山市大陆家居开出第一家建材专卖店，之后，发展到2008年时，孙总在所区域内的建材市场自建店基本已经实现全面布局，而且整体经营效果良好，并逐步形成了一套建材店的运营模式。例如，发展品牌联盟，与浴盆、花洒、挂件等相关产品形成互动，通过建材店与家装设计师、家装公司、水电工头等建立起业务联系，并形成相应的激励机制，促进自建店的销售等。

城市改造掀开建街边店序幕，电商发展促进专卖店建设提速。

可以说，2008年前，南华的自建店管理一直是围绕着建材市场开展工作，那时，孙总也并不太主张开街边店。但2008年时，由于石家庄市政扩路，一家年销售规模700万元左右的街边店在道路改造范围内，只能另选址重新开店。新店开出之后，孙总看到经营效果也不错，建材能卖货，街边店也能卖货，就开始尝试开街边店。

这一时期，成为南华发展街边店的初始阶段，但当时开店的目的只是为了卖货。

南华真正自建专卖店渠道的起步是在2011年以后，当时电商开始快速兴起，整体市场形势发生极大的变化。孙总对市场及渠道的变革敏感度极高。他认为，新的渠道出现对商和厂家的冲击会非常大，如果没有新的营销创新思维，肯定会受到影响，这也促使孙总进行更为深入思考与研究，电商的发展到底对自身的经营会带来多大的影响。在每个月公司的销售数据报表出来之后，孙总都会用一天的时间做数据分析，经过一段时间的研究，孙总认为，电商抢的就是终端商场的销量。

当时，南华在建材市场的自建店已布局相对完整，在一二线城市如果想要实现增长，唯一的办法就是开街边店，否则没有更加有效的卖点，无法弥补电商对线下销量的冲击。

因此，自2012年起，南华开街边店的思路发生了转变，从最初只是卖货，到有目的的在城市市场进行销售卖点的整体网格化布局。

推行网格化管理，真正实现对市场的精耕细作。

2012年开始推动专卖店建设时，孙总就借鉴了快消品以街道为中心把城市划块，进行网格化管理的模式，对自建专卖店提出网格化发展的概念。在一个城市中有意识作街边店的布局，大店、小店结合，将大店作为未来对市场网格化管理的中心。例如，把石家庄市区以城市南北东西中轴细界划分为四块，在每块都有大店，业务人员要以这个大店为中心，对自己管辖的区域内进行精细化管理。要做到清晰掌握在自己管辖的区域内，有多少新楼盘开业，高端楼盘有多少，中端楼盘有多少，价位段是多少等，只针对中高端小区展开宣传。对于在一个新楼盘建设达到什么时间段时，必须把户型要了解清楚，在什么时间段必须设计出适合各类户型的机型方案等都有非常明确的要求，有的放矢的做小区推广。例如，在2015年时，石家庄某高端居民小区开盘，南华共销售1600多套产品，在此小区中客户家中安装A.O.史密斯热水器的占比达到85%，当然，这其中有很多做小区的方法，都是南华多年的经验积累。

通过网格化的方式，把一个单一城市分成若干大网格，大网格内又套着小网格，每个店都有自己的管辖区域，通过每个专卖店要干什么工作，都有着非常明确的目标。目前，南华仅在石家庄市已经建有20多家专卖店，每个专卖店都有自己管理的区域，并且都只能在自己管辖的区域活动。每个专卖店配2名员工，周一至周五，一人驻店，一个人外出走小区，周六日两人在店内。大一些的店配5～6人。平时各专卖店有各自的推广，遇到高档楼盘开业时，分部经理有权力调动自己区域内所有专卖店的资源进行集团做战。

所以，南华是真正将专卖店作为市场精耕细作的网点进行着布局，并不是为了开专卖店而开专卖店，对于怎么开店，怎么管理已经形成了成熟的套路。例如，南华街边店开得就非常讲究，不仅要在主街道，而且不能有树挡着等，因为，在孙总的心目中，大专卖店同时也是品牌的形象广告牌，必须是高大上门头，装修要显得豪华。

孙总介绍说，南华体系内专卖店网格化布局最好的是太原市，在2012年时，太原市只有一家街边店，五六家建材店。在决定要大力建设街边店时，孙总就将太原做为试点，投入大量的资源，开始有意布局，在2012年～2014年，用两年多的时间，在太原开出近20多家专卖店，真正实现了对太原市的网络化管理。从2015年起，南华将太原的成功模式在管理区域内全面推开，两年多的时间，使南华自建专卖店的数量就增至500多家。

专卖店建设的体系化发展，要伴随着营销模式的创新。

专卖店体系的建立一定是来自于实践，南华专卖店体系化管理的内涵是网格化、走出去主动营销和高大上的门头、提升品牌影响力。因此，在南华的专卖店体系演变过程中，整体的营销模式也发生了根本性的变化。孙总说在2012年之前是等客销售，2012年之后是找客销售。

最早关于主动营销的体系在南华2007年的制度中就开始出现，当时的主动营销是指建材店，现在已经扩展到街边店，通过小区推广，通过网格内的家装公司、家装设计师、水电工头等锁定网格内的消费者，目前又延伸到微信营销，南华要求直销员要加购买产品顾客的微信，定期在专卖店开展一些活动，进行微信营销，增加客户的粘性。例如新厂开业、新产品上市等，通过各种活动给顾客赠送些小礼品，把顾客引到店内，这样专卖店就有机会介绍其他的新产品。因为顾客已经使用了A.O.史密斯热水器，有了品牌的好感度，有新产品时再推荐给顾客的成功率相对是比较高的。

商的专卖店建设同样需要有一套机制，孙总说，仅让自己公司2000多名员工接受新的营销战略，仅仅是对员工洗脑没有二三年也洗不过来，而且不仅仅是让员明白为什么要做，还要让他们知道方法。例如，建材店的主动营销以品牌联盟为核心，在建材店中优秀直销员和其他品牌的直销员的关系都会非常好，他们绝对不会只卖自己的产品，给别人带客流，别人才会给他带客流。但街边店就不能靠联盟，南华主动营销已经形成很多的战术，并且公司有相应的政策配套，有专门的费用支持，直销员按标准执行。记者看到南华关于主动营销的制度规定非常细致，但每年还会修订一次。

目前，对于城市市场，南华已经实现了网格化管理，孙总说，下一步是大力开发三四级市场。在南华系统，三四级市场的整体占比是18%，以南华的市场基数，三四级市场占比每提升一个点，都不是个小数目。2016年，孙总投入200多万元对公司的ERP系统进行了升级改造，使系统与公司的制度相匹配，与流程接。目前系统中已经做到微信支付、网银支付、单台发货等。南华的库存对县级客户开放，有什么货客户都可以看到，县级客户要货都是在系统中下单，相关人员看到系统中下单打款信息后，就发货。

第3篇：县城网格化管理范文

（二）城乡人居环境明显改善。2015年以来，我县以加快融入大银川发展为目标，以推进新型城镇化为统领，以项目建设为抓手，以统筹城乡一体化为突破口，创新体制机制，加大资金投入，加快提升我县城镇化水平，着力建设四个____，新型城镇化建设取得重大突破，为银川及全区新型城镇化发展提供了经验。三年来，城镇化建设累计投资150亿元，新增县城建成区面积为1.5平方公里，总面积达11.89平方公里，新增城镇人口1.5万人，达到10.3万人，城镇化率达到53.1%。县城框架进一步拉大，规划控制区面积达到43.3平方公里，构建了“中心城区-副中心-建制镇-中心村”为重点的城镇体系格局。产业优势明显，生态环境优美，基础设施完善，城镇各具特色，城乡统筹发展的新____在黄河金岸崛起。

（三）城乡统筹发展显著提升。按照“统一规划、分期实施、完善功能、提升品位”的原则，三年来，实施城镇化重点项目32个，累计完成投资110亿元。其中2015年实施项目12个，总投资29亿元。累计建成并投入使用小城镇中心村14个，建设并交付使用安置房368.7万平方米 35821套。道路排水、供水、供气、通信网络实现全覆盖，主干林带、环村林带、生态水系、湖泊与小城镇中心村相得映彰。在新的规划指引下，闽宁镇作为移民样板镇的标杆更加突显。镇区棚户区改造项目已开工建设125栋楼22.1万平米。市政道路工程主次干道完成6.49公里，绿化、亮化、排水、电力通信齐备，闽宁二中、二小、敬老院、医院及体现闽南风格的商业街区建设，使闽宁镇旅游小镇特色更加明显，以闽宁扶贫产业园为龙头，加快了闽宁小镇产业培育，完成了园区道路、给排水、电力设施改造建设。

（四）城镇基础设施进一步完善。在市政基础工程建设方面，完成了____县人民公园建设工程、宁丰街向北延伸至观平路段、宁丰街向南延伸段、红星路道路排水工程、王太路道路排水等共8.3公里道路排水工程。投资1.42亿元，完成小城镇、中心村道路排水11.8公里，天然气管道敷设26公里，自来水管道11.8公里，高低压线路4.2公里，通信网络实现全县100%全覆盖。在服务功能方面，以“五城同创”为抓手，坚持规划引领，启动三沙源四季乐园、杨和新村四期、杨和康城、永泰新天地、永泰府邸等标志性商业中心街区建设，启动了4万平方米____县综合艺术文化中心的规划建设，城市服务功能大大提升。三年来，累计建成公租房2005套，使城市低收入家庭及创业人员住房得到保障。同时，实施了文萃苑、宁康家园、邮政局家属楼、团结小区等老旧小区改造7万平米，老旧小区建筑节能、绿化、给排水、亮化、安保等服务功能整体提升。启动了县城垃圾收集转运系统工程建设，城市整体形象不断提升。在城市管理方面，不断完善管理机制，结合“五城同创”活动，细化责任、任务到各部门，建立了日常督查考核机制，在全县范围内掀起了“五创”热潮。

（五）全力推进城乡交通一体化进程。统筹考虑、统一规划公路建设、养护、管理，实现城乡交通全衔接、全沟通，体现城乡交通科学、协调发展，形成与产业布局和经济、人口分布相适应的道路交通体系。全年完成交通基础设施建设总投资16.5亿元，完成 17个公路、桥梁工程，新建、改扩建一级公路 36.4公里，桥梁9座，四级公路56.6公里；黄河大桥累计完成投资100186 万元，占总投资65%。黄河大桥连接线一级公路投资5.5亿元，已完成路基、桥涵工程，预计2016年6月全线完工。____东线公路（望滨路至望洪）工程项目已完成90%路面工程。观平路至滨河大道连接线、永黄路至滨河大道连接线已完工。

（六）小城镇中心村综合配套服务协调发展。一是解决粮食的存储和农机具停放问题。在望洪镇建设____粮食银行，解决粮食仓储、加工、物流、销售等问题。在李俊镇、望洪镇、胜利乡等中心村建成3家服务功能齐全的农机作业服务公司，全面提升我县

农业机械化发展水平。二是依托社区一站式服务大厅（民生代办点），建设老年饭桌、文体活动室、农家书屋、电商服务室等“八室一中心”，开展面向群众的社会救助、医疗卫生、计划生育、养老等服务项目。三是实现小城镇中心村的网格化管理。采用“一格多能、一格多员、一员多用”的新型管理模式，对网格内的人、地、物、事、组织的基础信息和社情民意、代办服务等事项，全部纳入网格化服务和管理工作范围。目前，宁化、靖益、八渠中心村等都已开展了网格化管理工作。 （七）积极争取项目资金，确保城镇化建设。一是积极联系区市部门，已落实到位项目资金31432.75万元，其中城镇性保障性安居工程专项资金21080万元，老旧小区整治改造资金108万元，美丽小城镇及危房改造资金10244.75万元。二是为了更好的解决重大项目建设资金和公共资产的有效管理问题，____县欣荣城乡发展有限公司积极以棚户区改造工程为抓手，争取各类项目融资41亿元。

虽然我县城镇化进程加快，但县城经济总量和规模依然较小，同发达地区相比还有很大的差距，经济增长方式较粗放，产业升级发展任务重。尤其在小城镇中心村建成后，还存在以下问题：

（一）城乡管理机制还不完善。一是个别小城镇中心村物业管理公司服务水平参差不齐，只收费、不服务的现象仍然存在。物业服务准入机制不健全，物业服务质量不高，小城镇中心村物业社会化管理方面还需积极探索。二是小城镇中心村的绿化及基础配套工程处于建设管理初期，镇村干部面对小城镇中心村绿化及基础设施工程及管护也仅处于摸索阶段，面临管理队伍和技术人员短缺等问题，小城镇中心村齐抓共管的工作机制尚待建立完善；三是农民群众的生活习惯还需逐步改变，随意倾倒垃圾、破坏小区绿化的现象普遍存在，民风和文明素养有待逐步提升。

（二）城乡公交体系不健全。一是全县公共公交体系不发达，交通网络不能覆盖到每个小城镇中心，没有通往各小城镇中心村的公交车辆，小城镇中心村建成后，人口更加集中，群众出行困难。二是县城公共交通不能满足群众出行需求，公交站点少、班次少，三轮电瓶车非法运营现象严重。

（三）产业配套还不完善。在各小城镇中心村周边发展有机水稻、设施农业带动了部分农民就业，但未形成完善的产业链，带动农民增收效果不强。土地流转后，农机大户、种粮大户带动农民就业作用不大。服务产业发展滞后，配套的学校、医疗卫生、商网等设施相对滞后，建设的粮食银行、农机作业公司不能充分调动农户存放粮食、农机具的积极性。

（四）社保民生工作有待加强。一是入住小城镇中心村的年轻人参保的积极性不高。二是部分被征地农民有在企业工作的经历，根据区、市、县《实施意见》的规定，不能享受参加被征地农民养老保险政府缴费补贴这一优惠政策。三是开展普惠性健康体检积极性不高。对符合条件人员全县共筛选49235人，累计体检5697人，体检率仅为12%。四是接受技能培训的制约因素导致就业困难。一方面失地农民受文化程度、年龄等因素的影响，外出就业较困难。另一方面由于受到传统生活习惯和家中老人、子女需要照顾等因素的影响，中心村中大部分妇女无法长期外出务工。

2016年，按照“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区、做优产业”的总体思路，坚定信心不动摇，提升城乡一体化规划、一体化基础设施、一体化公共产品和一体化服务能力，实现城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居和深化发展为特征的城镇化目标。

（一）大力发展主导产业，带动城镇化发展。要坚持“一二三产业互动，城乡经济相融”的原则，促进城乡经济互补，缩小城乡差距，积极推进城乡公共服务均等化，加快形成互融互动的城乡一体化产业发展格局。

（二）加快小城镇中心村周边特色产业发展。大力发展商贸业、手工业、加工业、服务业、旅游等产业，在土地、创业资金等方面予以支持，提高小城镇承载能力，加快完善小城镇基础设施和公益事业建设。

（三）抓好城镇交通、供电、供水、供气、通信、排污等基础配套，解决群众出行困难，加强“三车”治理，实现公交全覆盖。同时，办好医疗卫生、学校和幼儿园，提升城镇服务功能和管理水平。

（四）改革体制机制，逐步建立覆盖城乡的社保体系。全面放开中心建制镇落户限制，放宽落户条件，建立统筹城乡就业管理体系，对农村富余劳动力、城乡新成长劳动力就业进行统筹安排规划。把工业、农业园区和民营企业、城镇公益性岗位做为劳动保障重点，大力开发就业岗位，建立统筹城乡的就业服务体系，对农民工、失地农民在职业介绍、就业培训、公益性岗位安置、社保、小额担保贷款等方面提供“一站式”服务。住房保障方面继续降低准入条件，保障房建设逐步向县城、望远城区及工业园区集中。

（一）规划编制工作

按照自治区规委办、自治区建设厅和银川市规划局的要求，完成上级部门下达的任务，重点完成县城、望远城区地下管线普查及城市防涝排水规划的修编，完成宁夏空港服务区及“三规合一”规划编制工作，同时做好

以上项目区的控制性详规编制及相关产业规划。（二）重点城乡建设项目

1.市政基础设施工程。实施汉延渠及惠农渠两侧景观绿化改造提升工程、宁丰街、迎宾大道两侧道路景观改造工程、宁和广场改造工程、利民广场开发建设工程、永黄路亮化改造工程等市政亮化美化工程；建设胜利小镇休闲广场，为中心村居民提供休闲、体育锻炼的场所；对防沙治沙大学区域的道路给排水基础设施进行规划建设，解决该区域的排水和道路通行问题；进一步提升县城污水处理能力，开工建设县城北片污水处理厂；重点实施空港休闲服务区建设工程，改造湖泊湿地，打造生态、休闲、旅游为一体的商业综合体。

2.棚户区改造。实施华夏河图棚户区改造项目，计划完成棚户区改造工程3000户，建设公共租赁住房100套。

3.老旧小区改造项目。进一步改善老旧小区居住环境。2016年计划改造利民苑、清和苑、商业局、邮政局等老旧小区共20万平方米，投资6000万元。

（三）重点交通项目

1. 重点抓好交通基础设施建设。2016年计划开工建设各类公路98.17公里，投资17亿元。建设307国道、京藏高速改扩建、银西高铁工程。同时，自筹修建农村公路52.17公里，投资3.045亿元。

2.继续做好____黄河大桥施工协调工作，争取在2016年10月建成通车。

3.客运公交方面，一是做好县城城中公交停保场续建工程协调监督工作，开工建设望远陆坊小镇公交停保场、公共交通枢纽站、公交候车亭工程，完成投资 6300万元；二是做好____公交分公司运营监督管理工作，加强____县交通建设投资发展有限公司运行管理工作，进一步优化公交线路，加密公交班次和线路，实现公交全覆盖，做到每个小城镇中心村通公交，方便群众出行。

（四）房地产开发项目

继续完成永泰新天地、实成二区、民生蔚湖城等开发建设项目；启动三沙源博冠房地产20万平米、民生蔚湖城二期20万平米、灵隆集团20万平米等开发建设项目。完成投资20亿元。

(五)项目融资工作

1.完成闽宁镇棚户区改造融资5亿元，劳务移民异地搬迁5亿元，地方债券基金0.86亿元，杨和三期、四期3亿元，陆坊小镇棚户区改造3亿元，小城镇中心村20亿元，共计36.86亿元。

第4篇：县城网格化管理范文

经县委、县政府研究同意，今天召开全县推进新型城镇化暨城乡规划建设管理工作动员大会，主要任务是：贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神，总结成绩，认清形势，组织动员全县上下，紧紧围绕“三化三区”决策部署，规划“双五十”，建设“三城”，念好“八字经”，做好今年城乡建设管理工作，全面提升我县新型城镇化水平。刚才，世保同志宣读了表彰通报，稍后马书记还要作重要讲话，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，强化共识

“十二五”期间，是我县城镇化进程最快、城乡建设管理取得重大成就的五年。具体表现在四个方面：

（一）规划大投入。城乡规划累计投入（工作数据）多万元。启动了城市总体规划修编工作。县城滨河新区按照50年不落后的标准编制了总体规划和四项专项规划。小池滨江新区编制了“1+6+1”城市发展规划。禅文化旅游区完成总体规划、五祖景区控制性规划以及相关专项规划的编制。**镇、孔垄镇等6个乡镇高标准完成了镇区控制性详细规划。特别是小池滨江新区和五祖镇总体规划，分获省城市规划类一等奖和村镇规划类一等奖，实现了历史性突破。成立了查违办公室，查违控违力度空前，去年共拆除违法建筑物700多间，保证了规划的刚性执行。

（二）面貌大变化。初步形成以“一主两翼”为核心的城镇体系。县城区呈现出“五变”：一是变“大”。完成了2.1公里一环线改造升级，全线贯通12.5公里的二环线。拉通了五祖大道延伸段和D6路，105国道改线工程全面完工，建成区面积由12平方公里扩大到27.5平方公里，常住人口近20万。二是变“高”。12层以上建筑及高品质的住宅小区由过去的个位数上升为现在的过百栋。三是变“绿”。成功创建省级园林县城，城区绿化覆盖率达到37.9%，人均公园绿地面积达到8.3平方米。四是变“靓”。**大道、人民大道等6条主干道完成刷黑升级，次干道和背街小巷的硬化绿化亮化成效显著。城区河道整治有力推进，滨河新区及“一河两岸”变成美丽的风景线。五是变“优”。完成城市棚户区改造（工作数据）户，建成各类保障性住房（工作数据）套。县直小学由两所增加到六所，殡葬设施搬迁、妇幼保健院搬迁、职教中心、城西农贸市场、污水处理厂、生活垃圾处理场等工程先后完成，67.4千米地下管网得到有效维护，城市功能更加完善。大胜关山工业园基础设施投入近12亿元，形成“五纵九横”路网框架，建成区面积达10平方公里，落户企业115家，产城融合呈现加速度。小池滨江新区先后投入（工作数据）多亿元，新建、改造道路93公里，完成5000吨级码头、110千伏变电站等重点工程，联投启动区、小池教育城等有力推进，镇区建成区面积由5平方公里扩展到21平方公里，实现了由小变大、由镇变城、由弱变强的可喜变化。五祖镇建成第一、第二安置区，基本完成老镇区房屋立面徽派改造工程，被评为全国最美村镇。禅文化旅游区核心区建设加速推进。孔垄站前新区、蔡山城南新区、分路南街、新开口商贸街、刘佐鄂东新城、大河桥头新区、苦竹西街、柳林古角新村、停前驿前新区、独山文化广场、下新幸福大道、濯港临街徽派改造和杉木烟铺安置区建设各有特色，建成24个省市新农村建设示范村庄。

（三）管理大提升。组建了城市管理综合执法局，城区网格化管理机制初步建立。推进城管大会战，城区道路清扫保洁率实现100%，垃圾无害化处理率达到90%以上，持续开展道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、洗车市场、农贸市场等专项整治，成功创建省级卫生城市。城区禁限鞭和七月半烧包袱整治取得显著成效，长期以来困扰居民的噪音浓烟污染得到有效遏制。新建了沙岭、东禅、蔡枫树3个停车场，正街鑫城等地下停车场投入使用。强力推进农村生活垃圾治理工作，乡镇垃圾中转站建设实现全覆盖，创建了20个农村生活垃圾治理示范村，148个村环境整治成效突出。深入开展饮用水源保护、改善空气质量、环境违法执法“零容忍”等行动，着力建设生态家园，全面完成节能减排任务。

（四）机制大突破。省长投、交投、联发投、鄂旅投等省级投资平台纷纷入驻，县城司不断壮大，先后组建县旅司、交司和小池城司，融资规模过百亿元，有效缓解了城市建设融资难题。完成县乡两级土地利用规划与调整工作，获批建设用地指标（工作数据）万亩，实现土地出让收入（工作数据）亿元；城乡建设用地增减挂钩、小池“四化同步”土地拆旧、城区“空心地”清理和农村土地确权颁证等工作扎实推进。申报实施土地整理项目（工作数据）个，总投资（工作数据）亿元。完成房屋拆迁（工作数据）多户，县城城乡安置区、开发区洪?景仓们?⑽遄嬉惶烀虐仓们?⑿〕?0万平方安置区等成为城镇建设新亮点，失地农民养老保险改革在全省率先破题。严格项目“四制”管理，创新了政府投资项目拦标价审计、项目设计增减变更五方会审、建设资金分级审批、房屋建筑竣工联合验收等机制，项目管理日益规范。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题和挑战：一是城镇化率还不高。目前我县城镇化率为（工作数据），低于国家、省平均水平（工作数据）和（工作数据）个百分点，比全市低（工作数据）个百分点，城镇规模和人气有待提升。二是基础配套还不全。县城南北通道不畅，断头路、错位交叉路偏多。城市绿化、停车场等公共服务设施以及地下管廊建设相对滞后。老城区功能混杂，居住拥挤，人居环境有待提升。三是城市特色不够鲜明。城市建筑和城市设计缺少地域风格，缺少主题形象、特色街区和独特的城市气质，与我县文化资源禀赋不相匹配。四是居民素质有待提升。部分居民公德意识、卫生观念、文明素养偏低，车辆乱停乱放、随意调头、横冲直撞现象时有发生，出店经营、乱扔垃圾、随意破坏公用设施等陋习积重难返，违法用地、违法建设、违法房地产交易现象屡禁不止，规划执行和城市管理面临严峻挑战。这些问题的存在，严重制约了城市功能的发挥，降低了城市品位，影响了居民生活，阻碍了我县新型城镇化和经济社会发展的进程。各级各部门必须进一步增强责任感和紧迫感，迎难而上，乘势而上，加速推进我县新型城镇化健康快速发展。

二、从高设标，强化举措

去年年底，中央、省、市分别召开了城市工作会议，强调要在建设与管理两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，推进以人为核心的城镇化。通过对宏观形势和基本县情的分析，当前我县城镇化工作呈现三个特征：从城市发展规律分析，正处于城镇化中期阶段快速发展期。纵观人类发展史，城市发展主要分三个阶段：城镇化率30%以下是起步阶段，30%-70%是中期阶段，70%以上是后期阶段，我县正处于中期阶段，是城镇化高速发展阶段。从宏观形势分析，正处于大有可为的战略机遇期。随着长江经济带、长江中游城市群、大别山革命老区振兴、“东禅西道”文化旅游格局、小池开放开发等国家和省级战略的深入推进，特别是合安九、京九两条铁路大动脉交汇带来大量的人流、物流，**县城完全具备了建设中等城市的条件。从面临的挑战分析，正处于转型发展的关键期。“中等收入陷阱”、“城市病”、“空城计”等诸多问题，是推进新型城镇化的世界性难题。我县正处于由土地城镇化向人的城镇化转变的关键时期，必须统筹做好产业支撑、人居环境、住房体系、社会保障、生活方式等方面工作，加速城市人口聚集，提升城镇化发展质量。

基于以上分析，今后一个时期，我县城乡建设管理工作，必须紧扣“三化三区”决策部署，坚持快速发展的主基调，坚持“以人为本、以质为帅”的发展理念，从高设标，科学推进。关于今后一段时期和今年新型城镇化工作的总体目标和工作举措，这里我用14个字概括，就是“规划双五十、建设三城、念好八字经”。

（一）“规划双五十”是远期目标。具体来讲，就是到2025年，县城区发展规模力争达到“双五十标准”，即建成区面积达到50平方公里、人口规模达到50万人。围绕这一远期目标，近期目标确定为：到2020年，城镇化率达到50%，县城区常住人口达25万人，建成2个全国重点镇、1个国家级旅游名镇、4-5个文化小镇。规划建设100个中心村（社区），建成10个景观村、30个美丽精品村，形成城乡一体发展的新格局。城镇化健康发展的体制机制基本建立，城市建设更具特色、城市治理更加科学、城市发展更有后劲、城市环境更加舒适，城市生活更加美好。

（二）“建设三城”是发展方向。齐白石先生曾对学生说过：学我者生，似我者死。城市建设更是如此，一味简单模仿，就会迷失方向、丢失灵魂。相信许多同志都有深切的感受，过去我们到外地城市考察，主要是看工厂、看马路、看高楼，现在改成看山水、看风景、看历史了。**是有着1400年历史的千年古邑，**县城是百万**人的县城，必须要建成有底蕴、有特色、更现代、更宜居的城市。

一是建设历史文化名城。文化是城市的灵魂。一些世界名城都有突出的主题文化，如巴黎是“时装之都”，维也纳是“音乐之都”。**文化底蕴深厚，**禅宗、**戏、**挑花、岳家拳、诗词、楹联等文化资源得天独厚，我们必须将这些文化资源与城市建设结合起来，打造一个看了就不会忘、来了就不想走的城市。历史文化要体现在建筑上。人们讲到京派建筑，就会想到皇家园林、四合院；讲到徽派建筑，就会想到马头墙；讲到闽南民居，就会想到客家“土楼”，这些都是建筑特色的魅力。我们的建筑，决不能简单复制拷贝，不能为了吸引眼球搞怪诞的“新、奇、特”，必须推广“禅风水韵、吴楚乡情”的地域特色，打造“天下**”人文品牌。历史文化要体现在具体项目上。要像建设**戏剧院那样，建一批禅宗文化馆、岳家拳武术馆、诗词楹联走廊等承载历史文脉的标志性项目。历史文化要体现在城市的每一个角落。每一个片区、每一条街、每一个村庄，包括户外广告，在设计过程中，都要植入**文化元素，留住城市的记忆。

二是建设现代中等城市。按照城市分类标准，中等城市指人口在50万到100万的城市。我们建设现代中等城市，既要注重城市人口规模，更要体现时代气息，在“现代”两个字上作文章，以更大的力度推进城市现代化。着力推进智慧城市建设。智慧城市的本质在于信息化与城市化的高度融合，是城市信息化的高级形态。要加快实施“光网城市”战略和“互联网+”城市计划，发展智能城管、智能交通、智能电网、智能水务、智能管网、智能园区、智能社区，为方便市民生活、提升公共服务、加强城市管理增添动力。着力推进海绵城市建设。加快城市易涝点改造，推进雨污分流管网、排水和防洪排涝设施建设，妥善解决城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题。加强海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设，确保城市的蓄纳能力稳步提升。着力推进城市地下管廊建设。统筹城市地上地下设施规划建设，合理布局电力、通信、广电、供排水、热力、燃气等地下管网。城市新区和新建道路，必须同步建设地下综合管廊；老城区要结合河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等逐步推进地下综合管廊建设。

三是建设生态宜居城市。重庆依山而筑，以山城闻名；威尼斯居水而建，以“水城”著世；一座城市没有山水就没有灵气，城市建设必须融入自然，望得见山、看得见水、记得住乡愁。搞城市建设不要做推土机，见山平山、见水填水；而要做高明的园林大匠，见山用山、见水用水。要把山、河、林、湖等生态元素融入城镇规划建设之中，有计划地保留湖泊、水系、林地、耕地、湿地，实施“引水济城”，为居民留下青山绿水。积极开展“绿满**”行动，大力实施道路绿化、河岸绿化、庭院绿化工程，建设一批城市森林公园和小游园，力争五年内建成国家园林城市。积极推广应用绿色新型建材、装配式建筑，基本建立建筑垃圾、餐厨废弃物、园林废弃物等回收和再生利用体系，走资源节约、环境友好的城镇发展道路。同时，要积极推进户籍制度改革，创新人、财、地“三挂钩”机制，推进公共服务均等化，加快农民转市民进程。

（三）“念好八字经”是工作举措。如何加快推进新型城镇化，关键要念好“规筹拆建、查管整创”八字经。

第一个字，“规”。就是做好规划设计，全面提升城市规划编制水平。要坚持多规合一。做好全域规划编制工作，按照“双五十”的标准编制城市总体规划，加快“三城”规划编制工作，留足城市发展空间。城乡建设规划要与经济社会发展规划、产业规划、土地利用规划、旅游规划协调统一，地上地下规划要协调融合，避免低水平建设、重复建设和无序竞争。要坚持规划先行。今年要加快城区控制性详细规划编制，实现城区建成区控制性详规全覆盖。分步推进镇域规划、乡村建设规划的修编工作，一年一年做下去，力争3-5年实现全覆盖。做好迎宾大道、高铁**南站、移民新村、新建村镇等城市设计和建筑设计，100套“禅风水韵、吴楚乡情”建筑风格图纸，要分批次尽快发放到乡镇和村。要坚持刚性执行。做到一张蓝图绘到底，一任一任接着干。加强规划执法管理和效能监察，坚持不在没有规划的地方搞建设、不建没有经过规划设计的小区和房子。建立健全县、镇、村三级规划管理体系，整合资源，充实力量，弥补乡镇规划管理的短板。

第二个字，“筹”。就是创新机制，更多途径筹资融资。经初步预算，今年县城区建设资金需求约在（工作数据）亿元。“钱从哪里来”？一是向上争资。积极对接国家政策，重点在棚户区改造、城市管网、河道整治、生态建设等方面，储备包装项目，大力争取上级财政补助资金，吃到政策红利。二是土地融资。坚持弹性出让、净地出让的原则，科学合理控制供地规模，适时推出一批优质地块。加大土地出让金清收力度，解决好历史遗留问题；加大招商引资力度，逐步消除批而未供的存量建设用地。力争全年土地出让金收入实现（工作数据）亿元，其中（工作数据）个亿用于县城区建设。三是债券融资。县财政局要加强与省财政厅对接，积极争取国家、省地方政府债券资金。按照最新发债政策，我县可以发行企业债券（工作数据）亿元，县发改局、县城司要在申报落实国开行合安九铁路（工作数据）亿元专项债券资金的同时，积极筹备发行企业债券。四是平台融资。四大平台公司要精心策划包装融资项目，优先争取国开行、农发行等政策银行贷款，平台公司不行就用子公司，子公司不符合条件还可以根据政策导向组建新公司融资。继续采取政府委托代建、政府购买公共服务设施和以下属公司或第三方贷款等形式，争取商业银行贷款。尽快完成县文化系统博物馆、图书馆、文化馆和局办公楼等闲置资产处置工作，力争融资（工作数据）亿元以上。五是社会融资。积极引导社会资本参与公园绿地、公共停车场、垃圾焚烧发电处理等市政基础设施建设。当然，在采取PPP融资模式时，要慎之又慎，反复论证，不能留下后遗症。

第三个字，“拆”。今年县城区人民大道延伸段、爱民路、大众路等十三个项目，共440户纳入征收，还有合安九高铁（工作数据）余户的拆迁也要启动，拆迁工作任务重，难度大。各级各部门都要充分认识到，只有大拆才能大建，迟拆不如早拆，现在不拆以后成本就会越来越高。要坚持合力拆迁。拆迁不是哪一个乡镇、哪一个部门的事，必须动员全社会力量。每一个拆迁项目由一名或多名县级领导挂帅，全程指导，统筹协调。每一个部门都要分配拆迁任务，责任包保，全员上阵。公安、房管、国土、城管、法院、综治、等相关部门以及**镇、濯港镇、杉木乡等乡镇要密切配合，打攻坚战。要坚持依法拆迁。坚持依法依规办事，制订房屋征收工作的操作规范，确定统一的工作流程，切实做到征收决定民主、征收程序规范、房屋评估公正、征收信息公开。加强工作人员业务培训，提升依法办事水平。要坚持阳光拆迁。建立全县统一的征收补偿安置办法，确保执行政策统一、安置标准统一，建立健全适当补偿机制，让支持拆迁的群众不吃亏，确保公平正义。要坚持和谐拆迁。工作人员要深入群众，晓之以理、动之以情，不厌其烦、耐心细致地做好拆迁户的思想工作，特别是要做好困难群众的帮扶工作，多用“磨劲”和“韧劲”，避免“蛮劲”，真正做到暖人心、稳人心、安人心。

第四个字，“建”。严格执行责任包保制和项目“四制”（法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制）管理，形成城乡建设热潮。加快县城区建设。首先要按照市委、市政府要求，完成“八个一”规定动作：完善一个新区，建设一个与黄冈市区或周边城市协作对接的开放开发工程，一个城建重点项目，一个“棚改”项目，一个中心城区1小时交通圈扩散工程，一个城市基本公共服务工程，实施一片环境综合整治，一个城镇污染企业治理改造和环保搬迁计划。在此基础上，围绕“促发展、保畅通、惠民生、提形象”的思路，完成一批自选动作。今年要加快县经济开发区12条道路、（工作数据）亩土地收储以及污水管网、垃圾转运站等配套建设。推进人民大道延伸段、105国道升级改造、四祖西路东段刷黑等15条道路新建改造工程，启动五祖大道拓宽工程，完成大众路、爱民路等拥堵路面拓宽以及部分破损路面修复工程，实现“一环畅、二环靓、三环启动有模样”。与此同时，着力推进县一水厂升级改造、阳光家园公租房、县福利中心、老城区供水管网改造、背街小巷综合整治、市民休闲公园等一批民生项目。加快小城镇建设。主要是实施“八个一”工程，即建设一条精品示范街、一个绿色生态设施、一个产城融合综合体、一个宜居示范小区、一条与交通干线和交通枢纽城镇连接的对外公路、一个垃圾压缩中转站及其配套设施、一个污水处理设施建设、一个文化特色小镇或美丽乡村风情线。在完成“八个一”的基础上，各乡镇要结合自身发展实际，在易地搬迁、教育、卫生、文化、交通、水利等方面选择“两个一”作为自选动作，最终实现“10个一”、“11个一”。加快美丽乡村建设。围绕“五美三宜”标准，着力建设20个美丽示范村和5个精品村。重点在红色旅游路和横山公路沿线（大河6个村、苦竹10个村、五祖5个村）建设美丽乡村示范带。坚持绿色为底，在公路沿线广泛开展“补植”绿化行动，建设村庄绿化带；坚持文化为魂，突出红色文化、岳飞文化、戏曲文化、禅宗文化等文化传承，打造文化长廊。与此同时，大力开展村庄环境整治，确保完成新整治183个村庄环境的年度任务。

第五个字，“查”。就是保持查违控违高压态势，严格实行城市“五线”管理，即“蓝线”（水系保护范围）、“绿线”（绿地保护范围）、“红线”（道路用地保护范围）、“紫线”（历史文化街区保护范围）、“黄线”（基础设施用地保护范围）。各级各部门都要充分认识到，违反规划私搭乱建、顶风抢建行为，是阳光下的犯罪，是明目张胆的抢劫，是对法律和政府尊严的公开挑衅，必须采取“零容忍”的态度，让其付出代价、自食苦果。对老城区、城中村、开发区以及城乡结合部的违法用地、违法建设、违法和隐形房地产交易行为，由查违办牵头，各乡镇、社区（村）以及开发区、国土、规划、房管等部门协作，逐户核实，逐户登记，逐户确认，逐户过关。对党员干部及其亲属、党员干部以亲朋好友名义进行的违法建筑一律拆除；对不顾政府三令五申、顶风作案、强行建成的违法建筑一律拆除；对明显违反规划、群众反映强烈、影响恶劣的违法建筑一律拆除。公安、监察部门要强力介入，查一批典型，办一批铁案；供水、供电、消防等其它部门要在职权范围内，大胆参与、积极配合。同时，要从制度入手，建立长效机制，破除建了拆、拆了建的恶性循环。

第六个字，“管”。城市发展，三分建设，七分管理。要坚持全员化、数字化、网格化、人性化的方向，不断提高城市管理水平。推进全员化管理。倡导人民城镇人民管，坚持政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，共治共管，共建共享。推进数字化管理。把数字化城管作为智慧城市建设的重要切入点，按照“因地制宜、整合资源、提高效益、形成特色”的原则，建设数字化城市管理指挥系统，不断完善和优化系统运行机制，最终实现精确、快捷、高效、全时段、全覆盖的城市管理新模式。推进网格化管理。以14个社区为网格平台，每个网格实现“六个一”，即安排一名挂点领导、一名责任领导、一个牵头单位和若干责任单位、一个牵头单位责任人、一个社区负责人、一个联络员。通过责任包保，把城市管理各项工作任务细化分解落实到各社区网格。推进人性化管理。坚持疏堵结合的原则，规范城区废旧回收市场、夜市街区、汽贸城等专业市场和各类便民摊点的建设，让小商贩和困难群众生活有出路、有保障。

第七个字，“整”。重点开展六项整治。一是整治房屋立面。以打造精品示范街为抓手，以“禅风水韵、吴楚乡情”地域建筑风格为基本定位，着力推动“一街一风景、一路一文化”。坚持规划先行、示范引领、分步实施、整体推进的原则，一条街一条街的整，力争五年内实现城区主干道房屋立面整治全覆盖。二是整治空间杂乱。积极开展城区楼顶广告、墙体广告专项整治，坚决取缔城区主次干道落地灯箱广告和条幅、彩旗、刀旗。开展城区主要街道立面店招整体改造，积极创建户外广告店招管理示范街。大力实施管线入地工程，清除各类影响市容和有碍观瞻的线网、线杆，净化空中环境。三是整治垃圾围城。学习借鉴宁夏中卫市“以克论净”深度保洁工作经验，推行“清扫、洒水、洗尘、捡拾”一体化作业，提高城区道路洁净度。推进垃圾袋装化，沿街所有门店和居民生活垃圾都要实行袋装化，定时收集，从根本上解决垃圾乱倒、随地遗撒的问题。加大“牛皮癣”清理力度，主次街道由城管执法局负责，封闭的居民小区由房管局负责，无物业管理的居民小区和背街小巷由各社区负责。坚持开展重大节日和周五卫生大扫除活动，充分发动社区、机关单位定期清除单位之间夹缝、空隙地带、城中村、城郊结合部和城市出入口陈年垃圾，消除卫生死角。四是整治交通拥堵。完善城区交通标志、标线、灯光信号、电子监控等设施，新（改）建1-2个大型停车场点，引导车辆进入指定区域有序停放。重点整治逆向行驶、车辆随意调头、摩托车载客、行人乱穿马路、闯红灯等交通违法行为；严查无牌无证驾驶、故意遮挡车辆牌照和酒后驾车等交通违法行为；加大对违停车辆贴单处罚力度，以严管重罚规范交通秩序。五是整治占道经营。开展五祖铁路桥北出店经营、占道经营、乱搭乱建整治，严控粮食巷、水产街出店经营现象，落实文化公园南门夜市烧烤摊点定时、定点管理措施。强力开展非机动车停放、占道加工、占道洗车、占道汽修、占道堆放物料、违规搭建遮阳雨棚等市容乱象整治工作，实现城区主次干道零出店、零占道。六是深化禁限鞭整治。积极巩固禁限鞭成果，倡导市民群众在重要节庆、店庆和办理婚丧喜庆事宜采取电子炮等形式，减少噪音环境污染，力争3年内在城区全面禁鞭。

第八个字，“创”。就是抓好城市创建工作。城市创建是抓好城市建设管理工作的重要抓手。不抓城市创建，城建城管就没有目标，就没有追求。过去几年，我县通过抓卫生城、园林城的创建，城市管理水平明显提升。今年，要着重抓好以下五项创建：一是创建省级文明城市。通过推进文明小区(社区)、文明行业、文明村镇建设，狠抓居民城市素质提升。二是启动国家园林城市创建。抓好绿地系统规划的修编工作，规划一批休闲广场、公园绿地、街道绿岛、城市绿带、庭院绿园等，完成“一河两岸”延伸段、西山生态修复等重点绿化工程，力争绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等接近或达到国家园林城市创建标准。三是做好省级卫生城市复查迎检工作。抓好农贸市场、“五小”行业等重点领域整治，争取明年启动国家卫生城市创建。四是争创省级生态县。推进工业大气污染防治、机动车排气污染防治、扬尘污染控制、工业园区集中供热、清洁能源使用、挥发性有机物控制、秸杆禁烧和陶瓷化工企业污染治理等工作，加强湖区、库区、中小河流生态环境保护和饮用水源地保护，确保城区空气质量达二级标准、环境噪声平均值低于56分贝、集中式饮用水源水质达标率100%、市级以上生态文明村50个以上，全面完成节能减排任务。五是争创省级节约集约用地模范县。严守耕地红线，推进土地综合整治，确保耕地总量不减，用途不变，质量提高。深化城乡建设用地增减挂钩，推进小池“四化同步”示范镇试点，完成（工作数据）亩土地拆旧任务，力争各类建设用地指标（工作数据）亩以上。建立工业园区不履约项目用地退出机制，合理利用工矿废弃地，依法处置闲置低效用地（工作数据）亩以上，确保年度土地供应率（工作数据）以上。

三、压实责任，强化落实

当前，新型城镇化的目标方向已经明确，任务要求非常清晰，关键在科学推进、抓好落实。

加强组织领导。县委、县政府已经成立了新型城镇化建设指挥部，我任指挥长，政协张主席任政委，甘世保同志任常务副指挥长，潘高峰、程鹏、李再华、欧阳水平同志任副指挥长，成员单位由住建、发改、国土、房管、城管执法等15个部门组成，韩冰同志任指挥部办公室主任。指挥部要迅速进入战斗状态，各项重点城建项目都要排出时间表，明晰路径图，落实责任人，确保工作抓到点上，落到实处。会后，各乡镇也要及时成立组织领导机构，尽快完善领导机制、协调机制、推进机制，为各项工作扎实开展提供有力保障。

形成工作合力。开发区、**镇、濯港镇、杉木乡等单位要牢固树立“县镇一体”意识，加强协调配合。各项目建设责任单位要切实担负起牵头职责，制定出科学合理的施工组织方案，统筹调度，精心安排。发改、财政、住建、规划、房管、招投标、消防、环保、供电以及各管线部门都要从大局出发，做好项目审批、工程招标、资金调度、质量监管、联合验收等工作，宣传部门和电视台要全方位、多角度、多层面宣传城建城管工作进展情况，加大违建和不文明行为的曝光力度，营造强大的舆论氛围，真正形成步调一致抓城建、齐心协力抓城管的工作格局。

严格督办考核。指挥部要坚持月例会制度，一月一会商，一季一督办，半年一拉练，年终结总账。指挥部办公室要迅速制定完善考核办法和细则，以考核促进工作落实。县城区建设方面，把“规筹拆建、查管整创”等方面工作，尤其是拆迁、建设、网格化管理等作为考核重点内容，纳入年底全县目标责任考评体系。乡镇建设方面，县财政每年安排1000万元资金，采取以奖代补的方式对乡镇予以支持，主要是支持乡镇“八个一”工程。城区城管会战工作，引入“第三方”考核，每季度召开一次督办大会，年终对14个网格进行综合考评排名，对排名前5位的分别奖励10万、8万、6万、4万、2万，末位的罚款1万。乡镇城管工作，年底也要进行排名，对前3位分别奖励5万、3万、2万；末位的乡镇罚款1万元并通报批评。

第5篇：县城网格化管理范文

一、坚持先行先试，积极探索改革监管模式的新路子

（一）认清形势，科学论证，理清推行监管模式改革工作思路。

我局现有__个工商所，全系统在职干部职工___人，大专以上学历___人，占__._%。辖区内现有内资企业____户，私营企业____户，外资企业___户，个体工商户_____户，农村合作社__户。

长期以来，工商所的工作重心主要放在完成收费任务上，形成了以收费为载体实施日常监管的工作模式，常常是通过收费与催费兼顾市场巡查，从而造成了市场监管缺位，办案成效不高，监管能力偏弱，履行职责不力，加上原有监管机制存在“权责不清、分工不明”的弊端，成为制约工商所转型升级的瓶颈。去年国家工商总局新“三定”出台、停征“两费”后，为推动工商所转型升级，在市局的大力支持和指导下，我局党组紧紧围绕促进职能到位这条主线，以促进履职到位、实现工商所转型升级为导向，深入基层调研，经过科学论证，明确了推行市场监管模式改革的工作思路：以明确职责、落实责任入手，紧贴实际，大胆探索；以推行网格化的监管模式为切入点，在抓好试点工作的基础上，因地制宜，分类实施，分步实行市场监管模式改革，切实促进职能到位，推动工商所转型升级。

（二）大胆探索，勇于实践，全力抓好监管模式改革试点工作。

试点单位通过重新定位工商职能，科学设置内设机构，有效整合监管力量，初步实现了从“粗放型”监管向“科学型”监管的转变，“运动式、突击式”的专项整治向“经常性、长效性”的综合性监管转变，“收费所”向“综合监管所”的转变，有效地解决“谁去管”、“怎么管”和“管到什么程度”等问题，强化了监管人员的责任意识，提高了对市场主体的监控能力，促进了监管执法工作的规范运转，为全系统市场监管模式改革开拓出一条新路，积累了宝贵经验。

_．强化网格监管责任。一是定岗。按照“区域相对集中、任务相对均衡、边界清楚明晰”的原则，将辖区划分为若干个网格，每个网格为一个责任区。将每个责任区分为a岗、b岗，将本人的责任区定为a岗，将协助本组其他人进行市场巡查的定为b岗。二是定员。按照“新老搭配和强弱搭配”的原则，将整个辖区划分为_个市场监管小组，划分_个执法片区，巡查以格为单位，办案以片为单位，形成监管资源与执法办案的联动机制。三是定责。建立三级网格责任制，所长为网格总负责人，副所长为分管片区责任人，网格责任人为直接责任人，并具体明确了各自的监管职责。四是定量。网格化监管的工作目标要求做到“三清四到位”，即管理区域清、管理职责清、管理主体清、分类监管到位、巡查办案到位、消保维权到位、专项整治到位。

_．规范工作操作流程。按照《××省工商行政管理系统企业监督检查工作规范》的要求，结合实际，制定了《××工商所监管工作规范》和《工作流程图》，明确了市场监管的操作细则和工作流转方式，解决了网格责任人如何操作及操作重点的问题。

_．加强监管能力培训。要适应新的监管模式，就必须提高试点所干部职工的操作技能，为此，我局狠抓学习培训工作。一是邀请市局法规科、监管科、商广科负责人到该所授课，对工商所执法办案、法制审核工作进行了系统讲解，以案说法，切实提高该所的执法水平。二是加强综合监管业务操作培训。多次指派企管股、信息中心等股室到该所指导业务录入工作，提高了电脑录入操作技能。

二、试点取得成效，监管执法工作实现新突破

经过近半年的探索，目前试点工作已见成效，主要在四个方面取得了“新突破”。

（一）在“责任明确化”方面取得了新突破。

实行网格化监管模式，有效改变了以往“分工不明晰、职责不清楚”的局面，进一步提高了干部职工的责任感、危机感，工商所的监管工作基本实现了“管辖地域清、经济户口清、工作职责清”，杜绝了“谁都管、谁都不管”等推诿扯皮现象的发生，克服了岗位职责界定宽泛、出现事故无法追究具体责任人等弊病。一方面，方便监管人员随时按照划分的责任区域进行监督检查，努力种好“责任田”；同时，又方便所领导对工作人员各项工作的落实情况，进行全面的掌握、了解和监控。

（二）在“监管科学化”方面取得了新突破。

新的监管模式，使得工商所人员方便快捷地掌握各类市场主体的监管情况，及时发现经济违法行为，作出快速反应，有效克服了传统管理模式效能低下、手段匮乏、履职不到位等弊病，使监管执法更加细化，更加到位，极大地增强了监管执法的针对性和有效性，减少了工作的盲目性和随意性。

（三）在“管理规范化”方面取得了新突破。

试点工商所制定了系统的监管工作规范，建立了一套较为完善的监管信息收集、业务数据传递、执法指令下达、工作情况反馈的工作流程，符合监管工作实际，操作简易快捷，可以使有限的监管力量得到集中发挥，提高了监管执法效能，促进了工商所的规范化管理。

（四）在“队伍专业化”方面取得了新突破。

试点工商所实行的监管模式，围绕“网格化监管”和“功能化设组”来进行机构和岗位设置，对队伍的专业化提出了更高的要求，在一定程度上消除了监管人员业务不专、水平不高的问题，迫使每个干部都必须自加压力，主动“充电”，以适应监管工作的高标准、严要求。

三、认真总结经验，全面推进工商所转型升级

（一）积极筹备，认真推广应用。

我局根据市局的工作部署，认真总结试点经验，有计划、有步骤地推进全系统工商所的市场监管模式改革工作。成立以主要局领导为组长的推广工作小组，具体负责组织实施工作，制定推广应用工作方案，建立推广责任制，巩固试点成果和推广试点经验，逐步实现全系统基层工商所监管机制转型升级。

（二）因地制宜，分类实施。

第6篇：县城网格化管理范文

一、指导思想、目标任务和禁烧范围

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕生态建设，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，加强组织领导，强化执法监管，狠抓责任落实，坚决遏制秸秆禁烧环境违法行为，持续改善我县大气环境质量，切实维护群众利益和公共安全。

（二）目标任务。夏秋季节，全面禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草等；对重点区域严格管理，确保不发生焚烧现象，实现“不着一把火、不冒一股烟”和“国家卫星零监测”的禁烧目标。

（三）禁烧范围。我县全部辖区，重点是济菏高速公路两侧区域，105国道和220国道两侧区域，南水北调（段）干渠两侧区域，县城驻地周边区域，各镇政府驻地周边区域等。

二、工作安排

（一）宣传发动阶段（2016年5月31日前）。部署工作任务，健全工作机构，逐级签订目标责任状，层层落实责任，搞好宣传引导。

（二）实施阶段（2016年6月1日至10月30日）。具体分为两个阶段：夏收期间为6月1日至6月25日，秋收期间为9月15日至10月30日。农作物秸秆禁烧执法人员进驻所监管辖区，开展禁烧执法监察工作，发现焚烧问题及时处理。各有关人员24小时开机，保持通讯畅通。

（三）总结考核阶段（2016年11月份）。夏、秋季农作物秸秆禁烧工作结束后，各镇（街道）要及时对禁烧工作进行总结，并书面报送县秸秆禁烧办公室。根据《县秸秆禁烧与综合利用工作考核奖补暂行办法》，县秸秆禁烧办公室将于11月底统一对各镇（街道）禁烧工作进行考核。

三、工作措施

（一）加强组织领导。县环保局、公安局、监察局、交运局、林业局、城管执法局、政府督查室、考评办、广播电视台、农机局、公路局、黄河河务局、环卫绿化管护中心等部门组成县秸秆禁烧办公室，负责全县秸秆禁烧工作的组织、协调、指导和监督检查。县秸秆禁烧办公室下设现场执法监察组、综合工作组、宣传报导组和后勤保障组，具体人员从相关部门中抽调，实行集中办公、联合执法，集中办公地点设在县环保局。

（二）落实禁烧责任。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，全面推行秸秆禁烧网格化监管模式，形成市级督查、区县检查、乡镇监管、村居落实的四级网格化监管责任体系，推进监管重心下移、力量下沉，实现秸秆禁烧监管全覆盖，切实将监管责任落实到责任单位和个人。各镇（街道）主要负责人作为本辖区秸秆禁烧工作三级网格第一责任人，对秸秆禁烧工作负总责。实行划片包干负责制，分片分组包干指导监督所负责区域内的秸秆禁烧工作，负责对分管区域秸秆禁烧工作的督促和指导，负责本辖区秸秆禁烧期间的日常巡查，负责及时处置秸秆焚烧和责任追究工作。各村书记、主任做为本辖区秸秆禁烧工作四级网格主要责任人，负责本村的秸秆禁烧工作，以村两委为成员，分片包干，对田块逐户、逐田登记造册，明确分工，责任到到户、到田块，督促所包片秸秆不焚烧。

（三）强化宣传教育。县秸秆禁烧办公室和各镇（街道）要采取召开会议、利用村镇广播、张贴县政府禁烧通告、禁烧标语、发放宣传纸、田间安置禁烧警示牌、悬挂规范性横幅标语、制订乡规民约、出动宣传车和在中小学校进行宣传教育等手段，广泛宣传农作物秸秆禁烧的有关法律、法规以及农作物秸秆禁烧的目的、意义，营造浓厚的社会氛围。

第7篇：县城网格化管理范文

全县“三城同创”工作调度会后，我局迅速开展工作。一是成立以局长为组长，分管副职为副组长，相关股室负责人为成员的“三城同创”工作领导小组，及时召开动员大会安排部署，全力抓好各项工作落实。二是根据全县创建工作安排，结合我局实际，制定了《县住建局创建文明县城实施方案》，明确目标任务。三是夯实责任，将全局承担的8项任务细化分解到相关股室，明确到人头，限时完成任务。

在我局承担的8项创建任务中，牵头1项，配合7项，截止目前，各项工作的进展情况是：

1、建立了进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度，今年以来已收缴农民工保证金496万余元，，下达限期支付农民工工资通知书7份，对2家房地产开发企业给予警告，帮助农民工追讨工资720余万元。

2、完成了全县物业企业调查摸底，制定了32个住宅小区环境整治方案，组织中医院到东泰和苑小区开展了义诊服务，组织各小区物业企业开展了灭鼠活动。

3、依托__等“农民工爱心驿站”，建立了农民工业余学校，组织有关部门为农民工捐赠了科技、法律、文化书籍，农民工利用空闲时间也能自学，接受教育。

4、积极协调__瓷园区管委会、文广新体局等有关单位，加快文化活动场所建设。目前，__博物馆工程主体已封顶，进入内外装修阶段，并成功申报为特色风貌建筑；建筑面积4173.29平方米的全民健身中心开工建设。

5、积极协助城管部门加大城市建筑和公共设施的维护、保养、管理工作，今年重点实施公园路建设和平安大街中北段排水改造。目前，公园路已完成涉拆户调查摸底和预评估工作，平安大街中北段排水改造已完成立项、环评等前期工作。

6、住房保障工作已列入今年县政府工作报告，市下达的400套建设任务，目前已经落实到具体项目，其中：100套限价商品房安排在锦绣御园二期，现主体四层施工；150套棚户区改造安排在__小区二期，现主体封顶；150套棚户区改造安排在兴合家园二期，正在实施“三通一平”。

7、实行安全施工网格化管理，每个工地均有分包人员，做到责任下移，保证履职尽责。坚持定期检查和特殊巡查相结合，进一步强化深基坑、高大模板支撑系统及脚手架、起重机械设备的安装、拆卸，钢管及扣件等的监督管理，深入排查各类事故隐患。截至目前，共下发停工整改单2份，隐患整改单6份，检查记录10余份，起重机械设备注册备案率达100%。由于成绩突出，6月9日全市建设工程安全生产、扬尘治理现场观摩暨工作部署会在内丘召开。

8、城镇生活污水处理与正常运行，生活污水处理率达到100%，排放标准达到国家规定的一级A标准。

我局创建文明县城工作虽然取得了一定成绩，但是与全县的创建标准要求相比还存在一定差距，主要表现在安排上缺少创新，活动内容不够丰富，有的工作相对滞后，特别是档案搜集与整理还不完善。

第8篇：县城网格化管理范文

城市：保护古城、兴建新城，实现“双城连珠”

2010年，《慈城古县城保护条例》获浙江省人大常委会通过并正式实施，慈城古城保护将采取“分区控制”策略，把古县城划分为核心保护区、风貌协调区与建设控制区三块，进行保护与开发。总面积63.6公顷的核心保护区由政府主导，统一管理，包括民主路和太湖路等两个历史文化街区、慈湖和解放河等两个历史风貌地段、孔庙历史建筑群，以及二纵四横六条沿街传统风貌带。占地102公顷的风貌协调区将对紧接古建筑群的区域进行保留改善，对其余地块则更新重建，由市场介入开发。控制区占地199.4公顷，9个片区将分别进行生态控制、建设控制和景观控制。近60万平米的古建筑群中，6个全国重点文保单位、12个省级重点文保单位和4个市级重点文保单位，形成了丰富的文物保护体系。推进古县城的保护与开发，成为慈城空间发展中的一项特色工程。

古县城以南一路之隔，将崛起一座5.2平方公里、可容纳4.5万居民的慈城新城。新城建设将依托古县城历史文化旅游产业和品牌，充分利用原有山水环境，从城市肌理上继承古县城格局，从城市建筑表现手法和城市使用功能上体现现代性，实现城市继承和发展。

交通：轨交互通、路网相连，构建“捷运系统”

未来五年，将结合卫星城的发展方向与自身现状，依托沈海高速、绕城高速公路、余北快速路、轨道线等，建立一个高速快捷的对外交通体系，完善对外交通设施，提高对外辐射能力。

2010年慈城确立为卫星城市后，交通部门的管理职能下放，给了慈城人施展的空间。作为连接宁波市区与余慈的交通枢纽，慈城的交通发展注定将成为“外向型”的。未来五年，这里将建立起以轨道交通为主的快速捷运系统、纵横捭阖的路网系统。慈城既有的萧甬铁路将进行电气化改造，并且在其南侧和慈江之间引入杭甬客运专线。轨道1号线、轨道4号线和市域轨道服务不同区域的轨道交通格局也将形成。在公路交通方面，“六横三纵”的骨架路网结构将把慈城“网格化”。“六横”为余北快速路、甬余公路、昕平桥路、江北高速连接线东西向道路、云飞路、滨江路：“三纵”为狮峰路、新城西侧30米道路、江北高速连接线南北向道路。其中，余北快速路和北环快速路红线宽度为68米，设计车速为80公里每小时，主干路红线宽度36―50米，设计车速40―60公里每小时。路网建成后，将大大加强各区块建的联系，给慈城交通“提速”。

文化：打造以“儒魂商魄”为文化内核的历史文化街区

慈城具有深厚的历史底蕴，丰富的人文资源，被誉为“慈孝之乡、进士摇篮、儒学胜地”，具有代表性的慈孝文化、科举文化、药商文化、庙宇文化、建筑文化。慈城的历史文化特色又可概括为“儒风雅致慈孝传世”。慈城上千年以来的发展历程中，从城镇建设到礼制格局，受到儒家思想影响很大。“百善孝为先，孝为德之本”，江北区的慈孝文化源远流长，而作为慈孝文化主要传承地的慈城，至今还保留着完整的慈孝文化遗址，如张孝子祠、董孝子溪、节孝祠、孝子井、三忠墓、慈溪桥、慈溪巷等，昭示着慈城“慈孝文化”的深厚与悠远。千百年来的历史积淀，慈城历代出现了董黯、张无择、孙之翰等许多的孝子(女)，形成了具有明显地域特色的慈孝文化。为了更好地发扬传承慈孝文化，江北区至今已连续举办了三届中华慈孝节，新建及修缮了慈孝馆――三娘教子井――董孝子井――水上坟等慈孝景点和特色慈孝线路，迎来了众多海内外宾朋。

未来五年，慈城将深入推进历史文化名城建设，进一步做好古城文化的挖掘、研究和利用。着眼文化产业与古城保护开发的互动，加大药商文化、名人文化，以及半浦古村特色文化研究，将古镇慈孝文化、儒家文化、衙役文化、宗教文化等文化资源与旅游相结合，通过举办中华慈孝节等系列节庆活动，大力开展群众活动，丰富群众文化生活，通过挖掘慈城深厚的文化底蕴，努力增加旅游业的文化内涵，丰富旅游项目和内容。整合文化资源，积极拓展古城文化体验游，继续做大做强慈孝品牌。打造以“儒魂商魄”为文化内核的历史文化街区。

居住：突出“绿色憩静文明”，打造都市休闲区

未来五年，慈城镇将结合新城中心湖区块的开发建设，引入产业社区理念，打造都市“绿生活”综合体，并依托盛高置地、万科、城投置业等知名地产商人驻，开发建设一批高品质房地产项目，集聚人气，做好相关配套建设，打造引领宁波市民居住新风尚的理想生活空间。为此，我们除了发展旅游业外，还在“憩”字上作文章。建设中的慈城新城中心湖生活居住区，将给习惯了快节奏、高压力生活的都市人放慢生活节奏，舒缓精神压力，体验到休闲生活的乐趣。

第9篇：县城网格化管理范文

在2013年岁暮天寒的时节，《城市管理与科技》编辑部一行再次来到素有“夏都”之称的延庆县。不同于5月桃李芬芳时前往探访的生态小镇千家店，此时林寒洞肃，不知将要前往的位于延庆城乡结合部的“出城第一镇”——沈家营会是怎样的风光？由于冬季昼短夜长，加之雾和霾的阻碍，我们行驶在能见度极低的道路上，驶向目的地沈家营。

也许是太阳冲破了云层及雾霾的阻碍，在“夏都”入口处，我们看到了蓝天白云下洁净如昔的迎宾环岛；呼吸着自然山水中的清新空气，我们一行人刹那间忘记了寒冷。汽车继续前行，向东驶出县城不过4公里，在结冰的妫河旁，沈家营镇安静地等待着我们。

沈家营镇辖22个行政村，镇域总面积37.3平方公里，户籍人口5839户11822人。近年来，自然大环境优势并不明显的沈家营镇，以延庆县建设生态宜居的“绿色北京示范区”为契机，以环境优美、和谐宜居为目标，结合镇域发展实际及区位优势，创新“1435”环境管理体系并推广为“延庆模式”，环境工作始终保持在全县前列，连续4年被县委、县政府评为先进乡镇。这些成绩的背后，又凝结着沈家营人怎样的辛勤努力与智慧创新呢？

一级抓一级 层层抓落实

记者：我们知道，沈家营位于延庆城乡结合部，自然条件不是非常优越，环境管理难度大，您能为我们介绍一下实现沈家营环境建设攻坚克难的管理机制吗？

姜言泉书记（以下简称姜书记）：沈家营是延庆出城第一镇，交通四通八达，但城乡结合部的地理位置使环境治理困难重重。为此，沈家营镇经过摸索创造了颇有成效的环境管理模式，延庆县在此基础上开始在全县推行，并逐步形成了延庆“1435”农村环境管理模式，即一网、四定、三落实、五查。

“一网”指网格化管理。2013年，沈家营鉴于以往片面地把大部分精力放在村内大街小巷的责任划分上、忽略了农村周边等重点区域的入网问题，进一步细化了全镇的责任区划分，将进村路及村周边等容易被忽略的区域纳入网格化管理范围，做到“横到边、纵到底”。

“四定”即通过定工作岗位、定工作职责、定工作标准、定奖惩机制，实行保洁员、片长、监管员的环境工作连带责任制，将环境工作与村干部绩效奖金挂钩。

“三落实”具体包括落实管理机构和责任人，除镇村党政领导为第一责任人外，各村均配有1名环境监管员，负责监督指导。落实环境设施设备，各村都设有专业保洁队伍，镇政府出资配备相应设施设备并负责定期维修保养。落实包括村干部环境建设奖励及垃圾清运奖励在内的专项经费。

“五查”指各级监管员到保洁员一级抓一级，日巡查、周检查、月抽查、季度拉练检查及年度考核检查。

记者：环境管理机制的运行与制度的落实都离不开一个核心，那就是“人”，沈家营镇的保洁队伍是怎样建设和管理的？

姜书记：目前全镇有环境管护员共533人，包括片长、村级专管员（兼任垃圾分类指导员）、村庄保洁员、公路沿线保洁员、公厕看护员、垃圾房看护员、垃圾分类收集员、建筑垃圾清运员和渣土点管护员九类。

全镇明确了所有保洁人员的责任区域和工作职责，每村设立一名村级监管员负责检查监督管理本村保洁员、垃圾房管护员、建筑垃圾清运员和垃圾分类收集员工作情况；将公路沿线及村庄分为五片，片长负责监督片内检查监管员；市政市容所管理五名片长。保洁队伍管理分工明确、责任到人，一级管一级，层层抓落实，切实把网格化管理工作落到实处。

在沈家营，从监管员到保洁员，都有明确的规章制度及奖惩措施规范着他们的工作。比如垃圾分类收集员，必须穿着标志服上岗；正确指导农户的垃圾分类工作；必须分类收集、清运垃圾；垃圾分类收集后密封运输；垃圾分类收集后，分别清运到指定地点。

目前农村生活垃圾分为灰土垃圾、可堆肥垃圾、有害垃圾、可回收垃圾和其它垃圾五类。保洁员按照分类规范将灰土垃圾进入渣土填埋点、可堆肥垃圾进入堆肥点、有害垃圾进入垃圾房集中存放、其它垃圾进入垃圾房内的垃圾箱。保洁员每天收集完垃圾，将车辆及收集容器擦洗干净后存入指定地点。

当然，保洁人员的选用也是有标准的。首先，其所在家庭垃圾分类必须合格，同时还要符合县级生态文明户的标准。每日必须按要求收集一次，上午未收集到的下午须进行补收，由村环境监管员负责日常考核并进行相应罚款；处罚的同时也有奖励机制，比如，垃圾收集员入户收集后，送垃圾房一车垃圾，奖励5角钱；市政清运车拉走一箱垃圾，奖励垃圾房管护员5元钱等。

建设优美村庄 打造一村一品

记者：我们知道，沈家营发展生态有着不可忽视的劣势，如地势平坦、缺少特色景观，自然大环境也不占优势。村镇建设的着力点在哪里？

姜书记：的确，在特色景观及大环境上来说，沈家营不占优势。但是沈家营镇村环境干净整洁，“三乱”现象基本消灭；环境保洁队伍建设规范；环保设施建设也较为完善。

作为县城窗口及通往东部乡镇的通道，环境工作是沈家营镇的重中之重。在现有整治成果的基础上，沈家营坚持建管结合、以管为主原则，以“1435”管理模式、推动垃圾分类为重点，实施“公园化”战略，深入整治路边、村边、河边，推进镇区变公园、村庄变公园、田园变公园、果园变公园的生态大公园建设目标的实现。

环境建设的目的是为了带动产业发展。在现有环境整治基础上，沈家营以点带面，进一步提升全镇村庄的环境档次，打造环境优秀村庄，打造一村一品，建设优美村庄。在巩固环境成果的同时实现村庄发展、农民富裕。

沈家营的环境建设规划原则，主要依据三个指导。

一是以法律规范为指导，充分考虑镇区、村庄的文化底蕴和区域特色，构筑镇村生态环境特色。

二是以生态学原理为指导，充分利用镇村特色及现有环境基础，创造特色的景观空间。

三是以人居环境学为指导，充分考虑办公、居住、公共服务等公共设施及绿地等空间的创造。

在坚持生态优先原则的同时，沈家营更加注重处理好城镇建设与生态环境保护的关系，谨慎选择投资商及投资产业，努力建成人与自然和谐的生态宜居小镇。目前22个行政村已有19个达标成为优秀村，现有的特色村有以下几类：

一是建设文化创意型村庄。如依托曹官营文化墙、兴安堡九曲黄河灯等文化创意资源，将冯庄厚德村、上花园御花园、下花园元仁宗故里等打造成为以“文化创意”为主题的村庄。

二是建设产业景观型村庄。如依托西王化营村的千亩有机甘薯基地及八里店村千亩金香玉梨园的建设，将前吕庄杂粮基地、下郝庄和河东设施农业等打造成集采摘、休闲、体验农家生活为一体的产业景观型村庄，为农民开辟增收新渠道。

三是建设生态环保型村庄。如以沈家营环保村为依托，加大宣传力度，提倡废旧物品再利用，将东王化营现代小区、新合营垃圾分类先行村、妫河公园、香村营河域等，精心打造成节能环保型村庄，进一步提升农村环境水平，提高群众低碳、节能的环保意识。

记者：这些特色村的建设，“特”色在哪里体现？

姜书记：就说说沈家营环保村吧，24名保洁员在村庄保洁之余，天天扎堆村委会大院，做起了废旧物品利用功课，先把自家的瓷片、饮料瓶、易拉罐、铁皮饮料罐、塑料瓶盖、光盘、磁带、轮胎等在日常生活中产生的垃圾撮落起来，大家集思广益，破解再利用课题，然后发动村民捐献，再分类存放，一种一种的开发，一次一次试验，功夫不负有心人，历经一个月时间，终于琢磨出门道，旧光盘变身闪光球、瓷片粘贴变身青花瓷“北京精神”表述语、易拉罐变身电线杆灯笼串水帘，废旧轮胎切割变身环形花带、轮胎盛土变身花盆，花花绿绿的塑料瓶盖变身文化墙上环保宣传标语，树干上用草绳、饮料瓶制作成花瓶，各色牵牛花随风舞动，绿荫下一个个圆凳则是废旧轮胎、水泥、铁皮饮料瓶混搭的杰作，个个独具匠心，样样精致环保，沈家营村通过废品开发利用，实现了村庄环境美化从平面向空间拓展，用实际行动率先开展环保村建设。

再如文化创意村曹官营。围墙本来是一种围合的用于隐蔽自我、保护自我，使敌人不能侵犯，使人民安居乐业的建筑形式。一般由墙帽、墙身、基座等几部分组成。在数百年的发展过程中，勤劳质朴的曹官营村人留下了种类繁多的民居围墙，创造了丰富的围墙文化。据初步统计，曹官营村现有四大类15种围墙，总长度约5488米。这些围墙分布于全村各处。在建设新农村的过程中，人们并没有直接地改旧换新，而是将不同时期的围墙刻意地保留下来，借以记录曹官营村发展的历程，用围墙这种载体保留历史的记忆。

记者：谢谢姜书记。祝愿沈家营越来越美好！

记者观察（下）